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xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務:減少農(nóng)村貧困人口x萬人,為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現(xiàn)這一目標,在政策文件上,出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等,高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上,整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元,扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結構調(diào)整、園區(qū)建設資金x萬元,新農(nóng)村建設資金x萬元,村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元,用于扶貧開發(fā)工作。同時,通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔,拉動信貸資金投入,破解資金瓶頸制約?,F(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》,每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元,拉動信用社低息貸款x億元(年息x%),解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上,一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結合,發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元,2015年示范種植x畝,帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃,春季已完成15541畝,冬季計劃種植x畝,現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝,建成示范點37個,特別是縣財政今年投入x萬元,強化撫育管理x畝核桃示范基地,掛果好,示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只,項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動,提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝,其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤,畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外,建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝,畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右,畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調(diào)結構、增收入。目前,共引進培育大戶x多人,家庭農(nóng)場x余家,專業(yè)合作社x余家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家,省級農(nóng)業(yè)園x個以上,流轉(zhuǎn)土地x萬畝,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級版創(chuàng)建為抓手,把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結合起來,一個新農(nóng)村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點,一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器,建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位,農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米,黔北民居改造x戶,示范點x個。今年1至5月,鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一:精準扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標,但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務,在數(shù)據(jù)注水上大費心機,表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次,在xx縣的座談會上,該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱,為了趕進度,他們和全國大多數(shù)地方一樣,存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對此錯誤傾向,我們一定要警惕起來。確實,信息化時代,扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情,但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此,在推進精準扶貧工作中,我們一定要牢牢把握"精、準"二字,無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信,容不得半點水分。
啟示二:精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中,xx縣干部反映,當前,有些干部對精準扶貧存在錯誤認識,認為精準扶貧就是簡單的送錢送物,只要錢和物送到位了,就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向,我們必須警惕起來。畢竟,錢和物只是杯水抽薪,只能解決貧困戶眼前的生計,要幫助貧困戶走出困境,真正脫貧,遠不于止。授人以魚,不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧,最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如,可從參加職業(yè)技能培訓入手,讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓,并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入,從而擺脫貧困。
啟示三:精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧,是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑,是根本的長遠的扶貧。在這一點上,xx縣的做法值得學習借鑒。比如,他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合,突出扶貧攻堅"x"工程,大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè),推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧,一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,老百姓的袋子才能鼓起來,貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一:推進精準扶貧,要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金,并逐步增加,為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司,創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式,積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式,做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè),帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推廣新技術,提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊伍,加強農(nóng)技推廣體系建設,切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
