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北合村座落在良塘鄉(xiāng)的南大門,距***市區(qū)19公里,是良塘鄉(xiāng)與***市的必經(jīng)之路。該村現(xiàn)有人口670人,共158戶,婦女198人,全村人均純收入5292元。近年來,該村婦女工作在婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)下,在婦女群眾的共同努力下,按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求,緊緊圍繞以培育新型農(nóng)村婦女,倡導(dǎo)文明新風(fēng)、綠化美化環(huán)境和激發(fā)本村婦女組織活動(dòng)為內(nèi)容,以巾幗不讓須眉的氣概,為新農(nóng)村建設(shè)助力添彩。
一、健全各個(gè)婦女組織為各業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
婦女之家創(chuàng)建以來,村黨支部、村委會(huì)高度重視,把示范村創(chuàng)建工作作為建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要載體,通過成立機(jī)構(gòu),健全組織,加強(qiáng)宣傳,為示范村創(chuàng)建營造了良好氛圍。一是堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo),婦代會(huì)主任具體負(fù)責(zé),全村婦女共同參與的原則;二是制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),把各項(xiàng)工作擺上議事日程;三是大力宣傳,采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、干部包戶等多種形式,廣泛宣傳“婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);充分發(fā)揮婦女組織作用。
二、在新農(nóng)村建設(shè)中婦女發(fā)揮主導(dǎo)作用推進(jìn)“婦女之家創(chuàng)建工作”
1、以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體,拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,幫助婦女增收致富。我們始終堅(jiān)持把提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)、培育新型女農(nóng)民作為婦女之家活動(dòng)的重中之重。開展“農(nóng)家女學(xué)習(xí)新技術(shù)”活動(dòng),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,積極開展了各類職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),2010年共舉辦農(nóng)村科技知識(shí)培訓(xùn)班6期,參加培訓(xùn)的婦女近150人次,農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的婦女外出到桂林參觀考察,增強(qiáng)了她們的創(chuàng)業(yè)能力。
2、大力開展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂活動(dòng),提高婦女參與創(chuàng)建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊(duì)”,組建了30人參加的農(nóng)村婦女業(yè)余文藝隊(duì),12人參加的山歌隊(duì)。文藝隊(duì)成立以來先后在村、街道、區(qū)登臺(tái)表演,以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規(guī)、科技知識(shí),歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物,教育廣大婦女抵制封建迷信,遠(yuǎn)離黃、賭、毒等違法行為,深受群眾特別是農(nóng)村婦女的喜愛。二是市、區(qū)、鄉(xiāng)、村投資33.6萬元建成了集宣傳教育、科普知識(shí)、政策法規(guī)、游戲娛樂于一體的高標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室,內(nèi)設(shè)有圖書室、娛樂室等,各種娛樂、健身器材共50余件,村民在這不僅可以學(xué)到科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)還可以鍛煉身體,為廣大婦女確立文明、健康、科學(xué)的生活方式創(chuàng)造了條件。
3、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮婦女在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。一是開展法制宣傳活動(dòng);掀起學(xué)法。以婦女之家為載體,婦代會(huì)每季定期舉辦法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,宣傳學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī),增強(qiáng)婦女法制觀念。二是注重家庭教育,號(hào)召全村婦女參加預(yù)防青少年違法犯罪工作,為青少年健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。三是組織婦女參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,深化“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”創(chuàng)建活動(dòng),先后評(píng)選出“五好家庭”18個(gè),“平安家庭”22個(gè),切實(shí)做到“六無”、“六防”,積極維護(hù)婦女權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是建立婦女調(diào)解小組、巾幗幫扶小組,以婦女特有的耐心、溫情,及時(shí)調(diào)解家庭糾紛,化解矛盾,共建平安村居,由此我村覃景樂家庭被評(píng)為省級(jí)文明家庭。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本的創(chuàng)建理念,逐步形成各區(qū)人民政府主導(dǎo),街道辦事處主管,各社區(qū)居委會(huì)實(shí)施,社會(huì)各界和廣大市民積極參與的創(chuàng)建機(jī)制。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),建立健全各項(xiàng)制度,改善社區(qū)環(huán)境,完善社區(qū)功能,提高居民生活質(zhì)量。用2—3年的時(shí)間,把我市的社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的宜居社區(qū)(20**年創(chuàng)建100個(gè)宜居社區(qū))。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的目標(biāo)而努力奮斗。