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畜牧養殖小區是指由農民、農村集體經濟組織和畜牧業合作經濟組織建立的從事發展規模化、標準化畜禽養殖的小型區域。作為目前一種新型的畜牧業生產組織形式,在各級政府的重視及支持下,已成為畜牧業新的經濟增長點,并日益發展壯大,但隨著畜牧養殖小區的不斷發展,在擴建的過程中逐漸顯露出一些問題和不足。因此,筆者對規范畜牧養殖小區建設中普遍存在的問題進行了總結,并提出了一系列相應的具體措施。
一、畜牧養殖小區發展中存在的問題
1.環境污染問題突出
部分畜牧養殖小區飼養戶由于受傳統養殖習慣的影響,對養殖場環保設施投放力度不夠,沒有對糞便、尿液等污物設置綜合處理設施,對畜禽糞便隨便堆放,致使污水亂流,嚴重污染了周圍環境,給公共衛生、居民的身體健康和生態環境帶來了影響,阻礙了畜牧業的可持續健康發展。
2.小區規劃、布局不合理
部分畜牧養殖小區沒有通過統一規劃設計和統一標準,選址隨意,布局小、散、亂。場舍有的用磚壘,有的用土壘,其間距有大有小,朝向也不一致。這樣的布局很難達到科學的生產和動物防疫要求。有的飼養戶為了最大限度地利用場地,圈舍建得密不透風,未留下充足的綠化空間,不利于小區的可持續發展。有些飼養戶為交通方便,把小區建在公路沿線,由于人員流動性大、外來車輛多和垃圾到處堆放,既無法為生產提供安靜舒適的環境條件,又給畜禽傳染病控制帶來了很大難度。
3.防疫意識淡薄
部分畜牧養殖小區業主因專業技術水平低,防疫意識淡薄,具體在表現以下幾個方面。一是豬場無科學的免疫程序。對畜禽沒有制定免疫程序,想什么時候免疫就什么時候免疫,有的畜禽免疫后不作記本文由收集整理錄,什么時候接種疫苗,接種劑量是多少,哪個廠家提供的疫苗,批次為何,全憑個人記憶。二是無定期消毒制度。定期消毒是控制傳染源,切斷傳染途徑較為有效的方法之一。有的畜主沒堅持定期消毒、不實行帶畜消毒,只在出售后空欄的情況下才進行消毒,但消毒劑、消毒劑的濃度都是隨意使用,很難達到消毒效果。三是自繁自養、全進全出的措施很少落實。堅持自繁自養、全進全出,是防止疫病傳入和畜禽之間交叉感染最有效的辦法。部分畜主沒有實行全進全出的飼養管理模式,種豬、斷奶仔豬、肥育豬混養相當普通。四是無害化處理不到位。部分養殖小區內無無害化處理設施,病死畜禽有的做簡單的深埋處理或就拋棄在池塘內,有的甚至將病死畜禽出售給不法商販。五是發生疫情不及時上報。養殖小區內發生疫情時,部分畜主很少及時報告疫情,一般請社會的游醫診斷,在無法控制疫情后,才被迫報告疫情,導致防疫監督機構無法及時掌握疫情,延誤了防制時機。
二、畜牧養殖小區發展的措施
1.立足資源,科學決策,穩定發展
建設養殖小區,要以市場為導向,結合當地資源條件,養殖業基礎,市場環境及資金、技術等因素,本著相對集中、重點突出、注重質量和協調發展的原則。優先發展具有一定基礎和市場競爭力的獨具特色的畜產品生產基地,使其達到規模不斷擴大,專業化程度日益提高,產品競爭力日益增強,環境條件不斷改善及生產持續發展,帶動周邊地區形成科學合理的畜牧業生產發展格局。通過畜牧養殖小區建設,真正實現推動現代畜牧業發展的工作目標。
2.慎重選址,周密規劃,合理布局
養殖小區應建在地勢高燥、背風向陽、交通便利、水源充足的地方。要離其他養殖場和養殖小區500米以上,離鐵路、公路、居民區100米以上;離屠宰場、畜產品加工廠、垃圾處里場所、醫院等易污染場所300米以上;小區整體建設布局要科學合理,分管理區、生產區、隔離區三大部分。管理區、生產區應處上風向,廢棄物處理區處下風向。凈道和污道要嚴格分開。在建設養殖小區前,要請有關專家對小區的選址、建設規模、畜舍建設標準、生產區域布局等進行綜合論證,對小區供電、供水、交通、防疫、物資供應等方面做統一規劃。保證小區建設符合防疫條件和養殖生產規定要求。
3.統一管理,嚴格制度,推行標準化生產
小區要實行規范化管理,建立和完善管理機制,健全制度和檔案管理,推行標準化生產,提高畜產品質量和競爭力。小區要建立綜合服務機構,實行“六統一”管理,即:統一規劃設計、統一養殖品種、統一技術服務、統一疾病防治、統一污染治理和無害化處理、統一產品銷售。在此基礎上,根據各小區的養殖特點,建立衛生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽出入制度、消毒制度和標準化生產管理制度等。并根據自身的養殖基礎條件,制定操作規程、防疫程序、品種要求和產品質量等控制標準,推行標準化生產。
近年來,在全省“一村一品”發展戰略指引下,陵川縣的特色農業得到快速發展。其中,養殖業在促進農業產業化、解決群眾溫飽、豐富城鄉居民“菜籃子”等方面的作用越來越顯著,成為農業增效,農民增收的重要途徑之一。____x村在發展養殖業上具有獨特的區位優勢和資源優勢,并有了長足發展。
針對____x村養殖業情況,我積極進行了走訪,采取調查問卷、入戶詢問的形式,對養殖業情況進行了調查了解,并形成以下報告。
(一)具有良好的自然條件
____x地處山區,具有良好的自然條件。立體氣候明顯,光照充足,現有耕地819畝、土地儲量充足,氣候適宜,水土保持良好,植被覆蓋率高。
適宜飼養的家畜家禽主要有牛、馬、騾子、毛驢、豬、山羊、綿羊、土雞等。
(二)具有富余的勞動力
____x有91戶農戶,農民245人,其中:農村勞動力136人,除部分勞動力外出打工外,大多數勞動力仍從事農業勞動生產,具有富余的農村勞動力,且熟悉當地人文、地理環境及氣候環境。
(三)有發展養殖業適宜的場所和廉價的原料
由于____x林地較多,土地以山地為主,在發展林業的同時可以發展養殖業,具有很好的天然牧場。發展養殖場,租用山地比平地相對而言要廉價。同時,村上的農戶幾乎家家都種植蔬菜、糧食作物,玉米秸稈、蔬菜葉都是很好卻又十分廉價的飼料原材料,只要稍作加工就可用于養殖業的發展。
(四)養殖業發展已初露勢頭
隨著人民生活水平的提高,人們對肉類、蛋類的需求越來越高,為順應市場需求,____x村也不同程度的進行了產業結構調整,除發展種植業外,很多農戶開始養雞、養羊、養牛、養豬,從以前的自給自足逐步發展到出售獲益。初具規模的10余養殖戶存欄可以達到100只(頭),具有一定養殖基礎。
(一)缺乏上下突出抓好養殖業發展的共識
養殖業作為農業經濟支柱產業之一,對農業經濟發展拉動力強,貢獻率高。但養殖業在農業生產和農村經濟發展中的地位不高,工作力度不大,扶持政策不明顯。特別是基層農業部門在發展畜牧養殖業上沒有發揮出它的作用,在一定程度上制約了養殖業的發展。
(二)養殖規模偏小,產業化程度低
規模養殖整體發展不足,還沒有形成一批具有市場競爭優勢的養殖基地。在市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶的連接上缺乏有效對接,在建立利益共同體這個實現產業化的關鍵環節上差距較大。同時,畜禽產品以原始產品出售,缺乏深加工增值環節,沒有形成品牌產品。家庭養殖、粗放經營仍是當前____x養殖業發展的主流。
