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畜牧養(yǎng)殖小區(qū)是指由農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立的從事發(fā)展規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖的小型區(qū)域。作為目前一種新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式,在各級(jí)政府的重視及支持下,已成為畜牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),并日益發(fā)展壯大,但隨著畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的不斷發(fā)展,在擴(kuò)建的過(guò)程中逐漸顯露出一些問(wèn)題和不足。因此,筆者對(duì)規(guī)范畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié),并提出了一系列相應(yīng)的具體措施。
一、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.環(huán)境污染問(wèn)題突出
部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)戶由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣的影響,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施投放力度不夠,沒(méi)有對(duì)糞便、尿液等污物設(shè)置綜合處理設(shè)施,對(duì)畜禽糞便隨便堆放,致使污水亂流,嚴(yán)重污染了周?chē)h(huán)境,給公共衛(wèi)生、居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了影響,阻礙了畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2.小區(qū)規(guī)劃、布局不合理
部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)沒(méi)有通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),選址隨意,布局小、散、亂。場(chǎng)舍有的用磚壘,有的用土壘,其間距有大有小,朝向也不一致。這樣的布局很難達(dá)到科學(xué)的生產(chǎn)和動(dòng)物防疫要求。有的飼養(yǎng)戶為了最大限度地利用場(chǎng)地,圈舍建得密不透風(fēng),未留下充足的綠化空間,不利于小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。有些飼養(yǎng)戶為交通方便,把小區(qū)建在公路沿線,由于人員流動(dòng)性大、外來(lái)車(chē)輛多和垃圾到處堆放,既無(wú)法為生產(chǎn)提供安靜舒適的環(huán)境條件,又給畜禽傳染病控制帶來(lái)了很大難度。
3.防疫意識(shí)淡薄
部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主因?qū)I(yè)技術(shù)水平低,防疫意識(shí)淡薄,具體在表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。一是豬場(chǎng)無(wú)科學(xué)的免疫程序。對(duì)畜禽沒(méi)有制定免疫程序,想什么時(shí)候免疫就什么時(shí)候免疫,有的畜禽免疫后不作記本文由收集整理錄,什么時(shí)候接種疫苗,接種劑量是多少,哪個(gè)廠家提供的疫苗,批次為何,全憑個(gè)人記憶。二是無(wú)定期消毒制度。定期消毒是控制傳染源,切斷傳染途徑較為有效的方法之一。有的畜主沒(méi)堅(jiān)持定期消毒、不實(shí)行帶畜消毒,只在出售后空欄的情況下才進(jìn)行消毒,但消毒劑、消毒劑的濃度都是隨意使用,很難達(dá)到消毒效果。三是自繁自養(yǎng)、全進(jìn)全出的措施很少落實(shí)。堅(jiān)持自繁自養(yǎng)、全進(jìn)全出,是防止疫病傳入和畜禽之間交叉感染最有效的辦法。部分畜主沒(méi)有實(shí)行全進(jìn)全出的飼養(yǎng)管理模式,種豬、斷奶仔豬、肥育豬混養(yǎng)相當(dāng)普通。四是無(wú)害化處理不到位。部分養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)無(wú)無(wú)害化處理設(shè)施,病死畜禽有的做簡(jiǎn)單的深埋處理或就拋棄在池塘內(nèi),有的甚至將病死畜禽出售給不法商販。五是發(fā)生疫情不及時(shí)上報(bào)。養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情時(shí),部分畜主很少及時(shí)報(bào)告疫情,一般請(qǐng)社會(huì)的游醫(yī)診斷,在無(wú)法控制疫情后,才被迫報(bào)告疫情,導(dǎo)致防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)掌握疫情,延誤了防制時(shí)機(jī)。
二、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的措施
1.立足資源,科學(xué)決策,穩(wěn)定發(fā)展
建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件,養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ),市場(chǎng)環(huán)境及資金、技術(shù)等因素,本著相對(duì)集中、重點(diǎn)突出、注重質(zhì)量和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)具特色的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,使其達(dá)到規(guī)模不斷擴(kuò)大,專業(yè)化程度日益提高,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng),環(huán)境條件不斷改善及生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,帶動(dòng)周邊地區(qū)形成科學(xué)合理的畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展格局。通過(guò)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)。
2.慎重選址,周密規(guī)劃,合理布局
養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)建在地勢(shì)高燥、背風(fēng)向陽(yáng)、交通便利、水源充足的地方。要離其他養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)500米以上,離鐵路、公路、居民區(qū)100米以上;離屠宰場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工廠、垃圾處里場(chǎng)所、醫(yī)院等易污染場(chǎng)所300米以上;小區(qū)整體建設(shè)布局要科學(xué)合理,分管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)三大部分。管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)處上風(fēng)向,廢棄物處理區(qū)處下風(fēng)向。凈道和污道要嚴(yán)格分開(kāi)。在建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)前,要請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)小區(qū)的選址、建設(shè)規(guī)模、畜舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)區(qū)域布局等進(jìn)行綜合論證,對(duì)小區(qū)供電、供水、交通、防疫、物資供應(yīng)等方面做統(tǒng)一規(guī)劃。保證小區(qū)建設(shè)符合防疫條件和養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)定要求。
3.統(tǒng)一管理,嚴(yán)格制度,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
小區(qū)要實(shí)行規(guī)范化管理,建立和完善管理機(jī)制,健全制度和檔案管理,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。小區(qū)要建立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行“六統(tǒng)一”管理,即:統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疾病防治、統(tǒng)一污染治理和無(wú)害化處理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)各小區(qū)的養(yǎng)殖特點(diǎn),建立衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽出入制度、消毒制度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等。并根據(jù)自身的養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件,制定操作規(guī)程、防疫程序、品種要求和產(chǎn)品質(zhì)量等控制標(biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
近年來(lái),在全省“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略指引下,陵川縣的特色農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。其中,養(yǎng)殖業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、解決群眾溫飽、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”等方面的作用越來(lái)越顯著,成為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的重要途徑之一。____x村在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),并有了長(zhǎng)足發(fā)展。
針對(duì)____x村養(yǎng)殖業(yè)情況,我積極進(jìn)行了走訪,采取調(diào)查問(wèn)卷、入戶詢問(wèn)的形式,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查了解,并形成以下報(bào)告。
(一)具有良好的自然條件
____x地處山區(qū),具有良好的自然條件。立體氣候明顯,光照充足,現(xiàn)有耕地819畝、土地儲(chǔ)量充足,氣候適宜,水土保持良好,植被覆蓋率高。
適宜飼養(yǎng)的家畜家禽主要有牛、馬、騾子、毛驢、豬、山羊、綿羊、土雞等。
(二)具有富余的勞動(dòng)力
____x有91戶農(nóng)戶,農(nóng)民245人,其中:農(nóng)村勞動(dòng)力136人,除部分勞動(dòng)力外出打工外,大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn),具有富余的農(nóng)村勞動(dòng)力,且熟悉當(dāng)?shù)厝宋摹⒌乩憝h(huán)境及氣候環(huán)境。
(三)有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)適宜的場(chǎng)所和廉價(jià)的原料
由于____x林地較多,土地以山地為主,在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),具有很好的天然牧場(chǎng)。發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng),租用山地比平地相對(duì)而言要廉價(jià)。同時(shí),村上的農(nóng)戶幾乎家家都種植蔬菜、糧食作物,玉米秸稈、蔬菜葉都是很好卻又十分廉價(jià)的飼料原材料,只要稍作加工就可用于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(四)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展已初露勢(shì)頭
隨著人民生活水平的提高,人們對(duì)肉類(lèi)、蛋類(lèi)的需求越來(lái)越高,為順應(yīng)市場(chǎng)需求,____x村也不同程度的進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,除發(fā)展種植業(yè)外,很多農(nóng)戶開(kāi)始養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬,從以前的自給自足逐步發(fā)展到出售獲益。初具規(guī)模的10余養(yǎng)殖戶存欄可以達(dá)到100只(頭),具有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)。
(一)缺乏上下突出抓好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的共識(shí)
養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力強(qiáng),貢獻(xiàn)率高。但養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不高,工作力度不大,扶持政策不明顯。特別是基層農(nóng)業(yè)部門(mén)在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)上沒(méi)有發(fā)揮出它的作用,在一定程度上制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(二)養(yǎng)殖規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)化程度低
