創建文明城市整改措施精選(九篇)

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第1篇：創建文明城市整改措施范文

在省文明城市檢查驗收前夕，召開這次會議，對創建省文明城市工作進行再發動、再動員，這對于順利通過測評，確保全面達標，有著十分重要的意義。剛才，*同志對做好迎檢工作進行了全面部署，講得很全面，我完全贊同。全區上下要迅速行動起來，全力以赴抓好這次會議精神的貫徹落實，確保我區完成市下達指標任務，以實際成效向市委、市政府和全區人民交出一份滿意的答卷。下面，我就迎檢工作再強調三點。

一、統一思想認識，切實把省文明城市迎檢工作擺上重要議事日程

去年底以來，全區上下認真貫徹落實市委、市政府關于深入開展“四城同創”的部署，做了大量富有成效的工作，廣大干部群眾積極參與各項創建工作，付出了辛勤勞動的汗水，全區城鄉面貌發生了比較顯著的變化。工作取得了顯著的成績。主要表現在：

一是市容面貌出現了大改觀。我區開展了以環境衛生整治為主要內容的文明創建活動,通過“四月整治”、“五月集中整治”,以及文明行業、文明單位、文明社區評選等活動,引導廣大干部群眾積極參與，結合行之有效的長效管理手段，使城鄉面貌煥然一新,市民文明程度顯著提高。通過開展道路綜合整治、居民社區環境整治、交通秩序整治、市場經營秩序整治、戶外廣告和“野廣告”專項整治、區機關單位和企事業單位衛生整治、社會治安綜合整治等專項整治活動，以及城區綠化等活動，有效改變了城區“臟亂差”現象，有效地提升了城市形象和品位。

二是文明村鎮創建活動取得新成效。開展了文明村鎮創建活動和以“清潔家園、清潔田園、清潔水源，創建文明示范戶、生態示范村、衛生示范鎮”為主要內容的“三清三創”活動，有效地改變了政府機關、街道和村鎮“臟亂差”等現象，我區開展“三清三創”工作的做法得到上級的充分肯定，全市“三清三創”現場會在我區召開，區委、區政府作了典型發言。

三是文明機關創建打造出新形象。緊緊圍繞創建文明城市這一目標，在全區機關開展了以“三優三滿意”為主要內容的文明機關創建活動，全區機關的環境衛生、工作秩序和服務水平有了明顯改善。

四是城市居民素質有了新提升。把改造環境與培育新型城市居民結合起來，以普及公民道德基本規范、文明禮儀知識為重點，有效加速了農民向市民的轉化。

對此，區委、區政府是滿意的，我代表區委向為創建工作付出辛勤勞動的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足，剛才，恒平同志已作了全面深刻的分析，我就不展開講了。當前省文明城市創建工作已進入沖刺階段，我區作為全市負有創建工作職責的縣區之一，是全市創建工作的重要組成部分。今天到會的單位是檢查驗收必查之地，個別地方是備查之地，在創建工作全局中地位重要、意義重大。如果因我們的工作措施不實、工作成效不大而影響全市創建大局，那就沒有完成市委、市政府交給*的任務，那就無法向市委、市政府交待，那就是失職。同時，文明城市驗收是“三城共建”的第一仗，能否順利通過檢查驗收，關系著能否取得“三城共建”的首戰勝利，對其他兩項創建工作有著十分重要的影響。首戰告捷，就能夠激勵干部群眾乘勢而上，奪取“三城共建”的全面勝利；首戰受挫，就會影響干部群眾的積極性，影響“三城共建”工作的深入開展。全區上下一定要充分認識做好省文明城市迎檢工作的重要性和艱巨性，責任再加大，措施再加碼，工作再加力，以志在必得的決心、決戰決勝的精神和狠抓落實的作風，大戰、苦戰半個月，確保完成市下達的任務指標，進一步提升*的城市形象，為*的現代化建設創造良好的社會環境。

二、突出對標整改，全力以赴做好迎檢工作

省級文明城市是三個文明建設成效的集中體現，是反映城市綜合競爭力的重要品牌，能否順利通過省文明城市驗收是對我區干部群眾想干事、會干事、干成事能力的最好檢驗。根據上級安排，現在省文明委組織的暗訪正在進行，本月中下旬將全面驗收，可以說時間緊迫，任務繁重。做好迎檢工作的關鍵是要在前期創建工作的基礎上對標找差。應當充分認識到，存在的問題還不少，差距還比較大，整改的任務十分艱巨，整改的時間刻不容緩。創建省文明城市共有159項目標任務，總分值是1000分。各有關單位要加強指導，相關單位、鎮村要對照目標任務和檢查標準逐項查找不足，對癥下藥。從現在起，全區各級各有關部門特別是今天到會的同志要緊急行動起來，集中領導、集中力量、集中精力，打一場整改工作的攻堅戰，不折不扣地做到“硬件”過得硬、“軟件”不丟分。要落實責任抓整改。

區文明辦已將需要整改的問題進行了梳理分解，各部門要將整改責任落實到單位，落實到責任人，明確整改目標，制定整改方案，落實整改措施，確保測評前整改到位。區“三城共建”指揮部辦公室和區有關部門要加強檢查督促，做到一天一督查，一天一通報，及時進行督辦，對個別行動遲緩、沒有按期完成任務的單位要進行通報，做到整改責任不落實不放過，整改目標不到位不放過。要對照標準抓整改。嚴格按照省測評項目和指標，進一步深入細致的排查，缺什么補什么，一項一項整治，一項一項達標，特別要集中精力主攻未達標的項目，確保各項標準在檢查時高分通過。創建文明城市，最根本的讓是人民群眾得實惠，我們既要做到讓省檢查組滿意，更要讓人民群眾滿意。要從群眾反映強烈的問題入手，從群眾最不滿意的地方抓整改，切實讓廣大人民群眾感受到創建工作帶來的新變化，享受到創建的成果。

三、搞好全員發動，確保順利通過省文明城市檢查驗收

這次迎檢工作時間緊、任務重、要求高。各有關部門、各有關單位要明確責任，強化措施，狠抓落實，確保順利通過檢查驗收。一要強化領導責任。區“三城共建”指揮部要切實加強對迎檢工作的領導；指揮部成員要切實履行好各自的職責，及時研究解決迎檢工作中出現的問題。大吳、青山泉鎮和城區兩個辦事處的黨政主要負責同志要明確一人集中20天的時間突出抓好迎檢工作，聯系這些單位的區四套班子成員要加強調度和指導，協調解決突出問題。各有關單位都要從整體利益出發，顧大局，識大體，從思想上重視，行動上支持，推動迎檢工作的順利開展。凡是在檢查中失分的，要追究有關鎮村和有關部門的責任。二要加強輿論引導。

第2篇：創建文明城市整改措施范文

2011年3月3日，市創建辦發出了《關于市創建全國文明城市工作第三批紅黃牌警告的通報》，對我局因轄區下渡街道倉景苑、藤山苑等12個小區“門前三包”不到位，小區內日常保潔不及時，綠化帶、道路等公共設施破損等問題給予黃牌警告。我局領導高度重視，在市委、市政府、區委、區政府的領導下，在市創建辦的督導下，積極采取措施落實整改，現就我局前階段物業服務行業創建工作開展情況及黃牌警告通報項目整改情況報告如下：

我局前階段物業小區創建文明工作情況：

區地處市區南大門，轄區面積142平方公里，有五個鎮、八個街道。隨著市“南進”戰略的深入實施和經濟建設的不斷發展，物業管理行業也蓬勃發展。目前，我區共引進物業管理企業89家，實行物業管理服務報備項目218個，總面積達1340萬平方米，從業人員6700多人。全區創“全國物業管理示范住宅小區”項目5個，創“省物業管理示范住宅小區”項目5個，創“市物業管理示范住宅小區”項目達50個。目前仍有140多個小區沒有實施物業管理。

在全市積極開展的創建工作中，我局緊緊圍繞我市物業服務行業創建全國文明城市的總體目標和要求，結合我區實際，深入開展文明創建活動。一是加強組織領導。成立物業服務行業文明城市創建工作領導小組，由局長擔任組長，分管物業的副局長擔任常務副組長，其他三位副局長擔任副組長，成員由物業管理科工作人員組織，下設辦公室（掛靠我局物業管理科），負責全區開展物業服務行業文明城市創建整改工作的指導、檢查與督促工作。二是加大宣傳力度。動員全區行業力量，抓文明創建，促環境優化，其間共組織全區街（鎮）、社區及物業服務企業負責人召開4場宣傳動員大會，發放528份宣傳資料，要求務必把創建工作和日常工作緊密結合起來，確保文明創建活動取得實效。三是加強檢查與監管。積極協同各街（鎮）、社區對39個物業小區進行了抽查。到目前為止，針對存在問題已下發整改通知書146份，責令物業企業限期整改到位，并重點檢查了業主強烈投訴的幾家物業服務小區，如水口苑、摘仙苑、新龍津小區、榕信南苑等小區。創建過程中，大部分物業服務企業都能正確對待和高度重視創建迎檢工作，并以此為抓手，積極配合我局及屬地街道、社區，采取有力措施限期整改到位，但仍有個別物業服務小區在整改期限內未予以整改，如“榕信南苑小區”，我局已將該小區物業服務企業上報市房管局，已給予通報批評。

區地處城鄉結合部，小區管理的特點是：老舊小區多，農民安置房多。由于點多面廣和物業企業管理服務水平參差不齊，因此暴露出來的問題也多。做好物業小區的多項監管工作是一項長期艱巨的任務，必須持之以恒、常抓不懈。