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保我市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作順利實(shí)施,市人民政府決定成立**市宜居社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定我市創(chuàng)建宜居社區(qū)的政策措施、具體方案;協(xié)調(diào)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、行政執(zhí)法、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面工作;解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題;定期檢查、指導(dǎo)宜居社區(qū)的創(chuàng)建工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委,辦公室主任由馮旗兼任,副主任由秦繼軍和張德中兼任,工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。辦公室主要負(fù)責(zé)掌握全市宜居社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài),并督促檢查落實(shí)各項(xiàng)工作;定期向社會(huì)創(chuàng)建工作信息,引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng);根據(jù)工作開展情況提出評(píng)優(yōu)和表彰意見,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核;做好創(chuàng)建宜居社區(qū)的日常工作;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)社區(qū)專項(xiàng)行業(yè)指導(dǎo)工作組:
(一)園林綠化行業(yè)指導(dǎo)組,組長由嵇廣江兼任;
(二)市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)組,組長由喬泉兼任;
(三)環(huán)境保護(hù)行業(yè)指導(dǎo)組,組長由張晨兼任;
(四)物業(yè)管理指導(dǎo)組,組長由唐慶令兼任;
(五)社區(qū)容貌行業(yè)指導(dǎo)組,組長由王曉鵬兼任;
(六)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)組,組長由李宏斌兼任;
(七)社區(qū)服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)組,組長由王鳳云兼任。
社區(qū)專項(xiàng)行業(yè)指導(dǎo)組職責(zé)是:按照行業(yè)分工和各專項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各區(qū)、各街道辦事處、各社區(qū)開展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建范圍
**市行政轄區(qū)內(nèi)的482個(gè)社區(qū)。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)園林綠化。
社區(qū)公園、游園綠地、附屬綠地、道路綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、公共綠地、小區(qū)、單位庭院等喬灌木、花草搭配合理,綠量充足;小區(qū)綠化率達(dá)到30%;社區(qū)綠化景觀整潔優(yōu)美、環(huán)境宜人;綠地養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治等措施及時(shí)有效,綠地灌溉系統(tǒng)配置齊全;綠地內(nèi)草坪、道路、水體等設(shè)施的日常保潔管理制度完善,督促檢查到位,環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,沒有垃圾死角、無雜草雜物和漂浮物;栽種花草、澆水、清掏等作業(yè)無污染道路現(xiàn)象。
(二)環(huán)境衛(wèi)生。
有健全的保潔隊(duì)伍,有保潔工作制度,居民生活垃圾實(shí)行袋裝化,密閉中轉(zhuǎn),無焚燒垃圾、沿路灑漏現(xiàn)象;積雪污物及時(shí)清運(yùn),果皮紙屑及時(shí)清掃,垃圾日產(chǎn)日清,無衛(wèi)生死角,保持社區(qū)道路兩側(cè)、公共場所、單位、居民院落干凈整潔;有完善的早、夜市管理制度,中心城區(qū)沒有占用城市主、次干道開設(shè)市場的現(xiàn)象,巷道內(nèi)的經(jīng)營攤點(diǎn)要?jiǎng)澬袣w市,按規(guī)定時(shí)間開放和關(guān)閉,有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔,專用垃圾容器干凈,垃圾實(shí)行袋裝,無亂堆亂放,閉市后,及時(shí)清掃,垃圾及時(shí)清運(yùn),市場周邊環(huán)境干凈,環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo),管理規(guī)范有序;小區(qū)房屋的公共走道要保持干凈整潔,不得隨意占用或堆放雜物;拆建施工工地設(shè)置遮擋塵土和安全防護(hù)設(shè)施,運(yùn)輸、裝卸、堆放、使用泥土和砂土等散體材料不得污染周圍環(huán)境,進(jìn)出工地車輛不得帶泥運(yùn)行。
(三)環(huán)境保護(hù)。
道路兩側(cè)店面、公共場所、單位、居民院落的廢氣、廢水、廢渣要達(dá)標(biāo)排放,無工業(yè)、醫(yī)療、有毒有害等危險(xiǎn)廢物排放;無噪音擾民,及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民對(duì)噪音污染的投拆;無露天燒烤、違章燃煤鍋爐、露天煤廠、廢品收購站等污染環(huán)境現(xiàn)象;工地夜間施工作業(yè)符合環(huán)保要求。
(四)物業(yè)管理。
協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司,建立和完善小區(qū)物業(yè)管理制度,認(rèn)真解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為群眾、單位排憂解難。
(五)社區(qū)容貌。
社區(qū)道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物、單位院落、居民樓外立面及樓道干凈整潔,設(shè)施完好無損,設(shè)置門面招牌、燈箱廣告不斷字缺亮,燈飾功能完好無損、美觀整潔;居民住宅設(shè)有明顯的樓院幢號(hào)標(biāo)志;無違法建設(shè),違反規(guī)定亂搭亂建現(xiàn)象;建(構(gòu))筑物墻體、設(shè)施上無亂刻畫、亂張貼等現(xiàn)象;無亂占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂設(shè)廣告牌匾、亂停車輛、亂堆雜物、亂倒垃圾等現(xiàn)象;無違反規(guī)定放養(yǎng)家禽、陽臺(tái)亂吊亂掛、破壞市政公用設(shè)施和占用破壞綠地樹木,占道洗車等現(xiàn)象。
(六)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。
