涉農整合資金項目實施方案精選(九篇)

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第1篇：涉農整合資金項目實施方案范文

一、目標任務

以國家安排的試點補助資金為粘合劑，以試點規劃為平臺，多渠道整合涉農資金開展試點。通過試點項目實施，擴大我縣茶葉產業發展規模，完善茶葉基地基礎設施建設，做大做強茶葉龍頭企業，并推動我縣茶葉專業合作社的快速發展，提高茶農生產管理技能，提升茶葉產業發展水平，實現茶葉優質高產高效，使試點區群眾收入穩步增長，貧困人口明顯下降，農村面貌有較大改觀。

二、區域布局

重點建設以南村鄉為中心，包括南村、增田、金竹、鰲溪、山碭等鄉鎮在內的茶業生產基地，選擇群眾積極高的扶貧重點村和建卡貧困人口作為試點受益的主要對象，集中連片開發高產優質茶業基地，推進茶葉標準化生產，品牌化經營、規范化管理。

三、建設內容

1、新造高產茶園

全縣新造高產茶園1000畝，其中南村鄉300畝、山碭鎮200畝、鰲溪鎮300畝，其他鄉鎮200畝。

2、做大做強龍頭加工企業

在做大做強現有茶葉生產加工龍頭企業的同時，招商引進客商企業來我縣開發茶葉，引導和鼓勵龍頭企業按照“公司+基地+農戶”的經營模式建立茶葉種植基地，使企業與農戶成為利益共享，風險共擔的經濟利益共同體。龍頭企業應優先吸納貧困群眾為基地生產農戶，使貧困群眾在參與基地建設中，提升自我發展能力，增加收入、增長才干、增強信心。

3、發展茶葉專業合作組織

引導茶農按照依法、自愿的原則建立多種形式的茶葉專業合作經濟組織，開展聯戶種植、技術推廣、生產資料供應、產品營銷等服務，努力提高茶葉生產組織化程序，增強規避市場風險能力。合作社主要負責本社區農藥、肥料的采購供應，組織茶農統一生產標準，為茶農提銷信息。

4、開展科技推廣與技術培訓。依據不同農事季節，不同的栽培管理模式認真抓好茶農的生產技術培訓，改進栽培方式，提高茶農的種植水平。引進和推廣茶葉優良品種，不斷提升茶農經濟效益。

5、改善基礎設施。著力改善茶園交通、水利等基礎設施和社會事業。

四、項目投資及使用

（一）投資估算（見附表）

（二）項目資金使用分配及補助方式

1、新茶園建設。安排試點資金50萬元，新建1000畝茶園，按500元/畝標準給予補助，新茶園要求集中連片50畝以上。

2、老茶園改造。安排試點資金60萬元，主要是解決老茶園水利設施，安裝噴灌設施，補助對象是集中連片200畝以的老茶園，由符合條件的老茶園提出申請，項目管理單位組織人員到現場勘察后統一平衡，確定補助資金分配額度。

3、技術培訓與新技術、新品種推廣。安排試點資金8萬元，用于茶葉生產技術培訓和新品種推廣運用。

4、合作經濟組織建設。安排試點資金2萬元，主要用于合作社辦公設施、檢測設備添置等。

五、保障措施

1、強化組織領導。成立縣項目實施小組，由縣政府副縣長吳瑞云任組長，縣扶貧辦主任何元民任副組長，縣財政局副局長鄒祿龍、縣農業局副局長陳中平、縣扶貧辦副主任科員曾曉平、華蓋山茶業專業合作社理事長董崇芳為成員。

第2篇：涉農整合資金項目實施方案范文

一、加強領導、落實責任

以改造中低產田為手段建設高標準農田是確保國家糧食安全，促進現代農業穩步發展的一大重要舉措，也是當前乃至今后“三農”工作的一項重要任務。為了加強領導，加大部門溝通與協調，積極推進我縣整合資金建設高標準農田工作順利開展，我縣成立了由副縣長周世育任組長、縣發改委、縣財政局、農業局、水務局、國土局、縣農辦等部門主要負責人為成員的高標準農田建設領導小組。領導小組下設辦公室為專門辦事機構，辦公室設縣農業局，具有獨立的辦公場所，室內各項制度健全，并抽調6名工作人員負責日常管理工作。

二、編制規劃、合理布局

我縣從發展思路、總體布局、方法步驟、資金籌措、責任要求等方面，對高標準農田項目建設進行了詳細規劃并制定了工作實施方案。在規劃及實施過程中，按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一席宴”的思路，堅持“資金性質不變、管理渠道不變、歸口申報、各司其職、各記其功”的原則，實行“統一規劃、統一標準、統一設計、統一施工、統一監管、統一驗收”，變過去各涉農項目的“單槍匹馬”、“各自為戰”為集中連片、整體推進的集團作戰方式，真正做到共搭一個臺，同唱一首歌。一是科學設定項目區。堅持在農田基本保護區選擇項目區，依據土地資源潛力大，有一定生產基礎和良好生態環境等條件的片區，搞好項目區設定；二是工程合理布局。按照基本達到“土地平整、道路相通、溝渠相連、橋涵配套，農田作業機械化、農田防護林網化，農業設施現代化”的建設目標，結合項目區地形地貌、水系、村莊等內外部條件，進行項目區灌排、交通等工程的合理布局，充分發揮工程的全覆蓋作用；三是捆綁項目跟進。項目實行統一規劃合理布局后，集中捆綁各負其責，國土、農業、農業綜合開發負責土地平整，水利負責解決灌溉渠道“最后一公里”。

三、精心組織、注重實效

本著分工協調，部門配合，各司其職的原則。根據全縣整合資金建設高標準農田統一規劃和實施意見總體發展思路和工作要求，我縣集中統一制定了2011年度工作計劃，并在領導小組集中領導下，各職能部門采取分線進行工作銜接和項目申報，分塊運作實施，有效地發揮了項目資金最大效益，促進了高標準農田建設工作的整體推進和部門之間的共同發展，整合和建設工作取得了實效。

1、資金整合情況

2011年我縣積極組織項目編制與申報工作，爭取和整合項目資金共計3138.8萬元，其中，農業綜合開發土地治理項目資金745.8萬元，小農水資金1750萬元，種糧大戶糧田建設工程項目資金643萬元。建設高標準農田計劃面積2.1萬畝。

2、項目運行情況

我縣成立整合資金建設高標準農田領導小組后，縣政府高度重視高標準農田建設工作，縣主要領導親自抓，縣財政、發改委、水利、國土、農業、農業開發等相關部門密切配合、通力協作，形成了方方面面齊抓共管的格局。領導小組成員經常就建設中的重大問題，尤其是資金整合問題進行研究、協調，及時解決工作中遇到的實際問題。領導小組設有專門辦公場所，下設督查組、施工組、協調組、資金監管組，各組分工負責，為工作的順利推進提供了有力保障。我縣重點走好“三步棋”：一是落實項目責任制。按照“一個項目、一套方案、一個指揮部、一支隊伍、一抓到底”的要求，成立各個項目建設指揮分部，任務完成情況與指揮分部工作人員業績掛鉤，營造了互促互比的良好工作氛圍；二是實行交流互促。不定期組織各項目施工單位負責人、鄉鎮分管領導、村委會負責人和工程監理人員到各個項目工地進行學習交流、交叉檢查，督促先進，鞭策后進；三是狠抓現場監理。我縣采取專業監理與群眾監理相結合，在項目區選擇熱心集體事務、有責任心的受益群眾擔任義務監督員，對項目實施全過程進行監督，并賦予工程計量簽字權，形成政府、社會、群眾三位一體的監督體系，有效抵制了“豆腐渣”工程出現。

3、資金管理情況

為了充分發揮資金的集聚效益，在資金管理方面，嚴格實行統一監管。一是對發改、農業、水利、農業綜合開發、國土等涉及高標準農田建設項目的資金進行集中管理，統籌安排，重點投入，避免了資金使用的分散性與盲目性，突出了資金使用的“拳頭”效應；二是不斷完善財務制度，實行報賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算、專款專用，各部門按照工程進度填寫資金申請計劃，財政分期分批下撥資金，并向受益區村民公布，接受監督。三是工程竣工后，財政委托中介機構進行工程決算，審計局進行審計，強化資金監督檢查，實行跟蹤問效，確保建設資金落在實處，真正讓農田水利建設資金發揮最大效益。

