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一、統(tǒng)一思想。切實增強創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動的責任感和緊迫感
實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理、協(xié)作密切的新型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系,對于堅持預防為主、防治結合的方針,優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務結構,方便群眾就醫(yī),減輕費用負擔,建立和諧醫(yī)患關系,具有重要意義。根據(jù)國家、省、市有關發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的工作要求及我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的需要,創(chuàng)建工作勢在必行。區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作啟動較早,取得了一定效果。目前,區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務框架已基本形成,隊伍培養(yǎng)力度不時加大,服務內(nèi)涵不時豐富,六位一體”功能不時完善,對落實預防保健、方便群眾就醫(yī)、減輕居民負擔起到積極作用。市衛(wèi)生局推薦我區(qū)代表全市參創(chuàng)省級先進區(qū),這既是對我工作的肯定,又對我新的要求。應當看到區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作從總體上看,受多種因素制約,發(fā)展水平不高,工作開展不平衡,對照規(guī)范還有不小的差異。區(qū)政府已將創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)工作列入年度《政府工作演講》和全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標,社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設納入6年政府實事工程之一,為此,社區(qū)衛(wèi)生服務是鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作的重要組成局部。一定要既看到創(chuàng)建工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務,又看到良好的基礎和有利條件,進一步增強責任感、緊迫感,增強創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進創(chuàng)建工作。相信,只要我堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創(chuàng)立的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、對照規(guī)范。全力推進創(chuàng)建工作
各有關部門積極參與,要本著“先急后緩、突出重點”原則,社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)創(chuàng)建考核規(guī)范包括五大項、二十二條、近百個得分點。每一個得分點都很重要,必需認真地、扎實地、全面地抓好。具體工作中,以辦事處為單位。合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)重點突破,整體推進。會議下發(fā)了創(chuàng)建實施方案和考核標準,請各位認真領會會議精神,研究考評規(guī)范,對照規(guī)范制定本部門、本單位創(chuàng)建工作計劃,迅速組織實施。凡本單位、本部門內(nèi)能解決落實的迅速完成,凡需區(qū)創(chuàng)建領導小組協(xié)調(diào)解決的及時上報。根據(jù)創(chuàng)建工作序時進度,要求7月底前基本完成創(chuàng)建任務,8月底前自查自糾整改完畢,9-10月做好迎接省、市檢查的各項準備,時間緊,任務重,要求高。為此,各創(chuàng)建部門和單位要理清思路,抓住重點,提高效率,認為要著力掌握三個工作重點,全力推進創(chuàng)建工作。
結合實際,一是加快各社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范化建設和功能完善。區(qū)衛(wèi)生局要會同各中心負責人根據(jù)創(chuàng)建規(guī)范。研究建設方案,既要堅持基本的統(tǒng)一的規(guī)范,又要各具特色,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,展示特長,迅速落實中心建設和功能合理配置。各街道辦事處及有關部門要依照國務院、省、市關于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務相關政策要求制定文件并貫徹落實。
也是臨時開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的佐證,二是抓好創(chuàng)建臺帳資料的整理。臺帳資料是迎檢得分的重要環(huán)節(jié)。各參創(chuàng)部門要充分認識臺帳資料工作的重要性。要求各有關部門,依照責任分工及時搜集、整理相關資料,報送區(qū)創(chuàng)建技術服務小組統(tǒng)一扎口。社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供技術支持,各街道辦事處、社委會具體組織實施,完成社區(qū)診斷和為60歲以上老人建立健康檔案35歲以上居民簽定保健合同的任務,各社區(qū)服務機構以“六位一體”功能落實為核心,以主動上門服務為根本點,全面推進社區(qū)居民健康保健規(guī)劃。業(yè)務管理機制有突破,推進雙向轉診,構建鄉(xiāng)村二級衛(wèi)生服務體系框架,落實業(yè)務管理一體化機制。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心自立臺帳,臺帳后期制作要求檔案化。
營造良好氛圍。迅速提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的知曉率和滿意率。各部門各單位要采取多種形式,三是抓宣傳教育。大力宣傳創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動的目的意義,宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務工作的性質(zhì)、地位,宣傳黨和國家對社區(qū)居民健康關懷的方針、政策,廣泛動員企事業(yè)單位、社會團體和社區(qū)群眾通過各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生,切實讓群眾了解社區(qū)衛(wèi)生,理解社區(qū)衛(wèi)生,支持社區(qū)衛(wèi)生,參與社區(qū)衛(wèi)生服務,努力在全社會形成關心和扶持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、加強領導。為創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)活動的開展和任務完成提供強有力的保證
明確責任。創(chuàng)建活動的主體是區(qū)政府,各級、各部門要高度重視,加強領導,精心規(guī)劃,周密安排,協(xié)調(diào)關系,整合力量,解決難點,整體推進,要注重用社區(qū)這個平臺整合社區(qū)衛(wèi)生服務的各項工作,把社區(qū)衛(wèi)生服務作為鄉(xiāng)村社區(qū)建設工作的主要任務抓緊抓好,促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建工作領導小組,各級、各部門特別是各責任單位要嚴格依照創(chuàng)建分工安排和要求,一要加強領導。真正把創(chuàng)建工作擺上重要日程,抽調(diào)精干力量,組成創(chuàng)建機構,搞好任務落實。各部門、各單位主要負責同志作為創(chuàng)建工作的第一責任人,要親自部署,親自指揮,親自檢查。分管領導作為具體責任人,要集中精力,狠抓任務落實。要深入一線,解決實際問題,扎扎實實地把創(chuàng)建工作做好。各級、各部門、各單位要嚴格依照創(chuàng)建實施方案結合各自責任分工,層層分解任務,明確工作要求,落實責任主體,把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時了解掌握工作任務進度、各項指標完成的質(zhì)量,找準薄弱環(huán)節(jié),抓住重點難點,集中力量解決突出問題,決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響創(chuàng)建工作的整體進度。
一、指導思想
以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導,堅持以人為本,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進和諧社會建設,認真做好殘疾人社區(qū)康復工作,爭創(chuàng)全國殘疾人社區(qū)康復示范市,全面提高我市殘疾人康復工作的層次和水平,促進殘疾人“人人享有康復服務”的目標早日實現(xiàn),為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做貢獻。
二、工作目標
堅持政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復服務體系和相關保障制度,以社區(qū)康復工作站為依托全面開展社區(qū)康復工作,從實際出發(fā),因地制宜、分類指導、講求實效,堅持全面康復、普遍康復,到底,建立起殘疾人康復三級組織管理網(wǎng)絡和技術服務網(wǎng)絡,構建殘疾人社區(qū)康復可持續(xù)發(fā)展的長效機制。通過殘疾人社區(qū)康復示范市培育活動,進一步推動我市殘疾人康復工作的深入開展,使我市的社區(qū)殘疾人康復工作邁上一個新臺階。
三、實施步驟
(一)籌備階段(7月1日——9月30日)。落實組織機構和康復機構,制定相關工作方案,落實培育活動經(jīng)費。配備社區(qū)康復工作協(xié)調(diào)員、指導員,有計劃地按照標準要求分步實施。
(二)試點階段(10月1日——12月31日)。召開試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議,開展各類人員培訓工作,指導和督促試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點工作任務,做好試點總結評估和全市推廣工作。
(三)實施階段(1月1日——5月31日)。按照全國殘疾人社區(qū)康復示范市的工作標準,召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動員會議,開展各類人員培訓工作,指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務,做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結評估和全市創(chuàng)建活動工作。各部門要密切配合,全面落實相關工作。
(四)自查階段(6月1日——6月30日)。市殘疾人社區(qū)康復示范市創(chuàng)建活動領導小組組織自評,查漏補缺,制定整改措施。
(五)考核評審階段(7月1日以后)。接受省領導小組的檢查驗收和評估,迎接國家的評審,并申請上級部門驗收。
四、實施辦法
(一)成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復示范市工作領導小組,組織協(xié)調(diào)有關單位開展工作,對社區(qū)康復工作進行指導,督促和檢查。領導小組下設辦公室,辦公室設在市殘聯(lián),辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責處理創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范市日常工作,并檢查、指導、落實各項任務指標,研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題,定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議。
(二)市殘聯(lián)牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會、居委會為單位,對全市殘疾人生產(chǎn),生活狀況進行一次摸底調(diào)查,全面詳細掌握情況,弄清殘疾人康復需求,安裝康復器材,并提前在條件較好的社區(qū)開展試點工作,之后,全面鋪開創(chuàng)建工作。
(三)由創(chuàng)建工作領導小組辦公室負責,層層分解創(chuàng)建工作任務,把責任落實到部門和單位,并將此項工作列入全市重要工作目標責任制,進行嚴格考核,對工作不力,敷衍了事的單位進行通報批評。
(四)參照全國殘疾人社區(qū)康復示范縣(市)工作標準,由創(chuàng)建工作領導小組辦公室牽頭,逐一對照示范標準的各個項目進行自查,找出差距與不足,加以改進。在5月底前完成創(chuàng)建工作,7月以后迎接國家和省的檢查驗收。
五、保障措施
1、提高思想認識。做好殘疾人社區(qū)康復工作,是實現(xiàn)國務院提出的殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要舉措,是構建和諧原平的必然要求,也是政府責無旁貸的基本職責。要自覺把殘疾人社區(qū)康復工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃,制定優(yōu)惠政策,采取得力措施,狠抓工作落實。
2、加強組織領導。市政府成立原平市創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范市工作領導小組,市政府殘工委殘疾人康復工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負責人任組長的創(chuàng)建活動領導小組,明確專人分管殘疾人康復工作,確保組織到位、責任到位、工作到位。
3、落實部門職責。殘疾人社區(qū)康復工作涉及到多方面多部門,是一項社會工程,必須堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,衛(wèi)生、民政、財政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯(lián)等相關職能部門都要按照確定的職責分工,把做好殘疾人社區(qū)康復工作作為自己份內(nèi)的重要工作,明確工作內(nèi)容,建立工作制度,制定工作計劃,落實工作要求,主動參與,發(fā)揮優(yōu)勢,積極作為,密切配合,構建基層殘疾人康復工作的長效機制,促進殘疾人社區(qū)康復工作持續(xù)、健康發(fā)展。
4、強化目標考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復工作作為殘疾人整體工作的重點內(nèi)容,列入對基層政府以及相關部門工作考核目標。對工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵;對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動造成不良影響的單位和個人,將嚴肅處理,追究責任,確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開展,確保創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。
六、各部門職責
(一)市政府秘書處
1、負責將殘疾人社區(qū)康復工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃,區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,政府年度工作計劃、報告,列入政府及相關部門工作考核制度。
2、負責制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復服務的優(yōu)惠政策。
3、負責全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
(二)市殘聯(lián)
負責協(xié)調(diào)督導整個“創(chuàng)建”活動中各項具體工作的落實。
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復計劃。指導社區(qū)對殘疾人康復需求進行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳,為社區(qū)殘疾人建立康復服務檔案,建檔率達80%,做好工作記錄,動態(tài)掌握康復需求與服務情況。
2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門(市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等)進一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度,貫徹好扶助貧困殘疾人康復服務的優(yōu)惠政策,落實好省、市各項康復項目。
3、抓好社區(qū)康復協(xié)調(diào)員的配備工作,落實好康復工作經(jīng)費和社區(qū)康復協(xié)調(diào)員工作補貼經(jīng)費。
4、制訂培訓計劃,對社區(qū)康復協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長進行相關康復技能培訓。
5、完成市殘疾人綜合服務中心建設,設立全市殘疾人康復指導服務中心,完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應站的工作。督促社區(qū)康復協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構和專業(yè)康復機構的指導下,組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動;指導社區(qū)對聾兒進行聽力語言康復訓練;指導社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓練。
6、會同衛(wèi)生部門組織有關人員開展康復知識、技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動,幫助社區(qū)配備經(jīng)濟實用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。
(三)市發(fā)展和改革局
1、負責將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設范疇。
2、積極爭取有關發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國家、省項目資金、設備器材支持。
3、合理規(guī)劃,協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復工作的開展。
(四)市衛(wèi)生局
1、協(xié)助、指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置康復室,指定專業(yè)康復指導人員重點開展殘疾人醫(yī)療康復工作,積極設置、指導、管理殘疾人康復家庭病房。
2、負責殘疾篩查、診斷,組織社區(qū)康復協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定,早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾,掌握各類殘疾人的狀況。
3、負責指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構依據(jù)篩查、診斷結果,對需要進行康復治療和功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預篩查、診斷轉介;對肢體障礙者,進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練;指導精神病患者合理用藥、心理輔導。
4、做好康復知識普及,開展康復咨詢活動,傳授殘疾人預防知識和康復訓練方法。
5、督導協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務機構將社區(qū)疑難殘疾患者轉介給上級醫(yī)療機構或?qū)iT康復機構。
(五)市民政局
按照創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范市的標準要求,著力抓好以下工作:
1、指導協(xié)助社區(qū)居委會依托現(xiàn)有機構和設施,安排固定的殘疾人活動場所,社區(qū)康復站面積不少于30平米。
2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門,抓住社區(qū)規(guī)范化建設的有利時機,完善社區(qū)服務機構功能,設置康復室,設置率達到80%。
(六)市財政局
1、負責對市殘聯(lián)申請的康復設備、器材、康復中心(站、室、點)改造,康復員補貼、康復人員培訓等“創(chuàng)建”活動經(jīng)費進行審批。
2、按轄區(qū)人口每人0.5元標準預算并撥付康復經(jīng)費,確保培育活動康復經(jīng)費的足額落實。
(七)市教育局
1、成立相關方面的專家技術指導組,做好技術指導和業(yè)務培訓工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復訓練和服務工作。
3、配合相關方面,做好康復知識的宣傳普及工作。
(八)市人事局
負責人力資源臨時的合理流動、配置,組織專業(yè)人員和相關方面,保障全市創(chuàng)建活動開展的需要。
(九)市建設局
1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場所,要嚴格執(zhí)行建設部、民政部、中殘聯(lián)《關于行業(yè)標準<城市道路和建筑無障礙設計規(guī)范>的通知》(建標[2001]126號)等有關強制性標準中對無障礙設施建設的要求,設置和完善無障礙標志,把好設計、施工圖的審查及工程驗收關。
2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設的重要內(nèi)容。按照建設部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知》(建標[2003]38號),在審查規(guī)劃時,應按《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》提出的無障礙要求嚴格把關,對不符合要求的建設項目一律不予批準,不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
(十)市委宣傳部
1.做好社區(qū)康復示范市創(chuàng)建工作的宣傳報道工作。
2.將社區(qū)康復服務工作納入精神文明建設規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。
(十一)市人口計生局
依托自身資源,發(fā)揮基層網(wǎng)絡優(yōu)勢,開展出生缺陷監(jiān)測,做好病殘兒童鑒定,普及殘疾預防知識,提高公眾殘疾預防意識。
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動工作的主體,要成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道工作領導小組,由小組長與轄區(qū)內(nèi)村、居委會簽訂責任狀,按照示范縣(市)標準,逐條逐項做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)兩級創(chuàng)建活動的落實工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動工作擺上重要位置,加強組織領導,實施目標考核,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮整體優(yōu)勢,確立專人分管牽頭,明確工作職責。
3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實施方案,提出康復站(室)的建設計劃,確定殘疾人家庭康復的重點對象。指導社區(qū)制定康復工作計劃、各項有關制度等。
4、做好康復需求的調(diào)查,對重點康復站(室)進行改造,提出康復需求計劃,支持協(xié)調(diào)各項“創(chuàng)建”工作開展和落實,完成創(chuàng)建活動領導小組交給的“創(chuàng)建”活動中的其它任務。
各有關部門和單位要互相配合,互相支持,形成合力,共同推動殘疾人社區(qū)康復工作的全面開展,為爭創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復示范市做出積極的貢獻。
七、經(jīng)費落實
(一)康復經(jīng)費列入財政預算,由市財政局負責落實“創(chuàng)建”活動經(jīng)費并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復需求情況適當安排社區(qū)康復經(jīng)費。
八、達標體系
殘疾人各類康復率達到以下標準:
(一)白內(nèi)障患者復明手術率90%。
(二)聾兒語訓率90%。
(三)肢體殘疾人功能訓練率90%。
(四)缺下肢者假肢裝配率70%。
(五)精神病患者監(jiān)護率90%。