關鍵詞:貧困生;幫扶;心理教育
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)03-0141-02
黑龍江科技學院學生來自全國27個省、自治區(qū)、直轄市。邊遠地區(qū)學生所占比例較大,貧困學生占學生總數(shù)的20%左右。因此,引領貧困生自強自立、學習創(chuàng)業(yè)一直是學生工作的重點之一,做好這項工作不僅有利于加強學校的基礎文明建設,更有利于加快推進學校的建設步伐。一直以來學校都把助學工作當成一項重要工作來抓。
一、加強基地建設,為貧困生構建創(chuàng)業(yè)平臺
一是為了更好的開展貧困生工作,校團委于2002年10月正式成立大學生勤工助學服務中心,作為勤工助學的平臺。多年來,助學中心積極響應學校黨委的號召,本著“增強自尊、自強意識,樹立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神,服務社會,服務同學”的原則,積極為貧困生開展服務。
二是把大學生娛樂中心和文化活動中作為勤工助學基地,并對它加強了整頓、規(guī)范了管理、完善了制度、提高了效能,通過每周的舞會、電影展播等活動的開展,既豐富了校園文化又為勤工助學積累了基金。
三是成立了大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地。該商場旨在為有志于創(chuàng)業(yè)的貧困大學生提供一個服務師生、勤工助學、社會實踐的空間和舞臺,在全省高校中屬首創(chuàng)。
四是根據(jù)學校要求,本著厲行節(jié)儉,保護環(huán)境,拓寬助學渠道,資助貧困學生的原則,助學中心現(xiàn)成立了“日新”廢舊物品收購部,解決了部分勤工助學崗位,并積累了勤工助學基金。
五是成立了大學生勤工助學基地科技學院紀念品專賣店。這些基地是在校團委的指導下全部由貧困生自己創(chuàng)辦、自己經(jīng)營、自己管理的。既解決了貧困生經(jīng)濟困難,又鍛煉了貧困生能力素質(zhì);既拓寬了助學渠道,又提高了大學生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)能力,為他們構建了創(chuàng)業(yè)的平臺,同時真正實現(xiàn)了勤工助學工作的造血式扶貧功能。
二、拓寬助學渠道,增加助學崗位
按照學校的“五助”要求,積極探索、大膽實踐,改變了管理機制,拓寬了助學渠道,增加了助學崗位。在全校各單位、各部門爭取用工崗位,目前在機關各部門、后勤總公司、圖書館及各院、系、中心均設有助學崗位,其中包括教學樓衛(wèi)生清掃、公寓保潔、活動中心娛樂中心調(diào)音及管理、揭示板清潔、教學樓巡邏、食堂服務、網(wǎng)絡管理、宿舍門衛(wèi)、江畔巡邏、辦公室秘書、校園文明監(jiān)督、圖書管理員、道路保潔、商服管理等十四類共計725個崗位,每月發(fā)放特困生基金6萬余元。一年發(fā)放基金近70萬元,積極為特困生聯(lián)系家教和院內(nèi)超市、餐廳的臨時用工近100個崗位。
三、規(guī)范管理機制,提高助學工作水平
大學生勤工助學服務中心成立以來,先后修訂了《大學生勤工助學服務中心章程》《學生勤工助學服務中心申請崗位制度》《大學生勤工助學服務中心上崗人員管理辦法》《大學生勤工助學服務中心崗位公示制度》《大學生勤工助學服務中心財務管理制度》等多項制度,并匯編成《大學生勤工助學中心手冊》,為每位特困生和在崗學生建立了個人檔案,還在中心內(nèi)部建立了檔案管理部、人力資源部、對外聯(lián)絡部、家教服務部、網(wǎng)絡部、財務部、紀檢部、宣傳部和日新廢舊物品收購部九個組織機構,工作人員全是在特困生中選拔和培養(yǎng)的。在工作中逐步形成了“崗位公示、崗前培訓、崗上監(jiān)督、崗后考察、考核發(fā)薪、輪流上崗”這樣一套管理辦法,從中心組織機構的建立到規(guī)章制度的健全,從特困生的提交申請到上崗工作,從檢查考核到發(fā)放工資都做到了有序公開,從而使勤工助學工作逐步走向規(guī)范化、制度化和科學化。為特困生建立了檔案,目前在中心登記的特困生累計為2956人,占在校生總數(shù)的14.76%。
四、保持成績,扎實、創(chuàng)新開展助學工作
(一)實現(xiàn)貧困大學生信息的檔案化管理,建立貧困大學生檔案
為了準確地了解和把握這些家庭經(jīng)濟困難學生的實際狀況,有組織有計劃地開展幫困助學工作,學校可根據(jù)校院兩級管理模式對這部分學生進行登記和摸底工作,并在此基礎上建立經(jīng)濟困難學生的電子檔案,作為幫困助學工作的重要依據(jù)和資料。學校每學年對學生的家庭經(jīng)濟狀況進行一次全面的登記和修訂工作,具體的流程可以這樣進行:1.學生領取《經(jīng)濟困難學生登記表》,如實填寫。2.將填寫后的登記表連同相關證明材料交給學生輔導員。3.學生輔導員審核后,將學生的情況匯總到學院的困難學生檔案。4.學院向?qū)W生成才服務中心提供困難學生檔案。5.學生成才服務中心負責將困難學生檔案加入全校的電子檔案庫。無論是新生還是高年級學生,無論是初次登記還是重新修正登記信息,都按此流程辦理。除了每年的全面登記以外,對于一些突發(fā)的家庭經(jīng)濟困難,可以做及時的補充登記。
學校匯集經(jīng)濟困難學生資料,建立家庭經(jīng)濟困難學生計算機信息檔案。結合校園信息網(wǎng)絡建設,建設網(wǎng)絡登記、實時更改、網(wǎng)絡查詢等功能,既方便學生對自己信息及時、方便地更改,又大大減少了數(shù)據(jù)登錄修改工作量和出差錯的可能性。協(xié)調(diào)全校的國家助學貸款、助學金、勤工助學、學費減免、落實救助等幫困助學工作。為學校有關部門掌握學生的經(jīng)濟困難狀況提供了科學的手段,也為實現(xiàn)幫困助學工作數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理打下了基礎。
(二)建立“綠色通道”
為保證剛考入大學的新生能夠順利入學,建立“綠色通道”制度,即對被錄取入學、家庭經(jīng)濟困難的新生一律先辦理入學手續(xù),然后再根據(jù)核實后的情況,分別采取上述“獎、貸、勤、減、助”等不同的救助措施,確保每一位新生都不因家庭經(jīng)濟困難而無法入學。建立包括“獎、貸、勤、減、助”五個方面的資助困難學生的體系,實施幫助家庭困難學生完成學業(yè)的上述措施,可以有效地幫助家庭經(jīng)濟困難學生,使他們能如愿上學,安心學習。
(三)建立自助為主,他助為輔的助學機制
建立“自助為主,他助為輔”的保障制度是我國高等教育改革和發(fā)展的需要,是所有大學生應走的自主、自助的求學之路,也是解決目前高校貧困生問題的根本出路。對學生實施個性健康教育、積極適應教育、情緒穩(wěn)定教育、意志力優(yōu)化教育和人際和諧教育,加強對貧困生心理扶持的認識程度。幫他們樹立堅強向上的人格品質(zhì),培養(yǎng)其在逆境中獨立安排生活的能力,有能力正確面對困難和壓力。只有這樣,才有利于貧困生自身性格的全面健康發(fā)展,同時對高校的穩(wěn)定及其他工作的開展都有十分有利的影響。在實施幫困助學的工作中,對個別依賴性強的貧困生進行”自立自強“的教育。繼續(xù)倡導艱苦奮斗的作風,特別要求經(jīng)濟困難的學生妥善地使用好助學金和各種補助,不鋪張浪費,不盲目攀比。真正做到了“物質(zhì)扶貧”與“精神扶貧”相結合,使特困生通過參與勤工助學而達到自我服務、自我管理、自我教育的目的。
參考文獻: