農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；存在問題；對策

農(nóng)村是國家政府加強與民眾交流、增強黨與人民血肉聯(lián)系的前沿陣地，因此，做好新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平成為我國農(nóng)村工作中最重要的任務(wù)。然而，在一些地區(qū)，農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在著很多問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，甚至影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強農(nóng)村財務(wù)管理的建設(shè)力度，提高財務(wù)管理水平具有十分重要的意義。

1 我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 會計工作基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村會計工作是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，只有首先保證會計核算的準確性，才能為財務(wù)管理工作提供有利的數(shù)據(jù)，保證財務(wù)管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區(qū)農(nóng)村會計基礎(chǔ)薄弱，會計工作受重視程度低，出現(xiàn)了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經(jīng)常出現(xiàn)賬簿損壞或丟失的現(xiàn)象；會計賬簿的設(shè)置不規(guī)范，對財務(wù)管理制度認識不清，導(dǎo)致賬務(wù)記錄不清楚，沒有設(shè)置明細的賬務(wù)分類，使得會計信息不準確；一些農(nóng)村沒有正式的收據(jù)，出納、對賬工作不能及時進行，在憑證傳遞時不遵守相關(guān)程序規(guī)范，出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任，這就給財務(wù)管理工作的開展增加了難度。

1.2 財務(wù)管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責(zé)任意識不強、法律意識不健全，他們對農(nóng)村財務(wù)管理認識不清，沒有相應(yīng)的財務(wù)知識，所以在進行財務(wù)部門和人員的設(shè)置時，不能按照規(guī)范進行，收支制度不規(guī)范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權(quán)力，私設(shè)金庫，為自己謀取利益，出現(xiàn)問題，找不到相應(yīng)的責(zé)任人，嚴重影響了農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量。農(nóng)村財務(wù)管理工作需要規(guī)范制度的支持和保障，然而，目前大多數(shù)農(nóng)村沒有形成規(guī)范的財務(wù)管理制度。財務(wù)人員素質(zhì)不高、責(zé)任意識不強，經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動的情況，導(dǎo)致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務(wù)和現(xiàn)金支出，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 財務(wù)公開制度落實不到位

財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口。有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、程序、時間、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格的規(guī)范，但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內(nèi)容方面存在著很多問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細；少數(shù)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強，校核不細，產(chǎn)生失誤，嚴重影響財務(wù)公開的質(zhì)量。

1.4 財務(wù)監(jiān)督力度不夠

一些農(nóng)村的財務(wù)管理工作沒有完善的監(jiān)督制度，民主監(jiān)督力度不夠。在實際財務(wù)工作中，財務(wù)管理部門內(nèi)部沒有形成良好的工作規(guī)范，各部門、人員之間監(jiān)督不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種財務(wù)問題；村民的民主監(jiān)督只流于形式，難以發(fā)揮實質(zhì)性的作用，且大部分村民的民主監(jiān)督意識不強，不懂得履行自己的監(jiān)督職能，致使監(jiān)督作用無法發(fā)揮。

2 加強農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 完善財務(wù)管理制度，實行規(guī)范管理

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范和制度設(shè)立時間早，更新慢，制約著農(nóng)村財務(wù)發(fā)展，因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的情況和國家相關(guān)政策實施，制定完善財務(wù)管理制度，科學(xué)地設(shè)立相關(guān)部門，明確各自的職能。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范》，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務(wù)管理制度，制定貨幣資金管理、財產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務(wù)公開等制度，做到制度規(guī)范行為。實行審批審核多層把關(guān)，規(guī)范工作流程，規(guī)范會計核算，加強村集體經(jīng)濟組織會計工作，使農(nóng)村財務(wù)管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.2 加強對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督

各級農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財務(wù)管理的主管部門，要切實履行對農(nóng)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督職能。財政、審計、民政等部門按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)督審計工作，設(shè)立相關(guān)的審計監(jiān)督機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督職能。定期向群眾宣傳財務(wù)監(jiān)督的知識，讓村民了解農(nóng)村財務(wù)管理與自己切身利益緊密相關(guān)，提高他們自覺監(jiān)督的意識和能力，發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員出現(xiàn)違法違紀的情況要及時揭發(fā)、匯報。

2.3 提高財務(wù)人員素質(zhì)

有一批高素質(zhì)、高水平的財會人員是保證財務(wù)管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳財務(wù)管理的知識，加強對財會人員的培訓(xùn)和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進行培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質(zhì)?？傊?，農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重中之重，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務(wù)管理工作重要性的認識，采取積極措施解決財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，緩解農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾，為農(nóng)村發(fā)展和國家安定服務(wù)。

第2篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

(一)財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位

1、村級資金坐收坐支，白條頂庫現(xiàn)象嚴重

有的村干部在收取集體資金后，不經(jīng)資金代管及審批程序就私自開支，沒有村民代表記錄，沒有理財小組簽字，將發(fā)包收入和在有關(guān)單位爭取的項目工程款項坐收坐支；有的村則是先從出納那里打白條支配一定數(shù)量的現(xiàn)金，而村在支出現(xiàn)金時沒有取得真實合法的原始憑證，手續(xù)不完備，不能及時撤條報帳，影響了會計信息的質(zhì)量和群眾不滿。

2、開支隨意性大，往來結(jié)算票據(jù)使用混亂

部分地方村干部利用手中的權(quán)力無視有關(guān)規(guī)定，隨意開支，公款吃喝揮霍無度；有的則非法侵占、挪用集體資金，致使有限的村集體資金流失嚴重。

3、民主理財監(jiān)督流于形式

有些村理財小組成員大多是老好人，理財只是走過場，有些單據(jù)甚至不看就蓋章；有的村雖然建立了理財組織，但沒有定期開展理財活動，根本起不到監(jiān)督作用，財務(wù)制度規(guī)定大額開支、舉債等重大事項需經(jīng)有關(guān)民主會議討論決定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部書記一個人說了算。

4、財務(wù)公開流于形式

有的地方違反規(guī)定，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”，或者在群眾反映非常強烈的情況下才被迫公開；有的公開的內(nèi)容不全面，避重就輕，欺騙群眾；公開事項不及時，公開的內(nèi)容不具體不詳細，老百姓看不懂。凡此種種，都違背了村財務(wù)公開的初衷。

(二)農(nóng)村村級財會人員變動頻繁。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、財會人員變動頻繁。隊伍不穩(wěn)定

由于現(xiàn)在農(nóng)村換屆比較頻繁，有些村是“一任書記、一任會計”。由于會計任期較短，會計工作的連續(xù)性受到嚴重影響。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，任用程序不規(guī)范

現(xiàn)在的村財會人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)的財會知識，干會計也都是半路出家，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在業(yè)務(wù)上只能達到“記記帳、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴

鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把關(guān)不嚴主要體現(xiàn)在：一是對于一些不合理開支，村里變換單據(jù)后就成了合理的項目，審計員不能深入到村，無法掌握第一手資料，不能有效地行使監(jiān)督職能。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。

二、農(nóng)村村級財務(wù)管理混亂的成因分析

(一)村班子不團結(jié)

有的村支書或村主任獨斷專行，開支自己一人說了算，不和村委會其他成員商量，有的是班子不健全，村會計形同虛設(shè)；班子交接時，新任不接前任的帳，這樣的情況大多表現(xiàn)為新老班子有矛盾，意見不統(tǒng)一，或村的外債較多。

(二)財務(wù)管理不嚴

有的鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門；有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

(三)村民自治組織軟弱無力

有的村長半年不召開一次群眾大會或村民代表會，更有甚者村里沒有村民代表，有事時村干部在喇叭里喊喊，民主理財形同虛設(shè)。

三、強化農(nóng)村村級財務(wù)管理的有效對策

(一)健全各項財務(wù)管理制度。狠抓落實

管好村級財務(wù)，關(guān)鍵要有健全的財務(wù)管理制度，并且嚴格按制度辦事。一是村集體賬內(nèi)要堅決杜絕一切不符合上級政策規(guī)定的收入、開支項目。二是將“權(quán)”進行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。