將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入鎮(zhèn)政府工作目標,實現(xiàn)六大目標:完善鎮(zhèn)、村二級農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡,覆蓋面達100%;加強農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設,藥品配送或代購率達100%;健全農(nóng)村藥品安全信用制度,參與率達100%;加強農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)管理,農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證達100%;深化農(nóng)村醫(yī)療機構規(guī)范藥房創(chuàng)建,創(chuàng)建合格率達100%;群眾對農(nóng)村藥品供應及藥品質(zhì)量滿意率達100%以上。
二、主要措施
1、建立健全二級農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡,確保有效覆蓋。在社會各界人士中聘請食品藥品監(jiān)督員,聘請鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員,聘請村級食品藥品安全信息員(把藥品監(jiān)督網(wǎng)與食品監(jiān)督網(wǎng)結合起來,實行“兩網(wǎng)合一,一員多用”)。明確食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員(信息員)的工作范圍和職責,建立健全違法案件信息報告制度和農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員(信息員)的個人檔案,加強對農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員(信息員)的培訓,制訂考核和獎懲制度,明確職責。進一步發(fā)揮舉報電話等信息渠道的作用,充分利用社會監(jiān)督力量,形成有效覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。
2、建立完善農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡,確保有效供應。農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的建設應遵循“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的原則。鎮(zhèn)社會衛(wèi)生服務中心和藥品批發(fā)企業(yè)要搭建藥品配送代購平臺,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務站藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格,推行中心統(tǒng)籌管理,藥品批發(fā)企業(yè)直接配送的供藥模式。要按照渠道合法、購藥方便、質(zhì)量保證、收費合理的要求規(guī)范代購行為。
3、建立健全長效機制,積極推進“兩網(wǎng)”建設。要嚴格按照藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)等有關規(guī)定,明確相關部門的責任和義務,使農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設的各項工作能夠更好的運行;要積極推進遠程監(jiān)管體系建設,要注重監(jiān)督網(wǎng)、供應網(wǎng)與信息網(wǎng)的有機結合。要繼續(xù)推進藥品安全信用體系建設,進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用等級評定工作,健全涉藥單位誠信檔案。要積極開展治理藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂等專項工作,加強對藥品批發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)藥品購銷人員的管理,建立實名登記備案制度。要加強藥品從業(yè)人員上崗培訓工作,并建立教育培訓檔案。
4、加大輿論宣傳,增強農(nóng)民群眾安全用藥意識。要充分利用各種媒體廣泛宣傳“兩網(wǎng)”建設的重要意義,通過各種形式,深入農(nóng)村居民社區(qū)、發(fā)放宣傳品、舉辦報告會、打假成果展覽等,引起社會各界對“兩網(wǎng)”建設的關注,提高農(nóng)民的用藥安全意識和自我保護能力;要緊緊圍繞科學用藥、安全用藥等主題開展宣傳活動,宣傳工作力求縱向到底、橫向到邊、沒有死角;要認真做好“兩網(wǎng)”宣傳,全面提高相關從業(yè)人員和廣大人民群眾的法律意識,提高對假劣藥品的鑒別能力。
三、職責分工
為了使創(chuàng)建省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范鎮(zhèn)工作的順利開展,各職能部門要明確分工,明確職責,通力協(xié)作。
衛(wèi)生部門負責農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、情況綜合和農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設的指導工作,負責組織社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及個體診所和社會醫(yī)療機構藥房(柜)規(guī)范化建設工作;負責全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)建設、組織農(nóng)村各醫(yī)療機構的規(guī)范藥房(柜)創(chuàng)建工作及新農(nóng)合農(nóng)保工作;協(xié)助上級執(zhí)法部門,組織藥品市場的稽查打假,規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。
財政部門負責做好創(chuàng)建工作的經(jīng)費保障工作,加大對“兩網(wǎng)”建設的財政扶持。
工商分局負責查處虛假違法藥品廣告。
物價部門負責農(nóng)村藥品價格監(jiān)督檢查工作,依法查處擅自加價銷售藥品的行為。
勞動和社會保障部門負責新農(nóng)合藥品經(jīng)營使用單位醫(yī)保定點工作。
計生部門負責計劃生育藥具管理、發(fā)放。
紀委監(jiān)察部門負責行政監(jiān)察工作。
四、實施步驟
創(chuàng)建工作分宣傳動員、組織實施和總結提高三個階段進行:
1、宣傳動員階段:成立創(chuàng)建工作領導機構,制定實施方案,召開創(chuàng)建工作動員會,下達創(chuàng)建工作任務。
2、組織實施階段:根據(jù)政辦發(fā)[93號文件精神的有關要求,創(chuàng)建工作全面鋪開,如期完成各項創(chuàng)建任務。
3、總結提高階段:接受市對創(chuàng)建工作的檢查驗收、評估,進行創(chuàng)建工作總結。
五、工作要求
1、加強領導,精心組織。鎮(zhèn)成立創(chuàng)建省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范鎮(zhèn)工作領導小組,黨政辦主任、衛(wèi)生助理副組長,財政所、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、物價、勞動和社會保障、計生、紀委監(jiān)察等部門主要負責人以及村(社區(qū))主任為組員。創(chuàng)建省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范鎮(zhèn)工作領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)生辦,負責日常組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由鎮(zhèn)衛(wèi)生助理張平兼任。
2、密切配合,形成合力?!皟删W(wǎng)”建設工作政策性強,涉及面廣,各職能部門和各村(社區(qū))要從保障人民群眾用藥安全和身體健康,構建和諧社會,建設“幸?!?,促進我鎮(zhèn)醫(yī)藥市場健康發(fā)展的高度出發(fā),統(tǒng)一思想,密切配合,形成合力,確保創(chuàng)建工作順利開展。
目標任務
按照區(qū)委區(qū)政府“全市統(tǒng)一領導,地方政府負責,部門指導協(xié)調(diào)”和“誰發(fā)證、誰監(jiān)督、誰負責”的原則,圍繞“三城同創(chuàng)”工作目標,緊扣標準,按照職責分工,深入發(fā)動,周密組織,逐項整治,確保達標。按照屬地管理的原則,明確創(chuàng)建任務,落實創(chuàng)建責任。加強二級以上醫(yī)院有關“三城同創(chuàng)”工作,加強傳染病防治工作,開展健康教育以提高居民的健康知識及健康行為,加強醫(yī)療危險廢棄物的回收處置和飲用水的檢測。測評標準及任務詳見區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復查迎評工作任務表。具體確保落實創(chuàng)建要求,達到創(chuàng)建標準。
階段安排
(一)開展中小餐館、“五小店”整治
據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)目前共有衛(wèi)生許可的餐飲服務單位2000多家(其中中小餐館1600多家),1000多家無證中小餐館,針對創(chuàng)建文明城市實地測評標準,分三個階段開展工作。
1、突出問題整頓階段(2011年3月—4月)
各單位、各相關科室責任衛(wèi)生監(jiān)督員要對具體創(chuàng)建工作任務負責到底,對中小餐館和“三小店”(小理發(fā)美容店、小浴室、小旅館)存在未亮證經(jīng)營或無證經(jīng)營;“三防”(防塵、防蠅、防鼠)措施不到位、員工健康證未及時辦理;后堂環(huán)境臟亂差等問題查找原因,開展重點整治。具體如下:
(1)無證問題整治措施
①對于無產(chǎn)權證且衛(wèi)生設施不符合辦證條件的,報請區(qū)政府統(tǒng)一領導,街鎮(zhèn)牽頭,各相關部門配合,堅決予以取締。
②對于有產(chǎn)權證且衛(wèi)生設施基本符合辦證條件,但是存在環(huán)境污染問題或店面為非商業(yè)用途的,給予辦理臨時衛(wèi)生許可證。
③對于衛(wèi)生設施基本符合辦證條件,但無法取得產(chǎn)權證的場所,發(fā)放整改通知書,責令企業(yè)限期整改,并由所在街鎮(zhèn)出具證明,給予辦理臨時衛(wèi)生許可證。
④部隊、省、市直單位出租房衛(wèi)生設施符合辦證條件,但缺少產(chǎn)權證明的,報請區(qū)政府相關部門協(xié)調(diào),請部隊、省、市直單位配合,提供相關的產(chǎn)權證明,以便業(yè)主辦理衛(wèi)生許可證。
(2)亮證問題整治措施
①做好宣傳和解釋工作說明,證照遺失可以隨時免費補證,打消業(yè)主顧慮。
②協(xié)調(diào)各個部門在辦理證照換證項目變更時,查驗衛(wèi)生許可證原件后應及時返還,業(yè)主只要提供衛(wèi)生許可證復印件,避免產(chǎn)生衛(wèi)生許可證亮證空檔期。
③業(yè)主變更時,衛(wèi)生部門督促其及時變更許可證,并簡化辦證環(huán)節(jié)。
(3)“三防”設施不到位問題整治措施
①加大宣傳力度,提高業(yè)主“三防”意識,督促業(yè)主加大投入,按照衛(wèi)生規(guī)范配備“三防”設施。
②加強巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)給限期整改意見,逾期不整改的予以處罰。
(4)餐具消毒不落實問題整治措施
①增加餐飲具抽檢頻次,對抽檢不合格的單位從嚴從重處罰。
②根據(jù)從業(yè)人員更換頻繁的特點,加強培訓力度,加大印制消毒器械及藥品使用指南的發(fā)放工作。
③加大宣傳、培訓力度,提高業(yè)主消毒意識,督促業(yè)主加大投入,按照衛(wèi)生規(guī)范配備消毒設施,配足餐飲用具。
(5)從業(yè)人員無健康證問題整治措施
①加大巡查頻次,發(fā)現(xiàn)無證人員,即責令辦證后方可上崗工作。
②加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)給限期整改意見書,逾期不整改的予以處罰。
③在衛(wèi)生監(jiān)督欄公示從業(yè)人員健康證,接受群眾監(jiān)督。
(6)后堂環(huán)境臟亂差問題整治措施
①強化指導,督促業(yè)主重視衛(wèi)生管理工作,發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)給限期整改意見書,逾期不整改的予以處罰。
②要求經(jīng)營單位建立健全獎懲制度,確保各項衛(wèi)生制度做到切實執(zhí)行。
2、全面達標階段(2011年5月)
按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)督、誰負責”的原則,加大轄區(qū)內(nèi)直管餐飲單位和經(jīng)營性公共場所監(jiān)管力度,完成中小餐館和公共場所“三小”店(小旅店、小理發(fā)美容店、小浴室)專項整治目標,促進我區(qū)創(chuàng)建工作全面達標。確保全區(qū)中小餐館和“三小店”到2011年3月底,前達標率達到80%;2011年4月底前,達標率達到90%;2011年5月底前,達標率達到100%。