“黃牌”警告后的整改工作情況：

在3月3日接到市創建辦發出的第三批黃牌警告通報后，我局領導班子十分重視，立即召開局長辦公室會議，自覺查找原因、分析差距和不足，研究整改措施和意見，要求務必再動員、再部署，動員全區行業力量，積極行動起來，知恥后勇、奮起直追，正視問題抓整改，采取措施摘黃牌，具體措施如下：

1、充實創建工作的人員力量。為了確保對物業服務行業文明城市創建整改工作的檢查指導到位、督促落實到位，我局專題向區政府報告，引起區政府的高度重視。3月上旬，區長辦公會議專題研究各街（鎮）成立物業管理站問題，明確要求必須在3月15日前落實到位。與此同時，我局物業科在原有2人編制的情況下，從局其他部門選調二位同志加強物業科的工作。并從我局抽調5名經驗豐富、負責任的專業人員成立文明創建工作督查小組，由三位局領導每天帶隊下小區開展文明創建督查工作。

2、繼續加大宣傳發動。3月4日我局組織召開了全區各街（鎮）物業站再動員、再部署大會，在總結前階段工作、查擺存在問題的同時，具體指導各街（鎮）、社區開展宣傳發動和檢查整改等工作，積極營造各街（鎮）和社區良好的創建輿論氛圍。3月24日，我區委、區政府又召開了全區社區物業工作動員大會，全區各有關部門、各街（鎮）、社區及已備案的89家物業企業負責人參加了大會。會議由區政府副區長程必康主持，市房管局張海舟副局長及市創建督導組親自到會指導，區委副書記、區人大主任張為民在會上作了動員講話。

3、強化檢查、監管與督促。我局結合創建標準，積極聯合各街（鎮）、社區加大對物業服務小區文明創建工作的檢查、抽查與督查力度，做到不走過場、不留死角。檢查工作將分三步走，第一步，我局約談被黃牌警告的物業企業負責人，提出明確的整改要求。第二步，對照行業創建標準進行全面檢查，發現存在問題當場發放整改通知書（現已發出整改通知書77份）；第三步，針對物業企業上報的書面整改報告和業主反映的問題進行回頭看，并重點查看第三批黃牌警告通報的幾家企業的整改情況，對“回頭看”中仍整改不到位的企業，我局上報市房管局，建議給予注銷企業資質處理。

存在的問題

當前創建工作已進入倒計時沖刺創建階段，但我們工作仍遇到一些困難和問題，有待進一步協調解決。

一是街道辦事處、社區居委會的職責沒有完全落實到位。日常巡查督促整改工作主要在于街道、社區，但街道、社區沒有充分重視，人員沒有到位，造成漏管和常態化管理不到位。

二是相關職能部門配合不夠密切。物業小區管理涉及工商、城管、衛生、公安、民政、消防、園林綠化、供水、供電和環衛等部門，需齊抓共管。但目前主要是房管部門“一肩挑”，手段有限，由于沒有相應的執法權，造成管理上力不從心。

第3篇：創建文明城市整改措施范文

一、指導思想**年暢通工程以緊緊圍繞“兩個率先”為中心，以建設平安河東、創建全國文明城市為目標，以落實科學發展觀優化城市交通結構，著力解決城市交通突出問題，加快城市基礎設施建設，依靠科技進步促進城市交通可持續發展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通，持續鞏固暢通工程一等管理水平，塑造城市新形象，迎接“文化節”盛會在我市的召開。

二、工作目標**年我市暢通工程工作，緊密圍繞城市建設和管理的戰略性結構調整，繼續發揮整合部門、區縣聯動、綜合治理的優勢，進一步深化工作措施，加大工作力度，依靠科技進步統籌發展，力爭在整體上有新的推進，繼續保持全國領先地位。今年將實施9項，46個目標任務。（一）加快城市基礎設施建設，深入開展文明城市創建活動，構建和諧的道路交通環境迎接“文化節”盛會在我市召開。1、加快城市道路基礎設施建設。完成中央路、河東北路、河東南路、進香河路、洪武路、白下路、建康路等市區約74公里、177萬平方米道路出新和一批交通節點改造。全面提升出新河東東路、河東北路、河東路、河中路、山西路、西門大街等百條主次干道的市容市貌，完成11條市容景觀示范街的新建。完成緯九路三期、中門大街二期、寧鎮路城市化改造等一批城市主干道的建設與改造，提高道路通行能力。2、深入開展創建文明交通活動。以迎“文化節會”為契機，以“建文明河東城、做文明河東人”為目標，積極開展“文明交通從我做起”為主題的宣傳教育及實踐活動，大力開展文明交通宣傳，組織文明交通志愿者深入社區、工廠、學校、商場宣傳道路交通安全常識，組織交通協勤志愿者協助公安交管部門開展疏導交通活動，倡導市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習慣，增強全體市民自覺遵守交通法規的責任感，塑造新時期城市精神和市民精神，做文明熱情的東道主。