供、排水井蓋齊全,管道暢通,無因管理失誤造成停水、污水跑漏污染環(huán)境等現(xiàn)象;路面鋪裝硬化達(dá)90%以上,道路平整、無破損、無坑洼積水;所建公廁為二類以上水沖式,標(biāo)志及指示牌按國標(biāo)要求設(shè)置,做到無味、無蠅、保持清潔;公共場所、道路兩側(cè)、單位、居民院落按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置果皮箱和環(huán)衛(wèi)設(shè)施;路燈裝燈率達(dá)到100%,亮化率和完好率達(dá)到97%以上;無廢棄的電桿、燈桿、電箱及管線;供暖和天然氣設(shè)施齊全,安全可靠,檢修維護(hù)和服務(wù)保障工作到位,確保正常供暖、安全供氣。
五、創(chuàng)建程序
宜居社區(qū)創(chuàng)建采取“社區(qū)自愿申報(bào),逐級(jí)推薦,綜合評(píng)定”相結(jié)合的辦法。每年年初各區(qū)制定創(chuàng)建宜居社區(qū)工作計(jì)劃并申報(bào)(申報(bào)數(shù)不少于各區(qū)社區(qū)總數(shù)的30%);年終由社區(qū)在自查的基礎(chǔ)上將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)各街道辦事處初審,經(jīng)所在街道辦事處審核確認(rèn)后,報(bào)區(qū)人民政府,并由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在查閱資料、實(shí)地勘察、問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)部門審議和居民評(píng)議情況進(jìn)行評(píng)定,將達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行綜合考評(píng),辦公室評(píng)定后將考評(píng)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,領(lǐng)導(dǎo)小組通過后以市人民政府名義命名為宜居社區(qū)并進(jìn)行表彰。
六、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(20**年3月10日—3月20日)。
市人民政府制定出臺(tái)《**市創(chuàng)建宜居社區(qū)實(shí)施方案》,安排部署創(chuàng)建工作,充分調(diào)動(dòng)廣大市民和社會(huì)各界參與宜居社區(qū)創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。
(二)調(diào)查摸底階段(20**年3月21日—3月31日)。
各區(qū)負(fù)責(zé)組織所轄街道辦事處和社區(qū)工作人員,對(duì)社區(qū)內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)容貌、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面進(jìn)行調(diào)查摸底,全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地掌握社區(qū)管理和建設(shè)工作現(xiàn)狀,為全面開展宜居社區(qū)創(chuàng)建工作提供依據(jù)。
(三)制定措施階段(20**年4月1日—4月15日)。
各區(qū)根據(jù)本方案的要求,結(jié)合調(diào)查摸底的情況確定需要改進(jìn)、完成和集中整治的項(xiàng)目,提出所需資金的數(shù)額和籌措方式,并在此基礎(chǔ)上制定出詳細(xì)的實(shí)施方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(四)全面實(shí)施階段(20**年4月16日—10月31日)。
根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照建設(shè)基本程序組織實(shí)施,按要求完成20**年創(chuàng)建宜居社區(qū)工作任務(wù)指標(biāo)。
(五)自查自評(píng)階段(20**年11月1日—11月15日)。
各社區(qū)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真自查,將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)所屬街道辦事處初審,經(jīng)街道辦事處初步審核確認(rèn)后,報(bào)所屬區(qū)人民政府,由區(qū)人民政府將審核達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)統(tǒng)一報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(六)檢查驗(yàn)收階段(20**年11月16日—12月15日)。
領(lǐng)導(dǎo)小組組織七個(gè)社區(qū)專項(xiàng)行業(yè)指導(dǎo)工作組對(duì)各區(qū)上報(bào)的宜居社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,確定20**年命名的100個(gè)宜居社區(qū)。
(七)總結(jié)表彰階段(20**年12月16日—12月31日)。
領(lǐng)導(dǎo)小組將通過驗(yàn)收達(dá)到宜居社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的宜居社區(qū)報(bào)市人民政府審準(zhǔn),并以市人民政府的名義進(jìn)行命名和表彰。
七、創(chuàng)建要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
創(chuàng)建宜居社區(qū)是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各區(qū)要高度重視宜居社區(qū)創(chuàng)建工作,將創(chuàng)建工作作為本年度城區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)列入議事日程,積極籌措資金,按照市人民政府的總體安排和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各區(qū)和街道辦事處都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定計(jì)劃和實(shí)施方案,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)廣泛宣傳,勇于創(chuàng)新。
宜居社區(qū)的創(chuàng)建關(guān)系到廣大居民群眾的切身利益,市屬各新聞單位要通過媒體廣泛宣傳創(chuàng)建宜居社區(qū)的重要意義,大力宣傳創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,使宜居社區(qū)創(chuàng)建工作深入人心。各單位、各部門、各街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)在工作中要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,以改革創(chuàng)新的精神,大膽探索和實(shí)踐。要注重基層管理與服務(wù)體制的創(chuàng)新,通過開展創(chuàng)建工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順各種關(guān)系,健全社區(qū)組織,規(guī)范工作程序,提高社區(qū)管理水平。
(三)狠抓落實(shí),注重實(shí)效。