(三)對畜牧養殖業扶持力度不夠,資金投入不足
在資金投入上,對畜牧養殖業的傾斜和扶持不夠。養殖業仍處在自發的發展狀態。在基礎設施建設上,盡管在一些養殖領域初具規模,飼養量、交易量較大,但____x村所在的____x鎮乃至全縣沒有一個專業的固定的畜禽產品交易市場,大多數養殖戶只能東奔西走找市場,零敲碎打搞交易。還有一部分養殖戶由于受傳統觀念和資金短缺雙重制約,在擴大規模、擴大生產上只能靠自身積累來完成,無法得到外援資金幫助和扶持,只能小規模經營,經濟效益低下,抵御市場風險的能力弱。養殖戶普遍存在發展資金困難的問題,銀行信貸難的現象比較突出。
(四)動物防疫工作仍還沒有引起群眾的高度重視,人、畜、禽共住現象普遍
在____x的養殖戶中,管理不夠規范,飼養缺乏科學性。對畜禽防疫不夠重視,沒有嚴格的保健程序、醫療程序和防疫程序,防疫措施不到位。分散在村上的養殖專業戶,大都家庭養殖,人、畜、禽共住,除進行簡單的消毒外,出入圈舍時沒有必要的防護措施,人、畜、禽直接接觸頻繁,加之缺乏防疫知識,疫情隱患很大。同時,養殖戶對免費的防疫疫苗有疑義,使部分群眾不愿接受,造成防疫工作不能有效的開展。
(一)提高認識,統一思想,齊抓共管,把加快養殖業發展擺上重要議事日程
要進一步提高養殖業發展對新農村建設重要地位的認識,從解決“三農”問題的高度,增強發展養殖業的緊迫感和責任感,并作為產業結構調整和促進農民增收的突破口來抓。要切實加強領導,落實責任,調動和鼓勵全社會畜牧工作者,引導和幫助農民群眾大力發展畜牧養殖業。要加強對農村畜牧資源的調控和整合力度,編制切實可行的整體發展規劃,合理布局,穩步推進,按照“一村一品”的原則,逐步培育發展一批特色鮮明、業主突出、優勢明顯、上規模、上檔次的畜牧養殖基地。要樹立大畜牧、大產業、大效益的全新理念。要進一步加大協調力度,最大限度的整合各種政策優勢、資源優勢和項目優勢,給予畜牧養殖適當的傾斜和扶持。各相關部門要暢通“綠色通道”,簡化辦事程序,提高服務效率,排除一切干擾。
(二)以規模養殖為重點,結合“小規模、大群體”的路子大力推進畜牧產業化進程
一是要發展養殖小區,實施示范工程。按照“統一規劃、統一管理、分戶經營、集中服務”的原則,創建一批無公害、標準化生產的養殖小區。二是要結合“小規模、大群體”的路子,農戶可以有效利用農閑時間和農作物副產品,使養殖成為農民增收的又一重要途徑。三是要大力完善市場體系建設,推進產業化進程。按照市場牽龍頭,
龍頭帶基地,基地連農戶的產業化運作模式,不斷加強和完善市場服務體系,興辦畜禽交易市場,發展市場服務中介組織,組織成立“養殖協會”,降低廣大養殖戶經營風險。進一步興辦一批新的龍頭企業,特別要注重畜禽產品加工項目的引進,不斷延伸產業鏈,提升經濟效益。同時要加強畜禽產品認證和產地認定,努力創造名牌產品,把畜牧業做大做強。(三)加大對畜牧養殖業的投入和扶持力度
一是要加強基礎設施建設,改善發展環境。要切實加大路、水、電等必要的基礎設施建設,為廣大養殖戶創造良好的發展環境。二是要把加大項目爭取和招商引資作為畜牧養殖業投入的重要渠道,抓住省、市、縣對農業項目傾斜的有利契機,通過各種渠道爭取項目。三是要把扶貧開發、水利建設、農村能源建設項目緊緊圍繞畜牧養殖業發展來布局,整合各類項目優勢,采取項目捆綁,集中投資的辦法,發揮資金規模效益。四是要通過采取小額信貸、貼息補助等形式,支持養殖戶和合作社引進良種,繁育良種,擴大和提升養殖規模和水平。五是要在支農資金的安排上對畜牧業給予重點扶持和傾斜,并通過政策導向和資金引導,調動和吸引社會資金投入發展畜牧養殖業。
(四)提高科技含量,實施品牌戰略,不斷提高畜禽產品的市場競爭力
要大力提倡科學飼養、科學管理和市場化經營的全新理念,注入先進的、前沿的科學技術,打造品牌,增強市場競爭力,提高效益。一是依托行業協會,加大對良種畜禽的引進、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進技術,加快對本鎮畜禽的改良提高。二是興辦一批養殖示范區。借鑒外地興建養殖示范園區建設的成功經驗,通過爭取項目,興建一批養殖示范小區,幫助和帶動廣大農民群眾發展養殖業。三是加大對基層廣大養殖戶的培訓力度。要進一步加大改革力度,實施科技特派員制度,讓畜牧技術干部走出機關,服務群眾,切實發揮好專業技術人員的作用。同時結合“三下鄉”等活動,不斷加大對養殖戶的技術培訓力度,不斷提高養殖技能和水平。
(五)大力實施疫病防治工程,為畜牧業的健康發展保駕護航
要進一步加大對《動物防疫法》等法律法規的宣傳力度,按照“預防為主,科學免疫,重點防治”的原則,以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感為重點,加大防疫工作力度。繼續實行動物防疫雙軌目標管理責任制和防疫人員包村,防疫結果與年終考核掛鉤的承包責任制,積極探索畜禽防疫工作的有效機制,使全社區動物防疫工作走上制度化、規范化和法制化的軌道。同時,要加強基礎設施建設,采取財政投一點、向上級業務部門要一點的辦法,多渠道籌措資金,購置必要的防疫器械和藥品,充分發揮鄉站的作用,為畜牧業大發展提供保障。
本文結合實際情況,就畜牧獸醫衛生方面存在簡單的問題和對策進行了分析,希望對同行有一定幫助。
關鍵詞:
畜牧獸醫衛生;存在問題;對策
畜牧獸醫衛生工作主要是指和從事動物飼養、經營動物產品、飼料獸藥生產、應用有關場所的環境。在畜牧獸醫衛生工作開展過程中重點檢查其防疫條件和動物衛生質量是否達到要求,同時還要重視畜牧獸醫衛生工作人員的身體健康。從現階段畜牧獸醫衛生工作現狀來看,其中還存在不少突出問題,對地區畜牧產業發展產生不小的影響,需要我們及時采取措施將問題解決。
1畜牧獸醫衛生工作存在的問題分析
1.1疫病容易傳播
當前畜牧養殖產業向著集約化和規模化方向發展,但是很多飼養戶都沒有認識到畜牧獸醫衛生工作的重要性,注重養殖方面的資金投入,忽視其他相關保障措施的資金投入,尤其是畜牧獸醫衛生方面的投入。很多養殖場糞污處理措施不到位,污染嚴重,飼養條件惡劣,動物在這樣的條件下生產很容易感染多種疫病,導致疫病在養殖場內大范圍傳播,嚴重危害養殖戶的經濟效益和地區畜牧養殖產業的安全。
1.2飼料衛生條件差,隨意添加獸藥等添加劑
有些飼養戶為了節省開支,將動物食用剩下的飼料回收后繼續飼喂動物,這些飼料在收集過程中很容易被污染,再次利用可能會導致動物疫病的發生。同時,很多飼養戶存在隨意使用獸藥添加劑的情況。大劑量、多種類的添加,導致動物體內藥物蓄積,這些藥物進入人體之后給人類生命安全造成嚴重威脅。
2解決畜牧獸醫衛生存在問題的對策分析
2.1強化科學防疫