3、顯著改善重點窗口地區的形象。實施窗口地區綜合整治，全面提升新口地區、南路地區、子廟地區等11個窗口地區的容貌水平。圍繞“文化節會”場館及運動員駐地周圍和活動場所附近的道路及主城區入城道路實施市容環境綜合整治，做到無違章搭建，無影響觀瞻的廣告招牌，無亂招貼亂涂寫，消除黃土，改善景觀，優化城市環境。4、周密制定道路交通安全組織方案。根據“文化節會”開幕式、閉幕式、賽期場館及周邊道主要看各級領導干部思想是否進一步解放，經濟社會發展的思路是否明確，加快發展的責任是否落實，發展環境是否優化，經濟和社會發展速度是否加快。4、要深入開展研討活動，要組織黨員、干部、工人圍繞進一步解放思想，增強發展意識開展研討活動。通過開展創建學習型城市的活動和召開研討會、座談會等方法。認真查找阻礙發展的思想觀念和體制機制，增強發展意識，加快經濟社會發展的方法和措施。

四、幾點要求1、提高認識，加強領導。各單位要充分認識到討論活動是貫徹落實區委精神要求的具體行動，是加快全區經濟社會發展的重要舉措。各黨支部要把討論活動擺上工作日程，加強對討論活動的領導，組織黨員、干部、工人參加活動。2、制定方案，精心組織。各黨支部要按照局黨委要求，對本單位學習討論活動做出具體安排，并認真組織活動的開展。3、總結經驗，務求實效。各單位要認真總結開展學習討論活動的經驗。6月25日前形成報告報到局黨委。

五、組織領導全局開展進一步“解放思想增強發展意識”討論活動組織領導工作由×××同志負總責。下設工作組。成員：××、××工作組主要負責討論活動的組織、宣傳，總結匯報以及督促、檢查和落實工路短時間內高強度人流、車流疏散的需要，組織完成“文化節會”期間的道路交通安全組織方案和應對各種緊急情況的疏導預案，確保“文化節會”期間全市道路安全暢通有序。（二）應對道路交通快速發展態勢，發揮科學規劃先導作用，進一步優化基礎設施配置，構建快速便捷的城市立體交通路網。5、針對城市道路交通的長遠發展和道路交通體系結構性變化，以加強城市交通發展戰略性研究為目標，編制《河東市城市交通發展白皮書》。結合老城改造，開展老城交通體系發展研究，綜合規劃老城道路交通基礎設施。本著以人為本的理念，繼續規劃一批行人過街地下通道和路面設施，改善行人過街條件，完成《河東市老城區行人過街規劃》。6、在建設地鐵二號線時，要落實地鐵起、止站和城區停靠站點的停車場建設。城區停靠站點要有一定面積的非機動車停車場，地鐵起、止站要配建一定面積的非機動車停車場和機動車停車場，方便市民轉乘地鐵，減輕城市交通壓力。同時，規劃建設地鐵與公交車輛銜接的港灣式公交站臺以及路口行人地下過街通道。

第4篇：創建文明城市整改措施范文

局系統深入開展“轉作風、提效能”活動，市住建局嚴格按照市紀委、市監察局相關要求。以改善工作作風、提升行政效能為目標，進一步轉變思想觀念，提高辦事效率，打造規范、高效、優質、透明政務環境。根據活動要求，局在廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，深入查找思想觀念、環境優化、效能建設、工作作風等方面存在問題，努力為全市經濟又好又快發展作出應有的貢獻。現將現將自查報告匯報如下：

加強組織領導，一、查思想。為活動開展提供保障

由局長張杰同志任組長，一是加強組織領導。成立市住房和城鄉建設局“轉作風、提效能”活動領導小組。分管副局長為副組長，領導小組下設辦公室，實施組織領導和監督檢查工作，其他科室為積極協調配合，形成工作合力，切實將各項工作任務進行分解落實。局屬各單位分別按要求成立領導小組及其辦公室，加強領導，明確責任，強化措施，將各項工作任務落到實處。

加強干部作風建設。組織黨員干部按照“對待組織忠心、對待工作用心、對待群眾熱心”要求，二是強化服務觀念。開展“轉作風、提效能”主題大討論活動。認真查找思想、行動上存在不足，做到人人發言、人人剖析，切實提高為民辦事能力、工作創新力和落實執行力，督促工作人員真正把心思用在干事業上，用在破解難題、為民干事上，養成盡職盡責、務實肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀律的良好作風，戒除“懶惰散貪“等不良習氣。

對活動進行動員部署，三是及早動員部署。及時召開市住房城鄉建設局系統“轉作風、提效能”活動動員大會。制定實施了市住房城鄉建設局“轉作風、提效能”活動實施方案。全系統按照要求層層召開動員會，安排部署本單位的轉作風、提效能”活動工作，深入學習“轉作風、提效能”活動的目的意義、目標任務，增強搞好活動的積極性、主動性和自覺性。并把這項工作作為推動各項業務工作開展和加強行風政風建設的一個最佳切入點，作為全年工作的一個重點，具體、深入、扎實、科學地抓好落實。