規(guī)模養(yǎng)殖整體發(fā)展不足,還沒(méi)有形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖基地。在市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的連接上缺乏有效對(duì)接,在建立利益共同體這個(gè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上差距較大。同時(shí),畜禽產(chǎn)品以原始產(chǎn)品出售,缺乏深加工增值環(huán)節(jié),沒(méi)有形成品牌產(chǎn)品。家庭養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營(yíng)仍是當(dāng)前____x養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主流。
(三)對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持力度不夠,資金投入不足
在資金投入上,對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的傾斜和扶持不夠。養(yǎng)殖業(yè)仍處在自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,盡管在一些養(yǎng)殖領(lǐng)域初具規(guī)模,飼養(yǎng)量、交易量較大,但____x村所在的____x鎮(zhèn)乃至全縣沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的固定的畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng),大多數(shù)養(yǎng)殖戶只能東奔西走找市場(chǎng),零敲碎打搞交易。還有一部分養(yǎng)殖戶由于受傳統(tǒng)觀念和資金短缺雙重制約,在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)上只能靠自身積累來(lái)完成,無(wú)法得到外援資金幫助和扶持,只能小規(guī)模經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)效益低下,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。養(yǎng)殖戶普遍存在發(fā)展資金困難的問(wèn)題,銀行信貸難的現(xiàn)象比較突出。
(四)動(dòng)物防疫工作仍還沒(méi)有引起群眾的高度重視,人、畜、禽共住現(xiàn)象普遍
在____x的養(yǎng)殖戶中,管理不夠規(guī)范,飼養(yǎng)缺乏科學(xué)性。對(duì)畜禽防疫不夠重視,沒(méi)有嚴(yán)格的保健程序、醫(yī)療程序和防疫程序,防疫措施不到位。分散在村上的養(yǎng)殖專業(yè)戶,大都家庭養(yǎng)殖,人、畜、禽共住,除進(jìn)行簡(jiǎn)單的消毒外,出入圈舍時(shí)沒(méi)有必要的防護(hù)措施,人、畜、禽直接接觸頻繁,加之缺乏防疫知識(shí),疫情隱患很大。同時(shí),養(yǎng)殖戶對(duì)免費(fèi)的防疫疫苗有疑義,使部分群眾不愿接受,造成防疫工作不能有效的開(kāi)展。
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,齊抓共管,把加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程
要進(jìn)一步提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重要地位的認(rèn)識(shí),從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度,增強(qiáng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的緊迫感和責(zé)任感,并作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)全社會(huì)畜牧工作者,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜牧資源的調(diào)控和整合力度,編制切實(shí)可行的整體發(fā)展規(guī)劃,合理布局,穩(wěn)步推進(jìn),按照“一村一品”的原則,逐步培育發(fā)展一批特色鮮明、業(yè)主突出、優(yōu)勢(shì)明顯、上規(guī)模、上檔次的畜牧養(yǎng)殖基地。要樹(shù)立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大效益的全新理念。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,最大限度的整合各種政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),給予畜牧養(yǎng)殖適當(dāng)?shù)膬A斜和扶持。各相關(guān)部門(mén)要暢通“綠色通道”,簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)效率,排除一切干擾。
(二)以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),結(jié)合“小規(guī)模、大群體”的路子大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是要發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)施示范工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營(yíng)、集中服務(wù)”的原則,創(chuàng)建一批無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)。二是要結(jié)合“小規(guī)模、大群體”的路子,農(nóng)戶可以有效利用農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)作物副產(chǎn)品,使養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的又一重要途徑。三是要大力完善市場(chǎng)體系建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照市場(chǎng)牽龍頭,
龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式,不斷加強(qiáng)和完善市場(chǎng)服務(wù)體系,興辦畜禽交易市場(chǎng),發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)中介組織,組織成立“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”,降低廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步興辦一批新的龍頭企業(yè),特別要注重畜禽產(chǎn)品加工項(xiàng)目的引進(jìn),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定,努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品,把畜牧業(yè)做大做強(qiáng)。(三)加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的投入和扶持力度
一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)加大路、水、電等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為廣大養(yǎng)殖戶創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要把加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資作為畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入的重要渠道,抓住省、市、縣對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜的有利契機(jī),通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目。三是要把扶貧開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目緊緊圍繞畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展來(lái)布局,整合各類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),采取項(xiàng)目捆綁,集中投資的辦法,發(fā)揮資金規(guī)模效益。四是要通過(guò)采取小額信貸、貼息補(bǔ)助等形式,支持養(yǎng)殖戶和合作社引進(jìn)良種,繁育良種,擴(kuò)大和提升養(yǎng)殖規(guī)模和水平。五是要在支農(nóng)資金的安排上對(duì)畜牧業(yè)給予重點(diǎn)扶持和傾斜,并通過(guò)政策導(dǎo)向和資金引導(dǎo),調(diào)動(dòng)和吸引社會(huì)資金投入發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(四)提高科技含量,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,不斷提高畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
要大力提倡科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的全新理念,注入先進(jìn)的、前沿的科學(xué)技術(shù),打造品牌,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高效益。一是依托行業(yè)協(xié)會(huì),加大對(duì)良種畜禽的引進(jìn)、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進(jìn)技術(shù),加快對(duì)本鎮(zhèn)畜禽的改良提高。二是興辦一批養(yǎng)殖示范區(qū)。借鑒外地興建養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目,興建一批養(yǎng)殖示范小區(qū),幫助和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是加大對(duì)基層廣大養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步加大改革力度,實(shí)施科技特派員制度,讓畜牧技術(shù)干部走出機(jī)關(guān),服務(wù)群眾,切實(shí)發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)人員的作用。同時(shí)結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),不斷加大對(duì)養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)力度,不斷提高養(yǎng)殖技能和水平。
(五)大力實(shí)施疫病防治工程,為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航
要進(jìn)一步加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度,按照“預(yù)防為主,科學(xué)免疫,重點(diǎn)防治”的原則,以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感為重點(diǎn),加大防疫工作力度。繼續(xù)實(shí)行動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制和防疫人員包村,防疫結(jié)果與年終考核掛鉤的承包責(zé)任制,積極探索畜禽防疫工作的有效機(jī)制,使全社區(qū)動(dòng)物防疫工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取財(cái)政投一點(diǎn)、向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要一點(diǎn)的辦法,多渠道籌措資金,購(gòu)置必要的防疫器械和藥品,充分發(fā)揮鄉(xiāng)站的作用,為畜牧業(yè)大發(fā)展提供保障。
本文結(jié)合實(shí)際情況,就畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面存在簡(jiǎn)單的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了分析,希望對(duì)同行有一定幫助。
關(guān)鍵詞:
畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生;存在問(wèn)題;對(duì)策
畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作主要是指和從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品、飼料獸藥生產(chǎn)、應(yīng)用有關(guān)場(chǎng)所的環(huán)境。在畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作開(kāi)展過(guò)程中重點(diǎn)檢查其防疫條件和動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量是否達(dá)到要求,同時(shí)還要重視畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作人員的身體健康。從現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀來(lái)看,其中還存在不少突出問(wèn)題,對(duì)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不小的影響,需要我們及時(shí)采取措施將問(wèn)題解決。
1畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作存在的問(wèn)題分析
1.1疫病容易傳播
當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向著集約化和規(guī)?;较虬l(fā)展,但是很多飼養(yǎng)戶都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作的重要性,注重養(yǎng)殖方面的資金投入,忽視其他相關(guān)保障措施的資金投入,尤其是畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生方面的投入。很多養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理措施不到位,污染嚴(yán)重,飼養(yǎng)條件惡劣,動(dòng)物在這樣的條件下生產(chǎn)很容易感染多種疫病,導(dǎo)致疫病在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)大范圍傳播,嚴(yán)重危害養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。