4、工作宣傳情況

第3篇：涉農整合資金項目實施方案范文

一、總體要求

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面落實關于扶貧開發工作的一系列重要指示，按照“摸清底數、區分類型、找準問題、分類實施”的思路，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，創新扶貧機制，認真履行職責，深入推進精準扶貧各項工作，切實做“扶志”與“扶智”。

二、工作目標

從2016年開始到2020年，以包村點大塅鎮公益村為重點，幫扶貧困戶25戶，實現貧困戶人均純收入達到4000元以上，基本達到村平均水平，達到“兩不愁，三保障”（不愁吃，不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房），其中每年脫貧不少于5戶。

三、行動措施

（一）進村入戶開展摸底調查

為更好的實現精準扶貧，及時對農機局掛鉤的精準扶貧對象

摸清情況，建立檔案，制訂扶貧方案，組織農機局工作人員深入村組，進村入戶，準確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準扶貧提供基礎信息。

（二）開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動

開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動，即：單位包村、干部包戶（人），建強農村基層組織、建好農村新型經濟合作組織，市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉變、促群眾增收脫貧。

1.確定幫扶對象。幫扶對象明確為大塅鎮公益村貧困戶，原則上一包5年不變，不脫貧不脫鉤。

2．明確幫扶方式。農機局黨員干部包戶實行科級干部包1戶，一般干部包1人。同時組織1名農技特派員聯村共建，駐村幫扶。

3．明確幫扶任務。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標，積極開展幫扶行動，具體幫扶任務是：

①單位包村任務：一是組織科級領導干部包到貧困戶，一般干部包到人。二是協助抓好村“兩委”班子建設，指導基層組織加強黨建工作，提高班子能力，幫助公益村興建各類新型經濟合作組織。三是引導市場主體進村發展，帶動村產業發展，組織能人大戶帶動貧困農戶增收脫貧。四是科學制定貧困村總體發展規劃和年度幫扶計劃。五是培育主導產業。六是完善公共服務和基礎設施。七是改善居住環境，改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態家園”建設、新農村建設。

②黨員干部包戶（人）任務：一是定脫貧計劃。詳細了解貧困戶的實際困難、致貧原因，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。二是選脫貧路徑。針對貧困戶實際情況和發展需求，與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發展項目。對有條件發展產業的貧困戶，幫助選好發展項目，爭取資金支持。四是送惠農政策。把各項惠農政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對象送市場、供求、務工等致富信息，擴大貧困戶致富視野。六是送技能技術。聯系對接農技特派員，有針對性地開展實用技術、勞動技能、致富本領等方面的教育培訓和技術指導。七是增致富信心。幫助貧困對象樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的信心和決心。

③農技特派員聯村任務：推廣一批技術成果、培訓一批鄉土科技人才、領辦一批科技示范基地、創辦一批新型經濟合作組織、為每個貧困戶培訓一個科技致富明白人，為公益村提供專業技術服務，與農民結成利益共同體，創辦領辦農業專業合作社、企業等，推進農村科技創新，培訓本土科技人才。

（三）開展新型職業農民培訓

積極開展新型職業農民培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力就業創業技能培訓為重點，圍繞每年組織培訓40人次的目標，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。

1.明確培訓對象。“兩后生”中高職學歷職業培訓對象為貧困戶中15—25歲的應、往屆初（高）中畢業的新生勞動力（實習階段的學生除外）；貧困勞動力就業創業培訓的對象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動力。

2.優選培訓內容。整合現有的培訓資源，緊緊圍繞特色產業優勢，積極組織開展培訓，重點在拖拉機、聯合收割機駕駛操作及維護保養、茶葉種植、大棚特色種植等。

3.結合當地特色和生態資源優勢，引導貧困戶參與到綠色生態農業產業鏈當中，培訓技能和知識，培育脫貧能力，最終讓他們能自己成長站立。

四、保障措施

（一）落實責任。組建公益村精準扶貧幫扶工作小組，由縣農機局分管領導負責牽頭協調工作。各股（站）也要細化工作方案，積極配合，督辦落實到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變，做到不脫貧不脫鉤。

第4篇：涉農整合資金項目實施方案范文

一、工作成效

（一）完善了制度，建立了網絡。通過項目實施，進一步構建了職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系；建立了競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農技人員管理機制；完善了“專家－農技人員－科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道；建立了縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡。

（二）自身建設進一步加強。一是農技人員自身業務素質得到了進一步提升。通過組織集中培訓、邀請專家講座、到省級培訓基地學習等活動，全面提升了農技人員的業務素質。二是通過制度建設和內部管理機制創新，農技推廣工作效率明顯提高。三是服務意識顯著增強。技術指導員進村入戶，技術員和農民零距離接觸，他們不僅熟悉了農村情況，了解了農民所需、所想、所求，和農民建立了深厚感情，而且經驗得以豐富，思想得以升華，才能得以發揮，責任意識、奉獻意識、服務意識和成就感大大增強。

（三）提升了示范戶能力，增加了農民收入收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產業，通過全縣遴選100名技術指導員（其中種植業80名，畜牧業20名）的宣傳、指導與服務，特別是形式多樣的培訓與“手把手”、“面對面”的“零距離”指導，以及不定期組織示范戶開展觀摩交流學習活動，開辦田間學校等，有效地提高了農民，特別是示范戶和輻射戶的科技素質、政策水平及接受能力、發展能力、帶動能力。他們信科技、學科技、用科技的意識顯著增強，配合技術員工作的積極性、主動性顯著提高，應用新品種和新技術的愿望顯著增強。使主導品種（如小麥煙農19、外三元雜交生豬等）和主推技術入戶到位率達到98％以上；技術指導員每人指導10戶，2010年6月至現在，進村入戶工作180天以上，平均入戶指導12次以上，總培育指導農業科技示范戶1000戶（其中種植業800戶，畜牧業200戶）。目前，示范戶學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力顯著提高，已推廣應用了7項小麥生產技術措施和5項生豬科學生產技術，示范戶示范產業增產、節本增收逐年提高，生產效益較前三年全縣平均提高15.2%。2011年，示范戶小麥平均單產為539.6公斤，較全縣小麥平均單產508.4公斤增產31.2公斤，畝節本增效31.5元，畝增收62.4元；示范戶玉米平均單產為590公斤，畝增產100公斤，畝節本增效23元，畝增收115元；200個示范戶現存欄生豬6.6萬頭，2010年6月份至今共出欄生豬16.8萬頭，在前階段生豬價格低彌的形勢下產生直接經濟效益2900萬元，增收1245萬元，戶均增收6.8萬元以上，頭均增收70元以上。帶動我縣其他養豬場（戶）健全疫病防控各項工作，取得間接經濟效益8500萬元以上。

（四）展示了技術，篩選了品種。全縣建設示范基地10個（其中種植業8個，畜牧業2個），展示小麥新品種10個，展示玉米新品種10個，展示生豬品種4個，通過試驗示范，篩選出適宜我縣大面積推廣種植的小麥品種煙農19、煙農5158，玉米品種鄭單958、魯單981，外三元雜交豬等，為我縣確定農業生產主導品種奠定理論基礎，尤其是緊湊型玉米品種種植面積的迅速擴大，對穩定和提高我縣玉米產量，抵御自然災害，作出巨大貢獻。兩個生豬試驗示范基地加強了生物安全措施，健全了污水、污物的處理，通過組織觀摩、培訓指導，帶動全縣11個豬場實行了發酵床養殖，16個豬場建立了大型沼氣池，增強了豬場實行生態養殖的意識。發揮了較強的示范帶動作用，節約飼料、獸藥、人工、水電等生產成本160萬元以上，取得了顯著的生態效益。

（五）輻射帶動強，收益范圍大。示范戶每戶輻射20戶以上，全縣輻射帶動2萬余戶，試驗示范基地年組織示范戶、輻射戶、種養大戶及周邊農民10000余人次現場觀摩基地建設，使農民種養業水平正逐步邁上科學化、規范化、生態化、高效化發展軌道。

(七)推動了其他農業項目的高效實施。如小麥、玉米良種補貼、測土配方施肥項目、小麥高產攻關活動、玉米振興計劃、糧食豐產科技工程、百萬畝噸糧田建設等都是以農技人員進村入戶開展科技服務為著力點，有些環節則捆綁實施，抓好落實，獲得了較好的效益。小麥高產攻關活動連續三年獲全省第一名；糧食豐產科技工程連續2年被評為先進課題組。