首先,各單位要進一步明確防控責任,建立督查檢查制度,對虛報瞞報防控信息、不聽指揮、不認真落實防控措施造成疫情擴散蔓延的,要殺一儆百嚴肅追究有關領導及相關責任人的責任絕不姑息。各縣(市)畜牧部門要盡快組織人員認真學習《動物疫病防控方案》、《塔城地區重大疫病防控應急預案》,并將方案和應急預案印發給每位基層獸醫人員,做到人手一本,在防控工作中嚴格按照應急預案和技術規范做到堅決果斷,科學規范,快速處置;其次,各縣(市)要認真做好排查工作,摸清易感動物存欄數量,保障疫苗供應,切實做好轄區內動物免疫工作及新生幼畜的補免工作;最后,加強各公路動物衛生監督檢查站工作,嚴格按照規定查證驗物、登記備案,嚴肅查處各類違規、違法調運行為,對于違規、違法調運和未經檢疫運輸動物、動物產品或證物不符的,立即采取就地隔離措施并實施立案查處。同時,結合排查工作對我區取得動物防疫條件合格證的養殖場(小區)、屠宰場、活畜交易市場進行集中審核,對達不到動物防疫條件合格的要限期整改,拒不整改的要吊銷動物防疫條件合格證。
2.2強化監督,做好養殖環節痕跡化管理
全面開展畜禽養殖環節摸底排查。重點檢查活畜禽調入調出、畜禽標識使用和養殖檔案的建立、獸用抗菌藥等投入品使用、休藥期執行情況、產地檢疫報檢、跨省區引進活畜禽落地報告、強制免疫、無害化處理等情況,督促養殖者完善各項記錄檔案,實行痕跡化管理。養殖場所相關記錄不完善的,要求限期整改完善。嚴厲打擊違法違規行為,一經發現,嚴格按照相關法律法規規定嚴肅處理,絕不姑息,從源頭把好重大動物疫病防控和畜產品質量安全關;其次,各地要根據當地實際情況,對轄區內動物養殖場所經營性質、規模、防疫條件、相關資質等情況進行清查,及時更新數據庫中飼養場(小區)相關信息。凡有信息資料而現在已經不經營的全部清理,規范錄入監管對象基礎信息和監管信息,確保數據真實、可靠、有效。對轄區內的飼養場(小區)全面進行專項風險評估,在明確風險關鍵點、風險等級、監管責任人的基礎上,按規定實施監督檢查,切實做好養殖環節動物衛生風險管理。
2.3動物衛生監督執法工作落實到位
集中抽調動監執法中堅力量對所有規模飼養場、養殖小區動物防疫條件、動物產品經營門市經營行為進行嚴格監督檢查、再次確定風險等級。完善檔案管理,更加完善建立可追溯體系,對監督過程中發現的違規、違法行為予以重拳出擊。要重視行政執法與刑事司法之間的銜接,對涉嫌犯罪的,一律移交公安機關處理,對違法案件事實確鑿、案情重大的要及時予以曝光,以案說法,震懾不法分子。
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2020
年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年,為認真貫徹落實縣委、縣政府決戰決勝脫貧攻堅工作部署,立足行業部門職責和職能,充分發揮畜牧水產扶貧優勢,進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興,結合全縣畜牧水產業發展實際,特制定如下工作計劃:
一、工作思路
進一步鞏固脫貧成果和銜接鄉村振興,以“轉型升級,綠色發展,提質增效”為目標,以“13426”(“一條主線、三條產業鏈、四大工作重點、兩大工程、六化同步”)為引領,以實施畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程為抓手,以標準化規模養殖場(小區)建設為主攻方向,強化“兩個轉變”,著力構建養殖業生產、深加工、廢棄物綜合利用、經營于一體的品牌化產業體系,引導產業主體、市場主體在更多領域、更大范圍與貧困戶緊密結合,帶動貧困戶廣泛參與畜牧水產業發展的生產經營。
二、目標任務
到2020年末,全縣生豬產能恢復到正常年份水平,肉蛋總產達到18萬噸,水產品產量達到1.4萬噸;畜牧業產值達到36億元;標準化養殖比例達到90%以上、規模養殖比重達到80%以上;推進畜牧產業重點項目建設6個。通過產業扶貧,帶動已脫貧的貧困戶收入穩定提高,未脫貧貧困戶享受到產業扶貧成果,實現脫貧增收。
三、重點工作
(一)統籌抓好疫情防控和產業脫貧攻堅。
做到疫情防控和產業脫貧攻堅兩手抓兩不誤,力爭把疫情對產業脫貧攻堅收官工作的影響降到最低,全面補齊短板、打牢基礎、抓好落實,最大限度降低和挽回疫情對產業扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰統籌安排產業扶貧相關工作。深入分析疫情對我縣畜牧水產業發展影響,為滯銷和購苗補欄困難尋渠道、找出路,推動產區和銷區構建“點對點”的對接關系,協調優化畜禽水產動物及產品運輸“綠色通道”政策,多途徑協調解決龍頭企業、農民合作社等用工難問題,支持企業盡早復工復產,穩妥有序推進貧困群眾返崗就業。
(二)推進生豬生產恢復。
嚴格落實扶持生豬生產的各項政策舉措,繼續實施種豬場和規模養殖場貸款貼息政策,期限延長到年底,并將新建、改擴建規模豬場建設貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險保費補貼比例,對生豬規模養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備做到應補盡補。嚴格執行非洲豬瘟等重大疫情報告制度和防控措施,加強疫病防控技術培訓和分類指導,提升養殖場(戶)生物安全防護水平,鼓勵規模養殖龍頭企業建立3公里防疫圈,筑牢動物疫病“防火墻”。加大品牌企業招商引資力度,加快推進牧原公司生豬全產業鏈建設,提升全縣生豬產能,確保生豬產能基本恢復到正常年份水平。
(三)實施“13426”工作體系,推進養殖業轉型升級。
“1”即堅持“一條主線”:以標準化規模化綠色發展為主線。“3”即打造“三條產業鏈”:畜禽養殖加工產業鏈、畜禽養殖廢棄物資源化利用產業鏈和水產健康養殖產業鏈。“4”即突出“四大重點工作”:動物疫病防控“防火墻”工作、動物食品安全檢疫檢測規范化監管工作、特色品牌創建工作、標準化示范引領工作。“2”即堅持不懈抓好“兩大工程”:畜牧養殖“66135”和水產養殖“55135”
工程。“6”即實施“六化同步”:一是以規模化推進一體化。在規模化基礎上抓聯合體建設,促進現代養殖產業聯合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養殖五個全產業鏈,打造草食動物產業聯合體;二是以標準化推進信息化。推動我縣畜牧業轉型發展,開展畜禽標準化養殖示范場創建活動,提升信息化水平。加快實驗室和快檢室標準化建設,建立健全與規模場之間的聯結機制,完善信息上報,實現信息共享。開展動物衛生監督信息化建設,打造“智慧動監”平臺,實現動物及動物產品產地檢疫100%電子出證,做到產地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯網+養殖業”,鼓勵養殖業主建設網站5家,推廣新聯禽業物聯網模式,加快規模場動物產品質量安全追溯平臺建設;三是以園區化推進產業化。依托牧原生豬養殖產業園、益新肉雞養殖產業園、新聯蛋雞養殖產業園、萬畝水產養殖產業園、屏山農產品深加工產業園,完善產業鏈條,推進產業發展。
