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社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)

第1篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]打造；和諧；物業(yè)；和諧；社區(qū)

為將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入，貫徹落實(shí)好“訪民情、惠民生、聚民心”的具體要求，也為充分發(fā)揮好黨校作為市委、政府思想庫(kù)的作用，奎屯市委黨校組織教科研人員針對(duì)近期奎屯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題做了廣泛的調(diào)研。在對(duì)社區(qū)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)物業(yè)管理在發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，因?yàn)殛P(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，越來(lái)越被各界關(guān)注，成為城市管理和社區(qū)建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、奎屯市物業(yè)管理的基本情況

奎屯市物業(yè)管理于2000年開(kāi)始起步，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從單一化到多元化的發(fā)展歷程。

（一）物業(yè)管理的現(xiàn)狀

目前，奎屯市有住宅小區(qū)83個(gè)，已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的住宅、商業(yè)小區(qū)有50個(gè)，大都集中在市中心區(qū)域內(nèi)，住宅小區(qū)物業(yè)管理的覆蓋率在80%左右；有物業(yè)服務(wù)企業(yè)19家；物業(yè)服務(wù)面積達(dá)到346.37萬(wàn)平方米，其中住宅206.4萬(wàn)平方米；服務(wù)住戶(hù)約3.3萬(wàn)余戶(hù)。

據(jù)調(diào)研，奎屯市社區(qū)物業(yè)管理目前主要有四種方式：一是由物服企業(yè)管理社區(qū)物業(yè)，存在著一個(gè)小區(qū)有多家物服企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)象；二是由單位代管物業(yè)，這一類(lèi)型主要是由單位集資投建的小區(qū)；三是業(yè)主自管型；四是無(wú)人管理型，這一類(lèi)型主要是一些配套設(shè)施不完善，不封閉的小區(qū)或是一些平房區(qū)。

（二）物業(yè)管理工作的特點(diǎn)

總體看，目前奎屯市物業(yè)管理工作呈現(xiàn)三個(gè)主要特點(diǎn)：一是物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)還處于初步階段，物業(yè)管理的市場(chǎng)意識(shí)和運(yùn)行機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)化程度低；二是物業(yè)服務(wù)總體水平較低，社會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)的評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意度較低；三是業(yè)主委員會(huì)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，業(yè)主沒(méi)有形成有償服務(wù)的觀念，物業(yè)收費(fèi)難。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

從奎屯市城市住宅規(guī)模和管理現(xiàn)狀看，存在著兩個(gè)方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約著物業(yè)管理工作的發(fā)展。

（一）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難

物業(yè)管理收費(fèi)難是長(zhǎng)期困擾物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的老大難問(wèn)題，已成為制約物業(yè)服務(wù)行業(yè)生存發(fā)展的瓶頸。目前，我市實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)中，收費(fèi)率最高的為95%（只有1家），最低的40%，平均收費(fèi)率約70%。分析其原因主要是：

1、物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)尚未健全。從整體形勢(shì)來(lái)看，物業(yè)管理發(fā)展的法制環(huán)境較差，無(wú)法適應(yīng)物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展。

2、業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的理念尚未更新。部分業(yè)主對(duì)物業(yè)管理在觀念上尚沒(méi)有完全接受，只要服務(wù)，不愿付出。

3、物服企業(yè)本身服務(wù)質(zhì)量不高。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)服務(wù)不到位。二是企業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。

4、物業(yè)配套設(shè)施尚不完善。一是新開(kāi)發(fā)小區(qū)的。對(duì)于有些開(kāi)發(fā)商留下的工程遺留問(wèn)題，業(yè)主往往要求物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解決，如不能解決就拒交物業(yè)費(fèi)。二是老區(qū)的。較早開(kāi)發(fā)的小區(qū)受歷史條件的制約，缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，出現(xiàn)治安問(wèn)題多、地下管道易堵塞等問(wèn)題。這些問(wèn)題給物業(yè)管理帶來(lái)相當(dāng)大的難度，一旦物服企業(yè)無(wú)法有效解決，就很容易成為業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)的理由。

（二）業(yè)主自治機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)滯后

一是成立業(yè)主委員會(huì)難。大部分業(yè)主不熱心參與物業(yè)管理工作，認(rèn)為出力不討好，對(duì)小區(qū)物業(yè)狀況漠不關(guān)心。二是已成立的業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)。業(yè)主委員會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，管理能力、解決問(wèn)題的能力有限，不能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

三、關(guān)于打造和諧物業(yè)，構(gòu)建和諧社區(qū)的幾點(diǎn)思考

一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)，新時(shí)期對(duì)于社區(qū)建設(shè)的定位，就是建設(shè)和諧社區(qū)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，打造和諧物業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)至關(guān)重要。為提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)奎屯市物業(yè)管理健康發(fā)展，為居民創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美、安全的居住生活環(huán)境，提出如下建議：

（一）健全物業(yè)管理政策，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度

政府部門(mén)要制定物業(yè)管理工作發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，著力解決物業(yè)管理中的具體問(wèn)題。一要加強(qiáng)法制建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范、權(quán)利與義務(wù)、糾紛處理、法律責(zé)任等建立約束規(guī)范機(jī)制，明確開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主各方的權(quán)、利、責(zé)，對(duì)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主形成一個(gè)有效的約束。二要明確專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法部門(mén)，及時(shí)調(diào)整物業(yè)管理工作中的各種關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法力度。三要制定《奎屯市普通住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)情況實(shí)施監(jiān)督，并定期進(jìn)行檢查和公示，做到透明公開(kāi)。

（二）完善物業(yè)配套設(shè)施，規(guī)范物業(yè)移交接管程序

1、改善部分老區(qū)的配套設(shè)施。選擇有條件的開(kāi)放式小區(qū)改建成封閉式小區(qū)，撤小區(qū)建大區(qū)；逐步改善老化陳舊的配套設(shè)施，方便物業(yè)管理。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建小區(qū)物業(yè)移交接管程序。在住宅小區(qū)規(guī)劃論證階段，就要有物業(yè)管理部門(mén)參與，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)定配足配好小區(qū)配套辦公、經(jīng)營(yíng)用房，增強(qiáng)物業(yè)管理部門(mén)的造血功能。

（三）加強(qiáng)物業(yè)管理宣傳，強(qiáng)化業(yè)主自治建設(shè)

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)業(yè)主物業(yè)管理意識(shí)。相關(guān)部門(mén)要運(yùn)用各種宣傳方式，使廣大業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理，不單單是物業(yè)企業(yè)和政府的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作。

2、積極推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。凡入住面積、戶(hù)數(shù)達(dá)到規(guī)定比例的物業(yè)管理區(qū)域，要及時(shí)組織成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)成立前或換屆期間，由社區(qū)居委會(huì)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立物服企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉行工作例會(huì)，通報(bào)物業(yè)服務(wù)小區(qū)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠地養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用等基本情況，分析問(wèn)題，化解矛盾。

（四）加強(qiáng)物業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平

物業(yè)管理要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品取勝。對(duì)物業(yè)管理人員，要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)物業(yè)管理人員做好“服務(wù)者”的角色定位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)物業(yè)管理人員工作上要加強(qiáng)創(chuàng)新，減少物業(yè)管理的運(yùn)行成本，提高社區(qū)物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

第2篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；“福州模式”；創(chuàng)新；數(shù)字社區(qū)媒體

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2011）12-0032-03

社區(qū)公共服務(wù)是政府社會(huì)管理的新載體。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》明確提出要充分發(fā)揮各種主體在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。在社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展模式的探索中，各地創(chuàng)新出各種有效的模式，如武漢百步亭社區(qū)模式、北京回龍觀社區(qū)模式等。而隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在城市家庭中普及率越來(lái)越高，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬與實(shí)體公共服務(wù)體系相結(jié)合，構(gòu)建立體、全方位社區(qū)公共服務(wù)體系成為社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)（即福州市社區(qū)網(wǎng)站集群，又稱(chēng)福州法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)在此方面提供了一個(gè)有益的探索。

一、“福州模式”發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)（fzsqw.省略/ ）是由福州市司法局、北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級(jí)黨政核心部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)參與，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作的綜合性社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站集群，是全國(guó)首家以普法為主線，以社區(qū)為服務(wù)對(duì)象，力圖使社會(huì)各界資源集聚、共享的數(shù)字社區(qū)媒體；是全國(guó)首家以社區(qū)為精準(zhǔn)分眾的數(shù)字社區(qū)媒體，是實(shí)施國(guó)家社區(qū)法治化、信息化戰(zhàn)略，立足“為民辦實(shí)事”的重要公共服務(wù)平臺(tái)。其以“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟(jì)孵化器、百姓生活動(dòng)力器、商家營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)航器”為指導(dǎo)，以“親民、便民、利民”為宗旨，以“構(gòu)筑法治信息平臺(tái)、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)法治和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以不斷滿(mǎn)足居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為廣大居民提供方便、快捷、實(shí)用的多樣化服務(wù)。目前，網(wǎng)站設(shè)有多個(gè)欄目與專(zhuān)欄，是一個(gè)由福州社區(qū)網(wǎng)總站和包括福州市鼓樓、臺(tái)江、晉安、倉(cāng)山、馬尾五城區(qū)300多個(gè)社區(qū)網(wǎng)站組成的網(wǎng)站集群。其以自己突出的特點(diǎn)和先進(jìn)的理念創(chuàng)新，已逐漸形成具有鮮明特色的社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的“福州模式”。

據(jù)筆者總結(jié)，“福州模式”具有以下突出特點(diǎn)：

1.構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。根據(jù)我國(guó)目前的行政層級(jí)劃分，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)從縱向上劃分為三級(jí)（市、區(qū)、街道），加上社區(qū)層級(jí)，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)總共為金字塔型的四級(jí)，從上至下每一層級(jí)都有自己相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)站，每一層級(jí)的網(wǎng)站與自己所管轄（或指導(dǎo)）的下一層級(jí)的網(wǎng)站之間，以及平行的層級(jí)網(wǎng)站之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、信息共享，其網(wǎng)站集群的最基本組成單位是300多個(gè)社區(qū)網(wǎng)站，為福州市五城區(qū)200多萬(wàn)人提供服務(wù)；另一方面，從橫向角度上看，每一層級(jí)網(wǎng)站內(nèi)容豐富，主要子模塊相對(duì)統(tǒng)一，主要包括：資訊搶先看、辦事在社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)、工商進(jìn)社區(qū)、銀行進(jìn)社區(qū)、電力進(jìn)社區(qū)等三十個(gè)子模塊?？v向和橫向交錯(cuò)有致，共同構(gòu)成網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。

2.內(nèi)容豐富，功能齊全。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)功能定位為“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟(jì)孵化器、百姓生活動(dòng)力器、商家營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)航器”，其主要內(nèi)容包含了面向社區(qū)的公共行政事務(wù)（具體如工商、地稅、環(huán)保、綜治進(jìn)社區(qū)等）、公用事業(yè)服務(wù)（電信、電力進(jìn)社區(qū)等）、商業(yè)便民服務(wù)（金融進(jìn)社區(qū)等）、社會(huì)便民服務(wù)（就業(yè)進(jìn)社區(qū)等）、信息提供（便民情報(bào)站等）等六大類(lèi)內(nèi)容，為社區(qū)居民工作、生活提供著全方位的公共服務(wù)。

3.強(qiáng)調(diào)互動(dòng)，便捷實(shí)用。一方面，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)在設(shè)計(jì)上考慮到社區(qū)居民與相關(guān)主體互動(dòng)的重要性與必要性，在內(nèi)容、程序的設(shè)計(jì)上為網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、溝通交流提供便利；如居民在輸入必要的信息后可以注冊(cè)成為會(huì)員，可以登錄“會(huì)員管理中心”窗口獲得“法律咨詢(xún)”等六個(gè)方面的法律服務(wù)，社區(qū)“在線律師”可以為居民提供便捷、高效、專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。另一方面，網(wǎng)站上設(shè)有“網(wǎng)站使用指南”欄目，使初入網(wǎng)站者能快速掌握使用網(wǎng)站的技巧；網(wǎng)站上還設(shè)有“問(wèn)吧”搜索引擎，使使用者能便捷尋找網(wǎng)站上所有對(duì)其有用的信息。此外，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)使社區(qū)居民足不出戶(hù)便能高效利用福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)快速了解信息、解決許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

4.政府與市場(chǎng)攜手，互利共贏。由于社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容繁雜，既包含行政管理范圍內(nèi)的內(nèi)容，也包含大量商業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，還包括了居民自治、自我服務(wù)的內(nèi)容，這就決定了采用單一模式運(yùn)行機(jī)制無(wú)法達(dá)到最佳的為居民提供全方位公共服務(wù)的目的。為此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)造性地采用了由福州市司法局與北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級(jí)黨政核心部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)參與的社會(huì)化運(yùn)作模式，這種模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：政府（具體由福州市司法局負(fù)責(zé)）提供一定資金支持并承擔(dān)監(jiān)控網(wǎng)站集群運(yùn)行的責(zé)任；企業(yè)（北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司）可以充分發(fā)揮其在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)、維護(hù)方面的管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?yàn)榫用裉峁┥虡I(yè)服務(wù)的商機(jī)，獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益；居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

二、“福州模式”的理念創(chuàng)新

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本單元和重要基石。福州市包含外來(lái)人口在內(nèi)總?cè)丝诩s780萬(wàn)人，市城區(qū)有300多個(gè)社區(qū)，人口比例約占總?cè)丝诘?0%。隨著城市化步伐的不斷加快，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的聚集地，如何高效、全面地為社區(qū)居民提供公共服務(wù)成為福州市社區(qū)建設(shè)中面臨的最主要問(wèn)題之一，而“福州模式”正是破解這一難題的積極嘗試，其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在：

其一，融管理與服務(wù)于一體。社區(qū)事務(wù)涉及內(nèi)容極廣，既包括以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的公共行政范圍內(nèi)的管理事務(wù)（工商、環(huán)保、稅務(wù)、計(jì)生等）也包括其他公共行政范圍外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。而隨著“公共服務(wù)型政府”建設(shè)的深入發(fā)展，管理與服務(wù)之間界限日益模糊，大量傳統(tǒng)的公共行政事務(wù)日益體現(xiàn)服務(wù)理念，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)：一方面，在社區(qū)網(wǎng)集群內(nèi)容設(shè)計(jì)中將社區(qū)公共行政事務(wù)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)有機(jī)融入全方位公共服務(wù)的整體范圍內(nèi)；另一方面，傳統(tǒng)公共行政事務(wù)范圍內(nèi)事項(xiàng)（如稅務(wù)管理）則寓管理活動(dòng)于全面服務(wù)范圍內(nèi)，立足“公民本位”，設(shè)置子欄目，充分體現(xiàn)服務(wù)理念。

其二，政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行模式。目前中國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)站的運(yùn)行模式主要有以下三種：一是由居民自建的、自己維護(hù)的網(wǎng)站；二是開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司自己建立并維護(hù)的網(wǎng)站；三是物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)公司共建的社區(qū)網(wǎng)站。[1]從社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的視角來(lái)看，這三種模式各有一定缺陷：第一種模式內(nèi)容、作用受局限，現(xiàn)階段運(yùn)行存在資金困難等困境；第二、三種模式通常著眼于社區(qū)物業(yè)服務(wù)的具體內(nèi)容，同樣無(wú)法囊括全面公共服務(wù)的內(nèi)容。福州市社區(qū)網(wǎng)站集群的運(yùn)行模式符合公共服務(wù)生產(chǎn)與供給相分離的理念，由政府提供一定資金支持，具體由專(zhuān)業(yè)企業(yè)運(yùn)作，政府把控方向，從而有效解決了網(wǎng)上公共服務(wù)體系資金、方向、技術(shù)等各方面的問(wèn)題。

