畜牧養(yǎng)殖市場分析精選(九篇)

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第1篇：畜牧養(yǎng)殖市場分析范文

一、遼寧畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，遼寧畜牧業(yè)得以快速發(fā)展，其動力就在于糧食產(chǎn)量的大幅增加，畜禽飼養(yǎng)水平的不斷提高，農(nóng)民家庭飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴大以及全社會對畜產(chǎn)品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，遼寧的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢。其特點主要體現(xiàn)在：

（一）畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

一是畜牧業(yè)產(chǎn)值增長迅速，在農(nóng)業(yè)中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和飼養(yǎng)量持續(xù)增長。1978―2009年31年間，遼寧肉類總產(chǎn)量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產(chǎn)量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產(chǎn)量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。

（二） 規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)水平不斷提高，養(yǎng)殖小區(qū)建設成效顯著

進入新世紀以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優(yōu)勢，加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。2009年全省畜牧業(yè)率先啟動“一縣一業(yè)”建設工程，有29個縣被確定為“一縣一業(yè)”優(yōu)勢主導畜牧產(chǎn)業(yè)建設重點縣。

由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設初具規(guī)模。至2009年末，全省標準化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)已經(jīng)超過1.6萬個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到53%，在全國居領先水平。

（三）畜禽良種繁育體系不斷完善，地方優(yōu)良品種得到開發(fā)和保護

通過加強基礎設施建設，普及先進適用技術(shù)，使飼養(yǎng)管理更加科學，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達到歷史最高水平，結(jié)束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關(guān)部門的技術(shù)鑒定，其性能達到國際先進水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財力，加大對遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優(yōu)良品種的保護性開發(fā)，使這些寶貴的自然資源得以發(fā)展和延續(xù)。

（四）畜產(chǎn)品加工能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進

畜牧產(chǎn)業(yè)化形式逐步朝著龍頭企業(yè)+合作社+基地緊密型方向發(fā)展，并涌現(xiàn)了一批輻射面廣、帶動能力強、市場前景好的龍頭企業(yè)。截止到2009年末，全省已有規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)300余家，總加工能力650萬噸，畜產(chǎn)品加工增加值約占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。畜產(chǎn)品加工業(yè)中涌現(xiàn)如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。

畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展良好。以農(nóng)民合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系逐步建立，為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，使分散的小規(guī)模生產(chǎn)與健全的社會化服務對接，形成了規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。到2009年底，全省畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織超過1500個，發(fā)展農(nóng)民社員30余萬人，帶動農(nóng)民超過百萬人，有近1/4農(nóng)民家庭畜牧業(yè)收入約占家庭收入的一半。

二、遼寧發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的主要制約因素

（一）畜禽分散養(yǎng)殖問題

雖然遼寧目前規(guī)?；B(yǎng)殖的比重已經(jīng)達到53%，但分散飼養(yǎng)的數(shù)量仍占一定比重。據(jù)調(diào)查，幾個較大的涉農(nóng)市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養(yǎng)殖狀態(tài)。而這種分散養(yǎng)殖方式存在三個明顯的弊端：一是家庭分散養(yǎng)殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。二是家庭分散養(yǎng)殖由于受場地、資金、技術(shù)等因素約束，無法形成規(guī)模，不利于擴大再生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖先進技術(shù)等的推廣和應用，缺乏畜牧養(yǎng)殖者技術(shù)交流與培訓的平臺。三是分散養(yǎng)殖不利于控制動物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉?zhèn)魅荆箘游镆卟×餍?，也極易產(chǎn)生人畜共患疾病。

（二）畜產(chǎn)品安全問題

由于缺少動物疾病防控技術(shù)，很多養(yǎng)殖戶不會正確使用獸藥，對動物性食品安全形成隱患。主要體現(xiàn)在三個方面：一是在長期使用或濫用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細菌的致病性問題越來越突出，對人們的身體健康構(gòu)成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產(chǎn)物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴重，一些人畜共患疾病如流感等，對消費者的健康存在一定威脅。

另外，在分散養(yǎng)殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時有發(fā)生。如個別養(yǎng)殖者因利益驅(qū)動，采用不恰當?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒有害的畜產(chǎn)品等。同時，畜牧飼料生產(chǎn)原料中的農(nóng)藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題。