“66135”工程:以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產業,以牧原牧業、強英肉鴨、新聯蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯合體六大品牌企業為引領,以農產品深加工產業園為依托推進畜禽養殖快速發展,規范提升300家規模養殖場發展能力,培育50家特色養殖基地。
“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產養殖為主體;以“草廟鎮草廟村、通海村,丁湖鎮樊集村、向陽村,墩集鎮項溝村,草溝鎮大安村,山頭鎮大柏村”
為依托,建設五個稻蝦(蟹)綜合種養示范基地;打造一個“萬畝水產養殖基地”;發展“新汴河萬畝‘凈水養殖’,唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養殖,‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養殖”三條水產養殖帶;創建慶海水產養殖專業合作社等五十個示范點。
(四)強力推進六大重點項目建設。
全力推進xx牧原生豬全產業鏈、新聯蛋雞全產業鏈、益新肉雞全產業鏈、青蓮特色黑豬養殖、岳場肉鵝養殖和丁湖等鄉鎮萬畝水產養殖六大重點項目建設,加強項目建設的指導和服務,跟蹤項目建設各項政策措施落實,及時研究解決項目建設難題。引導項目建設企業與貧困村、貧困戶對接,推廣土地流轉、就業務工、訂單生產、股份合作、資產租賃等帶貧模式,推動貧困戶與帶貧主體建立穩定利益聯結關系,為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。
(五)實施“三三制包保,一對一聯結”機制,助推脫貧攻堅。
建立“三三”制包保帶動工作機制,大力推行“四帶一自”產業扶貧,打造貧困戶與養殖經營主體之間聯系紐帶。實行每名畜牧人員包保3個規模養殖企業、每個規模養殖企業帶動3戶貧困戶制度,落實畜牧系統77名畜牧水產技術人員,包保規模養殖場231個、帶動貧困戶674戶,實行脫貧攻堅幫扶工作全員參與。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
完善產業扶貧工作協調機制,加強部門間協作配合;建立畜牧產業扶貧工程技術服務機構,組織開展技術培訓工作,對貧困戶進行有計劃、有針對性的技術指導和服務,對貧困戶做到手把手交,面對面講,切實解決實際問題;開展對從事畜禽養殖的貧困戶的養殖戶進行職業農民培訓,提高養殖者自身素質,促進當地農民增收。
(二)確定精準扶貧對象。
深入開展調查摸底,詳細掌握貧困戶的情況,了解貧困戶的養殖意愿、養殖基礎及發展能力,登記造冊,建檔立卡,動態管理,做到扶貧對象精準。在開展精準扶貧、精準幫扶工作中,全面宣傳國家畜牧業發展政策,充分調動貧困群眾發展養殖脫貧致富的積極性、主動性和能動性。
(三)強化政策落實。
積極落實扶持資金統籌中央和省、市、縣財政各類畜牧、扶貧項目等資金捆綁集中使用。積極申請上級部門、金融機構對貧困戶的扶持,對貧困戶圈舍及配套設施的建設、設備購置、種畜禽引進等方面給予支持。
關鍵詞:畜牧業;市場管理;現狀;對策
隨著國民經濟的不斷發展,畜牧業在整個國民經濟體系方面的重要性日益凸顯,加上改革開放以來國家各項惠民政策的出臺和實施,畜牧業發展已經成為全社會普遍關注的政治經濟綜合性問題。受到傳統飼養體制管理的約束,加上在診療、技術、環境、質量等方面存在諸多漏洞,大大限制和制約了畜牧業向著產業化、規模化、標準化、市場化方向推進,不利于促進畜牧業市場的健康穩定發展。因此加強畜牧業發展現代化建設研究,制定有效的市場管理方法,是一項重要的研究課題,具有時代價值和現實意義。
一、畜牧業發展現狀及存在的問題分析
隨著國家改革開放以來各項惠農政策的全面推行,我國畜牧業在飼養總量、畜牧產品產量和規模化生產等方面取得了顯著成效,畜牧業產值占國家農業總產值的比重越來越高。畜牧業不斷向前發展,進一步拉動了勞動力市場就業,增加了畜牧業勞動力收入,為促進畜牧產品供應,保障農民增收發揮了重要的功能,并且隨著各個地區對畜牧業的日益重視,越來越多的畜牧品牌不斷被創造和提出,大大提升了畜牧業市場競爭能力。但是我們也可以看到畜牧業在不斷發展過程中也顯現出一些問題,當前畜牧業面臨著嚴峻的市場轉型升級的壓力和挑戰,加上畜牧產品質量、環境、技術等方面還存在一些疏漏,需要進一步完善和改進。當前畜牧業存在的問題主要有:一是畜牧業受到傳統的生產管理方式的約束,在生產方式方面還具有較大的隨意性,往往都是專業畜牧業場戶根據自己的需求和條件隨意搭建場地,出現牲畜和人共居的現狀,造成糞屎遍布、污水隨意排放、畜舍條件簡陋,飼養環境大打折扣,加上基層的動物衛生防疫條件不完善,大大增加了防疫難度,不利于促進畜牧業的資源優化配置和效益的提升。二是基礎設施投入不足,技術人員素質和能力跟不上發展要求。當前畜牧養殖業在不斷進行規模化發展探索過程中,由于基礎硬件設施配置不足,不完善,加上技術人員的能力、素質和知識結構不能進行及時更新和提升,培訓和管理不規范等,導致畜牧業發展遠遠達不到規模養殖發展的要求。三是沒有形成健全完善的規模化標準化養殖管理體系,導致雖然養殖場不斷增加養殖產出,但是在深層次全方位的體系建設方面與實際要求還存在很大差距,在規劃建廠、建設維護、飼養管理、防疫技術監督和糞便處理等方面沒有形成規范化約束體制,大大影響了推進效果。四是畜牧產品安全質量有待加強。一方面資金投入有限,整體畜禽兩種繁育基礎設施配置不到位,另一方面由于監管不到位等,導致當前畜牧產品安全質量難以保證,在動物疫病防治方面也存在很多的不足,很難有效管理,不利于畜牧業市場的健康穩定發展。
二、促進畜牧業發展的強化市場管理的具體方法和措施
為更好地促進畜牧業發展,推動畜牧業生產向著規模化、產業化、標準化方向轉型升級,畜牧業必須要結合當前的政策優勢和發展時機,針對當前發展過程中存在的各種問題,制定有效的管理措施,進一步強化科學發展,規范市場管理,才能全面提升生產效益和管理效能。具體方法和措施主要有:
1.轉變生產經營方式,大力推行規模化、標準化養殖模式。當前畜牧業還未全面脫離傳統養殖模式,所以需要促進生產方式轉變,一方面要充分把握政策機遇,進行政策研究并做好更多惠農政策支持,積極宣傳國家相關政策,提高養殖戶的信心。二是轉變飼養形式,進一步向著集約化、規模化方向發展,探索主導畜牧產業,緊跟牛羊市場價格形勢,減少散養農戶,擴大單元性飼養規模,從而提升育肥出欄進度,實現畜牧產業進一步升級優化提升。三是健全畜牧業建場審批制度,尤其是對新建、擴建、改建的養殖場,完善相應的審批流程,對場址選取、規模、環保、技術、疫病防控等方面進行嚴格審查。四是加強招商引資,探索與龍頭企業合作機制,爭取更多的發展支持。五是加強技術創新,推動畜牧業與環保產業、新農村建設相結合的管理模式,研發更多的實用新型技術,同時加強優質安全畜產品供給功能區規劃建設,增強畜牧產品的安全防線。
2.加強動物疫病防控管理,最大限度降低動物疫情發生和蔓延。一方面要健全和完善動物疫情分析評價體系,加強對疫情的監測,建立有效的動物疫情收集、報告、處置、整改和反饋機制,提高動物疫情信息化管理水平。重點建立和完善突發疫情應急處置預案,一旦發現可疑現象,立即啟動應急預案進行調查、控制,同時明確責任分工,嚴格落實疫情防控責任制和責任追究制,出現問題必須追責懲處。另一方面形成綜合性防控機制,加強免疫程序管理,推行月度補免舉措,嚴格按照農業部標準提高抗體水平,同時加強疫情防控宣傳,加強政企技企聯動,從而從根本上提升畜牧養殖戶的防疫意識,促進防疫措施的落地。
3.多措并舉構建畜牧產品質量安全保護防線。一是要重點監控飼料、獸藥等畜牧業生產投入品環節,避免出現違規藥物添加等情形,同時嚴格按照檢疫執法程序開展定期市場檢查,對發現的病害動物及產品收購、加工和私藏等行為加強懲治處罰力度,確保畜牧產品安全監管到位,加強技術宣傳和服務指導,提高畜牧產品質量。二是大力推行畜牧業標準化生產模式,加強對養殖戶的監管力度,完善畜牧養殖檔案,定期開展服務指導,確保養殖達標,用藥規范。三是建立農產品質量安全監測專門組織機構,爭取更多的資金經費支持,重點針對可能引發安全風險事故的點源進行排查,形成風險排查長效機制,將例行檢查和隨時抽查方式相結合,定期通報監測情況,同時加強檢測技術研發和創新水平,進一步拓展抽檢頻率、范圍等,從而為畜牧產品質量安全防護增加堅固的防線。
4.探索市場化合作機制,提高畜牧產業組織化水平。一是充分利用當地的自然環境優勢,在保證產品質量安全的同時通過提高產業規模,構建線上線下畜產品銷售雙渠道。同時加強與上下供需企業聯動,探索更加有利的合作機制,建立專業合作經濟組織,從而形成風險共擔、利益共享的合作經營模式,提高市場應對能力和水平。二是提高組織化管理水平,在規劃、建設、生產、加工、銷售、服務、售后等方面探索一體化、高效化、多元化管理模式,形成強強聯動,最終促進畜牧業市場化規模和綜合實力的提升。三是加強畜牧產品品牌本土化建設,搶抓政策機遇和產業轉型升級關鍵點,大力發展和培育新型畜牧產品,結合資源優勢等形成更多的畜牧產品品牌,進一步開拓市場,確保優質安全畜產品穩定持續供給。總之,新常態下畜牧業發展面臨著更加嚴峻的市場形勢,想要全面提高畜牧業市場化管理水平,就需要充分結合畜牧業當前的發展現狀,找準存在的問題,進而在技術、質量、安全等方面加強監督防控和提升,才能從根本上提高畜牧業科學化管理水平,進而實現畜牧業可持續發展目標。
參考文獻:
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近年來,隨著生活水平的不斷提高,人們對肉蛋奶的需求量不斷上升,這就使得畜牧生產規模不斷擴大,由粗放型生產模式向現代化、集約化方式轉變,且程度越來越高。要實現畜牧業可持續發展,不僅要改善生態環境、進行無害化處理,還應資源化利用畜禽廢棄物,使畜牧業生產與環境的可持續發展協調進行。因此,畜牧業發展具有雙重任務,在防止畜牧業對周圍環境污染的同時,還要避免周圍環境對畜牧業生產的危害,以保證對環境的保護和畜牧業生產健康持續的發展。
1畜牧業對環境的污染
1.1對大氣的污染
規模化畜禽養殖在有氧的條件下會產生兩類物質,分別分解為CO2、水和最終產物。這些物質在厭氧的環境下可分解產生帶臭蛋味、酸味、爛白菜、魚腥味等帶刺激性的氣體,若量少可直接稀釋到大氣中,不引起公害問題。但量大且長期高濃度的臭氣排放,不僅會對環境造成污染同時也會給人們的生活帶來危害,并影響人體健康。根據聯合國糧食及農業組織的一份新報告,與運輸業相比,畜牧業產出的溫室氣體更多,以二氧化碳當量計算占總量的18%。如果將土地利用和土地用途變化的排放量包括在內,畜牧業占人類活動的CO2排放量的9%,但是所產生的溫室氣體的比例則高得多。它占與人類有關的N2O排放量的65%,而N2O全球暖化潛能是CO2的296倍,其中大部分來自糞便。此外,它還分別占人類排放氨(主要導致酸雨)和甲烷(是CO2暖化潛能的23倍)總量的64%和37%。
1.2對水體的污染
畜牧業是對地球日益稀少的水資源破壞最大的產業之一,除其他方面之外,它導致水污染、富營養化和珊瑚礁退化。主要的污染物是動物糞便、抗生素和激素、制革廠的化學品、用于飼料作物的化肥和殺蟲劑。大面積過度放牧擾亂了水循環、減少了地表和地下水資源的補充。還有大量的水被用于飼料生產。據估計,畜牧業是造成我國南海磷和氮污染的主要內陸根源,導致海洋生態系統生物多樣性的喪失。這些污染物及其他物質通過泄漏,經過土壤滲透到地下水,并直接通過侵蝕和徑流以及動物接觸流水而進入水域。此外,農作物生產造成的污染中有16%是來自于飼料種植。有研究表明,進入到一個水流域的66%的氮和78%的磷,來自于被浪費的動物飼料和動物所排糞污,其實研究所在地區的大部分農場都是把種植經濟作物和畜牧生產的土地分開的。顯然,與種植業相比,畜牧業是水道的一個主要污染源。一旦進入水體,在糞肥中的污染物會對水生生物和人類生命造成極大損害。2000年的一項報告指出,糞肥污染物是造成魚類死亡的最大問題。史密斯等人發現,淡水中磷和氮過量是導致藻類大量繁殖的原因,這改變了水生態的化學、熱及輻射環境,對原生種群造成不利影響。這些元素在海洋中的積累使得有毒浮游植物大量繁殖,從而導致魚類死亡。當氮釋放到大氣中,也能成為全球性的污染物,但最終還是回落到遠離的水道。
1.3糞肥對土壤的影響
動物糞肥的成分是有據可查的,而且這些成分對水域的影響也正在深入的研究中。2002年美國環保局的報告列出了動物糞便的主要污染物為氮(N)、磷(P)、鉀(K)、有機化合物、固體、病原體、鹽、微量元素和揮發性化合物。畜牧養殖產生的糞污未經任何無害化處理直接進入土壤,土壤中的微生物將畜禽糞便中的有機物分解后,一部分被植物利用;另外的被微生物降解為水和CO2,凈化和改良了土壤。一旦糞污的排入量超過了土壤的自凈能力,就會出現降解不徹底或發生厭氧反應,產生惡臭氣體以及亞硝酸鹽等有害物質,改變了土壤的原有成分和性狀,使土壤的基本功能不能發揮。此外,糞肥中的部分高濃度有機物會與污物一同進入土壤,引起土壤中某類物質(如重金屬)含量異常偏高,破壞或改變了土壤自身的結構,對生活于其上的人和動物也造成了不利影響[1]。
1.4造成土地資源的退化
