工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
一、指導(dǎo)思想
專項(xiàng)整頓工作要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)專項(xiàng)整頓，有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
二、整頓范圍和重點(diǎn)
（一）專項(xiàng)整頓工作的范圍：
20*年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的所有政府投資或國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、公路橋梁工程、水利工程和農(nóng)田整理等項(xiàng)目。
（二）專項(xiàng)整頓工作的重點(diǎn)：
依據(jù)《中華人民共各國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《*省實(shí)施（中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，在必須招標(biāo)的政府投資或國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，有下列違法違規(guī)行為的：
1、招標(biāo)人方面：
（1）將法定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零以及以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
（2）向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容的；
（3）與投標(biāo)人串通投標(biāo)、組織圍標(biāo)的；
（4）所屬人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)的；
（7）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的；
（8）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。
2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)方面：
（1）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)，或者無(wú)資格、超越資質(zhì)等級(jí)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的；
（2）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（3）與投標(biāo)人串通投標(biāo)、組織圍標(biāo)的；
（4）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。
3、投標(biāo)人方面：
（1）與其他投標(biāo)人或招標(biāo)人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）相互串通投標(biāo)的；
（2）以暴力、威脅、利誘手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)的；
（3）通過(guò)掛靠等手段，以多個(gè)投標(biāo)人的名義進(jìn)行投標(biāo)，以控制中標(biāo)價(jià)和提高中標(biāo)幾率；
（4）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的；
（5）其投標(biāo)保證金與其他投標(biāo)人來(lái)源于同一單位、同一個(gè)人或同一銀行賬戶的；
（6）其資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外與其他投標(biāo)人格式、內(nèi)容相同或大量雷同的；
（7）其資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處與其他投標(biāo)人相同（因資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件引起的除外）的；
（8）中標(biāo)后參與工地現(xiàn)場(chǎng)管理的項(xiàng)目管理班子與參加投標(biāo)活動(dòng)時(shí)的項(xiàng)目管理班子不一致的；；
（9）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行賄、受賄；
（10）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。
4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員方面：
（1）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；
（2）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（3）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的；
（4）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的違法違規(guī)行為。
三、工作步驟和時(shí)間安排
專項(xiàng)整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾階段（2009年4月—5月份）
參與招投標(biāo)的各方主體對(duì)照專項(xiàng)整頓的內(nèi)容和范圍，自行開(kāi)展自查自糾。凡在自查自糾階段，主動(dòng)向各地專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說(shuō)清存在違法違規(guī)問(wèn)題并整改的，可從輕處理。各招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)20*年以來(lái)的建設(shè)工程招投標(biāo)情況（包括招標(biāo)主體、機(jī)構(gòu)、招標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)結(jié)果等情況）要進(jìn)行認(rèn)真梳理，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）重點(diǎn)整治、依法查處階段（2009年6—7月份）
各地各部門(mén)應(yīng)按照全市統(tǒng)一部署積極開(kāi)展專項(xiàng)整頓工作，認(rèn)真摸排情況，迅速立案查處一批違法犯罪和行政違法案件。凡在自查自糾階段，不主動(dòng)向各地專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說(shuō)清存在違法違規(guī)問(wèn)題和整改的，將組織聯(lián)合調(diào)查組查實(shí)后依法依規(guī)從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。市專項(xiàng)整頓協(xié)調(diào)小組辦公室將適時(shí)公布一批查處的典型案例。
（三）總結(jié)完善階段（2009年8月）
各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，有針對(duì)性的研究對(duì)策，建立防范招投標(biāo)違法違規(guī)行為特別是串通投標(biāo)行為的有效機(jī)制；
四、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長(zhǎng)龔建華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)肖一華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，市監(jiān)察、發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、*、地稅等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，由市監(jiān)察局長(zhǎng)黃志榮擔(dān)任辦公室主任，市監(jiān)察局副局長(zhǎng)邱玉、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)肖萬(wàn)波擔(dān)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)和具體落實(shí)工作任務(wù)。
（二）主要措施
1、廣泛宣傳動(dòng)員。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛宣傳整頓招投標(biāo)違法行為的重要性、緊迫性和有關(guān)措施、規(guī)定，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、認(rèn)真排查線索。對(duì)時(shí)間范圍內(nèi)的政府投資或國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目情況逐一進(jìn)行填報(bào)，認(rèn)真梳理，從中發(fā)現(xiàn)線索。
3、及時(shí)明查暗訪。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新開(kāi)工的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次明查暗訪，掌握實(shí)際情況，并與填報(bào)的匯總情況進(jìn)行對(duì)照。
4、嚴(yán)肅查辦案件。對(duì)梳理出來(lái)的線索、排查出來(lái)的瞞報(bào)漏報(bào)的建設(shè)工程項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
5、建立健全制度。認(rèn)真分析工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)違法違規(guī)行為的主要特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步研究措施，完善工程建設(shè)招投標(biāo)的制度、辦法，強(qiáng)化招投標(biāo)的行政監(jiān)管。
（三）工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門(mén)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和深入推進(jìn)反腐倡廉的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全市建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓出成效。
2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)事求是，不循私情，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。工作中遇到重大情況及時(shí)報(bào)告。
3、市專項(xiàng)整頓協(xié)調(diào)小組辦公室將不定期地組織對(duì)各地開(kāi)展整治的情況進(jìn)行督查。
第2篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興*經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，針對(duì)我縣中介行業(yè)存在的突出問(wèn)題，依法進(jìn)行清理和規(guī)范，努力創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的信用環(huán)境，為我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服務(wù)。
二、清理和規(guī)范的范圍
這次清理和規(guī)范工作的范圍主要是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的中介機(jī)構(gòu)。
（一）以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)；
（二）以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)；
（三）以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處、法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)。
三、清理和規(guī)范的內(nèi)容
（一）清理的內(nèi)容：
1.虛假驗(yàn)資、虛假評(píng)估、虛假公證等違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題；
2.執(zhí)業(yè)市場(chǎng)秩序混亂、非法執(zhí)業(yè)、以商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題；
3.未經(jīng)法定程序?qū)徟?、無(wú)照?qǐng)?zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)、對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理不到位問(wèn)題；
4.行政干預(yù)，部門(mén)壟斷，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。
（二）規(guī)范的內(nèi)容:
1.規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和設(shè)立；
2.依法加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；
3.對(duì)不符合現(xiàn)行政策法規(guī)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范；
4.凡是應(yīng)與監(jiān)管部門(mén)脫鉤的中介機(jī)構(gòu)，在這次清理和規(guī)范過(guò)程中，都應(yīng)及時(shí)脫鉤。
四、方法和步驟
清理和規(guī)范工作分三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從20*年1月20日開(kāi)始，到2月15日結(jié)束。
（一）自查自糾階段（20*年1月20日—1月31日）
1.對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類登記造冊(cè)，分析存在的問(wèn)題。
2.對(duì)中介機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行審定確認(rèn)，進(jìn)一步明確其執(zhí)業(yè)的范圍和責(zé)任。
3.對(duì)雖經(jīng)審批、登記，但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的，不能按行業(yè)規(guī)定自律、管理混亂的，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)業(yè)職能劃分不明確的中介機(jī)構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行整改。
4.對(duì)損害國(guó)家和公眾利益，嚴(yán)重違規(guī)違法的，嚴(yán)肅查處，依法予以處理。
5.結(jié)合清理和規(guī)范中反映出的問(wèn)題，比照相關(guān)政策、法規(guī)，研究制定整改措施和辦法，并組織落實(shí)整改工作。
6.嚴(yán)格執(zhí)行公平、統(tǒng)一的審批、登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口審批、登記管理。
7.各中介機(jī)構(gòu)自查近3年在執(zhí)業(yè)期間有無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法情況。寫(xiě)出自查自糾和整改報(bào)告，上報(bào)監(jiān)管部門(mén)。
（二）建章建制階段(20*年2月1日—2月5日)
1.建立和完善責(zé)任追究制度。對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，違法的要移交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。
2.完善行業(yè)自律機(jī)制，制定中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.完善對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，做到依法審批、依法登記、依法從業(yè)、依法監(jiān)管。
（三）檢查驗(yàn)收階段（20*年2月6日—2月15日）
1.檢查自查自糾階段是否存在走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假行為，各個(gè)環(huán)節(jié)工作是否落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到解決。
2.檢查清理和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題是否得到查處，責(zé)任是否得到追究。
3.各項(xiàng)法規(guī)和機(jī)制是否建立和完善。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
成立*縣清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
責(zé)任分工：
（一）縣軟環(huán)境辦和縣工商局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；