1.2飼料衛(wèi)生條件差,隨意添加獸藥等添加劑
有些飼養(yǎng)戶為了節(jié)省開(kāi)支,將動(dòng)物食用剩下的飼料回收后繼續(xù)飼喂動(dòng)物,這些飼料在收集過(guò)程中很容易被污染,再次利用可能會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生。同時(shí),很多飼養(yǎng)戶存在隨意使用獸藥添加劑的情況。大劑量、多種類(lèi)的添加,導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)藥物蓄積,這些藥物進(jìn)入人體之后給人類(lèi)生命安全造成嚴(yán)重威脅。
2解決畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生存在問(wèn)題的對(duì)策分析
2.1強(qiáng)化科學(xué)防疫
首先,各單位要進(jìn)一步明確防控責(zé)任,建立督查檢查制度,對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)防控信息、不聽(tīng)指揮、不認(rèn)真落實(shí)防控措施造成疫情擴(kuò)散蔓延的,要?dú)⒁毁影賴?yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任絕不姑息。各縣(市)畜牧部門(mén)要盡快組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物疫病防控方案》、《塔城地區(qū)重大疫病防控應(yīng)急預(yù)案》,并將方案和應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給每位基層獸醫(yī)人員,做到人手一本,在防控工作中嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范做到堅(jiān)決果斷,科學(xué)規(guī)范,快速處置;其次,各縣(市)要認(rèn)真做好排查工作,摸清易感動(dòng)物存欄數(shù)量,保障疫苗供應(yīng),切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物免疫工作及新生幼畜的補(bǔ)免工作;最后,加強(qiáng)各公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站工作,嚴(yán)格按照規(guī)定查證驗(yàn)物、登記備案,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)、違法調(diào)運(yùn)行為,對(duì)于違規(guī)、違法調(diào)運(yùn)和未經(jīng)檢疫運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品或證物不符的,立即采取就地隔離措施并實(shí)施立案查處。同時(shí),結(jié)合排查工作對(duì)我區(qū)取得動(dòng)物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、屠宰場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)進(jìn)行集中審核,對(duì)達(dá)不到動(dòng)物防疫條件合格的要限期整改,拒不整改的要吊銷(xiāo)動(dòng)物防疫條件合格證。
2.2強(qiáng)化監(jiān)督,做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)痕跡化管理
全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)摸底排查。重點(diǎn)檢查活畜禽調(diào)入調(diào)出、畜禽標(biāo)識(shí)使用和養(yǎng)殖檔案的建立、獸用抗菌藥等投入品使用、休藥期執(zhí)行情況、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢、跨省區(qū)引進(jìn)活畜禽落地報(bào)告、強(qiáng)制免疫、無(wú)害化處理等情況,督促養(yǎng)殖者完善各項(xiàng)記錄檔案,實(shí)行痕跡化管理。養(yǎng)殖場(chǎng)所相關(guān)記錄不完善的,要求限期整改完善。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理,絕不姑息,從源頭把好重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān);其次,各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、防疫條件、相關(guān)資質(zhì)等情況進(jìn)行清查,及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))相關(guān)信息。凡有信息資料而現(xiàn)在已經(jīng)不經(jīng)營(yíng)的全部清理,規(guī)范錄入監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)信息和監(jiān)管信息,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、有效。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))全面進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在明確風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管責(zé)任人的基礎(chǔ)上,按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查,切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.3動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作落實(shí)到位
集中抽調(diào)動(dòng)監(jiān)執(zhí)法中堅(jiān)力量對(duì)所有規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫條件、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)門(mén)市經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查、再次確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。完善檔案管理,更加完善建立可追溯體系,對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為予以重拳出擊。要重視行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接,對(duì)涉嫌犯罪的,一律移交公安機(jī)關(guān)處理,對(duì)違法案件事實(shí)確鑿、案情重大的要及時(shí)予以曝光,以案說(shuō)法,震懾不法分子。
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2020
年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署,立足行業(yè)部門(mén)職責(zé)和職能,充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)扶貧優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興,結(jié)合全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定如下工作計(jì)劃:
一、工作思路
進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興,以“轉(zhuǎn)型升級(jí),綠色發(fā)展,提質(zhì)增效”為目標(biāo),以“13426”(“一條主線、三條產(chǎn)業(yè)鏈、四大工作重點(diǎn)、兩大工程、六化同步”)為引領(lǐng),以實(shí)施畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”
工程為抓手,以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)為主攻方向,強(qiáng)化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,著力構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、深加工、廢棄物綜合利用、經(jīng)營(yíng)于一體的品牌化產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體、市場(chǎng)主體在更多領(lǐng)域、更大范圍與貧困戶緊密結(jié)合,帶動(dòng)貧困戶廣泛參與畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年末,全縣生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平,肉蛋總產(chǎn)達(dá)到18萬(wàn)噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.4萬(wàn)噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到36億元;標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上、規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上;推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)6個(gè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧,帶動(dòng)已脫貧的貧困戶收入穩(wěn)定提高,未脫貧貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)扶貧成果,實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
三、重點(diǎn)工作
(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)。
做到疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)兩手抓兩不誤,力爭(zhēng)把疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)收官工作的影響降到最低,全面補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)、抓好落實(shí),最大限度降低和挽回疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。深入分析疫情對(duì)我縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響,為滯銷(xiāo)和購(gòu)苗補(bǔ)欄困難尋渠道、找出路,推動(dòng)產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的對(duì)接關(guān)系,協(xié)調(diào)優(yōu)化畜禽水產(chǎn)動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,多途徑協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等用工難問(wèn)題,支持企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn),穩(wěn)妥有序推進(jìn)貧困群眾返崗就業(yè)。
(二)推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。
嚴(yán)格落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措,繼續(xù)實(shí)施種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策,期限延長(zhǎng)到年底,并將新建、改擴(kuò)建規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例,對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟等重大疫情報(bào)告制度和防控措施,加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類(lèi)指導(dǎo),提升養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)生物安全防護(hù)水平,鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建立3公里防疫圈,筑牢動(dòng)物疫病“防火墻”。加大品牌企業(yè)招商引資力度,加快推進(jìn)牧原公司生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提升全縣生豬產(chǎn)能,確保生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到正常年份水平。
(三)實(shí)施“13426”工作體系,推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“1”即堅(jiān)持“一條主線”:以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;G色發(fā)展為主線?!?”即打造“三條產(chǎn)業(yè)鏈”:畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈?!?”即突出“四大重點(diǎn)工作”:動(dòng)物疫病防控“防火墻”工作、動(dòng)物食品安全檢疫檢測(cè)規(guī)范化監(jiān)管工作、特色品牌創(chuàng)建工作、標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)工作?!?”即堅(jiān)持不懈抓好“兩大工程”:畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”