畜牧業的發展還是土地資源退化的一大根源。由于要開辟新的牧場,大量的森林被砍伐,畜牧業的發展是森林減少的主要驅動因素。其中20%的牧場因過度放牧、土壤侵蝕和板結而退化。而這一比例在旱地則更高,原因是牧區管理不當和畜牧業政策不足,導致荒漠化蔓延。如我國西北地區的許多草場由于過度放牧造成土壤表層缺乏植被覆蓋,而大面積的,有些地區甚至即將被沙化或已被沙漠逐步侵蝕。
2治理措施
隨著畜牧業生產規模的不斷擴大和集約化程度的大幅提高,畜牧生產過程中產生的排泄物、大量有害氣體等,引起了大面積的環境污染。因此采取有效的防治措施,最大限度地降低畜牧生產對環境的污染,對其廢棄物進行綜合利用和無害化處理,促進畜牧業又好又快發展是當前畜牧生產中亟待解決的問題[1-5]。
2.1推廣生態養殖,減少污染源
在大規模的集約化畜牧生產大背景下,遵循生態學原理,降低環境污染,發展生態農業是畜牧業生產的有效途徑。建立生態工程,以農牧結合、漁牧結合、林牧結合、果牧結合等多種方式建立牧沼、沼果或牧菜糧、牧魚并舉的生態畜牧小區[3-4]。將畜禽糞便低費用處理后,能夠用于淡水養殖業或種植業。如將畜禽糞便加工成顆粒肥料用于種植業;還可建立種草—養畜—糞尿還田的農業生態鏈;也可發展沼氣農業,充分利用畜禽糞尿生產的沼氣、沼渣、沼液,沼液、沼渣可做肥料用于種植業,沼氣可用于居民的日常生活,不僅對環境十分有利,還能降低農藥化肥等的使用[1]。應把畜牧生產放在一個大農業生態循環圈中,有效降低對環境的污染[3]。
2.2畜牧場地的適當選擇
養殖規模場的建設首先應考慮交通因素:應與公路有一定距離,在解決用水方便的情況下,應選擇建在遠離工礦區、城市和人口密集的地區;同時考慮到糞便可供應農田用做優質肥料,而糧食作物和副產品又是畜禽飼料的來源,所以建立養殖場要在周圍有足夠的果園、園林、農田、苗圃、魚塘等地區,以便更好地將農林牧有機結合[4-11]。采用林木兼作和水土保持的方法,并適當地將畜牧業移出敏感地區;在土地利用(以畜牧為基礎的)中實施環境服務付款計劃以利于減緩和改變土地退化現象。
2.3注重衛生管理
提高畜牧和飼料作物生產效率,改善動物膳食種類,減少飼料的腸內發酵以減少甲烷排放,同時建立沼氣廠對糞便進行再利用處理。對畜禽圈舍應及時清糞、防潮除濕(具體可用石灰撒于圈舍地面),減少舍內微生物和微粒,合理組織舍內通風,使舍內保持干燥。在圈舍內盡量做到糞水分離,盡可能保持環境的干燥[9-10],以減少微生物及病菌的孳生。可使用除臭劑除去畜禽排泄物中的惡臭,經過厭氧處理的畜禽糞便可直接用于沼氣生產或用于農作物施肥[4-5]。
2.4加強飼養管理
倡導科學用藥,限制抗生素類藥物的大量和過量使用,將藥物殘留對畜禽及環境的污染降到最低限度。優化和加強死畜的無害化處理,及時清理圈舍,將病死畜禽進行深度掩埋或焚燒等科學處理,防止病菌的傳播,以及對環境造成的污染。提高畜禽對食物的消化吸收率,也是治理污染的重要措施之一。加強定點屠宰的管理與建設,做好畜禽血液等廢棄物的回收處理,避免對環境造成二次污染[5-11]。
3小結
20__年在鎮黨委、政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下,以鎮黨委、政府安排的中心工作為主線,深入貫徹落實科學發展觀,發揚求真務實、開拓創新的工作作風,狠抓各項工作落實,以重大動物疫病防控工作為重點,全鎮畜牧業保持持續、穩定、健康發展的勢頭,現將20__年畜牧獸醫工作情況匯報如下:
(一)積極響應黨委、政府提出的工作方針、指導思想。全力打造有機農業產業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮等重大戰略指導思想,認真、努力、切實可行的完成了鎮黨委、政府安排的各項重要中心工作任務,做好包村工作,保持農村穩定。
(二)群發群控,全力搞好全鎮的重大動物疫病防控工作。
1、加強領導,層層落實責任制。為了徹底搞好動物疫病防控工作,我鎮及時召開了全鎮防控重大動物疫病疫情工作會議,由分管鎮長親自靠上抓,對全年防控工作進行部署,重新制定和引發《__*鎮防控重大動物疫情工作應急預案》,鎮政府下發文件,并且鎮政府與村委,獸醫站與防疫員,防疫員與各養殖場(戶)逐一簽訂目標責任書,進一步明確了責任范圍和責任追究制度,明確了防控任務。
2、為了加強我鎮農村應急動物防疫站的隊伍建設,提高全鎮重大動物疫病的防控水平,我鎮舉辦了防疫員培訓班,學習了有關法律、法規,動物防疫員職責,重大動物疫病防控知識和防疫技能等基本常識,從而使防疫員的業務素質得到了明顯的提高。
3、嚴格落實各項防控措施。加強了疫情網絡建設,嚴格疫情的監測和報告制度,對全鎮各規模養殖場(戶)或候鳥遷徙路經區域確定監測點,并按時填寫監測記錄,鎮村落實了24小時值班制度,完善了疫情報告網絡,鞏固了防疫成果,積極做好了禽、豬、羊等抽血監測工作,市區業務主管部門來我鎮檢查防疫工作,隨即進行的抽血監測,全部達到了市級檢測標準,并且取到了市區領導的好評。
4、做好牲畜、禽類的普查摸底和強免注射工作,組織防疫員對其范圍內的牲畜、禽類養殖場(戶)進行了全面摸底調查,做到了村不漏戶、戶不漏禽、逐戶登記。截至年底,全鎮豬存欄41500頭,肉牛502頭,羊19390只,禽類16000只,兔14556只,狐貍3562只,并且在3月份、9月份進行了地毯式的普查免疫接種,我鎮畜禽免疫合格率全部達標。圓滿完成了區重大疫病防控指揮部下達的各項防疫任務,并且被上級業務部門評為先進單位。
(三)立足全鎮實際,大力發展畜牧養殖業,抓好特色養殖。
為了加快我鎮畜牧業健康發展、增加農民收入,不斷滿足消費者追求健康,時尚和有機食品的愿望,帶動地區經濟發展,我鎮全力打造養殖專業村建設標準化養殖小區,形成了畜牧養殖生產基地。今年六月份在上瓦泉村兩委的大力支持幫助下成立淄博__*桂玲養殖專業合作社,項目總投資500萬元,生豬常年存欄量3000頭,項目占地面積7000平方米,其中建筑面積20__平方米,綠地面積200平方米,主要構筑物有豬舍、獸醫室及藥房、人員更衣消毒室、倉庫、辦公宿舍和沼氣池。主要配套工程有供水、供電工程,污水治理、排污管線工程。原輔材料主要為青島正大農業發展有限公司的成品飼料,年消耗量為1500噸。主要生產配套設施有豬舍100間。項目擬定員勞動力120人,年生產時間365天。資金籌措途徑專業合作社人員按投資比例投資到位,政府撫持和借款。此項目工藝流程為:
1、生豬生產過程:豬苗飼養母豬 生育豬苗飼養肉豬
2、沼氣生產過程:
凈化設備周邊生活用能
生產廢水水解池—厭氧池有機發酵池
貯存沼液果園、果樹或農田用肥
這一標準化立體環保養殖模式,已被上級部門充分肯定,是今后農村養殖業發展的方向。
上瓦村協力養雞專業合作社,集種雞孵化為一體,帶動農戶70多家,主要以土雜雞、麻雞、烏骨雞、笨山雞為主要特色的專業性強、出欄率高、產品質量好的特色養殖,年出欄各種禽類100萬只左右。同時可向社會提供優質的山雞蛋和烏雞蛋。郭東村先后成立淄博__*良成養鴨專業合作社,年出欄商品鴨40萬只,帶動農戶30戶先后致富。淄博奧瑞斯農業發展有限公司,立足實際,先后投資300余萬元,在下瓦泉村建成了我區最大的野豬生產基地,現存欄20__多頭,并且通過了無公害產品產地驗收,從而推動了全鎮畜牧業又好又快發展。
(四)加強檢疫監督、獸藥管理,確保畜產品質量安全。
1、嚴格執行生豬定點屠宰管理辦法,積極做好屠宰場、市場等肉類產品檢疫檢驗工作,努力開展畜禽產地檢疫,把住關口不輸入,發現疫情早撲滅。
2、加大獸藥管理力度,對獸藥、飼料經營者進行了全方位檢查,并對“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“三聚氫胺”等違禁藥物進行了專項治理,同時發放明白紙,讓廣大養殖戶堅決禁止使用此類產品。
3、對符合條件的養殖場、獸藥經營戶進行了經營許可證的換證工作,全面完成區局下達的征訂牧業報的工作。
(五)全面做好了淄博奧瑞斯農業發展有限公司、金磊種雞場、萬德養豬場等獸醫監管工作。
(六)全面完成全鎮的能繁母豬補貼工作。實現補貼農戶971戶,完成補貼金額47萬元。
結合我鎮畜牧獸醫工作實際,為加快我鎮2013年畜牧獸醫工作再上一個新臺階,為讓老百姓得到更多的實惠,畜牧獸醫工作2013年將以“五個著力、五個確保”為工作目標,即著力強化重大動物疫病防控工作,確保全鎮飼養環境健康安全;著力加快 我鎮畜牧業規模化、標準化、多元化發展,確保農民持續快速增收;著力加大動物及產品檢疫監督執法力度,做到外疫不入侵,內疫不外傳;著力增強為農民服務的意識,確保養殖戶后顧無憂;著力增強全鎮一盤棋思想,確保當好參謀助手,干出工作成效。
具體做好以下工作:
一、以發展畜牧業為工作主線。突出發展規模化養殖,實施多元化開發,堅持市場運作,通過政府推動、大戶示范帶動、創建標準化養殖專業合作社,在現有基礎上新成立一家養羊專業合作社,通過經濟效益推動和對外招商引資等途徑,打造食草型、節糧型、皮元型等動物養殖良好飼養結構,實現畜牧業增效、農民增收,鼓勵和支持各種經濟成分參與畜牧業生產實施標準化建設。在各養殖場標準化建設把關過程中把保護生態和諧環境打造生態文明放在首位,確實讓養殖場建設形成標準化、生態化養殖環境,致力于轉變養殖觀念,調整養殖模式,切實抓好畜禽養殖污染物處理,支持養殖場沼氣池工程,普及推廣生態健康養殖模式,加強生態保護。為畜牧業生產提供優質的服務。
二、搞好畜禽品種改良和新品種推廣。正確引導養殖戶引進優良品種、新、優、特品種。
三、加強獸醫獸藥、飼料及飼料添加劑經營行為的規范和管理。依法加強獸醫獸藥、飼料及飼料添加劑的監督管理,配合上級業務部門依法嚴厲打擊無證經營的違法行為,嚴禁經營國家明令禁止使用和銷售的獸藥及飼料添加劑,進一步加大對生產銷售和使用三氯氰胺和瘦肉精等違禁藥品的打擊力度,確保畜禽產品的衛生安全。
四、依法搞好動物防疫工作。為了保證區委區政府提出的畜牧業發展戰略目標的順利實施,我們要在鎮黨委政府和上級業務部門的領導下,全力抓好動物防疫工作,根據我們鎮村分布及養殖的具體情況,指派 11名防疫員分片包村,層層落實責任,做到制度、措施和責任三到位。做到不漏村、不漏戶、不漏頭、不漏項,確保無重大動物疫情發生,為我鎮畜牧業的健康發展保駕護航。
五、依法搞好動物的產地檢疫。由于畜牧業的迅猛發展,動物及其產品交易和流通更加頻繁,極大地增大了動物傳染病的傳播幾率, 所以加強動物的產地檢疫工作尤為重要,這也是有效控制動物傳染病傳播的最有效措施,因此,我們要在鎮黨委政府及上級業務部門的統一領導和指揮下,加大動物防疫監督的力度。根據《中華人民共和國動物防疫法》 所有動物在出售前3日內必須向當地畜牧獸醫站或當地畜牧獸醫站下設的報檢點報檢,畜牧獸醫站的檢疫員隨時為養殖戶提供優質的服務,做到產地檢疫隨報、隨到、隨檢。與此同時,我們還要繼續加大對大型養殖場和牧業小區產地檢疫的監管力度。另外,我們還要進一步加強對我鎮生豬定點屠宰點和農貿市場的檢疫監管力度,今年我們特派 2 名經驗豐富業務精干的檢疫員專門負責屠宰點和農貿市場的 檢疫工作,24 小時全天值守。堅決杜絕病害動物及動物產品流入市場,保證讓人民吃上放心肉。
六、搞好全鎮畜牧業發展情況及數據的普查統計工作。為政府制定畜牧業發展規劃和落實各項相關政策提供可靠信息。
關鍵詞:生態林場;規范;管理
1 對生態林場的相關分析
確生態林場是一個社會、自然和經濟相統一的復合生態系統,建設生態林場的基礎是人,重點是人與人、人與自然及人與社會三者之間的和諧關系。構建生態林場的價值取向是由此種和諧關系決定的,也就是生態林場的建設基礎是人與自然應該和諧相處的思想。生態林楊的建設初衷與建設目的就是為后備森林資源的培育不斷努力,保障生態林場的功能效益,從而促進各種資源的有序利用,促進具有核心競爭力的和諧生態林場的建設。在生態林場建設過程中,要充分認識到生態林場工作人員是管理生態林場的主體。生態林場的行為出發點和歸宿是滿足人對森林的需要,所以生態林場要滿足工作人員及其家人的生存和生活的要求,以促使生態林場的職工更加忠于林場,職工從感情和思想上更加歸屬依附于林場,把林場的興敗和自身緊密聯系在一起,主動開發自己的潛力,為林場的發展做出更多的貢獻,并同時實現兩者的價值。
為了管理好生態林場,促進資源的有序利用,生態林場的各級相關部門都出臺了相應的管理措施,同時也獲得了一些管理效果,可是成效不是很明顯。由于建造林場和培育森林樹木的收益成果周期太長,也就是看到工作效果的時間過長,生態林場的工作人員可以在承包的林地內科學有序的發展畜牧業,并且把畜牧養殖的效益用在建造林場及其管理維護上,從而達到以短養長和長短結合的效果,并使生態林場的管理逐漸步入制度化和規范化的軌道,使資源能夠有序利用,使社會效益、生態效益及經濟效益不斷增加。
2 規范林場管理的措施
2.1 細化管理計劃
根據“收支平衡、保障重點”的管理原則,依據森林經營方案與生態林場的發展規劃對年度計劃進行編制。每項生產經營活動均包含在計劃管理中,若遇到特殊情況,必須要更改計劃時,需要以書面報告的形式向上級部門上報,等審批之后便可以改變計劃。木材生產計劃、年度營林計劃以及各種經營調查規劃,都必須在實施的前一年向上級主管部門報告,然后上級主管部門進行審核,并下達年度計劃的相關建議指標,最后組織開展各項設計。所有生態林場必須按照審批的設計,仔細編制年度計劃,把每個計劃指標分別落實到相關工區、科室及責任人,并構建相應的檢查和考核制度。
2.2 建設生態林場文化