（二）縣工商局負(fù)責(zé)在工商部門(mén)登記的中介機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；
（三）縣財(cái)政局和縣審計(jì)局負(fù)責(zé)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；
（四）縣國(guó)稅局負(fù)責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所的清理和規(guī)范；
（五）縣國(guó)土資源局和縣建設(shè)局負(fù)責(zé)以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；
（六）縣司法局負(fù)責(zé)以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處和法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范；
第3篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
（一）主要任務(wù)
進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明,確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施;進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。
（二）主要目標(biāo)
工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，各項(xiàng)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。
二、治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容
以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，主要針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可研、初設(shè)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找和解決存在的突出問(wèn)題：
（一）項(xiàng)目決策和審批中的突出問(wèn)題
項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主。是否經(jīng)過(guò)充分的可行性論證，按照有關(guān)程序集體研究民主決策；是否存在擅自簡(jiǎn)化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要等代替必要的項(xiàng)目審批；是否依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可研初設(shè)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃許可、用地許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。
（二）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的突出問(wèn)題
是否進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是否按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，由行政監(jiān)督部門(mén)依法批準(zhǔn)；是否以項(xiàng)目特殊、時(shí)間緊迫等為借口，以行政會(huì)議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)；是否以肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對(duì)工程施工招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購(gòu)不依法招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)、公平，是否通過(guò)不合理提高投標(biāo)門(mén)檻、設(shè)定不合理評(píng)分辦法等手段“量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績(jī)、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、評(píng)標(biāo)專家不公正問(wèn)題。
（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題
是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理；是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包；是否通過(guò)虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問(wèn)題；建設(shè)單位對(duì)合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位，“五大員”押證施工是否到位；建設(shè)單位是否建立工程施工臺(tái)帳，是否落實(shí)項(xiàng)目管理月報(bào)制；工程財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；是否擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目投資概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算；工程設(shè)計(jì)的變更、概算的調(diào)整是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，審批程序是否按規(guī)定履行到位；是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在重大安全事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境破壞事故和隱患；工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算；縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金撥付是否經(jīng)縣投資評(píng)審辦審核同意。
（四）土地使用權(quán)審批中的突出問(wèn)題
土地的使用是否符合土地利用總體規(guī)劃；農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位；是否存在非法審批、非法供地、非法占地、未批先用等問(wèn)題。
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的突出問(wèn)題
是否違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途和調(diào)整容積率。
三、時(shí)間安排和工作部署
（一）動(dòng)員部署：2009年10月上旬
成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、專項(xiàng)治理工作的重大意義和取得的進(jìn)展及成效，接受社會(huì)性監(jiān)督，營(yíng)造良好的專項(xiàng)治理工作氛圍。認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。
（二）自查自糾：2009年10月至12月
自2007年1月1日以來(lái)，對(duì)總概算或?qū)嶋H投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目單位，所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工決算）政府投資和使用國(guó)有資金的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目逐一清理,建立項(xiàng)目臺(tái)賬。對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。
第4篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
召開(kāi)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中、省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)會(huì)議精神，安排部署我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，推動(dòng)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作全面落實(shí)。剛才，洛軍同志傳達(dá)了全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議精神，建忠同志宣讀了《實(shí)施方案》，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，正確把握當(dāng)前專項(xiàng)治理工作形勢(shì)
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)按照市、縣的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，深入有效地開(kāi)展項(xiàng)目排查、重點(diǎn)檢查、整改自查等工作，專項(xiàng)治理工作取得了明顯成效。
一是開(kāi)展項(xiàng)目排查。對(duì)2010年和2011年上半年新增項(xiàng)目和漏報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真排查，共排查出新增項(xiàng)目和漏報(bào)項(xiàng)目21個(gè)，對(duì)所有排查出的項(xiàng)目均建立了臺(tái)賬和工程檔案。截止6月底，全縣建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬453個(gè)，其中2010年新增建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，2011年上半年新增建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。
二是開(kāi)展重點(diǎn)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土、交通、水務(wù)、住建等部門(mén)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的檢查，深入開(kāi)展自查自糾。至今年6月底，共查出問(wèn)題7大類35個(gè)；3月28日至4月1日，在配合市檢查組檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中，共檢查項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)；4月中旬，縣工治辦組織監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題63個(gè)；對(duì)陶嶺工業(yè)園區(qū)5個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2大類。
三是開(kāi)展整改自查。及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以反饋，采取下發(fā)整改指令書(shū)等方式，督促各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。繼續(xù)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目突出問(wèn)題整改掛牌銷號(hào)制度，將自查、重點(diǎn)檢查和擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部建立檔案，整改到位的予以銷號(hào)，未按時(shí)整改的及時(shí)下發(fā)督辦通知，確保整改到位。截止目前，省、市檢查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題61個(gè)，整改到位49個(gè)，占應(yīng)整改的80%。縣工治辦檢查的問(wèn)題115個(gè)，整改到位94個(gè)，占應(yīng)整改問(wèn)題的81.7%。同時(shí)，在專項(xiàng)治理工作中，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，起到了警示教育作用。
盡管專項(xiàng)治理工作取得了一定成效，但我們也要清醒的看到工作中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是今年新增項(xiàng)目排查上報(bào)任務(wù)欠賬較大，目前僅排查上報(bào)項(xiàng)目12個(gè)。二是對(duì)整改工作不重視，一些責(zé)任部門(mén)和單位至今對(duì)存在的問(wèn)題仍未整改到位。三是案件查處力度不大，到目前，全縣僅查處一件工程建設(shè)領(lǐng)域案件。四是在建立長(zhǎng)效工作機(jī)制上缺乏創(chuàng)新，治本效果不明顯。五是少數(shù)鎮(zhèn)和部門(mén)有松懈情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，積極采取有力措施全力抓好專項(xiàng)治理工作，確保我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作取得扎實(shí)成效。
二、細(xì)化任務(wù)，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作
（一）全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。一要各負(fù)其責(zé)?？h工治辦負(fù)責(zé)全縣信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。各部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄建設(shè)及信息采集、公開(kāi)和更新工作。政府辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息和信用信息的銜接和整合。電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，并及時(shí)與各部門(mén)做好網(wǎng)站專欄鏈接?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目編碼，在本單位網(wǎng)站建立信息公開(kāi)專欄，采集、審核和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息。各相關(guān)部門(mén)按要求及時(shí)進(jìn)行信息采集報(bào)送。沒(méi)有建立網(wǎng)站的部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快建立網(wǎng)站，在未建立網(wǎng)站之前，積極向電子政務(wù)中心提供工程項(xiàng)目的相關(guān)信息，在政府網(wǎng)站予以公開(kāi)。二要實(shí)行“三統(tǒng)一”。為了方便公眾查詢和監(jiān)督，項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)專欄的制作實(shí)行“三統(tǒng)一”，即專欄位置名稱統(tǒng)一、欄目設(shè)置統(tǒng)一、專欄鏈接統(tǒng)一，確保信息全面規(guī)范公開(kāi)。三要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市上根據(jù)實(shí)際情況已將縣區(qū)設(shè)立公開(kāi)專欄時(shí)間延至8月底，按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，各部門(mén)要盡量往前趕，確保按時(shí)完成任務(wù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣電子政務(wù)中心、發(fā)改、交通、住建、水務(wù)、國(guó)土等部門(mén)要主動(dòng)與市級(jí)部門(mén)溝通銜接，務(wù)于9月初建好專欄。
（二）切實(shí)加強(qiáng)新增項(xiàng)目排查和自查自糾工作。對(duì)2011年新增項(xiàng)目的排查，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要按規(guī)定納入正常工作，按月給縣工治辦上報(bào)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)表。請(qǐng)大家會(huì)后盡快建立健全本系統(tǒng)、本部門(mén)項(xiàng)目自查排查制度，每月5日前報(bào)告上一月新增項(xiàng)目臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)表，上半年漏報(bào)項(xiàng)目要在9月初全面補(bǔ)報(bào)。對(duì)已排查出的問(wèn)題，要按督辦要求及時(shí)整改。