（三）畜產(chǎn)品品種問題

由于急于求成思想作祟，引進畜禽優(yōu)良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進，直接沖擊了地方品種。如上世紀80年代從美國引進的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優(yōu)勢，在極短時間內(nèi)迅速占領了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內(nèi)品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引種（祖代）的過程中，往往因引種價格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經(jīng)濟利益損失等四個方面的危害。

（四）人才與技術(shù)問題

困擾遼寧畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題之一還包括資金和基層專業(yè)技術(shù)人員短缺，資金與技術(shù)人員短缺使畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)。由于資金和技術(shù)投入的嚴重不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到制約；自主培育的畜禽優(yōu)良品種數(shù)量較少；科技推廣服務體系還不夠健全，信息技術(shù)指導滯后；基層科技推廣機構(gòu)和技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢，無法適應發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。

（五）產(chǎn)業(yè)化與市場銜接問題

一方面，產(chǎn)業(yè)化程度仍需進一步提高。目前，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)還比較落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織數(shù)量不足，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會化服務依舊在一定程度上制約著畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

另一方面，就市場需求來看，由于動物源性食品安全問題屢屢發(fā)生，很大程度上影響著國內(nèi)消費者的購買力和消費欲望。就國際市場來看，雖然我國已經(jīng)成為畜產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但出口份額很低，僅占總量的1―2%左右。其中衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為制約我國畜產(chǎn)品出口的瓶頸。

三、加快遼寧現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策

（一）樹立規(guī)模化理念，促進畜牧業(yè)集約發(fā)展

規(guī)模飼養(yǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的一個重要標志，也是保證養(yǎng)殖效益和食品安全的重要前提。實現(xiàn)規(guī)?；曫B(yǎng)，一是應立足本省的實際和資源稟賦，進一步做好優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃和布局，擴大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。二是加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導，促進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化和專業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設要保證適度規(guī)模。以養(yǎng)豬為例，一般在年產(chǎn)5000至1萬頭較為適宜。三是大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設，養(yǎng)殖小區(qū)建設必須高標準、嚴要求，不能一哄而上，輕視質(zhì)量。在加快養(yǎng)殖小區(qū)建設的同時，應注重改善畜禽的養(yǎng)殖環(huán)境。如為提高動物的抵抗力，可適當延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區(qū)應鼓勵構(gòu)建暖圈，并適當延長冬季供暖時間，以提高產(chǎn)出率。還要重視畜禽飼舍的衛(wèi)生管理，定期做好消毒工作。

在建設規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的同時，應運用政策引導、產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)幫扶等方法，逐步提高農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的標準化和適度規(guī)?；?，積極探索將分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。

（二）樹立市場化理念，強化對動物安全的監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不僅在于量的增加，更在于質(zhì)的提高。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當前，應大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的畜產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場的需求。這就要求畜產(chǎn)品要按照國內(nèi)外大市場需求組織生產(chǎn)，質(zhì)量上要與國際標準接軌。尤其要強化對動物從飼養(yǎng)到市場全過程的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控，這種監(jiān)管和監(jiān)控的重點主要表現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)：

一是在良種繁育和推廣環(huán)節(jié)，要建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系，堅持自主培育和良種引進相結(jié)合，不斷引進、繁育和推廣生產(chǎn)率高的優(yōu)良品種，加快對現(xiàn)有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產(chǎn)能力。二是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，應大力發(fā)展受控養(yǎng)殖，建立對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、投入品、疫病防控等全程監(jiān)控的標準化生產(chǎn)管理體系。為此，應建立飼料質(zhì)量控制安全體系，嚴格執(zhí)行畜產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)，加強對畜產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗；建立飼料安全技術(shù)保障和預警體系，確定飼料原料和飼料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質(zhì)或有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中最大允許殘留量，確保動物或人類食入量在安全范圍；強化基層監(jiān)督、檢測體系建設，加強檢測人員的技術(shù)培訓與考核，推廣使用快速檢測方法，擴大檢測樣本的覆蓋面。同時，要強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍和能力建設，嚴厲打擊各種違法行為。要強化縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡建設，完善各項制度建設、組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，使畜禽疫病的防治更加科學和高效。三是在市場環(huán)節(jié)要嚴格畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。對病死畜禽堅決執(zhí)行高溫、深埋等處理措施；對畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的殘留量超標等不合格肉品堅決進行無害化處理。同時，應加強畜產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)控和可追溯技術(shù)研究，實行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度和安全責任追究制度。