其三，網(wǎng)上與現(xiàn)實(shí)公共服務(wù)體系相結(jié)合的服務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是一種溝通工具，與電話(huà)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的即時(shí)溝通方式相比，它可以實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)面”的溝通，并且有、接收、視聽(tīng)等功能，這些特性，恰恰可以滿(mǎn)足社區(qū)人與人之間溝通、融合及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的需求。社區(qū)網(wǎng)是建立在真實(shí)社區(qū)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為人與人之間交流的場(chǎng)所及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的重要平臺(tái)。[2]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)將政府、社區(qū)、商家、居民等多種資源有機(jī)整合，形成平有的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為政府政務(wù)公開(kāi)的窗口、社區(qū)管理的平臺(tái)、居民生活的幫手、企業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)，為社區(qū)提供全方位的信息和服務(wù)。利用社區(qū)網(wǎng)提供公共服務(wù)相對(duì)于現(xiàn)實(shí)社區(qū)中的實(shí)體公共服務(wù)體系而言具有效率高、互動(dòng)性強(qiáng)、相關(guān)結(jié)構(gòu)趨向簡(jiǎn)化等優(yōu)點(diǎn)。二者相結(jié)合有利于構(gòu)建成立體的公共服務(wù)體系，為市民提供全方位的服務(wù)。

三、存在的問(wèn)題及再造的思路

雖然“福州模式”在理念上有一定創(chuàng)新度，在現(xiàn)實(shí)中也取得一定成績(jī)，但毋須諱言，“福州模式” 無(wú)論在建構(gòu)的思路還是在具體運(yùn)行方面尚存在一定的局限性，這些局限性影響到福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)闊視野，吸收社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的新理念，對(duì)福州市社區(qū)網(wǎng)站集群進(jìn)行有效再造。

1.針對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容上的不足，從居民本位出發(fā)進(jìn)行欄目再造，進(jìn)一步提高性能、完善體系。通過(guò)多階段隨機(jī)抽樣調(diào)查，“福州模式”的不足具體體現(xiàn)在以下方面：首先，在具體內(nèi)容方面，雖然目前福州市社區(qū)網(wǎng)站集群是300多個(gè)社區(qū)網(wǎng)站的集合，但屬于同一區(qū)的社區(qū)網(wǎng)站內(nèi)容大多雷同，真正具有本社區(qū)特點(diǎn)的內(nèi)容只有“公交線路”、“社區(qū)聯(lián)系電話(huà)”等極有限的信息；頁(yè)面設(shè)計(jì)繁雜、具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)眾多，模塊不清晰，對(duì)于電腦技術(shù)有限的年長(zhǎng)居民而言更是凸顯使用不便的缺陷；目前現(xiàn)有的內(nèi)容多以提供資訊為主，真正開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的具有創(chuàng)新性的針對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的欄目很少；內(nèi)容更新的速度慢。其次，在具體效用方面，福州市社區(qū)網(wǎng)站的一些功能在現(xiàn)實(shí)中并未真正實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)中的互動(dòng)環(huán)節(jié)基本未實(shí)現(xiàn)。如網(wǎng)站中的互動(dòng)欄目“社區(qū)大家談”實(shí)際成為居委會(huì)信息場(chǎng)所，網(wǎng)站上設(shè)計(jì)的“網(wǎng)友評(píng)論”、“我想回答”子欄目中網(wǎng)友的回應(yīng)數(shù)量基本為零。此外，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群在最初設(shè)計(jì)時(shí)是由福州市司法局組織的，其以“普法”為核心，力圖“把公共服務(wù)內(nèi)容與普法緊密結(jié)合”，這種由司法行政管理機(jī)構(gòu)而非綜合管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)的模式也導(dǎo)致了法制教育、法律服務(wù)內(nèi)容比較完善，但其他公共服務(wù)內(nèi)容不足的問(wèn)題。

“福州模式”并未達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)，原因是多方面的，如網(wǎng)站設(shè)計(jì)存在缺陷，居民認(rèn)知需要一個(gè)過(guò)程等原因，但從深層次上看，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群整體設(shè)計(jì)沒(méi)有脫離傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)層級(jí)管理的舊的思路，未能真正從居民視角出發(fā)構(gòu)建具有創(chuàng)新性，能為居民真正提供便利、高效、可操作的公共服務(wù)體系，是其未發(fā)揮實(shí)效的根本癥結(jié)所在。借鑒“流程再造”的理念（指對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性再思考和徹底性再設(shè)計(jì)，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績(jī)的戲劇性的改善，其中“根本性”、“徹底性”、“戲劇性”和“流程”是核心特征），[3]應(yīng)當(dāng)從“居民本位”角度而不是傳統(tǒng)的“機(jī)關(guān)本位”的角度對(duì)使用社區(qū)網(wǎng)的流程、整體模塊、具體欄目設(shè)計(jì)進(jìn)行根本性再思考和徹底性再設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化互動(dòng)，增強(qiáng)其實(shí)用性、可操作性，以逐漸建構(gòu)較為完備的信息采集工作體系、公共服務(wù)工作體系、行政輔助服務(wù)工作體系、公益服務(wù)工作體系、便民服務(wù)工作體系，使其真正成為全市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中心、社區(qū)信息數(shù)據(jù)匯集與交換中心、社區(qū)管理數(shù)據(jù)訪問(wèn)的通道、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的互動(dòng)交流平臺(tái)。在此系統(tǒng)再造的基礎(chǔ)上應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大、提高福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)使用范圍、頻率，使越來(lái)越多的人能認(rèn)識(shí)它，并不斷增強(qiáng)對(duì)其的認(rèn)可度，逐漸提高其效用。

2.克服運(yùn)作模式的缺陷，變“蜘蛛型”為“海星型”模式，真正成為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理有效平臺(tái)。所謂社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理是指為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)社區(qū)公共利益，眾多的社區(qū)公共行動(dòng)主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。而目前的福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)是自上而下構(gòu)建的，由政府機(jī)構(gòu)出資，政府在其運(yùn)行中占據(jù)完全的主動(dòng)，政府不僅是倡導(dǎo)者而且還是資金支持者、組織者，掌控著社區(qū)網(wǎng)集群發(fā)展的模式和方向。作為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理，“一方面，必須將現(xiàn)行的自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，變革為上下結(jié)合多元互動(dòng)的橫向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以便使更大范圍的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)；另一方面，通過(guò)使居民成為社區(qū)自治組織的成員，將居民最大限度地組織起來(lái)，讓他們積極參與社區(qū)建設(shè)，通過(guò)自助、互助建設(shè)自己的社區(qū)家園，提高居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)的能力”，“各個(gè)橫向網(wǎng)絡(luò)之間是平等合作關(guān)系。這兩方面恰恰是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的基本邏輯”。[4]根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)雖然利用了互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)形式，但仍未脫離自上而下傳統(tǒng)的公共服務(wù)體系、模式的窠臼，并不是真正意義上的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

雖然在現(xiàn)階段公共服務(wù)機(jī)制不健全、制度不完善的情況下，由強(qiáng)勢(shì)的政府推進(jìn)、操辦社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)具有一定現(xiàn)實(shí)性和可行性，但這種模式存在以下缺陷：一是弱化了公共服務(wù)中公民自我服務(wù)的意識(shí)，不利于公民自我服務(wù)的發(fā)展。“治理”理論及“多中心”理論均指出，政府與公民、社會(huì)自治組織之間公共服務(wù)職責(zé)的劃分應(yīng)當(dāng)遵循“輔原則”，公民或自治組織的自我責(zé)任和合作優(yōu)先于國(guó)家責(zé)任，國(guó)家只有在公民或公民組織的社會(huì)組織不能或不再自我服務(wù)、自我救濟(jì)的情況下才提供幫助；而根據(jù)薩瓦斯的歸納，“志愿服務(wù)”及“自我服務(wù)”為公共服務(wù)基本類(lèi)型之一。目前福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)中卻忽視了公民自我服務(wù)、志愿服務(wù)在現(xiàn)代基層公共服務(wù)中的作用，這不利于社區(qū)公共服務(wù)的健康、全面發(fā)展。二是不利于培育公民自治精神，不利于基層民主政治的發(fā)展。雖然福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)在具體形式上各層級(jí)網(wǎng)站之間互聯(lián)互通，但其本質(zhì)仍是自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，官僚體制的科層制度仍起著重要作用，相關(guān)組織結(jié)構(gòu)并未扁平化，公民在其中充其量只是被動(dòng)的客體，這不利于培育公民自治精神，不利于實(shí)現(xiàn)真正的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

美國(guó)學(xué)者布萊福曼與貝克斯特朗將組織從形態(tài)上劃分為“蜘蛛型”組織、“海星型”組織以及混合型組織這三種類(lèi)型，利用其分類(lèi)，可以將科層制集權(quán)化的組織視為典型的“蜘蛛型”的組織模型（支配蜘蛛行動(dòng)的是蜘蛛的腦袋，如果失去了腦袋，蜘蛛必死無(wú)疑），分權(quán)化、開(kāi)放性、多中心的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織可以視為“海星型”組織（海星的主要器官遍布每一個(gè)肢節(jié)，代替頭部發(fā)揮作用的都是一個(gè)分散化的細(xì)胞網(wǎng)絡(luò)）。[5]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)從本質(zhì)上看是以政府為主體，其組織形態(tài)仍是“有頭”的“蜘蛛型”組織，其與主要由居民自主掌控、每個(gè)人都是平等而自由的個(gè)體的“海星模型”的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織存在著本質(zhì)區(qū)別。在“海星型”組織中類(lèi)似海星不同肢節(jié)的多中心的公共行動(dòng)者通過(guò)制度化的合作機(jī)制，相互調(diào)試目標(biāo)，共同解決沖突，增進(jìn)彼此利益，這是社區(qū)組織發(fā)展的方向?！芭懦恕┲胄汀M織中的掌權(quán)首腦，一個(gè)權(quán)力與智慧發(fā)散于它所搭建的放射性關(guān)系網(wǎng)中的組織，必然顯現(xiàn)其民主自治特性。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的創(chuàng)建，擴(kuò)寬了社區(qū)居民的參與渠道，調(diào)動(dòng)起社區(qū)居民的參與積極性，為社區(qū)民主的培育提供了一條很好的路徑?！盵6]近年來(lái)高層日益重視政治體制改革的發(fā)展，而基層政治民主的發(fā)展是政治體制改革發(fā)展的重要突破口之一。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)要從“蜘蛛型”模式嬗變?yōu)椤昂Ｐ切汀蹦Ｊ?，其關(guān)鍵是政府從全面把控的角色中逐漸退出，促使福州市社區(qū)網(wǎng)站集群成為探索城市基層民主政治發(fā)展的試驗(yàn)田，使其逐漸發(fā)展成社區(qū)自治、居民自我管理、自我服務(wù)的重要平臺(tái)。

3.突破僅限于城區(qū)的局限，進(jìn)一步連通鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)，加快城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，城市化也處于快速發(fā)展過(guò)程之中。 “近年來(lái)，國(guó)家雖然加大了對(duì)農(nóng)村交通、通訊、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，明顯提高了農(nóng)村公共服務(wù)的水平，但長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)公共服務(wù)利益二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)從根本上得到改變?！盵7]此外，在目前雖然逐漸進(jìn)行變革但仍大量存在的市管縣體制下，城市政府管理著大量農(nóng)村區(qū)域；而在城市內(nèi)部，“城中村”問(wèn)題同樣是困擾城市發(fā)展的難題之一。由于歷史等方面的復(fù)雜原因，目前城鄉(xiāng)二元割據(jù)的現(xiàn)象雖仍然存在著，但從作為公民所應(yīng)當(dāng)享受的基本公共服務(wù)的權(quán)利來(lái)看，城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)享受同質(zhì)、均衡的公共服務(wù)，城鄉(xiāng)二元割據(jù)最終將消失；與此同時(shí)，隨著城市化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。如何在此持續(xù)城市化過(guò)程中打破割據(jù)，做好城市公共服務(wù)體系與鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系的有效連通，為二者之間最終兼容打下基礎(chǔ)，在推進(jìn)城市化過(guò)程中促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是目前社會(huì)發(fā)展所急需解決的問(wèn)題之一。而由于互聯(lián)網(wǎng)具有連通便利、快捷的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)，并促使其與城市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)連通，具有重要的社會(huì)意義，具體體現(xiàn)在：

其一，城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)同為基層社區(qū)，具有許多共同點(diǎn)，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)，并使其與城市社區(qū)在線平臺(tái)連通，更有利于相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，縮小差距，協(xié)同發(fā)展。如一些鄉(xiāng)村社區(qū)在基層民主的探索方面較之城市更為真實(shí)、先進(jìn)，自我管理、自我服務(wù)方面發(fā)展更好；而城市在公共服務(wù)模式、機(jī)制、發(fā)展程度等方面做得更好，二者之間相互學(xué)習(xí)的空間很大。其二，消除城鄉(xiāng)二元割據(jù)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)，并使其與城市公共服務(wù)在線平臺(tái)連通，有利于使即將轉(zhuǎn)化為市民的村民認(rèn)識(shí)、熟悉城市公共服務(wù)具體內(nèi)容、政策、機(jī)制，為其更好轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，以及?duì)促進(jìn)各地順利推進(jìn)城市化提供條件。

對(duì)此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)已做出初步探索，建立起鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)的模塊，在具體網(wǎng)站設(shè)計(jì)上有一些體現(xiàn)與城市社區(qū)網(wǎng)不同的欄目(如“三農(nóng)”服務(wù)站)，但從整體上看，福州市鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)尚處于初始啟動(dòng)階段，具體體現(xiàn)在，目前所建成的網(wǎng)站僅有由福州市新店鎮(zhèn)西園村民委員會(huì)主辦的福州西園村網(wǎng)（xyc.省略/xcpd/sjzrzx.asp ），且欄目?jī)?nèi)容單一，與城市社區(qū)網(wǎng)有較大雷同，基本不能體現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)的不同特點(diǎn)。雖然村民文化素質(zhì)、上網(wǎng)操作技能、互聯(lián)網(wǎng)普及率等方面與市民存在較大差距，鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展面臨更大的困難，但這應(yīng)當(dāng)是福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，“福州模式”應(yīng)克服困難，大力推進(jìn)，并通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)在線公共服務(wù)平臺(tái)的互通加快城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

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第3篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 生態(tài)社區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：TB47

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0069（2016）010084-02

當(dāng)今世界，人類(lèi)正面臨著全球變暖、氣候異常、災(zāi)難頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，這些危害的出現(xiàn)使這個(gè)世界正在接近不可持續(xù)的邊緣。1987年世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展概念，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠享受充分和良好的資源環(huán)境。在可持續(xù)發(fā)展理念下提出的可持續(xù)設(shè)計(jì)力圖通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)踐、設(shè)計(jì)教育和設(shè)計(jì)研究等手段來(lái)踐行可持續(xù)發(fā)展理念。它的概念興起于布倫特蘭會(huì)議后，20世紀(jì)90年代末達(dá)到。在此期間，產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)作為一種創(chuàng)新的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略迅速崛起，它將設(shè)計(jì)從只關(guān)注“物化產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)解決方案”，并著重關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。