（三）不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理力度。要緊緊圍繞項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實(shí)施、質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，定期組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，一是招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。要組織對(duì)近三年來(lái)的重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況開(kāi)展一次集中檢查，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，治理掛靠借用資質(zhì)和通過(guò)違規(guī)收取管理費(fèi)等方式出借資質(zhì)的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)正常秩序。二是工程建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任，嚴(yán)禁建設(shè)單位肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包人、轉(zhuǎn)包和違法分包；嚴(yán)格落實(shí)施工總承包企業(yè)的主體責(zé)任，督促其加強(qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全措施落實(shí)到位；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證和開(kāi)工報(bào)告制度，建立健全合同備案和履約監(jiān)管機(jī)制。三是工程質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位的工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期和安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在工程質(zhì)量方面的違規(guī)行為，要追究監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅處理。要按照省市統(tǒng)一安排，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、公共設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保工程質(zhì)量不出問(wèn)題。
（四）嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)管部門(mén)要暢通舉報(bào)渠道，協(xié)調(diào)各方力量，深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。要重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員利用職權(quán)謀取私利、索賄受賄案件，嚴(yán)厲查處規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和容積率等嚴(yán)重侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查辦監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職案件，以查辦案件的實(shí)際成效取信于民。
（五）進(jìn)一步規(guī)范有形市場(chǎng)建設(shè)。當(dāng)前，縣政務(wù)中心已建立了縣建筑工程“交易有形市場(chǎng)”和“土地礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)”。從運(yùn)行情況看，各類建筑工程和公共資源項(xiàng)目交易行為進(jìn)一步規(guī)范，但交易市場(chǎng)設(shè)施落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。為此，今后一定要不斷加大有形市場(chǎng)建設(shè)投資力度，切實(shí)加強(qiáng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的有形市場(chǎng)。同時(shí)，要加快建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕工程交易過(guò)程中的違規(guī)違法行為。
三、硬化措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)將此項(xiàng)工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通，及時(shí)匯報(bào)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密，工作落實(shí)有力。要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力抓好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。專項(xiàng)治理工作情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，需要各職能部門(mén)、各項(xiàng)目建設(shè)單位密切配合，互助協(xié)作，才能取得預(yù)期效果。要通過(guò)建立完善情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，促進(jìn)相互支持，密切配合。同時(shí)各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與工治辦的工作對(duì)接，按照工治辦的具體要求，主動(dòng)承擔(dān)起份內(nèi)職責(zé)和配合任務(wù)。
三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，全面掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，限期整改落實(shí)到位。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新舉措，使監(jiān)督檢查的形式更加靈活、手段更加多樣、效果更加明顯，使專項(xiàng)治理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)管理。
四要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)督檢查、重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要區(qū)別情況，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作的，要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)于一般性違規(guī)以批評(píng)教育、督促整改為主。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的堅(jiān)決予以組織處理，絕不姑息遷就。
第5篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
一、著力深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作
（一）認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，全面進(jìn)行自查自糾。要認(rèn)真按照月18日省廳“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)議的要求，采取召開(kāi)專題會(huì)、民主生活會(huì)等方式，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防控措施，進(jìn)行全面梳理和再審視、再完善。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以工作流程為線、工作崗位為點(diǎn)，審視和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、全不全、實(shí)不實(shí)，防控措施是否有針對(duì)性和可操作性，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查“回頭看”工作，并結(jié)合年行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議情況和案件情況進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步深化和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)，按照自查自糾工作的要求，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》、《省國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員服務(wù)行為規(guī)范》和《廉潔從政“五不準(zhǔn)”》等規(guī)定，深入查找和認(rèn)真整改思想、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。州國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“州專項(xiàng)辦”）要抓好督促落實(shí)各地深化完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、局屬各科室和各事業(yè)單位、各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
（二）繼續(xù)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要圍繞監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，健全和完善適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步完善對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)出讓、重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、大額資金使用管理等核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的有效措施和辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理審計(jì)及監(jiān)管措施，完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督和制度制約之下。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、局屬各科室和各事業(yè)單位、各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
（三）不斷深化廉潔從政宣傳教育。要采取多種形式，繼續(xù)開(kāi)展警示教育、“重走路、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)”活動(dòng)等為主要內(nèi)容的系列廉政文化活動(dòng)，充分利用近年來(lái)我省國(guó)土資源系統(tǒng)發(fā)生的反面典型進(jìn)行警示教育，運(yùn)用選樹(shù)的先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。適時(shí)組織各縣（市、行委）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政教育集中整訓(xùn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的教育示范格局。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦）
二、切實(shí)加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)與監(jiān)管
（一）加強(qiáng)和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)出讓有形市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立健全相關(guān)制度。并按照國(guó)土資源部的要求，爭(zhēng)取9月中旬前，基本建成我州縣級(jí)土地交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：局土地科、地礦科，各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
（二）全面開(kāi)展土地招拍掛制度執(zhí)行情況的清理檢查。要結(jié)合懲防體系建設(shè)年度工作任務(wù)，對(duì)年至年土地招拍掛制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理和查糾規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置土地出讓條件、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓審批、擅自調(diào)整修改土地出讓條件、土地儲(chǔ)備和土地供應(yīng)、土地出讓信息不公開(kāi)不對(duì)稱；房地產(chǎn)用地超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)等突出問(wèn)題，改進(jìn)和完善土地招拍掛制度和操作程序。月5日前，各縣（市、行委）國(guó)土資源局將清理檢查和自查情況報(bào)州專項(xiàng)辦。7月中旬，州局與州監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（責(zé)任單位：局土地科，各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
（三）著力查糾礦業(yè)權(quán)審批出讓制度執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題。要在加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施懲防體系建設(shè)年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步開(kāi)展礦業(yè)權(quán)審批出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理，對(duì)清理出的問(wèn)題逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)問(wèn)題落實(shí)整改措施。加大對(duì)突出問(wèn)題的查糾力度，著力整治應(yīng)當(dāng)通過(guò)招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)而采取協(xié)議等方式出讓；采取泄露交易信息、進(jìn)行不公正評(píng)估等手段幫助請(qǐng)托人獲取礦業(yè)權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓審批；濫用自由裁量權(quán)，擅自決定緩交、減免資源補(bǔ)償費(fèi)；為不具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人違規(guī)辦理、頒發(fā)相關(guān)許可證書(shū)，以及礦業(yè)權(quán)出讓公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。7月5日前，各縣（市、行委）國(guó)土資源局將查糾整改情況報(bào)州專項(xiàng)辦，7月中旬州局與州監(jiān)察局等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（責(zé)任單位：局地礦科，各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
（四）進(jìn)一步加大土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地審批、征轉(zhuǎn)、出讓、開(kāi)發(fā)利用、抵押融資全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)管，會(huì)同州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州檢察院等對(duì)涉土涉礦領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中查糾，深入分析原因并研究提出治理意見(jiàn)和建議；進(jìn)一步規(guī)范土地征收行為，加強(qiáng)土地征收補(bǔ)償安置落實(shí)的監(jiān)管；土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓后，擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，重新招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場(chǎng)，及時(shí)總結(jié)市、縣兩級(jí)土地市場(chǎng)交易的好做法并認(rèn)真宣傳推廣，進(jìn)行典型引路。（責(zé)任單位：局土地科、地礦科、省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)支隊(duì)，各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
三、不斷深化國(guó)土資源管理制度改革