攻重點，二、抓關鍵。推進行政服務標準化建設

編制權力運行流程圖，一規范行政權力運行。對市住建局有關職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開發辦、質監站、燃熱辦、招標辦、抗震辦、造價處、排水處等執法部門的職責范圍進一步梳理、細化。明確責任主體、工作標準、辦事程序、辦事時限等，向社會公開，自覺接受群眾監督。規范和整頓執法隊伍。對從事執法、管理的人員雇傭情況進行清理規范，不具備執法資格的臨時雇傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費等工作；對具備上述執法資格的工作人員，要定期進行進行教育培訓，提高綜合素質和工作水平，盡量減少和避免工作失誤。

推行“綜合檢查”制度。建筑施工（含裝飾裝修市場、房地產開發市場、公用事業市場等行業執法檢查時，二實行和諧執法。一是規范行政檢查行為。能夠合并檢查的如安全、質量、資質、資金、驗收等活動，實行合并檢查，由住建局分管負責人或委托有關負責人協調組織，并按照有關要求及時進行備案，盡量減少對企業的干擾。被檢企業能夠說明情況即可，不一定要主要負責人出面接待匯報。二是進一步推進公示制度，做到行政執法透明化。重要的行政執法活動或項目，如房地產開發，實行事前、事后，以及具體方案的公示，其他執法活動，也要采取靈活適用的方式及時公示，擴大社會各界和市民群眾的知情權。三是限制和規范自由裁量權，降低處罰標準。除嚴重違反城市規劃和嚴重影響公共安全的行為外，實行“初犯不罰”和“罰就底線”原則，能夠通過責令停止違法行為、批評教育起到作用的一般不采用罰款、強制執行等執法形式。四是服務性收費實行降低或就低原則。要推廣市房管局將測繪費、服務業擔保費降低10%--15%做法，最大限度地為管理對人和服務對象減輕經濟負擔。

一是嚴格實施《市建委行政許可行政事業性收費管理規定》繼續堅持“四個一”和“七個公開”辦事制度。即“一個窗口對外、一個公章審批、一條龍服務、一站式辦理”行政審批服務事項的項目名稱、法定依據、責任單位與聯系方式、辦理程序、辦理時限、辦理條件、收費依據與標準”全部公開，三推行“一條龍”服務。深化和完善集中行政審批服務方面。給予行政審批辦公室和窗口充分授權，一般簡單的批件，窗口即時辦結。二是縮短辦事時限。按照市里統一要求審批時限全部壓縮至法定時限的50%以內，涉及棚戶區改造的項目，建立綠化通道，辦理時間壓縮70%三是進一步嚴肅審批紀律，強化監督，嚴格審批程序，實行內部封閉運行，禁止任何形式的體外循環”對故意使當事人“兩頭跑”嚴肅追究其責任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式，逐步實行“網上審批”特別是各類年檢、備案，只要資料齊全，通過互聯網即可完成審批事項，大力提高行政效能。

繼續與市長公開電話和創建文明城市熱線聯動，四完善監督投訴平臺。充分發揮12319熱線作用。把該熱線真正辦成城鄉建設執法服務“110和調度中心，集中解決老百姓熱點、難點、焦點問題。完善和強化五個工作機制：一是低門檻”受理機制，二是閉路式”辦結機制，三是現場處理機制，四是督辦監督機制，五是歸納分析機制。賦予12319熱線更多的經濟環境監督職能和協調職能，使其在優化經濟發展環境中發揮更大作用。

實行熱線24小時值班，五提高公用服務水平。城市供水、供熱、燃氣方面。及時處置群眾反映的問題；大力增設收費和其他服務網點；根據本單位工作特點和工作實際，以及人民群眾需求，開展多種形式的主題服務活動，增設服務項目，滿足群眾的多樣需求。

機關內部大力推行“立說立行、馬上就辦、限時辦結、辦就辦好”工作理念，六提高行政效能。實行公開承諾。全面推行政務公開，積極實行服務承諾。建立投訴受理臺賬，對投訴人姓名、聯系電話、受理時間、承辦人（單位、科室辦理結果、投訴人意見（簽字認真登記，真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復。認真落實并不斷充實完善崗位負責制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB角對換制等制度，同時，窗口推行延時服務制度。

確保活動取得實效三、深自查、抓整改。

針對工作作風、行政效能等方面查找問題，通過重點對具有行政許可、檢查執法、收費處罰以及為民服務等職能的重點科室、崗位。分析原因，制定初步整改措施。下一步工作中要進一步推進以下工作。