(二)完善財務(wù)公開、民主理財

1、要嚴格按照有關(guān)文件要求，定期如實地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督

財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，做到每季度公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。對群眾關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

2、每次公開前，應(yīng)由村理財小組進行審核，審核合格后方可公開

公開后，應(yīng)由村監(jiān)督小組進行評議，而且要聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求，要及時給予答復(fù)；對群眾提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

(三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍

聘用會計時，應(yīng)選用持有會計從業(yè)資格證書的村民或從事過財會工作、懂得財會業(yè)務(wù)知識的其他人員，以提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。

(四)加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督

第3篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)健詞：農(nóng)村財務(wù)管理問題對策重要性

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性

1、農(nóng)村財務(wù)管理問題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。

2、加強農(nóng)村財務(wù)管理是提高農(nóng)村經(jīng)濟的管理效率，提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐的需要。

3、加強對農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理的監(jiān)督，可以實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)收支的透明化、公開化，確保收入的穩(wěn)定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農(nóng)民的切身利益。

4、加強農(nóng)村財務(wù)管理是保證落實中央、地方財政資金支出的需要。

二、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因

1、財務(wù)管理與監(jiān)督不夠完善、力度不夠

財務(wù)賬款要分離，是《中華人民共和國會計法》與村級財務(wù)制度明確規(guī)定，會計出納要分開代管。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計、出納一人代辦，流與形式、形同虛設(shè)。由于農(nóng)村教育工作相對落后，多數(shù)成員會計知識貧乏，缺少對財務(wù)管理工作的認識，不熟悉基本的程序與規(guī)定，無法起到監(jiān)督作用。

2、資金管理賬目不清

有些村鎮(zhèn)支出無計劃，管理混亂，收支不平衡，村干部有些無視規(guī)定，營私舞弊，只顧個人利益，村民反應(yīng)強烈。

3、財務(wù)管理程序不透明、物資管理手續(xù)不建全

我國財務(wù)定期公開已實施很多年，但仍然有些地方鄉(xiāng)村內(nèi)容公開不明確、不具體、透明度不高，群眾無法了解集體資產(chǎn)的去向，用途。有些村干部長期假公濟私，把公共資金占為己有。

4、財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，由于農(nóng)村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產(chǎn)生，和村干部具有親屬關(guān)系，不僅不進行監(jiān)督，甚至起到了包庇違規(guī)行為的負面作用。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，造成財務(wù)人員不穩(wěn)定。另一方面，會計人員年齡老化，學(xué)歷普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不過硬，不能勝任與滿足工作上的需要。再就是由于年輕人的流失，致使一些沒有經(jīng)驗與年齡偏高的人員“持證上崗”。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，在選拔財務(wù)人員時，沒有從工作上考慮，而是完全憑個人喜好與感情出發(fā)辦事。致使選出來的素質(zhì)低、能力不足財務(wù)人員上崗，嚴重影響了財務(wù)制度的管理，同時導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作的很難順利開展。

三、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策

1、完善財務(wù)管理機制

（1）財務(wù)人員任命的具體規(guī)定，確保農(nóng)村實行會計委派制度，財務(wù)人員由上級政府統(tǒng)一招聘，并委派到各村，杜絕憑關(guān)系上崗。

（2）現(xiàn)金管理、民主理財、財務(wù)檔案管理等各項財務(wù)管理制度，保證各項規(guī)章更加詳細具體。

（3）財務(wù)人員的職責(zé)劃分，將各項責(zé)任明確落實到個人。

（4）財務(wù)人員的工作要具有獨立性。

2、穩(wěn)定財務(wù)人員隊伍，提高財務(wù)人員素質(zhì)

（1）加強農(nóng)村財務(wù)人員對新法規(guī)、新制度的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)、考試等方式來選拔農(nóng)村財務(wù)人員，為農(nóng)村財務(wù)隊伍儲備專業(yè)人才，以提高其整體素質(zhì)與工作能力。

（2）鼓勵農(nóng)村財會人員積極參加會計專業(yè)技術(shù)職稱的考評，并頒發(fā)相應(yīng)的證書，逐步做到憑證上崗，憑職稱高低和工作量大小支付報酬。

（3）加強農(nóng)村財務(wù)人員的后繼管理，比如制定業(yè)務(wù)考試制度、輪崗交流制度、財務(wù)人員任免制度等等，增加他們的緊迫危機感，從而更好的履行財務(wù)的崗位職責(zé)。

（4）村財務(wù)人員適時進行法制教育，增強他們的法制觀念，提高財會人員的道德素養(yǎng)和遵紀守法的自覺性。

3、加強監(jiān)督，增加執(zhí)法力度。

（1）政府應(yīng)該加強對農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理力度，建立有權(quán)威的審計組織，要定期對農(nóng)村財務(wù)進行檢查；檢查中，對違紀亂法的單位與個人，應(yīng)給予以相應(yīng)的處罰，必要時可以追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。

（2）通過講座、座談會等形式來加強村民對財務(wù)知識上的認知，確保村民能夠更好的維護自身利益；保證民主監(jiān)督的村民機構(gòu)的成員均由選舉產(chǎn)生，開展村民代表會議，實施好民主決策權(quán)；實行財務(wù)公開制度，保證各項收入、支出透明化，確保每位村民都能及時了解財務(wù)明細狀況，自覺接受村民的監(jiān)督。

（3）各項收入與支出要按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一管理，進行有效地監(jiān)督，確保資金使用進一步透明化與規(guī)范化。

4、實行會計電算化，提高管理水平。

會計電算化的運用可以有效提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的可信度與透明度，提高會計工作效率，對集體財產(chǎn)進行有效監(jiān)控與監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)該在農(nóng)村廣泛推行會計電算化的正確使用。

首先由村級報賬員結(jié)清本期收支發(fā)生情況，填寫“報賬員與總出納原始憑證報帳單”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心總出納對村報賬員報來的原始票據(jù)進行審核后，按會計科目進行歸類，編制收入、支出憑證，填寫“總出納與總會計原始憑證交接單”；總會計對接交的收入、付出憑證編制記賬憑證，并及時對憑證數(shù)據(jù)進行微機錄入，電算化系統(tǒng)自動處理會計業(yè)務(wù)；最后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心將本期會計數(shù)據(jù)上傳到縣農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心建立的網(wǎng)絡(luò)中心上，由服務(wù)中心對全縣數(shù)據(jù)進行匯總，編制、打印會計報表，進行會計分析，提出加強和改進管理的措施。

第4篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理;存在問題;對策

我國是個農(nóng)業(yè)大國，13億人口有9億多的農(nóng)民，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題向來是國家和政府所重視和關(guān)心的問題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度的最好形式，我國廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長久發(fā)展之路，必須重視合作社的財務(wù)管理工作，對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認真分析，并多方尋求解決措施，使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.1 對財務(wù)管理工作不夠重視

從主觀方面看，對財務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看，財務(wù)管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財務(wù)管理意識比較淡薄，觀念比較落后，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到規(guī)范會計核算監(jiān)督和加強財務(wù)管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會導(dǎo)致客觀行為上的很多漏洞。

1.2財務(wù)管理制度不健全

從客觀方面看，財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)存在問題，財務(wù)管理制度制定不健全，執(zhí)行不到位，沒有內(nèi)部控制制度，財務(wù)人員的配備和素質(zhì)不健全，缺少必要的會計監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴重不足。從投資方面看，資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對外投資活動。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，對財產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時不準確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

1.3缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制

一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循，監(jiān)督控制機制不健全;或有財務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。另外，多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏，即使公開合作社財務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。

2對策

2.1從思想上給予高度重視，加強思想教育

做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務(wù)管理的重要性;重視財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓;加大宣傳力度，開展普及財務(wù)會計知識教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育。

2.2開拓新的資金渠道，彌補資金不足

一方面創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制，增強其內(nèi)部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力。《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機制，籌集來源于金融機構(gòu)的資金，以提高資金實力[3]。

2.3建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度

合作社應(yīng)該按《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點建立會計核算體系設(shè)置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目，便于會計信息的收集核算和會計監(jiān)督。對于建立的各項內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時加以完善。加強財會人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識水平。

2.4健全收益分配制度，國家和政府加大扶持力度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國家和政府可以對農(nóng)民專業(yè)合作社實行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展專項資金。各級財政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。

3參考文獻

[1] 王玉玨.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新，2009(12):50-51.