各區(qū)、各部門、各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要在狠抓落實(shí)上下功夫,從基礎(chǔ)工作抓起,從創(chuàng)建示范街道、示范社區(qū)的基層單位抓起,優(yōu)先解決群眾關(guān)注和影響社區(qū)整體面貌的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,切實(shí)把創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持以人民群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),一切從實(shí)際出發(fā),不搞形式、不走過場,充分發(fā)揮居民群眾在創(chuàng)建宜居社區(qū)中的主體作用,整合社區(qū)內(nèi)人力、物力、財(cái)力及其它社會(huì)資源,通過對(duì)口幫扶,駐社區(qū)單位共駐共建,廣大居民群眾自覺參與等形式,使創(chuàng)建工作成為幫助社區(qū)解決實(shí)際困難,為居民群眾辦好事、辦實(shí)事的過程。
按照山東省、泰安市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動(dòng)的通知》精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),提高社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí),樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,倡導(dǎo)綠色文明,提倡綠色消費(fèi),大力推進(jìn)環(huán)境宣傳教育的社會(huì)化,特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是新形勢下加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要舉措,是創(chuàng)建生態(tài)城市和文明城市,實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ),也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是兩個(gè)文明的結(jié)合。通過開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動(dòng),提升市民的環(huán)境意識(shí),培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識(shí)和行動(dòng)滲透到公眾日常生活之中,以達(dá)到全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)環(huán)保工作的深化和發(fā)展的目的。
二、“綠色社區(qū)”的基本條件
1、社區(qū)居民委員會(huì)重視環(huán)境保護(hù)工作,將環(huán)境保護(hù)工作列為社區(qū)重要議事內(nèi)容,由社區(qū)居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分管;有健全的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,有比較完整的綠色社區(qū)發(fā)展計(jì)劃和工作思路,引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保公益活動(dòng),堅(jiān)持與為群眾辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來,人人動(dòng)手,美化家園。
2、逐步形成“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的公眾參與機(jī)制。根據(jù)環(huán)境教育計(jì)劃和活動(dòng)主題,并結(jié)合“六五”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀(jì)念日,定期組織社區(qū)居民參與各類環(huán)境保護(hù)活動(dòng),力求做到每月有活動(dòng),人人都參與,全年參加活動(dòng)的人次應(yīng)占社區(qū)居民總?cè)藬?shù)的30%以上。
3、社區(qū)居民應(yīng)具有較高的環(huán)境意識(shí),樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,逐步將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識(shí)和行動(dòng)滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類,自覺回收廢電池、廢燈管等,拒絕“白色污染”,不吃野生動(dòng)物。
4、倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價(jià)值觀念。社區(qū)居民初步養(yǎng)成可持續(xù)消費(fèi)的觀念,盡量少用一次性制品,提高物品的重復(fù)利用率,積極鼓勵(lì)居民購買和使用“綠色產(chǎn)品”,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
5、整個(gè)社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、清靜,可綠化面積都得到有效利用,沒有違章建筑,有固定的環(huán)境宣傳教育標(biāo)志牌和環(huán)保公益宣傳廣告,設(shè)有環(huán)保宣傳專欄,并經(jīng)常性地更新。
6、社區(qū)內(nèi)各污染源都已治理,并達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守環(huán)保法律、法規(guī)。積極配合有關(guān)部門做好小區(qū)污水納管、雨污分流工作,杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
三、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與考評(píng)
根據(jù)泰環(huán)發(fā)[2002]77號(hào)《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動(dòng)的通知》精神,整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
一、宣傳發(fā)動(dòng)階段(七月份)
1、成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動(dòng)實(shí)施意見,與市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)文件。
2、通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體及各種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)要求,動(dòng)員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去。
3、在城區(qū)8個(gè)居民委員會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,確定河西小區(qū)、龍山小區(qū)兩個(gè)社區(qū)委員會(huì)為創(chuàng)建工作試點(diǎn)單位。