（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步研究改進(jìn)措施，超前服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接，努力提高項(xiàng)目用地審批效率；加快推進(jìn)征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補(bǔ)償機(jī)制；進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)出讓方式改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督考核，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要制定并公開(kāi)職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，并將職能轉(zhuǎn)變的情況納入年度考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：局屬各科室，各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
（二）加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。要加強(qiáng)對(duì)土地整治、土地估價(jià)等機(jī)構(gòu)的管理，完善評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度；加大對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)違法的責(zé)任追究為度，規(guī)范評(píng)估行為。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)建設(shè)，月20日前，對(duì)已建土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)清理完成其下屬和掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤工作；收購(gòu)?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的選擇方式，土地前期開(kāi)發(fā)必須按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位；嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的規(guī)定。（責(zé)任單位：局土地科，各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
（三）切實(shí)加強(qiáng)土地整治管理工作。要加大對(duì)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收終身責(zé)任制，州局將會(huì)同州監(jiān)察局等部門(mén)對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。耕地占補(bǔ)平衡需要異地補(bǔ)充的，必須報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金必須納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線；各級(jí)土地整理管理機(jī)構(gòu)不得從事項(xiàng)目實(shí)施、施工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得開(kāi)辦土地整治開(kāi)發(fā)企業(yè)。（責(zé)任單位：局土地科，各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
四、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件
（一）進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度。要以全省檢察機(jī)關(guān)3月至6月份在國(guó)土資源領(lǐng)域開(kāi)展職務(wù)犯罪專項(xiàng)偵查活動(dòng)為契機(jī)，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)集中開(kāi)展行政審批、行政執(zhí)法、資源管理、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目發(fā)包、物資采購(gòu)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治查糾工作。一是土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批環(huán)節(jié)中違法違規(guī)批準(zhǔn)出讓、、、收受賄賂等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌中量身定做、濫設(shè)前置條件；三是土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中相互勾結(jié)，擅自降低土地類型、等級(jí)，或?qū)ｍ?xiàng)用地指標(biāo)挪作他用，或低價(jià)出讓工業(yè)用地等手段，中飽私囊，致使國(guó)家利益受損等行為；四是征地拆遷、安置補(bǔ)償環(huán)節(jié)中在拆遷范圍和補(bǔ)償面積弄虛作假，騙取國(guó)家安置補(bǔ)償費(fèi)，或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家造成重大損失等行為；五是土地利用環(huán)節(jié)中違規(guī)變更土地性質(zhì)和規(guī)劃要求，或違規(guī)審批許可改變土地用途，導(dǎo)致國(guó)家土地收入大量流失或土地功能破壞等行為；六是土地執(zhí)法、監(jiān)察環(huán)節(jié)中疏于稽查，監(jiān)管不力，導(dǎo)致違法用地。破壞土地功能，給國(guó)家和農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失等違紀(jì)違法行為。建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、州國(guó)土資源紀(jì)檢組，省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)支隊(duì)）
（二）加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和規(guī)律的研究。要選擇典型案例進(jìn)行深入剖析，研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，分析原因，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要通報(bào)違法違紀(jì)典型案件，并運(yùn)用典型案例深入開(kāi)展以案說(shuō)法和警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和工作人員廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)要研究制定防控預(yù)警制度和措施，形成源頭防腐的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、州國(guó)土資源紀(jì)檢組，省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)支隊(duì)）
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
（一）進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。局黨組要把“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)作今年國(guó)土資源工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身示范，帶頭做好表率。要以領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)、上級(jí)帶下級(jí)、機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，形成州局、縣（市、行委）局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所三級(jí)聯(lián)動(dòng)的保障體系。對(duì)工作抓的不緊、落實(shí)不夠、問(wèn)題較多又不能及時(shí)整改的相關(guān)部門(mén)和單位，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。全州國(guó)土資源系統(tǒng)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告。（責(zé)任單位：局屬各科室、各縣（市、行委）國(guó)土資源局）
第6篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
一、充分認(rèn)清進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要性、緊迫性，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)
1、近幾年來(lái)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在監(jiān)察等部門(mén)的支持和配合下，持續(xù)開(kāi)展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，使建筑市場(chǎng)秩序有了一定好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)開(kāi)始逐步走上依法管理的軌道。但是，建筑市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，有些方面的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。
建筑市場(chǎng)秩序的混亂，不僅嚴(yán)重危及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響投資效益的發(fā)揮，而且腐蝕了干部隊(duì)伍，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)一定要從保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的高度，深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任心和緊迫感，把進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，作為實(shí)踐總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想的重要工作來(lái)抓緊抓好。
2、要通過(guò)進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)管力度，努力解決一些危害性大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)；規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包和惡性壓價(jià)等問(wèn)題得到有效整治；不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的狀況得到基本扭轉(zhuǎn)；違法設(shè)置建筑市場(chǎng)障礙的地區(qū)封鎖問(wèn)題得到基本解決；違法案件特別是大案要案得到清查，有關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人依法受到嚴(yán)懲。
從*年起，所有建設(shè)行政主管部門(mén)管理范圍內(nèi)的新開(kāi)工的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）全部實(shí)行招標(biāo)，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）全部公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以組織概念設(shè)計(jì)招標(biāo)；依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得排斥或限制符合條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加投標(biāo)；必須報(bào)送審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的一律不得使用；必須監(jiān)理的工程項(xiàng)目，全部選用符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理；必須辦理施工許可的工程項(xiàng)目，全部依法取得施工許可證；必須進(jìn)行政府質(zhì)量、安全監(jiān)督的工程項(xiàng)目，全部實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督；必須辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，全部實(shí)施竣工驗(yàn)收備案。
3、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須標(biāo)本兼治，既要加強(qiáng)制度建設(shè)，深化建設(shè)體制改革，又要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理，不斷取得階段性成果。
今年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)是：依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問(wèn)題；依法打擊勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證、越級(jí)承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)包括掛靠、賣(mài)圖簽等問(wèn)題；依法查處違反法定建設(shè)程序的問(wèn)題；依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料等問(wèn)題。
整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，要對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)管理范圍內(nèi)的在建工程進(jìn)行全面檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修和城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣以下地區(qū)包括村莊和集鎮(zhèn)農(nóng)民自建三層以上住宅、農(nóng)村學(xué)校以及其他工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
二、嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)肅依法查處違反法定建設(shè)程序的行為。
1、所有工程都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確建設(shè)單位（即項(xiàng)目法人）為該工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的組織建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任。在工程建設(shè)中不執(zhí)行法定建設(shè)程序，應(yīng)當(dāng)首先追究建設(shè)單位的責(zé)任。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目違反法定建設(shè)程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位反映；對(duì)于建設(shè)單位或者承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法給予違法單位行政處罰。
2、嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程和市政工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得使用。對(duì)于經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)行政主管部門(mén)要依法責(zé)令設(shè)計(jì)單位修改，凡不進(jìn)行修改或者經(jīng)修改后仍不合格的，不得交付使用；對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工的，要責(zé)令建設(shè)單位改正，并依法追究其責(zé)任。其他建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法，建設(shè)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)抓緊制定。已具備條件的部門(mén)和地方，可以盡快開(kāi)展審查工作。