1 產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

可持續(xù)設(shè)計(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：上世紀(jì)七八十年代低環(huán)境影響的“綠色設(shè)計(jì)”、以產(chǎn)品生命周期設(shè)計(jì)思考為主的“生態(tài)設(shè)計(jì)”、二十一世紀(jì)后的基于生態(tài)效率的“產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)”和為社會(huì)公平和諧的“社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)”。其中產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念近幾年來(lái)逐漸受到重視。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)（Product Service-System，PSS）關(guān)鍵思想是：從單一的設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售“物質(zhì)化產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向?yàn)橛脩?hù)提供一整套的產(chǎn)品與服務(wù)，從而更好地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。PSSD主要針對(duì)PSS涉及的戰(zhàn)略、概念、產(chǎn)品（包括物質(zhì)和非物質(zhì)的）、管理、流程、服務(wù)、使用和回收等進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。與綠色設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)不同的是，它以解決根本問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)合的方式來(lái)提出用戶(hù)滿(mǎn)意的“可持續(xù)解決方案”。

在產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，服務(wù)與產(chǎn)品共同成為了設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。某一方向另一方提供的任何無(wú)形的活動(dòng)過(guò)程都可稱(chēng)之為服務(wù)，它是無(wú)處不在的、無(wú)形的、非物質(zhì)化的。目前，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從“產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)”逐漸轉(zhuǎn)化為“服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”。服務(wù)設(shè)計(jì)作為“以人為中心”的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略是服務(wù)經(jīng)濟(jì)與設(shè)計(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，它研究如何更好地為用戶(hù)提供服務(wù)，從而提高用戶(hù)滿(mǎn)意度和推動(dòng)服務(wù)向前發(fā)展。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)思維，應(yīng)用服務(wù)設(shè)計(jì)特點(diǎn)創(chuàng)造“可持續(xù)解決方案”，引領(lǐng)新的生活方式和消費(fèi)模式。

P55從概念的提出到現(xiàn)在僅有十幾年的時(shí)間，在國(guó)外的發(fā)展較成熟，國(guó)內(nèi)起步較晚。其研究?jī)?nèi)容主要集中在理論研究和設(shè)計(jì)提案兩方面，理論研究關(guān)注基本概念、分類(lèi)以及方法的研究，設(shè)計(jì)提案主要涉及現(xiàn)實(shí)案例和工作坊提案。目前成功的現(xiàn)實(shí)案例有汽車(chē)租賃服務(wù)、洗衣共享服務(wù)、供暖和供電服務(wù)等，工作坊提案主要集中在解決居民生活遇到的難題或改善現(xiàn)有不可持續(xù)生活方式等方面。從目前現(xiàn)有文獻(xiàn)和案例研究可以發(fā)現(xiàn)，其理論研究和提案僅僅針對(duì)解決單一問(wèn)題點(diǎn)，缺乏一定范圍內(nèi)完整的體系構(gòu)建方案。

2 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃

“社區(qū)”（Commun.ty） -詞源于拉丁語(yǔ)，是指聚集在一定范圍內(nèi)的，具有一定的人口數(shù)量、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化的生活區(qū)域。20世紀(jì)60年代，在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)首先正式提出了生態(tài)社區(qū)（ecological community）的概念。生態(tài)社區(qū)又被稱(chēng)為綠色社區(qū)（green community）、可持續(xù)社區(qū)（sustainable community）、宜居社區(qū)（Livable community）、生態(tài)鄰里（Ecological Neighborhood）、全球生態(tài)社區(qū)網(wǎng)（GEN）等。它的主要特點(diǎn)是達(dá)到社區(qū)生態(tài)平衡，目標(biāo)是構(gòu)建節(jié)約能源、經(jīng)濟(jì)高效、以人為本的可持續(xù)社區(qū)。

社區(qū)是居民生活的最基本單元，它為居民提供最基本的生活保障與基本生活條件，保障居民社會(huì)福利。通常社區(qū)建設(shè)以住宅建設(shè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施配套與區(qū)內(nèi)規(guī)劃為輔。生態(tài)社區(qū)概念強(qiáng)調(diào)社區(qū)在原本規(guī)劃理念的基礎(chǔ)上引入可持續(xù)發(fā)展的理念，并從方方面面入手實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)性。除了現(xiàn)有的住宅與園區(qū)規(guī)劃，如何通過(guò)生態(tài)社區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃幫助居民享受可持續(xù)的生活方式同生態(tài)住宅設(shè)計(jì)同樣重要。目前生態(tài)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要由建筑設(shè)計(jì)師或城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師來(lái)完成，并且主要關(guān)注建筑與社區(qū)整體規(guī)劃的設(shè)計(jì)，很少關(guān)注居民可持續(xù)生活方式等問(wèn)題。在此需要工業(yè)設(shè)計(jì)師的介入，并借由他們所具有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與用戶(hù)體驗(yàn)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，重新構(gòu)建生態(tài)社區(qū)內(nèi)居民生活方式系統(tǒng)，從而從恨本上達(dá)到生態(tài)社區(qū)的目標(biāo)。

3 案例分析

生態(tài)社區(qū)理論與實(shí)踐的發(fā)展以英國(guó)、德國(guó)、瑞典、丹麥等歐洲國(guó)家最成熟，如英國(guó)最著名的貝丁頓（BedZED）零耗能小區(qū)、丹麥的Beden低碳社區(qū)、德國(guó)的弗萊堡（Vauban）社區(qū)以及瑞典的維克舍社區(qū)等。這些社區(qū)均以低碳可持續(xù)為理念，成為走在世界前列的生態(tài)社區(qū)典范。

3.1 英國(guó)貝丁頓（BedZED）零耗能小區(qū)

英國(guó)貝丁頓零耗能小區(qū)是英國(guó)首個(gè)規(guī)模最大、功能最齊全的可持續(xù)社區(qū)，由世界著名低碳建筑設(shè)計(jì)師比爾.鄧斯特設(shè)計(jì)，于2002年建造完成。其生態(tài)理念的實(shí)踐表現(xiàn)在零碳排放、可持續(xù)交通、可持續(xù)材料、可持續(xù)食物和水資源、生物多樣性等方面。該小區(qū)居民享受著生態(tài)社區(qū)帶來(lái)的設(shè)計(jì)和服務(wù)，他們的生活方式在能源、交通出行、公共設(shè)施等方面有了重大的改變。其中，小區(qū)內(nèi)的汽車(chē)俱樂(lè)部實(shí)行的汽車(chē)租賃系統(tǒng)是一個(gè)典型的PSS案例，居民通過(guò)汽車(chē)的共享減少汽車(chē)閑置和個(gè)人汽車(chē)保有量，從而實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用與環(huán)境的保護(hù)（見(jiàn)圖1）。

3.2 德國(guó)弗萊堡弗班（Vauban）社區(qū)

Vauban社區(qū)（見(jiàn)圖2）是德國(guó)著名的“零汽車(chē)社區(qū)”，坐落于德國(guó)西南方素有“歐洲太陽(yáng)能之都”的弗萊堡，人口約為5500人。該社區(qū)在節(jié)能減排、減少交通、社會(huì)整合以及創(chuàng)造可持續(xù)鄰里單元等方面取得了突破。社區(qū)內(nèi)建筑的規(guī)劃以及對(duì)居民可持續(xù)的引導(dǎo)為產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建提供了良好的基礎(chǔ)，民眾可以共享汽車(chē)、洗衣機(jī)和電冰箱等設(shè)備，如16戶(hù)居民可以共享三臺(tái)洗衣機(jī)及兩臺(tái)冰箱。這些共享服務(wù)為社區(qū)的可持續(xù)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.3 瑞典斯德哥爾摩哈馬比低碳社區(qū)（Hammarby Community）

位于瑞典斯德哥爾摩城區(qū)東南部的哈馬比低碳社區(qū)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的典范生態(tài)社區(qū)。該地方曾經(jīng)是一處污染嚴(yán)重的小型廢棄工業(yè)港口，經(jīng)過(guò)高度的社區(qū)規(guī)劃，如今已變成瑞典的典范生態(tài)社區(qū)。生活在社區(qū)中的民眾使用再生能源；居住在低碳建筑；通行在電動(dòng)交通系統(tǒng)中，他們了解垃圾分類(lèi)、掌握資源回收再利用等。該社區(qū)以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了一個(gè)集能源生產(chǎn)、廢物處理、運(yùn)輸、回收再利用、環(huán)境保護(hù)為一體的復(fù)雜系統(tǒng)。同樣，這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)可視為一個(gè)大的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，它為居民提供了良好的服務(wù)設(shè)施和可持續(xù)生活方式（見(jiàn)圖3）。

從以上生態(tài)社區(qū)的案例中可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃理念以使用再生能源（太陽(yáng)能和生物能）、綠色交通（汽車(chē)租賃、自行車(chē)、電動(dòng)公共交通）、節(jié)能減排、回收再利用等為主要特點(diǎn)。生態(tài)社區(qū)中可以明顯地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的實(shí)例，但這些僅僅是產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)在生態(tài)社區(qū)中應(yīng)用的冰山一角，在生態(tài)社區(qū)下仍有許多值得探討和研究的PSS方向。

4 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

通常傳統(tǒng)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅僅為居民提供最基本的生活設(shè)施。然而引導(dǎo)和構(gòu)建居民可持續(xù)的生活方式才能從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)生活方式必須關(guān)注居民生活行為、生活理念、生活質(zhì)量等，構(gòu)建合理的行為與消費(fèi)模式。社區(qū)內(nèi)居民最基本的需求可以簡(jiǎn)單歸納為：住房、服裝、食品、醫(yī)療、教育、能源、交通和休閑等。目前，在生態(tài)社區(qū)中，住房、能源和交通的設(shè)計(jì)最為普遍和深入，其他方面的研究較少。但通過(guò)PSSD的介入，在這些方面有很大的研究空間。

如果將PSSD引入到生態(tài)社區(qū)中，對(duì)于生態(tài)社區(qū)來(lái)說(shuō)，更有利于解決社區(qū)居民不可持續(xù)的生活方式問(wèn)題。首先，PSSD可以對(duì)社區(qū)居民生活進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃；其次，正確引導(dǎo)居民行為和消費(fèi)模式，將居民行為與消費(fèi)嚴(yán)格控制在環(huán)境可控制范圍內(nèi)同時(shí)又不損害居民利益；最后，PSSD的推廣有助于從根本上達(dá)到生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于PSSD來(lái)說(shuō)，生態(tài)社區(qū)可以為PSS的構(gòu)建提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。PSS是一個(gè)復(fù)雜的創(chuàng)新系統(tǒng)，在構(gòu)建的過(guò)程中需要相關(guān)利益者的協(xié)作完成。如政府相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)商與服務(wù)商、物流商、設(shè)計(jì)師、用戶(hù)、廢物處置商等。生態(tài)社區(qū)是在政府相關(guān)部門(mén)的政策下推行的，同時(shí)社區(qū)內(nèi)有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這些都為PSSD的推行提供良好的條件。

第4篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)土地資源可持續(xù)

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的土地資源問(wèn)題

改革開(kāi)放后，我國(guó)城市化進(jìn)程急劇加速，以大中城市為核心的都市區(qū)在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)獲得了快速發(fā)展，形成了城市群。建設(shè)城市群已成為我國(guó)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重大宏觀戰(zhàn)略，也是推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一條主要途徑。城市是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，而都市密集區(qū)則是城市化發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)是擴(kuò)大了的城市。由于都市密集區(qū)在更大范圍內(nèi)實(shí)施了要素配置，在具有城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，又在很大程度上避免了單個(gè)城市過(guò)度擴(kuò)張而產(chǎn)生的“城市病”，因而具有更高的資源配置效率。

然而城鎮(zhèn)化意味著建設(shè)用地量的增長(zhǎng)，建設(shè)用地的增長(zhǎng)必然會(huì)造成大量的農(nóng)田流失。保護(hù)耕地，保障糧食安全是我國(guó)面臨的重大問(wèn)題。怎樣緩解耕地流失與建設(shè)用地增加之間的矛盾，建設(shè)用地的內(nèi)部挖潛、集約節(jié)約利用成為解決這個(gè)問(wèn)題的有效途徑。在對(duì)土地的集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)時(shí)，以往學(xué)者多采用特爾非法、層次分析法等對(duì)其進(jìn)行定量定性評(píng)價(jià)，但這些方法在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)帶有較強(qiáng)的主觀性，而熵值法在評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)體系的層級(jí)較多、指標(biāo)數(shù)量較大、評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)目較大時(shí)效果較好，因而十分適宜評(píng)價(jià)像土地利用這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)。

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的人口資源的問(wèn)題

城市人口是指那些與城市的活動(dòng)有密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成該城市的社會(huì)主體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力建設(shè)的參與者，又都是城市服務(wù)的對(duì)象，他們賴(lài)城市以生存，又是城市的主人。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)的時(shí)候，城市人口就會(huì)不斷增長(zhǎng)。在此過(guò)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高，同時(shí)城市文化和城市價(jià)值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴(kuò)散。也即城市化就是生產(chǎn)力進(jìn)步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

我國(guó)1965年城市人口占總?cè)丝诒壤秊?8.2%，而1995年為30.3%，已有近1/3的人口居住在城市。在人口比重定義上,中國(guó)的城鎮(zhèn)化與國(guó)際通稱(chēng)的城市化并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。當(dāng)隨著城市人口不斷增加也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，公眾資源嚴(yán)重匱乏、教育資源、醫(yī)療資源、物質(zhì)資源等都凸顯出了不盡人意的一方面，我們知道當(dāng)資源出現(xiàn)缺乏的時(shí)候我們，帶來(lái)的不僅僅是物質(zhì)上的匱乏，更會(huì)引起分配的公平等一系列社會(huì)問(wèn)題。

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的交通問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和工業(yè)的發(fā)展，城市中交通量激增，原始的交通方式已不能滿(mǎn)足要求；同時(shí)，由于工業(yè)發(fā)展為城市交通提供的各種交通工具越來(lái)越多，從而加速了城市交通事業(yè)的發(fā)展。城市交通的特征因各城市的規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、地理位置和政治經(jīng)濟(jì)地位的差異而有所不同，但是它們具有的主要特點(diǎn)則是相同的。城市交通的重點(diǎn)是客運(yùn)、早晚上下班時(shí)間是城市客運(yùn)高峰、每個(gè)城市的客流形成都有自身的規(guī)律、城市客運(yùn)量大小與各該城市的總體規(guī)劃和布局有直接關(guān)系。也因此帶來(lái)的一系列的問(wèn)題主要是：交通擁擠和交通阻塞，城市中的平均車(chē)速日益下降，交通事故增加，噪聲和空氣污染日趨嚴(yán)重，能源消耗量猛增，停放車(chē)場(chǎng)地嚴(yán)重不足。

這就需要我們?cè)谥匾暢鞘幸?guī)劃建設(shè)的同時(shí)，也要根據(jù)自己的國(guó)情，致力于城市交通綜合治理的研究和實(shí)施：完善交通法規(guī)，加強(qiáng)交通管理，開(kāi)展交通教育，提倡交通道德，建設(shè)必要的行人過(guò)街地道和過(guò)街天橋，錯(cuò)開(kāi)上下班時(shí)間，研究控制自行車(chē)交通發(fā)展的對(duì)策，采取自動(dòng)化的交通檢測(cè)手段和控制手段以提高道路和路口的通過(guò)能力等。