3、鞏固提升階段(2011年6月-全國文明城市測評、全國為衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復查結束)
這一階段要努力鞏固提升整治成果,加大執(zhí)法督查力度,反復查,查反復,對照測評標準,認真做好查漏補缺工作,針對容易出現(xiàn)反復的問題,采取有力措施,嚴管重罰,防止問題回潮,保持中小餐館和公共場所“三小店”衛(wèi)生,鞏固提升創(chuàng)建成果,確保中小餐館和“三小店”順利通過全國文明委的測評檢查。
(二)醫(yī)療機構專項整治
目前,我區(qū)醫(yī)療機構,主要針對就診等候時間長、部分醫(yī)務人員服務態(tài)度較差、醫(yī)院沒有高效的投訴處理機制、缺乏明顯的問詢標志、個體診所存在醫(yī)務人員沒有資格證等問題開展整治。
1、宣傳發(fā)動階段(2011年3月)
在衛(wèi)生局的動員部署基礎上,區(qū)各級醫(yī)療機構迅速行動,制定創(chuàng)建工作計劃,開展廣泛的思想發(fā)動,進一步明確我市創(chuàng)建文明城市目的與意義,明確工作任務目標,把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的決策上來。
2、自查自糾階段(2011年4月)
區(qū)醫(yī)院要按照醫(yī)院“三城同創(chuàng)”的要求,逐條進行對照檢查,投入經(jīng)費改造和完善不達標的硬件設施;針對部分醫(yī)務人員服務態(tài)度差,醫(yī)院不夠整潔衛(wèi)生,醫(yī)院就診高峰等候時間過長等難、熱點問題,認真分析原因,開展重點整治。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要緊緊依靠當?shù)卣?,通過街道居委會組織廣泛宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務機構的作用,定期開展惠民便民服務,努力使居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的滿意率≥80%以上。加大轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構的監(jiān)管力度,杜絕個體診所存在醫(yī)務人員沒有資格證的現(xiàn)象。具體如下:
(1)就診等候時間過長問題整治措施
①建立分工協(xié)作機制,明確各級醫(yī)療機構功能定位,引導患者合理就醫(yī)。
②增加服務窗口數(shù)量,提高窗口人員業(yè)務素質(zhì),提升工作效率。
③加快推進就診“一卡通”項目建設,全面推行“先診療、后結算”、“先搶救、后付費”的收費模式。
④開展預約診療服務工作,對門診和出院病人復診實行中長期預約,對初診、轉診患者采取電話、網(wǎng)絡等形式有效提高預約就診患者的比例。
⑤實行全年開放門診制度,開放夜間門診,改變以往周末和節(jié)假日不開放門診、夜間只有急診的作息制度。
⑥根據(jù)門診病人數(shù)量彈性安排門診時間,延長門診掛號診療時間,開展延時門診,針對簡單的復診病人開設簡易門診服務。
(2)沒有高效的投訴處理機制問題整治措施
①設立投訴電話和意見箱,在醫(yī)院顯著位置公布投訴管理部門、地點、接待時間及聯(lián)系方式,規(guī)范處理程序,明確處理期限。
②建立醫(yī)患糾紛調(diào)解室,將投訴統(tǒng)一歸口到一個部門受理,指定專人負責解決群眾投訴問題。
③明確班外時間投訴受理部門,投訴電話24小時接聽。
④建立健全責任追究制,對相互推諉、扯皮或故意拖延的,進行效能告誡,并與職稱晉升、獎金分配、評先評優(yōu)等掛鉤。
(3)缺乏明顯的問詢標志問題整治措施
①提高認識,嚴格按規(guī)定要求在醒目位置增加問詢標志。
②增加問詢途徑,加強導診,開展電話及網(wǎng)絡咨詢。
(4)個別醫(yī)務人員服務態(tài)度較差問題整治措施
①加強醫(yī)德教育,開展醫(yī)療服務素質(zhì)全員培訓,提高醫(yī)務人員服務意識。
②建立首問負責制,杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。
③加強日常監(jiān)督檢查,不斷改善服務態(tài)度。
④建立健全責任追究制。對醫(yī)療服務屢被投訴或群眾反映強烈,一經(jīng)核實,采取扣發(fā)獎金、年度考核不合格、低聘職稱、延遲晉升等方法進行處理,情節(jié)嚴重的停職待崗。
3、檢查達標階段(2011年5月)
成立督導檢查組,由衛(wèi)生局領導帶隊對區(qū)醫(yī)院及各社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出改進意見,在2011年5月底前,各受檢單位達到創(chuàng)建全國文明城市和全國為衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復查迎檢的各項標準。
4、鞏固提高階段(2011年6月-全國文明城市測評、全國為衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市復查結束)
努力鞏固提高醫(yī)院創(chuàng)建成果,各單位對照測評標準,認真做好拾遺補缺工作,針對容易出現(xiàn)反復的難點、熱點問題,采取有力措施,防止問題回潮;督導組加大檢查力度,協(xié)助區(qū)醫(yī)院鞏固提高創(chuàng)建成果,確保全國文明委的測評檢查工作順利進行,并建立相應的長效機制,使人民群眾共享醫(yī)院創(chuàng)建成果。
保障措施
(一)加強領導,健全機構
為了加強對“三城同創(chuàng)”工作的組織領導,經(jīng)研究決定成立“同創(chuàng)三城”領導小組,全面負責指導衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,下設專項整治組和督導組。
領導小組每周分析創(chuàng)建工作形勢,研究解決突出問題,全面加強“三城同創(chuàng)”工作的領導。
(二)明確責任,點面結合
一是中小餐館和“三小店”整治要堅持網(wǎng)格化管理,以街鎮(zhèn)為單位有計劃地進行衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋,按照網(wǎng)格化模式分片包干、責任到人的原則,明確每條街道、每個地段、每個單位的責任監(jiān)督員,優(yōu)化人員配置,明確執(zhí)法責任制。有關單位要全力以赴,提高工作效率,做到80%的執(zhí)法人員,90%的時間在一線開展創(chuàng)建整治工作,對轄區(qū)內(nèi)中小餐館和“三小店”進行拉網(wǎng)式檢查。二是在全面整治的基礎上,每個街鎮(zhèn)要在今年2月底前推出一條以上的示范街,并不斷總結經(jīng)驗和成效在轄區(qū)內(nèi)推廣,確保5月底前全面達到文明城市測評標準。三是有關單位負責人及管片監(jiān)督員應切實負起責任,對于工作認真,成效顯著的,予以通報表揚;對于連續(xù)兩次整改不到位的,予以警告;三次整改不到位的予以通報批評;對于工作極不負責,情形嚴重的予以黃牌或紅牌。四是衛(wèi)生監(jiān)督所要明確轄區(qū)內(nèi)有證及無證的中小餐館、“三小店”數(shù)量和分布情況,做到心中有數(shù),抓好有證單位整治工作和無證單位取締工作。五是申請專項經(jīng)費,制作衛(wèi)生監(jiān)督欄,將餐飲服務許可證、健康證、衛(wèi)生要求、責任監(jiān)督員、舉報電話等相關信息予以公示,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
(三)廣泛宣傳,層層發(fā)動
一是分別召開衛(wèi)生監(jiān)督所中層干部和職工大會進行動員部署;二是分別召開區(qū)醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、餐飲業(yè)、公共場所的創(chuàng)建全國文明城市工作動員會議,進一步明確我市創(chuàng)建文明城市的目的與意義;三是發(fā)放創(chuàng)建全國文明城市告知書,讓中小餐館和“三小店”業(yè)主及醫(yī)療機構法人和從業(yè)人員充分了解創(chuàng)建意義和標準,明確創(chuàng)建責任和要求,自覺參與、配合創(chuàng)建工作;四是與中小餐館和公共場所“三小店”業(yè)主醫(yī)療機構法人簽訂衛(wèi)生承諾書,強化業(yè)主第一責任人的意識和自律意識。
(四)領導帶隊,全面督查
衛(wèi)生局成立四個督導小組,及一個執(zhí)法隊,分別由局領導任組長,深入街鎮(zhèn)社區(qū)進行督導,對轄區(qū)內(nèi)單位每周督導1-2次,將督查發(fā)現(xiàn)的問題以《創(chuàng)建文明城市專項整治整改意見書》和每周信息報送的形式通報醫(yī)療機構和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所,限期整改反饋,對屢教不改的單位和店家,要建立“黑名單”。
創(chuàng)建工作每兩周召開一次點評會,各督導組應在每周三前報送創(chuàng)建工作開展情況,醫(yī)療機構創(chuàng)建工作開展情況報至衛(wèi)生局法監(jiān)科,中小餐館和“三小店”創(chuàng)建工作開展情況報至衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務稽查科,衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務稽查科匯總后由衛(wèi)生局法監(jiān)科報區(qū)委區(qū)政府。
自2002年撤縣設區(qū)以來,鄞州區(qū)城市化快速推進,社區(qū)不斷增加,人口大量聚集。現(xiàn)有社區(qū)32個,居住用房87141戶,實際入住73219戶,常住人口181830人,在該區(qū)域工作及學習的外來及流動人口30多萬人。這些社區(qū)大多是近幾年從農(nóng)村演變而來,地處城鄉(xiāng)結合部,出租房屋多、人口居住密集、流動人口多、居住人員復雜、管理難度大。特殊的區(qū)域位置和人員構成,使這里成了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的滋生地:一是無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象集中存在,據(jù)對31個社區(qū)調(diào)查,共有食品藥品經(jīng)營單位1522家,其中無證無照或證照不齊的有456家,占30%;二是一些路邊流動攤販租住在社區(qū)車棚內(nèi),并進行食品初加工,如流動快餐、烤鴨加工等,不具備基本衛(wèi)生條件;三是以專家講座、義診、免費體驗或提供免費旅游等名義,非法推銷食品藥品甚至假冒偽劣產(chǎn)品;四是利用出租屋制售假冒偽劣食品藥品;五是食品藥品(醫(yī)療器械)虛假違法宣傳廣告印刷品充塞社區(qū)居民信箱等等。這些問題和隱患的存在,給廣大居民健康和安全帶來嚴重威脅。為了更好、更有效地解決這些問題,最大限度地消除食品藥品安全隱患,凈化社區(qū)食品藥品消費環(huán)境,保障廣大居民飲食用藥安全,去年5月,寧波市食品藥品監(jiān)督管理局鄞州分局首先在鐘公廟街道汪董社區(qū)開展創(chuàng)建食品藥品“四無社區(qū)”活動試點工作,取得經(jīng)驗后,在區(qū)政府的支持下,又召開全區(qū)現(xiàn)場會全面推開創(chuàng)建活動。至2007年底,創(chuàng)建工作取得了顯著效果,全區(qū)已有21個社區(qū)通過達標驗收,占社區(qū)總數(shù)的65.7%。中國醫(yī)藥報、中國食品安全網(wǎng)、寧波日報等媒體,以及省政府政務信息等相繼作了報道。
一、主要做法
建立食品藥品監(jiān)督信息站,構建群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。在各社區(qū)建立食品藥品監(jiān)督信息站,由社區(qū)居委會干部兼任信息站站長。根據(jù)社區(qū)住宅分布情況,劃分若干監(jiān)督責任區(qū)(一般200戶左右),每一監(jiān)督責任區(qū)推選出一名信息員。信息員由熱心社會工作、具有一定的文化知識和群眾工作能力的居民擔任。經(jīng)本人志愿,社區(qū)居委會推薦,報區(qū)食品藥品監(jiān)管分局聘任。全區(qū)共聘任信息員357名,并分二批對他們進行培訓,增強他們的食品藥品安全知識和監(jiān)督能力。制定信息站信息員工作職責和管理制度,并上墻公布。規(guī)定信息員活動每年不少于2次,提供信息每人不少于3條。建立信息員提供信息登記薄,對信息員平時提供的食品藥品安全信息記錄在冊,并根據(jù)其提供信息的數(shù)量和質(zhì)量,給予一定獎勵。
