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2020年是打贏脫貧攻堅鞏固成果脫貧收官的重要時期,為全面打贏脫貧攻堅戰勝利,街道作為幫扶配合部門深入貫徹落實全市脫貧攻堅工作總體部署,全力配合科技局開展扶貧攻堅工作。
一、基本情況
街道脫貧攻堅小組現有幫扶責任人19人,共幫扶貧困戶原有貧困戶52戶97人,現有貧困戶50戶94人(去世3人)其中,一般貧困戶為38戶,低保貧困戶為12戶;2020年已全部脫貧。
二、工作開展情況
(一)街道方面
1.加強環境整治。按照年初制定的幫扶計劃,將村道兩旁種上樹苗,共栽種花苗1200余株,村道兩旁形成了1100余米的綠化帶。調動包保干部每月幫助居民共同打掃室內外環境,提高了水南村的美化程度和村民的環境保護意識。
2.提高群眾滿意度。群眾滿意度一直作為扶貧成效重中之重入的考量標準。2020年上半年街道繼續把提高包保居民的滿意度做為包保干部的重要任務。一是按照脫貧攻堅指揮部要求開展入戶走訪工作,在走訪中不斷了解貧困戶動態變化,解讀貧困戶內心需求,不斷鞏固提升貧困戶的生活質量,提高群重的滿意度。二是持續宣傳各項扶貧政策,群眾對政策的知曉低、期望高,是限制滿意度提高的重要障礙,街道包保干部放下架子、俯下身子,在田間地頭、院子屋場,促膝圍坐聽民意、解民意,用農民群眾能接受愿意聽的方式持續政策宣傳工作。
3.解決貧困戶困難。今年以來,累計出動1200余人次定期入戶走訪、宣傳政策,了解貧困戶家庭情況、健康狀況、經濟來源、生活開支情況及目前家庭存在的困難后,幫扶責任人主動幫忙解決貧困戶急需解決的困難,用傾情投入、用真情幫扶,進一步夯實了貧困戶滿意度100%。街道單位食堂需要消耗大量的農產品,街道食堂將采購地點定為包保村,預計年采納大米1200斤;土豆,白菜,蘿卜等1000余斤,進一步深化了六小工程項目。2020年切實幫助貧困戶解決春耕、防火、秸稈犁田等難題12件。
(二)配合科技局方面
1.實施社會保障工程。嚴格按照我市扶貧各項優惠政策配合科技局實施健康扶貧“三個一批”行動計劃,不斷完善基本醫療、大病保險、醫療救助、大病兜底、“一事一議”等大病兜底綜合保障機制。不斷完善最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、慈善救助、養老服務等工作機制,做到應保盡保、應救盡救,充分發揮民政兜底職能作用。
2.實施農民增收工程。根據貧困戶的不同生產需求和就業創業愿望,全力配合科技局有計劃、有針對性地開展生產技術和勞動技能培訓,街道包保干部積極宣傳,引領帶動有勞動能力的貧困戶掌握一門以上的農業生產技術或就業創業技能,依靠生產技術發展種養產業或依靠職業技能務工就業實現增收脫貧。
3.實施思想扶貧工程。通過走訪入戶積極宣傳,利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育,弘揚自尊、自愛、自強精神,不斷加強貧困戶的認知和自強意識;積極參與、調動貧困戶參加科技局組織開展的群眾喜聞樂見的文體活動;利用“鄉村美讀會”閱讀平臺,入戶帶動村民閱讀學習,實現全民閱讀新發展,從根本上實現思想脫貧。
三、下一步工作打算
(一)讓觀望者奮起,讓畏懼者前行。
通過對貧困戶思想幫扶和精神幫扶,改變貧困群眾思想觀念上的落后,要堅持扶貧同扶智、扶志相結合,注重激發貧困群眾脫貧致富的內在活力,注重提高貧困群眾的自我發展能力。改進工作方式方法,教育和引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。同時,還要從政策措施上求變化,從干部身上想辦法,扶貧干部要樹立正確的“扶貧觀”,摒棄“速效”思想,找準病根對癥下藥,既不落下一戶、不落下一人,又要用好政策,穩扎穩打,實現真脫貧。要切實走群眾路線,與貧困戶交朋友,真心實意去扶貧,促使其思想轉變、認識提升。思想上的問題解決了,精神上的包袱放下了,奔向富裕幸福的道路才會更通暢。
現在,我把2011年的思想工作情況向各位作一個簡要匯報。請予審查與評議。
我是XX年3月份從縣二醫院調到縣人民醫院擔任院長職務的。一年多來,在縣委、縣政府及主管局的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,帶領全院干部職工,開拓創新,與時俱進,創造性地開展工作,較好地完成了各項工作任務?;仡櫩偨Y一年來的工作,主要有以下幾個方面:
(一)以創建“群眾滿意醫院”為契機,著力加強全院職工的服務意識,品牌意識。
今年4月份,省衛生廳倡導在全省醫療衛生單位,開展創建“群眾滿意醫院”活動,該項活動對于提高服務質量,樹立醫院形象,促進醫院發展是一個非常好的舉措。為了扎實有效地開展這項活動,推動醫院各項工作上臺階,我們主要在以下四個方面下功夫:
一是在提高醫療質量上下功夫,努力提高醫療質量意識,形成“質量興院”的良好風氣。建立健全了“層次分明、職責清晰、功能到位”的必備醫療質量管理組織,完善了各項醫療制度并形成了嚴格的督查獎懲機制,實施了一系列保證醫療質量的措施和方法。業務院長每周至少到一個臨床科室進行業務查房,有關職能科室每周下病房,查醫療質量制度落實情況?;顒娱_展以來,醫療質量明顯提高,全年未發生一起醫療事故。醫院業務量也有較快的增長,今年門診、住院人次分別比去年同期增長10%和21%。
二是在改進醫療服務上下功夫,為使創建活動認識到位、措施到位和效果到位,醫院把創建活動作為一項“民心工程”和“實事工程”來抓,為病人提供最溫馨的“人性化服務”,展開了換位思考,把自己置身于病人的角度,從病人的思維出發,提倡醫患零距離接觸,推出了40多項便民利民措施,將人性化服務貫穿于醫療服務的全過程。同時每月進行一次服務質量調查、召開一次患者親屬座談會,廣泛了解病友及家屬的要求和意見,自覺接受社會監督,醫院聘請了10名義務監督員,并在醒目位置設立投訴箱、意見箱,公布投訴電話,本著“聞過則喜”的態度,虛心接受,只要要求可行,意見合情,醫院就全力解決,認真整改,直至病人和家屬滿意。
三是在控制醫療費用上下功夫,使患者以最低的費用享受到最優質的服務,今年我們將一百多個價格高,有普通藥品可以替代的新藥品種清理出醫院藥架,同時對所有藥品實行了竟價采購,有效地降低了藥品成本,降低了藥品價格,平均降價幅度達到40%,據不完全統計,醫院讓利群眾達160多萬元。同時要求各科室堅持合理檢查、合理用藥、合理治療,提倡成本低、效果好的“樸素治療”,糾正濫開檢查、開大處方的行為,為此制定了以常用藥物為主的《基本用藥目錄》,在用藥結構和用藥范圍上,對臨床用藥進行指導和控制,建立臨床用藥三線三級管理制度,嚴格控制進口、貴重藥品的使用,使藥品在醫院總收入比例由XX年的62%降到50%以下,有效控制了藥品費用的不合理增長。
為了規范醫院的收費行為,成立了醫院內部審計科,對醫院各科室收費進行不定期的專項審計,對超標準收費、分解項目收費的,除費用退回患者外,給當事人予以經濟處罰,并實行了醫院收費電腦管理及住院病人費用一日清單制,通過一年來的努力,醫院每門診人次費用和每住院床日費分別比去年同期下降7.6%和11%。
四是在加強衛生行業作風建設上下功夫,按照衛生部的“八項行業紀律”和省衛生廳的“六個不準”的要求,完善醫德醫風考評制度,考評結果與醫務人員的工資、職稱晉升和評先評優掛鉤,加大了對違規違紀行為的查處力度,對群眾反映醫德醫風不好的實行“一次投訴待崗”制度。今年醫院處理了5起違規違紀的人和事,其中有2人次受到待崗處理。