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的公眾參與管理的問(wèn)題

公眾參與是指公民或單位不通過(guò)國(guó)家代表機(jī)關(guān)直接參與處理社會(huì)公共事務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法治市，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法制的基礎(chǔ)。隨著百多年來(lái)城市管理理論的不斷發(fā)展，從霍華德的田園城市烏托邦，到現(xiàn)代平等主義城市學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的城市管理應(yīng)當(dāng)以社會(huì)平等和安全為最高責(zé)任，可以發(fā)現(xiàn)城市管理理論與實(shí)踐，正越來(lái)越關(guān)注政府與市民、公共部門(mén)與私人部門(mén)之間的關(guān)系。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，公眾不僅是城市建設(shè)管理的被動(dòng)者，而且自始至終是城市管理權(quán)力行使的主動(dòng)者，進(jìn)而相應(yīng)地公眾參與制度成為現(xiàn)代城市建設(shè)和管理理論的熱門(mén)話(huà)題。公眾參與城市建設(shè)管理是政治參與的一種表現(xiàn)形式，所謂政治參與是指影響政府行政決策為目的而進(jìn)行的一切努力，它是一種合法的行動(dòng)。

公眾參與社區(qū)建設(shè)突破了以往的政府包攬各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的狀態(tài)，具有廣泛性、開(kāi)放型、多元化的公共管理文化底蘊(yùn)，涉及規(guī)劃決策、實(shí)施、監(jiān)督等諸多方面，使社區(qū)成為居民自治、公眾參與的舞臺(tái)，發(fā)揮市民自主管理在整個(gè)社會(huì)管理中的重要作用。城市中個(gè)體生活空間的壓縮所形成的生活上相互依存性，為共同參與社區(qū)建設(shè)提供了自然時(shí)間和空間的便利條件，在一定意義上，公眾參與的程度和成效，反映了一個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化開(kāi)放的水平，也是衡量城市規(guī)劃、建設(shè)和管理從純技術(shù)性轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝?、綜合性的轉(zhuǎn)型標(biāo)志。

現(xiàn)代城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)城市不斷追求其內(nèi)在的自然潛力得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，其目的是建立一個(gè)以生存容量為基礎(chǔ)的綠色花園城市。城市要想可持續(xù)發(fā)展，必須合理地利用其本身的資源，尋求一個(gè)友好的使用過(guò)程，并注重其中的使用效率，不僅為當(dāng)代人著想，同時(shí)也為后代人著想口。資源及其開(kāi)發(fā)利用程度間的平衡，是可持續(xù)必須遵循的一個(gè)原則。

城市可持續(xù)發(fā)展是其公眾應(yīng)不斷努力提高自身社區(qū)及區(qū)域的自然、人文環(huán)境，同時(shí)為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的過(guò)程。恰林基在談到越來(lái)越嚴(yán)重的城市環(huán)境問(wèn)題時(shí)，指出絕對(duì)不能隨意地把這些環(huán)境問(wèn)題留給后代或更大范圍，甚至全球，這是一種責(zé)任和義務(wù)，他從這一特性出發(fā)稱(chēng)可持續(xù)城市為責(zé)任城市。兩位學(xué)者都隱含了利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來(lái)解決城市環(huán)境問(wèn)題，是城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個(gè)基本問(wèn)題。

結(jié)論

現(xiàn)代城市建設(shè)要注重可持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)的城市建設(shè)這些年來(lái),有了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來(lái)看,在整體規(guī)劃上潛力很大、疏漏不少。應(yīng)該指出,戰(zhàn)略上一錯(cuò)位,損失將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局性的。一經(jīng)發(fā)覺(jué),糾正起來(lái)亦非朝夕。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面頗有切膚之痛,許多城市在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的重復(fù)建設(shè)后形成了現(xiàn)在的體系，我們正要學(xué)習(xí)這個(gè)過(guò)程中所經(jīng)歷的一切，避免走重復(fù)的曲折路線。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)與發(fā)展；生態(tài)

自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物種群的天然生境地集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。隨著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)對(duì)于地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著越來(lái)越重要的作用。

為了保護(hù)深圳地區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，契合廣東省、深圳市關(guān)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)的政策、法規(guī)，同時(shí)鑒于鐵崗-石巖水庫(kù)地區(qū)的生物資源十分豐富，生物區(qū)系成分復(fù)雜、古老，植被類(lèi)型多樣，同時(shí)是深圳市重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，在該地區(qū)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。然而在保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要面對(duì)的重難點(diǎn)需要思考。

鐵崗-石巖水庫(kù)

1如何保證鐵崗-石巖市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展保護(hù)與恢復(fù)工程？

遵循先急后緩、突出重點(diǎn)，保護(hù)優(yōu)先、積極治理，因地制宜、因害設(shè)防的原則，結(jié)合已實(shí)施或規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)保護(hù)工程，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度，恢復(fù)和維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。

（1）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)

（2）制定保護(hù)區(qū)管理辦法

按照有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定，在充分調(diào)查、研究、咨詢(xún)、論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出自然保護(hù)區(qū)管理辦法，做到依法保護(hù)、以法治區(qū)、有法可依、有章可循。

（3）建立健全規(guī)章制度

建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和承包制，對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖等活動(dòng)嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，禁止污染物進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍。

（4）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)管

加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)周邊治安巡邏，建立健全強(qiáng)有力的組織管理體系，維護(hù)保護(hù)區(qū)及社區(qū)的治安秩序，制止亂捕濫獵等破壞資源的違法行為。

（5）在嚴(yán)格有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種科學(xué)手段恢復(fù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大珍稀物種種群數(shù)量。

（6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（7）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)資源恢復(fù)工作

在嚴(yán)格有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種科學(xué)手段恢復(fù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大珍稀物種種群數(shù)量。

（8）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善保護(hù)管理、巡邏檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)必要的辦公設(shè)施，為保護(hù)管理創(chuàng)造強(qiáng)有力的物質(zhì)條件。

（9）建立資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系

為強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)資源管理，完善保護(hù)區(qū)管理體系建設(shè)，實(shí)行管理處-保護(hù)管理站二級(jí)保護(hù)管理體系，配備專(zhuān)門(mén)人員從事保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物資源保護(hù)工作。以管理處為決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，管理站為分支機(jī)構(gòu)，管護(hù)點(diǎn)為基層管護(hù)單位，形成覆蓋全保護(hù)區(qū)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施對(duì)資源的有效保護(hù)。

（10）分區(qū)施策

核心區(qū)的保護(hù)管理。核心區(qū)是自然保護(hù)區(qū)的一個(gè)最重要區(qū)域，是生態(tài)系統(tǒng)保存最好的地方和珍稀瀕危動(dòng)植物的集中分布地，該區(qū)嚴(yán)格禁止開(kāi)展有關(guān)破壞野生動(dòng)植物及其棲息地的活動(dòng)，在該區(qū)內(nèi)開(kāi)展的任何活動(dòng)都應(yīng)遵循自然保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。核心區(qū)也可以用作生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律研究和作為對(duì)照區(qū)監(jiān)測(cè)環(huán)境的場(chǎng)所，但也只限于觀察和監(jiān)測(cè)，不能采取任何試驗(yàn)處理的方法，避免對(duì)其自然狀態(tài)產(chǎn)生破壞。對(duì)進(jìn)入核心區(qū)人員實(shí)行許可證制度，許可證頒發(fā)對(duì)象為保護(hù)區(qū)工作人員和經(jīng)批準(zhǔn)入內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、科研監(jiān)測(cè)人員。

緩沖區(qū)的保護(hù)管理。緩沖區(qū)一方面可以防止核心區(qū)受到外界的直接影響和破壞，起到一定的緩沖作用；另一方面，可以用于某些試驗(yàn)性的或生產(chǎn)性的研究，但不得破壞其生態(tài)環(huán)境，如種群復(fù)壯試驗(yàn)。緩沖區(qū)也實(shí)行許可證制度，許可證頒發(fā)對(duì)象為保護(hù)區(qū)工作人員和入內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、科研監(jiān)測(cè)和宣傳教育人員。

實(shí)驗(yàn)區(qū)的保護(hù)管理。在保護(hù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物招引等試驗(yàn)，可以開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游、社區(qū)共管等活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)科學(xué)研究與國(guó)際合作

在保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡可能加強(qiáng)科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)際合作，力求引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.良好的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的動(dòng)植物資源，在保護(hù)區(qū)規(guī)劃中如何處理好保護(hù)區(qū)自身發(fā)展與保護(hù)珍惜生物資源的關(guān)系？

（1）保護(hù)優(yōu)先原則

重點(diǎn)突出保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，在保護(hù)和建設(shè)資金上給予傾斜。做到保護(hù)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以保護(hù)為主。

（2）合理布局、突出重點(diǎn)的原則

充分考慮保護(hù)區(qū)的主要特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題，以保護(hù)區(qū)內(nèi)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為重點(diǎn)，進(jìn)行合理布局；采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，做到按需建設(shè)、有的放矢。

（3）全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則

根據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際，綜合考慮未來(lái)發(fā)展中的各種可能變化，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，安排各項(xiàng)工程建設(shè)。

（4）可持續(xù)發(fā)展的原則

建設(shè)項(xiàng)目符合自然客觀規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，不以犧牲環(huán)境質(zhì)量和自然生物資源為代價(jià)，搶救性保護(hù)與合理利用相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好保護(hù)與合理利用、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮保護(hù)區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益。

3.如何處理保護(hù)區(qū)自身發(fā)展與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

（1）遵守科學(xué)規(guī)劃原則，生態(tài)旅游活動(dòng)控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)和周邊社區(qū)開(kāi)展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，不影響或干擾周邊社區(qū)正常生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展。

（2）與周邊社區(qū)共同開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)區(qū)社經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（3）自然保護(hù)區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)關(guān)心自然保護(hù)區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。保護(hù)區(qū)的保護(hù)工程、社區(qū)共管工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，盡可能兼顧群眾利益。

（4）以綠色旅游為主，崇尚自然，充分發(fā)揮本區(qū)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)。

4.如何發(fā)展生態(tài)旅游？

在全面保護(hù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的前提下，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)獨(dú)特而豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以豐富的自然資源、景觀為依托，有限度地、審慎地開(kāi)展集觀光、度假、休閑、觀光于一體，融旅游、科學(xué)研究、考察及教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的生態(tài)旅游活動(dòng)，借以宣傳、普及保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物知識(shí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

（1）遵守保護(hù)優(yōu)先原則，生態(tài)旅游活動(dòng)控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)和周邊社區(qū)開(kāi)展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，不影響或干擾生物資源的保護(hù)管理和科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)的開(kāi)展。

（2）景點(diǎn)規(guī)劃必須以有效保護(hù)自然資源和景觀及優(yōu)良的淡水水體為前提，保持自然景觀的完整性，充分發(fā)揮景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價(jià)值。

（3）以綠色旅游為主，科學(xué)合理規(guī)劃旅游發(fā)展，在發(fā)展旅游的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)。

（4）生態(tài)與科學(xué)普及、宣傳教育相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展以保護(hù)區(qū)生態(tài)為主要內(nèi)容的科普旅游，提高游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

5.結(jié)束語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)不僅是物種保存的基因庫(kù)，而且是鳥(niǎo)類(lèi)遷徙、越冬的必經(jīng)之地，在同一區(qū)域內(nèi)其它濕地受到較嚴(yán)重人為干擾的情況下，保護(hù)區(qū)尤顯其重要?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，將使保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較好改善，保護(hù)管理能力得到較大提高，同時(shí)積極處理好保護(hù)區(qū)發(fā)展與周邊社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，自身建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將更一步推進(jìn)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵崗-石巖濕地自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)

第6篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

(一)集群園區(qū)化

1.發(fā)揮大企業(yè)龍頭作用，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，運(yùn)城市充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，培育和引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模實(shí)力大、關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大骨干企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)，形成“大企業(yè)———大項(xiàng)目———產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群———產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展格局。運(yùn)城市高度重視龍頭企業(yè)的培育，尤其是創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，不斷強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，搶占主攻產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的“制高點(diǎn)”，同時(shí)政府注重本區(qū)域的創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.發(fā)揮園區(qū)聚集優(yōu)勢(shì)，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)化發(fā)展具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，眾多同行業(yè)企業(yè)在同一個(gè)空間集聚，實(shí)現(xiàn)資源、信息、公共服務(wù)的共享，集聚起規(guī)模效應(yīng)，放大比較優(yōu)勢(shì)。運(yùn)城市將工業(yè)現(xiàn)代化作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要載體，在促進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展時(shí)注重園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的培育作用。如，河津市新耿區(qū)以老城區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè);龍門(mén)區(qū)以鋁工業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展鋁深加工產(chǎn)業(yè);萬(wàn)春區(qū)以樊村鎮(zhèn)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

3.強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。運(yùn)城市把園區(qū)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的重要平臺(tái)。如，夏縣水頭工業(yè)園區(qū)充分依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞打造加工制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以現(xiàn)有的企業(yè)為主體，按照“加工制造區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，建成夏縣對(duì)外開(kāi)放的窗口、工業(yè)聚集的核心、項(xiàng)目對(duì)接的基地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新區(qū)。

(二)園區(qū)社區(qū)化

1.園區(qū)社區(qū)化促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)城融合指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充和一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)人口集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持;以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集中創(chuàng)造條件。園區(qū)把產(chǎn)業(yè)集聚起來(lái)，而產(chǎn)業(yè)的入駐和發(fā)展必然要增加就業(yè)崗位，一方面可以吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，另一方面需要引進(jìn)外地的高級(jí)人才，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有越來(lái)越多的人口涌入園區(qū)，這就需要為他們營(yíng)造良好的生活環(huán)境，提供社區(qū)化的生活條件，尤其要做好社會(huì)公共服務(wù)，如解決進(jìn)城農(nóng)民的戶(hù)籍、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)身份和社會(huì)保障問(wèn)題，使他們充分融入城市，真正轉(zhuǎn)化為市民。在生產(chǎn)和生活配套上，一方面，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施;另一方面，加快園區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、超市等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

2.以市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)園區(qū)社區(qū)化。園區(qū)社區(qū)化的本質(zhì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，以市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)園區(qū)社區(qū)化。一是在城市綜合服務(wù)中心，建設(shè)以圖書(shū)館、體育館、影劇院、康復(fù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和市民綜合服務(wù)中心為先導(dǎo)，打造城市綜合體;二是以中小學(xué)為依托，打造教育園區(qū);三是加快建設(shè)商品房住宅小區(qū)，引進(jìn)現(xiàn)代化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培育新型商業(yè)形態(tài)，完善服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)的承載能力。

3.用工業(yè)園區(qū)化帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化。農(nóng)村社區(qū)化是“就地城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，通過(guò)城市周邊農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，為城市未來(lái)發(fā)展留下空間。農(nóng)村社區(qū)化可以通過(guò)工業(yè)園區(qū)化的帶動(dòng)快速形成。如，運(yùn)城市稷山縣用工業(yè)園區(qū)化帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化，投資近2億元完成“縣城低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、“西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效地促進(jìn)了園區(qū)周邊農(nóng)村的社區(qū)化發(fā)展。