工程?!?”即實(shí)施“六化同步”:一是以規(guī)?;七M(jìn)一體化。在規(guī)?;A(chǔ)上抓聯(lián)合體建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養(yǎng)殖五個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈,打造草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;二是以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)信息化。推動(dòng)我縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),提升信息化水平。加快實(shí)驗(yàn)室和快檢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全與規(guī)模場(chǎng)之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制,完善信息上報(bào),實(shí)現(xiàn)信息共享。開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè),打造“智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫100%電子出證,做到產(chǎn)地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖業(yè)”,鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主建設(shè)網(wǎng)站5家,推廣新聯(lián)禽業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式,加快規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè);三是以園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。依托牧原生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、益新肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、新聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、屏山農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“66135”工程:以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產(chǎn)業(yè),以牧原牧業(yè)、強(qiáng)英肉鴨、新聯(lián)蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯(lián)合體六大品牌企業(yè)為引領(lǐng),以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為依托推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展,規(guī)范提升300家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展能力,培育50家特色養(yǎng)殖基地。
“55135”工程:以“無(wú)公害青草鰱鳙四大家魚(yú)、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚(yú))、蓮藕”五大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為主體;以“草廟鎮(zhèn)草廟村、通海村,丁湖鎮(zhèn)樊集村、向陽(yáng)村,墩集鎮(zhèn)項(xiàng)溝村,草溝鎮(zhèn)大安村,山頭鎮(zhèn)大柏村”
為依托,建設(shè)五個(gè)稻蝦(蟹)綜合種養(yǎng)示范基地;打造一個(gè)“萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”;發(fā)展“新汴河萬(wàn)畝‘凈水養(yǎng)殖’,唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養(yǎng)殖,‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚(yú)養(yǎng)殖”三條水產(chǎn)養(yǎng)殖帶;創(chuàng)建慶海水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等五十個(gè)示范點(diǎn)。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)六大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
全力推進(jìn)xx牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、新聯(lián)蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、益新肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、青蓮特色黑豬養(yǎng)殖、岳場(chǎng)肉鵝養(yǎng)殖和丁湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖六大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),跟蹤項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)政策措施落實(shí),及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)難題。引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)與貧困村、貧困戶對(duì)接,推廣土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、訂單生產(chǎn)、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式,推動(dòng)貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。
(五)實(shí)施“三三制包保,一對(duì)一聯(lián)結(jié)”機(jī)制,助推脫貧攻堅(jiān)。
建立“三三”制包保帶動(dòng)工作機(jī)制,大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,打造貧困戶與養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體之間聯(lián)系紐帶。實(shí)行每名畜牧人員包保3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)3戶貧困戶制度,落實(shí)畜牧系統(tǒng)77名畜牧水產(chǎn)技術(shù)人員,包保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)231個(gè)、帶動(dòng)貧困戶674戶,實(shí)行脫貧攻堅(jiān)幫扶工作全員參與。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合;建立畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作,對(duì)貧困戶進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)貧困戶做到手把手交,面對(duì)面講,切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題;開(kāi)展對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖的貧困戶的養(yǎng)殖戶進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提高養(yǎng)殖者自身素質(zhì),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
(二)確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。
深入開(kāi)展調(diào)查摸底,詳細(xì)掌握貧困戶的情況,了解貧困戶的養(yǎng)殖意愿、養(yǎng)殖基礎(chǔ)及發(fā)展能力,登記造冊(cè),建檔立卡,動(dòng)態(tài)管理,做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶工作中,全面宣傳國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展政策,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化政策落實(shí)。
積極落實(shí)扶持資金統(tǒng)籌中央和省、市、縣財(cái)政各類(lèi)畜牧、扶貧項(xiàng)目等資金捆綁集中使用。積極申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困戶的扶持,對(duì)貧困戶圈舍及配套設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、種畜禽引進(jìn)等方面給予支持。
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);市場(chǎng)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,畜牧業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系方面的重要性日益凸顯,加上改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)和實(shí)施,畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的政治經(jīng)濟(jì)綜合性問(wèn)題。受到傳統(tǒng)飼養(yǎng)體制管理的約束,加上在診療、技術(shù)、環(huán)境、質(zhì)量等方面存在諸多漏洞,大大限制和制約了畜牧業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化方向推進(jìn),不利于促進(jìn)畜牧業(yè)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)研究,制定有效的市場(chǎng)管理方法,是一項(xiàng)重要的研究課題,具有時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析
隨著國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面推行,我國(guó)畜牧業(yè)在飼養(yǎng)總量、畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量和規(guī)?;a(chǎn)等方面取得了顯著成效,畜牧業(yè)產(chǎn)值占國(guó)家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重越來(lái)越高。畜牧業(yè)不斷向前發(fā)展,進(jìn)一步拉動(dòng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè),增加了畜牧業(yè)勞動(dòng)力收入,為促進(jìn)畜牧產(chǎn)品供應(yīng),保障農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的功能,并且隨著各個(gè)地區(qū)對(duì)畜牧業(yè)的日益重視,越來(lái)越多的畜牧品牌不斷被創(chuàng)造和提出,大大提升了畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但是我們也可以看到畜牧業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題,當(dāng)前畜牧業(yè)面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力和挑戰(zhàn),加上畜牧產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、技術(shù)等方面還存在一些疏漏,需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。當(dāng)前畜牧業(yè)存在的問(wèn)題主要有:一是畜牧業(yè)受到傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理方式的約束,在生產(chǎn)方式方面還具有較大的隨意性,往往都是專業(yè)畜牧業(yè)場(chǎng)戶根據(jù)自己的需求和條件隨意搭建場(chǎng)地,出現(xiàn)牲畜和人共居的現(xiàn)狀,造成糞屎遍布、污水隨意排放、畜舍條件簡(jiǎn)陋,飼養(yǎng)環(huán)境大打折扣,加上基層的動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件不完善,大大增加了防疫難度,不利于促進(jìn)畜牧業(yè)的資源優(yōu)化配置和效益的提升。二是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,技術(shù)人員素質(zhì)和能力跟不上發(fā)展要求。當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)在不斷進(jìn)行規(guī)?;l(fā)展探索過(guò)程中,由于基礎(chǔ)硬件設(shè)施配置不足,不完善,加上技術(shù)人員的能力、素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不能進(jìn)行及時(shí)更新和提升,培訓(xùn)和管理不規(guī)范等,導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求。三是沒(méi)有形成健全完善的規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖管理體系,導(dǎo)致雖然養(yǎng)殖場(chǎng)不斷增加養(yǎng)殖產(chǎn)出,但是在深層次全方位的體系建設(shè)方面與實(shí)際要求還存在很大差距,在規(guī)劃建廠、建設(shè)維護(hù)、飼養(yǎng)管理、防疫技術(shù)監(jiān)督和糞便處理等方面沒(méi)有形成規(guī)范化約束體制,大大影響了推進(jìn)效果。四是畜牧產(chǎn)品安全質(zhì)量有待加強(qiáng)。一方面資金投入有限,整體畜禽兩種繁育基礎(chǔ)設(shè)施配置不到位,另一方面由于監(jiān)管不到位等,導(dǎo)致當(dāng)前畜牧產(chǎn)品安全質(zhì)量難以保證,在動(dòng)物疫病防治方面也存在很多的不足,很難有效管理,不利于畜牧業(yè)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)化市場(chǎng)管理的具體方法和措施