自活動開展以來,群眾的投訴逐漸減少,滿意度逐漸提高,盛市、縣群眾滿意醫院創建活動督查組分別來我院進行了全面的督查。通過采取聽匯報、看資料、現場考評、走訪科室、調查患者、召開座談會等形式的檢查,對我院的創建工作給予了充分肯定,綜合測評中門診患者的滿意度為90%,住院患者的滿意度為95%。10月底我院已順利通過縣衛生局評審,榮獲縣級“群眾滿意醫院”,已申報市級“群眾滿意醫院”。
關鍵詞:患者滿意度調查;第三方;行風工作;滿意度
便民服務,廉潔行醫,進一步提高患者滿意度,改善醫患關系是醫療衛生行風建設的總體要求,在傳統患者滿意度調查方式的基礎上,我市衛生系統堅持以群眾評判為導向,以群眾滿意為標準,將全市區級醫院全部納入調查范圍,參與調查的各醫療機構普遍將調查結果運用到醫院績效管理考核體系,有效提升了醫療服務品質和水平。
1開展患者滿意度第三方調查是醫療衛生行風建設的需要
1.1以群眾滿意為目標,提升服務水平 醫療服務的持續改善,必須堅持以人為本與為民務實的內在統一。必須規范服務行為,改善服務流程,方便患者就醫。必須提高服務意識,杜絕對待患者的咨詢不耐煩、溝通解釋不細致,檢查操作不細心、責任心不強等問題的發生。同時改善就醫環境,給患者提供良好的診療環境。
1.2以現實問題為導向,解決突出矛盾 "問題導向"是事物發展的動力,解決矛盾就是推動發展。通過調查發現問題,解決問題,加強數據分析和結果運用,對反復出現的"老大難"問題,認真分析,采取有效措施努力解決,努力提高患者滿意度。
1.3以作風建設為契機,加強監督檢查 便民服務、廉潔行醫是醫療衛生行風建設永恒的主題。要以滿意度第三方調查為抓手,認真學習貫徹《加強醫療衛生行風建設"九不準"》及《醫療機構從業人員行為規范》。日常工作中嚴格落實廉潔風險防控機制,教育引導廣大醫護人員自覺抵制收受紅包行為,抓早抓小,加強督查。
2目前醫院普遍存在的幾種滿意度調查方法
2.1問卷調查
2.1.1門診患者滿意度問卷調查 主要在門診區域、輸液室、一站式服務中心、藥房、功能檢查科等窗口部門進行,利用患者在就診、取藥、檢查的間隙對所接觸到的醫務人員進行評價。
2.1.2住院患者滿意度調查 患者出院前填寫調查表,患者無法完成則由家屬填寫,向其說明填表目的、意義和要求后,被調查者無記名打勾選擇,調查表填寫后投到預設的專用滿意度調查信箱。調查內容包括醫療服務態度、醫療質量、醫療環境、醫療設備等四個方面,評價程度分為滿意、基本滿意、不滿意,另留空白處填寫具體不滿意內容及建議。
2.2出院患者電話回訪 由各病區醫生每月對自己所管床位的患者進行出院后的電話跟蹤回訪,要求在患者出院1w內完成回訪,行風辦定期對各病區回訪情況進行督察。
2.3意見箱和意見簿 在門診大廳、住院部、急診及各病區擺放意見箱和意見簿,收集來自患者的意見和建議,及時發現并處理問題。
2.4窗口科室電子評價器現場評價 2013年起我區衛生系統統一在醫院收費、發藥、檢驗放射等接待窗口安裝電子評價器,每項工作完成后接受患者評價,分為滿意、一般、不滿意,對不滿意的評價有專門人員進行分析調查。
現存的滿意度調查方式對促進醫院醫療服務工作起到了積極的促進作用,但也發現一些不足:①患者對填寫調查表心存顧慮,擔心反映問題會不會得罪醫生護士,影響自己的治療所以不愿填寫自己的真實感受;②調查表中的條目比較多,患者往往怕麻煩,不愿填或填不全;③評價器使用中對出現不滿意的評價無法追溯到具體不滿意的細節以及存在患者不配合的情況。
3創新調查模式對行風的促進
3.1基本情況 2013年下半年,參加第三方調查的的南京區屬醫院共18所。調查公司按照醫院規模,從各醫院患者中隨機抽取一定比例的患者,采用電話調查方式進行調查,調查內容主要圍繞醫護人員技術水平、服務態度、六個主要窗口服務、醫德醫風等滿意度狀況共14個項目,由患者對每個調查項目從0~100分進行打分評價,由計算機統計出18所醫院總體排序情況、每個項目得分情況以及各醫院每個項目的得分情況。根據患者打分。將具體分數轉化成"好"、"較好"、"一般"、"差"、"很差"5個檔次評價,"好"與"較好"相加與受訪人數之比構成患者滿意度。
3.2結果分析 對2013年下半年18所區屬醫院出院患者,第三方調查公司共調查11530人,收回有效問卷6958份,回訪成功率為60.35%,同比上半年52.89%上升了7.46%;平均滿意度得分為88.16分,同比上半年85.46上升了2.7分;綜合滿意度為91.23%,同比上半年89.12%上升了2.11%。
2013年下半年共收集表揚信意見1687條,占回訪人數的14.63%;批評和抱怨226條,占回訪人數的1.96%,其中醫生占比62.83%,護士占比24.78%,其他工作人員占比12.39%,建議和要求2256條。占回訪人數的19.57%,同時,患者對醫院的總體印象評價好和較好的占91.23%
3.3醫療服務評價情況 2013年下半年,患者對18所區屬醫院醫護人員及窗口滿意度得分比較,見表1,表2。
3.4紅包治理工作情況 2013年下半年共有20人反映送過紅包,占回訪人數的0.17%;其中有5人為醫生當場拒收,4人為醫生事后退換,1人為不愿告知,10人為醫生收下紅包。無人要求查處醫務人員并愿意作證。上級主管部門已將相關情況反饋給有關單位,對拒收紅包的行為進行宣揚,對收受紅包未退行為認真核查,查實的必須嚴肅處理,信息不完整不能查實的,對科室醫務人員警示教育。
4結論
第三方滿意度調查能更加客觀地反映患者的真實感受及對醫院的意見建議,做好患者滿意度調查分析,對影響評價的因素進行落實整改,可以大大提高患者滿意度和醫院的社會效益和經濟效益。我院通過2個月的整改,醫療服務態度滿意度達92%,醫療環境滿意度為93%,醫療設備滿意度為94%,醫療質量滿意度為95.5%,使我院的社會效益和經濟效益得到了大幅度提高。
參考文獻:
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一、指導思想
按照今年省、市政府廉政工作會議上提出的的要求,緊密結合全縣司法行政工作實際,切實加強全系統的績效管理,充分發揮司法行政職能,進一步優化發展環境,提升全縣司法行政機關服務全縣經濟社會發展的能力和水平。
二、考核對象
各司法所,局機關各股室、局屬各單位。
三、績效管理工作內容(60分)
各司法所,局機關各股室、局屬各單位2013年度績效管理考核的主要內容(詳見《附件》),各司法所,局機關各股室、局屬各單位要根據方案要求全面高效完成各項工作任務。
1、著眼平安,致力維護社會穩定。各司法所,基層股、社區矯正股。
2、著眼法治,致力推進法律服務。各司法所,法宣股、律師公證司法鑒定股、法律援助中心。
3、著眼創新方法,致力激發發展活力。全縣司法行政系統所有部門、單位。
4、著眼規范管理,致力提升發展水平。各司法所,律師事務所、公證處、基層股、法律援助中心、律師公證司法鑒定管理股。
5、著眼強基固本,致力推動重心下移。各司法所,辦公室。
6、著眼能力建設,致力打造一流隊伍。各司法所,法宣股、局機關各股室、局屬各單位、辦公室。
四、效能建設內容(40分)
(一)制定績效管理工作方案(2分)。要按照省市績效管理考核工作方案,制定2013年度績效管理工作辦法,明確工作內容、工作措施、工作時限、序時進度,組織實施等工作內容。
(二)過程管理與日??己耍?分)。各司法所,局機關各股室、局屬各單位要按照縣局的要求,完成從第二季度開始,每季度后七個工作日內,配合辦公室在“省司法廳績效管理信息系統”中在線填報季度工作,并提供相關證明材料等工作任務。
(三)察訪核驗(10分)??h局績效管理工作領導小組對全系統績效管理工作進行不定期察訪核驗,重點對績效管理對象自評情況進行核驗,主要采取實地調查、抽樣檢查等方式進行。
(四)督察督辦(4分)。各司法所,局機關各股室、局屬各單位、搞好優化發展環境監測、受理和辦理群眾投訴和明察暗訪等督察督辦工作。
(五)領導評價(10分)。由縣局領導班子成員對各司法所,局機關各股室、局屬各單位2013年度工作績效情況進行定性評價。
五、結果運用
1、考核結果以百分制計分,按年度綜合績效得分分為優秀、合格、不合格三種。
2、年度綜合績效得分在70分以上(含70分)的績效管理對象為合格單位(部門)。
3、在年度綜合績效得分為70分以上(含70分)的績效管理對象中從高分到低分確定若干先進單位(部門)。
4、有下列情形之一的,為不合格單位:年度綜合績效得分在70分(不含70分)以下的;工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的;違反八項規定造成不良影響的。
六、工作步驟
(一)完成啟動及績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、成立縣局績效管理工作領導小組及其工作機構,確定任務分工。
2、制定《全縣司法行政系統2013年度績效管理考核工作方案》。
(二)全面啟動績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務:
1、召開縣局績效管理動員會(5月30日前)。
2、按照《全縣司法行政系統2013年度績效管理考核工作方案》要求,各有關單位制定2013年度績效管理工作辦法,提出具體的工作內容、工作措施、工作時限、序時進度和要達到的預期目標,報送縣局績效管理工作領導小組備案。
(三)完成過程管理與日??己斯ぷ魅蝿?。2013年5月至2013年底前,完成以下工作任務:
1、縣局績效管理領導小組完成縣局日??己说慕M織實施工作。
2、完成信息上報工作,并上傳相關證明材料等。
3、各司法所,局機關各股室、局屬各單位,要搞好上級優化發展環境監測、受理和辦理群眾投訴專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、全系統的績效管理考核工作在縣局績效管理工作領導小組領導下進行。
(四)完成指標考核工作任務。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務:
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協調各司法局所,局機關各股室、局屬各單位,做好指標體系考核工作。
2、2013年5月前,填報相關信息。
(五)做好接受查訪核驗工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協調各司法所,局機關各股室、局屬各單位做好查訪核驗等工作。
2、各司法所,局機關各股室、局屬各單位要做好接受上級考核部門的查訪核驗等工作。
(六)做好接受群眾滿意度測評工作。2013年5月至2014年1月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,縣局績效管理材料組要制定《全縣司法行政系統關于2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,并下發組織實施。
2、各司法所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統關于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》,切實做好接受群眾滿意度測評工作。
(七)做好考核評定工作。2013年至2014年4月中旬前,做好以下工作:
1、2013年5月底前,制定《全縣司法行政系統績效管理考核工作方案》,并抓好組織實施工作。
2、2013年12月底以前,完成對各司法所,局機關各股室、局屬各單位的績效管理考核工作。
3、各司法所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統績效管理考核工作方案》,抓好所屬單位所屬行業的績效管理考核工作。
(八)做好績效管理考核結果運用工作。2013年至2014年5月前,做好以下工作:
2014年5月前,結合2013年底公務員考核、評選先進股室、優秀公務員等評優評先工作,切實抓好績效管理考核結果運用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績效管理工作。全系統要把績效管理工作擺上重要位置,列入重要議事日程。要切實解決工作中遇到的困難和問題,保證全系統績效管理工作扎實有序推進。
以十精神為指導,以“轉作風提效能優環境”為主題,以創造更優的發展軟環境,進一步增強規劃服務能力,提高社會各界滿意度為目標,使“101%服務·效能規劃”在同行業中繼續保持領先,力爭年終進入全市“優勝單位”的行列。
二、重點工作
(一)構建服務基礎,更好地服務人民群眾
要重點圍繞“陽光權”、“樓間距”、“停車難”、“容積率”等與百姓的利益息息相關的民生事項,切實解決規劃管理工作中“辦事不透明”、“審批無依據”、“公開不及時”等問題,維護好群眾的合法利益。一是清理規范行政服務事項。按照《行政許可法》及中央、省和市文件相關要求,認真做好行政服務事項(除行政許可外的非行政許可審批事項)的清理規范工作。本級辦理的事項,一律經市政府法制辦審核確認,統一實行目錄管理,根據實際需要,集中到行政審批服務中心辦理,為群眾提供快捷、規范的服務。二是加強“12345”政府公共服務平臺的規范運行。堅持問需于民、問計于民,突出“12345,心系你和我”主題,讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到決策層、執行層。進一步完善12345政府公共服務平臺運行機制,規范工作流程,及時受理群眾建議、咨詢、求助、投訴等,切實做到第一時間受理訴求、第一時間協調處理、第一時間解決問題、第一時間反饋回復。建立健全限時辦結、督查督辦、輿情分析、電話回訪、獎勵問責五項制度,確保達到復雜問題會辦率100%,群眾訴求辦結率100%,實名投訴回訪率100%,辦理超時追究率100%的“四個100%”要求。將來電接通率、在線答復率、及時辦結率、服務對象滿意率等作為績效考核的重要依據。三是進一步暢通投訴渠道。按照“有訴必接,有接必查,有查必果,快速反應”的要求,不斷完善“陽光紀檢”、“政(行)風熱線”、“陽光”、“12319”、“局長信箱”等投訴辦理機制。對群眾投訴的重要問題,分管領導或單位(處室)負責人直接組織快查快處。規范投訴受理程序,提高辦理質量,嚴格執行首接負責、回訪反饋等辦訪制度,對署名的投訴回訪率要達到100%,并做好解釋說明工作,提高群眾滿意度。實行約談問責和分析預警制度,對重點單位(處室)、重點崗位、重點環節實行重點監控,定期分析群眾投訴,及時掌握投訴動態,解決苗頭性、傾向性和普遍性的問題。
(二)踐行服務理念,促進企業健康發展
要把服務發展當作城鄉規劃部門的第一要務,不但要規劃好、引導好和管理好城鄉規劃建設,更重要的是為企業多辦實事。一是規范涉企收費,減輕企業負擔。重點規范違法處罰和服務收費等問題,建立健全監督管理長效機制。堅決杜絕自立項目收費、超標準收費等違規行為,切實維護企業的合法權益。二是開展“雙百雙千”服務活動。結合局領導下基層“三解三促”、“三進三幫”活動,參與市組織的對全市范圍內100家臺資企業、100家外資企業、1000家規模以上企業、1000家小微企業進行掛鉤聯系活動,上門宣傳惠企政策、調研企業發展現狀,幫助解決實際困難。三是認真做好行政審批制度改革工作。認真落實市“三集中三到位”要求,建立一窗受理、同步審查、限時完成、扎口收費、統一反饋的審查機制和工作流程,減少企業在部門間來回奔波的時間與精力,切實提高行政審批效能。已經與其他部門建立并聯審批的規劃和工程處,要進一步優化并聯審批流程,不斷提高涉企行政審批事項辦理效率。
(三)推進管理創新,提升規劃服務效能
各單位各處室要積極運用現代管理方法、手段和模式,推動服務提質、效能提速、工作提效。一是繼續推行行政指導工作模式。法規處要進一步完善行政指導工作實施意見及相配套的工作制度和考核評估辦法,保證行政指導工作規范化運行。各單位、處室要結合工作實際,適時靈活采取建議、輔導、提示、警示、幫扶等方法,開展行政指導工作,變管制行政為服務行政。二是鞏固風險管理工作成果。規劃處、監察支隊要進一步完善風險管理工作機制,科學梳理風險要素,完善風險評估模型,豐富風險信息收集渠道,準確評定風險等級,按照風險等級對服務對象實施差別化管理、個性化服務,提高風險管理系統平臺運行水平。三是全面實行績效管理。在局機關實行績效管理,局辦公室要靈活運用現代績效管理理論,建立科學的績效管理體系。機關各處室要充分運用績效管理系統進行工作分配、績效考評,強化個人績效考核結果運用,促進組織和個人績效的全面提升。有條件的單位可參照局機關實行績效管理的辦法,試行開展績效管理工作。四是大力推進行政權力網上公開透明運行。以規范行政權力運行為目的,以電子政務網絡為載體,以現代信息技術為支撐,實現權力法定、程序固化、裁量限定,行政權力事項全程網上公開透明運行,對權力運行全過程進行實時動態電子監察。強化監督檢查,推進政務公開,確保行政權力“全上網、真上網”。
(四)實施“陽光規劃”,促進服務品質提升
各單位各處室要把“陽光規劃”的品牌理念引入規劃管理的全過程,作為提升作風效能,優化發展環境的著力點和突破口。要認真踐行101%服務理念,以服務企業為主導、以服務民生為優先、以服務發展為核心,結合本單位(處室)的職能、特點進行“陽光規劃”服務品牌的策劃設計,重點在服務企業、招商引資、審批許可、民生改善等方面,探索創新個性化、契約型、仿真式服務模式,積極打造“陽光規劃”品牌。在全局范圍內組織評選方案設計好、形式內容新穎、企業群眾滿意、社會效果明顯的“陽光規劃”品牌競賽活動。要不斷豐富服務內涵,拓展服務功能,提升服務效能,為企業打造優良的創業環境,為群眾創建和諧的社會環境,為規劃工作培育高效的政務環境。
(五)嚴格督查問責,深化作風效能建設。各單位各處室要將提高工作執行力作為作風效能建設的重要內容,認真抓好局部署的各項工作任務的落實。一是突出督查督辦重點。圍繞中心城市建設重點項目進行監督檢查,確保淮政發〔2013〕1號文下達的規劃編制任務圓滿完成;圍繞目標責任狀明確的主要任務進行監督檢查,推動規劃編制、風險管理、網上審批等各項工作的落實;圍繞軟環境和效能建設重點工作進行監督檢查,嚴查違規違紀、影響惡劣行為;圍繞“三重一大”事項和《市規劃局轉變機關作風七項規定》進行監督檢查,確保中央、省和市的《規定》落到實處。二是改進督查督辦方式。局監察室、軟建辦、督查室要整合督查工作資源,完善大督查工作格局,創新督查方式。通過開展聯合督查、交叉督查、量化督查、掛牌督辦,以及暗訪、巡查等,強化監督實效。三是加大考評問責力度。堅持把企業和群眾滿意作為工作評價的第一標準,不定期組織服務對象對單位、處室的工作績效、工作作風、服務水平、協調配合等情況進行評議,評議結果在軟環境考核中予以加扣分。把嚴格問責作為剛性約束,著力治理庸懶散和“中梗阻”問題,把不作為、亂作為、慢作為作為查處重點,對查實的問題,堅決予以處理。
三、保障措施
各單位各處室要認真落實中央、省、市和局關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定,要以敢于擔當只爭朝夕的工作銳氣、踏石有印抓鐵留痕的實干精神,切實抓好今年軟環境和效能建設各項任務的落實。
(一)加強組織領導,狠抓工作落實。局紀檢組、監察室、軟建辦要加強對全局軟環境和效能建設工作組織協調和檢查考核。各單位各處室的主要負責人要對本單位(處室)軟環境和效能建設工作負總責,組織制定工作方案和措施。局辦公室、軟建辦要將各項重點工作任務分解到分管領導和主辦單位(處室),各單位(處室)將工作任務再細化分解到具體責任人,排定序時進度,抓好督促檢查。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念,以“聽民聲、察民情、排民憂、解民難”為主要內容,通過組織人員進社區,深入宣傳黨的路線、方針和政策,征求群眾的意見建議,切實解決群眾生產生活中的實際問題,進一步轉變干部作風,密切黨群干群關系,提高群眾的幸福指數和滿意度,加快推進和諧高區建設。
二、總體要求
通過開展大走訪活動,推動各項工作深入扎實有效開展,切實解決群眾反映強烈的突出問題,著力化解影響社會和諧穩定的矛盾和糾紛,使黨員干部作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,群眾滿意度進一步提升。
一要與“聽民聲”活動整改落實相結合。對照市、區兩級組織的“聽民聲”活動中群眾反映的問題,對號入座,查找原因,制定措施,帶著問題開展走訪活動,逐條整改落實。
二要與宣傳工作相結合。結合走訪,深入宣傳各項惠民利民政策,宣傳我區在改善民生、服務群眾、為民辦實事等方面的做法和成效,使廣大群眾自覺擁護黨的領導,支持各級黨委、政府開展工作。
三要與改善群眾生產生活條件相結合。扎實推進社區環境綜合整治工作,加快推進街道硬化、清理“三大堆”、舊生活小區改造、社區及辦公場所建設等工作,確保按要求完成整治任務。
三、時間安排
從2012年8月下旬開始,到10月份結束。時間服從質量,應訪盡訪。分為四個階段進行:
(一)準備工作階段(8月下旬至9月4日)。
1、對全體工作人員進行培訓,使每位走訪人員熟悉走訪內容和方式方法。2、領導小組負責召開由區督導組成員、街道包居干部、樓長、居民代表等參加的專門會議,劃分每組走訪人員走訪區域,確定恰當的走訪時間。
(二)集中走訪階段(9月5日至20日)。組織走訪人員入戶,與群眾進行面對面的談話交流,通過拉家常等形式,了解走訪對象的具體情況、意見建議和存在的困難。
(三)整改反饋階段(9月21日至10月10日)。每組對走訪中發現的問題進行匯總上報,按規定要求進行整改答復反饋。
(四)總結階段(10月11日至10月20日)。各走訪人員做好工作總結,報局綜合科;做好局里的總結上報工作。
四、走訪形式
1、逐戶發放《致全區居民的公開信》、修訂完善的《便民聯系卡》、《征求意見表》。
2、入戶走訪。各科室人員與社區干部結成對子,逐戶走訪,與群眾面對面交流。
3、匯集意見建議。綜合科負責匯總走訪人員收集的意見建議。走訪過程中群眾口頭反映的意見建議,要進行記錄,并分類匯總上報。
五、領導機構及有關要求
1、成立由局主要負責人任組長的“深入群眾大走訪”活動領導小組,領導小組下設辦公室,負責活動的組織、協調和督促等工作。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神,認真學講話精神,緊緊圍繞“打造綠港口新城升級版、產城聯動示范區”的戰略部署,牢固樹立以人為本、執政為民的理念,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、二次創業跨越年、產業提升年、城建提速年、產城聯動示范區啟動年等活動為載體,以鞏固“三級聯創”活動、為民服務創先爭優活動、民主評議政風行風建設成果為基礎,以推進窗口單位服務工作標準化、規范化、制度化、信息化為重點,以群眾滿意為標準,以創建優質服務窗口為目標,以自查自糾、公開承諾、群眾監督評議、上級明察暗訪和加強基礎建設為主要手段,內強素質,外塑形象,努力在服務上形成品牌,為群眾提供便捷優質的服務。
二、實施范圍
這次專項行動包括全區人力資源社會保障部門所屬的各類窗口單位,即:
(一)人事人才公共服務中心;
(二)勞動就業中心;
(三)社會保險中心;
(四)勞動爭議仲裁委員會辦公室;
(五)勞動保障監察大隊;
(六)職業技能鑒定指導中心;
(七)行政審批股;
(八)鎮(街道)、社區勞動保障服務平臺。
三、任務目標
人社系統窗口單位是直接面對群眾、服務群眾的重要平臺,是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,其作風好壞關系到人力資源社會保障法規政策能否真正落實,關系到能否實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,關系到人社部門的口碑和公信力、執行力,關系到黨和政府的形象,是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動是否取得成效的一個重要標志。各鎮(街道)、社區勞動保障服務平臺、局窗口單位要以此次專項行動為契機,一手抓軟件、一手抓硬件,內強素質、外樹形象,健全制度、完善政策、理順體制、優化流程、規范管理、提高效率,在改進作風、提升服務上取得明顯成效。
(一)規范服務公開化。要結合窗口單位的服務特點,全面實行“五制”、“四公開”、“三亮明”,即首問負責制、全程制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制,做到辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開,窗口單位及其工作人員提供服務要亮明身份(統一著裝或掛牌服務)、亮明承諾、亮明標準,努力使在窗口單位辦事的群眾少跑一回路,少排一次隊,少等一分鐘。
(二)嚴明紀律正規化。要認真落實已有的各項工作紀律,并針對發現的問題進一步細化要求,做到“四杜絕”,即嚴格依法依規辦事,杜絕徇私越權現象;嚴格信息管理,杜絕泄露服務對象隱私現象;工作時間堅守崗位認真履職,杜絕擅自脫崗“空窗”現象;保持飽滿的工作熱情和精神狀態,杜絕慵懶散漫現象。
(三)文明用語規范化。要堅持以人為本,結合各類窗口的服務特點,規定并推行文明服務用語,從群眾進出門的接送,到每一個辦事流程環節,全體工作人員都能做到服務語言規范,表達清晰準確,語氣親切溫和,形象和藹可親,手勢、姿態具有親和力,大力提倡人人多一分主動、多一分熱情、多一分關懷。
(四)場所設施標準化。要嚴格執行國家標準、行業標準或相關規范對窗口單位在標識、標志、形象以及設施設備等方面提出的要求進行規范管理。要公布部門、集體、個人承諾和工作標準、業務標準、權限標準。要張貼辦事流程、崗位職責,擺放各類業務宣傳資料,保持環境衛生清潔、空氣流通。要設立群眾意見箱和舉報監督電話,配備防火、防盜、監控等設施。有條件的窗口單位,要不斷提升信息化、電子化、智能化以及“一站式”服務水平。
四、行動步驟
這次專項行動從2014年4月開始,到10月底基本結束。具體分為三個階段:
(一)動員部署階段。4月,重點圍繞開好頭、起好步,抓好四件事:一是制定實施方案,明確指導思想、任務目標、方法步驟和行動要求,逐級進行工作部署;二是成立領導小組,加強組織領導,明確職責分工,強化檢查指導和跟蹤問效;三是廣泛宣傳發動,講清專項行動的重要意義,強化認識、統一思想、營造氛圍,調動廣泛參與的積極性;四是搞好結合滲透,學習借鑒“三級聯創”活動、為民服務創先爭優活動、民主評議政風行風中好的做法和經驗,并針對評議過程中發現的窗口服務問題,提出改進措施,明確責任單位責任人,限時整改落實。
(二)具體實施階段。4月至8月,結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,全系統各窗口單位普遍開展專項行動。按照整改服務、規范服務、提升服務三個步驟,重點圍繞改進作風做好九項工作,具體如下:
第一步,整改服務(4—5月):
1.自查自糾。突出圍繞工作理念上,是否把“人民”二字放在心上,強化“馬上就辦、辦就辦好”的意識;工作程序上,是否流程規范、環節簡化、時限合理;工作作風上,是否雷厲風行、真抓實干、積極作為;工作實效上,是否效率提高、服務到位、群眾滿意等方面,進行對照自查。對梳理出的問題,整改面要達到100%。
2.暢通渠道。通過電話回訪、填寫意見表、網絡投票等形式開展對窗口單位滿意度測評。采取適當方式對群眾作出承諾,公布舉報監督電話,接受群眾和社會監督。建立民評代表定期溝通聯系機制,充分發揮民評代表的監督指導作用,暢通評議監督渠道。
3.典型引領。通過開展創先爭優等系列活動,對照先進典型,對照工作標準,查找自身差距,明確努力方向,制定跟進、趕超的具體措施,形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍,并有計劃地確立個別示范窗口、崗位、個人,通過亮牌示范工作等形式,在服務規范、紀律嚴明、用語文明等方面發揮示范引領作用。
第二步,規范服務(5—6月):
4.改革審批。進一步清理行政審批事項,及時政策信息,公開審批標準,削減環節,簡化程序,壓縮辦理時限。一般項目實行“一審一核”,復雜項目辦理不超過5個環節,審批承諾時限縮短至法定時限的50%以內。積極推行“聯審聯辦”、“同城通辦”等審批機制,進一步提高效能,確保不漏事、不壓事、不誤事。
5.優化流程。全面梳理“馬上就辦”事項,進一步明確具體內容、責任主體、前置條件、流程環節、標準范圍、辦結時限、結果公布、監督渠道等,確保在第一時間啟動“辦”的程序、進入“辦”的狀態,做到集中收件、統一服務電話、一次性告知、一站式辦理,讓服務對象少跑路、少受罪,有效提升群眾滿意度和舒適度。
第三步,提升服務(7—8月):
6.建強隊伍。通過走出去、請進來等形式,積極開展職業技能、服務規范、文明用語培訓和職業紀律、道德教育,組織開展技能比賽、崗位練兵、工作創新等活動,努力提升業務技能和服務水平。
7.持續改進。對日常巡查、服務對象評議、監督檢查、效能投訴的情況,要定期或不定期提出窗口單位管理持續改進的內容、方法和目標,制定具體方案,落實責任人和時間進度,并跟蹤檢查改進的效果;對事關服務對象切身利益的投訴,特別是對反映強烈、投訴頻繁的典型案件,要快查快辦;對重大、緊急的投訴事項,必須立即進入辦理程序。
(三)總結評價階段。9月至10月,重點圍繞固化成果,抓好三項工作:一是搞好總結。要對專項行動開展進行全面總結(9月10日前書面及電子文稿報送局綜合股),認真總結經驗、查找不足,進一步研究制定改進措施。二是考核評議。采取自上而下、逐級逐項逐人的方式,對開展專項行動情況進行考核評議,并將考核評議結果公示。三是完善機制。對開展專項行動中行之有效的做法用制度的形式固定下來,形成改進作風建設的長效機制。各窗口單位要認真總結推廣先進經驗,在今后工作中鞏固、延續專項行動成果,進一步豐富人性化服務手段,拓展信息化服務渠道,提升專業化服務水平。到“十二五”期末,總體形成較為系統的各項服務規范、流程、標準和監督評價機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為保證專項行動順利進行,我局成立了以主要領導為組長,分管領導為副組長,本局各股室(單位)、窗口單位負責人為成員的領導小組,下設辦公室,掛靠在綜合股,負責日常工作。各股室、窗口單位要高度重視、認真組織這次專項行動,加強對專項行動的組織領導,將其作為本單位群眾路線教育實踐活動的一項重要舉措來抓,認真學習領會專項行動的每項內容和要求,切實抓好落實,確保取得實效。
(二)明確責任分工。此次專項行動由局綜合股牽頭,紀檢組密切配合,窗口單位也要制訂細化行動方案,做到“誰主管,誰負責”、“一崗雙責”,形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局。窗口單位要率先垂范,當好表率,在強化自身建設、切實轉變作風的同時,加強業務學習和提高。本局各股室(單位)、窗口單位及基層平臺作為此次專項行動的主體,要積極響應、主動作為、認真謀劃、嚴密組織,結合黨的群眾路線教育實踐活動,進一步貼近群眾、開門納諫、自覺整改,不斷提高服務質量和服務水平,確保專項行動取得實效。
(三)抓好任務落實。要堅持問題導向,對窗口單位作風建設情況進行全面檢查,尤其對服務對象人數多、工作量大、有投訴記錄的窗口單位重點督查,及時采取改進措施。要關心愛護窗口工作人員,科學合理安排工作任務,及時幫助窗口單位解決問題和困難。窗口單位要努力踐行服務承諾,設立監督舉報電話,自覺接受廣大人民群眾和社會輿論監督。對由于工作不到位而產生的群眾投訴問題,要嚴格追究有關人員責任。
一、堅持“三抓三到位”,“規定動作”不走樣
(一)抓黨性錘煉,“深學”到位。
精心籌備,迅速啟動。在市委黨的群眾路線教育實踐活動大會召開之后,我局便立即召開了局黨委會和班子擴大會,對群教活動進行認真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長易良同志為組長,7名局副職領導為副組長,相關單位和部門負責人為成員的群教活動領導小組,領導小組下設辦公室、并分設綜合、督導、聯絡、宣傳四個工作小組。為扎實有序地推進活動的開展,特在督導小組下另設了八個督導分組。同時,根據中省市要求,結合本局實際,制定了市住建委員會黨的群眾路線教育實踐活動“1+7”系列文件,發放了人手一本的《民情日志》和學習筆記本,印發了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節約,反對浪費重要論述摘編》等輔導資料各230冊。還通過大幅標語、版報、機關單位廊道文化打造等載體,營造了強勢開局的濃厚氛圍,為群教活動的全面鋪開,起到了“熱身”效果。
統一思想,充分發動。3月12日下午,住建系統210多名黨員干部職工在局五樓大廳,召開了深入開展黨的群教活動動員大會,市領導和市委第五督導組全體成員出席了會議。會上,局黨委書記、局長易良同志作了動員講話,闡明了群教活動的意義目的、總體要求、方法步驟、時間安排。他要求:“大家必須統一思想,提高認識,以高昂的斗志,飽滿的熱情,和“趕考”的精神,全身心投入到這場火熱的群教活動中去,經受一次深刻的靈魂洗禮,以自己優異的成績向全市人民群眾交上一份滿意的答卷?!边@次會議的召開,標志著市住建系統一場“時代大考”正式拉開帷幕。
無縫對接,全面覆蓋。我局針對本系統面寬量大的實際狀況,為了不造成群教活動“盲區”,一是主動與經信局銜接下屬自來水總公司“交叉”到經信系統參加活動相關事宜。二是為了解決入駐市政務大廳住建系29人的工學矛盾,特意在服務窗口新建立了臨時黨支部。三是13個鄉鎮村建所邊遠而分散,為防止上下脫節、打折扣、走過場,將其一并納入了局級單位活動同步進行。
強化學習,真讀深學。根據我局90%的工作人員,成天都要深入工地一線抓項目,全部集中在周內白天學習或開會不現實的特點,便采取了“白+黑”,“五+二”、“晴+雨”的集中學習法。把大部分的集中學習和開會放在雨天,周末和晚上。在學習中,他注重了學研結合,創新采取了以“五學”為內容”以“五法”為抓手,以“八個專題討論”為切入點,使群教活動學習有聲有色,入心入腦。讓大家深刻認識到:此次群教活動不是“亮肌膚”而是“強筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺對照“理想信念、黨性修養、宗旨意識,紀律約束”四面鏡子,補精神之“鈣”,除“”之害、祛行為之垢,掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫,使‘人民住建為人民’的意識,內化于心,外化于行。群教活動中,共寫出了心得體會600余份,有價值的調研報告68份。
深入調研,廣納群言。為了開門評風,廣集民智,廣大黨員干部躬身一線,用腳步丈量民情,用誠心傾聽聲,積極開展了“黨員雙報道”、“黨員義工日”、“百姓聽音”、“基層問政”等“走基層,進萬家”行動。為廣泛征求意見和建議,采取了舉措:一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業和項目工地;二是深入了全市50個鄉鎮、23市級部門;三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務對象親切座談,交心談心。四是設立了熱線電話和意見箱;五是發放社會問卷,請群眾打分評議;六是通過黨政網和手機短信調查;七是通過渠道;八是政務審批窗口。先后共收集132條,分8大類,25小項,達到了聽真話諍言的效果。
(二)抓問題查擺,細照到位
認真較真,查擺到位。廣大黨員干部通過“五查十聚焦”、“三剖四結合”、“三嚴三把關”等舉措,確保了總體要求的準確度、查找問題的深廣度、交心談心的扎實度。按照“四必談”和“五談五不談”要求,局班子領導通過集體談、個人談、請進來談、主動上門談的“四談工作法”,開展了4個層面的談心活動。大家彼此坦誠相待地溝通了思想,推心置腹地交換了意見。先后共交心談心87人次,共征集意見和建議113條,切實達到了“把問題談開談深、把思想談通談透、把意見談真談實”的效果。
查找病灶,剖析根源。大家結合住建自身職能特點,從地勘、設計與預算,招投標、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質量、施工安全、竣工驗收、結算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點環節,查找存在的遵守“黨風黨紀”、執行“八項規定”、“”方面的突出問題,和結合省市正風肅紀的“9+3”的要求,局長易良同志先后主持召開了七次領導班子專題會議,對班子集體對照檢查材料進行了認真討論和反復修改,最終9易其稿乃成。班子成員和系統員工也都按照“見人、見事、見思想”和“衡量尺子嚴、查擺問題準、剖析原因深、整改措施實”的要求,自覺“對號入座”,自覺把自己擺進去,認真查擺問題,深入剖析根源,加班加點、反反復復地撰寫了個人對照檢查材料。
“辣味”十足,“紅臉”“出汗”。在充分準備的基礎上,局領導班子圍繞“為民務實清廉”這一主題,于8月15日召開了領導班子專題民主生活會。民主生自我批評不回避主要矛盾,不推卸自身責任,勇于刮骨療毒,真正觸及問題,深挖思想根源。班子成員之間的相互批評,開門見山、坦誠直白、動真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”,但言談間的真情實意,傳遞出同志間的真誠與關愛。通過民主評議和專題民主生活會,班子成員間更進一步碰撞了思想,凝聚了共識,達到了“團結批評團結”的目的。
(三)抓整改落實,“篤行”到位
立查立改、立轉立行。按照“問題導向”和“三嚴三實”的要求,制定并落實了《市住建局教育實踐活動“”突出問題專項整改方案》,提出了整改的“路線圖”、“責任書”、“時間表”,將存在的問題和整改措施,責任主體、牽頭人員和完成時限,進行了明確和落實,并建立了突出問題整改卡和臺帳。并在網上進行了公示,把整改落實全過程置于群眾監督之下。為達到徹底整改,圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺的制度規定,對2003年以來2871份文件進行了一次“廢、改、立”清理,其中:廢出13項,改了16項,立了11項。同時還將基層黨組“聯述、聯評、聯考”和“21項專項整治”與問題整改落實有機結合同步進行。在問題整改過程中,班子成員和全體員工也針對各自存在的“”的突出問題,制定了行之有效的個人整改方案。由于領導干部“領銜主演”,帶頭示范,為大家豎起了標桿,樹起了旗幟,強勢推動了全系統的整改落實。目前,確定的22項,67條整治措施中,已全面完成21項,61條,其余4項正按計劃積極推進。