（三）樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，促進畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要在保證科學養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的同時，注重發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品的附加值。為此，一是要抓好具有強大帶動能力的龍頭企業(yè)建設，引導龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開發(fā)符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場開拓和品牌帶動能力。加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟利益。二是要組建和發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社等畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織做好市場分析和預測，為養(yǎng)殖戶提供信息服務，組織養(yǎng)殖戶按市場需求進行生產(chǎn)。

（四）樹立綠色產(chǎn)業(yè)理念，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

畜牧業(yè)生產(chǎn)直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環(huán)境狀況，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，必須探索節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的途徑。通過探索和實施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設等措施，最大限度地控制和減少養(yǎng)殖帶來的廢棄物和污染。促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要注意實現(xiàn)飼養(yǎng)設施和設備的現(xiàn)代化，要按照現(xiàn)代化的標準處理畜禽糞便、廢物、動物死尸、污水等。飼養(yǎng)場要加強環(huán)保設施的建設，在保證各項經(jīng)濟技術(shù)指標先進的同時，更要保證環(huán)境指標的達標。

（五）樹立知識型產(chǎn)業(yè)理念，加大科技推廣力度

一是必須把科學化作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來。要圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進步，大力推廣和應用以草地生態(tài)、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等為重點的實用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是要進一步加大對畜牧科技的研發(fā)和引進、轉(zhuǎn)化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業(yè)發(fā)展相適應的科技研發(fā)創(chuàng)新體系、高效靈活的科技成果轉(zhuǎn)化體系和面向基層的科技推廣服務體系。三是要加強與高等院校、科研院所的技術(shù)交流與合作，及時引進畜牧業(yè)科研的新成果、新技術(shù)并加快技術(shù)推廣，使畜牧業(yè)生產(chǎn)率進一步提高，生產(chǎn)成本有效降低，畜產(chǎn)品的品質(zhì)和養(yǎng)殖效益顯著提升。

（六）樹立綜合服務理念，加強對廣大農(nóng)戶的指導和引導

第2篇：畜牧養(yǎng)殖市場分析范文

1.1林權(quán)所有制改革期間出現(xiàn)的問題

為了提高林業(yè)資源的管理及利用效果，遼寧省北票市按照國家要求對林業(yè)所有權(quán)進行了改革。在主體改革的過程中，實現(xiàn)了讓農(nóng)民擁有山地林地的權(quán)利，為農(nóng)民的發(fā)展提供了大量的生產(chǎn)資料，從而有效激發(fā)了北票市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性與主動性。但是，與此同時，林農(nóng)也出現(xiàn)了增收速度過慢、規(guī)?；貜桶l(fā)展等問題，這些問題的存在直接影響了北票市的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2林業(yè)、經(jīng)濟、環(huán)保三方工作存在矛盾

林業(yè)發(fā)展工作在北票市正處于激烈的博弈期間，特別是地方經(jīng)濟與環(huán)保工作博弈更是十分激烈。雖然經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護工作之間并不存在直接矛盾，但是一旦在二者之間放入林業(yè)因素，就會產(chǎn)生交集。發(fā)展經(jīng)濟勢必以利用自然資源為代價，林業(yè)是重要的自然資源，因此利用效率會非常高，而林業(yè)又是環(huán)境保護工作的重點，經(jīng)濟發(fā)展對林業(yè)資源的過度利用必然影響到環(huán)境保護。

1.3北票市執(zhí)法剛性約束力太弱

國家雖然制定了《森林法》，但是相關(guān)法律未能有效在北票市得到落實，并且當?shù)刈灾髦贫ǖ囊恍┝謽I(yè)發(fā)展法規(guī)也缺乏剛性約束力。

2北票市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

2.1建立健全林業(yè)法制

為了提高北票市的林業(yè)管理效果，有必要完善林業(yè)法制，實施依法治林，通過法律對人們的行為進行規(guī)范。對于敢于濫砍亂伐森林樹木、參與非法運輸、非法買賣的犯罪行為，必須給予嚴厲的打擊與懲罰；一旦發(fā)現(xiàn)存在、以權(quán)謀利、貪污受賄、借助公職之變收受他人非法錢財破壞森林的，應通過建立社會監(jiān)督舉報制度的方式，對其進行嚴厲的打擊與懲罰［1］。