為更好地促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí),畜牧業(yè)必須要結(jié)合當(dāng)前的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展時(shí)機(jī),針對(duì)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題,制定有效的管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展,規(guī)范市場(chǎng)管理,才能全面提升生產(chǎn)效益和管理效能。具體方法和措施主要有:
1.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,大力推行規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。當(dāng)前畜牧業(yè)還未全面脫離傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,所以需要促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,一方面要充分把握政策機(jī)遇,進(jìn)行政策研究并做好更多惠農(nóng)政策支持,積極宣傳國(guó)家相關(guān)政策,提高養(yǎng)殖戶的信心。二是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)形式,進(jìn)一步向著集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展,探索主導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè),緊跟牛羊市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì),減少散養(yǎng)農(nóng)戶,擴(kuò)大單元性飼養(yǎng)規(guī)模,從而提升育肥出欄進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化提升。三是健全畜牧業(yè)建場(chǎng)審批制度,尤其是對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的養(yǎng)殖場(chǎng),完善相應(yīng)的審批流程,對(duì)場(chǎng)址選取、規(guī)模、環(huán)保、技術(shù)、疫病防控等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。四是加強(qiáng)招商引資,探索與龍頭企業(yè)合作機(jī)制,爭(zhēng)取更多的發(fā)展支持。五是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)畜牧業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的管理模式,研發(fā)更多的實(shí)用新型技術(shù),同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品供給功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),增強(qiáng)畜牧產(chǎn)品的安全防線。
2.加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控管理,最大限度降低動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延。一方面要健全和完善動(dòng)物疫情分析評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè),建立有效的動(dòng)物疫情收集、報(bào)告、處置、整改和反饋機(jī)制,提高動(dòng)物疫情信息化管理水平。重點(diǎn)建立和完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案,一旦發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)查、控制,同時(shí)明確責(zé)任分工,嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任制和責(zé)任追究制,出現(xiàn)問(wèn)題必須追責(zé)懲處。另一方面形成綜合性防控機(jī)制,加強(qiáng)免疫程序管理,推行月度補(bǔ)免舉措,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)提高抗體水平,同時(shí)加強(qiáng)疫情防控宣傳,加強(qiáng)政企技企聯(lián)動(dòng),從而從根本上提升畜牧養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí),促進(jìn)防疫措施的落地。
3.多措并舉構(gòu)建畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)防線。一是要重點(diǎn)監(jiān)控飼料、獸藥等畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品環(huán)節(jié),避免出現(xiàn)違規(guī)藥物添加等情形,同時(shí)嚴(yán)格按照檢疫執(zhí)法程序開(kāi)展定期市場(chǎng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害動(dòng)物及產(chǎn)品收購(gòu)、加工和私藏等行為加強(qiáng)懲治處罰力度,確保畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管到位,加強(qiáng)技術(shù)宣傳和服務(wù)指導(dǎo),提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量。二是大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管力度,完善畜牧養(yǎng)殖檔案,定期開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo),確保養(yǎng)殖達(dá)標(biāo),用藥規(guī)范。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)專門(mén)組織機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取更多的資金經(jīng)費(fèi)支持,重點(diǎn)針對(duì)可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)事故的點(diǎn)源進(jìn)行排查,形成風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制,將例行檢查和隨時(shí)抽查方式相結(jié)合,定期通報(bào)監(jiān)測(cè)情況,同時(shí)加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新水平,進(jìn)一步拓展抽檢頻率、范圍等,從而為畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)增加堅(jiān)固的防線。
4.探索市場(chǎng)化合作機(jī)制,提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化水平。一是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境優(yōu)勢(shì),在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模,構(gòu)建線上線下畜產(chǎn)品銷(xiāo)售雙渠道。同時(shí)加強(qiáng)與上下供需企業(yè)聯(lián)動(dòng),探索更加有利的合作機(jī)制,建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,從而形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作經(jīng)營(yíng)模式,提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力和水平。二是提高組織化管理水平,在規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)、售后等方面探索一體化、高效化、多元化管理模式,形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng),最終促進(jìn)畜牧業(yè)市場(chǎng)化規(guī)模和綜合實(shí)力的提升。三是加強(qiáng)畜牧產(chǎn)品品牌本土化建設(shè),搶抓政策機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵點(diǎn),大力發(fā)展和培育新型畜牧產(chǎn)品,結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)等形成更多的畜牧產(chǎn)品品牌,進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng),確保優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品穩(wěn)定持續(xù)供給。總之,新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展面臨著更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì),想要全面提高畜牧業(yè)市場(chǎng)化管理水平,就需要充分結(jié)合畜牧業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)存在的問(wèn)題,進(jìn)而在技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面加強(qiáng)監(jiān)督防控和提升,才能從根本上提高畜牧業(yè)科學(xué)化管理水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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近年來(lái),隨著生活水平的不斷提高,人們對(duì)肉蛋奶的需求量不斷上升,這就使得畜牧生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,由粗放型生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化、集約化方式轉(zhuǎn)變,且程度越來(lái)越高。要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,不僅要改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行無(wú)害化處理,還應(yīng)資源化利用畜禽廢棄物,使畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行。因此,畜牧業(yè)發(fā)展具有雙重任務(wù),在防止畜牧業(yè)對(duì)周?chē)h(huán)境污染的同時(shí),還要避免周?chē)h(huán)境對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的危害,以保證對(duì)環(huán)境的保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)的發(fā)展。
1畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的污染
1.1對(duì)大氣的污染
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖在有氧的條件下會(huì)產(chǎn)生兩類(lèi)物質(zhì),分別分解為CO2、水和最終產(chǎn)物。這些物質(zhì)在厭氧的環(huán)境下可分解產(chǎn)生帶臭蛋味、酸味、爛白菜、魚(yú)腥味等帶刺激性的氣體,若量少可直接稀釋到大氣中,不引起公害問(wèn)題。但量大且長(zhǎng)期高濃度的臭氣排放,不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染同時(shí)也會(huì)給人們的生活帶來(lái)危害,并影響人體健康。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的一份新報(bào)告,與運(yùn)輸業(yè)相比,畜牧業(yè)產(chǎn)出的溫室氣體更多,以二氧化碳當(dāng)量計(jì)算占總量的18%。如果將土地利用和土地用途變化的排放量包括在內(nèi),畜牧業(yè)占人類(lèi)活動(dòng)的CO2排放量的9%,但是所產(chǎn)生的溫室氣體的比例則高得多。它占與人類(lèi)有關(guān)的N2O排放量的65%,而N2O全球暖化潛能是CO2的296倍,其中大部分來(lái)自糞便。此外,它還分別占人類(lèi)排放氨(主要導(dǎo)致酸雨)和甲烷(是CO2暖化潛能的23倍)總量的64%和37%。
1.2對(duì)水體的污染
畜牧業(yè)是對(duì)地球日益稀少的水資源破壞最大的產(chǎn)業(yè)之一,除其他方面之外,它導(dǎo)致水污染、富營(yíng)養(yǎng)化和珊瑚礁退化。主要的污染物是動(dòng)物糞便、抗生素和激素、制革廠的化學(xué)品、用于飼料作物的化肥和殺蟲(chóng)劑。大面積過(guò)度放牧擾亂了水循環(huán)、減少了地表和地下水資源的補(bǔ)充。還有大量的水被用于飼料生產(chǎn)。據(jù)估計(jì),畜牧業(yè)是造成我國(guó)南海磷和氮污染的主要內(nèi)陸根源,導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的喪失。這些污染物及其他物質(zhì)通過(guò)泄漏,經(jīng)過(guò)土壤滲透到地下水,并直接通過(guò)侵蝕和徑流以及動(dòng)物接觸流水而進(jìn)入水域。此外,農(nóng)作物生產(chǎn)造成的污染中有16%是來(lái)自于飼料種植。有研究表明,進(jìn)入到一個(gè)水流域的66%的氮和78%的磷,來(lái)自于被浪費(fèi)的動(dòng)物飼料和動(dòng)物所排糞污,其實(shí)研究所在地區(qū)的大部分農(nóng)場(chǎng)都是把種植經(jīng)濟(jì)作物和畜牧生產(chǎn)的土地分開(kāi)的。顯然,與種植業(yè)相比,畜牧業(yè)是水道的一個(gè)主要污染源。一旦進(jìn)入水體,在糞肥中的污染物會(huì)對(duì)水生生物和人類(lèi)生命造成極大損害。2000年的一項(xiàng)報(bào)告指出,糞肥污染物是造成魚(yú)類(lèi)死亡的最大問(wèn)題。史密斯等人發(fā)現(xiàn),淡水中磷和氮過(guò)量是導(dǎo)致藻類(lèi)大量繁殖的原因,這改變了水生態(tài)的化學(xué)、熱及輻射環(huán)境,對(duì)原生種群造成不利影響。這些元素在海洋中的積累使得有毒浮游植物大量繁殖,從而導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)死亡。當(dāng)?shù)尫诺酱髿庵?,也能成為全球性的污染物,但最終還是回落到遠(yuǎn)離的水道。