督導檢查,確保實效。為確保整個群教活動不“走神”、不“散光”,局班子領導重心下移,靠前指揮,將“三嚴”要求,一以貫之于活動的每個細節,親率8個督導分組配合市第五督導組多次深入下屬單位,企業采取“八問八查”方式和“五個不放過”原則,進行了認真督促檢查,對做得好的進行了表揚,對后進單位或個人進行了通報、并將督查結果記入年度考核之中,使群教活動善始善終,善做善成,達到了“高起點開局,高標準開展,高質量推進“的預期目標。
建章立制,固化成果。為使群教活動成效常態化、長效化,把群教活動中成功的做法進行了經驗化,把零星探索進行了系統化,使總結過程成為了再認識,再提高、措施再完善,工作再推進的過程。針對梳理和整改的22項問題,將制度建設作為解決“八表象”問題的治本之策,制定和完善了《市住建局機關管理制度》,將權利裝入了制度的“籠子”,為防止活動效果的反彈,杜絕制度的“破窗效應”使制度約束成為帶電的高壓線,創建了“三大保障機制”,確保群教活動取得了卓越實效。
二、爭創“六型一滿意”,“自選動作”彰特色
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我局將“六型一滿意”單位的爭創作為“自選動作”,統一部署,整體推進,環環緊扣,同頻共振,使群教活動富有特色、卓有成效,有力地推進了住建工作開展,使群眾滿意度和社會公信力大幅提升,
爭創學習型單位給群眾滿意筑基。以群教活動“學習教育”為契機,以“五學”內容為載體,“五法”形式為抓手,努力營造了勤學、愛學、善學的濃厚氛圍,全面提升了黨員干部職工政治素養、理論水平和業務能力,筑牢了為民服務基礎。
爭創服務型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務實”的理念,積極深化了政務審批窗口“一門受理、統一收費、內部運作、限時辦結”的一站式服務,探索了“主動式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務模式,方便了群眾辦事,徹底改變了過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習氣。同時、將“上訪”變“下訪”,主動上門釋惑答疑、化解矛盾,切實解決了群眾切身利益,打通了與群眾的“最后一公里”,推倒了與群眾的“隔心之墻”。
爭創效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務群眾水平和效率為目標,積極完善了“一條龍服務”、“并聯式服務”綜合窗口管理模式,建立了高效、快捷的重點工程建設管理和資源共享運轉程序,優化辦事流程,減少項目審批、放權于村建,做到急事急辦、特事特辦,提高了服務水平和辦事效率
爭創節約型單位給群眾滿意增效。以反對享樂主義、奢靡之風和執行“八項規定”為重點,倡導節儉,反對鋪張浪費,大幅壓縮“三公”消費和文山會海。廣泛開展了“五個一節約”活動,教育和引導廣大黨員干部職工從我做起,從自己身邊小事做起,自覺養成厲行節約的良好習慣。
爭創創新型單位給群眾滿意助力。發揚“敢于吃螃蟹”的精神,大膽打破常規思維定式,以“五個創新”為引擎,探索出了“四邊工作法”、“六個突破工作法”、“十個一線工作法”和“六個一”、“一日四督查”的重大項目建設推進機制以及“目標到人、工期倒排、掛牌督辦、限時辦結”的項目考核辦法,書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇,使城市彰顯出獨特魅力。
爭創廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動契機,以政務公開打造廉潔,以民主監管推動廉潔,以制度建設規范廉潔,以依法辦事保障廉潔,以亮諾踐諾踐行廉潔,以違紀查處引導廉潔,強化了住建“八個層面”的監管,增強了廣大黨員干部職工清廉自守意識,筑牢了反腐倡廉防線。
三、實現“兩促三推動”,工教雙贏結碩果
自今年群教活動以來,我局按照“三嚴三實”要求,將“五個貫穿始終”、“五個結合”、“五個更加”有機結合,融會貫通,達到了工作活動兩手抓、兩促進。其作法和成效可圈可點,有近40篇稿件在《新聞網》、《在線》、《眾識網》,《城鄉網》,《西部網》、《網》、電視臺、《住建報》、《建設》、《報》、《市簡報》等眾多媒體爭相進行了報道。
(一)推動了黨員干部作風大轉變
一是做到了令行禁止?!拔臅唷泵黠@改觀,會議同比減少37%,文件同比減少30%,簡報同比減少65%;“三公消費”大幅下降,業務招待費同比降低57.59%,公務車費同比降低52.07%,考察培訓降低65%。
二是實現了作風轉變。全局上下呈現了“八多八少”新氣象,即:黨員干部職工自覺學習的多了,渾渾噩噩的少了;工作積極性高的多了,上班遲到、早退的少了;提高工作效率的多了,敷衍塞責的少了;加班加點工作的多了,吃喝應酬的少了;工作勁頭高的多了,萎靡不振的少了;深入一線的多了,“宅”居辦公室的少了;為群眾排憂解難的多了,推拖冷磨的少了;爭先進、當模范的多了,當天和尚撞天鐘的少了。
三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實際行動問癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀檢書記主動帶頭到鎮村掛任支書,村規院副院長主動請纓到村掛任支書,還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動申請到藏區天全縣參加災后援建。在他們“為民務實”精神的感召下,廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟困,排憂解難,進一步融洽了黨群干群的血肉聯系和魚水之情。在通過9月發放社會調查問卷和網絡平臺對教育實踐活動滿意度測評中,表示滿意和基本滿意的為98.3%。
(二)推動了黨群干群關系大改善
自教育實踐活動開展以來,我局積極為職工群眾和下屬兩新經濟組織化解難事46件,化解各類上訪事件23余人次;籌集捐贈資金11萬元,捐贈自來水總公司白血病患者楊勇8萬元,救助5名特重病職工3萬元,走訪慰問困難職工45人。從節約的“三公經費”中,拿出35萬元資金幫扶了、村的水利道路等基礎設施改造,并協助其制定了三年幫扶發展規劃;拿出30萬元,幫助沙溪辦事處擁軍路社區硬化了斷頭路100米和修繕了隱患圍墻80米。對48處城市老舊小區進行了綜合改造,對城區街道進行了日常維修整治,對村、鄉民居進行了風貌整治,對全市城鄉老舊危房進行了全面普查和并對1731戶c級危房進行了整改。加速了村小區、、東段等拆遷安置還房建設項目,實施了、、、等6處城市棚戶區改造,共113萬平方米的城市保障性住房工程建設;同時整治了房地產交易市場,重點查處和打擊了無證售房、虛假廣告、合同欺詐和中介市場混亂等28余起違法違規行為;改進了政務服務“窗口”審批辦理程序,提高了現場辦結、限時辦結效率,群眾評價滿意度達100%。同時將機關節約的“三公經費”幫扶了擁軍路社區和鎮、村的基礎設施建設。通過民生問題的有效解決,住建局贏得了廣泛的社會口碑。