[2] 胥晨慧.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.

第5篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)與會計；問題及對策

中圖分類號：F325.2文獻標志碼：A文章編號：1008-2697（2020）04-0024-06

作為廣大農(nóng)民的互經(jīng)濟組織，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的中堅力量。經(jīng)過10余年的不懈努力，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了長足的進步，具體表現(xiàn)為合作社的產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務(wù)能力持續(xù)增強，作為三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為市場主體不可或缺的一部分，并成為鄉(xiāng)村振興的重要力量之一。但由于我國的合作社發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，無論是宏觀層面的制度體系建設(shè)，還是微觀層面的運行機制都處在邊發(fā)展、邊探索的階段，因此，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，尤其在微觀管理方面的財務(wù)與會計方面的問題更顯得突出，可以說財務(wù)管理與會計核算問題已成為制約合作社發(fā)展的重要因素。因此，如何提高農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)與會計工作的制度體系建設(shè)與和管理水平，保障合作社的規(guī)范有序運行，已成為當(dāng)前我國合作社發(fā)展過程中亟待解決的問題之一。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)與會計工作存在的主要問題

（一）財務(wù)機制與制度不健全

1.財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置不完善。由于合作社規(guī)模小、組織化程度低，缺乏設(shè)置專職財務(wù)崗位及配備專門財務(wù)人員的內(nèi)在動力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財務(wù)人員到合作社就業(yè)，導(dǎo)致大多數(shù)合作社均未設(shè)置專門的財務(wù)機構(gòu)，配備專職的財務(wù)人員。從調(diào)查情況看，各合作社普遍采取聘用社會記賬人員或合作社內(nèi)其他工作人員（包括家屬）兼任財務(wù)人員的方式開展財務(wù)與會計工作。從調(diào)查情況看。合作社的內(nèi)部兼職人員多數(shù)缺乏比較專業(yè)的財務(wù)與會計專業(yè)教育背景，并且不具備會計從業(yè)資格，即使一些合作社聘用了專業(yè)的會計人員開展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門針對合作社的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，導(dǎo)致其對合作社的業(yè)務(wù)開展核算時不能夠按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》的要求開展會計核算，而是隨意依據(jù)《小企業(yè)會計制度》或《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度》來核算合作社的業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致合作社的會計信息嚴重失真。

同時，由于合作社的內(nèi)部管理機制缺陷導(dǎo)致財務(wù)約束機制執(zhí)行乏力，內(nèi)部操作混亂，聘用社會人員記賬，從機制上弱化了財務(wù)會計人員對合作社經(jīng)營活動的參與度，合作社內(nèi)部普遍缺乏基本的內(nèi)部會計控制制度，導(dǎo)致合作社的財務(wù)風(fēng)險極高。

2.財務(wù)制度不夠健全，內(nèi)控制度不完善，合作社的財務(wù)風(fēng)險高。盡管財政部頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，但現(xiàn)行制度將財務(wù)管理與會計核算混在一個制度體系下，未能單獨制定規(guī)范合作社財務(wù)管理的制度體系，使得本來業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高的合作社財務(wù)人員理解起來就更有一定難度，導(dǎo)致各合作社普遍缺乏用以指導(dǎo)和規(guī)范財務(wù)工作的財務(wù)管理制度，從而使各合作社的會計核算工作失去了財務(wù)制度的保障。

與此同時，由于受合作社經(jīng)營者經(jīng)營觀念及財務(wù)管理能力的制約，多數(shù)合作社未形成基本的內(nèi)部會計控制制度體系。從調(diào)查情況看，多數(shù)合作社連基本的內(nèi)部牽制機制都沒有，如公章及財務(wù)專用章的管理與使用規(guī)范、支票管理與使用規(guī)范、業(yè)務(wù)開支審批規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的優(yōu)盾管理與使用規(guī)范、發(fā)票管理與開票規(guī)范等；同時采購與收入不入賬，合作社的資金體外循環(huán)現(xiàn)象比較普遍；缺乏基本的資產(chǎn)核算與保管制度，對固定資產(chǎn)缺乏明細核算、存貨隨買隨用、農(nóng)產(chǎn)品采收直接出售而不做入庫或出庫的會計處理，導(dǎo)致合作社的資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴重失實；合作社成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)不健全，成員（代表）大會議事決策、理事會日常執(zhí)行、監(jiān)事會內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)不清，導(dǎo)致合作社由少數(shù)人說了算現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)事會對合作社財務(wù)的監(jiān)督缺位，財務(wù)公開流于形式。上述情況的普遍存在，導(dǎo)致合作社的財務(wù)風(fēng)險普遍偏高，合作社內(nèi)部矛盾突出。

（二）會計核算不規(guī)范

1.部分合作社不按照規(guī)定的合作社會計制度開展會計核算工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分合作社由于會計人員業(yè)務(wù)能力不足，不了解國家頒布實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，而是以《小企業(yè)會計制度》為依據(jù)開展合作社的會計核算，導(dǎo)致會計核算資料所產(chǎn)生的會計信息與《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求相背離。

2.不按照規(guī)范設(shè)置會計賬簿。具體表現(xiàn)為：不依法設(shè)置會計賬簿，使用不規(guī)范的賬簿；賬簿設(shè)置不完整，如普遍缺少固定資產(chǎn)卡片、存貨類資產(chǎn)隨買隨用而不入賬、多數(shù)合作社沒有成員賬戶等；不按照規(guī)范使用賬戶，會計賬簿啟用不規(guī)范、賬簿內(nèi)容登記簿完整、期末結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范、不按年度更換會計賬簿等；個別合作社存在有表無賬的情況。

3.不按照規(guī)范開展會計核算。具體表現(xiàn)為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據(jù)代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒有審批人簽字，或由監(jiān)事人代替審批人審批，或者經(jīng)辦人與審批人為同一個人等情況都比較普遍。

4.會計檔案管理不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：會計檔案不分年度進行整理和歸檔；不按照規(guī)范保管會計檔案；會計人員更換沒有辦理移交手續(xù)；會計檔案材料遺失的現(xiàn)象比較普遍。

5.會計核算手段落后。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部很早就開發(fā)了供合作社免費使用的合作社會計核算軟件，但多數(shù)合作社由于會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題仍然采用手工核算，手工編制會計報表，導(dǎo)致會計信息的準確性較差。

6.不按照規(guī)范編制會計報表。具體表現(xiàn)為：部分合作社仍然采用小企業(yè)的會計報表體系進行合作社的會計報告；部分合作社的會計報表缺乏會計賬簿的數(shù)據(jù)支撐，憑想象和需要編制會計報表；部分合作社由于會計核算不完整，導(dǎo)致會計報表的數(shù)據(jù)也嚴重失實。

（三）盈余分配不規(guī)范

根據(jù)我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，合作社的盈余分配應(yīng)采取首次分配按貢獻，二次分配按權(quán)益的雙重分配機制開展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當(dāng)年合作社可分配盈余的60%。對剩余盈余的分配，應(yīng)以合作社成員出資額和公積金份額、國家財政補助和捐贈財產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計數(shù)作為計算依據(jù)進行分配。但從調(diào)查的情況看，由于合作社缺乏科學(xué)合理的盈余分配機制建設(shè)，以及財務(wù)會計工作的不規(guī)范，導(dǎo)致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現(xiàn)為：

