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市衛生監督所高度重視民主評議政風行風工作,成立了以王和平所長為組長的行風評議領導小組,多次召開班子會認真梳理、分析群眾反映的意見和建議,并結合單位實際,制訂整改方案。于9月16日召開全體職工會,通報政風行風評議情況及自查整改措施,力求通過此次整頓,進一步規范行政執法行為,有效解決行風建設中存在的突出問題,樹立衛生監督執法的良好形象。
二、深入自查自糾
一是根據整改方案要求,把“任務分解到位、職責明確到位、措施跟進到位、督導檢查到位”貫穿于整改工作的始終,以科室為單位,結合各自工作實際,查找存在的問題與不足,每人寫出自查報告;二是由法制與稽查科牽頭,深入到經營戶中進行調查,發放調查問卷,了解基本情況,拿出整改措施。通過自查,發現我單位少數執法人員中存在以下問題:
1、部分執法人員素質差,工作方法簡單,執法中存在不規范現象。
2、學習氛圍不濃。
3、個別執法人員責任心不強,服務意識較差。
4、執法力度不大。
三、采取有效措施積極整改,進一步規范行政執法行為
(一)加強業務培訓,提高全員業務素質。堅持執行每周一次業務學習制度,結合當前工作實際,組織執法人員認真學習相關衛生法律法規和業務知識,并不定期進行業務考核,使執法人員在實踐中不斷提高執法技能。
(二)加強廉政建設。完善勤政廉政制度,制定“公務活動十條禁令”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務承諾制”、“崗位責任追究制”等,制作“衛生監督員上崗證”,全體執法人員佩證上崗,亮證執法,自覺接受群眾監督。
(三)轉變工作作風,強化服務意識。多方聽取群眾意見,提高服務質量,著眼于服務群眾、服務社會,減化辦事程序,提高辦事效率,正確處理監督與指導,執法與服務的關系,轉變工作作風,強化服務意識。
(四)狠抓各項制度的貫徹落實,印發了《濟源市衛生監督所規章制度匯編》,制定目標考核責任書,將執法行為納入日常工作考核,由法制與稽查科組織不定期開展組織紀律、廉潔自律、行政執法行為稽查,凡發現違法行為的按規定嚴肅查處。進一步落實執法責任制,使監督執法工作更加程序化、規范化。
(五)認真開展行風評議活動,堅持開門整治,由法制與稽查科牽頭,深入到經營戶中,發放調查表,廣泛征求社會各界對對衛生執法工作的意見和建議,自覺接受社會監督,從群眾反映最強烈的問題查起,從群眾最期盼的事情做起,努力營造優質高效的服務環境、規范有序的市場環境。通過整治,我市的衛生監督執法工作進一步得到規范,衛生監督所已逐步得到社會的認知。
(六)加大執法力度,深入開展專項整治活動,嚴厲打擊違法經營行為
建立健全突發公共衛生事件快速應急機制,認真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作,幾個月來,共受理各類社會舉報投訴110余起,均及時派執法人員進行了調查處理,極大地維護了消費者的合法權宜。同時,以開展各類專項整治活動為切入點,嚴厲打擊違法經營行為,截止目前,共開展放射衛生專項檢查、化妝品專項整治、月餅市場專項檢查、保健食品專項檢查等專項檢查活動20余次,并結合國家衛生城市創建工作,深入開展為期一個月的“五小”專項治理,以徹底改善行業“五小”的衛生管理狀況,為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環境。幾個月來,共檢查經營戶4000余戶次,查獲沒收各類物品150余箱,貨值20余萬元,當場進行行政處罰313起,罰款15000余元,立案86起,結案76起,罰款62000余元。
堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,學習宣傳《省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》,以維護學校食品安全為出發點,以“打非治違”為抓手,嚴厲打擊違法犯罪行為,以提升監管工作有效性為著力點,全面提高食品安全監管水平,確保學生飲食衛生健康安全。
二、工作目標
通過學校食品安全專項整治行動,進一步完善健全學校食堂管理規章制度,規范學校食堂、小攤點操作流程,源頭治理食品安全隱患,最大限度減少和杜絕學生食物中毒事件的發生,維護良好的教育教學秩序。
三、整治重點
此次學校食品安全專項整治行動,要從建章立制入手,使學校食堂飲食安全達到規范化、標準化、科學化,源頭上消除食品安全隱患,重點整治以下三個方面:
(一)組織機構建設情況。學校食堂是否獲取餐飲服務許可證;是否成立食品安全工作領導小組,并明確責任部門、責任人負責食品安全工作;是否逐級簽訂食品安全責任書并列入目標責任制考核;否建立責任追究制度;是否召開會議進行安排部署學校食品安全工作,是否定期進行食品安全檢查。
(二)學校食堂內部管理。
1、原料采購。食品原料采購索證索票、進貨查驗、出入庫記錄和臺賬制度落實情況,特別是采購畜、禽動物肉類,是否要求索取有效的動物檢疫合格證明,是否采購來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗證明的畜、禽動物肉類及其制品。
2、人員健康。所有從業人員是否持有效健康證明上崗,是否執行每日晨檢制度和患病調離制度。
3、學校食堂加工制作。食品加工操作、環境衛生是否符合規定;在加工經營場所外設立圈養的活禽畜類動物、宰殺場所的,是否距離加工經營場所25米以上;加工制作食品特別是禽畜類動物肉類、四季豆等食品時是否燒熟;冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏;餐用具清洗消毒是否規范;食品、加工用具是否生熟分開,是否有效防止交叉污染;食品成品留樣品種是否全、數量是否足,留樣用具是否符合要求,留樣存放處所及時間是否達到規定要求,有無留樣記錄。
4、學校食堂明廚亮灶。檢查食堂是否安裝視頻監控設施,實行明廚亮灶;成品、半成品加工是否符合操作規程;液化汽鑵是否室外存放與操作儲存間分離。
5、主、副食品是否按照有關規定分別儲存,實行架子化、箱子化;防蠅、防鼠措施是否有效。
6、學校食堂小攤點。依據《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》檢查其經營項目與場地是否相適應;環境條件是否符合衛生標準和要求;各類證件、設備是否齊全。
7、學校自備井、水塔、桶裝水、飲水設備是否達到飲用水標準等。
8、學校小賣部出售的食品是否符合有關規定,是否存在“三無”(無生產日期、無合格證、無生產廠名稱)及超過保質期限食品等。
9、學校周邊、門口是否落實安全保障措施,是否到位;學校門口100內是否有小攤點。
10、學區中心校和學校對職責范圍內管理的食品生產經營單位(個人)底數清楚,建立臺賬;學校是否建立食品安全隱患排查整改臺賬。
(三)宣傳培訓工作。各學區中心校和學校要制定安全宣傳培訓工作方案,定期對職責范圍內管理的食品生產經營單位負責人、從業人員食品安全專業集中培訓并廣泛宣傳食品安全知識。
四、方法步驟
專項整治行動采取學校自查、學區中心校普查和縣教育局督查的形式進行,分四個階段實施。
(一)學校自查階段(6月1日至6月15日)。各學區中心校和學校研究制定具體實施方案,細化整治重點任務,明確分工、落實責任、對整治行動作出部署和安排,認真組織開展食品安全自查和整改工作,尤其是要結合夏季食品安全工作特點,加大對薄弱環節和重點區域的安全隱患排查力度,有針對性的開展食品安全專項整治工作。
(二)規范改造階段(6月16至7月31日)。各學區中心校和學校要針對專項整治行動中發現的問題,建立臺賬,制定整改方案規范制度建設,落實規章制度,消除隱患,徹底整改。通過硬軟件升級改造和優化環境,提高學校食堂服務保障水平。
(三)清理查處階段(8月至9月)。在專項整治行動期間,教育局將聯合食品藥品監督管理部門對學校食堂、集體用餐配送單位、學校周邊學生食品經營業戶等進行集中檢查。對自查不全面、整改不徹底、存在重大飲食安全隱患的學校、幼兒園將予以系統內通報批評,對檢查中發現的問題要求學校限期整改。
(四)總結提高階段(10月)。各學區中心校和學校要認真總結經驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化工作成果,形成工作報告。
五、組織保障
(一)加強領導,明確責任。各學區中心校和學校要成立食品安全專項整治工作領導小組,切實加強組織領導,定期分析學校飲食衛生安全形勢,根據季節特點,研究制定行之有效工作方案。嚴格落實目標責任制和責任追究制,提高認識,認真組織,精心安排,確保食品安全專項整治行動落到實處。
(二)加大宣傳,營造氛圍。各學區中心校和學校要組織開展食品安全宣傳教育活動,加強新修定的《中華人民共和國食品安全法》及新出臺的《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》宣傳力度,利用發傳單、掛橫幅、家長會、健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、宣傳欄等多種形式,在廣大師生中深入開展食品安全知識宣傳教育,提高廣大師生的自我保護意識和能力,牢固樹立健康飲食觀念。
一、工作目標
(一)總體目標:全市生豬進點屠宰率實現100%;所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
(二)具體目標:專項整治過程中,各區經貿主管部門實現私屠濫宰、定點屠宰企業違規、違法查處率100%;*年10月1日前,生豬定點屠宰企業建立完善生豬進場驗收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度,實現病害肉無害化處理率100%,出廠肉品檢驗合格率100%;生豬定點屠宰企業實現肉品質量安全可追溯。
二、主要措施
(一)加強領導,落實責任
市經貿局成立生豬屠宰專項整治領導小組,香秀杏副局長任組長,白建洪副調研員、馮祿煒科長任副組長。
專項整治期間,市經貿局專項整治領導小組主要監督、指導、檢查和協調本市重點地區、重點目標、重點區域專項整治工作,并組織檢查組對各區、各企業生豬屠宰專項整治情況進行抽查。
(二)認真履行職責,強化屠宰監管,嚴厲打擊私屠濫宰
1、各區生豬屠宰主管部門必須落實國務院、商務部、省經貿委、省市政府等的部署,認真履行生豬屠宰管理職責。
2、對本地區制定的涉及屠宰方面的規章及相關規范性文件全面進行集中清查、整理,對不符合國家法律法規和國務院有關規定的規章及相關文件,按程序修訂或廢止。
3、生豬屠宰主管部門會同有關職能部門,對本地區現行的生豬屠宰企業收取的各種稅費情況進行清理,重點清理企業反映強烈的收費項目,并對違反規定亂收費情況進行處理。
4、各區生豬屠宰主管部門加強向當地人民政府匯報,負責組織有關部門,建立和完善舉報制度,嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。做到發現一起,查處一起,舉報一起,落實一起,保證舉報查處率100%。
5、加大對重點單位、重點區域的整治。尤其加大城鄉結合部和其他管理薄弱環節的整治力度,不留死角。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底,嚴厲打擊。
6、推行生豬屠宰企業分級管理和企業申報資質等級認定制度,調整屠宰企業規模結構。
7、要重視屠宰管理人員和執法人員的培訓工作。要制定計劃,形成制度,加強考核,強化思想和業務素質教育,使所有管理人員、執法人員能夠具備與本職工作相適應的職業道德和業務技能,逐步實現專業技術人員持證上崗。
(三)全面清理和整頓定點屠宰企業
1、根據商務部對這次專項整治方案的要求,各級經貿主管部門對查處的違規行為,要依據《條例》和《特別規定》進行處罰,并限期整改,問題嚴重的,要報請當地人民政府,取消定點資格。
有下列情況之一的,報請當地人民政府取消定點屠宰資格。
(1)屠宰廠生產條件不能滿足《條例》第七條要求的;
(2)不符合《設置規劃》要求的;
(3)在屠宰廠內注水或者注入其它物質的;
(4)屠宰病死豬、注水豬的;
(5)有其它違法行為被舉報查實的。
有下列情況之一的,要限期整改,整改期間不得生產、經營。整改后仍不能達到要求的,報請當地人民政府取消定點屠宰資格。
(1)未建立生豬進廠檢查制度和肉品出廠臺帳管理制度的;
(2)無害化處理設備、設施不完善,不能滿足實際需要的;
(3)肉品檢驗設備和人員不能滿足檢驗需要的;
(4)未在規定時間簽訂肉品質量安全承諾書的;
(5)未建立不合格肉品召回制度的;
(6)不能按照要求報送相關信息的;
(7)有其它違規行為被舉報投訴查實的。
對情節嚴重,造成重大質量安全事故構成犯罪的,要將責任人移送司法機關,依法追究其刑事責任。
2、各區經貿局要嚴格執行省經貿委在上述基礎上新增列舉的取消定點屠宰資格4種情況的要求。
(1)設施簡陋、不具備基本的質量和衛生保障措施的手工屠宰場(點);
(2)違反《關于我省生豬屠宰購銷稅費統一征收項目和控制計征標準問題的通知》(粵府[1999]54號)規定,違規收取稅費,限期整改未達到要求的;
(3)年檢未合格,限期整改仍未達到要求的;
(4)非限期整改原因,超過一年時間停產的。
3、清理和整頓定點屠宰企業不按照國家法律法規和標準而屠宰的行為。
4、加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的監督檢查,重點檢查定點屠宰企業是否落實肉品品質檢驗制度,是否具備基本的肉品品質檢驗設備和必備的肉品品質檢驗人員,是否按照檢驗程序進行操作。
5、完善定點屠宰廠(場)的生豬進廠(場)檢查檢驗制度和肉品銷售臺帳管理制度,建立定點屠宰廠(場)生物安全處理措施,落實病害肉無害化處理制度,確保定點屠宰廠(場)出廠(場)肉檢驗合格。
(四)加強對菜牛屠宰的整治,制止牛肉注水現象
加強對菜牛屠宰的整治,切實規范菜牛屠宰,要加強監督檢查。要建立屠宰廠(場)責任制,對有注水行為的屠宰廠(場),依據國務院第503號令《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》執行處罰,并停業整改;情節嚴重的,取締屠宰資格。
三、工作要求
(一)各區生豬屠宰主管部門要從執政為民、構建和諧社會的高度出發,把生豬屠宰專項整治作為今年生豬屠宰管理的重點工作,克服各種困難,認真貫徹落實各級部署,按照職責制定工作方案,抓好落實各項工作,確保完成今年我市生豬屠宰專項整治行動任務。
(二)各區要以規范肉品流通秩序、創造公平競爭環境提高肉品質量為主要目標;以嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為突破口;以全面清理整頓定點屠宰企業,加強屠宰管理和執法監督為主要內容;以建立舉報投訴制度、工作報告與通報制度和新聞輿論監督制度為主要手段;以部門自查、地區互查,全市抽查和不定期檢查為主要措施,克服各種困難,認真貫徹落實各級部署,開展專項整治工作,開展我市生豬屠宰專項整治工作。
(三)建立舉報、投訴制度。充分發揮社會監督作用,設立舉報電話并向社會公開,接受社會各界的投訴、舉報和監督。市經貿局舉報投訴電話為0757-83985333。
(四)建立工作報告與通報制度。各區生豬屠宰主管部門要指定一名領導負責專項整治工作,必須按照商務部《生豬屠宰專項整治工作方案》(商運法[*]356號)、省經貿委《廣東省生豬屠宰專項整治工作方案》(粵經貿市場[*]825號)中的工作制度要求,及時報送工作進度、工作動態、工作報表等材料。
(五)建立新聞輿論監督制度。各地在開展專項整治過程中,加大正面輿論宣傳力度,既全面準確報道保障市場供應情況,反映本地區及有關部門采取的措施和所做的工作;又要及時組織新聞媒體對發生大案、要案及典型案件曝光,發揮新聞輿論監督作用,維護社會穩定。
四、實施階段
(一)動員部署階段。
*年9月30日前,各區政府要成立屠宰專項整治工作機制,落實經費和人員,明確工作職責和目標。
(二)全面檢查階段。
*年10月13日前,各區生豬屠宰主管部門要根據制定的工作方案,嚴格按照工作目標、工作要求、工作進度對轄區內的定點屠宰企業進行全面檢查,對檢查中發現的問題要及時提出整改意見。
(三)集中整改階段(10月13日至11月30日)。
*年10月31日前,各區要建立健全生豬定點屠宰執法機構,落實編制、人員和經費。
*年11月28日前,各區生豬屠宰主管部門要完成整改,進入總結驗收階段。
各區生豬屠宰主管部門在每周二下午5:00前,按照專項整治工作方案中附件1和附件2的要求,將豬肉質量安全執法情況、屠宰企業檢查、整治情況和肉品品質檢查情況報市經貿局,并于11月28日前將附件3和附件4報表報市經貿局,以便匯總上報。
各區生豬屠宰主管部門針對全面檢查階段發現的薄弱環節和重點問題,督促生豬屠宰企業制定整改方案,限期整改。對整改結束仍不能達到要求的,按照國務院和省政府的相關規定進行處理,并追究主管部門和相關責任人的責任。
(四)總結驗收階段(11月29日至12月22日)。
*年11月29日—12月3日,各區生豬屠宰主管部門組織對本轄區專項整治工作進行總結驗收。
結合當前工作需要,的會員“wjhai23”為你整理了這篇人力社保局經濟責任審計發現問題的整改結果報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