宣傳普及食品藥品安全知識,提高公眾飲食用藥安全意識和科學認識。運用群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳食品藥品法律法規(guī)及科學知識,宣傳“四無社區(qū)”創(chuàng)建目的意義、內(nèi)容和工作舉措。具體做到“7個一”:即“一會”,要求每個社區(qū)召開一次創(chuàng)建食品藥品安全“四無社區(qū)”動員會,對“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作進行發(fā)動和部署;“一欄”,在每個社區(qū)設立固定的食品藥品安全知識宣傳欄;“一卡”,向居民發(fā)放食品藥品安全監(jiān)督聯(lián)系卡,公開舉報投訴途徑和電話;“一書”,向每戶居民發(fā)放《家庭食品藥品安全知識讀本》;“一講”,向社區(qū)中老年居民開展食品藥品安全知識講座;“一場”,在社區(qū)開展一場食品藥品安全廣場宣傳咨詢活動,運用圖片展覽、假藥展示、有獎競猜、知識咨詢等形式,向居民宣傳普及科學飲食和安全合理用藥知識;“一點”,在每個社區(qū)設立固定家庭過期藥品回收點,放置回收箱,構建家庭過期藥品長效回收機制。通過宣傳活動,使食品藥品安全知識普及到每家每戶,提高廣大居民食品藥品安全意識和科學知識,動員他們積極參與到“四無社區(qū)”創(chuàng)建中來。
推進社區(qū)商業(yè)服務業(yè)發(fā)展,方便廣大居民群眾生活。按照便民利民的原則,根據(jù)區(qū)政府《關于加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的實施意見》和《鄞州區(qū)食品安全三網(wǎng)建設實施方案》的要求,積極推進社區(qū)食品連鎖超市、便利店、連鎖藥店、放心早餐店和規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站建設,讓合法企業(yè)充分占有社區(qū)食品藥品市場,方便社區(qū)居民購買安全、放心的食品藥品。
全面排查食品藥品安全隱患,凈化社區(qū)食品藥品消費環(huán)境。由社區(qū)居委會牽頭,對轄區(qū)內(nèi)出租房和食品藥品經(jīng)營店進行逐一摸點排查,共排查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位1522家,出租住宅房1.6萬戶,并逐戶登記在冊。發(fā)現(xiàn)問題,及時進行督促整改。對整改不力的,報請有關監(jiān)管部門,并協(xié)助有關監(jiān)管部門進行查處,堅決消除安全隱患。
二、主要成效
凈化了社區(qū)食品藥品安全環(huán)境。通過對轄區(qū)內(nèi)出租房和食品藥品經(jīng)營店進行逐一摸點排查,對存在的問題逐一進行整治,及時消除安全隱患。據(jù)對已通過“四無社區(qū)”達標驗收的21個社區(qū)統(tǒng)計,共排查出無證無照或證照不齊食品經(jīng)營店、餐飲店234戶。對這些經(jīng)營戶,社區(qū)干部逐家進行督促辦理,促使195戶經(jīng)營戶辦理了衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,39戶經(jīng)營戶因不具備條件,被及時取締或自行關閉,基本消除了無證無照經(jīng)營食品行為。汪董社區(qū)一經(jīng)營戶深有體會地說:“原以為隨便賣一些飲料,又沒什么生意,沒去領取證照。在社區(qū)干部的督促下,領取了證照,卻意外地促進了生意”。邱隘鎮(zhèn)方莊社區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)一“藥品”制作窩點,當即報請藥監(jiān)部門取締。鐘公廟街道彩虹社區(qū)發(fā)現(xiàn)一假煙倉庫,及時向有關部門舉報,經(jīng)查假煙價值達60萬元。各種形式違法宣傳廣告得到及時清除,共清除居民住宅樓道張貼的虛假廣告348處。過去以專家講座、義診、免費體驗、免費旅游名義違規(guī)推銷保健品、醫(yī)療器械的現(xiàn)象得到有效遏制,社區(qū)食品藥品安全狀況明顯改善。
完善了社區(qū)食品藥品商業(yè)服務設施。按照便民利民的原則,通過政府政策鼓勵,各社區(qū)共開設連鎖超市、便利店190家,藥店96家,其中連鎖藥店35家,規(guī)范化衛(wèi)生服務站32家,基本實現(xiàn)全覆蓋,使廣大居民不出社區(qū)就可購買到安全、放心的食品藥品,提供安全方便醫(yī)療和用藥服務。社區(qū)現(xiàn)代商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展,還促進了廣大居民食品藥品消費觀念的轉變,進超市(便利店)購買食品藥品已成為眾多居民生活習慣。同時,也使無證無照食品流動攤點失去市場,從而促進了社區(qū)食品消費環(huán)境的改善。
增強了社區(qū)居民食品藥品安全意識。把食品藥品安全知識的普及宣傳貫穿于“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作始終,通過“7個一”系列宣傳活動,把食品藥品安全知識送到每家每戶,從而提高了廣大居民食品藥品安全意識和科學飲食用藥知識,形成了人人關注參與食品藥品安全工作的良好社會氛圍。汪董社區(qū)一居民通過網(wǎng)站向鐘公廟街道辦事處提出建議,要求在每個社區(qū)設立家庭過期藥品回收點,街道辦事處迅速與區(qū)食品藥品監(jiān)管分局聯(lián)系,及時得到落實,并列入“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作內(nèi)容。
形成了社區(qū)食品藥品安全群防群治群管的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。通過在社區(qū)建立食品藥品監(jiān)督信息站,在居民中聘任食品藥品安全監(jiān)督信息員,使食品藥品監(jiān)管觸角覆蓋到社區(qū)各個角落。去年8月份“四無社區(qū)”創(chuàng)建活動全面推開后,2007年底共收到信息員報送的要求加強社區(qū)內(nèi)凈菜超市食品的檢測、反映社區(qū)內(nèi)餐飲單位衛(wèi)生狀況等各類信息62條。石矸街道東方社區(qū)還建立了信息員義務值班制度,凡輪到值班的信息員,匯總所有信息員1個月來信息情況,并進行登記。信息內(nèi)容涉及上級部門職責的,由信息站及時向有關部門報告,并配合有關部門進行整治。
三、幾點啟示
全面推開創(chuàng)建“四無社區(qū)”活動的關鍵在于加強組織領導。區(qū)政府把食品藥品“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作作為一項民生工程來抓,專門印發(fā)《鄞州區(qū)食品藥品安全“四無社區(qū)”創(chuàng)建實施方案》及《鄞州區(qū)食品藥品安全“四無社區(qū)”驗收標準》。召開現(xiàn)場會,推廣汪董社區(qū)“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)驗,對全區(qū)“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作進行全面動員和部署。明確“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作由各街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負責,各社區(qū)居委會具體組織實施,各部門按照各自職責做好工作。區(qū)食安委把“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作列入對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和有關部門食品藥品安全工作的考核內(nèi)容,加強督查,定期通報創(chuàng)建工作情況。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道成立食品藥品安全“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作指導組,督促、指導社區(qū)開展創(chuàng)建工作。對創(chuàng)建達標的單位,年底由區(qū)食安委辦公室、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局授牌,并由區(qū)財政安排30萬元專項資金給予獎勵。今年區(qū)財政再安排40萬元專項資金,用于“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)費。
有效實施“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作的保證在于部門協(xié)調(diào)配合?!八臒o社區(qū)”創(chuàng)建涉及到政府多個部門的職能,需要各有關部門的積極協(xié)同配合。特別是對食品藥品違法違規(guī)問題的處理,執(zhí)法權大多在區(qū)級有關部門,如果沒有有關部門的協(xié)同配合,很難取得實質(zhì)性效果。因此,鄞州區(qū)把“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作作為各有關部門的共同目標和任務,成立聯(lián)合指導組,組織大家一起研究、共同參與,全程介入創(chuàng)建工作,加強督促指導,依法查處違法違規(guī)行為,確保創(chuàng)建工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也積極響應、主動有為,邱隘鎮(zhèn)政府會同工商、衛(wèi)生、城管等部門,連續(xù)用10天時間,對無證無照經(jīng)營食品的問題進行集中整治,使鎮(zhèn)內(nèi)3個社區(qū)基本消除了無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象。鐘公廟街道辦事處也多次會同工商、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)部門,對汪董社區(qū)、劍橋社區(qū)無證無照食品經(jīng)營戶和小餐飲店進行集中整治,收到了良好效果。
深入開展創(chuàng)建“四無社區(qū)”活動的根本在于發(fā)動群眾廣泛參與。排除食品藥品安全隱患,單靠社區(qū)幾名干部或執(zhí)法部門去發(fā)現(xiàn)問題,力量是遠遠不夠的,必須把廣大群眾真正發(fā)動起來,自覺參與到創(chuàng)建工作中。只有發(fā)動廣大居民群眾人人參與創(chuàng)建“四無社區(qū)”(轉下頁)(接上頁)活動,參與到食品藥品安全監(jiān)管,才能真正延伸監(jiān)管觸角,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除安全隱患,打擊違法行為,確保居民飲食用藥安全。鄞州區(qū)創(chuàng)建“四無社區(qū)”活動堅持宣傳發(fā)動工作先行,利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻報、專欄、標語等各種宣傳工具,向廣大居民宣傳普及食品藥品安全知識,宣傳創(chuàng)建“四無社區(qū)”的意義、內(nèi)容和工作舉措,提高廣大居民的食品藥品安全意識,激發(fā)他們參與創(chuàng)建工作的積極性主動性。經(jīng)宣傳發(fā)動,居民群眾不僅提高了對假冒偽劣食品藥品的鑒別力,還積極排查舉報了身邊多起兜售假冒偽劣食品藥品案件。
一、深化認識,統(tǒng)一思想,切實增強創(chuàng)建工作的責任感
國家級衛(wèi)生城市是一個城市綜合實力的體現(xiàn),也是一個城市文明程度的重要標志。創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城,對提升泰來城市品位,改善市民生活環(huán)境,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。
1.創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城,是提升城市品位的需要。這就需要我們按照創(chuàng)建標準,在市容環(huán)境、環(huán)境保護、愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生、公共場所生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治等問題上下工夫,盡快健全城市衛(wèi)生綜合配套管理措施,提高城市整體衛(wèi)生水平,增強群眾城市意識、衛(wèi)生意識,全面改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境,并以此帶動衛(wèi)生、文化、環(huán)保和宣傳教育等相關社會事業(yè)加速發(fā)展,促進城市品位不斷提升。
2.創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城,是提高群眾生活質(zhì)量的需要。我們要通過開展創(chuàng)建活動,廣泛開展市民健康教育活動,加大公共場所、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等項工作力度,引導廣大群眾養(yǎng)成崇尚文明、講究衛(wèi)生、遵守公德的行為習慣,保持健康向上的精神風貌,提高城市社會的親和力,促進社會和諧發(fā)展。