1.以價格返利代替盈余分配。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很大一部分合作社通過社員交易過程中優(yōu)惠價格作為返利來代替盈余分配，在這部分合作社中的負責(zé)人認為開展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準確的會計信息作為分配依據(jù)，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。

2.分配依據(jù)不規(guī)范。部分合作社并未按照相關(guān)法規(guī)及制度規(guī)定的依據(jù)和標準進行盈余分配。如在首次分配過程中未考慮社員的貢獻，而采取平均分配的方式進行分配；或者僅以出資額為依據(jù)進行分配；在二次分配時僅以原始出資額為依據(jù)進行分配，并未納入公積金份額、國家財政補助和捐贈財產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計數(shù)為依據(jù)進行分配；部分合作社對可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標準確定不合理，或者根本就沒有標準，由理事長或主要成員制定分配規(guī)則，因此缺乏科學(xué)合理的利益分配機制和決策程序，理事長想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過隨意調(diào)整公積金、公益金提取比例來截留盈余分配；還有些合作社負責(zé)人盡管想科學(xué)分配盈余，但由于缺乏科學(xué)完整的會計核算信息做支撐，也導(dǎo)致了盈余分配標準的混亂。

以上種種現(xiàn)象，嚴重影響了普通社員的積極性，導(dǎo)致合作社負責(zé)人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發(fā)展。

（四）專項資金管理與核算不規(guī)范

近年來，國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度不斷加大，農(nóng)民專業(yè)合作社從各級政府得到的專項資金也越來越多。但從近年來針對農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的管理、使用與會計核算的檢查來看，問題也比較突出，其具體表現(xiàn)為：

1.專項資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門為了體現(xiàn)對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的扶持，多口徑同時投入、重復(fù)投入同一項目或同一合作社的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，從而導(dǎo)致資金的效能降低。

2.專項資金管理不規(guī)范。由于部分地區(qū)對專項資金管理與檢查的力度不夠，導(dǎo)致部分合作社的專項資金未能做到專戶管理、專戶核算與專款專用。

3.專項資金的會計核算不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：專項資金形成的資產(chǎn)部分未能形成專項基金，并量化到成員賬戶；將專項資金錯誤的列入其他業(yè)務(wù)收入或營業(yè)外收入賬戶進行核算；不能正確結(jié)轉(zhuǎn)已完工項目資金，多數(shù)合作社在項目完工驗收后仍存在專項資金掛在專項預(yù)付款賬上的情況；同時由于各地方政府在專項資金管理方面有的采取報賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補的方式，使得有些合作社在會計核算上不能夠根據(jù)具體的管理要求適時調(diào)整會計核算，而導(dǎo)致會計核算的混亂。

（五）投融資風(fēng)險高

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低利潤、對自然條件依賴度高、農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短、農(nóng)產(chǎn)品上市集中等特點，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在著一定的投資風(fēng)險，加之合作社的專業(yè)化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風(fēng)險的強度。從融資情況看，由于合作社自身的發(fā)展規(guī)模及資產(chǎn)體量及會計報表的數(shù)據(jù)準確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔(dān)保的財產(chǎn)及準確性的信用評估體系，使得多數(shù)合作社難以通過正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過民間借貸來緩解資金緊張的困局，導(dǎo)致其財務(wù)成本與財務(wù)風(fēng)險普遍較高，可以說，投融資問題已成為各合作社發(fā)展過程中普遍面臨的一個困局。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計問題的原因分析

造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)問題比較突出的原因，是內(nèi)外部因素疊加的結(jié)果。

（一）外部因素

1.政府部門監(jiān)管缺位。政府為了扶持和推廣農(nóng)民專業(yè)合作社這一新興的合作經(jīng)濟組織，使其發(fā)揮實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的作用，在其起步階段，無論是注冊條件，還是經(jīng)營管理等方面，均存在著重扶持、輕監(jiān)管的思想，從而導(dǎo)致以套取國家專項補助為目標的“空殼社”的大量存在。盡管近年來國家相關(guān)部委陸續(xù)出臺了《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展資金管理辦法》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》等一系列文件，來引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)與健康發(fā)展。但從執(zhí)行情況看，管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位的情況仍然存在，合作社規(guī)范化建設(shè)的效果還沒有明顯提升。

2.政府多頭管理，職責(zé)不清。針對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)問題，涉及到國家11個部委，但從實際操作來看，還是操作部門各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重扶持、輕監(jiān)管，重審批、輕引導(dǎo)，重典型、輕全面發(fā)展的情況比較突出，從而導(dǎo)致資金重復(fù)投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發(fā)展弱化。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度體系及會計核算制度不完善。由于具有操作性的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的缺失，以及合作社會計制度的不完善，也是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計核算不規(guī)范的原因之一。

4.農(nóng)村金融服務(wù)體系功能缺位。完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性金融、商業(yè)性金融以及合作社性金融，但從現(xiàn)實來看。我國農(nóng)村金融服務(wù)體系對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持力度與方式創(chuàng)新明顯不足。

（二）內(nèi)部因素

1.合作社從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，合作社負責(zé)人財務(wù)知識與素養(yǎng)薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經(jīng)營、輕財務(wù)的觀念，也是導(dǎo)致了合作社財務(wù)與會計工作的不規(guī)范。

2.合作社的財務(wù)會計從業(yè)人員素質(zhì)低及普遍性的記賬機制，使得財務(wù)會計人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導(dǎo)致合作社財務(wù)會計工作缺乏規(guī)范直接原因。

3.合作社會計信息缺乏一定的完整性及真實性，增大了金融部門為合作社放貸的風(fēng)險，在一定程度上也制約了其融資的難度。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計工作存在問題的對策探討

（一）規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，強化政府的監(jiān)督與引導(dǎo)作用

政府部門應(yīng)認真落實國家近年來關(guān)于規(guī)范合作社發(fā)展的各項要求，應(yīng)該打破目前多部門平行管理的機制，應(yīng)在明確十一個部門共同負責(zé)的基礎(chǔ)上，明確牽頭部門的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，進一步明確各部門的職責(zé)，切實加強指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合，建立健全部門信息共享和通報工作機制，清理掉那些“靠補貼維持的、沒有盈利能力的和財務(wù)存在問題”的問題社及“空殼社”。同時，要注重培養(yǎng)一批財務(wù)會計工作示范合作社典型，及時總結(jié)和宣傳其在內(nèi)部治理、財務(wù)管理、帶動農(nóng)民及經(jīng)營管理模式等方面的先進經(jīng)驗，發(fā)揮其示范與引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新監(jiān)管新機制，建議將專項資金扶持與合作社的規(guī)范化建設(shè)考核融為一體，政府各部門針對合作社的各項專項資金在立項申報環(huán)節(jié)，逐步納入合作社的規(guī)范化建設(shè)指標，尤其是要將相關(guān)財務(wù)報表及制度建設(shè)和體現(xiàn)合作社對農(nóng)民發(fā)展帶動作用的指標作為項目資金申報的依據(jù)，發(fā)揮政府扶持資金的引領(lǐng)作用，并真正將專項資金發(fā)給那些發(fā)展前景好，帶動性強的合作社。

（二）從國家層面完善農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理制度與會計核算制度建設(shè)

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部啟動了《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》的修訂工作和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度》的建設(shè)工作，并向各省及自治區(qū)發(fā)出了征求意見函。建議國家相關(guān)部門在此次的農(nóng)民合作社財務(wù)管理制度建設(shè)中，能夠結(jié)合合作社發(fā)展與管理的現(xiàn)實情況，抓住合作社財務(wù)管理的主要矛盾與關(guān)鍵點，做到既易于操作，又能發(fā)揮實效。

