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第一條為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理,建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度,有效防控重大動(dòng)物疫病,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱畜禽標(biāo)識(shí)是指經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的耳標(biāo)、電子標(biāo)簽、腳環(huán)以及其他承載畜禽信息的標(biāo)識(shí)物。
第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事畜禽及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督管理工作。
第五條畜禽標(biāo)識(shí)制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。
第六條畜禽標(biāo)識(shí)所需費(fèi)用列入省級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第二章畜禽標(biāo)識(shí)管理
第七條畜禽標(biāo)識(shí)實(shí)行一畜一標(biāo),編碼應(yīng)當(dāng)具有唯一性。
第八條畜禽標(biāo)識(shí)編碼由畜禽種類代碼、縣級(jí)行政區(qū)域代碼、標(biāo)識(shí)順序號(hào)共15位數(shù)字及專用條碼組成。
豬、牛、羊的畜禽種類代碼分別為1、2、3。
編碼形式為:×(種類代碼)-××××××(縣級(jí)行政區(qū)域代碼)-××××××××(標(biāo)識(shí)順序號(hào))。
第九條農(nóng)業(yè)部制定并公布畜禽標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范,生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的畜禽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合該規(guī)范規(guī)定。
省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購畜禽標(biāo)識(shí),逐級(jí)供應(yīng)。
第十條畜禽標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)不得向省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人提供畜禽標(biāo)識(shí)。
第十一條畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)畜禽標(biāo)識(shí),并按照下列規(guī)定對(duì)畜禽加施畜禽標(biāo)識(shí):
(一)新出生畜禽,在出生后30天內(nèi)加施畜禽標(biāo)識(shí);30天內(nèi)離開飼養(yǎng)地的,在離開飼養(yǎng)地前加施畜禽標(biāo)識(shí);從國(guó)外引進(jìn)畜禽,在畜禽到達(dá)目的地10日內(nèi)加施畜禽標(biāo)識(shí)。
(二)豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標(biāo)識(shí),需要再次加施畜禽標(biāo)識(shí)的,在右耳中部加施。
第十二條畜禽標(biāo)識(shí)嚴(yán)重磨損、破損、脫落后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加施新的標(biāo)識(shí),并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標(biāo)識(shí)編碼。
第十三條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)地檢疫時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)。沒有加施畜禽標(biāo)識(shí)的,不得出具檢疫合格證明。
第十四條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在畜禽屠宰前,查驗(yàn)、登記畜禽標(biāo)識(shí)。
畜禽屠宰經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在畜禽屠宰時(shí)回收畜禽標(biāo)識(shí),由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)保存、銷毀。
第十五條畜禽經(jīng)屠宰檢疫合格后,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在畜禽產(chǎn)品檢疫標(biāo)志中注明畜禽標(biāo)識(shí)編碼。
第十六條省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立畜禽標(biāo)識(shí)及所需配套設(shè)備的采購、保管、發(fā)放、使用、登記、回收、銷毀等制度。
第十七條畜禽標(biāo)識(shí)不得重復(fù)使用。
第三章養(yǎng)殖檔案管理
第十八條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案,載明以下內(nèi)容:
(一)畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場(chǎng)日期;
(二)飼料、飼料添加劑等投入品和獸藥的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量等有關(guān)情況;
(三)檢疫、免疫、監(jiān)測(cè)、消毒情況;
(四)畜禽發(fā)病、診療、死亡和無害化處理情況;
(五)畜禽養(yǎng)殖代碼;
(六)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽防疫檔案,載明以下內(nèi)容:
(一)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng):名稱、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖代碼、畜禽標(biāo)識(shí)順序號(hào)、免疫人員以及用藥記錄等。
(二)畜禽散養(yǎng)戶:戶主姓名、地址、畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽標(biāo)識(shí)順序號(hào)、免疫人員以及用藥記錄等。
第二十條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案,取得畜禽養(yǎng)殖代碼。
畜禽養(yǎng)殖代碼由縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門按照備案順序統(tǒng)一編號(hào),每個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)只有一個(gè)畜禽養(yǎng)殖代碼。
畜禽養(yǎng)殖代碼由6位縣級(jí)行政區(qū)域代碼和4位順序號(hào)組成,作為養(yǎng)殖檔案編號(hào)。
第二十一條飼養(yǎng)種畜應(yīng)當(dāng)建立個(gè)體養(yǎng)殖檔案,注明標(biāo)識(shí)編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標(biāo)識(shí)編碼等信息。
種畜調(diào)運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)在個(gè)體養(yǎng)殖檔案上注明調(diào)出和調(diào)入地,個(gè)體養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)隨同調(diào)運(yùn)。
第二十二條養(yǎng)殖檔案和防疫檔案保存時(shí)間:商品豬、禽為2年,牛為20年,羊?yàn)?0年,種畜禽長(zhǎng)期保存。
第二十三條從事畜禽經(jīng)營(yíng)的銷售者和購買者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告更新防疫檔案相關(guān)內(nèi)容。
銷售者或購買者屬于養(yǎng)殖場(chǎng)的,應(yīng)及時(shí)在畜禽養(yǎng)殖檔案中登記畜禽標(biāo)識(shí)編碼及相關(guān)信息變化情況。
第二十四條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案及種畜個(gè)體養(yǎng)殖檔案格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。
第四章信息管理
第二十五條國(guó)家實(shí)施畜禽標(biāo)識(shí)及養(yǎng)殖檔案信息化管理,實(shí)現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯。
第二十六條農(nóng)業(yè)部建立包括國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息中央數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)。
省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門建立本行政區(qū)域畜禽標(biāo)識(shí)信息數(shù)據(jù)庫,并成為國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息中央數(shù)據(jù)庫的子數(shù)據(jù)庫。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)數(shù)據(jù)采集要求,組織畜禽養(yǎng)殖相關(guān)信息的錄入、上傳和更新工作。