1.3糞肥對(duì)土壤的影響
動(dòng)物糞肥的成分是有據(jù)可查的,而且這些成分對(duì)水域的影響也正在深入的研究中。2002年美國(guó)環(huán)保局的報(bào)告列出了動(dòng)物糞便的主要污染物為氮(N)、磷(P)、鉀(K)、有機(jī)化合物、固體、病原體、鹽、微量元素和揮發(fā)性化合物。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污未經(jīng)任何無(wú)害化處理直接進(jìn)入土壤,土壤中的微生物將畜禽糞便中的有機(jī)物分解后,一部分被植物利用;另外的被微生物降解為水和CO2,凈化和改良了土壤。一旦糞污的排入量超過(guò)了土壤的自凈能力,就會(huì)出現(xiàn)降解不徹底或發(fā)生厭氧反應(yīng),產(chǎn)生惡臭氣體以及亞硝酸鹽等有害物質(zhì),改變了土壤的原有成分和性狀,使土壤的基本功能不能發(fā)揮。此外,糞肥中的部分高濃度有機(jī)物會(huì)與污物一同進(jìn)入土壤,引起土壤中某類(lèi)物質(zhì)(如重金屬)含量異常偏高,破壞或改變了土壤自身的結(jié)構(gòu),對(duì)生活于其上的人和動(dòng)物也造成了不利影響[1]。
1.4造成土地資源的退化
畜牧業(yè)的發(fā)展還是土地資源退化的一大根源。由于要開(kāi)辟新的牧場(chǎng),大量的森林被砍伐,畜牧業(yè)的發(fā)展是森林減少的主要驅(qū)動(dòng)因素。其中20%的牧場(chǎng)因過(guò)度放牧、土壤侵蝕和板結(jié)而退化。而這一比例在旱地則更高,原因是牧區(qū)管理不當(dāng)和畜牧業(yè)政策不足,導(dǎo)致荒漠化蔓延。如我國(guó)西北地區(qū)的許多草場(chǎng)由于過(guò)度放牧造成土壤表層缺乏植被覆蓋,而大面積的,有些地區(qū)甚至即將被沙化或已被沙漠逐步侵蝕。
2治理措施
隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和集約化程度的大幅提高,畜牧生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的排泄物、大量有害氣體等,引起了大面積的環(huán)境污染。因此采取有效的防治措施,最大限度地降低畜牧生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染,對(duì)其廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理,促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展是當(dāng)前畜牧生產(chǎn)中亟待解決的問(wèn)題[1-5]。
2.1推廣生態(tài)養(yǎng)殖,減少污染源
在大規(guī)模的集約化畜牧生產(chǎn)大背景下,遵循生態(tài)學(xué)原理,降低環(huán)境污染,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是畜牧業(yè)生產(chǎn)的有效途徑。建立生態(tài)工程,以農(nóng)牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合、果牧結(jié)合等多種方式建立牧沼、沼果或牧菜糧、牧魚(yú)并舉的生態(tài)畜牧小區(qū)[3-4]。將畜禽糞便低費(fèi)用處理后,能夠用于淡水養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)。如將畜禽糞便加工成顆粒肥料用于種植業(yè);還可建立種草—養(yǎng)畜—糞尿還田的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈;也可發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè),充分利用畜禽糞尿生產(chǎn)的沼氣、沼渣、沼液,沼液、沼渣可做肥料用于種植業(yè),沼氣可用于居民的日常生活,不僅對(duì)環(huán)境十分有利,還能降低農(nóng)藥化肥等的使用[1]。應(yīng)把畜牧生產(chǎn)放在一個(gè)大農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)圈中,有效降低對(duì)環(huán)境的污染[3]。
2.2畜牧場(chǎng)地的適當(dāng)選擇
養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)的建設(shè)首先應(yīng)考慮交通因素:應(yīng)與公路有一定距離,在解決用水方便的情況下,應(yīng)選擇建在遠(yuǎn)離工礦區(qū)、城市和人口密集的地區(qū);同時(shí)考慮到糞便可供應(yīng)農(nóng)田用做優(yōu)質(zhì)肥料,而糧食作物和副產(chǎn)品又是畜禽飼料的來(lái)源,所以建立養(yǎng)殖場(chǎng)要在周?chē)凶銐虻墓麍@、園林、農(nóng)田、苗圃、魚(yú)塘等地區(qū),以便更好地將農(nóng)林牧有機(jī)結(jié)合[4-11]。采用林木兼作和水土保持的方法,并適當(dāng)?shù)貙⑿竽翗I(yè)移出敏感地區(qū);在土地利用(以畜牧為基礎(chǔ)的)中實(shí)施環(huán)境服務(wù)付款計(jì)劃以利于減緩和改變土地退化現(xiàn)象。
2.3注重衛(wèi)生管理
提高畜牧和飼料作物生產(chǎn)效率,改善動(dòng)物膳食種類(lèi),減少飼料的腸內(nèi)發(fā)酵以減少甲烷排放,同時(shí)建立沼氣廠對(duì)糞便進(jìn)行再利用處理。對(duì)畜禽圈舍應(yīng)及時(shí)清糞、防潮除濕(具體可用石灰撒于圈舍地面),減少舍內(nèi)微生物和微粒,合理組織舍內(nèi)通風(fēng),使舍內(nèi)保持干燥。在圈舍內(nèi)盡量做到糞水分離,盡可能保持環(huán)境的干燥[9-10],以減少微生物及病菌的孳生??墒褂贸魟┏バ笄菖判刮镏械膼撼簦?jīng)過(guò)厭氧處理的畜禽糞便可直接用于沼氣生產(chǎn)或用于農(nóng)作物施肥[4-5]。
2.4加強(qiáng)飼養(yǎng)管理
倡導(dǎo)科學(xué)用藥,限制抗生素類(lèi)藥物的大量和過(guò)量使用,將藥物殘留對(duì)畜禽及環(huán)境的污染降到最低限度。優(yōu)化和加強(qiáng)死畜的無(wú)害化處理,及時(shí)清理圈舍,將病死畜禽進(jìn)行深度掩埋或焚燒等科學(xué)處理,防止病菌的傳播,以及對(duì)環(huán)境造成的污染。提高畜禽對(duì)食物的消化吸收率,也是治理污染的重要措施之一。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰的管理與建設(shè),做好畜禽血液等廢棄物的回收處理,避免對(duì)環(huán)境造成二次污染[5-11]。
3小結(jié)
20__年在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下,以鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作為主線,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),以重大動(dòng)物疫病防控工作為重點(diǎn),全鎮(zhèn)畜牧業(yè)保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的勢(shì)頭,現(xiàn)將20__年畜牧獸醫(yī)工作情況匯報(bào)如下:
(一)積極響應(yīng)黨委、政府提出的工作方針、指導(dǎo)思想。全力打造有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)等重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,認(rèn)真、努力、切實(shí)可行的完成了鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)重要中心工作任務(wù),做好包村工作,保持農(nóng)村穩(wěn)定。
(二)群發(fā)群控,全力搞好全鎮(zhèn)的重大動(dòng)物疫病防控工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制。為了徹底搞好動(dòng)物疫病防控工作,我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了全鎮(zhèn)防控重大動(dòng)物疫病疫情工作會(huì)議,由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)親自靠上抓,對(duì)全年防控工作進(jìn)行部署,重新制定和引發(fā)《__*鎮(zhèn)防控重大動(dòng)物疫情工作應(yīng)急預(yù)案》,鎮(zhèn)政府下發(fā)文件,并且鎮(zhèn)政府與村委,獸醫(yī)站與防疫員,防疫員與各養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確了責(zé)任范圍和責(zé)任追究制度,明確了防控任務(wù)。
2、為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村應(yīng)急動(dòng)物防疫站的隊(duì)伍建設(shè),提高全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病的防控水平,我鎮(zhèn)舉辦了防疫員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)了有關(guān)法律、法規(guī),動(dòng)物防疫員職責(zé),重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)和防疫技能等基本常識(shí),從而使防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了明顯的提高。
3、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)了疫情網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度,對(duì)全鎮(zhèn)各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或候鳥(niǎo)遷徙路經(jīng)區(qū)域確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),并按時(shí)填寫(xiě)監(jiān)測(cè)記錄,鎮(zhèn)村落實(shí)了24小時(shí)值班制度,完善了疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò),鞏固了防疫成果,積極做好了禽、豬、羊等抽血監(jiān)測(cè)工作,市區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)來(lái)我鎮(zhèn)檢查防疫工作,隨即進(jìn)行的抽血監(jiān)測(cè),全部達(dá)到了市級(jí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),并且取到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
4、做好牲畜、禽類(lèi)的普查摸底和強(qiáng)免注射工作,組織防疫員對(duì)其范圍內(nèi)的牲畜、禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,做到了村不漏戶、戶不漏禽、逐戶登記。截至年底,全鎮(zhèn)豬存欄41500頭,肉牛502頭,羊19390只,禽類(lèi)16000只,兔14556只,狐貍3562只,并且在3月份、9月份進(jìn)行了地毯式的普查免疫接種,我鎮(zhèn)畜禽免疫合格率全部達(dá)標(biāo)。圓滿完成了區(qū)重大疫病防控指揮部下達(dá)的各項(xiàng)防疫任務(wù),并且被上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)評(píng)為先進(jìn)單位。
(三)立足全鎮(zhèn)實(shí)際,大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),抓好特色養(yǎng)殖。
為了加快我鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入,不斷滿足消費(fèi)者追求健康,時(shí)尚和有機(jī)食品的愿望,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我鎮(zhèn)全力打造養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),形成了畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。今年六月份在上瓦泉村兩委的大力支持幫助下成立淄博__*桂玲養(yǎng)殖專業(yè)合作社,項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元,生豬常年存欄量3000頭,項(xiàng)目占地面積7000平方米,其中建筑面積20__平方米,綠地面積200平方米,主要構(gòu)筑物有豬舍、獸醫(yī)室及藥房、人員更衣消毒室、倉(cāng)庫(kù)、辦公宿舍和沼氣池。主要配套工程有供水、供電工程,污水治理、排污管線工程。原輔材料主要為青島正大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的成品飼料,年消耗量為1500噸。主要生產(chǎn)配套設(shè)施有豬舍100間。項(xiàng)目擬定員勞動(dòng)力120人,年生產(chǎn)時(shí)間365天。資金籌措途徑專業(yè)合作社人員按投資比例投資到位,政府撫持和借款。此項(xiàng)目工藝流程為:
1、生豬生產(chǎn)過(guò)程:豬苗飼養(yǎng)母豬 生育豬苗飼養(yǎng)肉豬
2、沼氣生產(chǎn)過(guò)程:
凈化設(shè)備周邊生活用能
生產(chǎn)廢水水解池—厭氧池有機(jī)發(fā)酵池
貯存沼液果園、果樹(shù)或農(nóng)田用肥
這一標(biāo)準(zhǔn)化立體環(huán)保養(yǎng)殖模式,已被上級(jí)部門(mén)充分肯定,是今后農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的方向。