2.2深化林權(quán)所有制改革

北票市應嚴格遵守上級部門及國家制定的林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制改革規(guī)定，不斷深入林權(quán)改革工作，擴大林權(quán)改革范圍，不段完善林權(quán)所有制改革效果。另外，當?shù)亓謽I(yè)行政部門要增強對林權(quán)體制改革的監(jiān)督力度，積極發(fā)動人民群眾的力量，對敢于破壞林權(quán)所有制行為的人進行舉報，并在第一時間進行處理。

2.3制定合理的林業(yè)發(fā)展政策保障措施

北票市作為林業(yè)資源相對匱乏的地區(qū)，一定要做好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策保障措施的制定。當?shù)厥姓块T要積極聯(lián)合相關(guān)所有部門、單位，通過研討的方式制定符合北票市發(fā)展的林業(yè)發(fā)展政策保障機制，為北票市林業(yè)信貸、造林開發(fā)、林業(yè)畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)育苗技術(shù)等提供必要的政策制度保障，提高林業(yè)從業(yè)人員的積極性，從而促進北票市的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加林業(yè)附加值

為了實現(xiàn)北票市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標，有必要積極招商引資，建立以北票市特色林產(chǎn)品為品牌的新型產(chǎn)業(yè)市場。因此，相關(guān)部門應聘請專業(yè)團隊通過建模的方式，對北票市林木采伐量進行科學、準確的預測，然后通過市場分析，引進對等的木材深加工產(chǎn)業(yè)，從而提高林業(yè)發(fā)展的主動性，避免盲目建設造成的損失［2］。對于北票市存在的鮮果類產(chǎn)品，可以打出無公害純綠色的標語，吸引市場客戶。

2.5通過大力宣傳，提高社會對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認知度

為了保證北票市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的順利開展，必須保護整個林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，因為林業(yè)生態(tài)是大自然系統(tǒng)中重要的組成部分，對生態(tài)系統(tǒng)的整體性具有很大的影響。因此，保護林業(yè)、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我們的義務與責任。

3結(jié)語

及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展中存在的問題，并積極制定對策進行處理，才能夠按部就班地實現(xiàn)北票市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，改善當前北票市林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

作者:孫廷志 單位:北票市婁家店林果服務站

參考文獻

第3篇：畜牧養(yǎng)殖市場分析范文

深入開展第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，本人通過集中輔導學和自學，加深了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵和實質(zhì)的理解，提高了對深入踐行科學發(fā)展觀活動重要性和必要性的認識，增強了時時事事踐行科學發(fā)展觀的堅定信念，明確了踐行科學發(fā)展觀的基礎是學習調(diào)研，重點是破解難題，目的是改善民生。市委、政府為做強做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確定了建設農(nóng)業(yè)十大基地的發(fā)展目標。要順利實現(xiàn)這個目標，必須有效地解決農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；必須有效解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散的小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾；必須建立市場與農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶誠信橋梁和和諧利益機制，本人認為發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織是破解這些問題的有效途徑。近期本人對**市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展狀況進行了調(diào)研。

一、**市農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀

我國涌現(xiàn)出的許多新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，它是新時期農(nóng)村經(jīng)濟體制的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以家庭承包經(jīng)營為基礎，以服務農(nóng)戶為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以維護成員利益、增加成員收入為目的，由農(nóng)民圍繞某個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品自愿聯(lián)合成立，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)開展互助合作的組織形式。它可以使農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)組織在自律、互助的基礎上形成更大范圍的聯(lián)合行動，從而有效克服小規(guī)模生產(chǎn)和分散經(jīng)營的局限性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度和集約化水平，增強農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力，進而有力地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。這對于推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會都有十分重要的意義。

**市農(nóng)民專業(yè)合作組織興起于20世紀90年代初，發(fā)展于90年代未。近年來圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，取得了一些成效。尤其是20xx年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作法》的頒布和實施，把黨的政策提升為法律，標志著農(nóng)民專業(yè)合作社進入了依法發(fā)展的新階段，我市的農(nóng)民專業(yè)合作組織不但在量上有了擴展，而且在質(zhì)上有進一步的提升。主要特點是：