第五章監(jiān)督管理
第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門所屬動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
第二十九條畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案記載的信息應(yīng)當(dāng)連續(xù)、完整、真實(shí)。
第三十條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品實(shí)施追溯:
(一)標(biāo)識(shí)與畜禽、畜禽產(chǎn)品不符;
(二)畜禽、畜禽產(chǎn)品染疫;
(三)畜禽、畜禽產(chǎn)品沒有檢疫證明;
(四)違規(guī)使用獸藥及其他有毒、有害物質(zhì);
(五)發(fā)生重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事件;
(六)其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施追溯的情形。
第三十一條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖檔案等信息對(duì)畜禽及畜禽產(chǎn)品實(shí)施追溯和處理。
一、偃師市畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀
偃師市環(huán)保局2008年以來多次聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)偃師的養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了初步排查摸底。2012年以環(huán)境統(tǒng)計(jì)中的340家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))為基礎(chǔ),重新對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行了調(diào)查。目前,偃師市豬存欄共有74.2萬頭,禽類存欄共有219.9萬羽。達(dá)到環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)總數(shù)252家,國(guó)定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)88家。其中,生豬年存欄200頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)208家、出欄21.1萬頭,國(guó)定規(guī)模58家、年出欄11.0萬頭;奶牛年存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)24家、存欄6507頭,國(guó)定規(guī)模22家、存欄6340頭;肉雞年存欄5000羽以上養(yǎng)殖場(chǎng)8家、出欄量125萬羽,國(guó)定規(guī)模6家、出欄117萬羽;蛋雞年存欄5000羽以上養(yǎng)殖場(chǎng)12家,年存欄14.2萬羽。偃師市的養(yǎng)殖企業(yè)大多分布在南坡北嶺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中于邙嶺鎮(zhèn)和大口鎮(zhèn)。養(yǎng)殖業(yè)的分布情況有兩大特點(diǎn):一是區(qū)域養(yǎng)殖密度大。如邙嶺鎮(zhèn)丁門口村就有210個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng),母豬存欄2962頭、生豬存欄18560頭。二是養(yǎng)殖規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)占大多數(shù)。以生豬為例,存欄50頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)7445戶,出欄42.4萬頭;存欄50~200頭養(yǎng)殖場(chǎng)306戶,出欄10.7萬頭;存欄200~500頭養(yǎng)殖場(chǎng)150戶,出欄10.1萬頭;存欄500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)58戶,出欄11萬頭。結(jié)果表明:豬場(chǎng)存欄200頭以下的戶數(shù)占98%,養(yǎng)殖量占72%。
二、偃師市畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的問題
(一)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)淡薄
養(yǎng)殖場(chǎng)大都屬于農(nóng)村家庭型的養(yǎng)殖模式,業(yè)主環(huán)保意識(shí)普遍較差,還沒意識(shí)到養(yǎng)殖污染對(duì)環(huán)境的影響。
(二)選址不合理,欠賬多
由于歷史原因,大部分養(yǎng)殖場(chǎng)都建在村莊周邊,離農(nóng)戶較近。養(yǎng)殖戶平時(shí)只抓生產(chǎn),沒有落實(shí)治污措施,致使養(yǎng)殖糞污隨處堆放,污染環(huán)境,影響群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
(三)污染治理難度大,治理資金投入不到位
家庭式養(yǎng)殖場(chǎng)所占比例大,養(yǎng)殖規(guī)模小,養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)較低,養(yǎng)殖企業(yè)在污染治理資金的投入上有一定困難,制約了養(yǎng)殖污染治理工作的開展。
三、偃師市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染采取的對(duì)策
(一)大力宣傳,提高認(rèn)識(shí)
一方面,偃師市通過電視臺(tái)環(huán)保視窗等欄目,舉辦了多期關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法律、法規(guī)及畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)規(guī)范的講座,普及了養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理知識(shí),提高了人民群眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染治理的認(rèn)識(shí)。另一方面,市環(huán)保局和市畜牧局多次組織養(yǎng)殖企業(yè)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí),對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)在污染治理過程中遇到的問題進(jìn)行探討和交流,使養(yǎng)殖企業(yè)相互學(xué)習(xí)共同提高,解決了畜禽養(yǎng)殖污染防治中的一些難題。還有就是部門聯(lián)動(dòng),多措并舉,大力推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理減排工程。
(二)合理布局,嚴(yán)把新建養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)
根據(jù)環(huán)境規(guī)劃,按照畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分要求,優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)把新建養(yǎng)殖項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),新建養(yǎng)殖場(chǎng)需符合和通過環(huán)評(píng)審查。偃師市制定了《偃師市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》(偃政[2010]71號(hào))。對(duì)新上養(yǎng)殖企業(yè)從項(xiàng)目選址、布局和辦理環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)直接參與,使這些企業(yè)少走彎路,盡早完善手續(xù),投入生產(chǎn)。偃師市環(huán)保局還對(duì)建廠早、規(guī)模較大、選址相對(duì)合理的養(yǎng)殖場(chǎng)要求其補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù),并在企業(yè)辦理環(huán)評(píng)的各個(gè)環(huán)節(jié)給予協(xié)調(diào)幫助,為企業(yè)的污染治理提供治理方案及建議,現(xiàn)有14家養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)已批復(fù),污染治理設(shè)施基本竣工,正在完善。并且對(duì)“未批先建”的項(xiàng)目下達(dá)了限期糾正環(huán)境違法行為通知書。
(三)改進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,加快生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)
堅(jiān)持“總量控制、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則,推動(dòng)干濕分離、雨污分流的污染防治措施,改變過去養(yǎng)殖場(chǎng)“臟、亂、差”的落后局面,通過堆肥、發(fā)酵,為種植業(yè)提供肥料,實(shí)現(xiàn)糞污的“零排放”,形成“種-養(yǎng)-種”及“種-養(yǎng)-菌”等的生態(tài)循環(huán)模式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如偃師市旺民奶牛養(yǎng)殖有限公司,承包153.34hm2土地種植果樹,在養(yǎng)殖區(qū)和果園之間建有泵站及管網(wǎng),養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的干糞經(jīng)干糞場(chǎng)堆積發(fā)酵后用于果園施肥,全部還田;尿污經(jīng)沼氣池發(fā)酵后,再經(jīng)沉淀池停留一定時(shí)間后,用于果樹灌溉,養(yǎng)殖企業(yè)既用上了清潔能源沼氣,又節(jié)省了果園所需的有機(jī)肥。還有慧泉乳業(yè),建有雙孢菇大棚80個(gè),養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的牛糞收集到干糞堆場(chǎng),曬干后粉碎,摻合鋸末等其他原料,制成菌菇基料,來種植雙孢菇,效益顯著。這些措施既為企業(yè)的發(fā)展提供了便利,又有效地解決養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響,很好地化解了畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的矛盾。
(四)多方籌集資金,加大治理力度
1畜禽養(yǎng)殖檔案數(shù)字化編錄,建立養(yǎng)殖檔案數(shù)據(jù)庫
利用計(jì)算機(jī)或者是已有的畜牧業(yè)工作平臺(tái),例如:國(guó)家已經(jīng)建立有的“全國(guó)動(dòng)物疫病防控與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作云平臺(tái)”,將畜禽養(yǎng)殖檔案中需要記錄的各種畜禽養(yǎng)殖信息進(jìn)行數(shù)字化編碼錄入、保存,以此建立畜禽養(yǎng)殖檔案數(shù)據(jù)庫。
2畜禽養(yǎng)殖檔案信息化優(yōu)勢(shì)
2.1優(yōu)化儲(chǔ)存載體與查閱方式,提高辦公效率
目前使用的紙質(zhì)畜禽養(yǎng)殖檔案在保管上需要占用大量的空間,而且受到環(huán)境因素的影響較大,紙張容易老化,在使用的過程中還會(huì)造成不同程度的損毀。另外,在查檔方面還需要通過長(zhǎng)時(shí)間的查找、調(diào)檔等流程,帶來了極大的人力與物力消耗。而與紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案相比,畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)信息化后形成的電子檔案在保存方面只需要一臺(tái)計(jì)算機(jī)或者是一個(gè)工作平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)云儲(chǔ)存,不僅節(jié)約了占地空間,可保存的時(shí)間幾乎可以說是永久性的。在查閱上也極為方便迅速,只要通過特定的系統(tǒng)進(jìn)行登錄查詢,就可以提供詳細(xì)、即時(shí)的畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)信息,為相關(guān)的工作需求及時(shí)提供生產(chǎn)數(shù)據(jù),很大程度的提高了工作效率。
2.2確保真實(shí)記錄畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息
在紙質(zhì)的畜禽檔案記錄中,由于是紙質(zhì)記錄,所以檔案內(nèi)容容易篡改。而信息化管理后的檔案記錄因?yàn)橄到y(tǒng)使用權(quán)限等管理權(quán)限限制,一旦已經(jīng)記錄在檔的檔案內(nèi)容就不是很容易再進(jìn)行篡改,從而可以在很大程度上保證記錄在檔的畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的真實(shí)性與可靠性。
2.3信息高度共享,實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)測(cè)
利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性與共享特點(diǎn),根據(jù)系統(tǒng)管理員授予的相對(duì)應(yīng)的權(quán)限,進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖檔案數(shù)據(jù)庫工作平臺(tái)登錄操作,實(shí)現(xiàn)每一層獸醫(yī)監(jiān)管部門都可以根據(jù)工作需要實(shí)施監(jiān)測(cè)與抽查,及時(shí)監(jiān)督畜禽飼養(yǎng)過程中的需要監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。其中的內(nèi)容可以是:畜禽養(yǎng)殖地點(diǎn)、養(yǎng)殖戶姓名、動(dòng)物標(biāo)識(shí)加施時(shí)間、存欄數(shù)量、發(fā)病原因、治療用藥情況、無害化處理方式、轉(zhuǎn)移飼養(yǎng)地、產(chǎn)地檢疫情況、出欄上市時(shí)間等養(yǎng)殖信息。
2.4開放式平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大眾監(jiān)督
在畜禽生產(chǎn)過程中,如何實(shí)現(xiàn)“人人參與,大眾監(jiān)督”是筆者一直在思考的問題。有了畜禽養(yǎng)殖檔案信息化管理應(yīng)用,只要開放畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息,消費(fèi)者就可以在開放的管理平臺(tái)上通過畜禽檔案編碼進(jìn)行畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息查詢,就可以實(shí)現(xiàn)“人人參與,大眾監(jiān)督”。
3為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫提供數(shù)據(jù)支撐,確保安全的動(dòng)物產(chǎn)品上市流通
信息化后的畜禽養(yǎng)殖檔案對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作將會(huì)起到強(qiáng)有力的輔助與支撐作用。在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中,將畜禽養(yǎng)殖檔案編碼與動(dòng)物產(chǎn)地檢疫電子出證系統(tǒng)進(jìn)行鏈接,生成并提供報(bào)檢畜禽的生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息給檢疫人員,通過和實(shí)際檢驗(yàn)的畜禽信息進(jìn)行對(duì)比,為出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明提供參考和依據(jù)。在減輕檢疫人員檢疫工作量的同時(shí)也確保了只有健康合格的畜禽才能通過產(chǎn)地檢疫關(guān)卡、才能上市流通。
4提供動(dòng)物產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)動(dòng)物性食品源頭的有效追溯
4.1畜禽養(yǎng)殖檔案信息化是能否實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品源頭有效追溯的前提與基礎(chǔ),也是最為關(guān)鍵的提供畜禽產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)來源的環(huán)節(jié)。只有在畜禽飼養(yǎng)過程中實(shí)現(xiàn)信息化記錄并上傳存檔,形成畜禽養(yǎng)殖檔案編碼,才能保證動(dòng)物產(chǎn)品上市流通后還能通過畜禽養(yǎng)殖檔案編碼對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行源頭追溯。
4.2提供動(dòng)物性食品生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息,確保動(dòng)物性食品安全生產(chǎn)。與食品衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行合作,將畜禽養(yǎng)殖檔案編碼信息加入在食品生產(chǎn)編碼中,當(dāng)消費(fèi)者在進(jìn)行動(dòng)物性食品消費(fèi)時(shí),只要通過對(duì)食品生產(chǎn)編碼進(jìn)行掃描后就可以讀取該食品生產(chǎn)編碼內(nèi)包含的畜禽養(yǎng)殖信息,例如:這瓶牛奶的奶源是來自哪個(gè)地方,什么人進(jìn)行飼養(yǎng),什么品種的奶牛產(chǎn)的奶,產(chǎn)奶時(shí)間是什么時(shí)候等信息?;蛘呤区啿薄⒒鹜饶c等肉類食品,用的肉是來自哪里,品種是什么,飼養(yǎng)過程中有沒用過什么藥物或者是什么樣的添加劑等各種畜禽飼養(yǎng)信息,讓廣大的消費(fèi)者明白與了解畜禽的養(yǎng)殖過程,從而放心食用動(dòng)物性食品。
5結(jié)論
為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理,依據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,制定我市畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見如下:
一、畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃選址審批及用地原則