3.創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城,是促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。國家級衛(wèi)生城是金字招牌,是綠色名片,更是一個城市一筆可觀的無形資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,區(qū)域間的競爭越來越激烈,各地都在千方百計提升自己的競爭優(yōu)勢。在這個背景下,投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為一個城市能否在激烈的競爭中贏得主動、搶占先機的決定性因素。我們開展創(chuàng)建活動,絕不是爭取一個稱號、一塊牌子的問題,而是通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,不斷提高城市的建設和管理水平,樹立城市形象,為加快發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件。我們一定要樹立抓創(chuàng)建就是抓環(huán)境、就是抓機遇、就是抓發(fā)展的理念,切實把這一活動組織好、開展好。
二、突出重點,真抓實干,確保創(chuàng)建工作任務落到實處
《國家級衛(wèi)生縣城標準》共包括愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、病媒生物防制、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防與控制、社區(qū)衛(wèi)生、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生、群眾滿意度等10個大項、100多個小項。這樣紛繁而具體的指標,必須通過扎實有效的工作逐條逐項地加以落實。盡管我們通過了省級衛(wèi)生城驗收,城市建設和管理的水平在逐步提高,但是與國家級衛(wèi)生縣城的要求還有相當大的差距。各部門、各單位一定要圍繞創(chuàng)建標準,找差距,定措施,抓重點,攻難點,把各項工作抓實、抓到位。
1.要加強市政建設,全面完善城鎮(zhèn)功能。市政建設是創(chuàng)建的硬件條件。要嚴格按照《國家級衛(wèi)生縣城標準》要求,進一步完善和改造城市基礎設施和公益設施,通過創(chuàng)建活動,使城鎮(zhèn)面貌更新、功能更全。要加大城區(qū)綠化亮化美化力度。要加大垃圾污染整治,搞好垃圾廠建設,增設垃圾箱和果皮箱。要加大大氣監(jiān)測治理力度,高度重視白色污染等專項治理工作,使居民享有干凈、整潔、舒適、溫馨的工作和生活環(huán)境。
2.要加強城鎮(zhèn)管理,全面提升城市品位。加強城鎮(zhèn)管理是創(chuàng)建的基礎和關鍵。城管、運管、交警、環(huán)衛(wèi)等部門要運用管理手段,扎實推進各項工作開展。要認真落實區(qū)域、地段、門前“三包”責任制,加強整治和管理力度,確保管理工作到點到位。通過采取有效措施,徹底整治城市管理的難點問題,塑造整潔、美觀、有序、文明的城市形象。
3.要加強人文環(huán)境建設,全面提高居民素質(zhì)。居民文明素質(zhì)是創(chuàng)建的靈魂。一方面,要強化衛(wèi)生創(chuàng)建意識,不斷提高城市的創(chuàng)建水平。要通過各種有效途徑,在全縣形成“人人是形象,人人是環(huán)境”的創(chuàng)建氛圍,從自身做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,愛護環(huán)境、珍視環(huán)境、講究衛(wèi)生,把創(chuàng)建活動當做與自身息息相關的大事,把創(chuàng)建活動轉化為自覺行動。另一方面,要抓好健康教育工作,不斷提高居民的衛(wèi)生素質(zhì)。要深入開展健康教育和社會公德教育,大力宣傳和普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范。要從基礎抓起,在中小學增加健康教育課時,教育和引導學生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明、講禮貌的良好習慣。電視臺、政府網(wǎng)站要開設健康教育專欄或?qū)n}節(jié)目,通過褒揚文明、鞭撻丑陋,教育和引導廣大居民做到文明禮貌、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法。
4.要加強衛(wèi)生監(jiān)管,全面控制疾病傳染。食品衛(wèi)生和傳染病的防治是創(chuàng)建的重要組成部分。要認真貫徹《食品安全法》和《傳染病防治法》,強化食品衛(wèi)生的監(jiān)管,切實抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治工作。
5.要加強風尚教育,全面推進“愛衛(wèi)”運動。創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城是全社會的行為,離不開群眾的參與和支持,只有廣泛開展群眾國衛(wèi)生運動,才能真正做好創(chuàng)建工作。
三、加強領導,落實責任,形成創(chuàng)建工作的整體合力
創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城是一項實實在在的細致性工作,沒有什么捷徑可走,關鍵在于肯下工夫,狠抓落實。因此,在工作推進中,全縣上下都要樹立全局觀念和大局意識,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
1.領導帶頭,增強抓落實的動力。各部門和單位的主要負責人,是創(chuàng)建工作組織者和具體工作者。這就要求各級領導干部不僅要喊破嗓子,更要做出樣子,不僅要精心籌劃,當好指揮員,更要親歷親為,當好戰(zhàn)斗員。創(chuàng)建工作,書記、縣長負總責,其他各位縣級領導對自己分管部門、行業(yè)負總責。分管戰(zhàn)線領導要時刻關注創(chuàng)建工作,經(jīng)常深入一線,協(xié)調(diào)解決問題。各相關單位的主要領導要親臨創(chuàng)建一線,查問題、找不足,對存在的問題,要制定切實可行的措施,倒排工期,明確分工,落實責任,確保創(chuàng)建工作順利進行。
2.明確責任,強化抓落實的力度。一要強化創(chuàng)建辦公室的抓總責任。創(chuàng)建辦公室要承擔好總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的職能,只要是創(chuàng)建范圍內(nèi)的事,無論哪一項工作,也無論具體到哪一個部門、單位和街道,創(chuàng)建辦公室都有責任、有權力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。對經(jīng)過多次整治仍存在問題的單位,要立即向創(chuàng)建領導小組匯報,該通報的通報,該曝光的曝光,該追究責任的追究責任。二要強化重點部門的牽頭責任。衛(wèi)生局、泰來鎮(zhèn)、建設局、城管局、文明辦等部門和單位是衛(wèi)生城創(chuàng)建的中堅力量,不僅要抓好點的落實,還要注重面的提升,全面承擔好各自的牽頭職責。下步工作,關鍵是要看落實,不能光說在嘴上、寫在紙上,而要落實到行動上,要看實際效果。三要強化社區(qū)街道的屬地責任。社區(qū)街道要進一步強化屬地意識,凡是在轄區(qū)內(nèi),不管什么問題,不管是誰的責任,社區(qū)街道都負有不可推卸的責任,都要積極主動地想辦法做好。四要強化各單位、全縣廣大干部群眾的主體責任。在創(chuàng)建衛(wèi)生城大局面前,沒有“局外人”,任何單位、個人都是創(chuàng)建的主體。大家必須牢固樹立“事事關系到創(chuàng)建成敗,人人都是創(chuàng)建主體”的主人翁意識,變“要我做”為“我要做”,齊心協(xié)力地投入到創(chuàng)建工作中去。
3.協(xié)同配合,凝聚抓落實的合力。各創(chuàng)建責任單位要進一步強化全局意識和紀律觀念。在思想統(tǒng)一、任務明確后,任何單位、任何人都要做到不爭論、不等待、不梗阻、不推諉,堅決服從創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一安排部署,配合聯(lián)動,齊抓共管,為創(chuàng)建工作的落實提供強有力的保證。要圍繞營造濃厚創(chuàng)建衛(wèi)生縣城氛圍,全縣各黨政機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)要利用各種形式,向干部、群眾、學生、居民廣泛宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的目的、意義、任務、要求,使全社會了解創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城及全民健康的有關內(nèi)容。宣傳部門、廣電部門要圍繞創(chuàng)建目標,確定宣傳重點,開辟專欄,跟蹤報道,宣傳各項整治情況,在全社會營造出強大的創(chuàng)建聲勢。
(一)加強學科帶頭人建設,促進醫(yī)療技術邁上新臺階
一是完善名醫(yī)培養(yǎng)機制。繼續(xù)實施縣名醫(yī)工程,加大科研經(jīng)費投入,健全醫(yī)院對學科建設的投入機制,進一步激發(fā)臨床醫(yī)務人員醫(yī)療技術創(chuàng)新的積極性,逐步形成衛(wèi)生系統(tǒng)更加注重醫(yī)療技術創(chuàng)新、提高醫(yī)療水平的良性發(fā)展機制。
二是加強學術交流活動。加大醫(yī)務人員進修、到大醫(yī)院實習力度,積極開展縣內(nèi)學術交流活動,使中青年醫(yī)生技術水平迅速提高,優(yōu)質(zhì)學科更加凸現(xiàn)。
三是完善醫(yī)務人員工作激勵機制。進一步完善醫(yī)務人員收入分配機制,建立健全崗位績效工資制度,逐步提高醫(yī)務人員技術勞務收入,保證工作積極性和服務效率。
(二)健全公共衛(wèi)生體系,提升公共衛(wèi)生保障水平
一是強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務。進一步強化縣公共衛(wèi)生委員會和辦公室的領導與協(xié)調(diào)作用,增強縣疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦保機構的公共衛(wèi)生服務能力和對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務指導能力;規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理員和村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡員制度,著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構的免疫規(guī)劃、傳染病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查和慢性病健康促進與管理等公共衛(wèi)生服務水平,不斷完善三級公共衛(wèi)生管理與服務體系。
二是健全公共衛(wèi)生應急體系。在原有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的基礎上,加強子預案制定,建立科學、規(guī)范、有序的運行機制。針對我縣常發(fā)的疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件,加強衛(wèi)生應急物資和設備儲備,開展衛(wèi)生應急管理培訓和實戰(zhàn)演練,著力增強衛(wèi)生應急的綜合性、戰(zhàn)備性和實戰(zhàn)性。制定實施全縣院前急救規(guī)劃,切實加大財政投入,力爭院前急救機構和網(wǎng)絡布點、設備配置和人員編制達到國家規(guī)定標準,確保全縣院前急救任務順利完成。
三是扎實做好各項公共衛(wèi)生工作。根據(jù)國家艾滋病綜合防治示范區(qū)要求,加大對重點場所和高暴露人群的艾滋病預防干預力度,盡力遏制艾滋病疫情較快上升勢頭;繼續(xù)做好血吸蟲病、肺結核病和以霍亂為主的腸道傳染病的防控工作;全面落實國家擴大免疫規(guī)劃,加強兒童預防接種工作。全面加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,繼續(xù)推進餐飲業(yè)量化分級和“五常法”管理;加強醫(yī)療機構質(zhì)量和安全的依法監(jiān)管;重點做好職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作。進一步加強婦幼保健工作,繼續(xù)深入實施“母嬰健康工程”和“婦女健康促進工程”,確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在較低水平。繼續(xù)深入地開展愛國衛(wèi)生運動,積極推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作,不斷深化健康促進行動。
(三)完善醫(yī)療爭議處置機制,建設和諧就醫(yī)環(huán)境
一是健全醫(yī)療糾紛第三方介入的協(xié)作機制。加強與縣醫(yī)療糾紛理賠處理中心和醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的溝通與協(xié)作,將重大醫(yī)療糾紛移至院外,公開、公正、公平地處理好醫(yī)療糾紛,使醫(yī)院有更多的精力加強醫(yī)療質(zhì)量管理。