（一）規(guī)模不斷擴大。截至20xx年底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織286個，成員數(shù)達36621人（戶），占全市農(nóng)戶總數(shù)的15.4％，輻射帶動農(nóng)戶74581人（戶），占全市農(nóng)戶總數(shù)的31.4％。依法在工商部門登記注冊的169個，占全市合作組織總數(shù)的59%。按行業(yè)劃分，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織中以種植業(yè)為主的125個，占總數(shù)的43.7%；畜牧養(yǎng)殖業(yè)105個，占總數(shù)的36.7%；農(nóng)機服務27個，占總數(shù)的9.4%；其他購銷服務、勞務輸出、農(nóng)產(chǎn)品加工等合作組織29個，占總數(shù)的10.2%。

（二）形式多樣，內(nèi)容廣泛。農(nóng)民自發(fā)或經(jīng)營大戶牽頭組建107個，占總數(shù)的37.4%，如**市黃沙窩奶牛養(yǎng)殖合作社、**市紅寺堡甘草產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社；鄉(xiāng)村組織牽頭組建151個，占總數(shù)的52.8%，如**市大豐收設施蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社、**市金銀灘金農(nóng)富農(nóng)機專業(yè)合作社；由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門及科技人員牽頭組建15個，占總數(shù)的5.2%。如青銅峽市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化合作社；由龍頭企業(yè)牽頭組建13個，占總數(shù)的4.6%。如同心縣天啟薯業(yè)合作社、鹽池縣綠寶甘草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作社。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營內(nèi)容，以開展生產(chǎn)技術(shù)、購銷信息、經(jīng)營管理等綜合服務的123個，占總數(shù)的43%；以購銷服務為主的115個，占總數(shù)的40.2%；加工服務為主的7個，占總數(shù)的2.5%；技術(shù)信息服務為主的14個，占總數(shù)的4.9%；農(nóng)機作業(yè)服務的27個，占總數(shù)的9.4%。

（三）一體化經(jīng)營，特色鮮明。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織在經(jīng)營模式上，都是以 “支部+協(xié)會（合作社）”、“合作社+基地+企業(yè)”和“合作社+基地+農(nóng)戶”、“經(jīng)營大戶+基地+合作社+農(nóng)戶”等形式運行。組織類型上，多數(shù)是圍繞當?shù)匾研纬芍鲗Мa(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組織起來的，且地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出。如利通區(qū)的奶牛、蔬菜、瓜果；青銅峽市的優(yōu)質(zhì)糧食、食用菌、大棚菜；鹽池、紅寺堡、同心的馬鈴薯、中草藥、灘雞、清真牛羊肉、牧草等專業(yè)合作社，無一不帶有明顯地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色，并逐步顯現(xiàn)出較強的引領和推動作用。

（四）管理方式多樣化，利益聯(lián)結(jié)機制緊密化。全市現(xiàn)有的286個農(nóng)民專業(yè)合作組織中，無論哪種類型的合作組織，都嚴格遵守“民辦、民管、民受益”的原則，堅持自我發(fā)展、自我約束的運行機制，在政策、法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)進行經(jīng)營。在發(fā)展原則上充分體現(xiàn)了農(nóng)民自愿的原則，即專業(yè)合作組織的建立在不改變家庭承包經(jīng)營，不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎上，農(nóng)民根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，自主決定是否加入，入退自由；在內(nèi)部管理上普遍實行一人一票制，民主選舉出董事會和監(jiān)事會負責人；在經(jīng)營方針上，堅持組織與成員共同發(fā)展的宗旨，幫助成員解決一家一戶做不做不好的事情，有針對性地開展服務。全市的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織目前均由農(nóng)經(jīng)部門主管，供銷社和相關(guān)業(yè)務部門 指導開展一些服務工作。農(nóng)經(jīng)部門主要開展專業(yè)合作組織的統(tǒng)計調(diào)查、經(jīng)營管理的指導服務和政策法規(guī)的宣傳培訓等日常工作。農(nóng)民專業(yè)合作組織的審批登記分三種情況：一種是農(nóng)民專業(yè)合作社，在工商行政管理部門登記，在農(nóng)經(jīng)部門備案；第二種是專業(yè)協(xié)會，協(xié)會提供組織章程和管理制度，由農(nóng)經(jīng)等相關(guān)業(yè)務主管部門審查出具文件，在民政部門登記注冊；第三種是在沒有明確主管部門和合作社法出臺之前，在科協(xié)、農(nóng)牧林等部門登記備案的一些專業(yè)協(xié)會。農(nóng)民加入合作組織主要目的是期望合作組織為其提供各方面的服務或帶來好處。但從調(diào)查的情況看，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織沒有建立起合作組織與成員之間利益分享、風險共擔的緊密經(jīng)濟關(guān)系。但隨著部分農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，組織體系的日趨完善，合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)進一步緊密。為了保證社員的利益，合作社社員的產(chǎn)品在市場上實行“訂單合同”、“保護價”銷售，從一定程度上約束了企業(yè)的經(jīng)營行為，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，保障了社員的既得利益。合作社以微利或賒銷的方式為成員供種、供藥、供料，同時，合作社還能定期不定期地開展培訓、咨詢與技術(shù)服務，使社員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中受益，經(jīng)營管理比較好的，還能對合作社成員實行“二次返利”，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民加入合作組織的積極性。