德國的柯塔早于19世紀便提出:森林的管理一半是藝術,另一半是技術。從這句話中,我們可以知道,對森林的管理實際上就是對森林的文化管理與經營。在森林經營管理中,生態林場是一種非常重要的經營模式,它自然而然地便成為了其中的主陣地。然而,文化管理的問題最終還是要用文化來解決,不能只依靠規章制度或是科學技術,還應該突顯文化的作用。在悠遠的歷史長河中,異彩繽紛的文化不斷涌現,一系列文化成果到處閃耀著前人智慧的光芒。生態林場的文化建設不能脫離對優秀文化精華的充分利用和有效吸收,特別是離不開對企業文化與森林文化成果的利用與吸收。生態林場文化的建設必須在改革開放及建設和諧社會的基礎上進行,并且以企業文化與森林文化的精華為基點,廣泛采納一切優秀文化的精髓。無論古今,還是中外,只要是對生態林場的經營管理和發展有益的,都應該兼收并蓄,并對其進行取精去糟,將其構建成一個具有鮮明的特色和完備的結構的新型生態林場文化體系。
2.3 設置專門的飼料地
生態林場應該設置專門的飼料地進行牧草種植和飼料青貯,每個林場的植草面積超過11畝,就需要使用營養價值大,科技含量高的優質牧草進行種植,以使牧草的使用率與產量增加。僅在2004年,所有種草面積就達到了43000畝,這在很大程度上減輕草場的負荷和壓力,同時很好地保護了我們的生態環境。一系列規范制度的制訂與有效措施,不僅規范了生態林場的畜牧養殖業管理,而且保障了整個生態林場的持久、健康和穩定的發展。
2.4 積極引導
通過嚴格的監督控制和積極的引導,使每個林場慢慢改變原來隨意散亂的養殖和放牧狀況,要重視重點地段與重點地區的規范管理,將休牧與輪牧進行結合,每個生態林場必須安裝不小于1300延長米的網圍欄,把一些草場圍繞封閉起來,讓它們一個個地進行休養生息,逐漸步入半舍飼,最后達到全舍飼。
3 促進林場資源有序利用的措施
3.1 加強資源管理
為各生態林場配備專門專業的資源管理人員,對林木病蟲害做好精確的預測、對森林資源的消長變化進行及時的統計及動態分析。管理人員還要對森林資源進行定期調查,為制定林木采伐限額、林場經營方案及生態林場中長期的發展計劃提供精確實用的資源數據。進行林木采伐時,必須按照批準下達的年度林木生產計劃與林木采伐限額,來辦理森林采伐許可證,對于無證、超量和超界等情況予以嚴禁采伐。對林地進行占用時,必須依據報批程序向上級主管部門進行上報,并等待審批,只有經過批準后,生態林場才能和征占用林地的有關單位進行補償協議的簽訂,然后根據規定和協議收取相應的補償費用。各林場還應該實施防火責任制,編制火災撲救計劃,組織防火值班活動,強化火源管理,與周圍居民搞好關系,共同護林。
3.2 實施限量管理
對生態林場中的畜牧養殖量進行規定,實施限量管理。首先要科學合理地計算養殖數量,然后算出每個生態林場對牛(馬)的養殖量不能大于60頭(匹),且羊的數量不能大于350只,其中,山羊不大于25只。對于那些超過養殖限量的生態林場,需要收取林場的使用補償費,根據經濟杠桿合理的理論來控制養殖量,從而有效地降低林地的承載力,實現資源的有序利用。
3.3 明確思路,突出重點
通過對社會經濟的發展形勢和生態林場特點的分析,提出規范管理、保護生態、有序開發及統籌兼顧的實施原則,強調生態林場的規范管理和保護、突出資源的有序開發利用,并且在工程的合理布局下,體現出規范、保護與有序利用并重的指導思想,可以根據環境承載力的情況分別對不同林場進行不同程度的開發和利用。
4 結語
由于中國幅員遼闊,地大物博,現有的那些生態林場的地理環境、地形、經營規模、經營性質、經營對象、勞動手段和隸屬關系等各不相同,經營類型也千差萬別,造成各個生態林場的管理制度、經營理念等的異彩紛呈,其林場文化也不盡相同。每個生態林場只有依照自己的本質特點和區域特色進行經營與管理,才能打造出適合自身特色和要求,并具有很強的核心競爭力的生態林場。只有如此,才能真正解決生態林場現存的各種問題,真正推動生態林場步入健康、穩定與持續的發展道路。
參考文獻
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[2] 施吉成. 林權糾紛與矛盾調處探討[J]. 現代農業科技. 2012(24)
【關鍵詞】北票市 肉雞產業 經營 調查報告
肉雞產業已成為北票的龍頭產業,為進一步了解肉雞產業基地經營情況,本人于2008年6月份對北票市動物衛生監督管理局進行了走訪,詳細調查情況如下:
一、肉雞產業化發展概況
二、存在的問題
一是龍頭企業產業化程度不高,帶動力不強。蛋雞生產龍頭企業規模小,產業鏈不完善,拉動力不夠,導致雞雛供應不足,肉雞飼養規模與加工能力不平衡,需要擴大養戶數量、擴大規模飼養程度。
二是經營方式比較落后,農民大多還沒有擺脫傳統飼養方式的束縛,飼養規模小,專業化程度不高,飼養工藝、技術水平比較低。主要是科技意識有待提高。
三是小區建設標準化程度不高,設施不完善。有的對防疫衛生、病害物污染處理設施建設認識不足,病害物和糞污未進行有效處理,污染了水源和空氣;有的建筑布局和建筑結構不合理,不利于畜禽生長環境條件控制。這些均不適應畜牧業優、高效、生態、安全的要求。
四是社會化服務體系仍需要完善。我市動物衛生管理體制改革后,基礎設施和社會化管理、服務功能得到了加強,但由于新納入的人員大多來自其它行業,專業技術水平不高,技術服務能力還達不到要求。基礎實施不完善,市級化驗室建設、區域所儀器設備配置,還沒有達到省市的要求,距其他縣市還有一定差距;綜合改良站建設還是空白,需要加大力度解決。
五是資金不足。這幾年政府工作力度和資金支持力度都不斷加大,但在產業化建設中,水電土地資金等方面制約因素仍很多。三、發展肉雞產業的幾點做法
為推進全市肉雞產業大發展、快發展,促進農民增收,主要采取如下做法: 二是堅持用工業化的歷年謀劃肉雞產業發展,不斷加快龍頭企業建設步伐。北票市的肉雞產業化生產主要是“公司+基地+農戶”和“公司+合作組織+農戶”的經營模式。近幾年來,全市狠抓龍頭企業建設,重點支持和鼓舞宏發等畜牧龍頭企業加強基礎設施建設,促進企業產業化生產鏈不斷完善,密切企業及合作組織與農戶之間的利益聯結機制,增強帶動力,促使農民收入水平逐年提高,肉雞產業化經營呈現良好的發展態勢。現在宏發公司總占地40萬平方米,企業有員工1000人,其中各類專業技術人員200人,資產總計2.04億元,是省農業產業化重點龍頭企業,國家級扶貧龍頭企業。
三是大力發展肉雞設施養殖,不斷提高產業化經營水平。肉雞養殖基地建設是肉雞產業化生產的一個重要環節,產業化經營水平的提高,首先需要飼養規模的升級,因此,圍繞市政府確定的畜牧業發展總體思路、發展定位發展原則開展工作。具體工作中,要強化專業化生產和規模化經營,抓龍頭、抓基地、抓大戶并重,積極發展畜牧專業基地鄉鎮、專業小區和規模養殖大場大戶。去年新建肉雞規模化飼養場5個;發展肉雞養殖大戶500余戶,增加肉雞規模飼養能力850萬只。2008年,進一步采取一系列鼓勵措施,肉雞小區增加30個,規模飼養戶增加800戶,飼養總量可增加800多萬只。通過建設這些養殖基地,切實提高了設施畜牧業發展水平,把基地打造成為畜牧業產業化龍頭企業的“第一車間”。