區審計局的《審計報告》(臨委審辦報〔2020〕5號)收悉后,我局高度重視,多次召開黨委會,對照審計報告提出的問題和建議,研究整改措施,并制定《整改方案》,將整改任務逐項逐條分解到相關科室及下屬單位。現將整改落實情況報告如下:
一、問題整改的總體情況
審計報告要求我局整改的主要問題共有10個,已完成整改10個,整改完成率100%。
二、問題整改的具體情況
(一)基金使用管理方面
1.關于“部分人員死亡后仍領取養老待遇”和“養老待遇重復發放”的問題
整改情況:已完成。
根據臨審決〔2020〕3號的審計建議,加強稽核人員力量,全面依規開展對審計中發現問題人員的追討,已按照有關規定完成所有追討程序。截至8月底,已追回應追回的72.8%,尚未追回部分因追討對象均為死亡人員,其家屬確實經濟困難無力一次性償還,但已知曉關于死亡多領待遇的情況并簽署承諾書,明確承諾一旦有相應經濟能力后一定償還(追討結果已另行書面反饋)。
(二)大學生創業園管理方面
1.關于“委托運營企業存在占用園區資源現象”問題
整改情況:已完成。
一是制定出臺《杭州市大學生創業園(臨安)管理辦法》,明確人才管理服務中心對大創園管理的主體責任,嚴格執行入園管理辦法,進一步明確和規范入園流程、創業企業管理以及第三方運營機構監管等內容。二是完善監管考核機制。制定出臺《區大學生創業園管理考核辦法》,每月對園區進行巡查,根據第三方運營商月報表,繪制園區平面圖,一一對應核查,及時掌握了解園區項目情況和運營情況,每季度定期走訪企業,且不定期對園區企業進行抽查。
2.關于“大創園日常監管存在漏洞”問題
整改情況:已完成。
一是組織人員全面核查大學生創業園管理出現的問題,落實專人加強園區管理,進一步提升工作人員工作責任心和業務能力,加大對第三方運營機構運營的監管力度。二是加強企業入園聯審和園區運營監管力度,對入園申報材料實行紙質和電子版雙重存檔,建立財政、稅務、市場監管等部門聯審制度,指定專人對已成立的企業進行信用、稅務審核。三是對4家不符合入園規定的企業下發整改通知書,目前已全部清退出園,并及時追繳違規享受政策期間的所有費用,現已全部追回資金。
(三)政策執行管理方面
1.關于“重大項目決策履行不嚴謹”問題
整改情況:已完成。
一是修訂完善《黨委工作規則》,對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金安排使用等“三重一大”事項進行細化和明確。二是規范會前議題征集和準備工作,嚴格執行黨委會工作程序,嚴格落實“三重一大”事項研究決策制度,涉及人財物及重大決策等事項全部納入黨委會研究范圍,充分聽取和交流班子成員內部意見,認真執行集體分工負責制。三是專門指定人員負責局黨委會議、局長辦公會議的會議記錄、紀要整理以及歸檔等工作。
2.關于“政府采購政策執行不到位”問題
整改情況:已完成。
已嚴格執行政府采購程序和有關規定,從政采云系統中或詢價比價等方式規范采購。
(四)人才專項資金使用管理方面
1.關于“超標準補助活動經費”問題
整改情況:已完成。
一是分管領導對就業培訓科負責人及相關工作人員進行警示談話,并對各類技能競賽活動補貼是否超標進行全面排查,未發現其他超標核撥補貼情況;二是在就業培訓科內部加強各類培訓補貼政策的學習,強調政策剛性和風險防控的重要性,做到經費開支有章可循、有理可據。三是及時退回超標準補助款,已協調餐飲協會退回并上繳至財政專戶。
2.關于“個別專項資金實施辦法不夠嚴謹”問題
整改情況:已完成。
一是出臺《臨安區打造人才高地若干意見》及相關細則,明確大學生申報創業項目資助的信用狀況以“信用杭州”平臺查詢結果為準;二是出臺《關于支持大學生創業就業實施意見的通知》及相關細則,明確園內房租政策為“免費使用100平米內辦公場地和園內公共設施,期限不超過3年”,并于入園前書面告知超過100平米部分以市場價計算支付。
3.關于“個別補助項目審核程序執行不到位”問題
整改情況:已完成。
一是貫徹落實《杭州市臨安區大學生自主創業扶持實施辦法(試行)》(臨人社發﹝2018﹞50號),與區財政局做好聯合初審工作;二是嚴格執行《臨安區打造人才高地若干意見》有關規定,按照審批流程嚴格審查申報對象及資格條件,同時明確專人審查各申報企業的信用狀況。
(五)財務管理方面
1.關于“培訓場租費打入個人賬戶進行支付”問題
整改情況:已完成。
一是抽派局財務人員對技工學校財務管理情況進行全面核查,出臺局《財務及資產管理制度》,規范系統財務管理,指導下屬單位規范使用財政資金;二是進一步規范技工學校社會培訓工作,制定出臺《杭州市臨安區技工學校社會培訓管理辦法》,按照政府定點采購有關規定,由校長辦公會議研究確定校外培訓場地,培訓實施由專人監督、核查,場地租賃費以財務轉賬方式進行支付。
三、審計建議的采納情況
審計提出的4條建議均已采納。一是進一步完善制度并嚴格執行。進一步修訂完善《黨委工作規則》《內部控制制度》《合同管理制度》等各類規章制度,嚴格執行集體研究年度預算、大額資金使用等事項,加強政策制度學習和制度執行監督,明確科室和下屬二級單位負責人為執行第一責任人,發揮制度控制作用,同時對相關業務工作人員、財務人員進行培訓,熟悉制度內容,實現業務工作與財務工作相銜接,有力地推進制度規范執行。二是進一步強化財務管理。制定出臺《財務及資產管理制度》,印制下發《財務制度匯編》,明確資金使用、財務結算以及報銷審批流程等。強化財務監督和業務指導,通過舉行財務法規知識培訓班等形式,深化財務人員專業知識,防范財務風險。嚴格貫徹執行中央八項規定精神和紀委有關規定,進一步加大監督檢查,扎實開展黨風廉政建設巡查,完善巡查內容和方式,增強巡查工作的實效。三是進一步規范大創園管理。制定出臺《杭州市大學生創業園(臨安)管理辦法》,細化管理職責、入園流程、創業企業管理等內容,加強第三方運營機構的監督管理,充分整合園區資源提高使用率。對現有大創園運營模式進行調查研究和評估,提升運營和績效水平,提高服務保障能力,加大監管和整改力度,拓展就業空間,推動雙創升級,優化大學生就業創業環境。四是進一步增強資金使用效益。認真謀劃和科學編制部門項目預算,梳理對所有補助項目的政策依據及流程,進一步完善補助項目評審辦法,確保補助項目評比的嚴謹性和公正性,實施項目經費績效目標管理和跟蹤監控管理,發揮資金最大使用效益。同時,樹立項目資金管理責任意識,資金使用要嚴格按照財政規定和審批程序,保障資金使用規范高效。
北京市朝陽區建外街道(以下簡稱“建外街道”),位置特殊、經濟發達、政治敏感。地處長安街延長線,東起東二環路、西至大望路,南起通惠河北路、北至光華路,轄區面積4.4 km2。其不僅是市人大、高法、北京市電視臺等重要單位駐地,還駐有外國使領館29處、外交公寓33棟,CNN、BBC、路透社等國際媒體數十家。全球500強企業130余家,國際金融機構230余家,涉外酒店12家,日從業人員達50余萬人,人流、車流量數以百萬計。這些情況,給消防安全管理形成較大壓力。
火災事故基于本身的突發性、可見性、破壞性及當前媒體的高關注度,已成為政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社會力量的服務功能和技術專業,通過購買社會消防技術專業機構科學化、系統化的服務,推進了地區消防安全管理工作。
消防工作任務重
建外街道消防安全管理工作任務重,壓力大。集中表現在如下三個方面。
轄區城市體量大,消防力量弱
建外街道聚集著2萬余家企業,200余棟現代化的商務樓宇、公寓、寫字樓,形成了典型的樓宇社會。以國貿三期為代表的139棟高層、超高層建筑林立,另有18處高層、17處超高層建筑正等待建設,總建筑面積達500余萬m2。3.4萬戶常住居民和1.7萬流動人口分布在轄區各個不同層次的居民小區。
與巨大的城市體量相比,消防工作人力資源有限、專業技術能力匱乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不變”與“消防任務成倍遞增”的失調局面。
消防安全管理手段單一
消防安全管理基礎薄弱,管理手段簡單陳舊,主要表現在消防信息化建設進展緩慢,基礎信息采集不及時、不全面,研判水平不足,利用率不高,消防安全管理“高成本低效益”的現象較為突出。
消防安全評價體系僵化
當前政府消防工作主要以火災指標作為評判成效標準,火情數量和火災情況成為消防工作的主要評價標準,并未將各地區區位特點、風險源、消防安全布局、公共消防設施配置和經費保障等因素納入評價內容。
消防安全評價辦法缺乏常態化、科學化和系統性,不能完全體現出消防基礎的真實情況。
專業介入 消防工作專業化
為克服上述問題,經多方對比、篩選,建外街道辦事處與一家專業消防技術支持單位(其技術服務人員多為消防武警退役人員或具有大型樓宇、企業消防安全技術工作從業經歷)建立合作,對地區進行消防系統化指導及技術服務。
具體服務內容包括:
消防安全檢查
對地區基本情況進行了解,制定完善的消防安全檢查計劃:
每日對各社區5個以上的經營性單位進行日常防火巡查。每周對地區重點餐飲經營類單位進行1次防火巡查。每月對消防重點單位進行1次針對消防中控室、設備運行情況、消防組織情況等內容的消防安全專項檢查;對消防重點單位進行1次針對施工現場、內部安全隱患情況及人員消防技能常識掌握情況等內容的消防安全專項檢查;對社區內經營性單位進行1次聯合消防檢查,主要內容為消防電氣設施、設備運行及安全隱患情況;對各社區居民住宅進行1次針對電氣線路、燃氣線路、消防設施及火災隱患的消防聯合專項檢查。
每年對消防重點單位進行1次針對消防基礎設施情況、設備設施運行情況、消防管理體系建設、防火重點部位、消防培訓體系、消防宣傳體系、消防疏散演練等內容的消防安全全面檢查。
在各類檢查過程中,填寫《現場檢查記錄單》《消防檢查記錄單》《消防隱患整改通知單》,妥善存檔并定期向辦事處提交。
消防安全培訓
結合本地區實際情況,每月對辦事處相關職能科室、社區、社區民警進行1次消防基礎培訓、1次消防實操培訓;對地區消防重點單位進行1次高層建筑火災防控與處置、商業單位火災防控與處置及消防法律法規培訓;對社會一般單位進行1次消防基礎知識培訓、消防體系建設及消防法律法規培訓;組織社區居民進行1次消防基礎、消防體系建設、逃生疏散常識、消防法律法規培訓。
每年對辦事處相關職能科室、社區、社區民警,進行1次消防疏散演練組織流程的演練。
在各類消防安全培訓過程中,制成《消防培訓記錄》,妥善留存并定期向辦事處提交。
消防安全宣傳
配合消防工作站及消防中隊,每月在轄區內住宅社區、重點區域及人員密集單位開展1次宣傳活動,以安全講座、入戶宣講、懸掛橫幅、發放材料、張貼海報等方式大力進行宣傳教育,并在每季度組織社會單位人員進行消防疏散、逃生自救等演練宣傳活動,同時協助各社區建立完善消防安全日常宣傳發動機制。
在各類消防安全宣傳過程中,制成《消防宣傳記錄》,妥善留存并定期向辦事處提交。
基礎數據收集
完成消防安全指數評定工作的基礎數據收集工作,建立完善地區消防安全數據庫,實時更新數據內容。
組織及網絡化建設
按照地區實際情況劃分責任片區,協助辦事處、消防部門建立各片區社會單位消防安全管理互助小組,形成片組化管理模式,并通過微信等新型網絡平臺,建立消防重點單位移動服務系統,加強消防安全管理的實效性和互動性,隨時下發各類通知通告等文件材料,并對各單位提出的消防問題進行在線解答服務。
創新模式 破解難題
從2014年4月開始,建外街道通過購買服務,逐步推進工作,消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全檢查方面,摸清了地區整體消防工作情況。對消防重點單位、一般單位、重點餐飲經營性單位、“六小”門店(小餐館、小理發館、小洗浴店、小店鋪、小娛樂場所、小網吧,簡稱“六小”門店)、居民小區等服務對象的消防設施建設、管理體系建設等基本情況進行實地了解、仔細檢查和科學分析。
根據實際情況劃分各單位防火等級,逐一制定服務方案和檢查評定標準,并為各單位提供切實可行的消防安全隱患整改方案。指導并協助存在消防安全隱患的單位進行整改。每周向辦事處提交工作進展報告、基礎臺賬和《消防安全檢查報告》等相關材料。每月與辦事處相關科室和職能部門召開工作例會,匯報上月階段工作情況,明確下月工作任務。上報在實際工作中遇到的突出問題和重大事項,由辦事處統一協調解決。
同時,制定消防安全管理工作評價辦法和績效考核體系,每季度對辦事處及各重點單位消防安全管理工作作出評價,形成評估報告。
在消防安全培訓方面,通過初期消防安全基礎知識培訓,初步提高了各單位消防安全管理意識和防控技能。
在消防宣傳方面,通過開展各類宣傳活動,在地區普及防火防災和應急搶險知識,提高廣大居民群眾和社會單位的公共消防安全意識。
在基礎數據收集方面,掌握了地區消防安全管理各類基礎信息,并按照辦事處要求,形成完整臺賬,初步建立地區消防安全管理基礎數據庫。
今天的電視電話會議,主要議題是通報1—8月全州安全生產形勢,努力壓降一般事故,杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產工作,確保全年安全生產目標任務的完成。先旺同志還將作重要講話,請大家按他的講話要求,認真抓好落實。下面,我就如何抓好今年秋冬季安全生產工作,努力實現全州安全生產控制目標先講幾點意見。
一、要充分認識當前安全生產的嚴峻形勢
今年以來,全州各級各部門認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神,以落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線,加強領導,落實責任,深化整治,強化監管,全州安全生產工作得以加強,安全生產形勢保持基本穩定。1—8月25日,全州共發生各類安全事故153起,同比下降11.5%,死亡207人,同比下降6.7%,傷132人,同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發生各類安全生產事故51起,死亡81人,受傷35人,直接經濟損失2*.1萬元,同比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%,死亡人數占全年控制指標的24.5%。其中重特大事故5起,死亡38人,特別是7、8兩月以來,各類事故頻發,在不到兩個月時間內接連發生兩起特大道路交通安全事故,死亡31人。其中“7.16”特大交通事故,死亡17人,“8.24”特大交通事故,死亡14人。截止8月25日,*市已完成全年控制指標的107.8%,巴東完成85.7%,建始完成59.1%,宣恩完成57.1%,來鳳完成53.3%,利川完成49.6%,咸豐完成48.2%,鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起,死亡149人,占全年控制指標的67%;煤礦事故26起,死亡29人,占全年控制指標的74.4%,這29人分散在167對礦井中,也許大家認為不算多,但生產100萬噸煤在美國死亡率只有0.*,全國每生產100萬噸煤死亡率是4,而全州1—8月生產約150萬噸煤,每100噸煤死亡率近20。全州安全生產的嚴峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制,安全生產工作稍有放松,就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認識,真正以對黨對人民高度負責的態度,進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,把安全生產工作放在重要的位置,政府主要領導要親自抓這項工作,分管領導要集中精力抓,切實負起責任,認真落實安全生產責任制,對安全生產責任事故要認真查處,嚴格責任追究,做到安全生產警鐘常鳴、常抓不懈,努力促進全州安全生產形勢穩定好轉。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產大檢查
今年秋冬季安全生產大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”環環緊扣,必須配套推進。安全生產工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒搞好,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效,要做到三個“到位”,即組織領導要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領導到位,就是檢查要有計劃、有組織,領導同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴、細、實,不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施,及時整改到位。秋冬季的安全生產檢點抓好以下六個方面的工作。
(一)搞好交通道路的安全檢查。進入秋冬季,人流、物流、車流大幅增加,學生開學、放假和大批農民工返鄉或外出,將出現幾次大的“學生流”和“民工流”,進入冬季,我州雨霧冰雪天氣時間長,公安交警、交通等部門和各類運輸企業要加強交通道路安全檢查,特別要加強客運安全檢查,根據客流量調整車次。一是要加大執法力度,堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速;二是要認真落實運輸企業安全責任制,加強客運“門檢”制度,對不按期進行門檢的車輛,要扣押行車證照,取消客運資格;三是要嚴肅查處農用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為;四是認真做好道路交通事故多發、危險路段的整治工作,努力消除安全隱患;五是要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具;六是要對過境客運車輛,加強檢查和監控,要向外來客運司機宣傳*境內的道路狀況,嚴防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