農(nóng)民專業(yè)合作組織在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極有效的作用。

二、**市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織主要做法

（一）思想認識明確，組織措施到位。當?shù)卣冀K把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、促農(nóng)增收的重要手段，各級政府、部門和組織把引導、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展擺在農(nóng)村工作的突出位置，各相關(guān)部門相互配合，上下共同努力，形成了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織工作的強大合力。

（二）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)，組建發(fā)展組織。立足**市的資源優(yōu)勢，緊緊圍繞奶牛、蔬菜、瓜果、優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、清真牛羊肉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，相繼發(fā)展成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動了8萬農(nóng)戶進入市場，有效地把各個分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售，實現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接，從而促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加。

（三）加強合作聯(lián)合，形成規(guī)模。為了規(guī)范經(jīng)營，壯大自身勢力，各地合作組織在發(fā)展中，審時度勢，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實行資金、技術(shù)、品牌等方面的合作與聯(lián)合，以增強專業(yè)合作組織的凝聚力及其產(chǎn)品的市場競爭力。如青銅峽陳袁灘優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會與青銅峽市的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化合作社、峽口鎮(zhèn)小弓棚韭菜協(xié)會與趙渠村小弓棚韭菜協(xié)會進行聯(lián)合或合并，通過聯(lián)合發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）積極引導扶持，強化服務功能。一方面農(nóng)民專業(yè)合作組織主管部門不等不靠，積極把工作重心轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供技術(shù)服務上來，組織和邀請專家學者，到農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)場進行技術(shù)指導和舉辦各類形式靈活多樣、內(nèi)容豐富實用的專題培訓班、講座，極大地提高了社員生產(chǎn)技術(shù)水平和自我管理能力；另一方面積極協(xié)調(diào)，以制定優(yōu)惠政策、減少程序、簡化手續(xù)、規(guī)范登記為重點，解決發(fā)展不規(guī)范和發(fā)展速度遲緩等突出問題；再就是積極爭取資金，加大各級政府專項資金的扶持力度，解決各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)費難問題。

（五）典型示范，以點促面。經(jīng)過幾年的不懈努力，**市涌現(xiàn)出了一批發(fā)展勢頭良好，運行機制合理，管理規(guī)范、民主監(jiān)督，服務網(wǎng)絡健全，并能有效地為社員提供服務，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有明顯帶動作用的合作組織。各地業(yè)務部門適時加以引導和規(guī)范，并在政策、資金等方面予以重點扶持，促其做強做大。通過這些成功典型的帶動，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用，引導更多的農(nóng)戶參與和辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動了我市專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。

（六）項目帶動，規(guī)范發(fā)展。各地農(nóng)民專業(yè)合作組織主管部門組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，積極開展各級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目的申報工作，并取得了一定的收獲。自20xx年以來，每年都爭取到了中央或自治區(qū)對農(nóng)民專業(yè)合作組織建設項目支持，并認真組織實施，充分發(fā)揮項目建設的示范引導作用。通過建設項目的實施，增強農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務功能和輻射帶動作用，極大地推進了全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的進程。