二是加強醫(yī)療質(zhì)量控制。加強醫(yī)療安全教育,堅持依法行醫(yī)。強化“三基”、“三嚴”(即臨床醫(yī)學的基本理論、基本知識、基本技能和嚴密組織、嚴謹態(tài)度、嚴格要求)培訓與考核,提高醫(yī)務人員的整體素質(zhì)和醫(yī)療服務水平。推行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理責任制,實行院控、科控和自控三級質(zhì)量安全控制。
三是實施醫(yī)療過失行為責任追究。認真實施市醫(yī)療質(zhì)量提升工程,依托醫(yī)療糾紛處置新機制,建立健全醫(yī)療過失行為責任追究制度并督促落實,切實保障患者安全。
(四)加快實事工程建設,提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境。
一是加快在建重點工程建設。加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和公建中心等有關部門的聯(lián)系,確保婦保院、西店衛(wèi)生院遷建工程建設按時動工建設。
二是持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第二輪標準化建設。根據(jù)市衛(wèi)生局給予南三縣的優(yōu)惠政策,加快前童、岔路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施改造,努力使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設施邁上新臺階。
(五)深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵,增強“六位一體”服務功能
一是提升社區(qū)衛(wèi)生服務機構能力。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設,積極開展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建;加強社區(qū)衛(wèi)生服務站建設,大力推行一體化管理并積極爭創(chuàng)“星級站”。
二是強化績效考核。根據(jù)上二年的工作情況,深化社區(qū)責任醫(yī)生服務項目考核評估機制,將服務到位情況和農(nóng)民滿意程度作為考核評價的主要依據(jù),不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務效能。
三是抓好社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設。圍繞“引進、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié),根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構需求,招聘大中專畢業(yè)生到基層工作,完善招聘人員上崗前到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位輪訓制度;繼續(xù)實施縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動。
(六)打造過硬的服務隊伍,不斷改善行業(yè)作風
一是全面推進衛(wèi)生文化建設。以科學發(fā)展觀為指導,緊密結合衛(wèi)生中心工作,全面加強黨的組織建設。深入挖掘和廣泛宣傳先進人物和事跡,凝聚全系統(tǒng)團結、和諧、向上的精神力量和工作動力。
二是加強懲防體系建設。以黨風廉政建設責任制為抓手,加大權力運行和經(jīng)費撥付的監(jiān)督力度,深入開展反腐糾風工作,以黨風和反腐糾風建設的成果促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
三是開展行風評議回頭看活動。鞏固*年衛(wèi)生行風評議成果,扎實落實各項整改措施,組織開展“行風評議回頭看”活動。繼續(xù)加強職業(yè)道德教育、紀律法紀教育和廉潔從業(yè)教育,嚴格實施醫(yī)德醫(yī)風考評制度,建立行風工作長效機制。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,以積極做好衛(wèi)生強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為契機,全面總結、客觀評價本鎮(zhèn)衛(wèi)生發(fā)展水平,加強鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作的領導,拓展公共衛(wèi)生工作新領域,探索衛(wèi)生工作長效管理機制,以構建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設為目標,構建環(huán)境優(yōu)美的和諧橫街。
通過自查自評、查漏補缺,不斷提升創(chuàng)建水平,力爭今年通過衛(wèi)生強鎮(zhèn)考核組調(diào)研、考核,從而滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,較好地實現(xiàn)衛(wèi)生服務的公平,居民的主要健康指標持續(xù)提高。
二、工作任務和步驟
(一)準備階段(6-8月份)
1.調(diào)查摸底,制訂創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)實施方案。對照區(qū)衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)考核1000分的評分標準,在申報指標(基本要求)、綜合保障工作270分、公共衛(wèi)生工作410分、社區(qū)衛(wèi)生工作200分、農(nóng)村衛(wèi)生工作120分五大塊,只有自評分不低于900分才可申報,所以要客觀地找出存在問題以及薄弱環(huán)節(jié),逐項梳理,明確現(xiàn)狀,擬訂整改措施,制訂好全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作實施意見。
2.召開創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)動員會。按照標準逐項分解,明確職責落實任務。
3.利用廣播電視、橫幅標語等宣傳工具,營造創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)良好氛圍。
(二)全面實施階段(9月份)
1.各行政村(居)要繼續(xù)加強對公共衛(wèi)生工作的組織領導,加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,加強對社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作指導和經(jīng)費投入。同時加大環(huán)境整治力度,鞏固河道、道路、公廁長效保潔管理機制,鞏固健康促進示范村創(chuàng)建成果,加強環(huán)境污染治理。
2.鎮(zhèn)社會事務辦積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所加強對學校、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、企事業(yè)單位的食品安全和公共場所衛(wèi)生的管理,取締無衛(wèi)生許可證、健康證的攤點和單位,建立完善行政村餐飲服務經(jīng)營者基本情況檔案。
3.鎮(zhèn)城建辦要督促城管部門,加強菜市場和沿街商鋪的巡回檢查,規(guī)范公交候車站、穿鎮(zhèn)主要干道的周邊環(huán)境管理。
4、鎮(zhèn)農(nóng)辦要加強河道管理,落實河道保潔責任制,抓好農(nóng)田滅鼠。
5.鎮(zhèn)工辦要督促企業(yè)抓好廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作,落實企業(yè)門前三包責任制,同時按要求配合做好職業(yè)病防治工作。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織,切實保障人民身體健康和安全,做好傳染病預防免疫工作;要加強對健康教育、疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生服務站的指導、檢查工作,配合抓好“除四害”工作。
7.鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站要切實抓好垃圾的日產(chǎn)日清,道路、河道、公廁全面保潔,落實主要干道環(huán)衛(wèi)設施布局和農(nóng)村生產(chǎn)垃圾桶裝化等工作。
8.鎮(zhèn)教輔室要落實好學校、幼兒園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,積極開展對中小學生的健康教育。
9.鎮(zhèn)婦聯(lián)要積極鞏固特色家庭創(chuàng)建成果,深入挖掘“明星家庭”,發(fā)揮婦女半片天作用。
10.鎮(zhèn)宣傳部門、廣電站要逐步加大對創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作的宣傳力度,每月一期播放健康教育節(jié)目。提高廣大群眾全民健康意識和健康行為,積極投身創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作。
(三)檢查和申報階段(10月份)
1.各村(居)、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)機關各辦(所),再對本轄區(qū)本線創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)任務組織一次自查,對照標準查漏補缺,不留死角,并落實資料員,及時收集整理資料。
2.鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)辦公室要統(tǒng)籌兼顧考核驗收工作,整理收集好書面資料,扎實做好迎檢工作。
3.鎮(zhèn)于11月初對各線創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作基本就緒時進行一次檢查,作好查漏補缺,對初查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真細致的整改落實,形成申報請示、自評報告、自評結果登記表,迎接區(qū)考核管理辦公室組織的專家調(diào)研,并對專家調(diào)研指出的意見進行再一次的整改落實,最終通過考核組的考核驗收。
三、工作措施和要求
1.統(tǒng)一思想,加強領導。衛(wèi)生強鎮(zhèn)創(chuàng)建是一項涉及面廣、綜合性強的群眾活動。各單位要切實提高思想認識,克服畏難情緒,精心組織,周密安排,扎扎實實做好各項工作。為加強對創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作組織領導,鎮(zhèn)成立創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)領導小組(另行發(fā)文),各村(居)、各企事業(yè)單位也要成立相應組織,切實加強對創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作的領導。
2.明確職責,加強指導。各單位和各部門要各負其責,明確分工,密切配合,齊抓共管,切實履行好各自職責。各聯(lián)村(企)干部要主動參與到創(chuàng)衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作中去,加強對所聯(lián)村(居)、企業(yè)的督促和指導,按照分級負責、屬地管理的原則,建立健全公共場所衛(wèi)生組織,制訂規(guī)劃,落實措施,消滅衛(wèi)生死角,開展和美家園達標戶、衛(wèi)生車間等各類評比活動。
大家好!
我們非常高興地迎來了市衛(wèi)生鄉(xiāng)考核驗收組一行。首先,請允許我代表鄉(xiāng)黨委、政府對各位領導、各位專家的蒞臨指導表示熱烈的歡迎!下面,我就春建鄉(xiāng)創(chuàng)建“市衛(wèi)生鄉(xiāng)”的工作情況向各位領導和專家們作如下匯報:
一、主要做法和取得的成效
(一)加強組織領導,健全工作機制
確立創(chuàng)建“市衛(wèi)生鄉(xiāng)”工作目標以來,我們堅持把創(chuàng)建工作作為推進全鄉(xiāng)各項工作的基礎和前提,擺在突出位置,加強組織領導,強化工作機制,列入專項考核,扎實推進創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)黨委政府專門成立了強有力的領導班子,由鄉(xiāng)長擔任領導小組組長,3名黨政班子成員擔任副組長,抽調(diào)精干力量成立創(chuàng)建辦公室,集中人員、集中精力協(xié)調(diào)開展創(chuàng)建工作。各單位部門、各村也都建立起“創(chuàng)建”領導小組,確保對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領導,形成運轉有效的“創(chuàng)建”領導組織和管理網(wǎng)絡,確保創(chuàng)衛(wèi)工作“層層有人抓,事事有人管”,形成上下聯(lián)動、齊抓共管、持續(xù)有效的工作機制。
