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人防工程治安管理制度

第1篇：人防工程治安管理制度范文

一、深刻認識企業內部治安保衛工作的重要性，保護正常安全生產經營，為社會和諧穩定打下扎實的基礎

企業內部有一個良好的和諧穩定治安環境，是企業開展好各項工作的保證，生產經營在穩定的環境中進行，經濟效益才能有極大的提升，職工經濟生活有穩步提高。做好企業內部治安保衛工作，一是企業的各級領導就能夠把全部精力放在發展上，認真組織好生產經營；員工能夠安心工作，發揮好全體員工工作能動性，保障了高質、高效的工作，為企業創造出更多、更好的經濟效益，也為社會的安定提供了保證。二是特別是煤炭行業、特種設備制造業的企業具有易燃易爆，民爆物品、危化品、重要生產設備、重要裝備的特點，一旦遭受到破壞，會給國家、企業造成重大或特別重大的損失，影響著企業生產經營，更給社會帶來不穩定的因素。三是加強治安防范工作，強化聯動，與當地公安機關密切配合，相互合作，打擊各種盜竊等各類犯罪活動，使企業的資產不會受到不法侵害，為企業最大的減少或挽回經濟損失。總之應通過各種治安防范工作，使企業內部呈現出和諧穩定、繁榮安全的景象，保護正常安全生產經營，為社會和諧穩定打下扎實的基礎。

二、建立健全治安保衛機構，充實保衛人員，為構建企業和諧穩定生產、經營環境奠定基礎

安全保衛工作是企業安全生產的重要組成部分，也是企業大安全工作格局的重要內容，是構建企業和諧穩定生產、經營環境重要保證。因此，企業各級領導要高度重視安全保衛工作，與安全生產擺在統一重要位置，來安排部署。一是應按照《企事業單位安全保衛工作條例》建立健全安全保衛機構，充實保衛人員。把素質好、作分優良、工作認真、勇于付出的職工充實到安全保衛組織。二是加強培訓教育，提高各級保衛人員的責任意識和業務技能。按照要求，開展各種形式的培訓教育工作，要從法律法規、規章制度、工作作風、工作紀律、工作技能、責任意識、職業道德等方面進行培訓教育，做到人員、時間、內容、效果四保證。保衛人員只有掌握好國家有關法律法規和企業的規章制度，增強法律意識，在工作中才不會偏離正確的工作軌道，方式方法得當，工作起來才能得心應手，保證工作質量和效率；在工作中才能有熱情，持之以恒；在工作中才會勇于和違法行為作斗爭，勇于奉獻。三是建立健全各項規章制度，做到有規可依，有制可遵。俗話說得好“沒有規矩，不成方圓”，應根據本單位治安保衛工作實際情況，制定和完善各項治安管理制度，更應把管理制度的標準落實到安全保衛工作當中，用規章制度管人、管事、管物，堵塞各種漏洞。解決問題，杜絕不安全行為，真正發揮制度的作用，用規章制度檢驗管理行為的正確性，規范企業的安全保衛管理工作。四是制定治安安全突發事件的處置方案。治安保衛工作應有預防意識，前瞻性，治安保衛工作要想在前，走在前，提前安排和布置。在治安保衛工作中，應加強制定應對各種治安突發事件方案和預案。并假想各種突發事件，組織治安保衛人員加以演練，提升應對能力，同時發現方案存在問題，并加以改進。

三、加強治安防控網絡體系建設，發揮人防、物防、技防作用，確保企業內部的安全穩定

治安安全防控網絡體系建立和完善，是做好治安保衛工作的一項主要的工作措施。企業各級領導要有用金錢買平安、保安全的思想，對治安保衛工作要舍得投入，舍得付出。企業在各種資金預算中應把治安保衛工作中的資金做足、留足，甚至有所傾斜，大力支持治安保衛工作。第一，人防是基礎。人是安全工作的主導因素，發揮好人防作用，治安保衛工作就做好了一半以上。因此，在企業各種門崗、重要場所、要害部位、生產物資和產品庫房等地方，按照要求配齊素質好、作風良的治安保衛人員，發揮人的能動作用，認真做好防范工作。第二，物防是保證。對機要、財務、檔案、物資、民爆物品、危險化學品庫房（室）等治安要害部位應安裝質量可靠的鐵窗、防盜門等，發揮防范作用。第三，技防是手段，建立起“天眼”工程。企業應在所有重要場所、治安要害部位安裝視頻監控和紅外線報警設施，起到時時監控和報警作用，防止企業財產丟失。

四、加強治安監督檢查和巡邏、守衛，落實安全防范制度，防止各類治安案件發生

第2篇：人防工程治安管理制度范文

關鍵詞：高等教育教育改革安全管理

隨著高校后勤社會化這個新生事物的出現和發展，高校將從繁雜的“校園社會化”的圈子里跳出來，使學校全心全意搞好教學和科研，提高教學質量，辦好教育產業將成為可能。這是我國高等教育改革進程中的兩項重大改革舉措，已經對我國的高等教育產生了重大影響，對”科教興國”、提高全民族的人口素質將具有深遠的意義。

1.經過高校聯合辦學教育資源重新配置，高校的總體個數相對有所減少，但各校的校區卻在增多

各校現代化的教學和科研設備設施不斷完善和增加，增強了高等教育的辦學實力不少高校各方籌措資金，圈地置產，大興土木，拓展辦學條件，增添了各種高質量的現代化教學設備，發展不可謂不迅猛。但有的高校卻忽略了對這些來之不易的、國有教育資源和公有財產的有效保護。特別是一些地方性高校，由于受財力和管理體制的限制，以及對學校安全保衛管理工作的疏忽，用于保護校內財產安全的人力、物力、財力很難到位。在當前嚴峻的治安形勢下，不少學校的安全防范設施和安全保衛力量就顯得十分薄弱，形成了嚴重的治安隱患。

2.高校后勤社會化必然會給高校的教、學、研帶來新的變化

高校后勤社會化后，學校原有的兩大管理項目首先社會化。原屬學校總務管理范圍的學生食堂和校園衛生、綠化、水電、商業網點等從學校管理工作中剝離出去。這些管理工作并不是在校園內就此消失了，而是要借助校外的力量在校園內大力發展。因此，大量的校外來校務工、經商甚至有組織、成建制的企業集團進駐校園或扎寨校園周邊。校內從事這方面管理的人員并沒有因后勤社會化而減少，而是因經濟利益驅動，辦食堂，搞小吃，開超市，基建維修，管理校內花革園林。除因學校擴大招生，校園的總人口成倍激增外，實際上，因高校后勤社會化新增的從事后勤工作的人員也成為校園人口數量新的增長因素。這些人員隸屬關系不同，學校安全保衛部門對他們的治安安全管理關系不確定，易造成管理不便和不力，存在治安管理死角，可能會影響校園的安全。

3.安全教育和法制教育

安全教育和法制教育是高校安全保衛管理中一項經常性的工作，其對象為在校學生和教職工，以及進入本校后勤社會化崗位的非本校工作人員。工作原則為預防為主，教育先行，保護學生。工作形式一般為：抓住新生入學時機，進行專題安全教育和法制教育；利用校內治安問題、治安隱患、安全事故，經常進行有針對性動態性的安全法制教育，利用校園宣傳工具和通報、通知等，開展安全法制教育；根據環境、季節及有關規律，進行防盜、防火、防特、防突發性事件等方面的教育。注重傳授自我保護的辦法；對教職員工進行法制、國家安全、維護社會穩定和治安保衛的宣傳教育，以增強他們的法制觀念、政權意識和安全防范意識，預防和減少校內案件和犯罪的發生。

4.治安責任人的管理

高校的保衛處（科）作為黨委的保衛部門和學校的職能部門，依照法律、法規、規章和高校管理制度，對校園實施治安和安全管理。單位負責人為本單位的治安責任人。校內各單位負責人必須向校長負責，是本單位的治安責任人。高校后勤社會化后，學校內部的治安責任人管理較前期有所變化。原校內治安責任人是指校內各系、部、處的主要負責人與學校法定代表人簽定治安責任合同后而形成的治安責任人，通常由學校保衛部門受法人代表委托，加強與各治安責任人的聯系，對其進行管理和考核。“管理在校園內務工、從業的暫住人口和流動人口”是學校內保的主要任務之一，根據規定，在高校后勤社會化后，進入校園的務工、經商、從業的人員，必須服從高校安全保衛部門的治安管理。在校園內的建筑工程隊承包經營食堂、公寓、商店、超市、小吃部等單位主要負責人或業主，必須與校方簽定治安責任書，落實治安責任和獎懲措施，使之在治安責任和安全利益上與校方形成一個整體，共同管理好校園治安，維護校園穩定。

5.進一步加大防范力度

高校是人員聚集場所，安全穩定無小事，積極防范是主題。一是要加大安全防范力度。要不斷增強師生員工的安全防范意識，使安全防范真正深入人心。要采取有力措施，嚴防易燃、易爆物品引起的安全事故；嚴防食物中毒事故；預防和防止發生意外傷害、觸電、私自出走、交通事故等事故、事件；重點要害部門、部位，要采取人防、物防、技防綜合防范措施。二是加大治安防控力度。嚴防發生嚴重違犯校規校紀現象。三是加大火災預防力度。要經常進行消防安全教育和消防演練，保持消防疏散通道暢通，嚴格電源、火源、氣源、水源和易燃、易爆、危險物品管理，及時發現、整改火災隱患和消除初起火險，嚴防因管理不善引進的火災事故。

6.應對社會轉型期校園周邊地區治安形勢不良因素的影響

隨著城市化的進程，周邊環境對高校的治安環境影響越來越大。主要有三方面，一是校園及周邊的農貿市場、個體餐館、小攤販，二是校門外及周邊的“三室二廳”（電子游戲室、網吧室、錄像室、歌舞廳、卡拉OK廳），三是校園周邊的外來人員聚居點和三無人員。周邊環境對學校治安秩序的影響主要有二種形式，一是直接與學校師生員工發生矛盾，二是校外“三無人員，混入校園伺機作案。近年來尤其值得注意的是，學生在外租房居住引發的非法同居，以及在校外受到不法傷害等案件時有發生。

7.校內治安問題和突發事件的處置

發生在校內的治安問題和突發事件，大部分是人民內部矛盾，有的是一般違法違紀行為，不一定達到犯罪的程度，絕大部分問題用校規校紀來調整即可達到教育處理的目的。根據預測和分析，隨著高等教育“適度超前發展”，高等教育大眾化和高校后勤社會化的推進，校內治安問題和突發事件及不安定因素可能會增多。對校內治安問題和突發事件的查處工作，高校保衛部門要有前瞻性，要作好查處程序、人力和技術上的準備，在不越權執法的情況下，設計好控制事態、調查取證、教育處理等一系列工作程序，規范校內治安問題和突發事件處置的行為。在高校保衛處（科）的內部人員中，安排有較高政治覺悟，有一定政策水平和法律知識，有分析問題和文字、口頭表達能力的同志，組織相對穩定的處理校內治安問題和突發事件的工作小組，與有關部門、系部配合，完成控制事態、調查取證、教育處理等工作。其中，對查處過程中的證據搜集和文書立卷工作要規范。用校規校紀來調整校內治安問題和突發事件，遵循”重證據，重調查研究”的原則。

8.校內外來人員和單位的治安管理

校內外來人員和單位是指經與校方簽約或準許，在校內經商、務工、從業的外來人員和單位。高校后勤社會化后，校內的學生食堂、學生公寓、衛生綠化、商業網點、基建維修等都要由校外人員或從校內剝離出去的人員經營管理。對外來校內工作的人員，要辦理出入證件和工作標志牌。進駐校內工作的單位，其人員按要求著工作裝，以利于校方對校園秩序的安全管理。對居住在校內的外來務工、經商、從業人員，要有在常住戶口所在地鄉、鎮政府有關部門辦理“三證”（外出打工證、計劃生育證、居民身份證），憑”三證”到校所在轄區公安部門、校保衛處申報臨時戶口，辦理暫住證和校內住所登記手續。校內各務工、經商、從企業組織的負責人在與校方簽定進校經營的經濟合同的同時，須與學校保衛部門簽定治安責任書，根據“誰主管，誰負責”的原則，落實治安責任。

9.校園治安秩序管理和內部保衛工作制度的完善和施行

在高教改革進程中，學校已有的安全保衛工作制度，有的尚可繼續施行，有的隨著學校整體情況的變化已經失去了存在的意義。根據學校當前的治安實際和發展趨勢，要不斷完善一些能適應校園發展的新的安全保衛工作制度。治安管理制度是校園安全防護體系的重要組成部分。學校需完善和施行校園治安管理制度。

總而言之，高校安全保衛工作既有共性的問題，又有特性問題，值得我們關注。隨著我國綜合國力的不斷增強，創建若干所世界一流大學的目標已清晰呈現在我們面前。而實現這個目標的前提是辦好一大批國內一流大學，打下一個厚實的基礎。只有在這個基礎上，才能進一步向上攀登高峰，而高校安全保衛工作是學校管理體系中不可缺少的一個環節。