4、召開創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和小區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),研究討論創(chuàng)建工作中的具體問題。
二、具體創(chuàng)建階段(八月份)
1、組織各社區(qū)對(duì)照省里制定的“綠色社區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),本著缺什么、補(bǔ)什么的原則,積極開展創(chuàng)建工作。
2、組織社區(qū)負(fù)責(zé)人到創(chuàng)建活動(dòng)開展較早的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
3、開展各項(xiàng)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。開展“四個(gè)一”活動(dòng),即組織一次由社區(qū)居委會(huì)和居民參加的座談會(huì);為小區(qū)居民發(fā)放一本環(huán)保小冊子;設(shè)置一塊環(huán)保宣傳版面;放一場環(huán)保內(nèi)容的電影。同時(shí),組建社區(qū)老年人“夕陽紅環(huán)保志愿小組”、青少年“環(huán)保小衛(wèi)士”小組和婦女“巾幗環(huán)保家庭創(chuàng)建小組”,協(xié)助社區(qū)開展創(chuàng)建工作。
4、各項(xiàng)創(chuàng)建工作8月20日前完成,由市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織自查,8月底將創(chuàng)建活動(dòng)的申報(bào)材料(申報(bào)表一式五份、自查報(bào)告一份、匯報(bào)材料一份)報(bào)泰安市文明辦、環(huán)保局,參加市級(jí)“綠色社區(qū)”評(píng)選。
三、考評(píng)命名階段(9月份)
1、泰安市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建社區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察驗(yàn)收。
2、對(duì)擬命名的市級(jí)“綠色社區(qū)”在《泰安日報(bào)》進(jìn)行公示。
3、召開命名表彰大會(huì)。
4、按四比一的比例推薦參加省級(jí)“綠色社區(qū)”評(píng)選。泰安市級(jí)“綠色社區(qū)”每兩年評(píng)選一次。市級(jí)“綠色社區(qū)”不搞終身制,每四年復(fù)查一次,凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,將予以摘牌。
四、幾點(diǎn)要求
1、各居民委員會(huì)要把“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)逐步納入文明社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)和規(guī)劃之中,不斷提高社區(qū)居民素質(zhì),為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是一項(xiàng)新工作,要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳這項(xiàng)工作的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,動(dòng)員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去,從自身做起,從小事做起,自覺保護(hù)環(huán)境。新晨
3、各部門分工協(xié)作共同抓好創(chuàng)建工作。市文明辦負(fù)責(zé)督促社區(qū)創(chuàng)建工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問題;市環(huán)保局負(fù)責(zé)社區(qū)分管干部的環(huán)保教育培訓(xùn),聯(lián)系并協(xié)助社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計(jì)劃,組織開展各項(xiàng)環(huán)保主題活動(dòng),社區(qū)內(nèi)污染源治理;新城辦事處負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)從軟硬件兩方面實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng),推廣使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)利用器具,減少白色污染。推廣使用環(huán)保冰箱、空調(diào),禁用含磷洗衣粉。組織社區(qū)青少年、婦女和離退休老同志,組成各種社區(qū)創(chuàng)建和管理小組,參與“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與管理;市建設(shè)局充分發(fā)揮物業(yè)管理在“綠色社區(qū)”創(chuàng)建中的作用,推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為,做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作。組織開展評(píng)比“環(huán)保家庭”活動(dòng)。
近日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)[*]14號(hào),以下簡稱《意見》),對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作提出了明確要求。為在商務(wù)工作中貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神,深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中的地位與作用
《意見》是國務(wù)院對(duì)社區(qū)服務(wù)工作在“*”時(shí)期做出的重大決策,意義深遠(yuǎn),不僅突出了要區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù),實(shí)行分類指導(dǎo)的工作原則,部署了社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)的具體任務(wù),提出了興辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)的政策措施,而且明確了商務(wù)主管部門在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用。各級(jí)商務(wù)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),將思想統(tǒng)一到所確定的各項(xiàng)措施和工作要求上來,進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)商業(yè)工作在社區(qū)服務(wù)中地位和作用的認(rèn)識(shí),提高對(duì)社區(qū)商業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好社區(qū)商業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實(shí)將社區(qū)商業(yè)工作作為一項(xiàng)民心工程抓緊、抓好、抓出實(shí)效。