三、**市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中尚未成為主導力量

首先，從整個農(nóng)村這個廣大的市場分析，**市目前的農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，帶動力不強；其次，從農(nóng)民日益增長的合作需求來看，合作組織所起的作用還較弱，服務領域狹窄，多數(shù)合作組織分布在技術(shù)、資金要求較高的種養(yǎng)業(yè)，加工流通方面的合作偏少；再次，相對于其它各類市場主體，合作組織的力量十分薄弱，只能為成員提供一些簡單的培訓、技術(shù)指導服務，涉及到更深層次的服務內(nèi)容時，諸如發(fā)展資金缺乏、應對自然和市場風險、產(chǎn)品質(zhì)量標準、品牌創(chuàng)立等，合作社就無能為力，市場開拓能力十分有限，作用發(fā)揮還不夠明顯；第四，合作范圍小，多數(shù)合作組織在鄉(xiāng)域及本縣區(qū)域內(nèi)活動。

（二）專業(yè)合作組織管理運行不規(guī)范

大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范，運行機制不健全，《章程》制訂也不夠規(guī)范，理事會、監(jiān)事會等職能機構(gòu)的作用發(fā)揮不明顯，沒有明確的約束機制，在實際運行中隨意性大。

（三）專業(yè)合作組織社員整體素質(zhì)偏低，利益關(guān)系松散

社員多數(shù)文化底子薄，缺乏市場經(jīng)濟必備的知識，自我發(fā)展的能力弱；社員之間利益關(guān)系松散，有好則和、不好則散，有利則和、遇險則散的現(xiàn)象普遍存在。

（四）依法登記注冊意識較差

農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立依照有關(guān)法律法規(guī)，應到相關(guān)部門進行備案和登記注冊。但從目前**市的情況來看，253個專業(yè)合作組織中到民政、工商或業(yè)務主管部門和科技協(xié)會部門履行備案和登記注冊的只有156個，僅占總數(shù)的61.7%。

（五）支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策法規(guī)不健全，沒有形成扶持發(fā)展的合力

一是農(nóng)民專業(yè)合作組織面臨資金困難。資金困難是合作組織創(chuàng)建初期和發(fā)展中普遍存在的問題。主要表現(xiàn)在三個方面：首先是農(nóng)民自身不富裕，投入積極性不高。筆者在與合作組織和社員座談時，大家講到，當?shù)剞r(nóng)民收入水平還不高，除日常開銷外節(jié)余較少，大家也需要合作組織提供各種服務，但要讓農(nóng)戶出資入股，多數(shù)農(nóng)民就退避三舍了。另一方面是政府扶持面小錢少。近年來國家、自治區(qū)、市縣雖然出資扶持過一些專業(yè)合作組織，起到了很好的示范帶動作用，但對于提高合作組織整體運營還遠遠不夠。第三是金融貸款難度大。筆者在走訪合作組織和社員時了解到，以合作組織名義幾乎在金融部門貸不到款，即便通過各方協(xié)調(diào)同意貸款也要提供存款擔保，有時只能以個人名義進行信貸。

二是缺少稅收優(yōu)惠政策。雖然《合作社法》已明確農(nóng)民專業(yè)合作社享受稅收優(yōu)惠政策，但在實際中沒有具體的實施辦法。

四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的對策與建議

（一）堅持正確的指導思想，強力推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

要深入認識在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的特點和規(guī)律。新型農(nóng)民專業(yè)合作組織的本質(zhì)特征應是交易的聯(lián)合。也就是說合作組織中起決定作用的因素是交易。合作組織的主要功能是為社員提供市場交易上的必要服務。

對于**市這些新型專業(yè)合作組織發(fā)展起步晚、發(fā)展不平衡的地區(qū)，應該調(diào)查研究，認真解決以下問題：一是進一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織重要性的認識。使基層干部和廣大群眾真正知道自己在發(fā)展專業(yè)合作組織時應該干什么和不該干什么。二是堅持在家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展專業(yè)合作組織。實行土地承包經(jīng)營，是我國農(nóng)村經(jīng)營制度的基石，要長期堅持，決不動搖。只要不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民的財產(chǎn)所有權(quán)，切實按照合作制的基本原則，規(guī)范內(nèi)部章程，完善經(jīng)營機制，提供有效服務，能夠幫助成員增加收入，就能得到越來越多農(nóng)民的信賴和參與，就能受到農(nóng)民的廣泛歡迎。三是堅持專業(yè)合作組織的性質(zhì)。明確是以專業(yè)農(nóng)戶為主體的專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的合作組織，嚴格區(qū)別于一般的社會團體。四是堅持圍繞農(nóng)民增收的發(fā)展主線。合作組織是否有強大的生命力，關(guān)鍵是能否給合作組織成員增加收入。五是堅持民主自愿，不搞強迫命令，真正做到“民辦、民管、民受益”。