凡未開(kāi)展建筑工程和市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)在*年6月底前確立機(jī)構(gòu)并開(kāi)展這項(xiàng)工作；對(duì)于逾期不開(kāi)展工作的，建設(shè)部將予以通報(bào)批評(píng)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度，切實(shí)把好工程的開(kāi)工和交付使用兩道關(guān)口。除按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程外，所有工程都必須依法實(shí)行施工許可管理。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不實(shí)行招標(biāo)或者公開(kāi)招標(biāo)、不報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不依法委托監(jiān)理的工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；對(duì)于未取得施工許可證擅自開(kāi)工的，必須依法作出嚴(yán)肅處罰。要認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，凡有違法行為的，要依法責(zé)令停止使用，并重新組織竣工驗(yàn)收。
三、加大監(jiān)管力度，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假的問(wèn)題。
1、要依法規(guī)范建設(shè)單位的招標(biāo)行為。凡不適宜公開(kāi)招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者地方重點(diǎn)項(xiàng)目，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程，不得違法進(jìn)行議標(biāo)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)單位之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要依法作出嚴(yán)厲處罰。
2、要加快健全和完善有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)解決規(guī)避招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假等問(wèn)題的作用。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目中，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)（包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）的，除跨省、自治區(qū)、直轄市的鐵路、公路、水利等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，原則上都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或共同監(jiān)督。依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，有條件的也應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)督管理。
各地的工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有形建筑市場(chǎng)、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須實(shí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離，不能搞"兩塊牌子、一套班子"。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在*年底前完成。有形建筑市場(chǎng)可以經(jīng)批準(zhǔn)收取服務(wù)性費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行按宗收費(fèi)，可以根據(jù)工作量確定合理收費(fèi)幅度，并將經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以公示。
3、各地要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院即將頒發(fā)的《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，徹底清理并廢除各種帶有地方保護(hù)和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)置市場(chǎng)障礙，違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加工程投標(biāo)。
4、大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度。凡依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。對(duì)于委托招標(biāo)的工程有規(guī)避招標(biāo)或招投標(biāo)弄虛作假行為的，除依法追究建設(shè)單位的責(zé)任外，還要依法嚴(yán)肅追究招標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
5、強(qiáng)化工程合同管理，嚴(yán)禁搞"陰陽(yáng)合同"。凡建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立合同，或者建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，建設(shè)行政主管部門(mén)必須責(zé)令其改正，并依法予以處罰。
建設(shè)單位不得迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得違反國(guó)家關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定強(qiáng)簽合同。對(duì)于違反法律法規(guī)規(guī)定的，要責(zé)令改正，并依法予以處罰。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，依法及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。對(duì)于建設(shè)單位逾期不付款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第286條的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于已竣工驗(yàn)收的工程，建設(shè)單位未按照合同約定結(jié)清工程價(jià)款的，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其擬新開(kāi)工的工程應(yīng)視作建設(shè)資金不落實(shí)，不予頒發(fā)施工許可證。
四、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。
1、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位一律不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
建立工程合同及分包合同備案制度，組織制定工程合同及分包合同系列范本?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂合同，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工總包單位與分包單位簽訂分包合同后，均應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將合同或分包合同報(bào)工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。對(duì)于不進(jìn)行合同或分包合同備案的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，建設(shè)行政主管部門(mén)要予以公開(kāi)通報(bào)，并在資質(zhì)年檢中作為不良行為給予記錄；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要責(zé)令改正，依法進(jìn)行查處。
2、拓展有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)功能。到*年底，直轄市、省會(huì)城市原則上都應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)設(shè)立專業(yè)分包、勞務(wù)分包的分市場(chǎng)，分包工程和分包企業(yè)的信息，為總包分包雙方和政府規(guī)范分包活動(dòng)提供服務(wù)。工程項(xiàng)目多、建設(shè)規(guī)模大的其他城市也應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立。
3、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理班子的管理。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的管理。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包或者違法分包行為的，不僅要對(duì)承包單位、分包單位依法作出嚴(yán)厲處罰，而且要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以降級(jí)直至吊銷資格證書(shū)。
分包工程除總承包合同中約定的外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。對(duì)于建設(shè)單位不依法履行分包管理，或者與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，甚至強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，建設(shè)行政主管部門(mén)要給予公開(kāi)通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。
五、改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。
1、目前，建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，勘察、設(shè)計(jì)、施工的生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，是引發(fā)建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、企業(yè)效益低下、工程質(zhì)量不高的基礎(chǔ)性原因。要按照建設(shè)部新頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于工程勘察、工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)換證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，從*年7月起，用一年左右的時(shí)間，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)資質(zhì)的重新核定就位，調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)的改組和改造，逐步形成勘察設(shè)計(jì)綜合類、行業(yè)類、專項(xiàng)類以及施工總承包、專業(yè)承（分）包、勞務(wù)分包三個(gè)序列的行業(yè)結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高其產(chǎn)業(yè)集中度和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)向"專、精、特"方向發(fā)展。同時(shí)，要修訂《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位資質(zhì)的規(guī)范管理。
2、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、越級(jí)或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)的行為。要依法將建筑裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位全部納入資質(zhì)管理的軌道。
對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢和晉級(jí)審批，要把是否有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故列為審查的重要條件之一。凡有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故的，除依法作出嚴(yán)厲處罰外，在資質(zhì)年檢時(shí)要按照規(guī)定列為結(jié)論不合格，重新核定資質(zhì)等級(jí)；新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。已按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。
六、認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
1、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)，是組織好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。要監(jiān)督建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修特別是住宅裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是依法監(jiān)督在裝修工程中不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；對(duì)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；在裝修過(guò)程中，施工企業(yè)要嚴(yán)格控制粉塵、污染物、噪聲、振動(dòng)等對(duì)居民區(qū)和城市環(huán)境的污染及危害的規(guī)定。凡違反這些規(guī)定的，要依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人作出嚴(yán)厲處罰。
2、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增加安全防范設(shè)施的投入，搞好機(jī)具設(shè)備維修，努力消除事故隱患。對(duì)于發(fā)生特大安全事故的，不僅要依法嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人，還要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的行政責(zé)任。
七、建立行政審批的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。
1、建設(shè)部將根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》精神，抓緊研究制訂實(shí)施細(xì)則，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格、施工許可等行政審批，建立起行政責(zé)任追究制度。
要加快清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者依靠市場(chǎng)機(jī)制自身能夠解決的行政審批，要堅(jiān)決予以廢止；對(duì)于依法需要保留的行政審批，要做到程序公開(kāi)、手續(xù)簡(jiǎn)便，并按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，建立嚴(yán)格的對(duì)審批機(jī)構(gòu)和審批人的失職追究制度。
2、要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，既依法對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，又要加大對(duì)中標(biāo)后工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查，依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
要抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，并盡快解決其編制、經(jīng)費(fèi)和必要的裝備等。為保證監(jiān)督執(zhí)法的公正性，建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步納入行政編制序列或由財(cái)政全額撥款。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)于執(zhí)法犯法或的人員要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。
3、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要與懲治腐敗相結(jié)合。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)或者插手工程發(fā)包承包以及其他建筑市場(chǎng)違法違紀(jì)案件，特別是重大質(zhì)量安全事故幕后的腐敗案件，不論涉及到什么單位、什么人，都要堅(jiān)決排除一切阻力和干擾，配合監(jiān)察等部門(mén)一查到底，依法懲處，決不姑息。要嚴(yán)肅追究國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職的行政責(zé)任，嚴(yán)厲查處、徇私枉法，包庇縱容建筑市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子。