(二)搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的專項治理。州經委要針對秋冬季煤礦井下安全生產的特點,徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產生瓦斯積聚隱患;二是要按照省安委會《關于開展打擊煤礦違法生產聯合執法的通知》(*安辦[20*]35號)要求,認真搞好煤礦安全聯合執法,依法打擊非法開采和違法生產活動,違法生產礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》(〔20*〕58號)的規定,一個鄉鎮發現一處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦,將嚴肅追究鄉鎮長的責任。一個縣市發現兩處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦,將嚴肅追究縣市長的責任;三是從9月1日起對煤礦實行井下作業人員報告制度。每班井下作業人員超過20人的,必須報告縣市行業主管部門和安監部門,每班井下作業人員超過30人的,必須報告州行業主管部門和安監部門,各縣市煤炭主管部門和安監部門對下井情況要隨時監控;四是對煤礦生產、經營和安全監管,州政府下發了專題會議紀要,明確規定新建和改擴建煤礦,必須是煤炭生產主管部門和國土、安監三家聯合行文,任何一家單位單獨行文視為無效,州縣市必須嚴格執行這個規定,不得以上級有規定而擅自發文件;五是州政府研究決定,凡是國家公務人員一律不得在煤炭企業參股,已經參股的必須在9月底以前全部退出;六是各煤炭生產企業要加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓并重原則,嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓,堅持持證上崗,不斷提高礦井生產的安全度。
(三)搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴禁在省、國道兩旁和旅游區及城鎮居民附近可視范圍內開山炸石,嚴防死灰復燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產的原則,認真落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度,在采礦權拍賣、轉包要實行全過程的安全監管。要嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理,督促其加大安全投入,實現規模化、機械化、規范化開采。
(四)搞好特種設備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期,各縣市、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位。質監部門要對化肥生產企業必須堅持每周例行檢查,還要對個體餐飲、學校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅決拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
(五)搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多,要為重點工程建設創造一流的環境,提供一流的服務,對重點工程的安全生產要加強指導和監管。要認真貫徹落實全省重點建設工程安全生產工作會議精神,按照“分級負責、屬地管理”原則,抓好重點建設工程的安全生產工作。要強化大局意識,履行好監管職責,強化企業主體責任,督促企業加強內部安全生產管理,加大安全生產投入。對危險性大的施工項目,要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產責任制落實情況進行檢查,堅決杜絕“三違”現象發生。
(六)搞好建筑企業的安全檢查。加大對建筑企業安全生產的監管,認真做好秋冬季“三防”工作,嚴格按建筑工程秋冬季施工規范要求進行施工,切實落實施工現場安全責任措施,堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產,遏制建筑事故多發勢頭。同時要加強對容易發生事故的化工、石油,以及民爆、燃氣等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查,加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查,嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定,嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查,秋冬季氣候干燥,容易發生森林火災,要加強森林防火工作,確保不出現重大森林火災。安全大檢查以縣市為單位進行,9月1日州安委會將分行業組織專班進行抽查。
三、加強監管,嚴格執法,堅決遏制重特大事故的發生
抓好安全生產的目的,就是保證人民群眾生命財產安全。在安全生產工作中要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
(一)進一步加強事故隱患整改和危險源的監控。危險源不加強監管,就會成為重大隱患,隱患不排除就會釀成重特大事故。要進一步提高事故隱患的知情率,一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題,要落實責任,制定整改措施,及時整改到位。對重大危險源要建立檔案,落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。對事故隱患重點單位,要進一步落實整改方案和監控措施,堅決杜絕重特大事故的發生。
(二)進一步抓好《安全生產許可證》的頒證工作,嚴把安全準入關。對煤礦企業今年12月底以前,凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業一律責令停止生產。對非煤礦山要按照“先申報,后生產,不申報,不生產”的原則,行業主管部門要督促企業在9月底之前申報,對規定期限內未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產許可證的要一律責令停產。對危險化學品、煙花爆竹生產企業的安全生產許可證申報頒證工作,要加大宣傳和指導力度,行業主管部門要督促企業盡早申報。對危險化學品和煙花爆竹銷售企業或經營點銷售許可證的頒證工作,要嚴格按照“三級發證”的原則進行,對已頒證的企業,要加強日常安全監管,督促企業不斷完善安全生產工作,確保頒證企業不發生重特大事故。
(三)進一步提高安全生產監管水平。要樹立抓好監管,就是為企業、為基層服務的思想。減少事故,就是為企業增加效益的觀念,全州上下要從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求,深入基層和生產單位實施安全生產監管,加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度,各級監察部門要加大行政責任追究力度,查處要有力,真正達到懲前毖后的效果。
(四)進一步抓好“三項制度”的落實。要繼續抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產述職工作。要對有重大安全隱患的生產經營單位,按照分級負責整改的原則,切實做到責任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關責任人要到州安委會說清楚,3人以上的事故要到省安委會說清楚,通過“說清楚”制度,促進事故單位不斷提高安全生產工作水平。
一、工作總結
1、酒店開業至今資產管理混亂,組織酒店財務全體員工做全面資產年終實地盤點工作,并整理完善賬務處理。讓各部門更好有效重新梳理及管理好資產。財務也一對一做好固定資產及運營資產的管理培訓。