(三)社區(qū)城鎮(zhèn)化

1.社區(qū)城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。社區(qū)的發(fā)展推動(dòng)城市交通、排水、污染處理、水電供應(yīng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，公共服務(wù)水平的提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房及社會(huì)保障制度的完善，產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等空間布局的優(yōu)化，從而使社區(qū)發(fā)展為新興城鎮(zhèn)，進(jìn)而引導(dǎo)更多的資源要素向城鎮(zhèn)集聚。在這種條件下，城市建設(shè)的推進(jìn)必將創(chuàng)造更多的生活和生產(chǎn)需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、保險(xiǎn)、物流、醫(yī)療、文化和服裝等生活業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，增強(qiáng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的吸引力，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

2.城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化。城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化包括老城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化和新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。運(yùn)城市通過(guò)對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造促進(jìn)社區(qū)城鎮(zhèn)化。老城區(qū)改造，通過(guò)機(jī)關(guān)、企業(yè)外遷，形成商業(yè)區(qū)和服務(wù)區(qū)，保留城市文化特質(zhì)。如，平陸縣籌資8.2億元，重點(diǎn)實(shí)施打通新老城區(qū)的“兩街一路”(春元街東西擴(kuò)及中段改造、向陽(yáng)街改擴(kuò)建、傅巖路南擴(kuò))、完善城市功能、提升城市承載力的“兩館一園”(圖書(shū)館、體育館、實(shí)驗(yàn)幼兒園)、“兩個(gè)市場(chǎng)”(春元街蔬菜市場(chǎng)、太陽(yáng)文體廣場(chǎng))、“六大工程”(天然氣進(jìn)企入戶(hù)、垃圾填埋場(chǎng)、星級(jí)公廁達(dá)標(biāo)、天眼工程、汽車(chē)客運(yùn)站、三線入地)等14個(gè)項(xiàng)目。特別是在“兩街一路”拓寬改造中，堅(jiān)持最大程度規(guī)范程序、最大限度讓利于民，加快了新老城區(qū)的滲透與融合。運(yùn)城市通過(guò)拓展建設(shè)新城區(qū)促進(jìn)新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。新城區(qū)通過(guò)工業(yè)新區(qū)建設(shè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)依托。對(duì)新城區(qū)通盤(pán)考慮、整體規(guī)劃，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射帶動(dòng)力。圍繞新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展配套服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成新城區(qū)的增長(zhǎng)內(nèi)核，推進(jìn)社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村集中連片示范區(qū)，即圍繞“抓典型、出精品、成規(guī)模、做示范”的工作思路，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)10村”的要求，使集中連片示范區(qū)達(dá)到道路循環(huán)、產(chǎn)業(yè)相連、林網(wǎng)方田、設(shè)施齊全、環(huán)境美觀的標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)配套體系。如，垣曲縣在新農(nóng)村建設(shè)上，按照“完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”方式，分類(lèi)編制全縣行政村發(fā)展規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人口相對(duì)集中、基礎(chǔ)條件較好的中心村，集中資金和項(xiàng)目，加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和人居環(huán)境改善力度，引導(dǎo)和吸引山莊窩鋪、空心村等居住分散區(qū)域的群眾向中心村聚集，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(四)土地規(guī)?；?/p>

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快土地流轉(zhuǎn)。運(yùn)城市在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化道路，使土地向職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種植大戶(hù)手中集中，讓有進(jìn)城意愿的農(nóng)業(yè)剩余人口逐步向城鎮(zhèn)集中。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，一方面可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，最大限度釋放土地價(jià)值;另一方面可以淡化農(nóng)民和土地的關(guān)系，讓農(nóng)民不必再鄰地而居，從土地上解放出來(lái)的農(nóng)民可以通過(guò)其他途徑增加經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)民搬入城鎮(zhèn)排除思想、地理、經(jīng)濟(jì)上的障礙。運(yùn)城市土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)有:一是流轉(zhuǎn)方式多樣。呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股、委托、代耕代種等方式。二是流轉(zhuǎn)模式多元。有合作社+農(nóng)戶(hù)、公司+農(nóng)戶(hù)、公司+合作社+農(nóng)戶(hù)和公司農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式。三是經(jīng)營(yíng)主體多種。有專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)主體。四是土地用途廣泛。不僅用于糧棉等作物生產(chǎn)，還用于果蔬、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。

2.調(diào)整村莊結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地規(guī)模化。近年來(lái)，隨著運(yùn)城市“八區(qū)聯(lián)動(dòng)”的全面推進(jìn)，城市框架不斷拉大，許多城郊村已變?yōu)槌侵写?同時(shí)，由于大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在城市安家就業(yè)，造成一些村莊形成空殼村。面對(duì)目前的村莊情況，運(yùn)城市對(duì)村莊結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?/p>

3.建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化，運(yùn)城市通過(guò)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融提供服務(wù)。同時(shí)，運(yùn)城市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心搭建一個(gè)有效的對(duì)接平臺(tái)，讓農(nóng)村資產(chǎn)、資源流動(dòng)起來(lái)，激活和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過(guò)交易中心對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程真實(shí)性、公正性、合法性的認(rèn)證，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，農(nóng)民不怕租賃費(fèi)拿不回來(lái)，企業(yè)不擔(dān)心農(nóng)民反悔收回土地，這有利于促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)和規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。

(五)城鄉(xiāng)生態(tài)化

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的新型城鎮(zhèn)化道路。運(yùn)城市在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。運(yùn)城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。堅(jiān)持走低碳化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。第一，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能性環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)能源、水資源、空氣等生態(tài)資源的消耗或破壞。第二，支持探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以更少資源創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，要求工業(yè)入?yún)^(qū)、入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，既可以集中處理污染，又可以使各產(chǎn)業(yè)分享外部經(jīng)濟(jì)。第四，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，鼓勵(lì)城市居民在日常生活中踐行節(jié)能環(huán)保。第五，加強(qiáng)城市綠地資源建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境自我凈化能力。第六，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少消費(fèi)污染。第七，重視調(diào)解資源占用與分配、環(huán)境污染方面的矛盾、沖突，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。

2.用城鄉(xiāng)生態(tài)化增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。運(yùn)城市的城鎮(zhèn)建設(shè)在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)建設(shè)，通過(guò)綠化、凈化、美化提高宜居指數(shù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力，讓農(nóng)民向往進(jìn)城，愿意進(jìn)城。保證以人為核心的城鎮(zhèn)化加快步伐，深入推進(jìn)。

3.城鄉(xiāng)生態(tài)化注重傳承和弘揚(yáng)本地傳統(tǒng)文化。文化是城市生存的魅力和靈魂，文脈是城市發(fā)展的遠(yuǎn)景導(dǎo)引，文化產(chǎn)業(yè)是支撐城市發(fā)展的關(guān)鍵。運(yùn)城市在促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化、一體化發(fā)展時(shí)，既遵循歷史文化的傳承，又銜接現(xiàn)代氣息的植入。如，鹽湖區(qū)通過(guò)建設(shè)國(guó)家5A級(jí)鹽湖生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，首先打造出20平方公里的板塊，讓游客在休閑娛樂(lè)中感知運(yùn)城根祖文化、鹽文化、關(guān)公文化的博大精深，未來(lái)把鹽湖風(fēng)景區(qū)打造成山水相連、林湖輝映、歷史厚重、文化發(fā)達(dá)的歷史文化風(fēng)景區(qū)。

二、結(jié)語(yǔ)

第7篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

智能家居行業(yè)是一種新興行業(yè)，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而家居智能化則代表了社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，一條主流，智能家居行業(yè)一定能成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)家電物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展尚處初級(jí)階段，但是其發(fā)展趨勢(shì)有目共睹，智能家居將會(huì)集體發(fā)力。GKB數(shù)碼屋新推出單戶(hù)型智能家居，長(zhǎng)城(Greatwall)了自主研發(fā)的智能家居產(chǎn)品，知名電工品牌TCL-羅格朗名為“奧特”的智能家居即將面市。家電企業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、家居制造業(yè)紛紛加入這場(chǎng)智能市場(chǎng)的大戰(zhàn)，不止于此，國(guó)內(nèi)外的各大通信商也將物聯(lián)網(wǎng)提上了日程，智能家居市場(chǎng)迎來(lái)了新一輪爆發(fā)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

目前跨產(chǎn)業(yè)的合作困難是我們不得不提及的一個(gè)問(wèn)題。智能家居行業(yè)的發(fā)展，不僅僅只是安防行業(yè)的發(fā)展，它的發(fā)展同時(shí)離不開(kāi)家電、IT和系統(tǒng)集成商的密切合作，只有這樣才可以整合各自特有的優(yōu)勢(shì)，盡快打出一片新天地，這在某種程度上阻礙了智能家居發(fā)展的步伐。面對(duì)無(wú)限可能的智能家居市場(chǎng)，企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)合作，從真正意義上整合彼此間的優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)，可以說(shuō)，誰(shuí)能從根本上實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)合作，誰(shuí)就盤(pán)踞了市場(chǎng)。

物聯(lián)網(wǎng)大潮下的智能家居行業(yè)在中國(guó)乃至全世界都有廣闊的前景，是一個(gè)朝陽(yáng)的行業(yè)，就目前的發(fā)展趨勢(shì)分析，預(yù)計(jì)在今后的幾年內(nèi)全世界將有近億的家庭構(gòu)建智能、舒適、高效的家居生活。建設(shè)部計(jì)劃2011年60%以上的新房都具有一定的“智能型家居”功能，因此智能家居正在成為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，它蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力。

目前有代表的智能家居產(chǎn)品及應(yīng)用

1.電力行業(yè)智能節(jié)電通

國(guó)家電網(wǎng)公司在北京城區(qū)范圍內(nèi)推出電力“智能家庭計(jì)劃”的試點(diǎn)。市民只要通過(guò)一個(gè)小小的終端機(jī)，就能搞好自家的節(jié)電計(jì)劃，省去不少的電費(fèi)支出國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)在電纜上鋪設(shè)信息傳送的光纜，再在試點(diǎn)家庭安裝一個(gè)可雙向互動(dòng)的終端機(jī)，即可讓這些家庭達(dá)到節(jié)電，最終節(jié)省電費(fèi)支出的目的。

2.家庭使用的U-home智能通家居產(chǎn)品

U-home智能家居攜其在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為客戶(hù)打造的多網(wǎng)融合智能化解決方案其特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通過(guò)有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電力網(wǎng)的“多網(wǎng)融合”，將“家庭小網(wǎng)”聯(lián)向“社區(qū)中網(wǎng)”，并最終與“世界大網(wǎng)”網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)、互聯(lián)互通。消費(fèi)者生活中的樓宇對(duì)講、安防功能、視頻監(jiān)控功能，以及家庭內(nèi)的燈光、窗簾控制和家電控制等，乃至家庭能源管理、社區(qū)信息查詢(xún)和社區(qū)服務(wù)等等，都最終融合匯總到一起，形成一個(gè)有機(jī)的整體解決方案。家中的電視屏、電腦屏、智能終端屏以及3G手機(jī)等任何一塊屏都是家庭的信息中心和管理中心。U-home的智能終端作為家庭的管理中心，不僅可以管理家中各類(lèi)家電，還可以打電話(huà)、可視對(duì)講、視頻監(jiān)控、進(jìn)行外出布防、看天氣預(yù)報(bào)、查詢(xún)各類(lèi)社區(qū)資訊等，真正實(shí)現(xiàn)了電視、手機(jī)、電腦以及小區(qū)對(duì)講屏等多個(gè)終端的“N屏合一”，讓消費(fèi)者在生活中切實(shí)享受到“多網(wǎng)融合”的便利與舒適。

3.數(shù)模通智能產(chǎn)品

隨著物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，目前很多新建小區(qū)都在推行智能化，一個(gè)大型或者超大型小區(qū)往往設(shè)有不同檔次的樓盤(pán)組團(tuán)以滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)群體的需求，這些不同檔次的樓盤(pán)在智能化需求上也有著明顯差異，可能既需要模擬系統(tǒng)，又需要數(shù)字系統(tǒng)。但是市場(chǎng)上真正兼容模擬系統(tǒng)和數(shù)字系統(tǒng)的混合組網(wǎng)解決方案可謂少之又少。針對(duì)這一市場(chǎng)需求，海爾推出了“模數(shù)混合組網(wǎng)的大型智能社區(qū)解決方案”。這套系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是采用TCP/IP協(xié)議聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)音頻、視頻、控制信號(hào)的數(shù)字化傳輸，使圖像更逼真，聲音更清晰，功能更強(qiáng)大；系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性高，抗干擾能力強(qiáng)，且具有強(qiáng)大的模數(shù)混合組網(wǎng)能力；此外，系統(tǒng)產(chǎn)品的環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，獨(dú)特的防低溫設(shè)計(jì)可在零下40°的環(huán)境中使用。系統(tǒng)除了具有傳統(tǒng)的可視對(duì)講功能外，還可以實(shí)現(xiàn)安全防范及對(duì)家電的遠(yuǎn)程控制，同時(shí)還可以將燈光、窗簾、家電、地暖、煤氣閥等設(shè)備關(guān)聯(lián)起來(lái)，進(jìn)行多種個(gè)性化“場(chǎng)景設(shè)置”，實(shí)現(xiàn)一鍵控制。

4.智慧屋產(chǎn)品

智慧屋產(chǎn)品的特點(diǎn)，用戶(hù)可以通過(guò)iphone手機(jī)、電腦等對(duì)家中的燈光、窗簾、電氣設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制與管理；在家中，可以隨意通過(guò)智能遙控器、移動(dòng)終端等設(shè)備實(shí)現(xiàn)家電的控制與管理以及回家、外出、就餐、會(huì)客、睡眠等各種個(gè)性化場(chǎng)景模式的一鍵切換，非常方便實(shí)用。

這個(gè)產(chǎn)品的特點(diǎn)就是安全、無(wú)線通訊。不用布線，安裝簡(jiǎn)單、使用方便，即使是對(duì)于已經(jīng)裝修好家庭，在安裝上也不需要大動(dòng)干戈，對(duì)于希望享受智能化生活的單戶(hù)家庭來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的選擇。

5.視神通產(chǎn)品

其特點(diǎn)是利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)視頻分析技術(shù)，其是全球領(lǐng)先的視覺(jué)仿生技術(shù)，以其獨(dú)有的自組織、自學(xué)習(xí)、推廣能力成為未來(lái)智能物體識(shí)別的主要發(fā)展方向。年齡、性別神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)識(shí)別技術(shù)通過(guò)對(duì)視頻攝像機(jī)捕捉到所有的行人進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)人物計(jì)數(shù)及年齡、性別等基本屬性特征的識(shí)別與統(tǒng)計(jì)分析。例如海爾整合推出的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)智能識(shí)別解決方案，可以應(yīng)用于商業(yè)場(chǎng)所，幫助業(yè)主準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)客戶(hù)數(shù)量、年齡、性別比例、來(lái)訪時(shí)間段等數(shù)據(jù)，為店面宣傳、進(jìn)貨安排及庫(kù)存處理提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)還可以應(yīng)用于電子媒體廣告宣傳，通過(guò)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)電子廣告牌前的受眾人數(shù)、年齡、性別比例等，幫助廣告公司有針對(duì)性地推廣，提高廣告宣傳效應(yīng)；也可以用于其他需要識(shí)別年齡、性別的安檢場(chǎng)所等。該系統(tǒng)也成為安防行業(yè)客戶(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)。