4、上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法不力或者執(zhí)法有誤時(shí)，可以發(fā)出《執(zhí)法建議書(shū)》，要求其改正。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的落實(shí)。
1、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)成立整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)務(wù)院的總體部署和建設(shè)部的工作安排，研究制訂本地區(qū)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的方案，將整頓規(guī)范的任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位和具體人，明確各級(jí)、各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，并檢查督促落實(shí)。對(duì)于工作遲遲不能有效開(kāi)展的，要嚴(yán)肅追究主管部門(mén)和主管人員的責(zé)任。
各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)要將進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的具體組織方案，于*年5月底前抄送建設(shè)部整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（該辦公室設(shè)在部建筑管理司）。
2、今年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作，大體可分為兩個(gè)階段：
（1）*年4月到6月，為宣傳動(dòng)員和自查自糾階段。所有在建工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等單位，都要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)于存在的違法違規(guī)行為，一律要在*年6月底前自行改正，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送自查自糾情況的書(shū)面報(bào)告。對(duì)于逾期拒不報(bào)送自查自糾報(bào)告的單位，要予以通報(bào)批評(píng)，并將其列為組織抽查的重點(diǎn)；在組織抽查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有隱匿不報(bào)或者*年6月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)作出處理。
（2）*年7月到12月，為組織抽查和聯(lián)合檢查階段。在普遍自查自糾的基礎(chǔ)上，地方建設(shè)行政主管部門(mén)要組織抽查（地級(jí)以上城市的抽查率不低于20%，省、自治區(qū)的抽查率不低于10%），并于9月底前向建設(shè)部報(bào)送組織抽查及違法違規(guī)行為查處情況的書(shū)面報(bào)告。建設(shè)部將在今年第四季度會(huì)同有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合組織到有關(guān)省市進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
3、建立查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為月報(bào)制度。從今年6月份開(kāi)始，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)要按月將查處招標(biāo)投標(biāo)、承包活動(dòng)違法違規(guī)行為和不履行法定建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況（詳見(jiàn)附表），上報(bào)建設(shè)部整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要同加強(qiáng)日常管理緊密結(jié)合，善于抓住案例、剖析案例，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建章建制，努力提高建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)的管理水平。要注意發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織交流和推廣，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。
5、要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題和大案要案的查處予以公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，健全投訴、舉報(bào)的受理和查處制度。對(duì)于群眾的投訴和舉報(bào)不進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、處理的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
6、要高度重視運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理。凡未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，要抓緊制訂計(jì)劃，采取措施，以各有形建筑市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，盡快形成全?。ㄗ灾螀^(qū)）聯(lián)網(wǎng)，并于*年底前與"中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)"聯(lián)網(wǎng)。
第7篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位表彰暨全國(guó)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)命名電視電話會(huì)議精神及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的意見(jiàn)》（皖政辦〔2007〕48號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作的通知》(黃政辦〔2007〕48號(hào))文件要求，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，決定對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)將督查方案通知如下：
一、督查目的
通過(guò)對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作并逐步做到法制化、制度化，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范、扎實(shí)、有效地推行。
二、督查內(nèi)容
（一）組織制度方面
是否健全政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，明確專職或兼職人員的職責(zé)；是否有公開(kāi)方案及相關(guān)公開(kāi)制度；是否做好政務(wù)公開(kāi)歸檔工作，需上報(bào)材料是否按時(shí)并以正式文件上報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核備案。
（二）公開(kāi)內(nèi)容方面
縣政府職能部門(mén)公開(kāi)的內(nèi)容：部門(mén)職責(zé)和管理權(quán)限，包括部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等；重大事項(xiàng)的決策方式、過(guò)程和結(jié)果；部門(mén)制定實(shí)施的政策、規(guī)定和適于公開(kāi)的文件；資源分配、工程招投標(biāo)、土地規(guī)劃審批、政府公共采購(gòu)等情況；部門(mén)辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；部門(mén)辦事的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，辦事時(shí)限、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事承諾；廉政勤政制度、便民措施等。
公共企事業(yè)單位公開(kāi)的內(nèi)容：涉及人民群眾利益的決策，與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的重要信息；職責(zé)權(quán)限和服務(wù)內(nèi)容，辦事的依據(jù)、時(shí)限、流程和結(jié)果，辦事紀(jì)律，服務(wù)承諾，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；所屬站所政務(wù)公開(kāi)情況；投訴監(jiān)督辦法和處理結(jié)果以及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類事項(xiàng)等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)政策的措施；財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，鎮(zhèn)集體債權(quán)債務(wù)情況；所屬站所政務(wù)公開(kāi)情況；縣關(guān)于農(nóng)村綜合、集體林權(quán)改革落實(shí)情況；征地補(bǔ)償及分配方案以及與群眾切身利益密切相關(guān)的其他事項(xiàng)。
本機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；干部考核、獎(jiǎng)懲情況以及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。
（三）公開(kāi)形式方面
是否設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄，是否及時(shí)將應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容張榜公布或采取會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、便民手冊(cè)等有效形式予以公開(kāi)；政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位是否編制本機(jī)關(guān)、本單位屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息和公用信息詳細(xì)目錄，就其內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限、責(zé)任人和監(jiān)督檢查辦法等分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)；是否建立本部門(mén)和單位的網(wǎng)站并實(shí)時(shí)更新，是否與縣政府網(wǎng)站鏈接，應(yīng)通過(guò)縣政府網(wǎng)公開(kāi)的內(nèi)容是否及時(shí)、全面的予以公布。
(四)公開(kāi)時(shí)間方面
是否對(duì)經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，對(duì)階段性的工作逐段公開(kāi)，對(duì)臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)，做到按不同的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)效公開(kāi)。
(五)監(jiān)督保障制度
接受群眾投訴辦法及對(duì)不承諾、假公開(kāi)、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施是否切合實(shí)際、方便群眾，是否向社會(huì)公布監(jiān)督電話。
三、時(shí)間安排
(一)自查階段（9月6日－9月16日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)按檢查內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并將自查報(bào)告于9月16日前報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)督查階段（9月17日－9月27日）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)自查情況結(jié)果，縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，并提出整改建議。
四、督查形式
第8篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，是一個(gè)地區(qū)城市發(fā)展的重點(diǎn)。如何進(jìn)一步加快建筑業(yè)又好又快發(fā)展，只有深入分析當(dāng)前我市建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，緊緊抓住當(dāng)前城市建設(shè)低成本擴(kuò)張的機(jī)遇，攻艱克難，順勢(shì)而上，才能使建筑業(yè)真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。
（一）當(dāng)前建筑業(yè)及建筑市場(chǎng)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題
自20__年9月份以來(lái)，國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云突變、急劇惡化，全球引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我市建筑業(yè)的發(fā)展將面臨多重困難和影響，主要表現(xiàn)在：
一是我市建筑業(yè)企業(yè)所能承接的項(xiàng)目在萎縮。雖然中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施，安排了一大批重大的建設(shè)項(xiàng)目，但是更多的項(xiàng)目還是處在觀望的狀態(tài)，不敢直接投入。加之一些大城市的建筑業(yè)企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)施向中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的策略，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我市建筑業(yè)企業(yè)所能承接的項(xiàng)目還在萎縮。
二是市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建筑業(yè)發(fā)展的必由之路是走出去，走出去的關(guān)鍵在于企業(yè)的資質(zhì)。目前我市建筑業(yè)企業(yè)有52家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家，其余全為三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，總體上存在企業(yè)資質(zhì)不高的情況，在“走出去”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中整體上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。此外，單個(gè)企業(yè)規(guī)模不大、總量不多，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。
三是企業(yè)內(nèi)部管理體制還不夠完善。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平不高，普遍存在高資質(zhì)低管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，造成企業(yè)在資金管理、項(xiàng)目管理、人員管理等方面普遍存在各種各樣的問(wèn)題。