同時，修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》應(yīng)克服原制度過于簡化和籠統(tǒng)的弊端，力爭涵蓋合作社的主要業(yè)務(wù)，并將合作社發(fā)展所帶來的新業(yè)務(wù)融入核算制度之中?？傊?，針對農(nóng)民專業(yè)合作社會計從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)判斷能力普遍偏低的現(xiàn)狀，制度設(shè)計宜細不宜簡，避免造成會計人員面對業(yè)務(wù)而無所適從的情況發(fā)生。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴大合作社融資渠道，降低融資風(fēng)險與成本

政府與金融主管部門應(yīng)加大涉農(nóng)金融政策支持力度，吸引金融機構(gòu)增加對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。創(chuàng)新針對農(nóng)民合作社的信用評價機制與指標體系，在考核其財務(wù)狀況的同時，將已流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)及年限、合作社的成員數(shù)量、合作社已取得的“三品一標”等納入信用評價的指標體系之中，進一步發(fā)揮地方政府設(shè)立的融資性擔(dān)保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。

（四）強化農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人與會計人員的專業(yè)培訓(xùn)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，國家相繼啟動了高素質(zhì)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人的培育項目，但從各地的培訓(xùn)課程體系設(shè)計來看，普遍是重經(jīng)營、輕管理。因此，建議在開展相關(guān)培訓(xùn)的過程中，應(yīng)增加針對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計核算為載體的合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)課程的要求，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員與會計人員的財務(wù)管理意識與專業(yè)技能。在相關(guān)財務(wù)規(guī)范化的培訓(xùn)中，必須強化對合作社負責(zé)人的培訓(xùn)，只有負責(zé)人的財務(wù)管理意識和能力提高了，才能使其重視合作社的財務(wù)會計工作，也才能從根本上為合作社的財務(wù)會計工作規(guī)范化建設(shè)提供保障。

（五）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記賬機制

鑒于當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社無法也無力聘用高素質(zhì)會計人員的現(xiàn)狀，以縣級政府管理部門為單位，探索將統(tǒng)一聘用具備記賬資質(zhì)的財務(wù)公司或會計師事務(wù)所為本縣所屬合作社的記賬業(yè)務(wù)，建立由記賬機構(gòu)與合作社共同對合作社財務(wù)與會計工作的真實性與完整性負責(zé)的機制，并通過對記賬人員進行針對合作社財務(wù)管理與會計制度的統(tǒng)一培訓(xùn)，由此既解決了合作社無法合格的配備專職會計人員的困難，又為規(guī)范合作社的財務(wù)與會計工作多了一份保障，進而從根本上提高合作社的財務(wù)管理與會計核算水平。

（六）完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

只有完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能調(diào)動合作社社員參與管理和建設(shè)合作社的積極性，因此主管部門應(yīng)對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強對合作社健全內(nèi)部組織機構(gòu)的檢查與督導(dǎo)力度，健全農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全合作社的社務(wù)及財務(wù)公開機制，保障合作社大多數(shù)社員所代表的整體利益，為合作社財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)奠定機制基礎(chǔ)。

第6篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位 財務(wù)管理 問題 對策 分析

農(nóng)業(yè)科研單位屬于事業(yè)單位，其主要任務(wù)是進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的科研工作?，F(xiàn)代事業(yè)單位已經(jīng)在許多方面進行了改革，其資金的來源渠道較過去有較大的差異，從國家財政供給轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頎幦〗?jīng)費，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位的資金來源是由國家財政供給、相關(guān)部門投入、社會單位投資及其他方面共同構(gòu)成，資金的數(shù)量較大，在資金的消耗上也呈現(xiàn)出多樣化的科目，出現(xiàn)了許多問題，如資金的浪費問題、攤?cè)腠椖康囊?guī)范等，嚴重影響了資金的使用效率。因此在資金的管理與財政的控制上提出了更多更高的要求，有效地管理措施對于單位財政健康、穩(wěn)定發(fā)展、資金使用效率等，都是具有較大的積極意義。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理中存在的問題

農(nóng)業(yè)科研單位屬于國家的事業(yè)單位，其資金活動量較大，人員眾多、組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，在資金的消耗及財務(wù)管理上會出現(xiàn)許多問題，具體有以下幾點：財務(wù)核算基礎(chǔ)缺乏科學(xué)性 單位對于許多并不實際體現(xiàn)現(xiàn)金流動的資產(chǎn)及項目并沒有進行合理的攤銷，如無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、運營中的消耗等，財務(wù)核算存在一定的誤差；報表類型不全面 財務(wù)報表的類型并沒有嚴格地界定和細化，無法全面地反映包含單位財務(wù)活動的各個方面及資金狀況；③核算制度有缺陷 根據(jù)我國事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)范，事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或者收付實現(xiàn)制，但是一般情況下，我國現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科研單位的會計核算基礎(chǔ)實際上是采用收付實現(xiàn)制度，其除了現(xiàn)金活動之外，還有許多的活動，因此該制度不能兼顧到整個交易活動。

二、相應(yīng)對策

（一）完善核算體系

在對于相關(guān)資產(chǎn)的核算上，包括無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、運營消耗等項目，存在較多需要注意的事項。對于無形資產(chǎn)的核算，各個單位的對待方式不同，但是不論其是否將其作為成本進行核算，都需要在收益首期將其進行分期攤銷，因此在核算項目上可以開設(shè)無形資產(chǎn)攤銷科目，運用劑量及攤銷的方式解決無形資產(chǎn)的相關(guān)問題。在以往的財務(wù)制度上，保護固定資產(chǎn)采用提取修購資金的方式，但是該方式會導(dǎo)致資金的浪費，現(xiàn)代一般改成計提折舊，根據(jù)企業(yè)會計準則，加入累計折舊及固定資產(chǎn)減值準備科目，而代替以往的固定基金科目，可以全面、準確、直觀的反映出固定資產(chǎn)的價值，對于提升固定資產(chǎn)的使用效率有著積極的意義。在運營的各項消耗上，國家應(yīng)在各個科目的區(qū)分上出臺相關(guān)的界定規(guī)范，明確支出科目的名稱、范圍及相關(guān)攤?cè)霔l件，解決核算中界定不清晰的問題。

（二）增加報表類型

財務(wù)報表是反映單位財務(wù)狀況最為直接的方式，如資金規(guī)模、消耗項目、流動方向等。其賬目應(yīng)該能夠準確全面地反映出單位的收入、支出、庫存現(xiàn)金等情況，為單位的管理人員在進行管理決策時提供有價值的參考。因此需要增加財務(wù)報表的類型，如開設(shè)現(xiàn)金流量表、各種項目補助收入支出明細表等，使報表的類型全面涵蓋單位資金活動的各個方面，能夠有效的保障日常財務(wù)活動有序進行，也能在管理者做出重大財政決策時提供數(shù)據(jù)支持及方向指導(dǎo)。

（三）推行權(quán)責(zé)發(fā)生制

在農(nóng)業(yè)科研單位推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，對會計核算制度不斷改進。權(quán)責(zé)發(fā)生制使核算行為與交易時間具有一致性，而不受現(xiàn)金支付時間因素的影響。該制度較一般的核算制度具有明顯的優(yōu)勢，具體有以下幾點：準確度高 根據(jù)其定義，其并不受到現(xiàn)金支付時間的影響，也避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確的情況；核算工作方便 在交易出現(xiàn)時直接核算，排除了其他方面科目的加入；及時性強 能夠及時地反映出單位的財務(wù)情況、資金流動情況，有利于管理者更加科學(xué)的決策；與國際接軌 權(quán)責(zé)發(fā)生制與國際慣例一致[4]。

（四）加強教育工作

要加強對會計人員的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅僅包括工作中的實戰(zhàn)技能，提高工作質(zhì)量，提高會計人員的技能水平，減少工作中的操作失誤等，還應(yīng)包括思想觀念、道德水平教育，改變重資金輕資產(chǎn)的陳舊觀念，提高會計人員的道德水平。