上瓦村協(xié)力養(yǎng)雞專業(yè)合作社,集種雞孵化為一體,帶動(dòng)農(nóng)戶70多家,主要以土雜雞、麻雞、烏骨雞、笨山雞為主要特色的專業(yè)性強(qiáng)、出欄率高、產(chǎn)品質(zhì)量好的特色養(yǎng)殖,年出欄各種禽類(lèi)100萬(wàn)只左右。同時(shí)可向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的山雞蛋和烏雞蛋。郭東村先后成立淄博__*良成養(yǎng)鴨專業(yè)合作社,年出欄商品鴨40萬(wàn)只,帶動(dòng)農(nóng)戶30戶先后致富。淄博奧瑞斯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,立足實(shí)際,先后投資300余萬(wàn)元,在下瓦泉村建成了我區(qū)最大的野豬生產(chǎn)基地,現(xiàn)存欄20__多頭,并且通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地驗(yàn)收,從而推動(dòng)了全鎮(zhèn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
(四)加強(qiáng)檢疫監(jiān)督、獸藥管理,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1、嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法,積極做好屠宰場(chǎng)、市場(chǎng)等肉類(lèi)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)工作,努力開(kāi)展畜禽產(chǎn)地檢疫,把住關(guān)口不輸入,發(fā)現(xiàn)疫情早撲滅。
2、加大獸藥管理力度,對(duì)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了全方位檢查,并對(duì)“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“三聚氫胺”等違禁藥物進(jìn)行了專項(xiàng)治理,同時(shí)發(fā)放明白紙,讓廣大養(yǎng)殖戶堅(jiān)決禁止使用此類(lèi)產(chǎn)品。
3、對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)許可證的換證工作,全面完成區(qū)局下達(dá)的征訂牧業(yè)報(bào)的工作。
(五)全面做好了淄博奧瑞斯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、金磊種雞場(chǎng)、萬(wàn)德養(yǎng)豬場(chǎng)等獸醫(yī)監(jiān)管工作。
(六)全面完成全鎮(zhèn)的能繁母豬補(bǔ)貼工作。實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼農(nóng)戶971戶,完成補(bǔ)貼金額47萬(wàn)元。
結(jié)合我鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作實(shí)際,為加快我鎮(zhèn)2013年畜牧獸醫(yī)工作再上一個(gè)新臺(tái)階,為讓老百姓得到更多的實(shí)惠,畜牧獸醫(yī)工作2013年將以“五個(gè)著力、五個(gè)確保”為工作目標(biāo),即著力強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作,確保全鎮(zhèn)飼養(yǎng)環(huán)境健康安全;著力加快 我鎮(zhèn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化發(fā)展,確保農(nóng)民持續(xù)快速增收;著力加大動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫監(jiān)督執(zhí)法力度,做到外疫不入侵,內(nèi)疫不外傳;著力增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí),確保養(yǎng)殖戶后顧無(wú)憂;著力增強(qiáng)全鎮(zhèn)一盤(pán)棋思想,確保當(dāng)好參謀助手,干出工作成效。
具體做好以下工作:
一、以發(fā)展畜牧業(yè)為工作主線。突出發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖,實(shí)施多元化開(kāi)發(fā),堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,通過(guò)政府推動(dòng)、大戶示范帶動(dòng)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)合作社,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上新成立一家養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社,通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)和對(duì)外招商引資等途徑,打造食草型、節(jié)糧型、皮元型等動(dòng)物養(yǎng)殖良好飼養(yǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收,鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成分參與畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)把關(guān)過(guò)程中把保護(hù)生態(tài)和諧環(huán)境打造生態(tài)文明放在首位,確實(shí)讓養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)形成標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖環(huán)境,致力于轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖污染物處理,支持養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池工程,普及推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、搞好畜禽品種改良和新品種推廣。正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶引進(jìn)優(yōu)良品種、新、優(yōu)、特品種。
三、加強(qiáng)獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和管理。依法加強(qiáng)獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑的監(jiān)督管理,配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止使用和銷(xiāo)售的獸藥及飼料添加劑,進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用三氯氰胺和瘦肉精等違禁藥品的打擊力度,確保畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
四、依法搞好動(dòng)物防疫工作。為了保證區(qū)委區(qū)政府提出的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施,我們要在鎮(zhèn)黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,全力抓好動(dòng)物防疫工作,根據(jù)我們鎮(zhèn)村分布及養(yǎng)殖的具體情況,指派 11名防疫員分片包村,層層落實(shí)責(zé)任,做到制度、措施和責(zé)任三到位。做到不漏村、不漏戶、不漏頭、不漏項(xiàng),確保無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生,為我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
五、依法搞好動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫。由于畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展,動(dòng)物及其產(chǎn)品交易和流通更加頻繁,極大地增大了動(dòng)物傳染病的傳播幾率, 所以加強(qiáng)動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫工作尤為重要,這也是有效控制動(dòng)物傳染病傳播的最有效措施,因此,我們要在鎮(zhèn)黨委政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,加大動(dòng)物防疫監(jiān)督的力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 所有動(dòng)物在出售前3日內(nèi)必須向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站或當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站下設(shè)的報(bào)檢點(diǎn)報(bào)檢,畜牧獸醫(yī)站的檢疫員隨時(shí)為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),做到產(chǎn)地檢疫隨報(bào)、隨到、隨檢。與此同時(shí),我們還要繼續(xù)加大對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)和牧業(yè)小區(qū)產(chǎn)地檢疫的監(jiān)管力度。另外,我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢疫監(jiān)管力度,今年我們特派 2 名經(jīng)驗(yàn)豐富業(yè)務(wù)精干的檢疫員專門(mén)負(fù)責(zé)屠宰點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的 檢疫工作,24 小時(shí)全天值守。堅(jiān)決杜絕病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng),保證讓人民吃上放心肉。
六、搞好全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展情況及數(shù)據(jù)的普查統(tǒng)計(jì)工作。為政府制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策提供可靠信息。
關(guān)鍵詞:生態(tài)林場(chǎng);規(guī)范;管理
1 對(duì)生態(tài)林場(chǎng)的相關(guān)分析
確生態(tài)林場(chǎng)是一個(gè)社會(huì)、自然和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)生態(tài)林場(chǎng)的基礎(chǔ)是人,重點(diǎn)是人與人、人與自然及人與社會(huì)三者之間的和諧關(guān)系。構(gòu)建生態(tài)林場(chǎng)的價(jià)值取向是由此種和諧關(guān)系決定的,也就是生態(tài)林場(chǎng)的建設(shè)基礎(chǔ)是人與自然應(yīng)該和諧相處的思想。生態(tài)林楊的建設(shè)初衷與建設(shè)目的就是為后備森林資源的培育不斷努力,保障生態(tài)林場(chǎng)的功能效益,從而促進(jìn)各種資源的有序利用,促進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的和諧生態(tài)林場(chǎng)的建設(shè)。在生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中,要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)林場(chǎng)工作人員是管理生態(tài)林場(chǎng)的主體。生態(tài)林場(chǎng)的行為出發(fā)點(diǎn)和歸宿是滿足人對(duì)森林的需要,所以生態(tài)林場(chǎng)要滿足工作人員及其家人的生存和生活的要求,以促使生態(tài)林場(chǎng)的職工更加忠于林場(chǎng),職工從感情和思想上更加歸屬依附于林場(chǎng),把林場(chǎng)的興敗和自身緊密聯(lián)系在一起,主動(dòng)開(kāi)發(fā)自己的潛力,為林場(chǎng)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn),并同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩者的價(jià)值。
為了管理好生態(tài)林場(chǎng),促進(jìn)資源的有序利用,生態(tài)林場(chǎng)的各級(jí)相關(guān)部門(mén)都出臺(tái)了相應(yīng)的管理措施,同時(shí)也獲得了一些管理效果,可是成效不是很明顯。由于建造林場(chǎng)和培育森林樹(shù)木的收益成果周期太長(zhǎng),也就是看到工作效果的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),生態(tài)林場(chǎng)的工作人員可以在承包的林地內(nèi)科學(xué)有序的發(fā)展畜牧業(yè),并且把畜牧養(yǎng)殖的效益用在建造林場(chǎng)及其管理維護(hù)上,從而達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)和長(zhǎng)短結(jié)合的效果,并使生態(tài)林場(chǎng)的管理逐漸步入制度化和規(guī)范化的軌道,使資源能夠有序利用,使社會(huì)效益、生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益不斷增加。
2 規(guī)范林場(chǎng)管理的措施
2.1 細(xì)化管理計(jì)劃
根據(jù)“收支平衡、保障重點(diǎn)”的管理原則,依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案與生態(tài)林場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行編制。每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均包含在計(jì)劃管理中,若遇到特殊情況,必須要更改計(jì)劃時(shí),需要以書(shū)面報(bào)告的形式向上級(jí)部門(mén)上報(bào),等審批之后便可以改變計(jì)劃。木材生產(chǎn)計(jì)劃、年度營(yíng)林計(jì)劃以及各種經(jīng)營(yíng)調(diào)查規(guī)劃,都必須在實(shí)施的前一年向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,然后上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審核,并下達(dá)年度計(jì)劃的相關(guān)建議指標(biāo),最后組織開(kāi)展各項(xiàng)設(shè)計(jì)。所有生態(tài)林場(chǎng)必須按照審批的設(shè)計(jì),仔細(xì)編制年度計(jì)劃,把每個(gè)計(jì)劃指標(biāo)分別落實(shí)到相關(guān)工區(qū)、科室及責(zé)任人,并構(gòu)建相應(yīng)的檢查和考核制度。