畜禽養(yǎng)殖的項(xiàng)目用地須經(jīng)畜牧局依照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出用地?cái)?shù)量、布局要求。經(jīng)市政府同意后,由國(guó)土資源局配合選址。畜禽用地的規(guī)劃和布局選址,應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山、荒坡等未利用地,盡可能不占或少占耕地的原則,禁止占用基本農(nóng)田。鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)?;B(yǎng)殖,節(jié)約用地。嚴(yán)禁擅自將確定后的畜禽用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用途。
二、區(qū)別不同情況辦理不同用地手續(xù)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
其他企業(yè)和個(gè)人興辦或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房,疾病防控設(shè)施,飼料儲(chǔ)藏用房,硬化道路及附屬設(shè)施,屬于永久性建(構(gòu))筑物,其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
三、簡(jiǎn)化程序,及時(shí)提供用地
(一)申請(qǐng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人無論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人,需經(jīng)鎮(zhèn)(街道)同意后向市畜牧局提出規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目申請(qǐng),進(jìn)行審核備案。
(二)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)規(guī)模化養(yǎng)殖的,經(jīng)市畜牧局批準(zhǔn)養(yǎng)殖規(guī)劃,報(bào)市政府同意后,鎮(zhèn)(街道)畜牧站、國(guó)土所積極幫助協(xié)調(diào)用地選址,并到市國(guó)土資源局辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的要簽訂復(fù)耕保證書。原址不能復(fù)耕的,依法另外補(bǔ)充耕地,耕地開墾費(fèi)按該區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值的8—12倍繳納。
(三)其他企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)規(guī)模化養(yǎng)殖的,經(jīng)市畜牧局批轉(zhuǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,報(bào)市政府同意后,由市國(guó)土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址,并到市國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中生產(chǎn)涉及綠化隔離帶用地占用耕地的,應(yīng)簽訂復(fù)墾保證書;原址不能復(fù)耕的,要依法另外補(bǔ)充耕地,附屬設(shè)施永久性建(構(gòu))筑物占用農(nóng)用地的,按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
(四)市國(guó)土資源管理局在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后,及時(shí)做好土地變更和登記工作。
四、畜禽養(yǎng)殖需向國(guó)土資源管理部門提供以下資料
1、畜牧局畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃和市政府批轉(zhuǎn)意見;
2、畜牧站、國(guó)土資源所選址意見及鎮(zhèn)(街道)畜牧局審核意見;
3、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可行性報(bào)告;
4、占地平面布置圖;
5、租地或承包協(xié)議書(本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員用地,需有村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,并經(jīng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn));
6、土地復(fù)墾保證書;
7、不改變土地用途承諾書。
五、畜禽占用耕地的耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。
耕地開墾費(fèi)按該區(qū)域每畝統(tǒng)一年產(chǎn)值的8—12倍繳納。
六、畜禽養(yǎng)殖占用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1、牛、馬、驢占地15㎡/頭;
2、羊、鹿、豬占地8㎡/頭;
3、雞、鴨、鵝等禽類2㎡/只。
七、畜禽占地的備案及批準(zhǔn)
1、畜牧建設(shè)中不破壞耕作層或破壞耕作層后能夠復(fù)墾的由市國(guó)土資源局備案。
循環(huán)農(nóng)業(yè)使雞糞豬糞變廢為寶
案例一:當(dāng)筆者走進(jìn)養(yǎng)雞大鎮(zhèn)仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn),曾經(jīng)滿地的雞糞如今卻不見了蹤影。原來,是一座現(xiàn)代化的雙孢菇工廠――湖北菇珍園菌業(yè)有限公司“消化”了氣味熏人的雞糞。
該公司總投資3.9億元,其生產(chǎn)模式是集“雙孢菇制菌―種植―加工”于一體的菇工廠。封閉式菇房?jī)?nèi),先進(jìn)的設(shè)備自擁鶻誑刂莆露?、识燃翱諝庵醒鯕狻⒍趸嫉臐舛?,讓食用菌在最適宜的環(huán)境下生長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)常年栽培。
此外,該公司生產(chǎn)雙孢菇所用的培養(yǎng)料為麥秸稈和雞糞,雞糞都是從彭場(chǎng)鎮(zhèn)養(yǎng)雞戶中收集而來,每噸按500元購進(jìn),每批料大概可以生產(chǎn)30噸蘑菇。據(jù)技術(shù)員洪康介紹,公司可年消化秸稈2萬噸、雞糞1萬噸,產(chǎn)菇后的廢料還可以作為有機(jī)肥還田。這種生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了湖北省在食用菌智能化生產(chǎn)上的空白。
案例二:在仙桃市楊林尾鎮(zhèn)興隆村的一家萬頭豬場(chǎng)旁,技術(shù)員陳俊濤抓過一把由黑水虻幼蟲吃過的豬糞對(duì)筆者說:“過來聞聞,一點(diǎn)氣味也沒有。”確實(shí)一點(diǎn)異味也沒有。
這里所說的黑水虻,學(xué)名“武漢亮斑水虻”。為處理豬場(chǎng)每年產(chǎn)生的約1萬噸豬糞,湖北維康農(nóng)業(yè)公司從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)黑水虻來幫忙。黑水虻乍一看似蛆蟲,但形態(tài)略有差異,比蛆蟲大。關(guān)鍵是黑水虻對(duì)豬糞內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)利用率十分高,除臭功能強(qiáng),而且長(zhǎng)大的黑水虻幼蟲,可以作為高蛋白飼料養(yǎng)魚和家禽;黑水虻糞渣又是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥,可以用來種植蔬菜、瓜果、水稻、玉米等。此外,黑水虻成蟲羽化后,只喝水不覓食,產(chǎn)卵后即死亡,所以不用擔(dān)心疾病傳播的問題。
一家年產(chǎn)畜禽糞便1萬噸的養(yǎng)殖場(chǎng),可以生產(chǎn)黑水虻幼蟲1500噸、有機(jī)肥4000噸。按每噸幼蟲5000元、每噸有機(jī)肥500元計(jì)算,可新增產(chǎn)值950萬元,利潤(rùn)300萬元。
目前,維康公司已在楊林尾鎮(zhèn)塘林湖村租地60畝,擬投資800萬元,采用市場(chǎng)化方式,依托“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”模式,建設(shè)一家豬糞收集處理綜合利用中心,做大做好黑水虻循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
模式優(yōu)化使種養(yǎng)一體減污增效
案例一:郭河鎮(zhèn)龍鼎蔬菜水果農(nóng)民專業(yè)合作社用沼液、沼渣種出的大棚蔬菜,品質(zhì)優(yōu)、農(nóng)殘少。
該合作社共300畝種植土地,其中露地蔬菜200畝,鋼架蔬菜大棚100個(gè)。與許多蔬菜合作社不同,這里配套建設(shè)了一個(gè)全封閉式畜禽糞污集中處理池,容積680.4米3。合作社理事長(zhǎng)陳國(guó)慶介紹,該社專門收集、儲(chǔ)存周邊養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污,生產(chǎn)沼液、沼渣供蔬菜基地使用。每個(gè)蔬菜大棚每季使用糞肥10米3,一年種3季;每畝露地蔬菜每季使用糞肥10米3,每年種2季。以此計(jì)算,全年可利用糞肥7000米3,可消納利用一個(gè)年出欄3000頭規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)糞污,或者存欄10萬只蛋雞場(chǎng)的雞糞。
“使用畜禽糞肥后,蔬菜基地基本上不使用化肥?!标悋?guó)慶扳著指頭算了筆賬,全年可節(jié)約肥料開支35.7萬元。同時(shí),由于使用糞肥,提高了蔬菜抗病能力,減少了農(nóng)藥使用量,提升了蔬菜品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