二、加快實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程,建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系
*年,商務(wù)部將圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭”的主題,實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程(工作方案見附件)。鼓勵(lì)購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè),以連鎖經(jīng)營方式進(jìn)入社區(qū)。既要提倡傳統(tǒng)服務(wù)方式,又要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷擴(kuò)大服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)。同時(shí),充分利用和整合社區(qū)現(xiàn)有的各類家庭服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)熱線、呼叫熱線,為廣大居民和服務(wù)企業(yè)建立信息對(duì)接的平臺(tái),通過有效的制度保證,引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營的各類家庭服務(wù)企業(yè),提供居民放心、快捷、安全的家庭服務(wù),實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)進(jìn)家庭的目標(biāo)。
各地商務(wù)主管部門要把實(shí)施“雙進(jìn)”工程作為貫徹落實(shí)《意見》的具體措施,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研,從實(shí)際出發(fā),制定出本地區(qū)實(shí)施“雙進(jìn)”工程的具體工作方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
三、加大對(duì)社區(qū)商業(yè)工作的引導(dǎo)和政策落實(shí)力度,營造良好的政策環(huán)境
各地商務(wù)主管部門要積極爭取地方政府的支持,加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通,建立中央與地方聯(lián)動(dòng)的政策促進(jìn)體系,落實(shí)好《意見》中支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。在各地分級(jí)制定的社區(qū)服務(wù)規(guī)劃中,明確社區(qū)商業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),促進(jìn)社區(qū)商業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要將社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,通過新建和改造,完善社區(qū)各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)物業(yè)管理部門的溝通,充分利用社區(qū)內(nèi)閑置設(shè)施、房屋,興辦購物、餐飲等與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)開辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的,要依法簡化審批手續(xù),維護(hù)其合法經(jīng)營權(quán)益;對(duì)興辦的微利性商業(yè)服務(wù)積極爭取政策和資金扶持,對(duì)營利性商業(yè)服務(wù)要積極引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展,努力爭取將《意見》中明確的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)深入開展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作。
*年商務(wù)部開展的全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,對(duì)推動(dòng)社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展起到了重要作用。*年,商務(wù)部將繼續(xù)開展此項(xiàng)工作,在全國確定100個(gè)“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。
示范社區(qū)由所在地市級(jí)商務(wù)主管部門組織推薦,報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審核后報(bào)商務(wù)部,每省限推薦3個(gè)社區(qū),計(jì)劃單列市限推薦1個(gè)社區(qū),可單獨(dú)報(bào)送。全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)的申報(bào)材料(表一、表二、表三)、程序與標(biāo)準(zhǔn)請參照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)評(píng)審工作的通知》(商改字[*]55號(hào)),也可登錄商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司的網(wǎng)站查詢()。
各地商務(wù)主管部門要高度重視示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,認(rèn)真組織,精心準(zhǔn)備,在推薦過程中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,真正把具有先進(jìn)示范作用的典型樹立起來。示范社區(qū)的推薦材料(一式兩份),請于*年9月30日之前報(bào)商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司。此外,各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地*年度“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。
各地貫徹落實(shí)《意見》、實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程的工作方案,請于*年6月20日前報(bào)我部,工作中的有關(guān)情況和問題請及時(shí)與我部商業(yè)改革發(fā)展司溝通。
近年來,在各級(jí)政府的高度重視和商務(wù)主管部門的努力推動(dòng)下,各地社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作成績顯著,社區(qū)商業(yè)種類日益繁多,服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,服務(wù)水平逐步提升。但是,社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足,網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,服務(wù)功能單一的狀況依然存在,導(dǎo)致社區(qū)居民消費(fèi)不安全、不放心和不方便,不能滿足社區(qū)居民日益提升的物質(zhì)、文化和生活的需要。