目前智能家居產(chǎn)品的推廣應(yīng)用方式，以應(yīng)用的三大運(yùn)營(yíng)商為例

1.中國(guó)電信以數(shù)字化信息社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)智能家居建設(shè)

A.數(shù)字安防建設(shè)

數(shù)字化信息小區(qū)中使用的數(shù)字安防系統(tǒng)，是一套基于IP技術(shù)、3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠(yuǎn)程視頻安防系統(tǒng)，用戶(hù)可以隨時(shí)隨地，通過(guò)電腦終端或手機(jī)等各類(lèi)手持移動(dòng)設(shè)備實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程監(jiān)控防區(qū)情況，通過(guò)彩信、短信、本地聲光、電話(huà)、視頻段、實(shí)時(shí)視頻等方式實(shí)現(xiàn)本地或遠(yuǎn)程報(bào)警，從而最大限度地滿(mǎn)足人們安防監(jiān)控方面的需求。此外，業(yè)主還可以通過(guò)定時(shí)視頻設(shè)置，系統(tǒng)將按照設(shè)置時(shí)間段，定時(shí)向用戶(hù)發(fā)送定時(shí)監(jiān)控的圖像信息。

B.寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)

寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)系統(tǒng)是通過(guò)電話(huà)線傳輸、配以專(zhuān)用的e家寬帶盒、具備互動(dòng)點(diǎn)播功能的一種數(shù)字電視形式。是以電信寬帶網(wǎng)絡(luò)為傳輸渠道，以視頻顯示設(shè)備為終端，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)為一體，向家庭提供點(diǎn)播、直播等多種交互式服務(wù)的嶄新產(chǎn)品，是數(shù)字電視的一種先進(jìn)形式。只要擁有ADSL寬帶，接上e家寬帶盒，社區(qū)住戶(hù)家中的普通電視機(jī)就立刻變身為擁有多種強(qiáng)大功能的互動(dòng)型電視，讓社區(qū)住戶(hù)體驗(yàn)到前所未有的觀看感受。寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)系統(tǒng)提供的點(diǎn)播、回看、時(shí)移功能使得看電視成為一種享受，不用等、不用守時(shí)，已經(jīng)播出的節(jié)目也不會(huì)就此錯(cuò)過(guò)，并且還可以快進(jìn)快退，就和看影碟一樣，再也不怕錯(cuò)過(guò)任何鏡頭，精彩畫(huà)面還能多看幾次，想看什么就點(diǎn)什么。這為推廣智能家居解決方案提供了擴(kuò)展應(yīng)用渠道。

C.數(shù)字互動(dòng)社區(qū)系統(tǒng)

數(shù)字互動(dòng)社區(qū)系統(tǒng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，為廣大住戶(hù)提供便利、全面的社區(qū)信息服務(wù)，內(nèi)容涵蓋：社區(qū)公告：由物業(yè)公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接各類(lèi)公告信息，包括停電、停水等信息。社區(qū)服務(wù)：由物業(yè)公司各類(lèi)服務(wù)指南信息。社區(qū)商圈：是最重要的欄目，由物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)，向小區(qū)內(nèi)或周邊的商鋪、服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)廣告平臺(tái)，為廣大住戶(hù)提供衣、食、住、行、娛樂(lè)、健身等各類(lèi)綜合生活服務(wù)信息，提供在線預(yù)訂，送貨上門(mén)服務(wù)。數(shù)字互動(dòng)社區(qū)將會(huì)給用戶(hù)帶來(lái)全新的生活體驗(yàn)，具體實(shí)施案例例如：中國(guó)電信攜手光大集團(tuán)斥資近億聯(lián)合打造的中國(guó)首個(gè)數(shù)字化信息社區(qū)正式落戶(hù)“景湖時(shí)代城”。景湖時(shí)代城數(shù)字化小區(qū)所提供的內(nèi)容囊括了家居安防、高速上網(wǎng)、視頻娛樂(lè)、數(shù)字社區(qū)等多方面數(shù)字信息化服務(wù)，通過(guò)服務(wù)的整合，讓用戶(hù)足不出戶(hù)享受到一站服務(wù)的便利與輕松。這為智能家居的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)賦予了新的內(nèi)容。

2.中國(guó)聯(lián)通開(kāi)發(fā)智能家居應(yīng)用模式

A.中國(guó)聯(lián)通利用與廠商簽署戰(zhàn)略協(xié)議開(kāi)發(fā)智能家居控制系統(tǒng)

中國(guó)聯(lián)通與家電巨頭美的電器正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、通信服務(wù)等領(lǐng)域全面深化戰(zhàn)略合作，共同促進(jìn)雙方的業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)品延伸。美的電器與中國(guó)聯(lián)通的戰(zhàn)略合作，是家電產(chǎn)業(yè)與通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻的重要舉措，拓寬了兩大行業(yè)間合作的深度與廣度，既帶動(dòng)了信息技術(shù)在家電領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，又將為兩大企業(yè)創(chuàng)造出新的合作模式和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

B.中國(guó)聯(lián)通智能家居推動(dòng)規(guī)模使用機(jī)器人

中國(guó)聯(lián)通已形成了完備的智能家居業(yè)務(wù)規(guī)劃體系，甚至還設(shè)計(jì)了名為WO寶貝的機(jī)器人作為智能家居的操控中心。目前，這一業(yè)務(wù)在無(wú)錫、南京等地試點(diǎn)，并即將推向全國(guó)。中國(guó)聯(lián)通的智能家居解決方案將不僅僅限于家庭需求，而是將社區(qū)、樓宇等的相關(guān)需求也納入到了整體方案之中。其中，家庭安防內(nèi)容包括：門(mén)廳非法進(jìn)入報(bào)警、緊急手動(dòng)報(bào)警、可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警、對(duì)講門(mén)禁等應(yīng)用。

家用設(shè)備的互連和控制內(nèi)容包括：燈光控制、電動(dòng)窗簾控制、空氣清新系統(tǒng)、消防火災(zāi)監(jiān)測(cè)和噴淋系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)控制等應(yīng)用。

公共安防內(nèi)容包括：視頻監(jiān)控、周界防范、電子巡更、保安無(wú)線對(duì)講、對(duì)講門(mén)禁等應(yīng)用。

物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理內(nèi)容包括：背景音樂(lè)系統(tǒng)、公共照明、交費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)抄表、機(jī)電設(shè)備控制、車(chē)庫(kù)和車(chē)場(chǎng)管理、電子公告等應(yīng)用。

家庭網(wǎng)絡(luò)信息化內(nèi)容包括：綜合布線、寬帶網(wǎng)絡(luò)、家庭電子屏、多媒體系統(tǒng)、VoD點(diǎn)播系統(tǒng)、家庭網(wǎng)關(guān)、音響系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等應(yīng)用。

規(guī)模商用的中國(guó)聯(lián)通智能家居系統(tǒng)包括：智能家居(中央)控制管理系統(tǒng)、終端(家居傳感器終端、控制器)、家庭網(wǎng)絡(luò)、外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、信息中心等。

3.中國(guó)移動(dòng)開(kāi)發(fā)智能家居應(yīng)用模式

中國(guó)移動(dòng)的M2M發(fā)展策略總的來(lái)說(shuō)分三步走。

第一階段，在承載網(wǎng)方面中國(guó)移動(dòng)將針對(duì)目前行業(yè)用戶(hù)已有自建的專(zhuān)用無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，接入到目前現(xiàn)有的移動(dòng)蜂窩網(wǎng)絡(luò)中，傳感器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以系統(tǒng)集成商為主題。在業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)方面，中國(guó)移動(dòng)將提供單一用戶(hù)的單一應(yīng)用，運(yùn)營(yíng)商以運(yùn)營(yíng)傳感器網(wǎng)絡(luò)接入，提供遠(yuǎn)程通信能力的業(yè)務(wù)為重點(diǎn)。

第二階段，在承載網(wǎng)兩網(wǎng)的部分基礎(chǔ)設(shè)施基本融合，傳感器網(wǎng)絡(luò)逐漸由轉(zhuǎn)網(wǎng)逐漸向公眾網(wǎng)絡(luò)過(guò)度，從而層次化的組網(wǎng)模式逐漸清晰，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始逐步建設(shè)傳感網(wǎng)。在業(yè)務(wù)網(wǎng)方面將基于兩網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)網(wǎng)設(shè)計(jì)、部署、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、支撐逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始提供跨行業(yè)多用戶(hù)的公眾應(yīng)用。

第三階段，在承載網(wǎng)方面，移動(dòng)通信系統(tǒng)與無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)的融合更加深入，成為無(wú)線泛在網(wǎng)絡(luò)、綜合基站、超算中心等新設(shè)備逐漸成為公共的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。在業(yè)務(wù)網(wǎng)方面，運(yùn)營(yíng)商自建或共建傳感器網(wǎng)絡(luò)，提供面向泛在網(wǎng)絡(luò)的增值業(yè)務(wù)。

對(duì)于智能家居的策略在M2M發(fā)展策略的基礎(chǔ)上以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，搭建包括環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、數(shù)字化城管體系、智能化的水電氣熱市政等基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，建設(shè)智能社區(qū)，令生態(tài)城的居民享受到高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、高清數(shù)字電視、水

由此我們看到各運(yùn)營(yíng)商從智能家居推廣模式看，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能家居將會(huì)成為各運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

目前智能家居市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸

曾有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，至少需要8年的時(shí)間，“智能家居”才能普及到國(guó)內(nèi)的中產(chǎn)階級(jí)身上。而早在2000年，智能家居的控制產(chǎn)品就已在美國(guó)的超市里出售。而我國(guó)智能家居的現(xiàn)狀的是2010年以后，隨著房?jī)r(jià)的上漲，以及精裝住宅比例不斷上升，智能家居呈現(xiàn)向中高端市場(chǎng)普及的趨勢(shì)發(fā)展。2010年10月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》?！稕Q定》指出,加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合,科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

可以說(shuō)，《決定》對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對(duì)于智能家居業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大好的機(jī)會(huì)。

智能家居市場(chǎng)目前呈現(xiàn)高速發(fā)展出的態(tài)勢(shì)，無(wú)論是房地產(chǎn)項(xiàng)目還是個(gè)人用戶(hù)，市場(chǎng)的需求越來(lái)越多，但發(fā)展需要突破瓶頸。

1.智能家居客戶(hù)認(rèn)知成瓶頸，高端用戶(hù)占主力

智能家居難以被廣大終端用戶(hù)所認(rèn)知和接受，成為了市場(chǎng)大規(guī)模發(fā)展的瓶頸所在，但在客戶(hù)認(rèn)知度參差不齊的情況下，裝飾裝修公司和地產(chǎn)商均認(rèn)為智能家居有賣(mài)點(diǎn)，因此開(kāi)發(fā)針對(duì)裝修公司和地產(chǎn)商的智能家居是機(jī)遇之一。

2.傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的改變?nèi)孕钑r(shí)間

在快節(jié)奏的生活狀態(tài)下，傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣依舊影響著大家的思維。消費(fèi)者可能會(huì)考慮花幾千元買(mǎi)一個(gè)水籠頭，也不考慮“怎么樣用上智能家居？”因?yàn)?，大家都明白花幾千元買(mǎi)一個(gè)水籠頭體現(xiàn)的是一種生活品味，而裝上智能家居更多的人可能會(huì)認(rèn)為你是一個(gè)數(shù)碼愛(ài)好者，這就需要智能家居的建設(shè)者給予更多的信息推廣服務(wù)，手機(jī)智能家居報(bào)等形式就是很好的服務(wù)方式。

3.中國(guó)隨著國(guó)際化的大都市發(fā)展，突破智能住宅化發(fā)展模式這將會(huì)帶動(dòng)智能家居巨大發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和社會(huì)信息化的浪潮洶涌澎湃。住宅功能也日益增強(qiáng)，智能住宅與智能小區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，“智能化住宅”目前業(yè)界尚無(wú)確切定義。英國(guó)去年推向市場(chǎng)的“聰明星”和注入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“網(wǎng)絡(luò)房屋”，以及丹麥今年剛剛推向市場(chǎng)的“網(wǎng)絡(luò)廚房”應(yīng)該算是智能化住宅的代表作。智能化住宅和智能小區(qū)建設(shè)目標(biāo)是向人們提供：“方便快捷的信息通信、安全舒適的居住環(huán)境、高效便利的物業(yè)管理”。

盡管不同地區(qū)、不同檔次的智能化住宅對(duì)智能化子系統(tǒng)的要求會(huì)有些區(qū)別，但是由于它是一種商品，就有共性，有一種市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部已在《全國(guó)住宅小區(qū)智能化技術(shù)示范工程建設(shè)大綱》中對(duì)智能園區(qū)“普及型”、“先進(jìn)型”、“領(lǐng)先型”作出明確規(guī)定。

第8篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.06.014

2009年下半年,上海閔行區(qū)立足本區(qū)的實(shí)際情況,探索城市管理的新模式——城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制(簡(jiǎn)稱(chēng)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制),取得管理效益和社會(huì)效益雙豐收。2012年5月,上海市委書(shū)記俞正聲在“上海市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作推進(jìn)大會(huì)”上指出:要總結(jié)推廣“大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤管理,完善城市綜合管理體制,創(chuàng)新常態(tài)化工作方式”。這是對(duì)上海城市管理者提出的殷切希望,是對(duì)上海破解社會(huì)管理難題作出的具體要求,也是創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的必要舉措。

本文對(duì)閔行區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制進(jìn)行個(gè)案研究,總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn),分析其所面臨的問(wèn)題,并從法制化、規(guī)范化的視角,探討其常態(tài)化和長(zhǎng)效化運(yùn)作的具體措施

一、閔行區(qū)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的主要特點(diǎn)

閔行城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是在不改變現(xiàn)有行政管理組織體制,也不改變各部門(mén)的行政管理職能的情況下,以信息化平臺(tái)建設(shè)為支撐,以“管理力量大整合、信息采集大共享、行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn),優(yōu)化城市管理運(yùn)行機(jī)制,較好地解決了城市管理中存在的管理層次多、行政力量各自為政、社會(huì)資源缺乏有效整合與利用等問(wèn)題,形成服務(wù)、管理、執(zhí)法一體化的社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)局面。其具體措施是建立了“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外驅(qū)動(dòng)”的管理體系和運(yùn)作機(jī)制。

(一)建立統(tǒng)一和權(quán)威的三級(jí)管理組織體系,形成城市綜合管理的指揮平臺(tái),打造“大聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)機(jī)制

要保證政令暢通、運(yùn)作高效,必須要有一個(gè)權(quán)威的組織體系。閔行區(qū)建立了在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由“區(qū)大聯(lián)動(dòng)中心、街道分中心、居(村)委工作站”組成的三級(jí)組織架構(gòu),三級(jí)組織實(shí)行“書(shū)記負(fù)責(zé)制”,有力地推進(jìn)和保證了“大聯(lián)動(dòng)”工作的權(quán)威化、常態(tài)化。在區(qū)級(jí)層面,成立區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),區(qū)相應(yīng)委辦局、13個(gè)街道鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室是個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí),在閔行區(qū)公安分局應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上,成立了實(shí)體機(jī)構(gòu)“閔行區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心”,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)職能部門(mén),加強(qiáng)城市綜合管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。區(qū)公安分局常駐“大聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急中心辦公,承擔(dān)了牽頭人的角色。

在街鎮(zhèn)層面,全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)建立實(shí)體性的“大聯(lián)動(dòng)”分中心,各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“大聯(lián)動(dòng)”分中心主任、副主任,分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí),綜治辦、派出所、城管執(zhí)法隊(duì)、房管所、工商等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。街鎮(zhèn)“大聯(lián)動(dòng)”分中心統(tǒng)一指揮街面網(wǎng)格化巡管和社區(qū)網(wǎng)格化巡管工作,集中處理轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理各項(xiàng)事務(wù)。

在居(村)委層面,依托現(xiàn)有的居(村)委建制,全區(qū)成立521個(gè)基層“大聯(lián)動(dòng)”工作站,各居(村)委書(shū)記任站長(zhǎng),社區(qū)民警和治保主任為副站長(zhǎng)。村居委大聯(lián)動(dòng)工作站作為“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制最基層的觸角,負(fù)責(zé)收集、分析信息,前期研判和前期管理,排查隱患在社區(qū),整治隱患在社區(qū),消除隱患在社區(qū),最大限度減少綜合執(zhí)法的壓力。

(二)整合各類(lèi)管理資源和管理力量,構(gòu)建四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),形成全區(qū)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái),打造“大聯(lián)動(dòng)”支撐機(jī)制

1.充分整合各類(lèi)城市管理資源,形成“一網(wǎng)一熱線”的信息平臺(tái)

閔行全區(qū)著力打破職能部門(mén)的條線壁壘和條塊分割的工作格局,把現(xiàn)有的巡防警務(wù)網(wǎng)、治安防控網(wǎng)、圖像監(jiān)控網(wǎng)、城管執(zhí)法網(wǎng)、市政服務(wù)網(wǎng)等城市管理資源全面整合為一張城市管理大網(wǎng),全區(qū)大網(wǎng)以行政區(qū)劃為單位,可劃成13張(13個(gè)街鎮(zhèn)和莘莊工業(yè)區(qū))中網(wǎng),小網(wǎng)由街面巡管網(wǎng)格和以居村委為單位的社區(qū)巡管網(wǎng)格組成,小網(wǎng)再視情況下設(shè)巡區(qū)或責(zé)任塊,層層遞進(jìn)建立起一張“豎到底,橫到邊”的管理網(wǎng)絡(luò)。閔行區(qū)社區(qū)巡管網(wǎng)格是以每個(gè)居(村)委為單位,共有521個(gè)小網(wǎng)、小網(wǎng)下設(shè)1299個(gè)責(zé)任塊。街面巡管網(wǎng)格由各街鎮(zhèn)現(xiàn)有的市容城管巡管網(wǎng)格和治安巡防網(wǎng)格統(tǒng)一整合、疊加為街面巡管網(wǎng)格,下設(shè)75個(gè)巡區(qū),巡區(qū)下設(shè)189個(gè)責(zé)任區(qū)。街面工作人員負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的城市管理和治安防控等工作,建立城市管理信息庫(kù);社區(qū)信息員負(fù)責(zé)各小區(qū)網(wǎng)格的信息收集、隱患排查和信息上報(bào)工作,建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。這樣,由區(qū)大網(wǎng)、街鎮(zhèn)中網(wǎng)、社區(qū)小網(wǎng)和街面小網(wǎng)、若干責(zé)任塊組成的四級(jí)城市管理網(wǎng)絡(luò)最終形成,集管理與服務(wù)于一體的綜合性、跨部門(mén)、跨區(qū)域的“大聯(lián)動(dòng)”信息采集與共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立了起來(lái)。

同時(shí),閔行區(qū)開(kāi)通了一個(gè)全區(qū)統(tǒng)一的民生熱線“962000”,設(shè)在區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”中心,市民可以24小時(shí)撥打熱線,對(duì)閔行區(qū)城市管理提出投訴、建議、舉報(bào)或咨詢(xún),聯(lián)動(dòng)平臺(tái)將統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門(mén)在規(guī)定時(shí)間里予以處置,群眾的訴求得到及時(shí)有效回應(yīng)。在市民眼中,“962000”就是“大聯(lián)動(dòng)”,集管理與服務(wù)的聯(lián)動(dòng)。

2.充分整合各類(lèi)社會(huì)協(xié)管力量,形成資源最優(yōu)化組合和最大化利用的格局

整合管理力量是指各種社會(huì)協(xié)管力量的整合。按照區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,街鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,社區(qū)集中使用的原則,分階段推進(jìn)“大聯(lián)動(dòng)”社會(huì)協(xié)管力量整合。

一是在社區(qū)整合社區(qū)保安、社區(qū)綜合協(xié)管、房屋協(xié)管、就業(yè)援助、社區(qū)助殘、社區(qū)公共文化服務(wù)等六支管理類(lèi)社會(huì)協(xié)管隊(duì)伍,組成社區(qū)網(wǎng)格化巡管力量。二是在街面整合市容環(huán)境管理力量(城管執(zhí)法隊(duì)、市容環(huán)境協(xié)管、城市網(wǎng)格化監(jiān)督、保潔公司等)和治安巡邏力量(派出所民警和社保隊(duì)員)組成街面網(wǎng)格化巡管力量。兩支力量由街鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中使用,條線進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展人口管理、安全穩(wěn)定、社會(huì)保障、市政管理、城市管理(如出租房屋、違法建筑、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)和地下加工場(chǎng)等)基本信息的采集上報(bào)與隱患排查等工作。

3.充分整合工作職能,形成集約化城市管理模式

閔行區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”中心集合信息受理、指揮協(xié)調(diào)和考核測(cè)評(píng)等職能,主要由“區(qū)大聯(lián)動(dòng)呼叫中心”和“區(qū)大聯(lián)動(dòng)指揮中心”承擔(dān)。例如,2010年4月,閔行區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心成立時(shí),就整合了公安110指揮中心、城管網(wǎng)格中心、民生熱線、黨務(wù)信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱、區(qū)應(yīng)急值班電話(huà),成立了“區(qū)大聯(lián)動(dòng)呼叫中心”。2011年元旦,“區(qū)大聯(lián)動(dòng)呼叫中心”又整合21個(gè)區(qū)級(jí)職能部門(mén)的34部城市管理類(lèi)服務(wù)電話(huà),推出民生熱線“962000”。非緊急類(lèi)的城市管理或社會(huì)事務(wù)通過(guò)大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和民生熱線接聽(tīng)、下派、處置。一個(gè)電話(huà)進(jìn)來(lái),如果是咨詢(xún)類(lèi)的,信息員會(huì)直接把來(lái)電接到34部電話(huà)中的一部,由職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解答;如果是舉報(bào)、投訴類(lèi)的,則“區(qū)大聯(lián)動(dòng)指揮中心”通過(guò)內(nèi)部信息系統(tǒng)“分派”任務(wù),由職能部門(mén)限時(shí)處置、反饋。

(三)同網(wǎng)同責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)共治,形成城市綜合管理的工作流轉(zhuǎn)和民生服務(wù)平臺(tái),打造“大聯(lián)動(dòng)”運(yùn)作機(jī)制

“多方聯(lián)動(dòng)”是指“大聯(lián)動(dòng)”實(shí)行“多網(wǎng)合一、同網(wǎng)同責(zé)”的網(wǎng)格化管理,形成條塊聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的管理格局。

1.條塊聯(lián)動(dòng)

“大聯(lián)動(dòng)”充分發(fā)揮“塊”(街道)綜合管理優(yōu)勢(shì)和“條線”(相關(guān)職能部門(mén))專(zhuān)業(yè)管理優(yōu)勢(shì),實(shí)行“條線執(zhí)法、街道牽頭、力量整合、工作聯(lián)動(dòng)”的屬地化管理模式。在區(qū)大聯(lián)動(dòng)中心統(tǒng)一指揮下,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、派駐協(xié)商制度、授權(quán)委托制度建立常態(tài)化的街鎮(zhèn)綜合管理與條線專(zhuān)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí),區(qū)大聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)信息流轉(zhuǎn)制度、交辦督辦制度,以信息化手段有效整合各職能部門(mén)內(nèi)部資源,指揮調(diào)度全區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”工作,集中整治專(zhuān)項(xiàng)城市管理的頑癥。區(qū)聯(lián)動(dòng)中心還建立了跟蹤與反饋系統(tǒng),將案件的處理情況以及前后情景的圖文對(duì)比形式回饋到區(qū)聯(lián)動(dòng)中心,中心確認(rèn)后予以結(jié)案。區(qū)大聯(lián)動(dòng)中心“派發(fā)、督促、反饋”這一系列工作流程,打破了政府部門(mén)的“條塊”分割,消除了相關(guān)職能部門(mén)間的管理空隙,有效防止了扯皮推諉。

2.執(zhí)法聯(lián)動(dòng)

一是社區(qū)和街面執(zhí)法聯(lián)動(dòng)模式,實(shí)現(xiàn)了城市管理的無(wú)縫銜接。在街面,市容城管和治安巡邏隊(duì)伍采取職責(zé)交叉的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作模式,網(wǎng)格責(zé)任塊疊加,人員相互融合編組,共同開(kāi)展市容城管和治安巡防等工作。白天,城管巡邏隊(duì)以市容城管為主業(yè),兼顧搜集報(bào)告違法犯罪活動(dòng)線索,扭獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人。夜間,社保隊(duì)以治安巡邏為主業(yè),兼顧管理亂倒垃圾廢物、亂貼黑色廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為。這種科學(xué)合理劃分社區(qū)和街面巡管網(wǎng)格,以及執(zhí)法聯(lián)動(dòng)模式,實(shí)現(xiàn)了城市管理的三個(gè)無(wú)縫銜接:馬路和小區(qū)管理空間的無(wú)縫銜接、白天和夜晚管理時(shí)間的無(wú)縫銜接、市容管理和治安防控管理責(zé)任的無(wú)縫銜接。

二是“2+X”的街面聯(lián)勤巡管模式,改變單邊作戰(zhàn)多、協(xié)同作戰(zhàn)少的狀況?！?”是指派出所、城管兩個(gè)牽頭部門(mén),作為街面巡管的基本力量;“X”是指工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、交巡警等職能部門(mén)以及輔助巡管的市場(chǎng)管理公司,作為街面巡管的新生力量?！?+X”團(tuán)隊(duì)每天聯(lián)合開(kāi)展街面巡管,除派出所民警,輔警、監(jiān)察隊(duì)員和城管隊(duì)員必須參與外,工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、交巡警等則根據(jù)執(zhí)法所需參加聯(lián)勤巡管。例如,對(duì)涉及專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的無(wú)證餐飲攤點(diǎn)問(wèn)題,街鎮(zhèn)分中心通知工商、城管、食藥監(jiān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),共同在現(xiàn)場(chǎng)處置。

3.體制內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

“大聯(lián)動(dòng)”就是“大家動(dòng)”,最主要的是通過(guò)居民自治,廣泛動(dòng)員、鼓勵(lì)全社會(huì)力量,積極參與社區(qū)建設(shè)和城市治理,打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。例如,“大聯(lián)動(dòng)”工作站充分發(fā)揮居民自治功能,利用小區(qū)內(nèi)的人才資源,使用好志愿者,發(fā)揮黨員作用為社區(qū)服務(wù),形成了社區(qū)組織與公眾廣泛參與、內(nèi)外互動(dòng)的管理格局。為此,區(qū)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)責(zé)任塊的綜合協(xié)管員、居委干部、志愿者等信息員,每月落實(shí)數(shù)百元的激勵(lì)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)全社會(huì)力量,積極參與城市管理。可以說(shuō),“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制不僅管理聯(lián)動(dòng),而且服務(wù)連心。

(四)建立體制內(nèi)外共同驅(qū)動(dòng)的城市綜合管理考核平臺(tái),打造“大聯(lián)動(dòng)”考核、監(jiān)督機(jī)制

目前,閔行區(qū)已有52個(gè)職能部門(mén)近300多項(xiàng)管理事項(xiàng)進(jìn)入大聯(lián)動(dòng)平臺(tái),大聯(lián)動(dòng)的邊界正在不斷擴(kuò)大。但是,要讓各個(gè)職能部門(mén)形成合力,提升大聯(lián)動(dòng)的效能,關(guān)鍵需要一套嚴(yán)密的監(jiān)督考核制度來(lái)保障。閔行區(qū)的做法是建立體制內(nèi)外共同驅(qū)動(dòng)的考核機(jī)制,實(shí)行閉環(huán)式管理。其考核思路是區(qū)政府將“大聯(lián)動(dòng)”工作納入各職能部門(mén)與街鎮(zhèn)的考核,權(quán)重占到總分的10%,考核結(jié)果與部門(mén)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效、獎(jiǎng)懲掛鉤?？己说姆绞接袃煞N:

一是區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”中心通過(guò)案件辦結(jié)率,在體制內(nèi)對(duì)條塊進(jìn)行考核。條塊考核的手段,主要是“曬工作”。區(qū)聯(lián)動(dòng)中心借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),運(yùn)用信息化手段對(duì)條塊的日常城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),實(shí)時(shí)將各個(gè)部門(mén)、街鎮(zhèn)接處聯(lián)動(dòng)中心分派事項(xiàng)的處理結(jié)果在“閔行區(qū)城市綜合管理及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”上向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)?！耙呀Y(jié)案”的用綠色標(biāo)注,“處置中”的用藍(lán)色標(biāo)注,而“超時(shí)事件”用紅色標(biāo)注,工作業(yè)績(jī),網(wǎng)上留痕,一目了然。

二是市民尋訪團(tuán)、輿論和市民等體制外力量通過(guò)案件發(fā)現(xiàn)率對(duì)責(zé)任塊進(jìn)行考核。街鎮(zhèn)分中心考核居(村)委工作站,居(村)委工作站考核信息員應(yīng)發(fā)現(xiàn)、快發(fā)現(xiàn)案件的情況。當(dāng)信息員及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理中的問(wèn)題,經(jīng)核實(shí)后,有獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng)然,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而被市民發(fā)現(xiàn),就要扣分,影響整個(gè)責(zé)任塊的考核成績(jī)。這樣使得責(zé)任塊的各責(zé)任主體相互幫助配合,在工作中主動(dòng)跨前一步,在做好主業(yè)的同時(shí),兼顧他業(yè)。

二、閔行區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)行中的問(wèn)題

“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。但城市綜合管理工作在常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)中仍存在一些需要克服和改進(jìn)的問(wèn)題。

(一)人員編制和待遇問(wèn)題,制約了“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的發(fā)展

目前“大聯(lián)動(dòng)”所設(shè)立的機(jī)構(gòu)并不是專(zhuān)職機(jī)構(gòu),屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu),參與“大聯(lián)動(dòng)”管理工作的人員五花八門(mén),來(lái)自不同的部門(mén),且多為臨時(shí)聘用或是從其它部門(mén)借調(diào)而來(lái)的,各自的薪級(jí)也相差頗大。他們?nèi)蝿?wù)重、工作忙、責(zé)任大,卻無(wú)正式編制、薪水較低,人心不穩(wěn)。這種人員的不完整、不穩(wěn)定、不安心狀況,給“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)消極影響。