第5篇：創建文明城市整改措施范文

上半年，全區共發生各類事故326起，死亡21人，受傷116人，直接經濟損失295.54萬元；其中道路交通安全事故311起，死亡13人，受傷114人，直接經濟損失135.4萬元；發生火災9起，輕傷1人，直接經濟損失3.14萬元；發生企業生產安全事故6起，死亡8人，受傷1人，直接經濟損失約157萬元。安全生產形勢總體比較平穩，未發生重、特大生產安全事故。

二、主要工作

今年以來，我區安全生產工作在投資區黨工委、管委會和區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，突出“兩會”、“兩節”期間安全生產工作重點，廣泛深入開展安全專項整治，加強重大危險源監控，強化事故隱患排查整改，努力遏制各類事故發生。確保了“兩會”、“兩節”期間的安全生產，為我區創建“平安海滄”和我市爭創全國首批文明城市創造良好的安全生產環境。

（一）進一步落實安全生產目標管理責任制

一是召開全區安全生產工作會議。5月16日，翁云雷區長代表區政府向安委會成員單位和有關單位下達《*年安全生產目標責任書》。各級、各有關部門按照責任書的總體要求，嚴格落實安全生產責任制，結合實際把安全生產責任指標層層分解到基層、到人、到崗，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，在全區各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結合的原則，進一步調整、完善安全生產控制指標和考核體系，增強安全生產目標責任制的針對性和有效性，并層層抓好落實，防止出現斷層和死角。三是強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。四是落實職能部門的安全監管責任，推進齊抓共管的安全生產格局的形成。

（二）突出工作重點，著力深化安全專項整治

重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領域的專項整治工作，確保各個行業和領域安全狀況穩定好轉。

1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起，查扣機動車2314部，確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區春運交通安全工作動員大會，全面開展春運交通安全工作，檢查客運車輛46500輛次，確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰”活動。排查整改道路交通事故“黑點”，完善部分道路交通標志、標線，著力抓好城區道路交通秩序專項整治和客運企業安全生產專項整治，進一步規范和強化客運行業安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓，深入開展道路交通專項整治活動，將道路交通“百日大會戰”活動延續至全年。有關職能部門加強對客運企業、通勤車、企業的運輸車、校車、土方車的監管，加強路面巡查，防止重特大事故的發生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車，含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設施的設置，健全交通安全宣傳“進學校”建設，全面凈化校園周邊交通秩序，預防和減少涉及學生交通事故的發生，保障廣大師生的道路交通安全，推進我區校園安全體系的建設。

2、建設工地安全整治。建設主管部門加強對建筑行業安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現場隱患；清理違章建筑，打擊違法搶建、違規建設，取締無證施工；加強對建筑工程質量安全管理，全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制。督促生產經營單位加強建筑施工全過程的安全監管，嚴格按照國家標準或行業標準、操作規程進行生產經營活動，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發生。如5月9日至15日，區建設局攜同區文明辦、區執法局、區衛生局、區計生局、區勞動局、區質量監督站等單位組成海滄區在建工地創建文明城市考評檢查組，全面對開展在建工地檢查考評。區領導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個，發出各類整改或停工通知書64份，其中停工了15個單位工程。又如：6月8日，為消除未來海岸社區周邊的安全隱患，區城管行政執法局在海投房產公司的配合下，對未來海岸轄區（藍月灣、水云灣工地）內的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。

3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄物處置各環節的安全監管，特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業安全生產管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發出隱患整改指令書16份，督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油（含水量較高的燃料油）的油罐進行檢查，發現這些油罐沒有按照石油庫設計規范進行設計，執法人員當場責令整改。同時，對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經營，予以關閉。

4、非煤礦山安全生產專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、農場等部門領導以及礦主會議，研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。有關職能部門通力協作，聯合執法，特別是在重大節假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區進行巡查。日常管理依

托鎮政府、鎮經濟服務中心、石料廠、農場以及各礦區業主及專職安全員，平均每周下礦區2-3次，檢查、督促和協調安全工作，形成了區、鎮、礦主三級安全管理模式，確保了非煤礦山安全生產工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產許可證的發放為契機，把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來，督促礦主委托中介機構進行安全評價，為申辦《安全生產許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構進行了安全評價，對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協作，依法綜合監管。我局與公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產大檢查，發現安全隱患68處，發出整改隱患整改指令書20份，責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業建立健全安全生產規章制度和操作規程，完善安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，嚴格按照規定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓，為從業人員提供合格的勞動防護用品，教育從業人員按規定使用。四是督促礦主加大資金投入，確保本質安全。各礦區都投入了大量資金更新開采設備，現在都實現了機械開采。如北市礦區在去年10月30日發生一起泥石流滑坡事故后，針對礦區西部土質松軟，有滑坡及泥石流災害，礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區也投入270多萬元進行整改，確保礦區的安全。