四是從建筑市場(chǎng)自身發(fā)展方面看，我市建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾較為突出，建筑施工企業(yè)雖多，但大部分企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，特色企業(yè)少，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，設(shè)備陳舊，資金匱乏，經(jīng)營(yíng)粗放，管理落后。建筑施工企業(yè)總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)缺乏必要的投入，引不來(lái)、留不住高層次管理人才，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五是從從建筑市場(chǎng)各方主體方面看：1、在民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面，部分設(shè)計(jì)和圖紙審查單位遷就業(yè)主要求，擅自修改和變更設(shè)計(jì)圖紙。2、一些單位在履行基本建設(shè)程序時(shí)，不執(zhí)行法定建設(shè)程序，先開(kāi)工后補(bǔ)辦施工許可的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些裝飾裝修工程項(xiàng)目直接規(guī)避建筑市場(chǎng)管理，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管上存在盲區(qū)和死角。3、在工程招投標(biāo)中仍存在規(guī)避工程招標(biāo)、設(shè)置障礙排斥他人投標(biāo)、假借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包獲得利潤(rùn)等問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量、安全既不管理也不負(fù)責(zé)任，留下許多質(zhì)量安全隱患。4、一些監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)配備監(jiān)理人員不足，人員素質(zhì)低，旁站監(jiān)理不到位，難以發(fā)揮監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量應(yīng)有的監(jiān)控。在爭(zhēng)創(chuàng)精品工程方面，由于沒(méi)有激勵(lì)政策，施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的積極性不高。5、一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，責(zé)任制落實(shí)不到位，未能從安全發(fā)展的高度處理好安全與投入、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全。
六是從建筑市場(chǎng)執(zhí)法主體方面看：由于職責(zé)不清、責(zé)任不明，各相關(guān)職能部門(mén)之間存在錯(cuò)位管理、重復(fù)管理現(xiàn)象，缺乏必要的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉扯皮。在監(jiān)管區(qū)域上執(zhí)法力度不夠，尤其是強(qiáng)制執(zhí)行力量不足，方法不多，對(duì)惡意違法而拒不接受處罰的單位和個(gè)人，缺乏必要的強(qiáng)制手段。
（二）堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展
面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)必須樹(shù)立信心，以穩(wěn)求實(shí)，以實(shí)求進(jìn)，千方百計(jì)尋求出路，千方百計(jì)做好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)保持建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第一，堅(jiān)定信心是基礎(chǔ)。
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更需要堅(jiān)定信心，冷靜應(yīng)對(duì)。從一定意義上講，經(jīng)濟(jì)危機(jī)在一定程度上就是機(jī)遇，建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須抓住機(jī)遇，堅(jiān)定三個(gè)信心：一是堅(jiān)定金融危機(jī)一定會(huì)走出去的信心。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)下滑的時(shí)候，即將到來(lái)的一定是新一輪的發(fā)展機(jī)遇，理論上是如此，實(shí)踐上更是如此。國(guó)家為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取了一系列政策措施，這是我們樹(shù)立信心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)前途光明的信心。建筑業(yè)是一種文明的象征，是一種符號(hào)、是一張名片。要充分認(rèn)識(shí)到，只要人類存在，建筑業(yè)始終屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一定會(huì)不斷向前發(fā)展。三是堅(jiān)定長(zhǎng)期走下去的信心。企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中不可能一帆風(fēng)順，必定會(huì)遇到不同程度的困難和挫折，這對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)是一種磨煉和考驗(yàn)。當(dāng)前中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施和政策，為建筑業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇，適度寬松的貨幣政策的出臺(tái)，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，只有堅(jiān)定信心，克服困難，持之以恒地走下去，才能迎來(lái)新的更大的發(fā)展。
第二，苦練內(nèi)功是根本。
建筑業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵靠企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)必須善于苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)，這才是企業(yè)發(fā)展的立身之本。首先，要繼續(xù)做好企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的文章。資質(zhì)不高，或者沒(méi)有好的資質(zhì)，要想走出去，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，比登天還難。其次，要不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全行之有效的管理辦法和體系，完善相應(yīng)配套措施，靠管理出效益；要改革企業(yè)管理模式，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理管理，減少管理成本，提高工作效益，靠改革創(chuàng)效益；要提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建企業(yè)品牌，靠質(zhì)量、品牌和信譽(yù)開(kāi)拓市場(chǎng)增效益。再次，要重視人才，善于創(chuàng)造條件，讓各類人才脫穎而出，這也是企業(yè)做大做強(qiáng)的一項(xiàng)基本功。
第三，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是關(guān)鍵。
建筑業(yè)企業(yè)不做大、做不大，企業(yè)的生存和發(fā)展就會(huì)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，只有做大，才能“船大能抗浪”，才能在市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地。因此，要善于走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，既可以市內(nèi)企業(yè)之間相互聯(lián)合，也可以與市外企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，充分發(fā)揮企業(yè)之間的人才、資金等合力，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同做大市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)在更高層面上的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。
第四，走出去是出路。
建筑業(yè)只有走出去才有路，這是建筑業(yè)發(fā)展的一條重要出路。建筑業(yè)企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)我市建筑市場(chǎng)總量的局限性，把眼光放寬一些，放遠(yuǎn)一些，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定走出去戰(zhàn)略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。
（三）強(qiáng)化措施，全面整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序
整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。通過(guò)治理整頓，使建筑市場(chǎng)各方主體的遵法、守法意識(shí)以及安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，建筑市場(chǎng)執(zhí)法主體依法行政和執(zhí)法水平明顯提高，規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題得到有效治理，不履行法定建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)狀況基本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)和文明施工狀況全面好轉(zhuǎn)。
一、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問(wèn)題，全面治理整頓建筑市場(chǎng)秩序。
整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作能否取得成效、能否達(dá)到目標(biāo)要求、能否讓人民群眾滿意，關(guān)鍵要抓好以下幾個(gè)方面的查處工作。一是重點(diǎn)查處在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)
讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)的問(wèn)題；二是重點(diǎn)查處不辦理施工許可證或開(kāi)工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案，以及依法必須實(shí)行監(jiān)理而不委托監(jiān)理等違反法定建設(shè)程序的問(wèn)題；三是重點(diǎn)查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等質(zhì)量安全方面的問(wèn)題。
二、大力規(guī)范交易行為，著力解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問(wèn)題。
1、進(jìn)一步完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入清出等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，以公示促透明，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。2、以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制，建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度，對(duì)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信用記錄，并對(duì)不良行為予以公示。3、全面實(shí)行建設(shè)工程分包備案制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)工作的后續(xù)跟蹤檢查，打擊招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為，有效遏制工程建設(shè)交易中的商業(yè)賄賂行為。
三、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化資質(zhì)管理，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清除制度。
進(jìn)一步完善《建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》，把企業(yè)的不良行為記錄列為參加投標(biāo)、資質(zhì)年檢和晉級(jí)審查、評(píng)優(yōu)選先的重要條件。對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)文明施工、安全管理、無(wú)拖欠工資、依法納稅以及積極參與區(qū)市組織的各種評(píng)選活動(dòng)，并取得優(yōu)異成績(jī)的建筑業(yè)企業(yè)，在招投標(biāo)活動(dòng)中要優(yōu)先考慮，提高企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性。
四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
第9篇：工程招投標(biāo)自查自糾報(bào)告范文
為加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管和對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的查處力度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)作的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)建筑市場(chǎng)管理工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建科學(xué)和完善的建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，依法強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加大建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度，努力推進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，使工程建設(shè)各方主體的法律意識(shí)得到顯著增強(qiáng)；違反法定建設(shè)程序不依法辦理規(guī)劃許可證和施工許可證，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，不按施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件施工，不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，不經(jīng)竣工驗(yàn)收備案就交付使用等現(xiàn)象得到有效糾正。
2、通過(guò)進(jìn)一步完善和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，使場(chǎng)外交易等行為得到控制；使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)等違法現(xiàn)象得到糾正；轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無(wú)資質(zhì)施工等行為得到遏制；推行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的公開(kāi)招標(biāo)。
3、實(shí)行規(guī)劃審批后監(jiān)督制度和規(guī)劃竣工驗(yàn)收制度。實(shí)行建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督制度和建設(shè)監(jiān)理制度。落實(shí)施工圖審查制度和施工圖紙重大變更復(fù)審制度，實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度，進(jìn)一步提高建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范性。通過(guò)制定科學(xué)的工程履約擔(dān)保制度，有效遏制工程款拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。
4、通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，使違法違規(guī)的市場(chǎng)主體依法受到查處，違法案件得到清查，責(zé)任單位和個(gè)人依法受到懲處。
三、整頓范圍及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
1、整頓范圍
（1）全縣行政區(qū)域內(nèi)，所有工程投資額在萬(wàn)元以上或建筑面積在平方米以上的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林、垃圾處理等）項(xiàng)目。
（2）各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，招標(biāo)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的行為。
（3）行政管理部門(mén)及其工作人員在市場(chǎng)監(jiān)管中的行為。
2、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