第3篇：人防工程治安管理制度范文

高職院校公共場所是指供學生們使用的學習、用餐、休閑、娛樂、健身等場所。近年來，隨著高職院校的擴招，新校區的選址多在城鄉接合處或偏遠的郊外，各種公共設施建設發展迅猛。不可否認的是，公共場所的存在，既豐富了學生們的日常生活，又促進了區域經濟發展。然而，由于種種原因，近年來高職院校公共場所發生的諸如偷盜、詐騙、傷害、非正常死亡等案件和火災事故的數量呈上升趨勢，造成了重大的損失和極大的社會影響。分析、研究高職院校公共場所的特點及存在的安全隱患問題，并采取必要對策保護學生的生命和財產安全，對創造安全穩定的校園環境和維護社會政治穩定有著積極意義。

二、高職院校公共場所存在的問題

(一)學生的自我防范意識淡薄，心理抗挫能力較弱

從近年來高職院校發生的案件來看，學生的自我保護意識較低。在教室上自習、在圖書館看書、在餐廳吃飯時隨意用隨身物品占座;在體育館運動時將隨身衣物隨意擺放等現象時有發生，隨身物品極易遺失或盜失。盡管學校保衛部門在重點部位安裝了監控攝像裝置，在顯著位置張貼了提示標語，在公共場所加大了巡邏力度，特別是加強了夜間巡邏力量，把注重安全落到實處，責任落實到人，但失竊事件仍頻頻發生。此外，學生的心理抗挫能力較弱。大學階段的學生已步入青年，離開父母、離開家鄉，生活環境、人際交往對象等諸方面都發生了很大變化。現在的學生大多是獨生子女，從小受到家人的百般呵護，遇到任何事情，父母都會安排妥當，學生沒有一點防范意識。我國中小學教育階段，安全教育幾乎為零。在千軍萬馬過獨木橋的考試制度下，學生從小到大，只要學習好，其他一切都不重要。在這種情況下，他們盡管已步入成年人的行列，但由于缺乏社會生活經驗，缺乏自我保護意識和能力，比較容易受到來自各個方面的干擾和侵害，當面臨學習、經濟和就業等壓力時，容易產生情緒上的波動，做出過激行為，從而導致不安全事件，給家庭與社會造成重大影響。

(二)高職院校公共建筑形式復雜，用電、用火

等消防安全形勢嚴峻隨著高職院校的擴招，學生人數不斷增加，新校區不斷擴建，而教師隊伍和行政管理隊伍的調整卻相對緩慢，人員編制沒有相應增加，因此，新校區投入使用后，高職院校的保衛力量更顯薄弱。此外，新校區為了不斷完善各項功能而大搞建設，建筑工地復雜多樣，裝修追求豪華、個性，往往忽視安全要求。首先，新校區的建設存在很多不安全因素。高職院校擴招后的首要任務，就是對新校區進行整體規劃，根據規劃由學校基建處招標引入建筑公司，教學樓、學生集體宿舍、學生餐廳、圖書館等這些大型公共場所是必不可少的建筑項目。從長遠的、使用人群的角度考慮，此類建筑在設計時就要考慮到安全因素，不能盲目降低施工成本，應盡量避免采用易燃、可燃材料，從根本上減少火災載體;建筑的外觀形式也要強調“安全第一”的原則，蓋好的大樓無法安裝防盜網、為了美觀而將消防滅火栓隱藏起來、配套設施不完善、自動滅火系統沒有水源等，諸如此類的問題都會給校園安全造成很大的隱患。此外，建筑隊伍進駐校園后，出入人員復雜，建筑施工車輛的頻繁進出也帶來了很多不安全因素。其次，安全技術的教育培訓環節薄弱。一個大型的公共場所建筑，是集供水系統、供電系統、防火噴淋系統、天然氣系統、道路交通系統、防盜系統等多種系統工程于一體的綜合工程。建筑物交付使用前的疏散指示標志是否明確，安全出口指示燈是否損壞，應急照明設備是否存在故障，維修是否及時，安全疏散通道、安全門寬是否符合標準，疏散通道是否被堵塞、擠占、關閉等，這些問題都非常關鍵。每一項系統工程，都有一定的技術要求，建筑驗收合格后，建筑安裝公司應該對相關使用人員進行認真的技術培訓和安全教育，否則對安全管理不利，安全規章制度也流于形式。必須有一支具有高度責任心、技術能力較強的、穩定的安全管理隊伍，才能使高職院校公共場所的安全得到有效保障。

三、加強安全管理應采取的對策

(一)全方位推動安全教育，增強學生自我防護意識

首先，要提高學生對安全重要性的認識，讓學生加強自我防范意識，這對確保公共場所的安全管理至關重要。可以通過形式多樣的課外活動，展開安全教育。輔導員要利用各種班級會議，把安全意識植入學生心里，做到警鐘長鳴。管理部門應對安全管理工作常抓不懈。適時邀請公安消防和治安管理部門到學校來，用實例來教育學生，讓學生掌握必要的法律和安全知識，提高安全意識，遇到險情不驚慌失措，并定期進行火場逃生演習，提高學生的逃生自救能力。其次，加強學生和學生之間、教師和學生之間的相互溝通和聯系，做到思想上常溝通，感情上常交流，發現不安全因素，及時消除。最后，學校要抓住年輕人的心理特點，多舉辦一些社團活動。把校園文化活動搞得活躍、豐富，提供給學生一定的交流平臺，讓學生在交流的過程中互相幫助。充分發揮學生會的骨干作用，把學生的“小我”轉化成學校的“大我”，對同學、對自己都負起責任。

(二)加強安全隊伍建設，完善安全管理機制

首先，平時要注重加強本單位職工的安全觀念，抓好安全培訓工作。其次，落實安全管理制度，對已有的各種管理制度要逐級落實和整改，改變過去“等、靠、要”的消極做法，主動出擊。對公共場所的大型活動，如考試、文藝演出、大學生就業洽談會等，要制訂本場所突發事件緊急安全疏散方案，在情況緊急的狀態下能有序疏散人員，迅速控制事態。最后，加大安全防范投入。公共場所的安全管理要改變過去的人海戰術，采取人防、技防相結合，以技防為主的策略。在各個公共場所、交通要道、案件易發生處安裝監控系統，推進“天眼”工程，讓犯罪分子無處藏身。根據公共場所的需要，購買和更換有效的消防器材，設置報警電話，組建義務消防隊，改善安全防范設施。

(三)依法治理

第4篇：人防工程治安管理制度范文

除此之外，去年底到今年初許多北京的企業發現招收應屆高校畢業生的人才進京落戶指標大幅下降，比上年減少50％-80％之多。2011年北京高校畢業生落戶北京的難度陡然升高，加上房價高企和生活成本的壓力，越來越多高學歷人才離開北京另求發展。北京企業高技術與專業性人才招聘難的問題，將會在今年開始逐步顯現其嚴重性，投資環境面臨惡化的風險。

歸結起來，北京市政府數月之內連續出臺限車限購房的政策，以及近年來進京指標收緊的趨勢，與近年來北京市人口總量增長過快關系緊密。人口總量的超預期增長使得北京市的城市資源與公共服務供給不堪重負。

針對人口過快增長的現實，北京在未來十年的人口調控思路將可能集中在控制新增戶籍人口數量和加強管理疏導流動人口上。新增戶籍人口控制主要是收緊人才進京指標，從過去每年十多萬指標降至十萬以下。流動人口的管理與疏導更多地需要依靠全市范圍內產業結構與布局的調整，以及引導教育，醫療、文化等優質資源向城市發展新區轉移。

北京雖然從“十五”時期開始已有計劃地將首都功能核心區的部分戶籍人口疏解到其他區縣特別是一些發展很快的新城，以緩解中心城人口過度集聚帶來的壓力。但是城市核心區與功能拓展區所集中的政治權力、文化教育、經濟商貿等資源還是讓越來越多的人涌入城市中心區，而昌平，通州等城市發展新區則更多成為了“睡城”和“臥城”，連同這些區域主要居住社區與市區的主干線在上下班高峰期的擁堵也成為北京“十一五”時期形成的最大交通問題。

第5篇：人防工程治安管理制度范文

一、基本估價。

經過調查，我們認為：《治安管理處罰法》頒布實施一年來，公安機關認真貫徹落實，在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規范人民警察行使職權，保護公民合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我縣社會治安穩定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現在：

1、認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育。縣公安局非常重視《治安管理處罰法》的學習培訓和宣傳教育工作。一是加大學習培訓力度，提高民警的執法能力。由縣局統一購買《治安管理處罰法》單行本和治安管理處罰法釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學。精心編制考題，局統一組織閉卷考試，并組織全體民警參加臺州市《治安管理處罰法》考試、知識競賽以及人民警察崗位執法資格考試。組織收看電視講座，邀請市局專家專題輔導，力求準確、全面把握《治安管理處罰法》的立法背景、原則、特點和應注意的問題。舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，剖析問題，查找原因，整改糾正，做到“以案說法，執法點評”。通過學習培訓，基層一線辦案民警的執法能力得到提高，能基本適應《治安管理處罰法》的要求。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執法環境。組織民警深入機關、企事業單位和居民區，根據流動人口、暫寄住人口、中小學生等不同群體，有針對性的開展宣傳教育。開展警民懇談，結合群眾意見建議進行宣傳，教育廣大群眾自覺遵守《治安管理處罰法》。在仙居電視臺開辟《仙居警視》專欄，及時報道違法典型案例。三是邀請縣人大常委會張海平副主任發表《治安管理處罰法》電視講話，號召全社會學習該法，遵守該法，力促該法家喻戶曉。

2、強化治安管理措施，及時查處各類違法犯罪行為。一是全力打擊各類違法犯罪。以命案偵破和打黑除惡為龍頭，集中開展了一系列的治理整頓統一行動，始終保持對違法犯罪活動主動進攻態勢。20__年移送560人,勞、少教18人。二是全力整治突出的治安問題。開展了賭博專項整治、危險物品專項整治、賓館等公復場所的專項整治活動，強化正常性的治安監管。20__年3月1日至20__年2月28日，縣公安局共受理治安案件1885起，辦結1370起，其中局裁366起，所裁417起，調解587起，在局裁案件中，查處了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罰款461人次，收、追繳133人次，76.35萬元，有力的打擊了各類違法行為，維護了社會的治安穩定。三是全力開展維穩工作。妥善處置了25起非正常死亡案件，化解了28起，積極做好節假日、重大節日和景區的穩定工作。四是全力打拼“三基”工程建設。從抓

基層、打基礎、苦練基本功入手，切實加強對暫住人口和出租私房的管理，夯實治安管理基層基礎工作。去年新登記暫住人口8560多人，比前年同期增長4倍，登記出租私房3959家，比前年同期增加3800家。為使警力向一線傾斜，積極探索警務機制改革，設立警務室，提出“品牌”建設口號，要求每個所、隊做到專案經營，努力提高公安隊伍的專業化水平。

3、嚴格辦案程序，規范執法行為。縣公安局比較注重辦案程序，努力規范民警的執法行為，辦案質量與過去相比有了明顯提升。一是要求民警樹立“四種意識”，即樹立證據意識，克服過分重口供的現象；樹立程序意識，堅決防止程序違法；樹立時限意識，維護當事人的合法權益；樹立人權意識，避免侵犯當事人的合法權益。二是要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執法用語不規范。三是加強執法監督。完善監督機制，選聘兼職法制員，強化對民警執法辦案的事前、事中監督；建立健全執法檔案，由法制部門對每起治安案件嚴格把關；實行每月一次的執法質量考評，考評結果全局通報。據了解，《治安管理處罰法》實施一年來，共有3起治安案件當事人向縣政府提起行政復議，其中2起維持原裁定，1件不予受理；7起治安案件當事人向市公安局提起行政復議，市公安局經復議，全部維持原裁定。共有起6起治安案件當事人向縣人民法院提訟，縣人民法院均維持原裁定。

二、存在的主要問題和困難。

為正確貫徹實施《治安管理處罰法》，縣公安局和廣大公安民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距，還存在著一些值得重視并需要認真加以解決的問題。

（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。《治安管理處罰法》與《治安管理處罰條例》相比變動較大，擴大了《治安管理處罰法》的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大宣傳教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但從檢查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少，宣傳教育工作還存在不少薄弱環節，實效性有待進一步增強，一些部門單位的治安保衛人員、許多鄉鎮、街道分管政法的領導和從事政法工作的人員都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區。

（二）部分民警的執法理念有待轉變，證據意識、時限意識、程序意識、人權意識有待進一步增強。《治安管理處罰法》與舊條例相比，把保障人權寫進總則，增加了處罰項目和種類，專章規范警察辦案，減少了執法者的自由裁量權，處處體現了以人為本的服務理念，對公安民警的執法提出了更高的要求。但從檢查情況看，部分民警的執法理念還沒有完全轉變，在具體辦案中，證據意識、時限意識、程序意識和人權意識還不夠強。一是及時取證意識不強。一些民警在處警時不取證先調解，待調解不成想取證時，有些證據卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識不夠強。《治安管理處罰法》對辦案期限作了嚴格的規定。公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。但在檢查中發現，辦案超期現象比較突出，許多治安案件都超過了法定的辦案期限，一些需要延長期限的案件，也沒有按照規定經上一級公安機關批準，而是由縣局領導批準就延長了，沒有嚴格依法辦事。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不規范，有的治安拘留沒有釋放回執等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現象。如傳喚治安處罰當事人后，有時不能及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬等。

（三）執法行為還不夠規范，辦案質量有待進一步提高。一是執法的隨意性還比較大。如仙公處罰[20__]64號非法運輸煙花爆竹案件，民警于20__年2月16日就已查清顧某非法運輸、銷售煙花爆竹的行為，并對顧某進行了詢問，固定了相關證據，卻于同年3月13日為顧某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理處罰法對“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等無法做統一的具體規定，而地方立法機關又沒有制定相應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性，不同的辦案人員對情節相同的案件在處理上會有很大的差別。如第七十一條規定：非法種植罌粟不滿五百株的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。由于沒有具體規定“情節較輕”的情形，導致案情相類似的當事人，有的被處以十日以上十五日以下拘留，有的處五日以下拘留或者五百元以下罰款。二是執法利益化、利益部門化傾向比較嚴重。如在處理賭博案件時，有的執法單位在收繳和追繳上做文章，出現罰款500元，而追繳數千元、上萬元的情形。有的在作出罰款500元、并處治安拘留的決定后，為了能順利執行罰款和追繳非法所得，甚至不執行治安拘留的處罰。從抽查的案件中，有相當數量的案件只執行了罰款，沒有執行已經作出的治安拘留處罰。（如仙公處罰[20__]377號）三是辦案質量有待進一步提高。雖然當事人提起行政復議和行政訴訟的治安案件數量還比較少，也沒有出現被變更處罰決定的案件。但從檢查情況看，辦案質量仍有待進一步提高。如有的治安案件詢問筆錄中沒有詢問人簽名，有的案件只有一名承辦民警。有的案件適用法律不當，如仙公處罰[20__]420號，該案發生在20__年9月4日，《治安管理處罰法》已正式實施，但公安機關沒有適用該法，而是適用《浙江省嚴禁活動的規定》。法律文書制作還不夠規范。有的處罰決定書上多次使用“校對章”，有的處罰決定書沒有加蓋單位公章，有的未附保證人身份證明。有的案卷整理歸檔不規范，裝訂順序比較混亂。

（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理工作還比較薄弱，特別是在取消暫住人口收費后，有關部門對全縣流動人口以及其中的高危人群，情況不明、底數不清。一些鄉鎮、街道、村（居）對流動人口管理缺乏具體明確的職責、任務和有效的辦法，導致流動人口管理處于失控狀態。二是對出租房屋管理還不夠到位。我縣有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房

屋，對承租人的登記也不全面規范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行業務培訓。三是技防投入嚴重不足。由于經費原因，在社區街道、居民區的重要路段、重點部位、部分網吧、廢舊物品收購點、部分賓館等無法安裝監控設施，銷贓渠道難以切斷，導致對犯罪分子形不成有效震懾。四是特種行業、網吧等公復場所的管理難以到位。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。

（五）警力不足、經費緊張、裝備落后一定程度上影響了該法的正確實施。從檢查情況看，我縣現有警力還不能滿足現實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好第二代身份證換發、基礎信息采集、配合當地黨委政府中心工作等非警務工作，警力不足的矛盾更加突出。另外，我縣公安機關經費十分緊張，有時連民警的出差費也不能正常報銷；辦公條件較差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，許多辦案單位都臨時租用民房，以解決辦公用房不足。為了維持正常辦公和改善辦公條件，執法單位查辦賭博、等能帶來收入的案件積極性較高，甚至刑警中隊、網監中隊也去辦理賭博案件，而辦理其他不能帶來收入的案件積極性相對較低，影響了《治安管理處罰法》的正確實施。

三、幾點建議。

（一）要進一步加強《治安管理處罰法》的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。《治安管理處罰法》是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施《治安管理處罰法》的重要性，把《治安管理處罰法》的宣傳教育納入“五五”法制宣傳教育內容，充分利用司法行政機關橫向到邊、縱向到底的宣傳網絡優勢，采取多種形式，廣泛深入地開展《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。要不斷創新和改進宣傳《治安管理處罰法》的方式方法，采用以案說法、發生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發揮新聞媒體的作用，努力增強宣傳教育的實效性，切實增強公民自覺遵守《治安管理處罰法》的意識，積極營造貫徹實施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。

（二）要進一步轉變執法理念，規范執法行為。一是要進一步增強證據意識、時限意識、程序意識和人權意識。要樹立取證優先意識，在處警時要先固定證據，防止取證不及時而侵害公民的合法權利。要增強時限意識，詢問查證的時間不能超過8小時，適用行政拘留處罰的不超過24小時；普通治安案件的辦案期限不能超過30天，案情重大、復雜的，要經上一級公安機關批準，方可延長，切不可為貪圖方便省事而不履行法定程序。要增強程序意識，做到實體、程序并重。要增強人權保護意識，自覺執行《治安管理處罰法》規定的民警11項禁止性規定，正確理解未成年人、70周歲以上老人、懷孕、哺乳期婦女等治安案件當事人不執行行政拘留處罰的規定，詢問時應當全部告知被詢問人享有的權利和應履行的義務，及時通知被傳喚人家屬，告知傳喚的原因和處所。二是要進一步規范執法行為。在與《治安管理處罰法》相配套的地方性法規出臺前，要根據本行政區域實際，統一、規范確定“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”的實際情形，努力減少執法的個體差異性；要嚴格執行生效的處罰決定，對罰款并處治安拘留的處罰決定，在執行罰款的同時必須嚴格執行治安拘留，維護法律的嚴肅性和公安機關的權威性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節的認定，杜絕執法的隨意性；要規范追繳、收繳行為，努力糾正執法利益化、利益部門化傾向。三是要進一步提高辦案質量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性；要提高認識，進一步規范案卷歸檔管理工作。

（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設。《治安管理處罰法》是一部維護社會治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部規范公安機關及其民警依法履行治安管理職責的法律。因此，公安機關要按照《治安管理處罰法》的要求，進一步強化治安管理職能，加強對治安形勢的分析和治安狀況的調研，依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度；加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網吧、學校周邊環境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩定。同時，要以“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。加大技防投入，在縣城主要街道、居民區出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯防制度和義務治安防范工作，努力降低發案率。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。

（四）要進一步加強公安隊伍建設，提高隊伍整體素質。一是要牢固樹立執法為民的思想觀念，切實加強思想政治作風建設。要始終把政治建警放在首位，深入開展理想信念教育、職業道德教育、社會主義法治理念教育、社會主義核心價值觀教育，牢固樹立以人為本的思想，切實轉變執法理念，把思想認識統一到《治安管理處罰法》規定的要求上來，切實承擔起鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的神圣職責。二是要加強教育培訓，不斷提高公安民警的業務技能素質。要認真貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，采取集中封閉方式，繼續深化崗位練兵活動，不斷提高民警的體能素質和實戰本領；要采用“請進來、走出去”的辦法，加強民警的業務知識培訓，聘請上級領導、業務骨干、專業教師授課，努力提高民警的業務素質；要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，切實增強公安民警維護國家安全和社會穩定的能力、駕馭社會治安局勢的能力、預防和處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。三是要進一步建立健全管理制度，加強隊伍廉政建設。要建立和完善民警思想狀況定期研判、談話誡勉、重大事項報告、督查、責任追究等制度，嚴肅查處民警違法亂紀案件，積極探索隊伍教育、管理工作的長效機制，有效預防和減少民警違法違紀問題的

發生。要進一步完善與人大代表的聯系制度，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。

第6篇：人防工程治安管理制度范文

思路之二：理順機制加快建設油田建設初期，油田將有限的投資大部分用于勘探開發建設，住房建設方面投資少，職工的居住條件十分簡陋，大多住的是老鄉的窯洞、土坯房、“干打壘”及帳蓬。進入90年代，隨著油田的大規模開發建設，職工生活水平有了大幅度的提高，基地加大了投資力度，職工的住房條件有了較大的改善。截止目前，共建成投用各種樓房82幢，其中住宅樓62幢，公寓樓6幢、辦公樓12幢、其它樓房2幢，常住職工家屬13000余人。同時，他們緊緊抓住企業改革的有力時機，把深化住房制度改革作為轉換企業經營機制、建立現代企業制度、提高油田經濟效益的重要措施，不斷深化住房制度改革。從1992年開始，針對油田點多、線長、居住分散的特點，按照分步實施、分階段推進的原則，全面實施了公房出售、出租、職工交納公積金、租賃保證金、房屋維修等系列方針政策，十年間，基地共出售公有住房2460套，總建筑面積17萬平方米，出售比例達到了91%；出租公有住房112套，總建筑面積2140平方米，歸集租金24萬元。

思路之三：深化改革強化管理80年代，職工生活在很大程度上屬于福利性質，住房、用電、用水、用暖實行免費，進入90年代，這種“大鍋飯”、“平均主義”的管理模式，已經越來越不適應形勢的發展需要，為此，他們按照勘探局提出的“以小區住宅建設為龍頭，實行多元投資、有償服務、專業化管理”的精神，成立了文明小區建設委員會、住房改革領導小組，制定了小區建設的總體目標和原則，成立了公用事業管理站房產管理辦公室，提出了“整體設計、分步實施、逐步加強”小區的建設方案。他們堅持“從簡、從省、特色、實用、新穎”的原則，逐步對小區實行“全方位、多層次、全天候、封閉式”的管理，逐步形成了風格獨特、視野開拓、幽雅明快的現代小區景觀，構筑了具有油田特色的文化示范模式。近年來，他們先后制定完善了《小區居民文明守則》、《小區文化娛樂管理制度》、《小區公共場所管理規定》、《小區有線電視播放管理規定》等24項356條，并裝訂成冊，下發到居民手中，以此來約束職工家屬的行為，從而使小區管理走向制度化、規范化軌道。

思路之四：拓寬領域優化服務市場是個廣闊的領域，油田企業既有內部市場，也有外部市場。以前，由于企業社行封閉式管理，造成服務范圍狹窄、服務方式單一，很多內部市場、服務項目被社會占領。近年來，他們優化組合，優化服務、立足油田、面向社會、發揮優勢、拓寬領域，積極進行“二次創業”，最大限度地占領市場，進一步拓寬了服務經營范圍。多年來，他們堅持思想上重視一線、供應上優先一線，服務上方便一線，生活上保障一線，工作上支持一線指導思想，開展了“五賽一比一保證”和“爭優創先”、“雙爭”等競賽活動，有效地保障了油田生產建設的順利進行，先后涌現出18個爭先創優先進集體、26個文明服務單位和21個文明服務示范窗口。結合“爭創”活動，他們在小區推行服務項目承諾制，在環衛、維修、液化氣供應等崗位開展了承諾服務，進一步提高了服務質量。為了改進服務方式和服務態度，他們在窗口單位推廣文明用語、實行微笑服務，從而贏得了顧客，擴大了小區的聲譽，方便了職工生活。對與職工生活緊密相關的液化氣供應、水、電、暖供應以及房屋維修等工作，從省時、省力、省事的原則出發，全方位、多層次、多渠道做好方便服務，堅持送氣上門、維修列戶、把溫暖送到職工手中。十四年間，共為油田職工采供爐5290套，鋼瓶5688只，供應液化氣11萬瓶。向職工家屬供應生活物資87個品種483萬公斤，其中：糧油類355萬公斤、副食類27。6萬公斤，有效地保障了職工生活。

近年來，他們在處黨委、處行政的領導下，以創建國家級“文明住宅小區”為目標，狠抓小區建設與管理，努力為職工家屬創造了一個較好的居住、工作、生活空間。

經驗之一：加強管理用規范小區經驗之二：營造氛圍用宣傳輿論引導小區經驗之三：提高品味用文化娛樂活躍小區經驗之四：精益求精用綠化成果美化小區經驗之五：重在防范用穩定小區經驗之六：多元發展用社區服務方便小區經驗之一：加強管理用規章制度規范小區他們始終把制定、修改、完善小區的規章制度做為小區建設的根本保障措施來抓，用規章制度規范小區建設，用規章制度約束居民行為規范，用規章制度保障小區建設成果，用規章制度陶冶小區居民情操，用規章制度引導小區居民文明行為。他們先后制定了《小區管理暫行規定》、《房產管理辦法》、《護樓、護院及門衛》、《小區綠化管理規定》等制度，完善了小區管理、護樓護院、房產、綠化、環衛、供水等崗位工作考核標準，加強了對公共秩序、設施、從商人員的管理，并在小區制定、栽植各種管理公約牌、標志牌、警告牌80余副，廣告牌8個。年，為了爭創“全國文明小區400佳”他們成立了“小區管理委員會”、“文明住宅小區”建設管理委員會，并設立了辦公室，全方位地負責小區的建設、管理等工作，他們分別與基層12個單位簽訂了小區雙文明建設目標責任書，并實行小區建設與基層領導的年終考核掛鉤、與選拔聘用干部掛鉤、與單位工資總額掛鉤的“三掛鉤”形式，使小區建設逐步形成主要領導全面抓、主管領導重點抓、職能部門具體抓的運作機制。與此同時，他們堅持“三同時”制度，即安排布置生產的同時安排布置文化小區管理；檢查監督工作的同時，檢查監督文化小區先進；表彰獎勵先進的同時，表彰獎勵文化小區建設者。他們還對各單位的文化建設、文化活動、宣傳教育、等實行風險抵押制度，每年達標單位予以獎勵，不達標單位從嚴處罰。通過加強領導，健全機構，落實制度有力地促進了小區的管理小平上臺階。

經驗之二：營造氛圍用宣傳輿論引導小區他們充分利用大眾傳媒速度快、信息量大、接受面廣的優勢，始終把宣傳輿論做為創建文化示范區的重點，加大宣傳輿論的硬件建設，加強宣傳輿論的軟件建設，不斷營造文化示范區的創建氛圍。他們先后創建了40套電視節目收視閉路系統和自辦閉路電視頻道、1個小區廣播站、設置了46塊規格統一、整潔美觀的宣傳欄和文明用語標牌、并堅持每周12次的自辦《采一新聞》電視節目，每天3次的專題廣播新聞，及時宣傳報道集團公司、勘探局的方針政策及本單位在文明建設中取得的成績和涌現出的先進集體和個人，極大地發揮了宣傳輿論的激勵、引導、監督作用。此外，他們還借助宣傳車、宣傳標語、警語牌不定期宣傳石油企業重組改制，“二次創業”的進展情況及企業精神文明建設現狀、將無形的文化精神有形化、具體化，使“創建文化示范區”、爭當“十星”、“五優”、“三佳”等評比活動人人皆知、踴躍參與，近年，為了爭創“全國文明住宅小區100佳”，他們制定出具體規范和，在廠、處各種會議上，向職工廣泛宣傳國家、總公司、勘探局小區管理精神和有關文件精神，大力宣傳小區建設的重要性，明確了小區建設的指導思想，使亂擺攤設點、亂放車輛、踐踏草坪、毀壞樹木等不文明行為徹底杜絕，為加快小區建設創造了良好條件。

經驗之三：提高品味用文化娛樂活躍小區文化娛樂活動是提高小區文化品味、增強職工凝聚力、陶冶職工情操、活躍小區生活的最佳途徑。他們堅持面向基層的指導思想，積極探索具有陜北特色的大文化格局。他們首先投入大量資金，先后建造了小區職工俱樂部和體育廣場、文化廣場，職工俱樂部設有適合不同層次的娛樂活動項目，如多功能歌舞廳、乒乓球、棋盤活動室、影劇院、健身房等，堅持晚開放，為職工家屬提供了文化娛樂的場所，創造了優雅文明的生活條件和環境。其次，他們還成立了書法、美術、攝影、文學創作、圍棋、象棋、集郵、歌舞、自樂班等17個業余協會和演藝團體，培養了一支有100多人參加的文藝骨干隊伍。各協會堅持業余、自愿、奉獻的原則，星期舉辦各種職工喜聞樂見的活動。近年來，他們在搞好小區文化、家庭文化的同時，看到了群眾文化的特有魅力和巨大潛力，精心籌劃了以興趣文化、雙休日文化、廣場文化、演展賽評文化為主的大眾型系列文化活動。與此同時，他們在完善基礎設施建設、健全各類協會的同時，還緊緊抓住這一活動載體，通過舉辦健康向上、豐富多彩的文化活動，達到了活躍職工生活、提高職工素質、激發職工激情的目的。一是以“熱烈、簡樸、少花錢、多辦事”的原則，抓好重大節日和紀念日的慶祝活動。每年節日期間，各單位卻組織了聯系會、游藝活動。他們還在樓與樓之間，住宅區之間，開展“比衛生、比尊老愛幼、比領里團結、比無火災、無盜竊、無違犯‘三禁一反’活動”。

經驗之四：精益求精用綠化成果美化小區自年規劃部署建設小區以來，他們始終堅持“以綠為主，綠美結合”的原則，努力為職

工創造一個優美舒適的環境。目前，基地總體綠化系統工程的整體框架現已基本完成，以植物造景為基礎，點綴園林品、噴泉雕塑，以適地適樹為前提做到了四季見青，三季有花。以原基建規劃布局為基礎，形成了以生干線道路行道樹和周邊防護林為網架，房前屋后的綠地和單位綠地為面，中心文化廣場及各小區綠地為點，構成了點、線、面結合的綠化系統。點上的綠化設計重點是中心文化廣場，主要由14條干道行道樹和一條防護林構成，行道樹種配置以鄉土樹種為主，抗病蟲、抗旱、耐瘠、長壽、樹冠高大優美、季相變化豐富，有利于人體健康等。今年在小區綠化總體規劃已基本完成的基礎上，轉入了管理、改造、完善綠地系統和綠化中心文化廣場和6區住宅區。4月份，廠、處組織1000多名職工參加義務植樹，平整綠化用地活動16000平方米，清理礦建垃圾300多噸，回填土500立方米，栽植喬灌木8051株。在干旱無雨的惡劣氣候條件下，組織抗旱保墑，組織拔草坪雜草60000平方米，澆灌喬灌木5000株，草坪5000平方米，鞏固了已有的綠化成果，確保了新栽苗木的成活。基地現有草坪130000平方米，栽植行道樹16個品種1548棵，花灌木40個種類6533株；綠籬1807米，花壇29個，已綠化占地434畝，占總綠化面積74.2%。

第7篇：人防工程治安管理制度范文

一、項目概況

二、物業管理內容

三、物業管理模式

四、物業公司組織機構和管理制度

五、物業費的成本測算

六、業服務內容、標準及質量保證措施

七、管理總體目標與分項目標

一、項目概況

1.地理位置

該項目位于sh區與jz區的結合部，面臨武德路，北挨江津西路，南靠北湖路。

2.項目主要經濟指標

項目

計量單位

數值

居住區規劃總用地

Hm2

13.23

1.居住區用地

Hm2

9.87

①住宅用地

Hm2

6.89

②公建用地

Hm2

1.31

③道路用地

Hm2

1.24

④公共綠地

Hm2

0.42

2.其它用地

Hm2

3.36

居住戶數

戶

1292

居住人數

人

4134

戶均人數

人/戶

3.2

總建筑面積

萬m2

19.11

1.居住區用地內建筑總面積

萬m2

16.23

①住宅建筑面積

萬m2

14.87

②公建面積

萬m2

1.46

2.大賣場總建筑面積

萬m2

2.88

項目

計量單位

數值

①大賣場面積

萬m2

1.17

②擴建面積（三層）

萬m2

0.96

③公建面積

萬m2

0.75

地下車庫及人防

萬m2

0.28

3.底層架空面積

萬m2

1.25

住宅平均層數

層

7.5

人口毛密度

人/hm2

411.1

住宅建筑配套密度（毛）

套/hm2

128.5

住宅建筑配套密度（凈）

套/hm2

184.0

住宅建筑面積毛密度

萬m2/hm2

1.496

住宅建筑面積凈密度

萬m2/hm2

2.144

容積率

萬m2/hm2

1.64

停車率

50.0

停車位

輛

634

地面停車率

8.7

地面停車位

輛

110

住宅建筑凈密度

28.5

建筑密度

25.6

綠地率

40.2

二、物業管理內容

物業管理將政策和法規為理論依據，寓管理與服務之中，建立社區服務體系。為住戶提供全方位管理，服務項目呈現多元化、全方位態勢，總體歸納為“六項管理、三類服務”，即“房屋及設施設備管理、環境衛生管理、治安消防管理、綠化管理、車輛交通管理和其它公共管理”；常規性公共服務（合同服務）委托性特約服務（非合同零星服務）和經營性多種服務（全方位、多層次的綜合服務）。

1、房屋及設施設備管理

1.1建筑公共部位得到維修、養護和管理

范圍包括：公共屋面、房屋承重及抗震結構部位、外墻面、樓梯間公共通道、門廳、共用排煙道。

房屋建筑的維護管理實行“管養合一”主要落實在以下幾個方面：

A、工作的主動性

管理責任人與服務中心相結合，落實巡查制度及年度房屋建筑維護、養護計劃，執行房屋修繕標準、有關工程施工技術規范、健全檔案記錄、保持房屋正常的使用功能及完好。

B、工作的多樣性

根據房屋的完損情況、季節變化、住戶對象等采取日常修繕服務，季節修繕服務、重點修繕服務和特殊修繕服務等形式，并做到制度化、規范化。

C、工作的針對性

在工作中要因地制宜、因時制宜、因房制宜、因戶制宜，根據住戶的不同需求和所處的特定條件采取有針對性的服務措施。

1.2共用設施、設備的管理

范圍包括：上下水管道、落水管、共用照明、煤氣干線、樓內消防設施、電梯、水泵房。

共用設施設備的管理由維修管理和運行管理兩大部分組成，進行統一管理，對于不同的設施、設備進行不同的維修管理，執行相應的工作質量標準，建立設施設備管理帳冊和重要設備的技術檔案，落實定期檢查、維修、保養制度各種運行記錄齊備。達到設施設備齊全、功能正常、運行良好。

1.3市政共用設施和附屬建筑物、構筑物的養護和管理

范圍包括：道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠池、地上車庫等。

根據共用設施和附屬建筑、構筑物的類別不同，指定并落實巡查制度、維修保養制度、大中修工程的驗收制度、積累有關技術資料。對于有些專項類別，如：車庫、制定專業管理方案并實施。通過有序的工作使其達到功能正常、暢通、達標，基本完好。

1.4智能化設施設備

范圍包括：樓宇對講系統、用戶寬帶數據網系統、室內紅外線報警系統，周界紅外線對射報警系統、門禁及車庫管理系統、電子巡更系統等。

根據智能系統的構成、分系統設備的組成情況，建立起適合jt智能系統、操作性強的管理制度，從管理前期介入人員培訓入手。做好智能系統設備的檔案管理、智能系統的運行管理、系統的維護保養管理、設備維護保養工作質量的檢查及設備維修管理，并以科技為先導、智能指揮中心統一指揮、全方位服務，充分利用現有資源，提升智能系統功能，通過嚴格管理保證智能系統運作正常。

2、環境衛生管理

在jt我們遵循“高標準、嚴要求”的環境衛生管理和“高質量、高頻度”的環境衛生維護、實施環境衛生管理和環境衛生保護的職能。做好兩項工作，即衛生管理、環境管理。

2.1衛生管理

是對房屋公共部位的清潔、衛生、垃圾的收集、清運達到環衛設施齊全，實行標準化清掃保潔，垃圾日清，按計劃消毒、滅鼠、滅蟲。通過對小區的清潔衛生，區域管理的過程控制，確保向住戶提供高檔次的服務水準及高質量的生活場所。

2.2環境管理

jt的環境管理為小區文明潔凈、環境質量良好、資源合理利用、生態良性循環基礎設施健全、生活舒適便捷，形成環保意識，日常管理與保護有機結合，提高住戶的生活質量。

3.綠化管理

綠化的功能是美化環境。通過我們的管理達到綠草蔭蔭、綠樹成蔭的效果；我們以專業化的管理養護人員，將片區負責與巡查相結合，科學合理的保養、管理小區的綠化。綠化管理的主要內容是花木、草坪的養護。

4、治安消防管理

治安消防管理工作是jt重點管理工作之一。我們要貫徹“預防為主、防治（消）結合”的方針，對所轄物業區域的治安和消防工作進行全面的管理。

5、車輛交通管理

對小區內各類車輛（汽車、摩托車、自行車等）進出、行駛、停泊實施管理工作，確保車輛安全、交通暢通、組織有序，停放整齊，創造優美的轄區環境。

6、公共管理

6.1住戶裝修管理

在jt物業轄區里，對業主及住戶的裝修實行全面的監管。以確保裝修設計合理，隱蔽工程符合設計規定及圖紙要求。裝修材料及施工過程符合消防管理規定的要求，并安全使用。保障住宅的結構安全及小區的整體美觀，使業主有一個舒適、安寧的生活環境。

6.2搞好維修基金以及儲備金的核收與管理。

6.3協助政府進行社會管理，如在物業轄區范圍內從事人口統計、計劃生育、預防犯罪等方面的工作。

7、常規性公共服務

即物業處履行物業管理合同，為全體業主及住戶提供的經常，是所有業主及轄區內住戶都可以享受到的。它貫穿于物業管理之中。如：清潔衛生服務、治安保衛服務、維修居住區環境服務等。我們將以專業、入微、優質的服務提供給業主及住戶。

8、委托性特約服務

是為某些住戶群體提供的服務，如：為高層住戶14小時開啟電梯、24小時高層供水、水泵的維修保養等。我們以專業的養護工作為業主及住戶提供舒適便利的生活環境。

9、經營性多種服務

即向業主及住戶提供便利、高效、經濟的便民服務。營造jt溫馨、和諧的社區環境，努力使居民生活更方便、更迅捷。真正從居民的日常生活細節考慮，以點點滴滴的積累和平凡的小事，體現物業管理的親情和為業主服務的整體水平。從而使每一位業主及住戶體驗生活在jt這個溫暖大家庭的幸福。我們將以業主及住戶為中心，有步驟地開展各種無償與有償服務，并不斷傾聽業主及住戶的意見，開辟新的服務項目。

三、物業管理模式

居住在jt社區中，不僅提高了住戶的生活質量，也改變了人們的生活觀念和生活方式。物業管理也將用現代化的管理觀念、管理機構、管理手段，通過高素質的管理人員達到最佳的管理效果。

我們的管理方式分為管理方法、管理目標、運作程序、實施措施、管理手段等五個部分。

1、管理方法

1.1嚴格資質管理確保各類人員的專業素質和綜合素質。

1.2提供共管式服務。

1.3嚴格法規、制度和標準制約，規范組織和個人的管理服務行為。

1.4運用現代化管理手段，實現辦公管理自動化。

1.5啟動CI系統，致力于精神文明建設，實施品牌和形象戰略。

2、運作程序

可分為整體管理運作流程與分項管理流程兩部分。

3、實施措施

3.1治安管理上運用現代科技手段“三防”結合，確保安全。

3.2裝修管理上采用情理手段、經濟手段、行政手段并用的方法。

3.3精心養護小區綠化，加強小區環境建設和環保建設。

3.4合理調度、有序停車，人車分流順暢交通。

3.5發揮規模優勢，實施對電梯、保安方面的專業化管理。

3.6在智能化管理上加強各方面工作

3.7超前性、創造性、全方位地實行共管式服務。

3.8開展卓有成效的社區文化活動

4、管理手段

4.1啟動思想工作機制，通過思想工作重在激發潛能，充分發揮群眾效能和工作積極性，引導員工動機，尊重個人感情，并且針對個性心理做適時的思想工作，工作方式有談心、座談等。

4.2執行獎懲制度，在實際工作中堅持優勝劣汰、獎懲分明。

通過獎與懲，做到人人有動力，個個有壓力，從而促進工作。

4.3建立激勵機制，尊重個體權力，保持團隊希望。我們把將培訓放在集體和個人發展的重要位置。培養的目標是使員工忠于企業。一專多能、精益求精，在提升方式上不拘一格，能者上、平者讓，為人才的脫穎而出創造良性環境。方式有培養提升、培訓進修等。

4.4工資獎金重在考核。依據貢獻大小進行工資決策，既要考慮群體效能，更重視個人利益。充分肯定努力工作所應得的報酬。

4.5提倡“以人為本”的管理理念，充分發揮每個員工的主觀能動性，增強主人公意識和自我實現意識，使其在授權范圍內創造性地開展工作。

4.6管理工作的計劃性，我們根據各個階段管理要點的不同，按照輕重有序、科學實效的原則，擬定不同時期階段的工作計劃，并實施。

四、物業公司組織機構和管理制度

1、服務中心組織機構

1.1物業管理公司組織機構圖

2、公共管理制度

2.1停車場管理須知

A、區停車場交通、治安均由小區保安人員負責。入場車輛都應自覺服從停車場保安人員的調度和管理。

B、您不要亂停、亂放車輛，不要將車輛停放在阻礙其他車輛進出的位置。除預先告知外，非小區業主車輛禁止在小區停車過夜。

C、請您不要將車輛停放在小區各出入口處，影響小區居民的出入。

D、小區業主應自覺交納泊位費并辦理停車證。

E、出租車（除特殊情況下）不得駛入小區。

F、對于違反本規定的車輛，保安人員將有權進行鎖車及扣押；同時相關業主應對由此造成的損失負責賠償。

2.2衛生管理須知

為了保持小區環境整潔，使業主享受幽雅舒適的生活環境：

A、您將生活垃圾裝袋并放置樓洞門口指定地點。

B、您不要將各種雜物投入下水道及便桶中。如因使用不當，造成堵塞或損壞，業主應承擔全部修理費用及連帶責任。

C、請您愛護小區內公共環境，不要隨意亂涂、亂畫、亂帖廣告、標語。如屬兒童所為，應由其家長負責。

D、請您不要將自種花卉放置在樓棟口或樓道內，避免丟失及影響其他業主的出入。

E、請您不要在樓梯間放置車輛或將鞋架、家具、儲藏類等家庭物品。一經發現，物業處不經通知，有權進行清理。

2.3寵物管理須知

為美化、凈化小區的居住環境，防止病疫傳播，保障廣大業主合法權益不受侵犯：

A、您定時攜帶寵物犬在小區內活動，并佩束犬鏈，由主人牽領、看管，及時清除排出的糞便；

B、為免對他人的滋擾和對設施的損壞，請您不要攜寵物進入會館、公建樓、幼兒園等公共場所；

C、個人豢養寵物不得妨害他人，寵物影響他人正常生活、休息時，寵物主人有義務采取有效措施予以制止；

D、每年須對所養寵物打防疫，防止疾病的傳播；

E、對生病、受傷、死亡的寵物應妥善照管、處置，死亡的寵物請不要遺棄或埋在小區內。

2.4綠化管理須知

A、了保持小區環境優美，請您愛護住宅小區內的綠地、花草、樹木、雕塑等小品是小區美化點綴設施。

B、您不要攀折花草樹木，不要用樹木晾曬衣物或扎鐵絲、鐵釘等，不要損壞花木的保護措施。

C、請您不要穿越綠化帶或碰損綠籬柵欄。

D、請您及您的孩子不要在綠化帶內打斗玩耍，不要在綠地內進行體育活動。

E、請您不要在小區公共綠地種植蔬菜及農作物，或擅自種植其它作物。

F、請您不要在噴泉、水池內嬉戲，以免觸電及發生其他危險。

3、內部管理制度（各崗位職責）

3．1物業處經理崗位職責

A.應主動配合、支持公司正副總經理和管理部、財務部的監督、檢查工作；

B.熟悉并執行各項有關政策、法律、法規及公司的各項規章制度；

C.帶領各崗位人員進行小區驗收，做好小區的各項管理工作及經濟核算工作，完成公司下達的經濟指標；

D.做好員工管理工作，檢查各崗位人員完成任務情況；

E.鼓勵員工積極學習專業知識，注意選拔有潛質的員工，對業績差的人員提出調整或給予處分的意見；

F.關心小區管委員會建設，并接受管委員會監督，共同搞好管轄區的各項工作；

G.配合街道、派出所、物業辦等相關部門做好相應工作及其他上級交辦的工作；

3．2經理助理崗位職責

A.負責本中心職責范圍內工作的策劃、指導、監督、把關；

B.負責每月向管理處經理提交本中心工作計劃及工作總結；

C.負責對本中心員工各類考核；

D.向管理處經理提交各崗位用人計劃；

E.接待來訪住戶，對住戶的投訴及時處理；投訴處理率99%；

F.熟悉樓宇結構、單元數、戶數；管線的走向；各種設備操作方法，公共設施養護辦法和常見故障、常用維修方法；督促本中心工作人員及時收繳管理費，收繳率達預定目標；

G.熟悉有關物業、市容衛生、綠化、治安、消防等管理規定；

H.每日巡查小區，檢查各部門工作，發現潛在問題及時安排處理，并加以改進；

I.負責指導、監督健全檔案管理，并抽查工作情況；

3．3環境管理部主管崗位職責

A、依據小區的環境規劃，制定小區環境整體養護的年度、季度、月度計劃，營造小區良好居住環境，搞好小區綠化和清潔衛生；

B、對綠化工作和保潔工作，按人分區劃片包干作業管理，做到員工之間任務劃分清楚，責任明確，檢查考核標準公開，獎懲兌現；

C、負責定期組織員工培訓，提高員工的政治素質，業務技能和工作效率；

D、經常巡視檢查員工現場工作情況，隨時掌握小區內綠化狀況和清潔狀況，必要時到現場督導員工操作；

E、對小區內各種環境標識牌及人文景觀的布置等提出合理化建設性意見和觀點，提高社區環境文化品位。

F、定期開展小區的消殺工作，并嚴格按照消殺計劃檢查和監督消殺工作；

G、合理控制本部門各項費用，廣開增收渠道；

3．4保安部主管崗位職責

A、負責保安人員的上崗培訓和職業道德的思想教育宣傳工作，不斷提高保安人員的專業素質和責任心；

B、制定業務培訓計劃，按計劃定期組織專業訓練，并做好記錄；

C、嚴格執行各種安全管理規章制度，維護管轄區的正常秩序，維護業主生命和財產安全，并接受物業處和轄區派出所的監督指導；

D、負責轄區治安、消防、交通車輛的管理工作；

E、負責轄區消防組織工作、檢查、監督消防設備的運行及消防設施、設備、器材的維護保養工作，確保每位保安人員都能做到“二懂、三會、三能”：

二懂：懂防火措施、懂起火后撲救方法；

三會：會報火警、會使用消防器材、會處理險肇事故；

三能：能遵守消防制度、能及時發現火險、能撲救火情。

F、負責保安部日常工作安排，出勤考核，合理調配人員，堅持白天和夜間的定期查崗制度；

G、定期巡視，對發現的各類事故、事件隱患及時制定解決措施并督促落實，遇到突發事件時以身作責，組織處理；

H、負責與派出所的聯系工作，做好轄區安全防范工作；

I、負責水體周圍的安全防范，杜絕惡性事故的發生。

3．5工程維修部主管職責

A、負責小區公用設施、設備的運行、保養、維修、安全檢查工作的安排與落實；

B、組織參與設備的大、中、小修，制定計劃，負責員工的專業技術培訓；

C、負責制定設備、備件采購計劃，報財務采購；

D、做好各項記錄，收集整理設備技術資料及維修保養記錄，做好設備臺帳工作；

E、參與違章糾正工作，及時發現和制止違章建筑和施工；

F、負責用戶對本部門工作的投訴處理，不合格服務的處理，糾正和預防措施的實施，跟蹤檢查；

G、負責員工的考評工作，及時上報本部門考勤；

H、合理控制本部門各項費用，廣開增收渠道；

3．6、服務中心主管職責

A、熟悉物業管理有關法規政策；

B、負責建立完善服務中心信息流通網絡，包括業主報修服務，投訴受理傳遞，各部門信息匯總，對業主公布信息等；

C、負責多種經營服務及各種費用收繳的組織管理；

D、制定社區文化活動計劃，豐富業主、住戶的文化生活；

E、負責服務中心各種工作檔案、業主檔案等檔案、文件、資料存檔工作的定期檢查；

F、負責開展服務中心宣傳工作和公益性活動。

4、人員配置和人員的素質要求

jt物業管理的用人原則為“精干、高效、敬業”，確定“重學歷，也重能力；重水平，更重品德”的用人標準。我們要求事務管理具體操作人員必須是一專多能，實行一崗多職，相互協作，體現團隊精神。（人員的實際配置以具體管理范圍而定）

五、物業費的成本測算

1、管理、服務人員的工資和按規定提取的福利費。

1.1人員編制和基本工資標準：見表（01）

人員編制和基本工資標準表（01）

序號

項目

人數（人）

工資標準（元/月）

總額（元/月）

備注

一

管理人員

6650.00

經理

2000.00

經理助理

1500.00

財務員

800.00

維修主管

1000.00

保安主管

800.00

保潔主管

550.00

二

普通員工

9400.00

維修員

800.00

1600.00

保安員

600.00

5400.00

綠化員

500.00

保潔員

450.00

900.00

三

合計

16050.00

1.2費用測算

管理\服務人員的工資和按規定提取的福利費測算見表(02)

工資福利費測算表(02)

序號

項目

金額（元/月）

依據

測算結果（元/月.M2）

一

基本工資

16050.00

二

福利費

2407.50

注(1)

暫按15%測算

三

服裝費

667.00

注(2)

四

合計

19124.50

注(1)：福利費為工資總額的35.5%,其中福利基金占工資總額的14%；教育基金占工資總額的1.5%；社會保險占工資總額的20%。

注(2)：服裝按年均400元/人計算，則每月分攤為：

20×400元/人/年÷12月=667(元/月)

2、公共設施、設備日常運行、維修及保養費

2.1采用總體匡算思路進行測算。住宅建造成本按800元/M2計算，公共設施、設備建造成本統一按30%計取，折舊年限按25年計算，維修保養費按月折舊費的40%提取。

注：因小區新建在保修期中，暫不考慮。

2.2公共設施、設備所用電為

A、（晚間19：00分至次日清晨7：00分為開燈時間，共計12小時，如本物業有200盞燈60瓦計算）。則：每日所用電費為：

（60瓦/盞×200盞×12小時×30日/月）×0.60元/千瓦/小時

=4320千瓦/小時×0.60元/千瓦/小時

=2592.00元/月

B、智能化網絡運行等綜合：1000.00元

C、共計為：3592.00元

2.3電梯運行電費為:每部電梯按每天15元計算則運行電費為：

10部×15元/天×30天

=150元/天×30天

=4500元/月

維修保養費用為;每部每月按50元計算則為：

10部×50元/月

=500元/月

3.4水泵運行費：

10部×5元/天×30天

=50元/天×30天

=1500元/月

3、綠化管理費：

小區綠化面積為30000M2,綠化管理費測算見表（03）

綠化管理測算表（03）

序號

項目

測算依據

金額（元/月）

測算結果（元/月.M2）

備注

綠化工具費

1000元/年

84.00

勞保用品費

500元/年

42.00

綠化用水費

400.00

農藥化肥費

200.00

景觀再造費

0.10元/M2.年

200.00

合計

926.00

4、清潔衛生費

清潔衛生費測算表（04）

序號

項目

測算依據

金額（元/月）

測算結果（元/月.M2）

工具購置費

300元/人.年

75.00

勞保用品費

300元/人.年

75.00

化糞池清掏費

(注1)

垃圾外運費

1000.00

環境消殺

100.00

合計

1250.00

注(1):化糞池清掏費全年共計約為：2000元，由于小區新建第一年將不會產生費用。

5、保安費：

保安費測算表（05）

序號

項目

測算依據

金額（元/月）

測算結果（元/月M2）

裝備費

300元/人.年

250．00

人身保險費

（暫不計）

房租費

（暫不計）

聯建、治安費

100元/人.月

1000.00

合計

1250.00

6、辦公費：（全年開支辦公費約3萬元）

月辦公費=30000÷12=2500元/月

7、固定資產折舊費：

固定資產總額為10萬元，平均折舊年限為5年，即：

月固定資產折舊費為：100000÷（12×5年）=1667元/月

8、法定稅費：

兩稅一費為前八項之和的5.75%，則

多層稅費=（30309.5）×5.57%=1688元/月

小高層稅費=（36809.5）×5.57%=2050元/月

9、利潤：

利潤取10%，則

多層利潤=（30309.5）×10%=3031元/月

小高層利潤=（36809.5）×10%=3681元/月

10、管理成本匯總表見（06）

管理成本匯總表（06）

序號

項目

金額（元/月）

金額（元/月.平方米）

備注

一

管理成本

工資福利費

19124.50

維修及保養費

10092.00

共用照明

3592.00

電梯

5000.00

小高層

水泵

1500.00

小高層

綠化管理費

926.00

清潔衛生費

1250.00

保安費

1250.00

辦公費

2500.00

折舊費

1667.00

法定稅費

多層住宅

1688.00

小高層住宅

2050.00

利潤

多層住宅

3031.00

小高層住宅

3681.00

合計

多層住宅

35028.5

0.4423

多層：79193萬M2

小高層住宅

42540.5

0.9640

小高層：44127萬M2

六、業服務內容、標準及質量保證措施

為將jt小區建設成為具有標志性的超一流的文明住宅小區，物業公司將依照《全國優秀示范物業小區》標準實施物業管理。具體服務承諾及質量保證措施如下：

一、基本服務：

1、簽訂物業服務合同，明確權利義務關系；

2、承接項目對住宅區公共部分、共用設施認真檢查，做到驗收手續齊全；

3、管理人員和專業操作人員按照國家規定持證上崗；

4、建立完善的物業管理方案，質量管理，財務管理，檔案管理等制度；

5、管理服務人員統一著裝，佩戴標志，行為規范，服務主動熱情；

6、建立客戶服務中心，公示24小時服務電話。急修1小時內，其他報修按照約定時間到達現場；

7、根據業主需求，提供物業服務合同之外的特約服務和代辦服務，公示服務項目和收費價目；

8、公布物業服務費用或者物業服務資金的收支情況；

9、每年至少一次征詢業主對物業服務的意見，滿意率75％以上。

二、公共服務

（一）安全管理

10、小區主入口24小時執勤；

11、監控室實行24小時監控；

12、別墅區設立專職保安員；

13、小區內每小時保安巡查一次；

14、對小區內的車輛進行管理，引導車輛有序通行、停放；

15、對進出小區的裝修等勞務人員實行登記管理；

16、對火災、治安、公共衛生等突發事件有應急預案，事發時及時報告業主委員會和有關部門，并協助采取相應措施。

（二）環境管理

17、按幢設置垃圾桶，生活拉圾每天清運一次；

18、小區道路、廣場、停車場、綠地等每日清掃一次；電梯廳、樓道每日清掃一次；樓梯扶手每周擦洗一次；公共玻璃每季度清潔一次；路燈、樓道燈每半年清洗1次；

19、區內公共雨、污水管道每年疏通1次；雨、污水井每半年檢查1次，并視情況及時清掏；

20、二次供水水箱按規定清洗，水質符合衛生要求；

21、對草坪、花卉、綠籬、樹木定期進行修剪、養護；

22、定期清除綠地雜草、雜物；

23、定期預防花草、樹木病蟲害

（三）房屋管理

24、每周巡查一次小區房屋單元門、樓道通道以及其他公共部位的門窗、玻璃等，定期維護養護；

25、按照住宅裝修管理規定和業主公約要求，建立裝修管理制度。通知業主裝修事項。至少兩次巡查裝修施工現場，發現違反規定現象，及時勸阻，并通知有關部門；

26各組團、棟、單元門、戶有明顯標志。

27、小區道路平整，主要通道及停車場交通標志齊全規范；

28、對共用設施設備進行日常管理和維護（依法應由專業部門負責的除外）；

（四）設施、設備管理

29、建立共用設施設備檔案（設備臺帳），設施設備的運行、檢修等記錄齊全；

30、操作維護人員嚴格執行設施設備操作規程及保養規范；設施運行正常；

31、對共用設施設備定期組織巡查、作好巡查記錄、屬于小修范圍的，及時組織修復；

32、載人電梯早6點至晚上12點正常運行；

33、消防設施設備完好，可隨時啟用，消防通道暢通；

34、路燈、樓道燈完好率不低于80％

35、容易危機人身安全的設施設備有明顯警世標志和防范措施；對可能發生的各種突發設備故障有應急方案；

三、便民服務

物業公司提供的無償服務（共計24項）

類別

編號

項目內容

家政服務

代請裝修、裝飾公司

代請家教、介紹保姆

代租售房屋、代租汽車

氣象信息、國內外新聞信息

組織各種展銷活動

無償配備醫藥急救箱

代訂中、西餐

代訂牛奶

商務活動

代購車船、飛機票

代訂報刊、雜志

代辦旅游手續

電話留言服務

代訂酒店、客房

禮儀服務

代購代送禮品、鮮花

代辦喜事慶典

文化娛樂

服務

提供圖書、音像制品交流

開設棋、牌活動場所

開展各種健康、醫療培訓

組織健身舞晨練隊

開展球類、健身培訓

開展網上游戲攻關競賽交流會

老年服務

建立老年活動組織，開辦老年課堂

組織老年聯誼活動

組織健康義診活動

物業提供的有償服務（共計62項）

類別

編號

項目內容

價格待定

瓷磚改造

鋪貼普通地磚

洗手盆安裝

坐便器安裝

安裝抽油煙機

安裝分體式空調

安裝熱水器

安裝吊燈

安裝電腦、傳真等辦公設備

家用電器檢查、小修

換門鎖（材料自備）

更換、檢修開關、插座

空調加氟利昂

配鑰匙、修鎖

查線、換線

日常維修裝飾服務

自行車、摩托車小修

鐘表維修

更換燈泡、燈管

更換燈角、燈口、鎮流器

木門窗維修

清洗抽油煙機

清洗空調過濾網

安裝音響與家用電器

安裝燈具、門鈴、櫥柜（不含材料）

修理更換水閥門、各類軟管（不含材料）

修理洗臉盆、洗菜盆、馬桶水箱（不含材料）

疏通下水管道

修理窗簾、拉窗等（不含材料）

修理家具配件

內墻修理粉刷

配木門窗玻璃

家政服務

室內整體保潔

木地板打蠟

看護病人

上門收洗衣服（洗衣費另記）

接送小孩上學

家庭綠化盆景造型

剪裁、寵物喂養指導

中、西餐

代購、代售二手電腦家私

家政培訓

清潔地毯、沙發

小學生中餐

學生寒暑假短期學習班

提供鐘點工（家務、護理、照顧小孩或老人）

為老人讀報,聊天

禮儀服務

特殊安全服務

租售鮮花、盆景

代接、代送客人

健康服務

健康檢查

建立健康檔案

家庭病床

兒童保健

健身培訓

商務服務

長途電話

接發傳真

打字

復印

出租商務洽談室

出租會議室

租車

汽車美容

四、服務承諾標準

序號

指標名稱

國家及jz市標準

服務承諾標準

服務質量保證措施

房屋完好率

98%

99%

制定維修技術人員專職負責區域巡查，建檔記錄，確保外觀整潔、無破損立面，房屋無改變使用功能，無亂搭建，公用設施及通道無隨意占用

房屋零修、急修及時率

99%

100%

急修、零修接到維修通知，及時趕到現場。零修現場及時完成；急修不過夜，工作量過大以協商形式解決，并按照《維修回訪制度》進行回訪記錄、質量跟蹤

維修工程質量合格率

100%

分項監督檢查，結合部位，嚴格把關，按照工序維修到位，杜絕二次返工

保潔率

99%

99．5%

由專職保潔員進行保潔，并實行巡查制度，建檔記錄，由主管監督，確保小區垃圾日產日清，設施完好，區內潔凈衛生

綠化完好率

95%

99%

制定專職綠化員負責維護，并實行園藝師直接負責的巡查制度，建檔記錄，確保小區綠地樹木無破壞、無黃土、無病蟲害現象

道路、車場完好率及使用率

95%

99%

制定公用設施管理員進行維護，實行巡查制度，建檔記錄，由維修主管負責監督。建立健全道路、停車場管理制度，責任落實到人

化糞池、雨水井、污水井完好率

95%

99%

由工程維修部清理疏通及維修計劃按相應作業規程實施，有檢查、記錄，達到排放暢通，無堵、無塌陷、井蓋完好無損

排水管明暗溝完好率

95%

99%

維修工作依計劃定期檢查，發現問題及時維修，達到排水暢通無積水、無污染、無塌陷、無殘缺

路燈完好率

95%

98%

維修工每日檢查，隨壞隨修，做到路燈完好無損，夜間正常使用計劃維修保養，保持潔凈

停車場、自行車棚完好率

98%

99%

每日檢查，隨壞隨修，達到車輛行駛停泊有序、車場無損壞、無積水、平坦整潔，設施完好無損

公共問題設施以及小品雕塑完好率

95%

99%

每日檢查，發現問題及時維修定期按計劃實施維修、維護工作，確保使用功能，保持外觀造型完好無損

小區內治安案件發生率

年1‰以下

實行24小時保安巡視制度，設立24小時報警中心，充分利用小區智能化設施人防、技防、物防三結合的治安管理，確保小區居民人身財產安全

消防、智能化設施完好率

98%

100%

每日巡檢與定期保養相結合，確保設施設備完好無損，各項記錄齊全

火災發生率

年1‰以下

加強防火宣傳教育和防患措施，配齊消防器具，通過消防檢查，發現隱患及時處理，并組織強有力的兼職消防隊伍

違章發生率

1‰

建立巡視制度，對區內各類違章通過巡查，發現問題及時處理，對違章現象跟蹤管理，建檔記錄，通過宣傳教育活動使區內居民自覺杜絕違章

違章處理率

95%

99%

住戶有效投訴率

2‰

1‰

按政策規定做好各項工作，強化服務意識，了解住戶需求，滿足住戶合理需要，及時為住戶排憂解難，投訴處理有記錄，有回訪

住戶投訴處理率

95%

100%

按政策規定做好各項工作，強化服務意識，了解住戶需求，滿足住戶合理需要，及時為住戶排憂解難，投訴處理有記錄，有回訪

管理人員專業培訓合格率

90%

100%

管理人員持證上崗，培訓與自學相結合，有培訓制度，培訓計劃、培訓考核、培訓記錄，保證人員較高的專業素質

維修服務回訪率

95%

99%

建立嚴格的工作制度、回訪制度，做好回訪記錄、工作記錄、上門回訪與電話回訪結合，業主滿意、文明服務

居民對物業管理滿意率

95%

98%

采取現代科學的管理手段，開展溫馨服務、親情服務，在日常服務過程中及時收集住戶需求信息，盡可能滿足住戶需要，與住戶加強溝通，確保住戶對物業管理滿意程度

檔案建立與完好率

98%

100%

各種檔案資料專人管理、分類存放、檢索方便，保證檔案資料齊全

管理費收繳率

90%

95%

按照規定收取，杜絕擅自提高收費標準和亂收費，合理使用費用，做到取之于民、用之于民

七、管理總體目標與分項目標

第8篇：人防工程治安管理制度范文

北京市城市軌道交通安全運營管理辦法全文第一章總則

第一條為加強城市軌道交通安全運營管理，保障安全運營，維護乘客合法權益，根據本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域內從事與城市軌道交通安全運營有關活動的，均須遵守本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。

第三條城市軌道交通安全運營管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條市和區、縣安全生產監督行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本市城市軌道交通運營的安全生產工作實施綜合監督管理。

市交通行政管理部門對本市城市軌道交通安全運營實施行業監督管理，指導運營單位落實安全運營措施，消除事故隱患，對城市軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)違反本辦法的行為予以糾正并提請有關行政管理部門依法處理。

發展改革、規劃、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉建設、市政市容管理等行政管理部門，依照各自職責對城市軌道交通安全實施監督管理。

第五條城市軌道交通沿線的區、縣人民政府應當做好本行政區域內城市軌道交通安全運營相關服務、保障工作，及時配合有關部門協調、解決有關問題。

第六條運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全管理責任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保安全運營。

第七條市人民政府相關部門和運營單位應當采取多種形式，向社會公眾宣傳有關城市軌道交通安全運營的法律規定和安全知識，提高市民的安全意識。

任何單位和個人應當自覺維護城市軌道交通安全運營秩序，不得侵害國家財產和公民人身、財產安全，不得影響他人出行。

第二章建設與運營的銜接

第八條城市軌道交通工程的規劃、建設，應當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設計中應當確定列車運行、調度指揮、運營輔助系統、安全防范和檢查系統、維修保障系統、換乘和疏散系統、人員組織等內容，并經過運營安全評估，系統功能應當符合安全運營需要。

城市軌道交通工程建設單位在編制完成項目申請報告、可行性研究報告后，應當聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應當進行監督和指導。

第九條城市軌道交通設備、設施的設計、安裝、建造應當符合國家和本市規定的設計標準和技術規范。

其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設計應當符合城市軌道交通設計規范要求。

第十條城市軌道交通工程完工后，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，對設備、設施進行調試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月，并不得載客。

第十一條城市軌道交通工程試運行合格的，建設單位應當依法辦理規劃、消防、土建、人防、供電、特種設備、工程檔案、建筑節能、無障礙設施、環境保護設施和運營設備、設施等項目的驗收。驗收合格的，方可移交運營單位投入試運營。政府相關行政管理部門應當依照各自職責對驗收過程進行監督管理。

試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規范，對設備、設施運行情況和運營狀況進行安全監測和綜合驗證，試運營期不得少于1年。試運營期滿，設備、設施保持正常穩定運行狀態，可以投入正式運營的，運營單位應當在投入正式運營30日前向市交通行政管理部門備案。

第三章運營安全管理

第十二條禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道。禁止在地面軌道線路彎道內側建造影響行車安全的建筑物、構筑物。禁止種植影響行車安全的樹木。

已有樹木影響城市軌道交通行車安全的，運營單位應當會同樹木的所有者或者管理者制定解決方案，由樹木的所有者或者管理者依法進行修剪或者移栽、更換樹種。園林綠化、交通行政管理部門應當給予指導、協調，并加強監督管理。

第十三條下列范圍為城市軌道交通控制保護區：

(一)地下車站與隧道周邊外側五十米以內;

(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米以內;

(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米以內。

區、縣人民政府應當支持、督促有關部門依法加強對本行政區域內城市軌道交通控制保護區的監督管理，協調解決城市軌道交通控制保護區內影響軌道交通運營安全的問題。

第十四條城市軌道交通控制保護區內嚴格控制下列可能影響安全運營的作業：

(一)新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構筑物;

(二)敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;

(三)其他大面積增加或者減少載荷的作業。

確需進行前款規定的作業的，作業單位應當制定有效的安全防護方案，征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續。有關行政管理部門應當根據經過論證的安全防護方案做出行政許可決定。

第十五條經許可從事本辦法第十四條第一款規定的作業的，作業單位必須落實安全防護方案，并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測;出現危及運營安全的情形的，作業單位應當立即停止作業，采取補救措施，并報告許可作業的行政管理部門、市交通行政管理部門和運營單位。

第十六條本辦法第十四條第一款規定的作業跨越、穿越城市軌道交通設施的，作業結束后，作業單位應當會同運營單位評估作業對城市軌道交通運營安全產生的影響，并將評估結果報市交通行政管理部門備案。經評估影響運營安全的，作業單位應當立即采取措施，消除影響。

第十七條城市軌道交通在不停運的情況下進行擴建、改建和設施改造的，運營單位應當制定有效的安全防護方案，并報市交通行政管理部門備案。

第十八條地下管線敷設在城市軌道交通控制保護區內的，地下管線的所有者或者管理者應當加強管線的巡查、維護和管理，保障管線安全運行，避免影響城市軌道交通運營安全。

第十九條市交通行政管理部門應當制定本市城市軌道交通安全運營服務標準。運營單位應當按照服務標準的要求，安全運送乘客。

第二十條運營單位應當履行下列安全運營職責：

(一)建立健全安全運營責任制;

(二)組織制定安全運營規章制度和操作規程;

(三)保證本單位安全運營投入的有效實施;

(四)督促檢查本單位的安全運營工作;

(五)建立安全運營風險評估和隱患排查治理制度;

(六)組織制定并實施先期應急處置方案和特殊情況下的運營組織方案;

(七)及時、如實報告運營安全事故。

第二十一條運營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與運營活動相應的安全知識和管理能力。

第二十二條運營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關的安全運營規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

運營單位工作人員應當履行下列安全管理職責：

(一)維護車站內秩序，引導乘客有序乘車，發生險情時，及時引導乘客疏散;

(二)及時勸阻、制止可能導致危險發生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關處置;

(三)發現事故隱患，及時報告。

第二十三條運營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

列車駕駛員應當遵守安全運營規章制度和安全操作規程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關的活動。

第二十四條城市軌道交通車輛地面行駛中遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時，應當按照預案和操作規程要求行駛。

第二十五條運營單位應當按照國家和本市有關城市軌道交通設備設施的安全標準和技術規范，定期對包括車輛在內的安全系統進行檢測、維修、更新和改造，保證良好的運行狀態。

第二十六條城市軌道交通車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設點以及其他影響通行和救援疏散的行為。

第二十七條城市軌道交通車站、列車車廂內及軌道線路、隧道應當配置報警、緊急照明、防護、救援、滅火等設備，設備應當處于完好狀態。

第二十八條運營單位應當按照國家和本市有關標準規范在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志;定期對各類安全標志進行檢查和維修，保持完好。

第二十九條電力、電信、供水等相關單位應當保證城市軌道交通運營用電、通訊、用水等需要。

第三十條運營單位應當為乘客提供安全、便捷的客運服務，保障乘客的合法權益。

城市軌道交通運行過程中發生故障影響運行時，運營單位應當及時排除故障，恢復運行;無法恢復運行的，應當組織乘客疏散和換乘。

第三十一條因氣象、節假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應當及時增加運力，疏導乘客。

第三十二條禁止攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品進入城市軌道交通設施，對進入城市軌道交通車站人員的攜帶物品可以實施必要的安全檢查措施。

實施安全檢查措施期間，不接受安全檢查的，車站工作人員有權拒絕其進入城市軌道交通車站;拒不接受安全檢查強行進入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現場秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理。

公安機關應當制定城市軌道交通安全檢查操作規范，對城市軌道交通安全檢查工作進行指導、檢查和監督，并依法處理安全檢查中發現的違法犯罪行為。

第三十三條安全檢查人員實施安全檢查時，應當遵守下列規定:

(一)佩帶工作證件;

(二)文明禮貌，尊重受檢查人;

(三)嚴格執行安全檢查操作規范;

(四)不得損壞受檢查人攜帶的合法物品;

(五)發現禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時，立即向公安機關報告。

第三十四條進入城市軌道交通車站的人員應當遵守有關法律、法規、規章和城市軌道交通的相關管理制度，遵守公共秩序和社會公德，并應當遵守下列規定：

(一)接受、配合安全檢查;

(二)遵守安全指示標志，聽從工作人員指揮;

(三)候車時站在安全線內側，乘車時先下后上;

(四)不得實施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關閉和其他影響列車正點停靠、駛離的行為;

(五)不得從事兜售物品、散發廣告或者反復糾纏、強行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。

運營單位應當明示城市軌道交通的相關管理制度，發現第一款第(五)項行為的，應當及時予以勸阻;對于不聽從勸阻，構成違反治安管理行為的，提請公安機關依法處理。

第三十五條禁止下列危害城市軌道交通安全運營的行為：

(一)攔截列車;

(二)擅自進入軌道線路、隧道等禁止進入的區域;

(三)強行上下列車;

(四)向列車、機車、維修工程車以及其他設施投擲物品;

(五)損壞車輛、隧道、軌道;

(六)損害和干擾機電設備，架空電纜和通訊信號系統;

(七)翻越、毀壞隔離圍墻、護欄、護網和閘門;

(八)非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置;

(九)損壞、擅自移動安全標志;

(十)其他危害城市軌道交通安全運營的行為。

第四章應急和事故處理

第三十六條市交通行政管理部門應當會同政府有關部門及相關單位制定城市軌道交通突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

第三十七條運營單位應當制定城市軌道交通突發事件先期應急處置方案，報市交通行政管理部門備案。

第三十八條運營單位應當完善應急處置設備的配備和管理，對工作人員進行應急處置培訓，定期組織應急演練，提高先期應急處置能力。

第三十九條遇有城市軌道交通客流量激增危及運營安全的緊急情況，運營單位有權采取限制客流的臨時措施，確保安全運營。

第四十條遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發生突發事件等嚴重影響城市軌道交通運營安全的情形，采取其他措施難以保證城市軌道交通安全運營時，運營單位可以停止部分線路或者路段運營，但應當向社會公告，并報市交通行政管理部門。

第四十一條城市軌道交通運營發生突發事件后，市人民政府相關部門、突發事件所在地的區、縣人民政府以及電力、電信、供水等單位，應當按照相應應急預案的規定進行搶險救援和應急保障，盡快恢復運營。

第四十二條城市軌道交通發生運營安全事故后，運營單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，同時按照國家和本市有關規定報告政府有關部門。

第四十三條城市軌道交通運營發生事故時，有關行政管理部門接到報告后應當立即派員趕赴現場，及時處置，盡快恢復運營，并按照國家和本市有關規定進行事故調查處理。

第四十四條運營單位應當對運營過程中乘客的傷亡承擔損害賠償責任，但是傷亡是乘客自身健康原因造成的或者運營單位證明傷亡是乘客故意、重大過失原因造成的除外。

第五章法律責任

第四十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門予以警告，責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)違反本辦法第十四條第二款規定，在城市軌道交通控制保護區內進行作業的作業單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的;

(二)違反本辦法第十七條規定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。

第四十六條運營單位違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十七條和第二十八條規定，并構成違反安全生產管理行為的，由安全生產監督行政管理部門依法處罰。

第四十七條違反本辦法第三十二條、第三十五條規定，并構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。造成城市軌道交通設備、設施損壞的，依法承擔民事賠償責任。

第四十八條違反本辦法，按照消防、規劃、建設、園林綠化等有關法律、法規、規章規定應當予以處罰的，由有關部門依法處罰。

第四十九條相關行政管理部門及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全監督管理職責的，或者對依法應當查處的違法行為不予查處的，由上級機關責令改正，對責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條運營單位主要負責人及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全生產監督管理職責的，由安全生產監督行政管理部門依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第五十一條本辦法自20xx年6月1日起施行。

北京市城市軌道交通安全運營管理辦法有什么新變化北京市人民政府決定對《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》的部分條款作如下修改：

一、第三條修改為：城市軌道交通安全運營管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

二、第四條第四款改為第五條，修改為：城市軌道交通沿線的區、縣人民政府應當做好本行政區域內城市軌道交通安全運營相關服務、保障工作，及時配合有關部門協調、解決有關問題。

三、增加一條作為第六條：運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全管理責任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保安全運營。

四、第五條改為第七條，增加一款作為第二款：任何單位和個人應當自覺維護城市軌道交通安全運營秩序，不得侵害國家財產和公民人身、財產安全，不得影響他人出行。

五、第六條改為第八條，修改為：城市軌道交通工程的規劃、建設，應當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。

六、第七條改為第九條，增加一款作為第二款：其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設計應當符合城市軌道交通設計規范要求。

七、第九條改為第十一條，第一款修改為：城市軌道交通工程試運行合格的，建設單位應當依法辦理規劃、消防、土建、人防、供電、特種設備、工程檔案、建筑節能、無障礙設施、環境保護設施和運營設備、設施等項目的驗收。驗收合格的，方可移交運營單位投入試運營。政府相關行政管理部門依照各自職責對驗收過程進行監督管理。

八、第十條改為第十二條，第一款中的影響行車瞭望改為影響行車安全。

增加一款作為第二款：已有樹木影響城市軌道交通行車安全的，運營單位應當會同樹木的所有者或者管理者制定解決方案，由樹木的所有者或者管理者依法進行修剪或者移栽、更換樹種。園林綠化、交通行政管理部門應當給予指導、協調，并加強監督管理。

九、增加一條作為第十三條：下列范圍為城市軌道交通控制保護區：

(一)地下車站與隧道周邊外側五十米以內;

(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米以內;

(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米以內。

十、第十一條第一款改為第十四條，修改為：城市軌道交通控制保護區內嚴格控制下列可能影響安全運營的作業：

(一)新建、改建、擴建或者拆除建筑物、構筑物;

(二)敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;

(三)其他大面積增加或者減少載荷的作業。

十一、第十一條第二款改為第十五條，修改為：經許可從事本辦法第十四條第一款規定的作業的，作業單位必須落實安全防護方案，并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測;出現危及運營安全的情形的，作業單位應當立即停止作業，采取補救措施，并報告許可作業的行政管理部門、市交通行政管理部門和運營單位。

十二、增加一條作為第十六條：本辦法第十四條第一款規定的作業跨越、穿越城市軌道交通設施的，作業結束后，作業單位應當會同運營單位評估作業對城市軌道交通運營安全產生的影響，并將評估結果報市交通行政管理部門備案。經評估影響運營安全的，作業單位應當立即采取措施，消除影響。

十三、增加一條作為第十七條：運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應當制定安全防護方案，并報市交通行政管理部門備案。

十四、增加一條作為第十八條：地下管線敷設在城市軌道交通控制保護區內的，其權屬單位應當加強管線的巡查、維護和管理，保障管線安全運行，避免影響城市軌道交通安全運營。

十五、第十三條改為第二十條，增加一項作為第(五)項：建立安全運營風險評估和隱患排查治理制度。

十六、第十八條改為第二十五條，修改為：運營單位應當按照國家和本市有關城市軌道交通設備設施的安全標準和技術規范，定期對包括車輛在內的安全系統進行檢測、維修、更新和改造，保證良好的運行狀態。

十七、第十九條改為第二十六條，修改為：城市軌道交通車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設點以及其他影響通行和救援疏散的行為。

十八、增加一條作為第三十二條：禁止攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品進入城市軌道交通設施，對進入城市軌道交通車站人員的攜帶物品可以實施必要的安全檢查措施。

十九、增加一條作為第三十三條：安全檢查人員實施安全檢查時，應當遵守下列規定:

(一)佩帶工作證件;

(二)文明禮貌，尊重受檢查人;

(三)嚴格執行安全檢查操作規范;

(四)不得損壞受檢查人攜帶的合法物品;

(五)發現禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時，立即向公安機關報告。

二十、第二十五條改為第三十四條，修改為：進入城市軌道交通車站的人員應當遵守有關法律、法規、規章和城市軌道交通的相關管理制度，遵守公共秩序和社會公德，并應當遵守下列規定：

(一)接受、配合安全檢查;

(二)遵守安全指示標志，聽從工作人員指揮;

(三)候車時站在安全線內側，乘車時先下后上;

(四)不得實施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關閉和其他影響列車正點停靠、駛離的行為;

(五)不得從事兜售物品、散發廣告或者反復糾纏、強行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。

運營單位應當明示城市軌道交通的相關管理制度，發現第一款第(五)項行為的，應當及時予以勸阻;對于不聽從勸阻，構成違法治安管理行為的，提請公安機關依法處理。

二十一、第三十三條改為第四十三條，其中的事故責任由安全生產監督行政管理部門依照國家和本市的有關規定進行認定;事故調查結論和傷亡鑒定結論由公安機關依法出具。改為并按照國家和本市有關規定進行事故調查處理。

二十二、第三十四條改為第四十四條，修改為：運營單位應當對運營過程中乘客的傷亡承擔損害賠償責任，但是傷亡是乘客自身健康原因造成的或者運營單位證明傷亡是乘客故意、重大過失原因造成的除外。

二十三、刪去第三十五條。

二十四、增加一條作為第四十五條：違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門予以警告，責令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)違反本辦法第十四條第二款的規定，在城市軌道交通控制保護區內進行作業的作業單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的;

(二)違反本辦法第十七條的規定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。

第9篇：人防工程治安管理制度范文

關鍵詞：和諧校園；高校；保衛工作

建設和諧社會是當今時代的最強音。高等院校是整個社會體系的重要組成部分，肩負著為國家、社會培養全面發展的社會主義事業建設者和接班人的任務，在構建社會主義和諧社會中有著重要的地位與作用。高等院校和諧校園的建設既是和諧社會建設的重要組成部分，同時也是實現院校自身更好更快發展的重要條件。因此，沒有有力的高校安全保衛工作，就不能建設和諧的現代校園。高校安全保衛工作在建設和諧校園的工作中承擔了獨特的使命。

一、高校保衛工作在構建和諧校園中的作用

（一）保障校園安全

根據美國著名心理學家馬斯洛關于人類需要層次的理論，安全需要是人類滿足生存需要之后的第二個需要層次，因此，作為發展為主旋律的高校這一社會細胞，安全是建設和諧校園的基礎。在高校中，如果學校和師生員工的財產與人身安全得不到保障，就不可能專心致志地工作和學習。師生思想不穩，和諧就無從談起。維護校園安全，努力消除各類安全隱患，保障學校和師生員工的財產和人身安全不受侵害，營造安全的校園環境是建設和諧校園的基礎。高校保衛部門作為安全管理的職能部門，保障安全是其在建設和諧校園過程中應該發揮的首要作用。這就要求保衛部門樹立科學安全觀，堅持以人為本，本著“預防為主”的原則，建立長效安全工作機制，堅持落實安全責任追究制，構建嚴密的現代化的校園安全防控體系，提高整體防控能力，同時與社會有關部門密切配合，加強校園周邊環境治理，保持良好的校園周邊安全環境，不斷滿足學校發展和師生員工日益增長的安全需要。

（二）維護學校穩定

定是建設和諧校園的前提。一所高校只有生機勃勃、充滿活力、穩定有序，才能稱得上是真正的和諧校園。維護高校穩定是維護國家政治穩定、社會穩定的重要組成部分，關系到高等教育能否持續、健康、協調發展。因此，建設和諧校園必須保持穩定。當前，高校穩定工作的形勢嚴峻。在外部，高校作為知識、人才、“高、精、尖”技術的聚集地，歷來都是敵對勢力破壞和滲透的重點，敵對勢力通過各種手段和渠道，妄圖破壞高校的穩定局面；在內部，高校當前正處在深刻變革和快速發展時期，是各種矛盾與問題的易發期和多發期，這些矛盾和問題一旦不能及時化解和處理，就會極大地影響高校穩定。因此，高校保衛部門必須高度重視穩定的問題，要花大力氣維護學校穩定。努力建立完善校園穩定信息收集、分析和預警工作機制，嚴密掌握校園穩定動態，及時排查發現可能影響校園穩定的問題。保衛部門要在黨委領導下，與學生工作、共青團、工會等部門密切配合，加強思想政治工作，及時做好教育疏導，及時化解和處置各類矛盾和問題，確保校園穩定，促進和諧校園的建設。

（三）積極參與大學生素質教育

為建設社會主義事業培養合格的建設者和接班人是建設和諧校園的重要目的和內容。在全面推進素質教育的過程中，對大學生實施素質教育，不僅僅是高校教師和教務部門的事，學校的各個部門都有責任和義務。保衛部門既要作素質教育順利實施的護衛者，又要作素質教育的參與者。一是通過大學生安全教育課程，選擇典型案例和事件，教育引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高他們的思想政治素質，培養良好的道德素質；二是通過對發生在大學生中的違法違紀行為和不法侵害案件的處理，幫助大學生從中吸取教訓，化解精神壓力，克服心理障礙，學會調控自己的情緒欲望，培養良好的心理素質和健康人格，促進大學生身心平衡發展；三是通過開展安全教育和法制宣傳，增強大學生的法制觀念和安全防范意識，提高大學生自我保護能力，從而提高大學生正確處理各種問題和適應社會的能力。

（四）參與科學管理機制建設

建設和諧校園是一個精心規劃、科學管理、不斷發展、日益完善的過程。高校作為一個開放的、動態發展的管理系統，只有通過科學管理，充分調動師生員工的積極性、主動性和創造性，才能使學校不斷朝著和諧有序的方向發展。管理無小事，任何管理都會影響人的情緒，涉及師生員工的利益。建設和諧校園，必須要有一套科學管理體制，安全管理是這個管理機制中的有機組成部分。安全管理機制不科學、不合理，勢必影響學校整體管理機制充分發揮效能，阻礙和諧校園的建設。保衛部門作為高校的安全管理部門，就要根據學校發展的特點和要求，堅持以人為本，堅持以服務師生員工為宗旨，以保障學校和諧發展為目的，以提高工作效率、提升安全管理實際能力和效果為切入點，不斷改革和創新，從而摸索出科學的校園安全管理機制，并使之融入學校整體的科學管理機制，營造一個師生員工生活上安定有保障，心理上具有安全感的和諧穩定的校園環境。

二、和諧校園建設中加強高校安全保衛工作的對策

（一）建立健全安全工作領導機構和工作體制

高校的安全保衛工作要放在高校發展穩定的大局下，樹立生命安全第一、責任重于泰山的觀念，不能局限于看家護院、打更守夜這樣一個層次。健全高校安全工作領導機構，加強黨委和院校領導對安全工作的重視，把安全保衛工作與學校的教育管理工作列入黨政工作議事日程，做到有部署、有落實、有檢查。職能部門和各級機關齊抓共管，把各項措施落到實處，確保學校教學、科研等工作順利進行。

（二）建立健全可操作性強的規章制度

和諧的重要基礎是法制，靠法制進行有序管理。以人為本，建立健全嚴謹而可操作性強的校園管理制度十分必要。有的高等院校由于在教育教學、校園內公共設施、學生管理、后勤服務等方面沒有完善的規章制度，或學校的規章制度與國家法律法規相抵觸而引起的學生或學生家長狀告學校的事件時有發生。隨著學生和社會公眾法治意識的增強，要求學校管理必須更加法制化，特別在制定學校管理的規章制度時，必須小心地界定校規與法律沖突的問題。否則，當學校管理的規章制度與國家法律法規、政策相沖突時，如學校在收費、學籍管理、安全管理、后勤服務中學校與學生間的權利與義務關系，以及違反這些權利與義務關系所應承擔的法律責任都沒有明確、細致的規定時，難免產生糾紛與麻煩。

（三）切實加強校園保衛組織隊伍的建設

由于高校具有人員高度密集，知識分子高度集中和政治敏感性強的特點，學校主管部門要加強對保衛組織的領導和建設，創造有利條件不斷提高現有保衛干部的文化、業務水平，配備政治素質、文化素質、業務素質高的干部充實保衛人員隊伍，提高保衛組織工作的整體水平，要加強保衛干部的業務培訓工作，提高保衛干部的執法意識、服務意識、大局意R，全心全意為師生員工做好安全保衛工作。

（四）與時俱進改進安全保衛工作方式

高校辦學模式已由過去封閉式辦學轉變為開放式辦學，治安環境由過去的單純化轉變為復雜化，治安管理方式由過去的內部管理轉變為社會化管理。因此我們的校園安全保衛工作方式要與時俱進，拋棄舊方式，由“靜態管理”向“動態管理”轉變；由“封閉式管理”向“開放式管理”轉變；由“管理型”向“服務型”轉變；“人海戰術”向“人技結合”轉變；由“外堵”向“內防”轉變。具體說來，要大力加強法制宣傳教育，采取靈活多樣的形式，利用墻報、黑板報、宣傳欄、橫幅標語等方式對涉及火災，交通意外、治安防范、國家安全、禁毒、青少年違法犯罪等知識進行宣傳，提高師生員工的法律意識，增強法制觀念，同時結合具體案例對防火、防盜、防搶以及相關的應對措施等進行宣傳，提高師生員工自我保護的意識。做到懲戒性教育和預防性教育相結合，為構建和諧校園打下堅實的思想基礎。

（五）加大經費投入實行科技創安工程

高等學校是科技的殿堂，傳統意義上的人防和物防已不能滿足學校日益發展的需要，而且與大學身份不相匹配，而提高安全防范措施的科技含量，形成高效嚴密的技防體系，包括視頻監視系統，多點聯動防盜防火報警系統，門禁控制系統等，對于解決校大人多警力不足的矛盾，確保學校財產和師生員工生命財產安全，創建文明安全的校園環境，以及科技強警都具有現實的意義。經費投入有時會有一定困難，但實踐證明，它在關鍵時刻所起的作用往往很大很好。

三、結語

建設和諧校園是一項復雜的系統性工程，也是一項艱巨的工作任務，需要全體教職員工的參與和努力。作為高等學府的安保干部，要充分認識到肩負的維護校園安全穩定的重任，經常學習黨的路線、方針、政策，為把高校的安全保衛工作的做得更好，不斷做出貢獻。

參考文獻：

[1]徐景龍.新形勢下的校園安全保衛探究[J].教育現代化：電子版，2015（8）：14-14.

[2]胡明強.淺談新時期下做好高校安全保衛工作的對策[J].科技研究，2014.

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