5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度，保持了我區火災形勢的持續穩定。三是從六月份開始由區公安、消防、建設、經貿、工商、安監集中開展商場、市場消防安全專項治理工作，進一步落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，為構筑“平安海滄”創造良好的消防安全環境。

6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經驗，督促鎮、村和有關部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。

7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作，特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。

此外，從6月份起至年底，由區安委會牽頭，質監、安監、兩鎮聯合開展載貨升降機專項普查整治工作；深入開展重大危險源調查評估工作。成立重大危險源調查領導小組，深入開展重大危險源調查、評估工作。6月14日-20日，我局組織兩鎮、出口加工區等單位對轄區95家非公有制企業的基本情況和安全生產狀況進行調查，為做好非公有制企業安全生產管理工作提供依據。

（三）積極開展安全生產大檢查，確保生產安全和社會穩定

區安委會共召開了三次安全生產專題會議（例會），通報、分析我區安全生產形勢,研究、部署全區安全生產工作。集中開展三次全區安全生產大檢查。一是元旦、春節期間安全生產大檢查；二是“五一”期間安全生產大檢查，確保節日、“兩會”期間的穩定；三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神，吸取“5·20”重大交通事故教訓，全區再次拉開一次安全生產大檢查。按工作重點和各單位的職責分工，全區調整為十個檢查組，對消防、道路交通、水上交通、鄉鎮企業、危險化學品和重大危險源、特種設備、建筑行業、學校、食品衛生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區委書記鐘興國、區長翁云雷和分管副區長經常帶隊深入企業、礦區進行檢查、督促整改事故隱患；各有關單位加強聯系，緊密配合，齊抓共管，確保我區重大節日、重大活動期間生產安全和社會穩定。

（四）排查整改我區*年安全隱患

由區安委會牽頭，各部門排查出我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患。經過詳細研究討論，制定整改措施，明確責任單位和整改期限，分解落實隱患整改任務。目前我區已在主要市政道路轉彎處中分帶或邊分帶設警示標志桿；完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設施。

（五）嚴格依法行政，做好事故的調查處理及善后工作，維護社會穩定

今年以來，我區共發生生產安全事故6起，死亡8人，1人受傷。分別是：1月1日未來海岸藍月灣居住小區發生一起作業員不慎墜落人工挖孔樁事故，死亡1人；4月10日騰龍特種樹脂（廈門）有限公司發生一起缺氧窒息事故，造成2死1傷；4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業時發生一起井下中毒事故，死亡2人；4月22日廈門船舶重工股份有限公司發生一起直梯墜落事故，死亡1人；4月23日廈門王氏明發打火機有限公司發生宿舍樓工地墜落事故，死亡1人；5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發生一輛土石方車墜海事故，死亡1人。事故發生后，我局領導和工作人員在第一時間迅速趕到現場進行調查取證和善后處理，并按照有關規定層層上報。同時，按照事故處理“四不放過”的原則，對事故進行通報、分析，教育廣大員工，吸取事故教訓，布置安全檢查工作，整改事故隱患，防止類似事故的發生，維護了社會穩定。目前已結案1起，對2起案件作出處罰決定，依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。

（六）及時處理群眾投訴案件，消除安全隱患

我局專門設立24小時舉報值班電話，專門受理群眾對各類生產安全事故隱患的舉報。今年以來，共受理各類涉及生產安全事故隱患舉報投訴案件11起，每一起均能做到及時登記立案，并及時一一處理、反饋。本著管理與服務并重的原則，我局主動熱情為企事業單位服務，迅速組織協調公安、工商、鎮、村等單位予以處理，如3月份協調解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產對村民的生活造成污染問題；4月5日，查處新陽工業區廈門王氏打火機有限化工倉庫內違規存放近3噸的劇；4月7日查處青礁村雅佳石材廠內的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮東埔村億昌瑪瑙廠內發生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態，保障人民群眾的生命和財產安全。

（七）強化安全教育，形成全社會重視安全、關心安全的濃厚氛圍

一是3月份，在海滄消防大隊免費舉辦了全區企業安全生產管理人員培訓班，主要針對上一年度發生過生產安全事故以及工傷事故多發企業，共有近60名企業法人、分管副總經理、安全管理人員及相關責任人員參加；二是組織鎮、村安全監管員參加安全監管員學習培訓班，有21人取得安全監管員證書；三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日，由我局牽頭，組織有關職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發《中小學生安全教育讀本》1350本，贈送5800頂安全“小黃帽”，海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協議，并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰”期間，發放各種宣傳材料9673份，受教育群眾達35000余人次；組織交警協管員、城管協管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次，集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識；海滄交警大隊通過各種形式，開展交通安全宣傳活動21次，發放交通各種宣傳材料2450多份，直接受教育人數18200多人。四是以“全國安全生產月”活動為契機，6月份在全區組織開展以“遵章守法，關愛生命”為主題的的安全生產月活動。集中開展了安全生產宣傳咨詢日、企業安全生產教育講座、安全生產事故應急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發有關法律法規和宣傳材料3500多份，有1500多名群眾積極參加了咨詢活動，有4000名員工參加集中培訓，提高了企業員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識。結合冬季防火、春運、安全生產月等階段重點工作，通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產工作動態報道，利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產工作先進經驗和典型事例宣傳，共播出（刊登）新聞32條，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，營造良好的安全生產氛圍。六是繼續辦好《海滄安全生產信息》，現已編發了18期，在加強與企業和有關部門的交流、溝通，反映安全生產情況、舉報安全隱患，提出建議意見，以及為投資區黨工委、管委會、區委、區政府及時掌握全區安全生產動態情況起到了橋梁作用，促進安全生產工作的開展。同時，我局積極向省、市安監部門和《海滄信息》投稿128篇，及時報送信息材料，暢通上下左右信息交流渠道。