(二)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制長(zhǎng)效化還有待制度保障

由于“大聯(lián)動(dòng)”只是一個(gè)指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)平臺(tái),不是一個(gè)實(shí)體職能部門(mén),不是一個(gè)責(zé)任主體,缺乏工作的動(dòng)力和壓力。目前,推行“大聯(lián)動(dòng)”的關(guān)鍵是依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)重視。靠領(lǐng)導(dǎo)的重視來(lái)推進(jìn)工作,畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。因?yàn)?領(lǐng)導(dǎo)的改變或領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變,“大聯(lián)動(dòng)”就有可能中斷或流于形式?！按舐?lián)動(dòng)”機(jī)制長(zhǎng)效化,終究要通過(guò)各種新的制度建設(shè)來(lái)保障。

(三)“大聯(lián)動(dòng)”的法律保障機(jī)制不明確

除了“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)作的組織機(jī)構(gòu)、人員編制及經(jīng)費(fèi)待遇需要制度化、法制化保障外,還必須理清聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤與依法行政的職權(quán)邊界。由于對(duì)群租問(wèn)題沒(méi)有明確的法律法規(guī)約束,只能依靠“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)商確定由誰(shuí)來(lái)執(zhí)法,如果商定不成,只能通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)指定某機(jī)關(guān)執(zhí)法。這種聯(lián)動(dòng)如果處理不當(dāng),可能違背職權(quán)法定的原則,偏離了依法行政的要求。

(四)“大聯(lián)動(dòng)”績(jī)效考核機(jī)制有待完善

某種程度上,“大聯(lián)動(dòng)”的考核標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有切實(shí)反映各職能部門(mén)、各條塊管理部門(mén)的工作表現(xiàn),考核本身發(fā)展還不夠平衡,以至一些互相扯皮、處置不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,需要進(jìn)一步完善。例如,區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”中心對(duì)條塊考核的指標(biāo)是案件辦結(jié)率,于是,相關(guān)部門(mén)則重視處置率和辦結(jié)率,而忽視了案件的發(fā)現(xiàn)率。

“大聯(lián)動(dòng)”考核機(jī)制存在著考核主體與客體合一,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員的問(wèn)題,這違背了權(quán)力監(jiān)督制約的原則。例如,案件由居委會(huì)上報(bào),但是處置結(jié)果的核實(shí)主體又是居委會(huì),就有可能形成瞞報(bào)、不報(bào)的情況。

三、閔行區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)作的策略

完善城市綜合管理體制,創(chuàng)新常態(tài)化工作方式,確保管理運(yùn)行高效有序,而又充滿(mǎn)活力,是創(chuàng)新城市綜合管理的必然選擇。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增大對(duì)“大聯(lián)動(dòng)”的支持度

通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)“大聯(lián)動(dòng)”參與者對(duì)“大聯(lián)動(dòng)”工作的認(rèn)同支持,克服觀望和應(yīng)付心理,這是推進(jìn)“大聯(lián)動(dòng)”的思想基礎(chǔ)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“大聯(lián)動(dòng)”工作的支持,要在人、財(cái)、物上保障和加大投入。二是通過(guò)思想教育和具體行動(dòng)爭(zhēng)取廣大群眾的支持。三是通過(guò)宣傳報(bào)道,爭(zhēng)取各方媒體的支持。四是通過(guò)研討、論證、推廣活動(dòng),爭(zhēng)取同行、理論界的支持。五是統(tǒng)一思想,爭(zhēng)取各職能部門(mén)的支持和積極配合。六是總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化自我認(rèn)同,整體推進(jìn)全區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”工作。

(二)推進(jìn)城市綜合管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)

1.理順城市綜合管理體制,保障城市綜合管理機(jī)制的長(zhǎng)效和常態(tài)化運(yùn)作

城市綜合管理的長(zhǎng)效和常態(tài)化建設(shè),必須實(shí)行體制突破,理順城市綜合管理體制機(jī)制,不能長(zhǎng)期試點(diǎn)。穩(wěn)定的管理機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的專(zhuān)職人員,是“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制能否長(zhǎng)效的組織保障,定崗定編定職是關(guān)鍵。所以,應(yīng)該設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一高效的大部制、綜合性、有權(quán)威的城市綜合管理機(jī)構(gòu),并不斷深化制度設(shè)計(jì),完善人事編制、經(jīng)費(fèi)保障系統(tǒng)。當(dāng)前,尤其要重視在加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把參與“大聯(lián)動(dòng)”管理工作的機(jī)構(gòu)納入到正常軌道上來(lái),把“大聯(lián)動(dòng)”工作作為各級(jí)政府部門(mén)效能的重要考核標(biāo)準(zhǔn),“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制才有長(zhǎng)期推進(jìn)和運(yùn)行的組織保障,才能健康發(fā)展。

2.提升“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的法律保障地位

首先,加強(qiáng)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的法制化建設(shè)。“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制不僅涉及各個(gè)條線上的數(shù)萬(wàn)名專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的信息員,還涉及負(fù)責(zé)城市管理的政府部門(mén),以及眾多負(fù)責(zé)問(wèn)題處置的基層作業(yè)單位。所以,要固化“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍,必須要有法可依。目前,要加快“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的規(guī)章制度建設(shè),為“大聯(lián)動(dòng)”提供強(qiáng)有力的法理支撐。

其次,要理清聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤與依法行政的職權(quán)邊界。“大聯(lián)動(dòng)”提倡各職能部門(mén)跨前一步做事,齊抓共管,形成合力。但是,這要與依法行政的職權(quán)邊界分清楚,應(yīng)在現(xiàn)有法律構(gòu)架下,更加明確各個(gè)部門(mén)的管理職責(zé),進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)敷衍推諉者嚴(yán)懲不貸,推動(dòng)各有關(guān)責(zé)任主體各司其職、各負(fù)其責(zé);應(yīng)更加明確職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作的處置流程和行為準(zhǔn)則,保障聯(lián)動(dòng)管理和執(zhí)法的合法性,推動(dòng)各有關(guān)責(zé)任主體齊抓共管,形成合力。

(三)逐步增強(qiáng)“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的運(yùn)作能量

首先,要有計(jì)劃有步驟完善大聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng),不斷提高區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)等資源投放、整合力度,逐步整合區(qū)建交委、工商、房管、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)察等與城市管理有關(guān)的信息數(shù)據(jù),建立全區(qū)統(tǒng)一的城市綜合管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城市管理分類(lèi)收集、信息共享、整合提升,解決信息“孤島化”現(xiàn)象。

其次,要有計(jì)劃有步驟最大限度整合城市管理一線隊(duì)伍,形成全區(qū)統(tǒng)一指揮、待遇一致、素質(zhì)優(yōu)良的城市綜合管理輔助隊(duì)伍,增強(qiáng)“大聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)力量。

再次,要有計(jì)劃有步驟加強(qiáng)法律知識(shí)、崗位技能等職業(yè)培訓(xùn),并逐步實(shí)施任職資格制,規(guī)范協(xié)管隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步提升“大聯(lián)動(dòng)”隊(duì)伍質(zhì)量。

最后,要有計(jì)劃有步驟拓寬“大聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)涵,把供水、供電、供氣等社會(huì)公共服務(wù)企業(yè)納入“大聯(lián)動(dòng)”工作中,加強(qiáng)前端管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)不斷完善“大聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督考核體系

除了加強(qiáng)體制內(nèi)考核,更應(yīng)重視體制外考核,尤其重要的是部署信息監(jiān)督員和動(dòng)員老百姓來(lái)監(jiān)督各部門(mén)的工作成效。還要完善對(duì)政府派出機(jī)構(gòu)的雙重管理和考核機(jī)制。一方面,所有參加“大聯(lián)動(dòng)”的管理工作人員,都應(yīng)納入考核對(duì)象范圍。另一方面,把“大聯(lián)動(dòng)”的工作成績(jī)納入干部考核體系,通過(guò)具體數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判相關(guān)職能部門(mén)的工作成績(jī)。三是進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),做實(shí)年度、季度考核標(biāo)準(zhǔn)。四是根據(jù)分權(quán)制約原則,考核主體與客體要分離,不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員。五是進(jìn)一步做好考核的公開(kāi)透明。考核結(jié)果不僅向政府內(nèi)部公開(kāi),還要分階段向人大代表、政協(xié)委員,最終向市民公開(kāi)。這既是行政精細(xì)化管理的需要,也是強(qiáng)化群眾監(jiān)督的要求。

說(shuō)明:本文系2012年上海市委黨校一般課題《上海特大型城市管理方式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)研究——以閔行區(qū)城市綜合管理“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為例》的階段成果。

參考文獻(xiàn):

第9篇：社區(qū)建設(shè)主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃；要求；要點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長(zhǎng)，世界城市化進(jìn)程的加快，特別是發(fā)展中國(guó)家的城市化進(jìn)程不斷加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，預(yù)計(jì)2025年將會(huì)有2／3人口居住在城市。在城市中集中了大量社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、人類(lèi)智慧和古今文明；同時(shí)也集中了當(dāng)代人類(lèi)的各種矛盾，產(chǎn)生了所謂的城市病。諸如城市的大氣污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪音污染；城市的基礎(chǔ)設(shè)施落后、水資源短缺、能源緊張；城市的人口膨脹、交通擁擠、住宅短缺、土地緊張，以及城市的風(fēng)景旅游資源被污染、名城特色被破壞等。這些都嚴(yán)重阻礙了城市所具有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境功能的正常發(fā)揮，甚至給人們的身心健康帶來(lái)很大的危害。如何實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是目前國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)共同面臨的實(shí)際問(wèn)題。只有做好生態(tài)城市規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市ecologicalcity從廣義上講，是建立在人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義的講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)聚居環(huán)境。生態(tài)城市，這一概念是在70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的，一經(jīng)出現(xiàn)，立刻就受到全球的廣泛關(guān)注。關(guān)于生態(tài)城市概念眾說(shuō)紛紜，至今還沒(méi)有公認(rèn)的確切的定義。生態(tài)城市是一種理想城市模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)。生態(tài)城市是應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)手段協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然資源與能源，提高人類(lèi)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。

2生態(tài)城市規(guī)劃的特點(diǎn)及目的

生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵在于把生態(tài)觀念作為一種設(shè)計(jì)思維方式,其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián)與相互作用,以及保持和維護(hù)人類(lèi)與自然界的和諧關(guān)系。其主要目的在于利用自然生態(tài)過(guò)程循環(huán)再生規(guī)律,達(dá)到人與自然和諧共生。為實(shí)現(xiàn)此目的,在做生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)遵循生態(tài)城市規(guī)劃的基本要求。

3生態(tài)城市規(guī)劃的基本要求第一，在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要力爭(zhēng)做到布局合理,并綜合考慮城市的地理特征和水、氣、地質(zhì)等條件及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。第二，在建筑材料的使用上要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)原則,從源頭避免由于建筑材料的原因造成的化學(xué)污染和放射性污染等。第三，充分利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件,在可能的情況下,應(yīng)盡量維持原有的地理環(huán)境,以保持原有自然環(huán)境不被破壞,并得以延續(xù)。第四，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人類(lèi)的生存與發(fā)展,而環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又是從人類(lèi)的生理和心理需求來(lái)評(píng)價(jià)的，所以必須以環(huán)境為本。第五，遵循大自然生態(tài)制衡、循環(huán)再生與自我調(diào)節(jié)規(guī)律,用生態(tài)觀念去研究、分析和解決問(wèn)題。第六，積級(jí)推廣道路、園林、屋頂綠化、垂直綠化、坑塘湖河的坡岸綠化,大幅度提高城市綠化覆蓋率。4生態(tài)城市規(guī)劃的要點(diǎn)分析4.1遵循生態(tài)優(yōu)先原則。生態(tài)優(yōu)先原則為人類(lèi)活動(dòng)方式和強(qiáng)度在時(shí)間和空間尺度上定義了一個(gè)生態(tài)健康的范圍，超過(guò)了這個(gè)范圍，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有優(yōu)先權(quán)。生態(tài)優(yōu)先原則在城市規(guī)劃中的首要任務(wù)是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。在以生態(tài)規(guī)劃方法編制城市規(guī)劃中應(yīng)控制生態(tài)敏感地區(qū)范圍，確定基本農(nóng)田、河流水系、綠地走廊、林地、濕地等城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，先將其保護(hù)、控制起來(lái)，確定土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)，制定空間管制措施，再行安排城市建設(shè)用地。這樣，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不因城市的發(fā)展擴(kuò)張而減少和損壞，從而使城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以延續(xù)和發(fā)展。4.2實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展，要倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層的觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，樹(shù)立人與人，人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，不斷增加人們對(duì)修復(fù)和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的緊迫感，樹(shù)立“把建立世界生態(tài)系統(tǒng)多樣性作為21世紀(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題”的意識(shí)。同時(shí)，要培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要在廣大群眾中廣泛開(kāi)展科學(xué)的資源觀、發(fā)展觀和消費(fèi)觀教育，牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，鼓勵(lì)公眾積極參與到綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)中來(lái)，共創(chuàng)生態(tài)文明的新家園。4.3確定生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠化、生態(tài)交通、生態(tài)建筑、生態(tài)能源、生態(tài)文化、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的理論和方法，這些涉及地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等領(lǐng)域，需要各學(xué)科專(zhuān)家之間相互交流，互為補(bǔ)充，構(gòu)建出和諧、高效的城市生態(tài)關(guān)系，為城市的定位、城市的土地合理利用制定科學(xué)的策略。

4.4做好街道、園林、生活環(huán)境的綠化并將色彩運(yùn)用其中。彩色樹(shù)種在國(guó)外園林中的運(yùn)用已比較廣泛。在國(guó)內(nèi)，近幾年從歐美各國(guó)引種栽培的彩色園林樹(shù)種就達(dá)數(shù)十種之多，這在提升我國(guó)園林綠化建設(shè)水準(zhǔn)和文化內(nèi)涵等方面顯示了卓越的成效，其產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均十分顯著，彩色園林樹(shù)種的推廣應(yīng)用正在迅速崛起，呈現(xiàn)出一片可持續(xù)發(fā)展的廣闊前景。在路旁行道中的運(yùn)用。行道樹(shù)是以美化、遮蔭、防護(hù)為主要目的的，要求選擇抗性強(qiáng)、樹(shù)冠大、蔭濃、落葉遲，并且有觀賞性的高大喬木。在園林、廣場(chǎng)造景中的運(yùn)用。公園是人們休憩、放松的場(chǎng)所，園林中植物的選擇搭配可豐富多彩，形式不拘一格。彩色樹(shù)種可零星點(diǎn)綴在大片綠色背景中，起到引人注目、畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用；也可栽植大片彩色樹(shù)種，給人一種層林盡染、漫山紅遍的美感；在草坪中點(diǎn)綴一些小灌木類(lèi)彩葉樹(shù)種，讓游人感受到強(qiáng)烈的層次感，從而豐富園林景觀。在庭院、小區(qū)綠化中運(yùn)用彩色樹(shù)種，能夠提高綠化檔次，改善城市人居環(huán)境，使人們仿佛置身于大自然的美景之中，使城市規(guī)劃上一個(gè)新的臺(tái)階。

4.5進(jìn)行城市發(fā)展的區(qū)域分析，了解城市的生態(tài)特征、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)問(wèn)題和生態(tài)趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)城市環(huán)境的生態(tài)潛力和制約因素，以及城市中人類(lèi)之間的相互影響和相互作用，調(diào)查和研究與城市有密切聯(lián)系的區(qū)域范圍內(nèi)的資源利用與分配，經(jīng)濟(jì)條件的變化發(fā)展；對(duì)生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)間分工合理化的客觀要求，尋找確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向的科學(xué)依據(jù)。