（1）建設(shè)（開(kāi)發(fā)）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格履行項(xiàng)目報(bào)建、用地許可、環(huán)評(píng)審批、規(guī)劃許可、施工許可、施工圖審查、公開(kāi)招投標(biāo)、合同備案、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交的法定建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可和施工許可制度，不符合規(guī)劃要求的工程，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)不予辦理規(guī)劃許可證；不符合開(kāi)工條件的工程項(xiàng)目、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證；未依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的工程，一律不得交付使用。建設(shè)單位在取得規(guī)劃許可證和施工許可證后，方可放線開(kāi)工，工程開(kāi)工前要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃公示，規(guī)劃公示的形式和內(nèi)容必須經(jīng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)批準(zhǔn)，未進(jìn)行規(guī)劃公示或公示內(nèi)容與規(guī)劃許可不符的，不予規(guī)劃驗(yàn)線。定點(diǎn)放線后、地基驗(yàn)槽前和基礎(chǔ)驗(yàn)收前，建設(shè)單位要分別向建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。對(duì)于未辦理施工許可證的，一律不予規(guī)劃驗(yàn)線，不得開(kāi)工建設(shè)。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)線的，不得進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)收。在單棟建筑工程竣工之后或者一個(gè)開(kāi)發(fā)小區(qū)（或其一個(gè)組團(tuán)）的建設(shè)基本完成之后，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。規(guī)劃的建筑工程、配套設(shè)施、停車場(chǎng)、道路、綠化、交通出入口、圍墻、小品等環(huán)境設(shè)施全部符合要求后，發(fā)給建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。未按規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、公安消防、氣象、環(huán)保等部門(mén)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收備案。推行按照合同約定隨工程進(jìn)度撥付工程款制度及招投標(biāo)工作中的工程量清單計(jì)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)，查處建設(shè)工程發(fā)包單位迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)并集中解決規(guī)避招標(biāo)、串通招標(biāo)、陪標(biāo)，特別是將工程肢解發(fā)包等違法違規(guī)行為。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理押證制度，防止重復(fù)投標(biāo)、掛證投標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，并將中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示。
（2）勘察設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各勘察設(shè)計(jì)單位不得接受無(wú)證單位掛靠或?yàn)闊o(wú)證單位和個(gè)人提供圖簽、圖章和證書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)程序，不得采用、推薦淘汰的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，設(shè)計(jì)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員不得將自己的印章、證書(shū)轉(zhuǎn)借或出售他人。凡有建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故的，向上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)建議降低資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì)。對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師及其它設(shè)計(jì)人員除依法處罰外，同時(shí)作為不良記錄登記在冊(cè)，對(duì)有不良記錄者，向上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)建議暫?；蛉∠麍?zhí)業(yè)或從業(yè)資格。
（3）施工企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。未取得施工許可證的項(xiàng)目，施工單位不得施工，對(duì)擅自施工以及搞轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，由有關(guān)部門(mén)依法處罰。同時(shí)，依法追究總包或被掛靠企業(yè)的責(zé)任并對(duì)直接責(zé)任人予以查處。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃和施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行施工，不得與建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位串通擅自變更工程的平面位置、層數(shù)、層高、立面形式等規(guī)劃內(nèi)容和施工圖紙內(nèi)容。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得降低工程質(zhì)量。實(shí)行監(jiān)理的工程未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)入下一道工序施工。施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、考核不合格，不得擅自上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得從事建筑施工活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市建筑工程安全施工費(fèi)的提取及使用管理規(guī)定》，建設(shè)單位要按規(guī)定及時(shí)向總包單位撥付安全施工費(fèi)，總包單位應(yīng)及時(shí)向分包單位支付?？?、分包施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，設(shè)立安全施工費(fèi)專項(xiàng)帳戶，確保?？顚Ｓ?。建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工程的查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、安全監(jiān)管工作，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成重大質(zhì)量安全事故的，有關(guān)部門(mén)依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人做出處罰。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、苛扣民工工資的違法行為，凡因拖欠施工企業(yè)工程款，致使施工企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放民工工資的，追究建設(shè)單位的責(zé)任，拖欠工程款全部?jī)斍迩?，不得申?qǐng)審批新的建設(shè)項(xiàng)目。由施工單位自身原因造成拖欠民工工資的，追究施工單位的責(zé)任，拖欠民工工資未償清之前，不得參與新的工程投標(biāo)。
（4）監(jiān)理企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理人員必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，并做好旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理企業(yè)不依法履行職責(zé)，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。監(jiān)理企業(yè)不履行職責(zé)，對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定、建筑施工圖紙擅自變更、質(zhì)量安全存有隱患等問(wèn)題，不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、并向建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)報(bào)告的，除按規(guī)定給予處罰外，視情節(jié)記入不良記錄。
（5）有形建筑市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在全縣行政區(qū)域內(nèi)全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的新建、改建和擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心依法公開(kāi)招標(biāo)。其他依法應(yīng)招標(biāo)的和其他直接發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論采取何種方式交易，也必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心并辦理相關(guān)手續(xù)。在全縣行政區(qū)域內(nèi)凡工程投資額在50萬(wàn)元以上或建筑面積在1000平方米以上的各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。投資額在200萬(wàn)元以上或建筑面積在2000平方米以上的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理，必須進(jìn)行招標(biāo)。推行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。進(jìn)一步完善規(guī)范有形建筑市場(chǎng)秩序，逐步形成以有形市場(chǎng)為依托，為工程交易各方提供公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以工程招投標(biāo)、工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和資質(zhì)、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理為主要內(nèi)容的計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)。
（6）建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。行政主管部門(mén)要依法規(guī)范行政行為，提高依法行政和執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使管理和服務(wù)更加規(guī)范、科學(xué)。進(jìn)一步充實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量，發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)在監(jiān)管中的作用。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)抗法或徇私枉法的要依法嚴(yán)肅處理，確保市場(chǎng)監(jiān)察工作實(shí)際到位。
四、具體措施
1、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持日常管理與不定期抽查相結(jié)合；督察工程項(xiàng)目與檢查市場(chǎng)各方主體市場(chǎng)行為相結(jié)合；市場(chǎng)檢查與工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合。各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等單位要認(rèn)真組織自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2、加大執(zhí)法力度。提倡“先服務(wù)，后執(zhí)法”的工作原則，通過(guò)采取“提前介入”的措施，控制違法案件的發(fā)生。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違法違規(guī)行為，依法予以追究和處罰。完善建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察體系，使執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。
3、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度、工程竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案制度和工程技術(shù)檔案報(bào)送制度。對(duì)規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)，應(yīng)招標(biāo)而不實(shí)行招標(biāo)、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)，施工圖不報(bào)審或?qū)彶椴缓细?，不辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，不委托監(jiān)理，施工合同、監(jiān)理合同不備案的工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)《施工許可證》。對(duì)未取得《施工許可證》擅自開(kāi)工建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收不合格或未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)而擅自交付使用、竣工檔案不按期向城建檔案館移交的建設(shè)單位和個(gè)人，依法進(jìn)行處罰。對(duì)不按規(guī)定支付安全施工費(fèi)、建設(shè)資金到位低于規(guī)定限額的或已完工不按合同規(guī)定支付工程款的工程項(xiàng)目不予發(fā)放施工許可證或不準(zhǔn)新開(kāi)工程項(xiàng)目，特別是對(duì)陳欠工程款沒(méi)有做出還款計(jì)劃，不能保證三年還清的，各審批部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)。
4、大力開(kāi)展對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠特別是對(duì)無(wú)資質(zhì)進(jìn)行主體和基礎(chǔ)施工的行為，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)單位發(fā)生無(wú)證、越級(jí)或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)，有工程質(zhì)量安全事故以及出賣(mài)圖章、圖簽的，除給予相應(yīng)的處罰外，還要將其違法違規(guī)等不良行為予以登記，并做為資質(zhì)年檢和晉級(jí)的重要考核條件之一。同時(shí)將企業(yè)不良記錄匯總，在新聞媒體曝光。
5、嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)行為。堅(jiān)決禁止投標(biāo)價(jià)格低于合理成本的投標(biāo)人中標(biāo)的行為，防止因片面追求低造價(jià)而導(dǎo)致工程質(zhì)量降低和安全事故發(fā)生。對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理低于國(guó)家規(guī)定最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)的，一律作為廢標(biāo)處理；已經(jīng)中標(biāo)的，要責(zé)令重新招標(biāo)；簽訂合同的，要責(zé)令改正。對(duì)拒不改正的，不予通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件政策性審查，不予頒發(fā)施工許可證。同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定、把關(guān)不嚴(yán)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要依法作出資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
6、逐步推動(dòng)并建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。對(duì)存在違反合同約定、嚴(yán)重惡意拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各審批部門(mén)應(yīng)共同限制其新開(kāi)工程項(xiàng)目，直至取消開(kāi)發(fā)資格，清出建筑市場(chǎng)。