(二)加大經(jīng)費投入,建立保障機制
建立了民辦公助、分級負責、多渠道、多元化的投入機制。年鄉(xiāng)財政支出2016.18萬元,年鄉(xiāng)財政支出2584.14萬元,增長比例為28.1%;年鄉(xiāng)支出衛(wèi)生事業(yè)費32.62萬元,年鄉(xiāng)支出衛(wèi)生事業(yè)費42.41萬元,增長比例30%。年落實年度居民預防保健經(jīng)費35元/人、農(nóng)村公共衛(wèi)生專項資金31.15萬元、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金35萬元,農(nóng)民健康體檢專項資金6.09萬元。年落實年度艾滋病、結核病等其他公共衛(wèi)生經(jīng)費和基層衛(wèi)生結構基礎設施建設經(jīng)費1.5萬元;基本設備配備和人員培養(yǎng)等經(jīng)費1萬元。年截止今日,我鄉(xiāng)已投入衛(wèi)生經(jīng)費33.29萬元,其中考核獎金116400元,垃圾焚燒處理費24000元,改水改廁142500元,除四害市場化運作18000元,創(chuàng)衛(wèi)臺賬經(jīng)費2000元,健康教育宣傳圖板5000元,疫苗經(jīng)費25000元。
(三)強化考評獎勵,確保責任落實
落實“創(chuàng)衛(wèi)”工作領導責任制和部門責任制,將創(chuàng)建任務分解落實到各職能部門,使創(chuàng)衛(wèi)工作形成層層有人管、處處有人抓、事事有落實的良好工作格局。建立考核獎懲機制,根據(jù)創(chuàng)“衛(wèi)生鄉(xiāng)”考核檢查標準,落實考核經(jīng)費,并從年開始,提高了獎勵標準。采取按人口每人每年17元獎勵到村,根據(jù)每月督查情況,每季進行評定的辦法實施,平均分在90分以上的村,該季度獎金全額撥付;平均分在85—90分的村,該季度獎金按85%撥付;平均分在85分以下的村,取消當季獎勵。年終,鄉(xiāng)財政再安排6000元,對各村全年的衛(wèi)生工作進行評比,對前3名進行表彰獎勵。
(四)對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準,狠抓工作落實
1、扎實開展健康教育。我們充分認識到“健康教育”工作的重要性,專門成立了健康教育領導小組,制定了健康教育工作計劃,健全組織機構,采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作。設置健康教育宣傳欄14處,每月定期出版報;從健康知識、健康觀念、健康行為幾方面宣傳教育。轄區(qū)中小開設健康教育課,開課率100%,學生健康知曉率87.4%,健康行為形成率78.1%。目前,我鄉(xiāng)農(nóng)民健康知識知曉率達到81%,健康行為形成率達到72%。
2、大力整治環(huán)境面貌。我們以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,大力整治“臟、亂、差、散”現(xiàn)象,通過整治,全鄉(xiāng)面貌有了較大的變化,生活環(huán)境有了明顯改觀。一是制定一系列環(huán)境保潔長效機制,與各村簽訂了環(huán)境保潔工作責任書;建立衛(wèi)生保潔工作聯(lián)絡員制度和村干部包組制度,黨員村民代表包戶制度,確保了環(huán)境保潔橫向落實到邊,縱向進行到底。二是根據(jù)《春建鄉(xiāng)“清潔城鄉(xiāng)”工作考核細則》,成立督查組,每月對全鄉(xiāng)環(huán)境保潔工作情況進行督查,針對督查中存在的問題,下發(fā)整改通知書,提出整改意見,落實快速處置措施。目前我鄉(xiāng)市級衛(wèi)生村率達到50%,生活垃圾收集按照“戶集、村收、鄉(xiāng)運、市處理”的處理機制運行,生活垃圾年產(chǎn)生量為2.5萬余噸,做到日產(chǎn)日清,垃圾實現(xiàn)無害化處理,建成區(qū)綠化覆蓋率35.2%,人均綠化面積8.1平方米。
3、積極開展環(huán)境保護。通過生態(tài)村建設和百千工程的開展,農(nóng)村環(huán)境狀況明顯改善。春建是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn),大氣環(huán)境污染源較少,工業(yè)企業(yè)較少,目前已落實各項環(huán)保治理措施。污染物處理后達標排放,重點工業(yè)污染源排放達標率保持100%。企業(yè)危險廢物納入廢物集中收集處置體系,農(nóng)村醫(yī)療廢物統(tǒng)一納入城市醫(yī)療廢物集中處置體系。合理整治各溪流,制訂了水源保護制度,對飲用水源進行嚴格監(jiān)控,水環(huán)境質(zhì)量明顯上升,各村均采用集中式供水,配備了過濾、消毒設施。飲用水合格率100%。污水管網(wǎng)服務人口比率為82%,生活污水處理率達到82%。
4、除“四害”工作常抓不懈。始終把除“四害”工作作為愛國衛(wèi)生和“創(chuàng)建”的主要任務來抓,鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦每年制訂除四害工作計劃并根據(jù)《國家病媒生物防治管理辦法》,采取專業(yè)消殺和群眾消殺相結合,化學防治與環(huán)境防治相結合的辦法,大力開展滅鼠、滅蚊、消除蒼蠅孽生地為重點的除四害防病工作。加強了對各類食品經(jīng)營場所、服務場所“四害”密度的監(jiān)測與管理。年對“除四害”工作進行了市場化運作,有效降低了“四害”密度。三年來,全鄉(xiāng)共投放粘鼠板3000多張,毒餌約1噸,到位率、覆蓋率、殘餌保存率均達到100%,鼠密度控制在2.5%以內(nèi)。2007年度我鄉(xiāng)被評為富陽市滅鼠先進鄉(xiāng)。
5、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督。鄉(xiāng)管轄范圍內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)、公共場所、醫(yī)療機構和職業(yè)病危害企業(yè)建檔率、監(jiān)管率達到100%,每年對企事業(yè)單位進行一期職業(yè)病防治培訓。建立了農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管制度。三年來,全鄉(xiāng)無重大食物中毒和職業(yè)中毒事件發(fā)生。無證行醫(yī)和非法行醫(yī)基本得到控制。積極開展餐飲業(yè)、公共場所的衛(wèi)生整治工作。針對公共場所、食品行業(yè)點多、面廣、線長等特點,實行歸口管理,加強預防性衛(wèi)生審核,建立健全各項崗位衛(wèi)生責任制,各食品經(jīng)營單位硬件設施建設;組織餐飲業(yè)、公共場所經(jīng)營戶,統(tǒng)一進行衛(wèi)生法律法規(guī)培訓和健康檢查,培訓率達90%,合格率達98%以上。
6、認真開展疾病防控。認真完成上級布置的疾病預防控制任務。成立防治工作領導小組,優(yōu)先統(tǒng)籌和解決傳染病防控工作經(jīng)費。健全衛(wèi)生應急預案體系;完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng),提高衛(wèi)生應急快速有效應對能力。每年重點抓好手足口病、甲型H1N1流感和艾滋病防控工作。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生,衛(wèi)生聯(lián)絡員的技術培訓。利用廣播、橫幅、黑板報、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展防控應急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識。幾年來,我鄉(xiāng)無重大傳染病疫情。認真做好免疫接種工作,免疫規(guī)劃疫苗全程接種率98%,安全注射率100%,注重對流動人口的調(diào)查摸底工作,流動人口免疫接種率達到96%。
7、積極實施改水改廁。根據(jù)市農(nóng)村改水改廁工作整體部署,及時下發(fā)全鄉(xiāng)年度工作目標,將工作任務進一步細化、量化,把工作目標分解到村、責任到人、落實到基層。年下俞村成功創(chuàng)建改廁樣板村,年春建村創(chuàng)建已基本達標。鄉(xiāng)改水改廁領導小組多次召開會議,研究部署改水改廁工作,并深入各行政村指導督促。目前,我鄉(xiāng)衛(wèi)生戶廁已達到2859戶,普及率達到99.69%,其中三格式戶廁達到2312戶,糞便無害化處理率達到80.61%。在農(nóng)村改水工作上,我們把農(nóng)村改水工作納入政府的工作計劃,安排??睿糜谵r(nóng)村改水。目前全鄉(xiāng)農(nóng)村已經(jīng)建成自來水站11座,飲用自來水普及率為100%。徐家塢、鐵坎2個村水站正在改建。強化自來水站內(nèi)部管理,提高服務質(zhì)量和水質(zhì)。農(nóng)村自來水站全面落實各項管理措施,安裝水質(zhì)加氯消毒器11套;對供水管網(wǎng)進行定期排污、沖洗,并建立值班和搶修制度,保證安全正常供水;加強飲用水監(jiān)測,水質(zhì)余氯合格率達到100%。
各位領導、各位專家:10月27日市衛(wèi)生鄉(xiāng)技術評估組對我鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)工作進行了調(diào)研。評估組對我鄉(xiāng)前期創(chuàng)衛(wèi)工作給予肯定,指出了存在的一些問題和不足。針對調(diào)研組指出的問題,我們及時召開創(chuàng)建領導小組會議,認真梳理,研究措施,制訂《春建鄉(xiāng)創(chuàng)建市衛(wèi)生鄉(xiāng)整改方案》。方案中對近期我鄉(xiāng)的創(chuàng)衛(wèi)工作進行分解和細化,并明確責任,具體落實到各單位和行政村。各單位和行政村迅速行動,逐項實施,通過近一個月緊張有序地整改,我鄉(xiāng)的創(chuàng)衛(wèi)工作又邁上了新臺階。在組織管理方面:一是進一步完善了臺帳資料,并制作資料目錄,對符合要求的資料及時進行裝訂;二是合理設計了群眾滿意度調(diào)查表,并重新進行了調(diào)查和統(tǒng)計。在經(jīng)費投入方面:針對部分環(huán)衛(wèi)基礎設施不到位情況加大投入,調(diào)研后截止今日已投入衛(wèi)生經(jīng)費6萬余元,新建垃圾收集房2處,購置果殼箱、垃圾箱100余只。在健康教育方面:一是進一步完善了健康教育組織網(wǎng)絡,按“億萬農(nóng)民健康促進行動”中的規(guī)定,充實部門、單位網(wǎng)絡成員;二是加強了控煙宣傳力度,營造了濃厚氛圍;三是新制作健康教育墻體畫2處,各行政村及企事業(yè)單位都更新了健康教育宣傳欄。在鄉(xiāng)容環(huán)境衛(wèi)生方面:一是加強道路清掃保潔,對積泥及時進行清洗。二是對環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人進行了業(yè)務培訓,大大提高了保潔質(zhì)量;三是對農(nóng)貿(mào)市場進行了徹底整治;四是加強了居民住宅區(qū)房前屋后的衛(wèi)生整治,清理堆積物和建筑材料。在除四害方面:一是在除四害市場化運作的基礎上,加大檢查督促力度;二是按照規(guī)范要求,單位、飲食店食品倉庫加設了擋鼠板;三是飲食經(jīng)營單位完善了“三防”設施;四是對四害滋生地加強衛(wèi)生打掃,進行消殺,并及時清理雜物,清除四害活動痕跡。在食品公共衛(wèi)生方面:一是對轄區(qū)內(nèi)飲食經(jīng)營單位進行檢查督促,落實食具消毒保潔制度,規(guī)范消毒保潔操作;二是進一步規(guī)范飲食經(jīng)營單位從業(yè)人員的操作。在傳染病防治方面:一是將“五苗”接種年報等有關業(yè)務資料充實到臺帳中;二是規(guī)范了社區(qū)衛(wèi)生服務中心的門診日志。在社區(qū)單位衛(wèi)生方面:一是進一步完善了社區(qū)單位的愛國衛(wèi)生臺帳;二是對社區(qū)單位加強了環(huán)境衛(wèi)生整治。在行政村衛(wèi)生方面:一是鄉(xiāng)村聯(lián)動,加強了對行政村內(nèi)和道路沿線的衛(wèi)生整治;二是加強了對行政村環(huán)衛(wèi)設施的維護;三是結合“庭院整治”,加強居民的庭院衛(wèi)生整治,有效提高了行政村的衛(wèi)生水平。目前,對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準,我鄉(xiāng)已基本達到市衛(wèi)生鄉(xiāng)的各項要求。
二、下一步工作打算
下一步,將重點抓好四個方面工作:一是進一步完善基礎設施。計劃2011年全面完成巧溪集鎮(zhèn)改造,使集鎮(zhèn)面貌更加整潔;二是堅持建管并重,完善長效管理機制。三是不斷提升創(chuàng)建工作整體水平。繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度,提升創(chuàng)建工作水平;四是不斷提高全民參與意識。通過多種渠道、多種形式,提高居民參與建設參與管理的自覺性,提高居民衛(wèi)生意識。