*年是我國“*”時(shí)期的開局年,加快實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是開拓市場,擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的迫切需要,是擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。
一、實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程的目標(biāo)
*年,社區(qū)商業(yè)工作將圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),便民服務(wù)進(jìn)家庭”的主題,以中心城市(直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市)為重點(diǎn),以解決社區(qū)購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等生活保障型服務(wù)為突破口,促進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套設(shè)置和服務(wù)水平的提升。
爭取利用3-5年時(shí)間,在人口(城區(qū)人口)過百萬的166個(gè)城市的80%以上的社區(qū)中,實(shí)現(xiàn)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求,在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足,建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)生活保障型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和社會(huì)化,充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
二、實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程的工作重點(diǎn)
1、實(shí)施“早餐工程”,培育早餐龍頭企業(yè)。
培育早餐龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建和改擴(kuò)建早餐快餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和中心廚房,完善連鎖經(jīng)營管理制度,開展從業(yè)人員培訓(xùn),保證城市居民在社區(qū)內(nèi)能夠方便地吃到有保障的早餐快餐,從供給上保證早餐食品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
2、推動(dòng)社區(qū)連鎖超市生鮮化改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜店建設(shè),提升服務(wù)功能。
通過制定和完善標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)社區(qū)內(nèi)的連鎖超市進(jìn)行生鮮化改造,加大生鮮食品的經(jīng)營比重,鼓勵(lì)新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化菜店;支持和鼓勵(lì)連鎖企業(yè)建設(shè)生活保障型的物流配送中心,為社區(qū)超市提供支撐和保障,改變社區(qū)商業(yè)散、小、差的現(xiàn)象,解決居民生活不方便、消費(fèi)不放心、不安全的問題。
3、建設(shè)便民家庭服務(wù)平臺(tái),開展便民服務(wù)進(jìn)家庭。
指導(dǎo)有條件的城市建設(shè)家庭便民服務(wù)信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn),培育規(guī)范經(jīng)營的品牌家庭服務(wù)企業(yè),為下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。支持連鎖龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),搭載各類便民、利民服務(wù)項(xiàng)目,讓社區(qū)居民在家門口就能解決購物、餐飲、休閑、娛樂、修理、家政服務(wù)等多方面的生活需要。
4、支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)。
按照“先試點(diǎn)、后推廣,先局部、再全局,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,*年在24個(gè)城市開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn);支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū),形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體,符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系。
三、實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。
社區(qū)商業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到發(fā)展改革、民政、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、工商等多個(gè)部門,商務(wù)部將加強(qiáng)與這些部門的溝通和協(xié)調(diào),把社區(qū)商業(yè)納入全國社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的范疇,使社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作獲得工作機(jī)制上的保障。
(二)加大政策扶持力度,完善促進(jìn)體系
商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》,加強(qiáng)與社區(qū)商業(yè)相關(guān)的各部門的溝通,出臺(tái)切實(shí)可行的政策,完善社區(qū)商業(yè)的促進(jìn)體系。
(三)完善社區(qū)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范社區(qū)商業(yè)建設(shè)模式
*年,《全國社區(qū)商業(yè)建設(shè)與服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)立項(xiàng),商務(wù)部將在*年完成修改和評(píng)審。《標(biāo)準(zhǔn)》將結(jié)合各地社區(qū)商業(yè)的發(fā)展情況,提出社區(qū)商業(yè)的建設(shè)模式,以及社區(qū)商業(yè)內(nèi)必備業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)的各自特點(diǎn)和條件,為全國社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供專業(yè)指南。