2、11月份開始財務建立酒店成本巡查小組,每日每周不定期不定時的做全面檢查質檢,保證做到食品安全無隱患,無變質無過期無浪費現象。
3、采購控制方面在不影響酒店正常運營情況下,一方面財務做好酒店庫房最低庫存量的準備及核算標準,另一方面再不影響食材出品的情況下,采取低價格替換方式考察市場有效控制,努力將成本率降低行業標準甚至更好。
4、酒店開業至今財務賬務及報表數據無校正,首先清算酒店前期賬務處理,其次銜接財務系統賬務處理提前做好各部門培訓及系統設置工作,并按照集團要求做好財務分賬賬務處理。截止2020年度財務已清理賬套數據各會計科目數據,做到隨時集團臨檢財務一切賬務的準備工作。
5、財務提交2021年酒店預算,為酒店經營無困難更好努力完成預算財務針對運營部門進行系統化實操性、財務制度等等培訓讓一線部門提升服務質量,財務做好后勤一切準備工做。
6、成本控制方面,財務2020年11月建立食品總倉、辦公文具及印刷總倉、藥品總倉、低值易耗品總倉、運營資產總倉等,為更好有效核銷酒店每一筆開銷是否合理必須做到節能開源,讓每位員工有主人翁意識,愛惜資產管理好資產及使用的合理性。
二、工作計劃
1、每日上報酒店收入及成本分析報表;
2、每日上報酒店資金流向報表;
3、每日進行成本巡查工作及及時整改措施;
4、每周進行收銀員服務暗訪測試;
5、每月5號前準時精確進行財務月結關賬一切相關報表;
6、每月召開酒店部門例會、損益會、信貸會、成本分析會議;
7、每月二次部門業務技能按照崗位區分進行專業培訓;
8、每月免費邀請第三方公司針對管事部用品使用操作理論及實操培訓;
9、每月免費邀請第三方公司針對前臺餐飲部門進行線上系統實操培訓;
10、每季度進行酒店運營資產實盤工作匯總;
11、每季度進行財務內部交叉輪崗學習實操培訓;
12、每年12月份進行年終固定資產及運營資產盤點;
二、對經營管理措施提出個人建議與意見
序號
具體問題
整改方案
1
后廚食品食材采購擠壓未進行先進先出,造成過期食品食材較多。
財務建立成本巡查小組,每天不定時巡查后廚庫房并第一負責人簽署庫房管理處罰書
2
質檢部門臨檢頻繁,酒店存在三無產品會造成處罰
1、成本新建臺賬與實物相符合
2、取消三無產品購進,以有資質產品替換
3
員工餐出品油膩,葷素搭配不合理
1、每月用油量由35桶降到25桶
2、每日購進食材費用控制2500元/天
3、每日巡查員工吃飯打餐倒掉現象
4
部門維修用品用量無使用壽命周期
每日工程部要求記錄工程用具用量,財務根據物料壽命進行核算是否存在浪費,物品愛惜
5
酒店資產管理責任人不明確,管理混亂
1、重新制定酒店每個部門資產管理員
2、每月部分自盤整理賬務
3、財務每季度實盤
4、每月財務將從部門提成10%中暫押發放,作為部門報損賠償
6
酒店存在部門成本控制對象不清、知識面淺薄
(只是表面,專業性欠缺導致物料物品維保維護不到位)
新員工入職培訓,針對性SOP專業培訓
7
酒店部門二級倉庫不人管理,食材物品等等庫存不清楚,導致過期變質,閑置
財務收回二級倉庫進行總倉管理及賬務整理
8
各部門酒水庫與客人寄存酒水混亂擺放
區分存放,并登記相關信息
9
二次回收使用物品未做保護存放(每年一次活動物資,裝飾物等)
活動結束后全部物資交還財務保管存放,利于二次使用節約費用
10
酒店食材管理欠缺,后廚成本控制意識差
2021年財務將每日餐飲成本核算報告,并通告廚房,有效根據收益控制采購費用及成本
11
酒店開業前購置的閑置物質,庫房存在未開封使用或換人頻繁而不間斷浪費購置新物資
財務要求各部門購買新物資前必須先清查庫房閑置物資是否可以替換代替使用,節約成本支出。
12
各部門針對每月采購計劃出現無最低庫存量數量
財務將進行全酒店采購下單分類培訓,按照控制庫存最低庫存量進行采購。避免造成物品過期,變質導致的費用
13
財務開業至今財務報表數據,系統數據存在錯誤(如:科目不平、賬實不符)
年終財務將進行每個會計科目清查調賬,做到賬務精準無差異
14
酒店應收賬務掛賬賬齡時間,嚴重影響酒店資金運作
每月分配指標收款,財務重新制定資金計劃按資金周轉率進行支付相關款項
15
酒店有價票券的銷售和管理不完善,存在漏洞賬務混亂差異數據較大
年終前整理目前酒店全部票券,進一步針對有價票券做部門培訓和操作流程方案。
16
酒店部門提成存在虛假不真實,審計未能審核出異常。
針對加強審計文員自身培訓提高業務水平,加大力度審核各部門問題
17
針對特殊節日,法定節假日無數據分析收益狀況
將進行活動節日前的預算損益狀況,節后分析實際數據分析。未以后定價策略做數據支持,創利益最大化
18
部門出現客戶投訴問題
財務將采取與提成掛鉤扣除當月部分全部提成獎金
19
在過去6年中,河北省環境科學學會找準三個坐標:科協要求、企業需求、學會優勢。他們把提升“服務創新能力、服務科技工作者能力、服務社會和政府能力、服務自我發展能力”作為工作著力點,加強自身建設,開拓性地開展工作,真正實現了“科普出成績,科研出成果,服務出效益,隊伍出入才”的目標。
曬一曬河北省環境科學學會這幾年的成績單。
2010年換屆之前,河北省環境科學學會前5屆20多年,總收入不足千萬元。換屆之后,第一年營收即超千萬,位列全國學會第二,現在學會每年創收2000多萬元;2011年,學會榮獲“全國科協系統先進集體”、“河北省社會組織創先爭優、爭創‘雙百’活動優勝紅旗單位”、“河北省科協信息工作先進單位”等稱號;2012年,榮獲河北省民政廳授予的“5A級社會組織”和“誠信建設先進單位”稱號;2013年,榮獲河北省科協學會能力提升計劃“綜合示范學會”稱號……
在中國環科會發起的大學生千鄉萬村環保科普行動中,學會連續8年獲得“優秀組織單位”獎,其中2012年獲“最佳組織獎”稱號;在中國環科會組織的全國科普創意大賽工作中獲得“優秀組織單位”獎;在中國環科會開展的歷屆“優秀環境科技工作者獎”“優秀學會工作者獎”和“青年科技獎”組織評選工作中,獲得“優秀組織獎”……
專業服務
提升學會含金量
學會會長孫彥敏說:“不能坐在屋里自我陶醉,要走出去。”辦會思路的轉變,帶來了學會服務質量的提升。
課題研究、學術研討、環保科普、技能培訓是環境科學學會的主要職能。讓專業的人做專業的事,創新性進行課題研究,突出了學會特色,發揮了學會優勢,也讓學會專家有成就感。幾年來,學會通過扎實的工作,真正成為環境科學領域含金量十足的智庫資源。
2010年來,學會圍繞清潔生產審核、河北省環境保護地方標準研究、全國性執法標準課題研究、地方排污費征收依據課題研究等三大類12項內容開展課題研究。制定了全國第一個省級的清潔生產審核地方標準《重點企業清潔生產審核評估、驗收技術導則》,同時完成了《河北省清潔生產強制審核監督管理信息傳輸平臺建設》。《平臺建設》得到環保部相關領導的高度評價。
2015年底,河北省委、省政府印發《河北省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案》,學會承接了省環保廳“環境保護地方技術標準研究”的轉移職能。
2016年,承擔了河北省《餐飲業大氣污染物排放標準》、《炭黑行業大氣污染物排放標準》、《包裝印刷行業揮發性有機物排放標準》、《制革行業揮發性有機物排放標準》和《木質家具行業揮發性有機物排放標準》等5項地方標準的制訂工作。
在學術交流方面,學會力爭圍繞環保工作的重點、熱點和難點問題,一年至少舉辦一次比較大的活動。6年來,學會共組織承辦和積極參與各類學術交流研討會24場,組織參會人員2400余人,征集論文549篇。
學會還積極配合環保部門完成重要工作任務。2013年受環境執法監察局委托,組織專家對廊坊、保定、唐山等地的88家鋼鐵企業、36家焦化企業的環境問題治理整改工作進行了環保驗收,促使企業當年投入84億元,其中鋼鐵企業投入72個億,焦化企業投入了12個億,用來治理環境。
創新服務
找準創收切入點
孫彥敏說:“服務會員、服務企業、服務社會,是學會生存和發展的基礎。學會作為科技工作者之家,是一個社團組織,不同于企事業單位,更不同于國家行政機關,要生存發展,就必須用不斷創新的思維去尋求服務并創收的渠道。”
6年來,學會從環保中心任務、企業內在需求、學會自身優勢三個方面形成的坐標點,作為服務創收的切入點,卓有成效地在以下幾個新領域進行了開創性的工作:編制礦山生態環境保護與恢復治理方案;編制排污企業滲坑修復方案;編制鋼鐵、焦化企業環境污染治理整改方案;積極參與企業清潔生產審核和清潔生產污染防治對標工作;積極承擔突發環境事件應急預案編寫、備案工作。
在服務創新工作的同時,學會積極服務企業人才建設,及時針對環保市場發展進行引領性培訓。
從2010年開始,學會連續3年舉辦各類污染治理設施運營培訓班40多期,河北省環境污染治理設施運營機構和排污企業污染治理設施的現場管理及操作人員累計4500多人參加了培訓,95%參訓人員通過省環保廳組織的考試、考核,獲得了環保部頒發的合格證書。