三、結(jié)束語

本文僅僅從一般的角度闡述了常見問題，但是在實際的財務(wù)工作中會出現(xiàn)各種不同的問題，因此需要相關(guān)管理人員全面分析本單位的特點、人員結(jié)構(gòu)、組織形式等，將理論與實際相結(jié)合，探索出適合的管理方法，并與時俱進，更新管理理念，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，完善會計核算體系，做好會計人員的培訓(xùn)管理，盤活所有資金，讓使用效率達到最佳狀態(tài)，促進農(nóng)業(yè)科研單位快速、穩(wěn)定、長效地發(fā)展。

參考文獻：

[1]張凌，汪孟麗，謝蘋.農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理工作面臨的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2011，31（03）：68-69

[2]付小燕.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研課題（項目）經(jīng)費財務(wù)管理中的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理.2009（01）：31-35

第7篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：村級；財務(wù)管理；存在問題；對策

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村基層不斷加強和完善民主理財體制機制，全面推行村務(wù)公開與民主管理，狠抓村級財務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有實行農(nóng)村新的會計體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)管理與新的會計體制的要求出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實行村務(wù)公開、民主管理與民主理財工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農(nóng)村財務(wù)管理受到了嚴重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導(dǎo)致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實和執(zhí)行，甚至嚴重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認真深入分析了當(dāng)前村級財務(wù)管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策措施。

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題

（一）管理隊伍極不穩(wěn)定

管理隊伍極不夠穩(wěn)定，是當(dāng)前村級財務(wù)管理存在最突出的問題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財務(wù)管理人員的變化。這樣，必然給村級財務(wù)管理帶來了嚴重的影響。而且有的村級財務(wù)管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時，甚至沒有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財務(wù)管理人員形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。

（二）財務(wù)沒有專人管理

財務(wù)沒有專人管理，是當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的又一突出問題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級財務(wù)管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現(xiàn)象，有的甚至長時間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴重制約了村級財務(wù)管理的穩(wěn)步推進。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有80%以上村級組織的經(jīng)費開支，村支書、主任、會計都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報賬，逐漸形成了村級財務(wù)管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財產(chǎn)往來沒有賬目可查，村級財務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。

（三）賬目管理不夠規(guī)范

賬目管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前村級財務(wù)管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現(xiàn)在村級財務(wù)管理帳目設(shè)置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國廣大農(nóng)村的實際情況來看，有相當(dāng)一部分村級組織沒有嚴格按照有關(guān)體制機制要求來合理設(shè)置財務(wù)管理賬目，甚至有的只設(shè)立了現(xiàn)金賬而沒有設(shè)立有關(guān)臺賬如財產(chǎn)賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財務(wù)管理的不夠完善與規(guī)范。

（四）超支透支現(xiàn)象嚴重

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)村級組織財務(wù)超支透支現(xiàn)象極為嚴重。而村級的財務(wù)支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態(tài)勢，必然造成極大的鋪張浪費現(xiàn)象，也帶來了村級財務(wù)的嚴重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設(shè)法地利用職務(wù)之便貪污挪用公款。

二、做好村級財務(wù)管理的對策措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好村級財務(wù)管理工作

認真搞好村級財務(wù)管理工作，并作為當(dāng)前我國農(nóng)村工作的一項大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因為，村級財務(wù)管理工作是一項政策性比較強的工作之一。因此，我們必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真把抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作納入農(nóng)村各項工作的重要議事日程，納入村級年度工作計劃以及目標責(zé)任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財務(wù)管理工作，經(jīng)常聽取、調(diào)研和解決農(nóng)村財務(wù)管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財務(wù)工作進行安排部署與落實。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機制的規(guī)定，認真抓好村級財務(wù)管理各項工作。真正通過村級財務(wù)管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。

（二）健全完善體制，確保村級財務(wù)管理有章可循

健全完善財務(wù)管理體制，是搞好村級財務(wù)管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級財務(wù)管理工作做到有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實際，研究制定相應(yīng)的體制機制，切實把村級財務(wù)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、管理化軌道。同時，村級財務(wù)管理也必須貫徹和落實收支兩條線管理，堅決實行先收后支，嚴厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。

（三）落實村務(wù)公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度

落實村務(wù)公開，切實加大農(nóng)村民主理財力度，是當(dāng)前村級財務(wù)管理工作的客觀要求。村級財務(wù)問題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點問題。，對此，我們必須切實保護農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)以及群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財務(wù)的公開。我們要嚴格按照上級的有關(guān)精神及要求，確保村級財務(wù)公開內(nèi)容全面完整、時間及時，程序嚴格。而對于在財務(wù)公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實，真正把村級財務(wù)公開落到實處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。

（四）強化隊伍建設(shè)，提高村級財務(wù)管理人員素質(zhì)

村級財務(wù)管理工作不僅是一項政策性比較強的工作，而且也是一項專業(yè)性比較強的工作。因此，強化隊伍建設(shè)，提高村級財務(wù)管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級財務(wù)管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財務(wù)管理人員隊伍的穩(wěn)定。要嚴格財務(wù)管理人員的任免程序，認真落實持證上崗、崗位責(zé)任制等，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，要認真加強對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，必要時可以定期或不定期地對他們進行業(yè)務(wù)考核，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

參考文獻：

[1]于芳華.村級財務(wù)管理存在的問題及對策[J]，會計之友，2007（33期）.

第8篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；基層財務(wù)管理；問題及對策

農(nóng)村財務(wù)管理主要是指村級財務(wù)管理，村級財務(wù)管理可以劃分為公共財務(wù)和集體資產(chǎn)財務(wù)兩個部分。農(nóng)村財務(wù)管理工作具有雙重性質(zhì)，一方面是財務(wù)管理工作，另一方面則是政治工作。農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)問題將直接威脅到農(nóng)民的切身利益，是當(dāng)前社會安定不穩(wěn)定的主要因素。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作相較于其他方面的財務(wù)管理工作比較落后，存在很多隱患，影響了農(nóng)村的正常發(fā)展。筆者認為應(yīng)該正視這些問題并加以解決。

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的這幾年，各級政府的職能部門都在積極響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作現(xiàn)狀得到很大的改善。但仍舊存在著一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作因本身基礎(chǔ)薄弱，工作秩序仍很不不穩(wěn)定。農(nóng)村財務(wù)管理工作的不斷改善一方面是政務(wù)和財務(wù)公開、透明的需要，另一方面則是減輕農(nóng)民負擔(dān)的需要。近年來村級干部經(jīng)濟案件不斷上升其中不乏農(nóng)村財務(wù)管理工作混亂的結(jié)果。

第一，農(nóng)村財務(wù)管理工作體制不完善，管理上存在一定的難度。我國的社會受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟社會經(jīng)濟體制的限制，農(nóng)村財務(wù)會計工作一直處于財務(wù)會計工作體系的邊緣地帶，通常被忽略和排斥在體制之外。我國的會計法將主管會計工作的任務(wù)交到了國務(wù)院財政部門的手中。而各個地區(qū)的財務(wù)會計工作則由縣級以上人民政府的財政部門負責(zé)。在實際的會計工作中，縣級以上人民政府財務(wù)部門只負責(zé)本地區(qū)的事業(yè)單位、行政單位和國有企業(yè)的會計工作，農(nóng)村的財務(wù)管理和財務(wù)會計工作則劃分到農(nóng)村經(jīng)濟管理部門負責(zé)，這樣的做法和會計法的規(guī)定不符合。有的地方農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門隸屬于縣級政府農(nóng)業(yè)部門的下屬事業(yè)單位，要管理村級財務(wù)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合與支持，農(nóng)經(jīng)部門資格太低，無法正常開展工作。