2.2 建設(shè)生態(tài)林場(chǎng)文化
德國(guó)的柯塔早于19世紀(jì)便提出:森林的管理一半是藝術(shù),另一半是技術(shù)。從這句話中,我們可以知道,對(duì)森林的管理實(shí)際上就是對(duì)森林的文化管理與經(jīng)營(yíng)。在森林經(jīng)營(yíng)管理中,生態(tài)林場(chǎng)是一種非常重要的經(jīng)營(yíng)模式,它自然而然地便成為了其中的主陣地。然而,文化管理的問(wèn)題最終還是要用文化來(lái)解決,不能只依靠規(guī)章制度或是科學(xué)技術(shù),還應(yīng)該突顯文化的作用。在悠遠(yuǎn)的歷史長(zhǎng)河中,異彩繽紛的文化不斷涌現(xiàn),一系列文化成果到處閃耀著前人智慧的光芒。生態(tài)林場(chǎng)的文化建設(shè)不能脫離對(duì)優(yōu)秀文化精華的充分利用和有效吸收,特別是離不開(kāi)對(duì)企業(yè)文化與森林文化成果的利用與吸收。生態(tài)林場(chǎng)文化的建設(shè)必須在改革開(kāi)放及建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,并且以企業(yè)文化與森林文化的精華為基點(diǎn),廣泛采納一切優(yōu)秀文化的精髓。無(wú)論古今,還是中外,只要是對(duì)生態(tài)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展有益的,都應(yīng)該兼收并蓄,并對(duì)其進(jìn)行取精去糟,將其構(gòu)建成一個(gè)具有鮮明的特色和完備的結(jié)構(gòu)的新型生態(tài)林場(chǎng)文化體系。
2.3 設(shè)置專門(mén)的飼料地
生態(tài)林場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的飼料地進(jìn)行牧草種植和飼料青貯,每個(gè)林場(chǎng)的植草面積超過(guò)11畝,就需要使用營(yíng)養(yǎng)價(jià)值大,科技含量高的優(yōu)質(zhì)牧草進(jìn)行種植,以使牧草的使用率與產(chǎn)量增加。僅在2004年,所有種草面積就達(dá)到了43000畝,這在很大程度上減輕草場(chǎng)的負(fù)荷和壓力,同時(shí)很好地保護(hù)了我們的生態(tài)環(huán)境。一系列規(guī)范制度的制訂與有效措施,不僅規(guī)范了生態(tài)林場(chǎng)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)管理,而且保障了整個(gè)生態(tài)林場(chǎng)的持久、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。
2.4 積極引導(dǎo)
通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督控制和積極的引導(dǎo),使每個(gè)林場(chǎng)慢慢改變?cè)瓉?lái)隨意散亂的養(yǎng)殖和放牧狀況,要重視重點(diǎn)地段與重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)范管理,將休牧與輪牧進(jìn)行結(jié)合,每個(gè)生態(tài)林場(chǎng)必須安裝不小于1300延長(zhǎng)米的網(wǎng)圍欄,把一些草場(chǎng)圍繞封閉起來(lái),讓它們一個(gè)個(gè)地進(jìn)行休養(yǎng)生息,逐漸步入半舍飼,最后達(dá)到全舍飼。
3 促進(jìn)林場(chǎng)資源有序利用的措施
3.1 加強(qiáng)資源管理
為各生態(tài)林場(chǎng)配備專門(mén)專業(yè)的資源管理人員,對(duì)林木病蟲(chóng)害做好精確的預(yù)測(cè)、對(duì)森林資源的消長(zhǎng)變化進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)分析。管理人員還要對(duì)森林資源進(jìn)行定期調(diào)查,為制定林木采伐限額、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案及生態(tài)林場(chǎng)中長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃提供精確實(shí)用的資源數(shù)據(jù)。進(jìn)行林木采伐時(shí),必須按照批準(zhǔn)下達(dá)的年度林木生產(chǎn)計(jì)劃與林木采伐限額,來(lái)辦理森林采伐許可證,對(duì)于無(wú)證、超量和超界等情況予以嚴(yán)禁采伐。對(duì)林地進(jìn)行占用時(shí),必須依據(jù)報(bào)批程序向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行上報(bào),并等待審批,只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后,生態(tài)林場(chǎng)才能和征占用林地的有關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)議的簽訂,然后根據(jù)規(guī)定和協(xié)議收取相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用。各林場(chǎng)還應(yīng)該實(shí)施防火責(zé)任制,編制火災(zāi)撲救計(jì)劃,組織防火值班活動(dòng),強(qiáng)化火源管理,與周?chē)用窀愫藐P(guān)系,共同護(hù)林。
3.2 實(shí)施限量管理
對(duì)生態(tài)林場(chǎng)中的畜牧養(yǎng)殖量進(jìn)行規(guī)定,實(shí)施限量管理。首先要科學(xué)合理地計(jì)算養(yǎng)殖數(shù)量,然后算出每個(gè)生態(tài)林場(chǎng)對(duì)牛(馬)的養(yǎng)殖量不能大于60頭(匹),且羊的數(shù)量不能大于350只,其中,山羊不大于25只。對(duì)于那些超過(guò)養(yǎng)殖限量的生態(tài)林場(chǎng),需要收取林場(chǎng)的使用補(bǔ)償費(fèi),根據(jù)經(jīng)濟(jì)杠桿合理的理論來(lái)控制養(yǎng)殖量,從而有效地降低林地的承載力,實(shí)現(xiàn)資源的有序利用。
3.3 明確思路,突出重點(diǎn)
通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和生態(tài)林場(chǎng)特點(diǎn)的分析,提出規(guī)范管理、保護(hù)生態(tài)、有序開(kāi)發(fā)及統(tǒng)籌兼顧的實(shí)施原則,強(qiáng)調(diào)生態(tài)林場(chǎng)的規(guī)范管理和保護(hù)、突出資源的有序開(kāi)發(fā)利用,并且在工程的合理布局下,體現(xiàn)出規(guī)范、保護(hù)與有序利用并重的指導(dǎo)思想,可以根據(jù)環(huán)境承載力的情況分別對(duì)不同林場(chǎng)進(jìn)行不同程度的開(kāi)發(fā)和利用。
4 結(jié)語(yǔ)
由于中國(guó)幅員遼闊,地大物博,現(xiàn)有的那些生態(tài)林場(chǎng)的地理環(huán)境、地形、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)對(duì)象、勞動(dòng)手段和隸屬關(guān)系等各不相同,經(jīng)營(yíng)類(lèi)型也千差萬(wàn)別,造成各個(gè)生態(tài)林場(chǎng)的管理制度、經(jīng)營(yíng)理念等的異彩紛呈,其林場(chǎng)文化也不盡相同。每個(gè)生態(tài)林場(chǎng)只有依照自己的本質(zhì)特點(diǎn)和區(qū)域特色進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理,才能打造出適合自身特色和要求,并具有很強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)林場(chǎng)。只有如此,才能真正解決生態(tài)林場(chǎng)現(xiàn)存的各種問(wèn)題,真正推動(dòng)生態(tài)林場(chǎng)步入健康、穩(wěn)定與持續(xù)的發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】北票市 肉雞產(chǎn)業(yè) 經(jīng)營(yíng) 調(diào)查報(bào)告
肉雞產(chǎn)業(yè)已成為北票的龍頭產(chǎn)業(yè),為進(jìn)一步了解肉雞產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營(yíng)情況,本人于2008年6月份對(duì)北票市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局進(jìn)行了走訪,詳細(xì)調(diào)查情況如下:
一、肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況
二、存在的問(wèn)題
一是龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,帶動(dòng)力不強(qiáng)。蛋雞生產(chǎn)龍頭企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,拉動(dòng)力不夠,導(dǎo)致雞雛供應(yīng)不足,肉雞飼養(yǎng)規(guī)模與加工能力不平衡,需要擴(kuò)大養(yǎng)戶數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模飼養(yǎng)程度。
二是經(jīng)營(yíng)方式比較落后,農(nóng)民大多還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的束縛,飼養(yǎng)規(guī)模小,專業(yè)化程度不高,飼養(yǎng)工藝、技術(shù)水平比較低。主要是科技意識(shí)有待提高。
三是小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,設(shè)施不完善。有的對(duì)防疫衛(wèi)生、病害物污染處理設(shè)施建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,病害物和糞污未進(jìn)行有效處理,污染了水源和空氣;有的建筑布局和建筑結(jié)構(gòu)不合理,不利于畜禽生長(zhǎng)環(huán)境條件控制。這些均不適應(yīng)畜牧業(yè)優(yōu)、高效、生態(tài)、安全的要求。
四是社會(huì)化服務(wù)體系仍需要完善。我市動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革后,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化管理、服務(wù)功能得到了加強(qiáng),但由于新納入的人員大多來(lái)自其它行業(yè),專業(yè)技術(shù)水平不高,技術(shù)服務(wù)能力還達(dá)不到要求?;A(chǔ)實(shí)施不完善,市級(jí)化驗(yàn)室建設(shè)、區(qū)域所儀器設(shè)備配置,還沒(méi)有達(dá)到省市的要求,距其他縣市還有一定差距;綜合改良站建設(shè)還是空白,需要加大力度解決。
五是資金不足。這幾年政府工作力度和資金支持力度都不斷加大,但在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中,水電土地資金等方面制約因素仍很多。三、發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)做法
為推進(jìn)全市肉雞產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,主要采取如下做法: 二是堅(jiān)持用工業(yè)化的歷年謀劃肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。北票市的肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)主要是“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。近幾年來(lái),全市狠抓龍頭企業(yè)建設(shè),重點(diǎn)支持和鼓舞宏發(fā)等畜牧龍頭企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈不斷完善,密切企業(yè)及合作組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增強(qiáng)帶動(dòng)力,促使農(nóng)民收入水平逐年提高,肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)在宏發(fā)公司總占地40萬(wàn)平方米,企業(yè)有員工1000人,其中各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員200人,資產(chǎn)總計(jì)2.04億元,是省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。
三是大力發(fā)展肉雞設(shè)施養(yǎng)殖,不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)是肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高,首先需要飼養(yǎng)規(guī)模的升級(jí),因此,圍繞市政府確定的畜牧業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展定位發(fā)展原則開(kāi)展工作。具體工作中,要強(qiáng)化專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?;?jīng)營(yíng),抓龍頭、抓基地、抓大戶并重,積極發(fā)展畜牧專業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶。去年新建肉雞規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)5個(gè);發(fā)展肉雞養(yǎng)殖大戶500余戶,增加肉雞規(guī)模飼養(yǎng)能力850萬(wàn)只。2008年,進(jìn)一步采取一系列鼓勵(lì)措施,肉雞小區(qū)增加30個(gè),規(guī)模飼養(yǎng)戶增加800戶,飼養(yǎng)總量可增加800多萬(wàn)只。通過(guò)建設(shè)這些養(yǎng)殖基地,切實(shí)提高了設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展水平,把基地打造成為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“第一車(chē)間”。
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