大家下午好!今天的XX區2017年度扶貧成效考核“四合一”實地核查迎檢工作布置會既是一個脫貧攻堅的工作布置會,也是年終考核迎檢準備動員部署沖刺會。剛才,XXX副區長通報了XX市2017年貧困村脫貧摘帽復核審定和扶貧成效考核初評情況,布置了XX區迎接國家、省2017年脫貧攻堅核驗工作,講得很全面、很到位,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。
下面,我就進一步抓好脫貧攻堅迎檢工作,講三點意見。
一、提高思想認識,全力以赴完成全年脫貧目標任務
2017年,省里下達給我區XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標任務,力爭完成XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標任務。這些目標任務既是省、市給我區下達的政治任務,也是區委、區政府向市委、市政府立下的軍令狀,是向全區人民作出的鄭重承諾,必須不折不扣圓滿完成。今年以來,全區各級各部門緊緊圍繞上級下達脫貧攻堅目標任務,做了大量工作,取得了顯著成效,從省、市對我區的督查情況來看,對我區的脫貧攻堅工作是持肯定態度的,但是也都客觀指出了我區脫貧攻堅工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區長通報的情況來看,市復核組明確指出我區還存在脫貧攻堅檔案材料缺漏、精準扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們,今天已經是12月20日了,根據上級精神,省里計劃在12月26日對全省有扶貧開發任務的縣區實行“四合一”考核和第三方考核評估,而國家計劃于明年1月份對各省區市進行省際交叉考核、第三方評估、易地扶貧搬遷專項考核、東西部扶貧協作考核等。也就是說,今年省里實行“四合一”考核,我們XX區是省里面必檢的,現在離省級第三方下到縣區來考核只有不到一個星期時間了,離國家及國家級第三方考核也只有1個月的時間,當前我們最近緊迫的任務是要集中精力確保通過省級第三方考核。
因此,大家要一定要切實增強工作緊迫感,全力以赴投入到脫貧攻堅的迎檢準備工作當中,嚴格對照上級要求,緊盯上級反饋問題,懷著飽滿的工作熱情,發揚雷厲風行的工作作風,深入到自己掛點幫扶的貧困村、貧困戶去面對面推工作,確保市核驗組反饋的問題全面徹底整改到位,以扎實的工作成效迎接國家、省級脫貧攻堅核驗、第三方評估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對照標準節點,抓緊時間補足脫貧攻堅工作短板
國家、省里對各地扶貧工作的衡量,不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持,更要看脫貧的實際效果,看你存在多少問題、問題有多嚴重,解決的效果如何。近日,省扶貧開發領導小組印發了相關的文件,里面就非貧困縣(區)脫貧攻堅成效考核指標作了詳細的規定,大家務必要認認真真學習領會、吃透精神,務必要盯住上級標準,抓住關鍵指標,把上級關于考核評估核驗方面的標準和具體要求進行整理匯總,逐項逐條對照完成。要嚴格對照省委書記XXX對全區年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求,對存在的問題認真抓好整改,一項一項列出明細清單,組織力量,克難攻堅,認真解決。
這里強調一點,針對易地扶貧搬遷、基礎設施建設、產業扶貧等方面薄弱環節,涉及到的牽頭單位、責任單位一定要負起責任、密切跟蹤,確保問題按時整改落實到位。特別是針對材料缺漏、歸檔不規范等共性問題,各專責小組一定要按時按要求報送材料,各鎮要加快檔案室建設及材料收集歸檔進度,完善卡冊、檔案資料,確保上級考核的時候有完整規范的材料呈送給他們。
總之,全區各級各部門一定要站在講政治、講規矩、講大局的高度,把脫貧攻堅迎檢工作作為全區所有工作的頭號工程,作為必須不折不扣堅決完成的政治任務,全員參與、全力以赴、全情投入,高標準、高質量、快速度完成迎檢各項工作,確保我區脫貧攻堅工作經得起國家、省級考核評估和歷史檢驗。
三、整合各方力量,舉全區之力推進脫貧攻堅工作
一要領導帶頭,形成強大工作合力。全區各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“一盤棋”的思想,大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助,只有這樣,才能把方方面面的工作都做好,也才能這么短的時間里把各項迎檢工作做充分、做扎實。區領導要帶頭落實好掛點責任,今天會議之后馬上親自帶隊深入貧困村、貧困戶,親自協調解決問題,督促落實各項重點任務,同時要緊密結合分管工作,及時協調解決好分管部門和領域的脫貧攻堅工作任務。各鎮書記、鎮長要親自抓“雙認定”和迎檢工作,親自進到今年預脫貧戶把關貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標完成情況。各專責小組、各成員單位、區直各部門要發揮職能作用,要及時提供佐證材料,指導各鎮做好相關迎檢業務工作,協助各鎮做好佐證材料收集等工作。要吃透相關標準和程序要求,嚴格按照上級脫貧標準執行,確保工作經得起考核評估和歷史檢驗,絕對不能為了完成任務而搞數字脫貧、假脫貧,誰在這個問題上弄虛作假,就嚴肅處理誰。這里強調一點,對于亟需解決的問題,能立即解決的問題要立即解決,解決起來需要一定時間的,就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決,確實解決不了的,要及時和分管區領導反映情況,必要的時候可以和我反映情況,絕不能藏著掖著,耽誤全區脫貧攻堅的大局大事。
二要再接再厲,持續提高貧困群眾滿意度。處理好干群關系非常重要。扶貧工作做得好不好,關鍵是群眾滿不滿意;群眾滿不滿意,關鍵在于對駐村干部是否滿意、對幫扶責任人是否滿意、對幫扶方式是否滿意、對幫扶效果是否滿意。群眾滿意度,不僅看脫貧戶滿不滿意,還要看非脫貧戶滿不滿意。這點我們區的干部普遍還是做得比較好的,也得到了上級督查組的認可,但是我們絕對不能沾沾自喜、疏忽大意,一定要再接再厲,保持住我們做群眾工作的好傳統、好做法,繼續做好答疑解惑工作,不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時間,村干部、第一書記和駐村工作隊員一定要扎在村里面,跟群眾打成一片,加強溝通,培養感情,建立更加良好的干群關系。
三要嚴肅督查,倒逼責任落實到位。執行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴肅認真、一絲不茍,凡是區委、區政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區督察專責小組要在接下來這個星期里,要集中力量到各鎮各部門專項督查脫貧攻堅工作,對問題整改不力的單位或個人,要及時向分管區領導匯報情況,督促其整改到位。同時,各鎮各部門也要自己組織開展專項督查,嚴格對照要求自查自檢,抓緊時間自我整改,確保本鎮本部門工作達標。
四要認真總結,提前謀劃明年工作。全區上下要認真總結之前的脫貧攻堅工作,對好經驗、好做法進行挖掘、深化和提升,盡量形成一整套可復制、可操作的工作方法和措施體系,推動全區脫貧攻堅再上新臺階。各鎮、各專責小組、各成員單位還要早謀劃、早部署,結合貫徹落實黨的精神,按照打贏脫貧攻堅戰的總體目標和安排部署,及時研究明年脫貧攻堅工作的新思路,明確重點任務、工作措施,統籌安排資金和項目,努力實現明年工作良好開局,盡可能把握工作的主動權。