第二，農(nóng)村財務(wù)管理隊伍變化頻繁，工作人員素質(zhì)低下。農(nóng)村財務(wù)會計工作者大多沒有接受過專業(yè)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們大部分甚至沒有專業(yè)的會計從業(yè)資格證書。有一些會計雖然名義是上會計工作者，但是在實際上卻對基本的會計知識都了解甚少，不要說記賬，就連基本的會計單據(jù)和相應(yīng)的借條都不會書寫。會計工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，會計工作的質(zhì)量難以保證，那么財務(wù)管理工作的效率和效果更難以保證。農(nóng)村的會計工作一直處于錯位的狀態(tài)，會計工作人員變換頻繁，三年一次的農(nóng)村基層組織換屆嚴重影響著會計人員的穩(wěn)定，一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人。會計人員專業(yè)素質(zhì)極其低下，農(nóng)村財務(wù)存在著嚴重的混亂情況。在調(diào)查農(nóng)村的會計工作的時候，我們不難發(fā)現(xiàn)錯記漏記和不規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是，賬實不符、賬賬不符、亂收亂支、坐支資金、白條抵庫的違法違紀現(xiàn)象更是到處存在。農(nóng)村的財務(wù)工作不能及時公開，不能做到公正透明，會計資料殘缺不全。有的村里沒有專門的會計工作人員，會計工作由村主任兼職，有的農(nóng)村中農(nóng)、林、牧、工和會計工作都有一個人負責(zé)，這就造成了村干部撤換的時候，財會人員也就隨之撤換，財務(wù)工作的持續(xù)性受到嚴重影響。

第三，農(nóng)村財務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督。改革開放之前，農(nóng)村的財務(wù)工作是生產(chǎn)大隊和村民小組負責(zé)的，財務(wù)工作透明性較高，能夠隨時隨地接受群眾的監(jiān)督?，F(xiàn)在的農(nóng)村財務(wù)管理工作中群眾很難見到公布賬目，農(nóng)民更難有參與到農(nóng)村理財工作的機會。在失去農(nóng)民的監(jiān)督的情況下，農(nóng)村財務(wù)工作又不公開，農(nóng)村的一些干部更加肆無忌憚的亂花錢。上級管理部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作和村干部的行為監(jiān)察不力，審計工作也不到位，這使得一些村干部一直存在著僥幸的心理，漸漸地肆意妄為，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。這些村干部完全不把群眾放在眼里。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有一些村干部甚至惡劣地和黑社會組織聯(lián)系在一起，在村里橫行霸道、魚肉百姓，這使得農(nóng)村的社會穩(wěn)定性受到嚴重的威脅，部分地區(qū)已經(jīng)到達了不能容忍的程度。在這樣的環(huán)境之中，百姓怎么會有心情構(gòu)建家園、興盛發(fā)展。

第四、農(nóng)業(yè)稅收取消后，有的地方在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加掛了“農(nóng)村財務(wù)核算中心”的牌子，將轄區(qū)內(nèi)所有村子的賬務(wù)收繳統(tǒng)一進行集中核算（記賬），村級只設(shè)報賬員，但實際的情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心只能管理上級部門撥付給村級的各項轉(zhuǎn)移支付資金，村級自有的各項收入村民委員會常常會坐支，有的甚至不記賬。上級要求公布賬目，只把核算中心記的賬公布，村民不明白的核算中心人員少根本不會去解釋，公布賬目形同虛設(shè)。

二、改善農(nóng)村財務(wù)管理工作的對策和建議

農(nóng)村混亂的財務(wù)管理工作一方面損害了農(nóng)民生產(chǎn)和生活的積極性，另一方面則造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)的大量流失，給國家和社會帶來極大的損失。農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，面對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的諸多問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面著手完善。

第一，要推行民主理財觀念，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該走上規(guī)范化和制度化的道理，讓農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動有章可循、有據(jù)可依。新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村發(fā)生的各項收支都要符合本地區(qū)和本村的實際狀況，收支計劃應(yīng)該具體，在搬遷費用、新房屋的設(shè)計和規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上都應(yīng)該制定出詳細的預(yù)算和標準，并在整個過程中接受農(nóng)村民的監(jiān)督。另外，要對財產(chǎn)物資的使用和保管建立明確的管理制度，比如說固定資產(chǎn)管理制度和流動資金管理制度，讓農(nóng)村的資產(chǎn)一直處于有效的監(jiān)管之中，使得農(nóng)村經(jīng)濟和集體經(jīng)濟不斷獲得狀大和發(fā)展。農(nóng)村的財務(wù)管理工作應(yīng)該做到民主，財務(wù)會計人員應(yīng)該定期向農(nóng)民公示階段性的收支情況，讓農(nóng)民群眾來監(jiān)督支出的合理性。

第二，要整頓農(nóng)村財務(wù)管理工作隊伍，提升會計工作人員的素質(zhì)。在充分了解現(xiàn)階段黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，筆者認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的工作部門應(yīng)該針對農(nóng)村的財會工作隊伍進行全面的整頓，財務(wù)會計工作人員如果業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)素質(zhì)過硬、堅守原則、秉公廉潔，那么應(yīng)該受到鼓勵和嘉獎，并繼續(xù)留下來工作；而如果財務(wù)會計工作人員貪污違紀、挪用公款，那么應(yīng)該將其堅決地剔除在財務(wù)會計工作的隊伍之外，并進行嚴肅的處理。在經(jīng)過群眾的評議之后，思想表現(xiàn)良好，具有遠大前途的年輕人應(yīng)該繼續(xù)培訓(xùn)，將之培養(yǎng)成合格的農(nóng)村財務(wù)管理工作者。根據(jù)國家內(nèi)部控制基本規(guī)范和財務(wù)會計工作的內(nèi)部牽制原則，會計和出納應(yīng)該進行職務(wù)分離。有專人負責(zé)各自崗位的工作，做到管賬不管錢、管錢不記賬。產(chǎn)業(yè)門類比較多的農(nóng)村，應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)進行分門別類的管理，做到以人為本、人性化管理。農(nóng)村的黨支部應(yīng)該對農(nóng)村的財務(wù)管理人員在政治上予以關(guān)心，在生活上予以幫助，在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)?？h級的主管部門應(yīng)該定期進行培訓(xùn)班的開設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理工作者來學(xué)習(xí)和深造，逐步提升其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。另外，我們可以根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，鼓勵農(nóng)村財務(wù)管理工作者進行會計專業(yè)職稱的評定，并發(fā)放相關(guān)證書。農(nóng)村財務(wù)會計工作應(yīng)該走向憑證上崗的道路，按照職稱的高低和工作經(jīng)驗的多寡來決定工資的高低。這樣農(nóng)村財務(wù)會計工作隊伍能夠逐漸穩(wěn)定下來，財會人員的素質(zhì)能夠得到不斷的提升，工作積極性得到保障，新農(nóng)村建設(shè)的各項工作才能夠得到不斷落實。

第三，農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該定期接受檢查、財務(wù)要公開透明。農(nóng)村的財務(wù)管理工作應(yīng)該接受縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兩個級別的行政管理部門的審查。兩個部門應(yīng)該組成專業(yè)的檢查小組，每年針對各個村組進行詳細的審計工作。在審計工作中應(yīng)該重點針對人和事開展，農(nóng)村財務(wù)管理工作和民主理財工作應(yīng)該得到宣傳，讓黨的相關(guān)政策和國家的財經(jīng)法規(guī)能夠在農(nóng)村和農(nóng)民心中根深蒂固、家喻戶曉。農(nóng)村干部要做到依法管理，按照規(guī)章制度行事。財務(wù)會計人員的工作應(yīng)該保證獨立和客觀，做到真正的當(dāng)家理財，群眾能夠通過有效的渠道對其進行監(jiān)督，讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金得到有效的使用，讓新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標穩(wěn)步前進。

第四，徹底改變“兩套賬”“賬外賬”的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作重點應(yīng)該放在監(jiān)督審計上，而不是記賬；應(yīng)該放在村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上；放在村級財務(wù)管理制度的制定落實上?？傊?，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的過程中，基層農(nóng)村財務(wù)管理工作和農(nóng)村現(xiàn)狀存在著脫軌和背離的狀況，為了解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的主要問題，改善農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我們認為農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該從體制機制上進行變革，管好農(nóng)村資產(chǎn)和資金，讓農(nóng)村集體的經(jīng)濟實力不斷增強，不斷促進農(nóng)民增收致富，使得社會主義新農(nóng)村的建設(shè)能夠穩(wěn)步實施，使得國家和社會的穩(wěn)定得到最可靠的保障。農(nóng)村財務(wù)管理工作的改革已經(jīng)勢在必行，農(nóng)村財務(wù)管理工作者要不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

參考文獻：

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[4]胡克訓(xùn),梁修全,李建山.“三資”管理問題試解[J].農(nóng)村財務(wù)會計.2013.