（二）創(chuàng)新運行機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)在發(fā)展動力

一是合理的利益分配機制。合作組織除了組織收購社員的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向社員返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤。有條件的合作組織應當實行股份制或股份合作制，實行股金分紅，做到“風險共擔、利益共享”。

二是科學的民主管理機制。要認真制訂完善章程、制度、規(guī)定；合作組織的重大事項都要通過社員大會表決，實行一人一票制，民主管理、民主決策，避免農(nóng)民利益受損。

三是積極的內(nèi)部積累機制。有條件的合作組織要設立公積金、公益金、風險保障金，增強合作組織的發(fā)展后勁。

四是健全的自我服務機制。建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應、技術(shù)指導、信息引導等服務網(wǎng)絡。

五是有效的監(jiān)管約束機制。要建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機構(gòu)；要實行社務公開、財務公開，嚴防共有純粹浪費和流失。

（三）把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來

以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。只有當農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料或直接進入消費市場時，農(nóng)民為了保護自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應市場的需求，取得較高的回報，才出現(xiàn)了專業(yè)合作組織。因此，要鼓勵多渠道、多形式、多層次興辦專業(yè)合作組織。要發(fā)揮農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷等方面的優(yōu)勢組建合作組織；要扶持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門利用其技術(shù)優(yōu)勢組建合作組織；要引導各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)利用資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建合作組織；鼓勵基層供銷組織和其他部門利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建合作組織，真正形成多元化發(fā)展專業(yè)合作組織的新格局。目前，政府把發(fā)展奶牛園區(qū)建設、蔬菜種植業(yè)、糧油深加工、皮毛加工販運業(yè)、特色種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場建設作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。通過建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條上產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的有機銜接，有利于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

當前要突出解決好5個問題：一是財政資金扶持。自治區(qū)要加大財政資金扶持，專項用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎設施、服務設施、信息網(wǎng)絡、綠色食品認證、培育品牌、基地建設和培訓服務等；縣（市、區(qū)）也要安排一定的資金予以扶持，幫助合作組織降低交易成本，提高產(chǎn)品競爭力。二是金融優(yōu)惠政策。要完善農(nóng)村金融體系，明確針對農(nóng)民專業(yè)合作組織的金融服務機構(gòu)，制定專門針對農(nóng)民專業(yè)合作組織的貸款條件和標準，使合作組織享受到低息、無息、貼息扶持，同時簡化貸款手續(xù)，實行農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款“綠色通道”。三是稅收優(yōu)惠政策。要將農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠；要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社“生產(chǎn)在家、服務在社”的特征，給予更多、更具體的稅收優(yōu)惠，要盡可能從少、從輕征收針對農(nóng)民的稅收；同時要簡化農(nóng)民專業(yè)合作組織的稅務報表程序。四是開辟農(nóng)副產(chǎn)品營銷“綠色通道”。嚴格打擊欺行霸市行為，維護好農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，堅決杜絕亂設卡、亂收費亂罰款現(xiàn)象，保障合法經(jīng)營活動。五是加強合作組織法人地位和資格的保護，確保合作組織參與市場競爭其合法權(quán)益不受侵害。

（五）加強宣傳培訓，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織管理水平和社員素質(zhì)

在基層干部和農(nóng)民群眾中大力開展專業(yè)合作組織知識培訓是保障農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的重要條件，也是各級業(yè)務主管部門的主要工作職責。按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的培訓原則，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展實際，不斷調(diào)整培訓思路，更新培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式，整合培訓資源，堅持理論學習與具體實踐相結(jié)合、集中宣講與實地觀摩相結(jié)合、案例剖析與合作組織負責人現(xiàn)身說法相結(jié)合，增強培訓的針對性、操作性和實用性，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織向高層次方向發(fā)展。