二、主要措施

（一）成立組織，加強領導。一是縣成立由縣長任組長，縣政府分管副縣長為副組長，縣政府辦、縣農委、縣財政局、縣監察局、縣廣電局、縣畜牧發展中心主要負責人為成員的項目實施工作領導小組。領導小組下設辦公室，縣農委主任兼任辦公室主任。領導小組負責制訂項目實施方案并組織項目的實施，領導小組辦公室負責項目監管、組織培訓、人員考核等日常管理工作。二是成立專家組。縣專家組負責制定項目實施技術方案（小麥、玉米和生豬生產技術方案），并督促指導技術指導員開展工作；另從項目參與單位縣農技中心選聘高、中級農藝師18人，從縣畜牧發展中心選聘高、中級畜牧師3人作為項目技術特派員。三是項目聯絡組，農委科教室具體辦公。

（二）遴選技術指導員、示范戶，優選試驗示范基地。一是遴選技術指導員。按照公開、公平、公正、擇優的原則，采取全縣統一考試、考核的辦法，把服務水平高、綜合素質好、責任心強、有培訓指導經驗和較好業績的同志選進項目技術指導員隊伍。從農業綜合服務站選聘種植技術指導員80人，從縣畜牧發展中心和鄉鎮畜牧站選聘畜牧技術指導員20人。全縣技術指導員按照工作職責，對示范戶和工作區域內的農民開展培訓和技術指導工作。二是遴選示范戶。圍繞小麥、玉米、生豬養殖等主導產業，遴選1000個具有初中以上文化程度、種養水平較高、樂于助人、年齡在50歲以下、能長期在家從事種養產業的農戶作為科技示范戶。為保障所選示范戶素質高，農民認可，在遴選程序上按照個人申請、村鎮推薦、張榜公示、農委審核確定；在遴選要求上，在遴選時做到五不選兩優先：即不以農業生產和經營為主的不選；做其他經營，經常不在家從事種養業的不選；外出打工的不選；自以為是，不積極接受技術指導員指導的不選；圖虛名想補貼，不真心示范帶動的不選。種養大戶和村級植保員優先。三是優選示范基地。圍繞優勢農產品和特色產業發展需要，按照一業為主、多種示范、代表類型、分布合理的原則，依托現有科研教學推廣單位試驗示范基地、良種繁育場、種養大戶、涉農企業、農民專業合作組織等，全縣建設10個示范基地,分別是:豐碩種業有限公司、縣農業科技示范場、縣麥豆原種場、縣水稻良種場、縣紅耕郎種植專業合作社、縣富萬家農民專業合作社、縣呂豐種植專業合作社、縣金橋農業發展有限公司、縣京徽蒙農業科技發展有限公司、縣春鑫養豬場。

（三）篩選確定推廣主導品種和主推技術。根據縣主導產業發展要求和農民的科技、生產需求，邀請了省級推廣、科研、教學、企業等單位的專家，組織開展了主導品種和主推技術的篩選與集成，并形成技術操作規范。我縣小麥主導品種為:煙農19、皖麥52等半冬性品種；玉米主導品種為：鄭單958、中科4號、魯單951等緊湊型、半緊湊型和套種型、抗逆性強、適應性廣的品種。主推技術：小麥主推秸稈還田技術、機械化作業、配方施肥及氮肥后移技術、科學播種技術、病蟲草害綜合防治技術；玉米主推免耕機械播種、配方施肥、合理密植、綜合防治病蟲草害、機械化收獲、適時晚收等技術。生豬主導品種為：杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬、外三元雜交品種；主推疫病防治、快速育肥、生態養殖、科學管理等技術。

（四）制定實施方案，明確工作職責。縣政府辦下發了《縣2010-2011年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案的通知》（蒙政辦〔2010〕70號），縣農委下發了技術指導方案（蒙農〔2010〕135號）和小麥、玉米、生豬品種試驗示范方案，各試驗示范基地制定了具體的試驗示范方案，各位技術指導員制定了分戶技術指導方案。同時，縣農委與技術依托單位和技術指導員簽訂了責任合同，技術指導員與示范戶簽訂了服務協議，明確了各自工作目標、責任、任務，確保項目實施規范有序。

（五）建立了績效考評等項目管理制度。一是農委下發了《縣2010-2011年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目考核辦法》，建立了績效考評指標體系，保證項目實施工作的有序開展。實行農民、縣主管部門、鄉鎮政府三方共同考核，農技人員的工資報酬、晉職晉級、業務培訓等與考核結果掛鉤。以科技示范戶培育、農業科技示范基地建設、農技人員培訓以及農民滿意度、技術入戶率和到位率、農業產業發展等作為項目績效考評的重要指標，通過自我評價、縣農委審查、現場實地抽查、電話調查等方式，對工作進展和成效進行績效評價。把技術指導員的工作考評結果與待遇掛鉤，保證全年工作任務的落實。二是初步建立了農技人員聘用制度、農技推廣責任制度、農技人員工作考評制度、農技人員培訓制度、網上監管制度。在2010年12月，農委組織綜合考評小組，對全縣18個農業綜合服務站及156名基層農技人員、18名科技特派員進行綜合考評，并兌現考評結果。

（六）加大培訓、宣傳力度，增強服務意識。

2010年9月10日-14日、9月25-29日、10月31日-11月4日在職業學院、安農大分別對100名技術指導員進行了集中培訓；2011年3月3日—3月7日，邀請農科院研究員陳洪儉、安農大博士生導師李金才、廈門大學教授陳猛等專家及縣農業專家對全縣近300名農業技術人員在黨校采取封閉教學，集中春訓。重點學習了2011年中央1號文件、國家十二五規劃、農技推廣方法、農產品質量安全知識、農機農藝結合與政策法規、生豬生產與政策法規、植物保護、小麥、玉米栽培技術；每月18號例會根據農時季節和當前生產情況對站長和特派員進行培訓。另外，在農時關鍵季節、關鍵環節，由21名縣級科技特派員（種植18名、畜牧3名）對所包鄉鎮技術指導員再培訓。以全省2011年春季農業科技服務活動啟動儀式為契機，縣18名農業科技特派員奔赴所包鄉鎮，指導農業綜合服務站開辦田間學校，落實抗旱促春管技術措施，2010年6月以來，對1000戶示范戶平均進村培訓7天，現場指導12次；對400名輻射戶平均進村培訓5天，現場指導9次；印發技術明白紙30萬份，發放種植示范戶每戶小麥拌種劑10支、化肥50公斤，小麥葉面肥每人50袋；生豬示范戶每戶冷藏箱1只、畜牧報刊1份；制作發放項目專家、技術指導員胸牌110個、示范戶門牌1000個、技術員手冊100本、示范戶手冊1000本、技術書籍1500本、科技入戶宣傳掛歷2000幅、定做示范戶、輻射戶資料包1500個、豎立試驗示范基地標示牌10塊；開展廣播電視技術講座7場，電視滾動字幕宣傳12次，天天報道抗旱保苗情況，及時提醒農民抓住有利時機，落實抗旱、除草、治蟲、分類施肥等措施；利用電話、移動辦公平臺，向科技示范戶、部分輻射戶、種養大戶、鎮、村干部等開展電話咨詢和科技短信免費服務，累計發送農業科技信息9次，18000余人次。2萬多農戶被輻射帶動。同時，要求各參與單位和個人及時總結報送項目工作材料和先進典型；通過電視、網絡、報刊、簡報、影像、參觀等多種形式，大力宣傳好做法、好成果、好經驗，帶動全縣農業發展。

（七）注重基地建設，發揮示范帶動作用。為規范扎實做好試驗示范基地建設，我們做到了八個統一：1、統一方案設計。根據基地建設要求，我縣在優選試驗示范基地的基礎上，分類（小麥、生豬）制定了試驗示范方案。2、統一技術指導。各基地都聘請了技術指導員，縣農技中心和畜牧發展中心對10家基地派駐了技術專家。3、統一示范基地標示牌。4、統一試驗示范品種。小麥品種10個：許科1號、輪選988、淮麥29、浚麥99-7、淮麥28、洛麥23、煙農19（ck）、淮麥22、山東05-66、濟麥22；玉米品種10個：隆平206、益豐29、鄭單958（ck1）、安囤8號、魯寧202、弘大8號、魯單981(ck2)、登海662、蠡玉16、中科4號；生豬品種4個，如外三元雜交品種等。5、統一栽培、管理措施。6、統一調查記載項目，建立田間檔案。7、統一組織考評。在關鍵生產時期，縣農委都組織專家、基地負責人、技術指導員相互觀摩、交流、考評，同時組織農民觀摩。2010年6月以來，共組織專家督查考評4次。8、統一觀摩交流。組織農技人員、示范戶、周邊農民現場觀摩培訓總計20次，參觀人員4000余人，自發觀摩人員6000多人次。各基地小麥新品種試驗田按照方案要求，規范操作，插標立牌，布局合理，田間調查、記載及時、準確，規范種植和管理措施普遍好于去年；技術示范田總體播種質量較高，生長整齊度較好，病蟲草害較少。目前小麥長勢良好，豐收在望。

（八）強化資金管理，確保使用實效。按照項目實施要求，項目資金實行專戶存儲，專款專用，獨立核算，制定了管理制度和審批制度，嚴格按規定用途使用。具體使用如下：農技人員下鄉開展技術指導補貼計20萬元，主要用于農業綜合服務站和縣級農技人員進村入戶開展技術指導所發生的交通等費用補助；科技示范戶的物化補貼20萬元，主要用于全縣1000戶農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥、豬用疫苗和抗旱等物化技術補助；農業科技試驗示范基地建設費用30萬元，主要用于10個試驗示范基地采用新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農藥等補助；聘請專家費用3萬元，主要用于聘請技術指導專家的差旅費、交通費、專家勞務費等；農技人員和新型農民培訓費用10萬元，主要用于農技人員和新型農民參加集中培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等；資料印刷及工作督查等費用7萬元。

（九）加大督查檢查力度，確保工作落實到位。縣農委采取電話抽查、入戶檢查、行政檢查、專家組督查指導的辦法，確保技術指導員年到戶工作時間和技術到位率。目前，已現場實地督查6次18個鄉鎮，入戶調查5次90人，電話調查5次1000人次。縣專家組成員對18個農業綜合服務站和10個試驗示范基地實地督查指導4次。如2010年12月17日、2011年4月15日和2011年5月20日，示范縣項目縣專家組成員一行9人，深入到縣農業科技示范場等8家小麥試驗示范基地進行查苗情、看記錄、量化打分、綜合評價，查找問題，拿出措施。

三、存在問題

財政資金投入量100萬元較少，不能滿足示范縣建設需要。

第5篇：涉農整合資金項目實施方案范文

 我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署，認真貫徹中、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的重要指示，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力推進實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程，不斷改善貧困地區交通基礎設施條件，完善貧困地區交通路網結構，扎實推進交通脫貧攻堅工作，為實現全年交通工作目標任務打下了堅實基礎。現就本年度工作情況匯報如下：

    一、農村公路建設完成的主要任務:

    1、自然村通水泥路：2018年，上級下達我縣自然村通水泥路目標考核任務22公里，預計12月底完成路面建設23.046公里，提前實施合格里程30公里，共計完成53.046公里（其中貧困村項目21.572公里），完成比例為241%。

    2、窄路加寬：2018年上級下達我縣農村公路窄路加寬計劃10.923公里，民生考核目標任務7公里，截今為止，已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里)，完成目標考核比例為243%。

    3、危橋改造：完成農村公路危橋改造3座，分別是店門鎮的攔河壩橋、開云鎮的浪蕩鋪橋、東湖鎮的連心橋，共計58延米,完成總投資178萬元。

    4、安保工程：2018年農村公路安保工程建設計劃50公里，隱患里程30公里（其中貧困村項目9.2公里），計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設，預計年底將全部完工。

    5、農村公路養護情況：（1）繼續抓好日常養護工作，按照縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養的原則，實行專業養護和農民承包養護相結合，全面推行日常養護承包到人的養護辦法，促進農村公路養護大提質。（2）做好養護示范鄉鎮的建設。全年示范鄉鎮為永和鄉，該鄉在路面保潔、水系整治、安保設施維護、橋涵檢查、綠化管養等日常養護工作中，及時處治公路災害，實施水毀恢復重建，開展了公路沿線環境綜合治理。全鄉示范路總里程為42.111公里，縣道6.279公里，鄉道28.341公里，村道7.491公里，很好的為全縣農村公路養護工作做出了表率作用。

    二、取得的成效

    1、改善了貧困地區的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設，有效地改善了貧困地區的交通條件。貧困地區之所以貧困，原因之一就是地域偏僻，交通閉塞，交通運輸生產力落后，影響和制約了經濟發展，而通過道路改造工程的建設，暢通了貧困村向外的出行條件，為村級集體經濟發展奠定了良好基礎。

    2、加快了貧困地區的資源開發。貧困地區一方面交通設施、經濟基礎薄弱，另一方面農副產品、旅游產業、自然資源又十分豐富，蘊藏著巨大的發展潛力，交通問題解決了，內在的潛力就可以迅速變成現實生產力和經濟效益。

    3、加快了貧困地區商品經濟的發展。通過交通扶貧工程的建設，暢通了交通運輸通道，使貧困地區的產品優勢轉化為商品優勢，為農產品外銷創造了良好條件，進一步促進了經濟發展和農民的脫貧致富。

    三、下一步計劃

    1、積極爭取交通扶貧項目。根據省廳每年的交通建設計劃，結合我市貧困縣的實際情況，積極爭取上級資金支持，加大對我市交通扶貧扶持力度。

    2、搞好規劃設計，保證工程質量。道路交通規劃中既要兼顧貧困地區的出行需要，又要考慮與國、省道的連接和路網結構的完善，做到規劃設計一條，建成一條，致富一條，確保工程建設效果。

    3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規政策，扶持貧困地區發展運力，使農民出行方便，物資流通快捷，進一步促進貧困地區經濟發展。

XX縣交通運輸和旅游局

2018年X月X日

2018年交通扶貧工作總結

 

2018年，我局認真落實中央、自治區和市脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞交通扶貧的總體要求，全面推進交通工程項目實施，多措并舉改善群眾出行條件，傾力幫扶群眾增收，交通扶貧工作取得明顯成效。

一、交通扶貧工作完成情況

今年，全市交通重點公路項目13個770公里，即高速公路2條62公里，普通國省道改造提升5條117公里，經濟干線公路5條191公里，修建農村公路400公里，總投資88.33億元，年度計劃完成24.88億元。截至目前，實際完成投資27.79億元，完成年度計劃投資的112%。

（一）公路重點項目扎實推進。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前，路基、橋涵主體基本完成，正在防護、排水、隧道等工程施工，約完成總體工程量的60%；S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工，約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目，分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前，正在路基、路面、橋涵等施工，分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環線公路。3個紅色旅游公路項目：市區至六盤山景區三級公路50公里屬續建項目，因受林評影響，今年7月份復工建設，目前正在路面及排水等附屬設施施工，完成整體工程量的80%；涇源經興盛至涇河源三級公路21公里，6月初建成通車；隆德經好水至興隆二級公路34公里，目前施工圖已批復，正在招投標及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設的項目：劉高莊經紅河至楊坪段三級公路70公里，目前正在路基、橋涵施工，完成總體工程量50%；固原市區環線快速通道項目，包括東環路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機場至上海路改擴建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設，目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設基本程序，G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進，目前，項目已經自治區發改委核準建設，環評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成，正在初步設計階段，爭取明年開工建設。

（二）農村公路建設推進順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎設施的要求，以“四好農村路”建設為抓手，整合資金加大投入，下大力推進農村公路建設。今年，全市新改建農村公路400公里，總投資5.38億元，其中，車購稅補助建設345公里，中央預算內資金補助建設55公里。截止11月中旬，400公里已全部完工。另外，全市各縣（區）還在年度計劃外整合其他涉農資金修建農村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），總投資3.98億元，目前已全部完成。積極督促各縣（區）做好“四好農村路”示范縣創建工作，2018年，在成功申報原州區為第一批全國“四好農村路”示范縣之后，又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區級“四好農村路”示范縣。同時，彭陽縣被自治區交通運輸廳、農牧廳、扶貧開發辦公室聯合推薦為第二批“四好農村路”全國示范縣。

（三）行政村通客車率穩步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標，按照“具備條件的行政村通客車”要求，采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式，多措并舉提高農村客運通車率，解決群眾出行難問題。目前，全市823個行政村，通客車789個，未通客車34個（其中21個未通，13個通后停運），行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設施建設力度，完善班線網絡，全市農村客運招呼站586個，客運經營業戶34戶，客運車輛4934輛，開通班車客運線路681條，日運行班次1497班，基本上形成了以市區為中心，縣（區）為次中心，鄉（鎮）村為基礎的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網絡體系。

（四）定點扶貧工作成效明顯。持續深入推進幫扶村的脫貧工作，落實進村入戶相關制度。千方百計在產業增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調研基礎上，與自治區農投集團一起為馬建鄉張灣村確立養牛產業幫扶，與西吉縣人民政府簽訂扶貧協作戰略框架，明確了農投集團為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補貼100元的標準進行產業補貼，計劃三年投入扶貧資金277萬元，撬動農戶自籌400萬元、地方財政產業補貼67萬元，配套每畝飼草料種植40元補貼，扶持發展肉牛養殖產業。力爭到2020年底，在全村形成“家家種草、戶戶養殖，小規模、大群體”的產業扶貧新格局，使貧困戶通過發展特色養殖產業走上脫貧致富之路。今年，全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發采購純種西門塔兒扶貧牛83頭，就近采購秦川牛等品種牛34頭，已累計完成產業投入資金132.5萬元、爭取補貼扶貧資金46萬余元，使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產業扶貧”的路子，成功引進石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫療保險的910名群眾進行獎勵，開展普惠性健康體檢1次，聯系公益機構發放凈水器100臺、母親郵包150件，慰問困難群眾發放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農民講習所”活動，先后舉辦“轉作風，促脫貧”主題黨日、種植養殖技術培訓、布病傳染病健康防治等講習活動，調動和激發了群眾脫貧攻堅的積極性和內生動力。

二、主要措施

（一）抓摸底，掌握底數心中明。根據全區農村工作會議精神和自治區交通運輸廳安排部署，今年3月，我局會同各縣（區）交通運輸局對全市自然村（組）通公路情況進行了全面的摸底調查。經摸底，全市62個鄉鎮823個行政村4284個自然村（組）中，通硬化路3053個、未通硬化路1231個，分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村（組）通硬化路，需建設村組巷道4168公里。通過摸底，搞清了自然村（組）通硬化路現狀，為下一步工作奠定了良好基礎。同時，各縣（區）對各自轄區內的通客車情況也進行逐一摸排，找準不通客車行政村的主要原因所在，為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據。

（二）抓規劃，項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規劃》、《固原市交通扶貧專項規劃》、《固原市推進“四好農村路”建設實施方案》等文件的基礎上，積極爭取將農村公路發展寫入《固原市鄉村振興戰略規劃（2018年-2022年）》，讓農村公路納入政府基礎設施建設“總盤子”。根據各縣（區）發展實際，結合《寧夏回自治區農村“組組通”硬化路五年實施方案（2018年-2022年）》總體安排，采取梯次推進計劃，讓各縣（區）每年交通扶貧項目實施思路清楚，有章可循。2020年底前，重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村（組）通硬化路問題，貧困村所有具備條件的自然村（組）全部通硬化路，涇源縣、隆德縣所有自然村（組）通硬化路；到2022年底，實現全市所有具備條件的自然村（組）通硬化路。

（三）抓整合，凝聚力量破難題。2016年，市交通運輸局在調研的基礎上，向市委、政府建議，整合各類道路建設方面的扶貧資金，由交通部門牽頭，統一規劃實施，其它部門做好配合。2017年，大部分縣（區）通過加大資金整合力度，凝聚力量解決偏遠住戶出行難，既杜絕了重復建設、低標準建設，又提升了農村公路質量。2018年，全市各縣（區）在年度建設農村公路400里計劃的基礎上，繼續加大資金整合力度，修建農村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農村公路建設，全市的農村公路建設總里程迅速增加，路網結構中的“毛細血管”得到迅速擴張，部分偏遠山區出行條件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。

（四）抓短板，因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務對交通扶貧的要求，行政村通硬化路已實現目標，但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板，我們堅持“以城帶鄉、以干帶支”的思路，通過對道路通行條件、村組人口分布、農民出行訴求、客流市場需求等情況開展調查，在此基礎上，采取“四個一批”實施“一村一策”，因地制宜保障群眾出行。即：鞏固完善一批，優化農村客運線網，通過采取冷熱線路合理搭配，對已開通的通村客車實行規范化管理，提升服務水平，對達到報廢年限或者達不到安全技術標準的通村客車進行報廢更新；延伸串聯一批，將現有部分農村客運線路向前延伸，向未通客車的村組延伸，讓一班車、一條線串聯更多村；電話預約一批，對居住人口分散、客源少的行政村，以村委會為依托建立聯絡員，采取電話、微信等方式，收集村民出行信息，做好與客運班車對接；集中開通一批，在集市日、節假日、周末學生放學等客運需求量大的時機，加大車輛投入，開通“周末班”、“趕集班”，保障群眾出行需求。2018年，全市新增通客車建制村26個，未通客車的行政村減少到34個。

（五）抓落實，夯實責任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務，堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓，細化任務分工，對人對表落實。組成工作組，建立一季一督查機制，先后三次到各縣（區）進行檢查調研，針對問題弱項，研究措施辦法。市交通工程質量監督局，建立健全工程管理和質量監督責任制，對重點項目、重點工作予以監督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規定，堅持住村入戶，掌握底數清楚，工作作風扎實，工作亮點突出，深受群眾好評。各縣（區）交通運輸局面對繁重的建設任務和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔當、求作為，為交通扶貧工作做出了貢獻。

三、存在的主要問題

一是自然村（村）道路建設任務重。當前，各縣（區）正在實施通硬化路的自然村，居住分散，山大溝深、比較偏遠，道路過往村莊多，涉及縱坡大。各縣（區）雖然整合了一部分涉農資金，但由于國家對自然村通硬化路資金補貼政策還不明確，自然村（組）通硬化路建設資金缺口較大，部分群眾期望值高。

二是部分項目征地拆遷難度大。因農村公路涉及村莊、住戶多，征地拆遷補償資金有限，有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜，群眾阻工現象時有發生，征地拆遷協調難度大。加之大部分公路項目，既是交通走廊，也是水利、林業、天然氣、強弱電等各種桿（管）線走廊，涉及產權管理單位多，協調改移難度大，給項目順利推進造成很大影響。

三是地方砂石材料短缺影響工程進度。目前，固原境內幾乎所有砂石料廠關停，導致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設砂石料主要從中衛、太陽山等地運輸，運距大幅度增加導致砂石材料價格增高，施工企業積極性不高，對項目正常推進影響很大。

四是項目建設資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目，公路等級全是三級及以上技術標準，項目總投資10億元，由于地方財政困難，配套資金無法落實，項目推進十分困難。

五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響，農村客運經濟效益普遍下降，經營者積極性不高，部分行政村通客車后又停運，波動較大。

四、下一步打算

（一）全面排查，做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務清單》要求，對照所列重點項目、任務分工，逐項進行認真梳理，找準工作薄弱環節，協調破解工作中的難題。督促各縣區交通部門與國土、林業、建環、水務等部門加強對接，切實做好部分項目手續審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環節，確保項目順利進行。

（二）積極作為，抓好明年項目謀劃。2019年，全市計劃交通重點項目共13個830公里，即高速公路項目2條62公里，普通國省道改造提升項目5條150公里，經濟干線公路項目5條118公里，農村公路項目500公里，項目總投資81.21億元，年度計劃投資29億元。同時，全力推進G85線銀昆高速公路項目前期工作，力爭2019年年內開工建設。

（三）緊盯目標，鞏固扶貧發展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標，在大力實施自然村通硬化路的同時，督促部分縣（區）對還未通客車的行政村進行排查分析，制定可行措施，不斷推進具備條件的行政村通客車。同時，對已經出列的貧困村實施“回頭看”，確保所有通硬化路的行政村道路暢通，力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標符合國家驗收標準。

（四）及時溝通，為交通扶貧做好服務。積極發揮好協調統籌、承上啟下作用，加強與自治區交通運輸廳、各縣（區）交通運輸局的溝通對接，切實把已經謀劃好的項目靠實落地，緊抓項目前期工作不放松，為來年開工建設做好充分的前期準備。堅持務實的工作作風，配強幫扶人員，盡好幫扶責任，把交通扶貧工作推向深入，為全市脫貧攻堅和社會發展提供更加堅實的交通運輸保障。

 

交通運輸局2018年精準扶貧工作總結報告

今年以來，我局駐村工作隊認真貫徹落實市委、政府精準扶貧工作部署，進一步改進工作作風、密切干群關系，在義勒力特鎮東包嘎查做了大量工作，取得了一定的實效。現將有關工作總結如下:

一、強化組織領導，明確工作任務

為切實抓好精準扶貧，我局加強組織領導，學習精準扶貧系列文件精神，將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓，學習市委、政府下發的有關文件，明確工作任務。

二、依靠基層組織，扎實開展工作

工作隊堅持工作日吃住在村，通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農政策。在進村入戶活動中，工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心，逐戶走訪農戶，深入地里田間，與農民朋友同吃、同住、同勞動，宣傳惠農政策、了解民情、民意，提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。

三、強化工作措施，抓好扶貧工作

1、貧困戶動態調整。在市扶貧辦統一安排下，綜合考慮衡量農戶產業、住房、因學、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上，以數據比對、民主評議、規范程序、群眾認定為準，對我村貧困戶進行動態調整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人，此次動態調整中穩定脫貧1戶4人，自然減少2戶6人。

2、規范貧困戶檔案。前期動態調整工作完成后，我們進行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。

3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位，以該戶當年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房有保障)。經過動員部署、民主評議、村核查和鄉鎮普查，最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩定脫貧對象，并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內公示及上報。

四、推動項目建設，實施產業扶貧

烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金，在盟市相關部門的大力支持下，東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車；東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用，項目二期工程籌備中；為壯大集體經濟，東包魚塘項目穩步推進中。

五、強化駐村紀律，改進工作作風

市交通運輸局駐村工作隊嚴格執行市委、政府關于駐村扶貧工作要求，駐村工作隊吃住在村，落實駐村扶貧責任和扶貧措施，切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現，切實深入農村密切聯系群眾。同時，幫扶責任人每月兩次進村入戶、調查摸底，做到“四個一口清”。

六、下一步工作建議

第6篇：涉農整合資金項目實施方案范文

關鍵詞 農村實用技術培訓；成效；問題；對策；云南省

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0341-02

到2011年末，云南省總人口4 631萬人，其中鄉村人口占63.2%。農村實用技術培訓是提高農村勞動者整體素質水平、為地方產業發展提供技術支撐、縮小城鄉差別的重要措施，因此成為近年來國家及地方政府高度關注的民生工程之一。據了解，云南省級財政籌集資金從2008年的不足2億元增加到了2009年的近3億元；2010年省農業廳和省扶貧辦分別比2009年增加了2 390萬、2 000萬元以上，各州、市投入資金達7 000萬元以上，省人力資源和社會保障廳籌集的培訓經費達3.6億元，為轉移就業工作的開展提供了保障[1]。

然而在項目快速推進的背景下，也暴露出很多問題，如培訓資金集中于市郊而偏遠地區缺乏、培訓內容與老百姓需求不一致、實用技術的培訓變為理論講授、培訓重數量輕質量、群眾對培訓的長遠效益認識不到位等，導致部分地區群眾的積極性不高，嚴重影響了培訓的效果，降低了資金的使用效率。因此，通過調研，分析存在的問題并提出相應的政策建議，為用好政策、提高資金使用效率，提高農村勞動者的素質，促進縮小城鄉差別做出努力。

1 云南農村實用技術培訓取得的成效

1.1 促進農村剩余勞動力的轉移

多年來，云南省先后開展了“失地農民培訓”、“新型農民科技培訓”、“陽光工程”、“農村剩余勞動力轉移就業特別行動計劃”等多項對農民免費的實用技術培訓項目。據悉，云南省委、省政府2010年啟動實施的“農村勞動力轉移就業特別行動計劃”，在新增轉移農村勞動力165萬人中，已培訓農村勞動力162萬人。截至2011年底，全省累計實現轉移農村勞動力逾850萬人，農民人均工資性收入在農民人均純收入中的比重由2009年的20.33%增加到2011年的24.12%[2]。

1.2 與地方產業發展相結合，促進區域經濟的發展

結合云南花卉、橡膠、小粒咖啡、煙草、核桃、板栗、蔬菜等產業的發展，開展了大量有針對性的培訓項目，提高了農戶的種植管理水平，促進了產業的發展。僅2011年中央下達云南的陽光工程示范性培訓任務人數就達10萬人，培訓資金4 000萬元，培訓工種涉及種植業生產服務、畜牧和漁業生產服務、獸醫服務、農機服務、農業經營管理和農村社會管理、涉農企業、農業創業等7個方面[3]，面向農業產前、產中、產后服務和農村社會管理領域開展短期技能培訓、創業培訓，拓寬農民增收渠道，促進了農業發展方式的轉變和新農村建設。

1.3 提高農民文化素質，傳播終身學習的現代教育理念

因為歷史的原因，云南農村依然存在大量的文盲和半文盲，尤其是很多農村中年婦女，在子女離開家鄉進城讀書或打工的背景下，她們成為農村的主要勞動力。但她們一直為自己的沒文化而自卑，因而成為農村實用技術培訓的主要受眾和積極支持者，她們往往學得很認真，雖然寫字對她們是一個很大的挑戰。一期培訓下來，很多人說，她們不僅學到了實用的種植技術，還撿起了忘了多年的字，以后要堅持讀報和看書了。一些之前羞于看書學習的農民，也不再認為這是丟人的事了，不再認為讀書寫字有那么困難了。很多調皮的孩子甚至從父母認真的學習態度上受到感染，而好好學習。

1.4 推動了三農問題的解決

很多有經驗的教師，在傳授實用知識和技術的同時，還引導群眾針對當地的生產實際，利用現有的書籍、廣播電視、技術宣傳手冊等資源，提升農民的文化素質和生產技術水平，達到促進農民增產增收，帶動脫貧致富和地方產業發展的目的。基層組織者很多也利用培訓的機會，發放《外出務工手冊》《防艾知識》，宣傳國家的有關政策，促進農戶與地方管理者之間的溝通和理解，化解矛盾，促進和諧村寨的建設。

2 農村實用技術培訓中存在的問題

2.1 資源分配不均，多集中在城市附近

近年云南實施的農村實用技術培訓項目，大多集中在市郊、地方產業發達地區，尤其是昆明周邊地區，而州、縣地區的培訓資金投放、培訓力度要小得多。尤其是失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓主要針對的是城郊土地被征占的區域，有些農民甚至參加了4～5次不同培訓，其中不乏有些工種的培訓是被動的，為了完成上級的培訓任務而被說服參加的。而在一些偏遠的地區，很多農民一次正規的培訓也未接受過。

2.2 培訓機構良莠不齊，市場存在無序競爭

農村實用技術的培訓資金主要來自國家和地方財政，少量來自征占地補助。掌握培訓資金的地方政府在選擇培訓機構時，因目前的培訓市場監管機制不健全，主要靠人情關系，而不是通過公開、公平競爭的程序來選擇實力強、專業的培訓結構。同時，對培訓機構的資質認證不夠嚴格，一些既無師資，也無規范辦公場所和實訓器材的培訓機構，通過非正常手段取得了培訓資格，進入培訓市場后，往往只著眼于短期經濟效益，強調應付上級的檢查而不是認真地考慮如何提高培訓的質量，使農民真正受益。

2.3 培訓多為短期行為和行政任務，缺乏持續性

一方面，因為培訓項目為財政資金，往往以行政任務的形式下達，完成任務情況與工作人員的考核掛鉤，而有些培訓科目的設置事先沒有進行詳細的民意調研而脫離現實，加之管理環節多，任務下達時間晚，導致一些出發點很好的農村實用技術培訓，成為為完成任務而湊人數、趕時間、應付檢查的行政任務，而農民實際需求、培訓內容、培訓方式、實用操作技能條件等核心內容沒有得到重視。最終大多數培訓仍然是計劃經濟條件下那種“講大課、滿堂灌、搞運動”的方式，甚至走過場。實踐操作技能培訓因工具缺乏、班級人數過多、交通、場地、教師動手能力等多方面的原因而不能開展。培訓結束后，也很少有對培訓效果、農民意見和需求的反饋調查，更談不上后續跟蹤服務。

2.4 農民對培訓的認識不足，被動接受培訓

這主要體現在幾個方面：一是有些農民認為他們多年憑經驗生產，照樣收入不錯，培訓沒有用；二是認為自己文化水平低，擔心聽不懂、不會寫字，怕考試不過丟人；三是忙于農業生產和打工，時間上有沖突，保眼前利益更重要；四是培訓內容與群眾的需求脫節，群眾不感興趣。而有的教師培訓中不顧群眾實際，語言過于書本化，群眾不易接受，導致群眾不感興趣，需要地方政府多次說服，甚至通過分任務派指標、給予誤工補助、提供餐費等手段來組織培訓，完成培訓任務指標。

2.5 現有教學資源未得到充分整合利用

據調查，為切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、科技部、民政部、農業部、財政部、國家發改委、國家人口計生委聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，并開始在全國范圍內實施，至今已組織編寫了大量針對農民、農村的書籍，僅云南省的農家書屋就涵蓋了種植、養殖、病蟲害防治、衛生防疫、勞動力轉移、農民素養6個方面共85種圖書；配合農業部正在大力推進優勢農產品產業建設，農業出版社、金盾出版社還出版了大量有關農村種植、養殖、衛生等方面的光碟，內容形象直觀，非常適合農民使用。但據了解，很多農民并不知道農家書屋有哪些書，大多書籍鎖在柜子里，利用率很低。在農村實用技術培訓中，因為多數培訓管理人員不懂專業，教師又多是臨時聘請，教材的選用很多脫離農村實際，現有的很多針對農民的培訓書籍、光碟沒有得到充分利用。另一方面，當地的很多土專家、技能人才的能力也沒有得到足夠的重視和發揮。

3 對策

3.1 結合全省高原特色農業產業的發展，在全省范圍內推廣使更多的農民受益

2012年8月7日，云南省委常委會審議通過《關于加快高原特色農業發展的決定》，提出推進“高原糧倉、特色經作、淡水漁業、山地牧業、開放農業、高效林業”六大特色農業。農村實用技術培訓是最直接、有效傳播現代農業知識和技術并提高勞動者素質的途徑。云南94%的國土面積為山區，農村人口占到63.2%，農民的文化素質和生產技能直接影響到農業產業的高效、安全、優質及“三農”問題的解決。因此，建議把這一有效的惠農措施繼續向全省擴大，使全省更多的農民受益。

3.2 以行業項目的形式，進行公開招投標選擇培訓機構

建議以行業或工種為單位，整合培訓項目，以項目的形式對社會進行公開招投標，選擇聲譽好、專業對口、實力強的培訓機構，這一方面可增加培訓市場的透明度，另一方面也引導培訓機構向專業化方向發展，做精做強某一領域，從而降低培訓成本，提高培訓效果。促使一些短期行為、弱小培訓機構的自然淘汰。

3.3 與行業產業協會合作，嚴格培訓機構及培訓人員的資格準入制度

在很多發達國家，行業產業協會在農村實用技術培訓中承擔著重要任務[4]。而我國的農業行業產業協會經過多年努力后，雖然得到了初步的發展，但在行業發展中的應有作用并沒有得到充分發揮，依然受到行政權利的強大制約。建議有關部門制定相應的管理機制，把認定、考核專業培訓機構及培訓人員的工作交給行業協會承擔，建立行業協會農村實用技術培訓人才庫，發揮行業協會中專家、技師的的業務專長，保證農村實用技術的培訓有效進行。

3.4 逐步建立村寨實用技術輔導員體系

云南的煙草產業取得了很大的成功，這離不開其完善的煙草種植和管理技術服務體系。苗木的培育、園地規劃、整地、種植、施肥、病蟲害防治、采收和烘烤，每一個環節都有技術服務，每個生產隊、每戶煙農都有技術員。任何一項技術，不是一次培訓就能解決問題的。建議在地方農林產業的發展中，設立專項技術服務資金，建立由返鄉技校、鄉鎮農科員、中專畢業生、遠程專家、當地技術能人等組成的技術骨干隊伍，使農村實用技術的傳播做到有針對性和可持續性[5-6]。

3.5 開發并整合農村實用技術培訓的教學資源

目前，農村實用技術培訓涉及項目和資金渠道多，建議地方政府做好協調工作，整合與農村書屋、科技下鄉、示范基地建設、鄉土人才培養、勞務輸出與培訓基地、特色產業發展、中介服務組織、駐外勞務機構、信息網絡建設等多方面的資源，做實做強農村技術服務[7]。農村實用技術具有很強的地域性，不能照搬全國、全省的教材。建議結合全省實際，設立專項資金，在已編寫的通俗易懂、實用性和操作性強、適合當地農民閱讀和使用的圖文并茂好教材的基礎上，由專業人員制作一批形象直觀的多媒體光碟、掛圖等，利用培訓、科技下鄉、農家書屋建設等途徑，促進農村實用技術的持續傳播[8]。

3.6 做好培訓前的調研工作，因需開展培訓

目前的培訓項目，因為任務下達晚、各部門協調配合不到位，加上農村人口居住分散，有些宣傳也不到位等原因，培訓前往往缺乏調研，或調研僅停留在表面，不夠深入。建議充分利用目前的互聯網、手機短信、村社負責人等資源，認真聽取對培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓地點等方面的意見，在考慮群眾培訓需求、文化基礎、農業勞作時間安排、接受能力的基礎上，有針對性、合理務實地安排組織培訓，提高培訓效果[9]。

4 結語

在全國關注“三農”問題的大好形勢下，農村實用技術培訓受到了政府的高度重視，但云南省農村勞動力總體素質偏低、技能人才不足、總量過多的矛盾仍十分突出，嚴重制約了全省高原特色農業產業的健康發展，如筆者一次在農村調研時偶然發現，農民在稻谷、玉米等糧食貯藏中，大量使用劇毒農藥甲胺磷來防蟲。另一方面，農民平均工資性收入只相當于全國平均水平的1/3，云南農村勞動力轉移就業率低于全國平均水平10%，因此云南在“十二五”期間的培訓力度還需加大。針對項目實施中的問題，及時調整實施方案，完善有關管理機制，才能提高資金使用效率和培訓效果，落實農村實用技術培訓，達到提高農村勞動者素質、傳播農村實用技術、服務全省高原特色農業產業發展的目標，促進縮小城鄉差別，構建和諧社會。

5 參考文獻

[1] 浦超.云南今年將加大農村勞動力轉移培訓工作的投入[J].農村實用技術，2010（9）：29.

[2] 云南省農業廳.關于做好2012年農村勞動力轉移就業工作的通知，云農勞轉〔2012〕2號[EB/OL].（2012-07-04）[2013-12-04].云南農業信息，http：///km/news934/20120704/1751700.shtml.

[3] 馮稚進.云南省2011年陽光工程項目全面部署[EB/OL].（2011-09-07）[2013-12-04].云南農業信息網，http：///news13/20110907/1137626.shtml.

[4] 劉立仁.現代農業呼喚職業農民——關于做好職業農民工作的有關建議[N].新華日報，2012-10-07.

[5] 吳敬才.福建省農村實用技術遠程培訓的成效分析與拓展對策[J].農學學報，2013，3（1）：64-70.

[6] 莊文彬，蔡一生.創新農村實用技術人才培訓模式的若干思考 [J].福建農業科技，2012（11）：73-75.

[7] 蔡淑芳，吳敬才，蔡培良，等.基于傳播學理論的福建省農村實用技術遠程培訓研究[J].福建農業學報，2011，26（5）：870-876.

[8] 翁伯琦，鄭回勇，陳敏，等.福建省農村實用技術遠程培訓實施成效與調研分析[J].發展研究，2011（10）：105-108.

[9] 朱田香.結合新形勢和新要求 開展農村實用技術培訓[J].上海農業科技，2010（4）：2，4.

基金項目 2012年度中國民主同盟云南省委“云南農村實用技術培訓中存在的問題及對策”調研課題。

第7篇：涉農整合資金項目實施方案范文

一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現代農業示范園區建設不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到持續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會參觀了、、、等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設成效給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，我市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農業園區的建設和實踐,已經在改造傳統農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表現在以下幾個方面：

（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙，我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規模化發展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農業發展思路、理念的大轉變，是農業增長方式的大轉變，是抓農村工作方式、方法的大轉變。

（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展，各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按AAA級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。

（三）加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設，一是千方百計整合涉農項目資金，把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推應用結合起來，尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉，多元經營，股份合作，風險保障”的生產經營機制，形成了“大園區+小業主，大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式，縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站），建立土地流轉基金，有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口，把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。、，，、，、，、，、，、等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上，我點評縣現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不斷創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著成效。當然，每個縣區都有這樣的好典型，昭化、園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；園區充分利用城市近郊區的優勢，著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了“服務城市，致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋），油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。

總之，全市現代農業示范園區建設的推進，給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收創造了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續推進；二是科學規劃，統籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現代農業發展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。

二、加快進度，提升質量，全面完成今年園區建設目標任務

從總體規劃來看，我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，即：年為探索起步階段，2010-2012年為持續發展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，是我市園區建設持續發展時期，是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。

一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區擴規模，已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民持續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是農業發展的必然要求。“七絕”是市委、市政府在深入分析農業資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。

三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。

四是在科技運用上要加大力度。要泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、創業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。

五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度，積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推機制、運行管理機制，增添促進園區可持續發展活力。

三、高度重視，科學統籌，做好年園區建設規劃

年以來，全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，組織大學、院所編制完成了《市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性，是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，是我市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重決策，根據“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎，有產業，有項目），確定出年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”的規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區年園區建設規劃的編制初評工作，月進行全市統一評審，年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審標準、程序，確保、2012年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。

四、嚴格標準，精心組織，認真做好園區建設年度考核工作

第8篇：涉農整合資金項目實施方案范文

我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰，在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發展、北京奧運會即將召開的關鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個：一是對全縣上半年的經濟運行和社會發展進行總結盤點，二是對當前我們所面臨的發展形勢進行分析研究，三是立足北京奧運就有關工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農村工作、工商企業、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發展推向一個更高的發展層級。

認真總結我縣上半年的經濟社會發展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發展指標在承接前幾年穩定發展的基礎上，繼續保持了快速、持續、健康的發展態勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時，城區空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發展開辟更為廣闊的空間。三是創優環境。今年以來，我們主要以城市環境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業新形象建設，以農村“創三優、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業和循環經濟的發展，以“兩環三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉一體的生態文明建設，全縣“五城聯創”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執政理念、轉型發展導向、轉軌發展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發展穩定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩步推進。

冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發展所呈現的良好態勢，是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發展整體放緩、能源和糧食價格持續上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業更長時期的發展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業和橡膠業出現從未有過的虧損，鑄造業虧損318萬元，橡膠業虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰勝國內嚴重自然災害，解決好引發本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰的準備。人民幣一直升值，導致經濟發展出現了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現在是6元多，出口企業面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業面臨嚴重挑戰，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發或者停發，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現在國家調節了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發行的《貨幣戰爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發展的目標，市委、市政府明確強調指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優化結構、提高效益的基礎上，把經濟發展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發展態勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節拍，實現趕超發展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業層級低下，行業之間發展不平衡，工業增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環保工作仍是我們的薄弱環節，稍有不慎，就會出現問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩定。在發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發展問題、穩定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。

所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業示范園區的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發展現代農業、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發展的產業。抓住這一機遇，我們要加快相關產業的發展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區間的傳導和產業間的傳導，很有可能為我縣旅游業的更好更快的發展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發展機遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰并存，但挑戰比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現新的發展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發展現代農業為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發展。近年來，隨著國家對農業農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業農村發生了廣泛而深刻的變化，但農業作為弱質產業和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉差距仍然繼續存在，農業農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業農村的每一項工作與全縣經濟社會發展聯系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發展新型工業和旅游業，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發和利用。就林業生態來講，XX經濟社會的可持續發展離不開生態環境的支持，XX城鄉面貌的改變、人居環境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業生產、群眾生活生存和旅游業發展的大問題，實施興水戰略，大抓興水工程，創新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發展的根基。

二是解決好農業產業化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業產業化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業產業化國家重點龍頭企業，另一個是我縣被列入山西中部現代農業示范區。這既表明了我縣這些年來在農業產業化經營上的豐碩成果，又為今后農業產業化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發揮世界文化遺產的品牌優勢，大力實施旅游帶動戰略，以特色水果、優質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業鏈條的延伸為載體，突出優勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規范、完善和龍頭企業的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業產業經營水平；突出農業生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業、農業旅游的發展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優質農產品生產加工基地和特色現代農業經濟區邁進。

三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業發展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續強化工業反哺農業、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制，既發揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。

四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執政能力、夯實農村發展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始，各鄉鎮黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。

五是解決好農村“創三優、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創三優”上主要是著力于優美環境，而在優質管理、優良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創三優、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優美環境、優良秩序、優質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉環衛一體化總體要求，積極探索既符合鄉情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環境衛生長效機制。

二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發展后勁上取得突破

這些年的工作實踐表明，項目是趕超發展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發展態勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。

二是重規范。項目的規范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規范的項目、規范的企業有更大的發展空間和更多的發展機遇。一定程度上講，規范就是信譽，就是企業的無形資產。我們有些企業之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業，管理水平和規范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發展競爭力。

三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環境容量和土地資源。總之，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。

四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業家的思想觀念發生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業園區和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業短時間內的發展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。

五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續實行包重點工程項目責任制。屬于企業自身范圍內的問題要督促企業解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發展比項目、項目比環境、環境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優質服務。

六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發展，我們的政府部門和企業都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務業發展力度，切實在調整優化經濟結構上取得突破

加快服務業的發展是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑和產業結構優化升級的主要方向，更是今后省市發展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業發展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現出了一種很好的發展態勢。但與發達地區相比，我縣服務業還處于起步階段，服務業發展水平還不高，現代服務業比重還較低，服務業的規模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業，當前要突出這樣五個方面。

一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業為龍頭帶動的現代服務業發展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業發展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業的發展則具有長期、持續的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。

二是要爭取領先。縣委、政府發展服務業的總體戰略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業則就是我們XX的優勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發展觀，實現趕超發展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優勢，努力使服務業成為XX最具競爭力的產業。

三是科學規劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業發展會議，還出臺了《關于加強服務業發展的實施意見》和《全省服務業發展總體規劃》，落實這一系列意見和規劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業的發展規劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業發展的迫切需要。要通過規劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業發展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業導入更加科學有序的發展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業、文化產業、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業快速崛起。

五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業的發展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業企業或受環保政策影響需要轉產的企業，我們要引導和鼓勵這些企業在服務業的發展上選項目、投大資，成為一個產業方面的領軍企業。就工作切入來講，服務業的發展最需要的是點子和創意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業發展環境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業發展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業的發展。

四、加大環境建設的力度，切實在“五城聯創”上取得突破

環境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發展環境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環境問題。

二是治污。上半年，我縣環保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環保攻堅專項行動”，掀起了環保風暴，土小企業得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環保治理、節能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環保工作，在鞏固上半年環保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執行法律法規的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發現有失職瀆職的現象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環保攻堅的人民戰爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發動群眾，重獎重罰相結合，形成環保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉村和各級各部門之間，要縱向協調聯動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉環境衛生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環境綜合整治和新農村建設“創三優”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創三優”我在前面已經作了強調。在這里，我重點就城區、主要景區、主要通道三大塊進行一下強調。城區要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉道，是哪個部門、哪個鄉村的職責就要切實擔負好清潔職責。

四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發展觀和國家煤炭工業可持續發展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態環境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現經濟與社會和諧發展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態科學發展、和諧發展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發改、水利、林業、環保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉村要創新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強政務環境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉鎮社區便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉鎮社區和村一級。市里的總體要求是鄉鎮社區便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現村居民小事不出村（社區），一般事不出鄉的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創新，全面提高政府的公信力和執行力，促進公共服務的規范化、系統化和現代化。

五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區之一，做好奧運維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩目標是“五個不發生”，即不發生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發生爆炸等危險品流入首都事件；不發生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發生非正常赴京上訪和大規模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩定。我們要牢固樹立穩定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發現問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉聯動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發性事件的發生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執法不放松，政府監管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。

三是保民生。社會穩定最終取決于民心穩定。吸取貴州甕安事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發展職工醫療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業職工參加大病救助，我們廣大企業家要本著以人為本、關愛職工的原則，統一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業發展的凝聚力，促進企業長遠穩定發展的一舉多得的好事，我們廣大企業家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執政能力建設上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰。一部分是自身發展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。

一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。

二是務必保持爭先的發展姿態。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發展姿態、自我加壓的發展動力，我們才能邁出趕超發展的步伐，才能縮小與發達地區的差距，營造XX發展的優勢，開創更新的發展空間。

三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。

四是務必保持團結的戰斗形象。一個地方、一個班子團結戰斗至關重要。團結出戰斗力，有戰斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發展力。我們必須鞏固發揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰斗的氛圍越濃厚，我們發展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業就能越興旺。

五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求，更是我們履職盡責、發揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。