（八）加強隊伍政治思想教育，提高安全生產執法水平

組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關方針、政策，加強黨風廉政建設，提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法規以及相關業務的學習，增強安全監管人員素質，提高安全生產執法水平。今年2月份以來，我局除一名非黨員外，其余六名黨員都參加了全區第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育，黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想，個人綜合素質獲得了較大的提高，推動安全生產監督管理工作的深入開展。

三、存在問題

（一）社會的安全意識還比較薄弱。一些企業重生產輕安全，片面追求經濟效益，忽視安全生產管理現象比較嚴重。外來員工比較多，許多人來自農村，缺乏安全意識。海滄的農村城市化快速推進，原來的農村變成了城區，許多居民還不適應這種轉變，特別是不適應城市存在的安全形勢。

（二）安全設施不完善，投入不足。這既存在于行業、系統，也存在于企業和單位。近年來，海滄的交通事故居高不下，且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多，車輛也越來越多。另一方面是道路設施不完善。比如，許多的市政道路，按設計要修慢車道、人行道，但在實際建設過程中是分步實施，現在只修了主車道。如324國道東孚段，等級低，沒有路燈，隱患多。從企業和單位看，安全隱患較多，投入不足，主要是一些中小企業，特別是村鎮企業，條件簡陋，消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中，也發現個別三資企業安全投入不足，存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學，不具備基本的消防安全條件。有些網吧、娛樂場所條件簡陋，存在安全隱患。

（三）從業人員的安全教育、培訓問題。我區部分企業還缺乏建章立制，安全教育、培訓的力度和廣度還不夠，從業人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能，在傷亡事故中，絕大多數都是因為違反操作規程和勞動紀律而導致的。

四、下半年工作思路

（一）堅持依法行政，貫徹落實安全生產有關法律法規

進一步貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和全國、全省、全市安全生產工作會議精神。突出對重點行業、重點單位的安全防范；強化監管，深化整治，綜合治理，著力消除事故隱患；堅決遏制各類重、特大事故的發生，為我區創建“平安海滄”和經濟社會的發展創造良好的安全生產環境。

（二）堅持強化監管，加大對生產經營單位的安全檢查力度

一是突出生產經營單位主體責任，監督檢查企業建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程；加強安全檢查和隱患整改力度，確保企業安全生產設施、設備和資金投入；督促企業建立和完善生產安全事故應急救援預案。二是督促有關職能部門及各類運輸企業要加強交通運輸安全管理，嚴格對運輸工具的技術檢驗，嚴格執行安全檢查制度，杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具，確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監管力度，特別是要督促企業加大對重大危險源24小時監控；加強對劇、液氨、油庫等危化品的監督管理；依法取締非法生產、經營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任，把礦山安全擺在突位出置。督促企業開展安全評價，加大安全投入，整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監管，尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，確保消防設施完好，通道出口暢通。六是督促建設主管部門強化對建筑行業安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查，全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發生。八是深入開展重大危險源調查、評估工作。九是嚴查責任事故，嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產有關法律法規嚴肅查處各類生產安全事故，對事故責任人員，必須按照“四不放過”原則，一查到底，依法追究，及時結案，維護社會穩定。

（三）堅持落實責任，建立健全安全生產控制指標體系和目標管理責任制

一是根據區政府下達給各鎮政府、區直有關單位的《*年海滄區安全生產目標管理責任書》的目標和任務要求，監督檢查各有關單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區安全生產控制指標體系，形成強有力的激勵約束機制，強化政府和各職能部門的責任；建立自我約束、持續完善的企業安全工作機制，強化生產經營企業安全生產主體責任。通過群策群力、齊抓共管，實現年度市、區政府下達的安全生產目標管理任務。三是完善安全生產目標管理考評機制。根據新一年責任制考評標準，年底前組織對有關單位進行量化考評。

（四）堅持打好基礎，筑牢安全生產宣傳教育、培訓防線

一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產宣傳教育的力度，提高群眾和企業員工，特別是外來員工的安全意識。

（五）抓好我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患的整改落實。