案例二:在胡場(chǎng)鎮(zhèn)潭湖村,有一個(gè)集“采摘體驗(yàn)―觀光休閑―餐飲娛樂”于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園――湖北阿爾迪有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園,該園利用畜禽糞污做肥料生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的模式,讓人眼睛一亮。
生態(tài)園共占地1700畝,總投資7000萬元,種植葡萄、蜜棗、西蘭花等40多個(gè)果蔬品種,林中放養(yǎng)雞、鴨、鵝等家禽。值得一提的是,管理者為了提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,投資500萬元建設(shè)了2套有機(jī)肥應(yīng)用系統(tǒng),即益生菌發(fā)酵應(yīng)用系統(tǒng)和水肥一體化噴灌系統(tǒng)。
生態(tài)園按每車100元的價(jià)格,收購附近養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖糞污,然后集中存儲(chǔ)在1600米3的發(fā)酵池中,每立方米添加1~2千克的益生菌,經(jīng)過15天發(fā)酵,即可腐熟成有機(jī)肥料。發(fā)酵好后,可用吸污車抽取肥料,直接噴施到果園;或者取沼液與清水混合,噴灌、滴灌到蔬菜基地;也可以出售有機(jī)肥。
生態(tài)園每年可消納畜禽糞污8000噸,周邊10千米范圍內(nèi)的畜禽糞污可全部資源化利用。同時(shí),由于生態(tài)園種植果蔬不使用農(nóng)藥、化肥,其產(chǎn)品風(fēng)味、品質(zhì)得以提高,每畝可節(jié)本增收1200多元。
養(yǎng)治分離使糞污處理專業(yè)化
近年來,仙桃市政府強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污專項(xiàng)治理。做了以下大量工作:
一是市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等15個(gè)相關(guān)單位組成的專班。資金投入方面,自2014年起,市財(cái)政每年安排本級(jí)預(yù)算1000萬元,同時(shí)整合發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、畜牧等部門資金1000萬元,專門用于畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。同時(shí),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化問責(zé)考核。市人大每年把畜禽養(yǎng)殖污染治理作為監(jiān)督重點(diǎn),通過實(shí)地調(diào)研、專題詢問、電視問政等多種方式進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)治污落到實(shí)處。
二是因場(chǎng)施策,科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展糞污治理和綜合利用,設(shè)置養(yǎng)殖業(yè)環(huán)?!伴T檻”。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年11月,該市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶共2354個(gè),其中已拆除358個(gè),關(guān)停554個(gè),完成整治1121個(gè),正在整改321個(gè)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),加大監(jiān)管力度,形成整治合力,嚴(yán)厲打擊各類禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新(擴(kuò))建集約化畜禽禁養(yǎng)場(chǎng)違法行為,切實(shí)保障生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染治理雙贏,全力打造“首善之區(qū)”生態(tài)環(huán)境,共建共享全國(guó)最美麗城區(qū)。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)管理督查,嚴(yán)防養(yǎng)殖反彈,鞏固現(xiàn)有成果,形成長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖,限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無新(擴(kuò))建集約化畜禽禁養(yǎng)場(chǎng),2011年9月1日前已建有的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須完善相應(yīng)審批手續(xù),所有養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
三、工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持條塊結(jié)合,屬地管理;堅(jiān)持預(yù)防為主,群防群控,有效實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效管理。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管生態(tài)工作的區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)生態(tài)辦(環(huán)保分局)、國(guó)土分局、之江國(guó)土分局、工商分局、之江工商分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、蔣村街道、三墩鎮(zhèn)、雙浦鎮(zhèn)為成員單位,具體實(shí)施全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)辦(環(huán)保分局)。
區(qū)生態(tài)辦(環(huán)保分局):負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作實(shí)施綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未能達(dá)標(biāo)排放的行為,依法進(jìn)行查處,對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的,提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。
各鎮(zhèn)、街:負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治與長(zhǎng)效管理工作。做好畜禽禁養(yǎng)相關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳。按照農(nóng)業(yè)部門劃定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況,杜絕違反畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的新(擴(kuò))建畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持日常監(jiān)管與長(zhǎng)效管理并重,對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象,做到發(fā)現(xiàn)一起,制止一起。對(duì)勸阻無效的,屬于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉;屬于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶,提請(qǐng)區(qū)城管執(zhí)法局進(jìn)行查處;屬于限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),提請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行查處;對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法搭建的豬舍實(shí)施。
區(qū)農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,制定年度和中長(zhǎng)期畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃。對(duì)違反產(chǎn)業(yè)布局的畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象予以制止,勸阻無效的,會(huì)同相關(guān)部門予以查處。會(huì)同環(huán)保部門控制本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù),指導(dǎo)督促養(yǎng)殖戶推廣沼氣技術(shù),實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。
區(qū)城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上以及撤村建居范圍內(nèi)違法搭建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(棚)進(jìn)行查處。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶責(zé)令其限期處理,逾期不處理的,予以沒收。協(xié)助各鎮(zhèn)、街抓好畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效管理。