2012年,配合省環境執法監察局,舉辦環境應急管理培訓班13期,1500余家來自國控、省控及較大風險行業企業的相關人員參加了培訓。2015年第四季度,學會在石家莊連續舉辦了“河北省達標排污許可管理和排污許可報告編制咨詢服務會”,累計400 余人參加。
同時,他們還根據企業需求,進行服務性培訓。6年來,先后深入到各地的鋼鐵、電力等企業,根據企業的特殊情況和特別要求,有針對性地舉辦培訓。
扎實科普
彰顯學會公益價值
6年來,學會奉行實體養公益的理念,共投入60多萬元資金用于環保科普活動。
他們創造性地開展了“大學生農村環保科普”活動,使河北省參與高校由活動發起時的河北農業大學一家發展為13所高校。2012年該項活動榮獲“福特汽車環保獎―傳播獎”,并入選河北省“全民科學素質行動典型案例”。此項活動已成為河北省環保科普的品牌活動。
他們精心組織“心環保、新生活”全國環保科普創意大賽活動。該活動由中國環科會倡導舉辦。2014年在原賽制的基礎上,中國環科會將其擴展為6個分賽區。石家莊賽區由河北省環科會承辦,涵蓋北京、天津、山東等6個省市。大賽至今已經舉辦兩屆,累計5000余人參與。
6年來,按照河北省科協、省環保廳的安排部署,學會圓滿完成了每年的“科技周”“科普日”活動,先后深入到石家莊市唐縣北河鄉志和小學、唐縣高唐鎮中心小學等學校進行科普活動,共向學校師生捐贈環保鉛筆2580套,書包2380個,環保科普讀物(掛圖)2萬余冊(套)以及服裝、太陽能熱水器等物品。
本文主要從發揮“抓手”作用,食品綜合監管卓有成效,突出稽點,藥品市場整治不斷深入,推進科學監管,藥品質量管理再上臺階,狠抓關鍵措施,行政執法水平明顯提高幾個方面對監督局關于食品藥品工作總結,堅持教育為先,執法部門形象全面提升進行闡述,其中,發揮“抓手”作用,食品綜合監管卓有成效從推進示范創建、開展專項整治、完善食安三網、介入部門新職進行講述,突出稽點,藥品市場整治不斷深入從“走票”案件查處實現新突破、專項監督檢查有了新進展、舉報線索挖掘取得新成效、藥品抽檢效能得到新提升進行講述,推進科學監管,藥品質量管理再上臺階從加強生產企業日常監管、突出長效機制建設、積極服務醫藥經濟發展進行講述,狠抓關鍵措施,行政執法水平明顯提高從堅持依法行政、加大培訓力度、深化普法宣傳進行講述,堅持教育為先,執法部門形象全面提升從深化科學發展觀教育、加強黨風廉政建設、推進文明行業創建、推進基礎設施建設進行講述。本文對監督局關于食品藥品工作有著參考指導的意義。
今年以來,我局以深入學習實踐科學發展觀為統攬,緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務,突出隊伍建設、市場整治、日常監管、基礎設施建設等工作重點,凝心聚力,強化措施,真抓實干,全面落實全年各項目標任務,有效構筑了全市飲食用藥安全屏障,促進了地方食品醫藥經濟又好又快發展。食品安全工作得到加強,“三網”建設深入推進,村級放心店實現全覆蓋,順利通過省級食品安全示范市創建驗收;藥械市場整治繼續強化,各類專項檢查有效開展,全年共出動執法人員1647人次,檢查單位549家次,立案47件,罰沒款到賬54.74萬元;藥品日常監管不斷深化,違法藥品廣告整治、不良反應監測等工作成績顯著,累計移送工商部門查處違法廣告101個品種,建議省局暫停銷售3種,上報不良反應報告529例,其中新的嚴重病例120例;隊伍建設不斷加強,科學發展觀等主題教育活動形式多樣,執法隊伍整體素質有了新提高。一年來,先后被表彰為省農村藥品“兩網”建設先進單位、省農村食品安全“三網”建設先進單位、揚州市文明行業、法治揚州建設示范單位、江都市先進集體、江都市結對幫扶共建新農村先進單位。
一、發揮“抓手”作用,食品綜合監管卓有成效
積極順應機構改革的新形勢,以創建省級食品安全示范市為抓手,認真履行食品監管職能,主動介入部門新職,探索監管新路,做到思想上不松勁,工作上不斷線,確保食品安全監管有序對接、有效開展。一是推進示范創建。圍繞創建食品安全示范市的目標,逐鎮走訪指導,督促各鎮村按照“七有”和“五有”標準,健全食品安全工作機制,做到人員、制度、責任和經費四到位;認真對照考核驗收細則,完善基礎臺帳資料,力求一項不缺,相互佐證;突出專項整治、“三網”建設、家宴登記備案等重點,精心準備驗收現場,多層面、多角度展示工作成效。目前,全市已登記農村廚師563人、10桌以上家宴707次,大部分鎮按要求對農村廚師進行了專題培訓和體檢。二是開展專項整治。重點圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治,積極發揮牽頭協調作用,以我為主,突出重點,取得了明顯成效。累計組織相關部門出動執法人員1223人次,檢查生產經營企業4186家次,查獲含三聚氰胺動物原性飼料及直接飼料4.94噸,檢測各類食品585批次,合格率達98.8%。專項整治行動中,始終堅持輿論先行、重點突出和標本兼治三個原則,確保整治活動不留死角、不走過場。全面啟動了食品安全整頓工作,出臺方案,分解任務,落實責任,取得了階段性成效。三是完善食安“三網”。與各鎮及相關部門簽訂目標責任狀,將食品(藥品)安全工作納入全市三個文明建設考核內容,分解目標任務,加強督查考核,形成整體合力;實施以獎代補政策,發放“兩員”補助經費6萬余元;大力扶持連鎖超市進鎮入村開設加盟店,全市建成食品安全放心超市(店)321家,實現鎮村全覆蓋,食品配送率92%,小紀等6個鎮通過揚州市級食品安全示范鎮驗收。四是介入部門新職。積極應對機構調整和職能改變,一手抓食品綜合監管,一手抓職能穩步調整,確保機構改革期間各項工作平穩過渡。充分利用工作平臺,主動加強與衛生部門的聯系,開展餐飲消費環節情況調研,摸清食品、保健食品、化妝品行業的基本情況,排查存在的風險隱患和薄弱環節,摸清底數,把握工作主動權;協調做好餐飲環節受理、審核、執法等相關工作,累計發放餐飲服務許可證154張。
二、突出稽點,藥品市場整治不斷深入
以基層藥械質量大檢查行動為主線,專項檢查為手段,堅持全面檢查和專項整治相結合,徹底整頓和教育規范相結合,著力解決涉藥領域群眾反映強烈的突出問題。一是“走票”案件查處實現新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點,繼續創新思路,創新舉措,深查細究,內查外調,先后立案查處“走票”案件6起,罰沒款達31.5萬元。其中,查處的任某等無證經營藥品涉案貨值達6萬多元。二是專項監督檢查有了新進展。以省局確定的8個專項檢查為重點,先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計生藥械、化學原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個專項檢查,查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒,假冒安全套190余盒,假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種,罰沒款4萬多元;取締無證經營藥械窩點12個。三是舉報線索挖掘取得新成效。高度重視舉報投訴在藥品市場整治中的重要作用,廣泛發動群眾參與藥品監管,堅持有報必查,有查必果,按照“五不放過”的原則,加大案件查辦力度,追蹤溯源,深究細挖,謀求突破。2009年,累計受理各類舉報43起,立案查處10起,其中郵售河南臺前假藥案件2起,無證經營無注冊證醫療器械案件2起。特別是某醫院使用的醒腦靜注射液等藥品,涉嫌“走票”業務員已被公安部門立案查處,總貨值逾225萬元,查處的藥品數量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅持以日常監督抽檢為主,專項抽檢為輔,著重抓好覆蓋面和重點單位、重點品種抽樣監督,把抽驗重點放在與群眾身體健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥、急救藥上,放在質量不穩定的藥品和以往抽驗不合格頻率較高的藥品上,加大對鄉鎮衛生院、個體診所、批發企業、零售藥店抽驗力度。今年累計完成藥品抽驗175批,抽檢陽性率13.7%,不合格藥品總貨值5萬多元。
三、推進科學監管,藥品質量管理再上臺階