[5]王雪.新農(nóng)村村級財務(wù)管理問題與對策探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā).2011.

第9篇：農(nóng)村財務(wù)存在的問題及對策范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主要問題 原因分析 建議對策

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，為了更好的維護農(nóng)民利益，農(nóng)村財稅體制也作出了相應(yīng)變革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理提上日程。隨著基層組織對財務(wù)管理工作的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀有所改善，然而通過審計工作，筆者仍發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理還存在某些問題亟須解決，現(xiàn)根據(jù)個人的實踐經(jīng)驗，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的問題加以總結(jié)，分析其原因所在，并提出幾點發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題

（一）現(xiàn)金管理混亂

現(xiàn)金是重要的流動資產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中現(xiàn)金管理將占據(jù)重要地位，然而仍有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在現(xiàn)金管理混亂現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)有兩個方面：第一，部分小額現(xiàn)金被個人所占有，致使零散的現(xiàn)金資產(chǎn)得不到有效的管理與利用；第二，庫存現(xiàn)金嚴重超標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)未得到有效的利用，加重現(xiàn)金管理難度。

（二）專項資金滯留嚴重

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較為嚴重的“重要錢，輕管理”現(xiàn)象，對短期利益過分追求，對專項資金的利用不合理，影響資金發(fā)揮應(yīng)有的實效作用，造成專項資金滯留嚴重的不良問題。與此同時，受到項目建設(shè)影響也會造成一定的專項資金滯留問題，比如說項目設(shè)計發(fā)生變更、施工存在難度等，以及項目資金的撥付方式不同，或按進度撥款，或待工程驗收后撥款等，這些資金撥付方式也會造成一定的資金滯留。要想解決這類問題，需要建立嚴格的立項機制，對建設(shè)項目嚴格把關(guān)，同時轉(zhuǎn)變資金管理理念，加強對專項資金的利用，保證其發(fā)揮應(yīng)有的價值效益[1]。

（三）財政預(yù)算問題

為保證財政預(yù)算的合理性，我國出臺了《預(yù)算法》及其他相關(guān)法規(guī)，然而審計過程中卻發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算與規(guī)范要求相差甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在嚴重的預(yù)算問題，具體表現(xiàn)在預(yù)算編制、調(diào)整、批復(fù)、執(zhí)行等方面，尤其是財政預(yù)算方面問題更加突出，不僅編制方式存在一定的問題，編制內(nèi)容更是多有遺漏，預(yù)算不全不細問題嚴重，常見的有項目資金不夠細化，尤其針對年初資金；非稅資金公開透明度低，在預(yù)算中無明確體現(xiàn)等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要借助工程項目建設(shè)實現(xiàn)，尤其是在經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)與日俱增，因項目建設(shè)必將涉及資金往來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理較為重視的問題。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)時，多采用承包、協(xié)議建設(shè)等方式，在訂立項目合同時為了減少工程結(jié)算款，出現(xiàn)了隨意抵扣稅款的不良現(xiàn)象，對規(guī)范化管理造成消極影響。

二、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作往往會受到領(lǐng)導(dǎo)意識影響，如果領(lǐng)導(dǎo)重視該項工作，將在很大程度上提升管理規(guī)范性，然而較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度較低，主要表現(xiàn)在如下幾方面：其一，忽視財務(wù)預(yù)算作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)主要由上級部門下劃，政府撥款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的主要收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往遇事隨機決策，不對財務(wù)進行提前預(yù)算；其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，而新上任領(lǐng)導(dǎo)往往對過去財務(wù)不追究，致使財務(wù)問題累積得不到解決；其三，領(lǐng)導(dǎo)在動用財務(wù)資金時，沒有較強的交接意識，而管理人員往往顧及領(lǐng)導(dǎo)情面不能及時追回資金。

（二）財務(wù)基礎(chǔ)差

當(dāng)前，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨專業(yè)會計人員不足問題，致使財務(wù)管理基礎(chǔ)較差，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的規(guī)范化管理。財務(wù)基礎(chǔ)差，主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，人員結(jié)構(gòu)不合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作由辦公室人員兼任，專業(yè)會計人員較少，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員無從業(yè)資格；其二，管理人員素質(zhì)較低，在具體的工作中責(zé)任心不強，比如說會計對出納不進行監(jiān)管，或者不能對財務(wù)工作及時處理等，甚至有些財務(wù)管理人員產(chǎn)生貪念，私吞政府錢財?shù)萚2]。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理暫不適應(yīng)農(nóng)村稅改

近幾年來，農(nóng)村稅改不斷得到推行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言既有利也有弊，由于各項涉農(nóng)稅費有著明確的規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃款項受到限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明顯的入不敷出，當(dāng)遇到大金額開支時只能挪用?？?，然而這種“拆東墻、補西墻”的行為違反政策紀律要求。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)規(guī)范管理的建議對策

（一）健全管理制度

完善的制度可對管理工作有所制約，為此健全管理制度是實施規(guī)范化管理的首要任務(wù)，制定并健全管理制度應(yīng)從多方面入手：第一，規(guī)范現(xiàn)金管理。嚴格記錄現(xiàn)金的進出賬記錄，并規(guī)定現(xiàn)金使用范圍，若支出現(xiàn)金超出范圍要求應(yīng)做好把關(guān)；第二，職責(zé)分離制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的各項支票、印章等應(yīng)將由多人管理，尤其是將會計與出納的職責(zé)進行明確劃分，兩者之間相互監(jiān)督、相互制約，并共同核對各項賬目；第三，規(guī)范收據(jù)管理。如采用自制收據(jù)，應(yīng)明確收據(jù)填寫要求，并對各項收據(jù)進行核實，保證收據(jù)規(guī)范。

（二）增強財務(wù)管理意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平高低會對農(nóng)村經(jīng)濟有著重要影響，基于此，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強思想教育，通過宣傳等方式，將財務(wù)管理的重要性告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，增強其財務(wù)管理意識。一方面，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)灌輸財務(wù)管理理念，使其掌握更多的財務(wù)管理知識，有利于在實際工作中將財務(wù)管理落到實處；另一方面，重視法律法規(guī)教育，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的遵紀守法意識，自覺遵守財務(wù)管理法規(guī)，減少違紀現(xiàn)象發(fā)生，降低?？顢D占、挪用等事件的概率[3]。

（三）提高管理人員綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)財務(wù)管理人員不足問題，相關(guān)部門應(yīng)加強技術(shù)培養(yǎng)，并嚴格規(guī)范持證上崗要求，保證財務(wù)管理人員的專業(yè)技能水平。其一，可聘請專家授課，對財務(wù)管理知識與實戰(zhàn)經(jīng)驗進行傳授，使現(xiàn)有財務(wù)管理人員熟知管理制度、財經(jīng)法規(guī)等；其二，進行職業(yè)道德培訓(xùn)，受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，財務(wù)管理人員的道德素質(zhì)面臨巨大挑戰(zhàn)，因此應(yīng)加強思想道德培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理面臨的一系列問題，比如說現(xiàn)金管理混亂、專項資金滯留嚴重、預(yù)算約束不夠嚴格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理等，應(yīng)對造成問題的原因加以具體分析，找出病因有針對的進行改善。

參考文獻

[1]趙江平.農(nóng)村財務(wù)管理工作農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題及建議[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2015，02：48-50.