國(guó)土分局、之江國(guó)土分局:依法查處違法用地行為。協(xié)助區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)集體土地上擅自建設(shè)和搭建的各類養(yǎng)殖場(chǎng)(棚)進(jìn)行查處。協(xié)助各鎮(zhèn)街抓好畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效管理。
區(qū)衛(wèi)生局:會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)泔水飼喂畜禽進(jìn)行查處。
工商分局、之江工商分局:取締無照的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)被責(zé)令關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管工作的資金保障。
區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)各單位落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效管理工作情況的統(tǒng)一監(jiān)督。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各單位必須統(tǒng)一思想,高度重視,把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治作為一項(xiàng)重要工作來抓,認(rèn)真部署,切實(shí)抓好落實(shí)。各有關(guān)鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),落實(shí)專人負(fù)責(zé),各有關(guān)村也要建立相應(yīng)工作班子。
2、部門配合,分工協(xié)作。各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社)及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下,按照各自職責(zé),通力協(xié)作,密切配合,強(qiáng)化服務(wù),確保長(zhǎng)效監(jiān)管工作落到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖;養(yǎng)殖污染;污染防治技術(shù)
開展畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)防治研究,發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),是世界各國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與追求,也是符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向。全國(guó)各省市在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)地市的大背景下,開展畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)防治研究,加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?;危龠M(jìn)生態(tài)型畜牧業(yè)大發(fā)展,對(duì)于進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、提高農(nóng)民收入均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、畜禽養(yǎng)殖及污染現(xiàn)狀
近些年來我國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制得到逐步完善,管理機(jī)構(gòu)已基本健全,對(duì)于推動(dòng)畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范畜產(chǎn)品市場(chǎng)秩序、提高我國(guó)畜產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等都發(fā)揮了重要的作用。2011年中國(guó)畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定增長(zhǎng),年末生豬、牛、羊、家禽養(yǎng)殖分別比去年同期增長(zhǎng)5.09%、2.5%、3.1%、8.8%,并在國(guó)際養(yǎng)殖業(yè)中占較大比重。畜禽污染是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的首要環(huán)境問題。本文根據(jù)各種畜禽飼養(yǎng)周期選取不同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),采用以下計(jì)算方法:存欄量(牛、羊)或出欄量(豬、家禽)×日排泄系數(shù)(kg?a-1)×365(d)。根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局公布的各畜禽糞尿日排泄系數(shù)數(shù)據(jù),主要計(jì)算2011年豬、牛、羊和家禽四類畜禽糞便污染物排泄量如表1所示。
表12011年豬、牛、羊和家禽四類畜禽糞便污染物排泄量(億t)
大量糞便產(chǎn)生的同時(shí)也產(chǎn)生了CODcr、BOD5、NH3-N、TP、TN等大量污染物,這些對(duì)環(huán)境污染造成的潛在威脅是非常大的,如果不對(duì)其加以監(jiān)管并且進(jìn)行合理處置,將對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)環(huán)境及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
二、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖污染防治技術(shù)
(1)畜禽糞污有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。近些年,隨著我國(guó)不斷加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治力度,大部分畜禽養(yǎng)殖散戶均合并集中到經(jīng)規(guī)劃許可的養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖,養(yǎng)殖地點(diǎn)遠(yuǎn)離村莊,布局更加合理,環(huán)境影響相對(duì)較小。養(yǎng)殖小區(qū)采取企業(yè)統(tǒng)一管理模式和污防體制,對(duì)畜禽糞便實(shí)行干清糞方式,直接將畜禽糞發(fā)酵成生物有機(jī)肥。有機(jī)肥生產(chǎn)工藝流程如下:配備此類有機(jī)肥生產(chǎn)工藝車間的集約化養(yǎng)殖場(chǎng),平均占地約35畝,技術(shù)投資成本約260萬元,主要生產(chǎn)設(shè)備有裝載機(jī)、發(fā)酵翻倒機(jī)、立時(shí)攪拌機(jī)、滾筒烘干機(jī)、粉碎機(jī)、滾筒篩、輸送機(jī)、造粒機(jī)等,其使用壽命15~20年。推廣實(shí)際應(yīng)用的地區(qū)有山東、浙江、寧夏、甘肅等。(2)畜禽糞污沼氣化技術(shù)。畜禽養(yǎng)殖糞污沼氣化技術(shù)以往在我國(guó)南方溫度較高的地區(qū)應(yīng)用比較成熟,在北方受冬季低溫期影響,穩(wěn)定運(yùn)行相對(duì)困難。為使養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽污染防治達(dá)到對(duì)地形地貌、處理規(guī)模無特殊要求,總體降低運(yùn)行成本,2008年遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院提出“新型升流式厭氧固體反應(yīng)器”專利,并實(shí)踐出一套新畜禽糞污沼氣化技術(shù)。經(jīng)實(shí)踐,對(duì)于養(yǎng)殖規(guī)模4000頭肉牛的大型養(yǎng)殖場(chǎng),需配套建設(shè)主體發(fā)酵罐容積2000m2的畜禽養(yǎng)殖糞污治理沼氣工程,每天可處理糞便約45t、尿及沖洗水40t,工程總投資約650萬元,其主體設(shè)備使用壽命為20年。本技術(shù)在遼寧范圍內(nèi)的畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)已得到全面推廣,為北方地區(qū)畜禽污染治理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。(3)生物技術(shù)法畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。在改善外環(huán)境方面,通過生物技術(shù)手段把豬、雞、鴨、牛等糞便和有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)化成大量的動(dòng)物蛋白飼料如無菌蠅蛆、蚯蚓,再用這些廉價(jià)的高蛋白飼料來代替部分或全部的商品飼料投喂給經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,該項(xiàng)技術(shù)達(dá)到降低養(yǎng)殖成本、生產(chǎn)綠色食品,提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。在改善內(nèi)環(huán)境方面,將含有枯草菌和酵母菌按比例拌入飼養(yǎng)生豬,可以大幅度改善生豬腸道的微生態(tài)平衡,增強(qiáng)抗病能力,提高對(duì)飼料的吸收率,減少生豬糞尿的臭味,顯著提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。
三、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染生態(tài)防治措施與展望
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)主要采用集中化養(yǎng)殖模式,實(shí)行統(tǒng)一管理體制。對(duì)于養(yǎng)殖污染,主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生和糞便排泄物處理等方面。因此,企業(yè)自身必須加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、保證治污設(shè)施正常運(yùn)作,按照“誰所有誰管理、誰養(yǎng)殖誰管理”原則,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢水、固廢處置設(shè)施,包括堆肥發(fā)酵場(chǎng)、沼氣發(fā)生池、發(fā)酵床、沉淀池等設(shè)備。與此同時(shí),財(cái)政部門應(yīng)安排畜禽養(yǎng)殖污染防治資金的規(guī)模及支持項(xiàng)目數(shù)量,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,環(huán)保部門制定相應(yīng)污染防治及廢棄物綜合利用扶持政策。
1通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
通化市位于吉林省東南部,屬長(zhǎng)白山區(qū)。全市幅圓面積15195km2,人口227萬人。20世紀(jì)80年代以來,為提高全市人民的生活水平,通化市大力發(fā)展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖方式從過去以農(nóng)村分散飼養(yǎng)為主逐步發(fā)展到現(xiàn)在的以集中式規(guī)模化養(yǎng)殖為主。為便于運(yùn)輸,降低成本,養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域從過去的偏遠(yuǎn)農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移到城市近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部。養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模也在逐年增加,按豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞年出欄5000只以上標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)計(jì),目前,全市規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶達(dá)2800多個(gè),豬養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)17萬多頭、奶牛達(dá)1600多頭、肉牛近2萬頭、蛋雞達(dá)200多萬只、肉雞達(dá)1000多萬只。多年來,隨著通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展壯大,畜禽糞便環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。呈現(xiàn)出畜禽糞便及污水產(chǎn)生量大、污染程度加劇和范圍擴(kuò)大等特點(diǎn)。
1.1畜禽糞便及污水產(chǎn)生量大
目前,通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶達(dá)2800多個(gè),年產(chǎn)畜禽糞便達(dá)31萬t,年產(chǎn)污水達(dá)25萬t。其中,養(yǎng)殖戶年產(chǎn)畜禽糞便18萬t,年產(chǎn)污水15萬t,糞便年產(chǎn)生量占全市規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生量的58%,污水產(chǎn)生量占全市規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生量的60%。而絕大部分的養(yǎng)殖戶都是粗放型管理,畜禽糞便有效利用率要低于養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),產(chǎn)生的畜禽糞便及污水污染環(huán)境問題十分嚴(yán)重。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已成為通化市環(huán)境污染的重要污染源。
1.2畜禽糞便污染程度加劇
隨著畜禽糞便產(chǎn)生量的增加及養(yǎng)殖方式的改變,污染程度也日益加重。過去,農(nóng)村的一家一戶散養(yǎng),畜禽糞便產(chǎn)生量少,自家土地足以消納。而目前采用的集中式規(guī)?;B(yǎng)殖,使畜禽糞便的產(chǎn)生量大大增加,加之養(yǎng)殖業(yè)戶科學(xué)管理水平較低,環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,而且絕大部分養(yǎng)殖場(chǎng)都屬于微利企業(yè),沒有能力上畜禽糞便及污水處理設(shè)施,畜禽糞便隨意丟棄或任意堆放在露天環(huán)境中及污水任意排放的現(xiàn)象極為普遍,既浪費(fèi)了大量有機(jī)肥資源,又嚴(yán)重污染了周圍的水體、空氣及土壤,在破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也嚴(yán)重影響了附近居民的正常生活。近年來,通化市關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染上訪案件時(shí)有發(fā)生。
1.3畜禽糞便污染范圍擴(kuò)大
近年來,由于通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展,為便于運(yùn)輸,降低生產(chǎn)成本,很多規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都集中在城市近郊和城鄉(xiāng)結(jié)合部。東昌區(qū)是通化市市委、市政府所在地,目前,全區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)戶達(dá)50多個(gè),不夠規(guī)模的養(yǎng)殖戶則不計(jì)其數(shù),這些養(yǎng)殖場(chǎng)均建在東昌區(qū)近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部。在滿足市區(qū)老百姓生活需求的同時(shí),大量含有毒有害成份的畜禽糞便惡臭氣體及高濃度污水嚴(yán)重污染著附近的生態(tài)環(huán)境,威脅著市區(qū)周邊的環(huán)境質(zhì)量。而這種狀況在通化市所屬其它縣(市、區(qū))也普遍存在。
2通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要因素及管理對(duì)策
2.1造成環(huán)境污染的主要因素
造成通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的原因主要為以下幾個(gè)方面:一是養(yǎng)殖數(shù)量的增加,養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大,養(yǎng)殖方式及養(yǎng)殖區(qū)域的變化;二是在提倡大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí),沒有意識(shí)到對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重性,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理嚴(yán)重滯后;三是多年來,政策上的農(nóng)牧脫節(jié)使畜禽糞便不能及時(shí)被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效利用;四是畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)管理粗放,只注重眼前利益,環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡??;五是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作剛剛起步,各級(jí)管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)管不到位;六是相關(guān)法律法規(guī)不健全,環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法較困難。
2.2污染防治與管理對(duì)策
針對(duì)通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及環(huán)境污染現(xiàn)狀,現(xiàn)對(duì)通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。