以建立科學有效的藥品市場監管體系為目標,積極探索加強藥品市場監管的新機制、新方法,努力實現藥品監管的科學化、長效化和精細化,確保我市不發生源頭性藥害事件。一是加強生產企業日常監管。強化藥械生產企業監管,加強產品質量監督,及時制定年度監管計劃,明確重點監管企業、品種和檢查時間、頻次,重點檢查藥品生產企業GMP執行情況,對醫療器械生產企業開展原輔材料購進、產品出廠檢驗,及適用電器類產品執行安全標準情況等專項檢查。全年累計檢查生產企業38家次,覆蓋率100%;加大中藥飲片市場監管力度,對中藥飲片銷售人員進行登記備案,切實規范經營行為,確保上市中藥飲片質量。二是突出長效機制建設。深化藥品零售企業誠信體系建設,對全市符合參評條件的143家零售藥店進行集中考評定級,并視企業誠信等級確定相應檢查頻次,實施分級管理;鞏固省農村藥品“兩網”建設示范市創建成果,發放“合格藥房”空調補助111家計5.6萬元,聯合衛生部門對全市65家醫療機構和防保所負責人開展省醫療機構藥品使用質量管理規范培訓,加強醫療機構藥品采購、儲存、調配等環節質量管理;深入推進藥品質量遠程監控體系建設,全市已有262家零售藥店及醫療器械批發企業納入監控體系,累計上報數據250萬多條;啟動城市社區涉藥企業“網格化”管理工作,出臺實施方案,分組劃片,明確人員,落實監管責任,并對31名協管員、信息員進行了專題培訓。三是積極服務醫藥經濟發展。以牽頭協調全市生命科學產業發展為契機,開展調研,制定規劃,招商引資,大力服務醫藥經濟發展。全年共受理藥械零售企業立項38家,GSP認證企業86家,變更藥械經營許可證企業101家,為全市140家藥品經營許可證到期企業開展換證工作,深入企業指導GSP認證434人次,舉辦認證培訓1期,辦理從業人員健康體檢761人次。
四、狠抓關鍵措施,行政執法水平明顯提高
圍繞執法上水平、行為更規范的目標,以新一輪依法行政示范單位創建為契機,從教育、制度和監督三個層面,增強執法人員法治意識、企業自律意識和群眾防范意識,提高學法、用法和普法水平,努力做到科學監管、嚴格監管、依法監管。一是堅持依法行政。強化執法人員學法培訓,確定每月集中學法不少于2次,重點圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規,開展法制教育,并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式,交流執法體會,切磋執法經驗;對稽查辦案制度進行了修改、補充和完善,并與稽查人員崗位職責一起匯編成冊,嚴格執行案件合議、重大案件集體審議、案件內部審查等辦案制度,用制度規范執法權運行;開展行政執法工作“回頭看”,對2006年以來所辦案件逐一梳理過堂,先后向公安、衛生等部門移送案件13起;加強行政執法監督,嚴格實行行政執法“查、審、定”三分離,對執法工作全流程把關,突出立案審批、案件調查、行政處罰等重點環節,通過推進說理式執法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴把行政處罰自由裁量關,不斷規范執法行為,提高辦案質量。二是加大培訓力度。以提高藥品從業人員誠信意識和服務水平為出發點,加大涉藥人員教育培訓力度,重點圍繞藥品管理法律法規、藥品經營質量管理規范及藥品購進驗收、儲存養護知識,開展分層次、分批次的教育培訓活動,精心安排內容,集中授課培訓,先后舉辦了零售藥店負責人、從藥人員崗位培訓及GSP培訓等各類培訓班8期,累計培訓人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網站、報紙等載體形式,展開社會公眾普法宣傳攻勢,營造良好的依法治藥氛圍。針對查處游醫藥販常受群眾阻撓的現狀,按照邊執法、邊普法的思路,組織編印了安全用藥知識宣傳資料,執法人員隨身攜帶,執法過程中免費發給群眾,提高群眾安全用藥意識;繼續在《江都快報》開辟專版,集中宣傳相關法律法規、監管工作動態等;以《食品安全法》實施為契機,組織農林、工商、衛生等部門,開展了廣場大型宣傳咨詢活動。全年累計組織各類宣傳活動7次,接受群眾咨詢1267人次,散發宣傳資料5500余份,展示打假戧牌9塊。
五、堅持教育為先,執法部門形象全面提升
以新一輪文明行業創建為主線,立足于監管見成效、服務出成果、工作爭一流,通過狠抓干部隊伍、能力作風和黨風廉政建設,推進部門形象提升,努力塑造執法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學發展觀教育。圍繞“實踐科學監管理念,打造食品藥品安全先行區”的實踐載體,精心組織,周密部署,層層推進,認真開展各項學教活動,取得了預期成效。在完成學習調研任務的基礎上,今年重點開展了分析檢查和整改落實兩個階段的活動。在分析檢查階段,先后召開行風監督員、群眾代表和機關科室負責人座談會,發放征求意見函100余份,征求相關意見建議20余條;在整改落實階段,按照“四明確一承諾”的原則,制定整改落實方案,明確整改落實項目、目標、措施和時限要求,明確責任人員,并將整改方案在部門網站進行公示,自覺接受監督。二是加強黨風廉政建設。出臺黨風廉政建設和反腐敗工作意見,明確廉政建設實行“一崗雙責”、一票否決,局黨組與各科室簽訂責任狀,干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾,層層落實廉政責任;加大黨風廉政教育力度,扎實開展“加強黨性修養,堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀教育等主題活動,并從本部門偶發事件中汲取深刻教訓,及時召開黨風廉政建設專題會,提出絕對禁止接受相對人吃請等“六個絕對禁止”,要求全局人員特別是一線執法人員認真自查自糾,嚴格對照執行;充分發揮紀檢組、監察室廉政監督作用,使紀檢監察參與到行政執法、行政許可初審、財務管理和基礎設施建設的全過程,增強權力運行公開透明度。三是推進文明行業創建。充分運用各類載體,通過開展內容豐富、形式多樣的活動,推進新一輪文明行業創建工作。加強政務網站建設,提高政務工作透明度,全年各類政務信息352條、政府公開信息54條;通過搭建各類活動平臺,服務社會,提升形象,先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進社區、“春蕾女童”愛心助學、社區集中走訪宣傳、“城鄉雙百互惠”工程等主題活動,全年落實各類幫扶資金11.5萬元,其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進萬家,了解民意辦實事”活動中,全局干部職工與宜陵鎮3個村25戶困難群眾結成幫扶對子,累計捐款1萬元。四是推進基礎設施建設。建立基建工作班子,將基建工作列入正常工作考核范圍,月度辦公會有總結、有布置、有檢查;嚴格執行項目采購規定,充分聽取意見和建議,堅持貨比三家、集體研究,嚴控裝修標準,杜絕鋪張浪費現象,紀檢監察等部門全程參與工程監督。
回顧2009年工作,雖然取得了一定成績,但還存在一些問題和不足,主要表現為:《食品安全法》雖已頒布實施,但由于機構改革、職能調整未到位,配套法規尚不完善,餐飲環節食品安全監管難以操作;群眾食品藥品安全意識還不高,安全防范和自我保護能力仍然較弱,為假劣食品藥品提供了生存空間,監管形勢依然嚴峻;藥品領域違法行為越來越隱蔽,執法裝備和信息化建設相對滯后,致使案源減少,稽查執法工作壓力增大;農村藥品市場秩序還不夠規范,各類違法違規行為仍時有發生,市場監管力度還需進一步加大;綜合監管工作面廣量大,圍繞優質快捷方便服務的要求,仍需創新創優;依法行政、廉潔從政仍是執法隊伍面臨的重要課題,需要我們高度重視,絲毫不能懈怠。
2010年,我局將以深入學習實踐科學發展觀為主線,順應機構改革的新形勢,緊緊圍繞“抓監管、保安全、促發展”主題,認真履行食品安全監管新職,全面強化藥品三大環節監管,堅持依法行政,推進科學監管,努力以嶄新的理念、創新的舉措、一流的業績,推動食品藥品監管事業又好又快發展。具體打算為:
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網”建設,提升“三網”運行質態,積極探索網建新路,把“三網”建設成果運用到餐飲、保健食品和化妝品監管中去;抓好食品安全整頓工作,加強農村食品和校園及周邊食品安全專項整治,突出餐飲業監管環節,確保工作實效;強化農村自辦酒席管理,積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法,確保登記、備案率在80%以上。
二是加大藥械市場整治力度。以基層藥品質量大檢查為抓手,保持打假治劣高壓態勢,認真受理群眾舉報,追根溯源,農村薄弱環節無盲點,大要案件查辦有突破;研究改進抽驗方法,注重抽樣針對性,不斷提高靶向性和貢獻率;狠抓源頭監管,開展藥品生產企業GMP和處方、工藝流程執行情況檢查,督促醫療器械生產企業嚴格按質量管理體系組織生產;繼續強化藥品經營、使用環節監管,提高檢查頻次和覆蓋面,突出零售藥店、農村衛生室等重點對象,不斷規范經營行為;抓好藥品“兩網”建設長效管理,加強信息員、協管員隊伍建設,加大藥品供應渠道檢查力度,確保上市藥品質量安全。