2.2.1強(qiáng)化管理,建立健全基層管理機(jī)構(gòu)通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作剛剛起步,各級(jí)管理機(jī)構(gòu)還不健全。全市7個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)保局只有4個(gè)縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)保站,這項(xiàng)工作還沒有真正開展起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視這項(xiàng)工作,盡快建立健全各縣(市、區(qū))農(nóng)村生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu),并將此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府工作的議事日程,最好是納入年度目標(biāo)責(zé)任制的考核工作中。這是做好通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作的前提與根本保障。
2.2.2加強(qiáng)宣傳,提高經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)與法律意識(shí)目前,通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在粗放經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)象,其根本原因是經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。必須利用有利時(shí)機(jī),采取集中培訓(xùn)、散發(fā)傳單等有效形式,加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳工作,從而提高經(jīng)營(yíng)者與公眾的環(huán)境保護(hù)及法律意識(shí)。
2.2.3加大政策扶持與科技投入力度,逐步改善通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀造成通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重的直接原因是由于經(jīng)營(yíng)者沒有經(jīng)濟(jì)能力購置畜禽糞便及污水處理設(shè)施。通化市各級(jí)政府及管理部門要給予政策上的扶持及科技上的投入,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,并組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化,鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)戶采取切實(shí)可行的措施,如建“四位一體”(即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程,配備質(zhì)高價(jià)廉的有機(jī)肥生產(chǎn)及污水處理設(shè)備等,以逐步減輕和改善通化市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則,按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模,協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略思路,劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,逐步實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
二、基本原則
(一)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。
(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
(三)堅(jiān)持畜地平衡、總量控制原則。
(四)飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先的原則。
三、規(guī)劃依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
(二)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
(三)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
(四)《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》
(五)省市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實(shí)施意見》
(六)市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》
四、目標(biāo)要求
通過畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分,可促進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制,力爭(zhēng)2016年底達(dá)到禁養(yǎng)區(qū)無各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);限養(yǎng)區(qū)內(nèi)只拆不建,并對(duì)已存的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期建立配套糞污處理和利用設(shè)施;可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行規(guī)模上限控制,配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染問題,為創(chuàng)建中國(guó)秀美鄉(xiāng)村—提供環(huán)境安全保障。
五、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃
(一)禁養(yǎng)區(qū)范圍
(二)限養(yǎng)區(qū)范圍
(三)可養(yǎng)區(qū)范圍
除上述規(guī)定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍外,由縣人民政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要,劃定畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)范圍。在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)要合理規(guī)劃和適度發(fā)展,達(dá)到區(qū)域密度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理配置,養(yǎng)殖畜禽應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的環(huán)保法律法規(guī),其排放的污水和廢渣不得污染居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
六、具體要求
1、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止任何單位或個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
2、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽場(chǎng)不予申報(bào)項(xiàng)目和政策扶助。
3、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按屬地管理原則,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),縣相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)密切配合。
4、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
5、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),須經(jīng)縣環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批,并經(jīng)有關(guān)部門審核同意,方可進(jìn)行。畜禽養(yǎng)殖實(shí)行養(yǎng)殖規(guī)模上限控制,開展生態(tài)養(yǎng)殖模式,實(shí)行污染物集中處理和利用,實(shí)現(xiàn)污染達(dá)標(biāo)排放或零排放。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)一部署,嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理負(fù)總責(zé),環(huán)保部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的生態(tài)指導(dǎo)和服務(wù),其它部門依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。
(二)加大宣傳,提高認(rèn)識(shí)。要采取多種形式開展對(duì)“三區(qū)”劃定的宣傳工作,廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策,使廣大養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。
(三)生態(tài)養(yǎng)殖,增加效益。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,提高養(yǎng)殖戶效益。重點(diǎn)扶持發(fā)展畜禽糞便加工利用企業(yè),鼓勵(lì)畜禽糞便加工成生物有機(jī)肥還田和沼氣發(fā)電。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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