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關(guān)鍵詞 財務(wù)共享服務(wù) 財務(wù)管理創(chuàng)新 創(chuàng)造價值、
經(jīng)濟全球化、移動互聯(lián)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為財務(wù)共享服務(wù)提供了重要的前提基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。一方面,經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展,企業(yè)的會計工作也隨著企業(yè)的國際化經(jīng)營而得到最大程度的擴散。如果還是按照傳統(tǒng)財務(wù)會計工作方式來組織公司的財務(wù)工作,勢必會造成會計工作量的大量增加。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)又使得企業(yè)的會計工作得到了最大程度的簡化,提高了效率。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,企業(yè)可以實時地獲取生產(chǎn)、銷售、財務(wù)以及倉儲等各方面的信息,并根據(jù)這些實時的數(shù)據(jù)來決定企業(yè)的管理決策。“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深刻地影響了企業(yè)的運作模式,傳統(tǒng)職能部門的服務(wù)模式也由分散向共享服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。特別是對于企業(yè)的財務(wù)管理工作來說,利用網(wǎng)絡(luò)信息手段來提高財務(wù)管理水平和效率是十分必要的。
我們利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行財務(wù)管理創(chuàng)新的目的,就是要建立一個財務(wù)共享服務(wù)中心,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對財務(wù)業(yè)務(wù)進行流程上的再造和標準化。企業(yè)的財務(wù)業(yè)務(wù)由共享服務(wù)中心來統(tǒng)一處理,這是一種新興的財務(wù)事務(wù)處理模式,將傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)的財務(wù)處理方式變?yōu)榻y(tǒng)一、聯(lián)合的方式。統(tǒng)一的財務(wù)處理方式保證了各種會計工作的標準化,如統(tǒng)一的會計記錄、會計報告以及會計結(jié)構(gòu)等。這樣就不用在每個職能部門或者每個辦事機構(gòu)都設(shè)立會計,于是大大節(jié)省了企業(yè)的人力、物力和財力等,降低了企業(yè)的管理成本,提高了財務(wù)業(yè)務(wù)處理的效率。
我們對財務(wù)管理共享服務(wù)中心的基本含義和意義都進行了全面系統(tǒng)的分析,但是具體來說,應(yīng)該如何搭建這樣的一個財務(wù)共享服務(wù)中心呢?財務(wù)共享服務(wù)中心作為一種新型的管理模式和管理方法,本質(zhì)就是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下實現(xiàn)財務(wù)管理模式的變革和創(chuàng)新。下面,我們從統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺、ERP系統(tǒng)、統(tǒng)一的會計核算方法、操作流程等方面,來具體探討如何構(gòu)建財務(wù)管理共享服務(wù)中心。
一、打破傳統(tǒng)財務(wù)管理思想的束縛
財務(wù)共享服務(wù)中心是企業(yè)在自身管理變革的過程中形成的,并不是由一個或者幾個部門發(fā)起。建立財務(wù)共享服務(wù)中心并非是“趕時髦”,而是在企業(yè)自身規(guī)模不斷擴大,經(jīng)營種類不斷增加,由此造成財務(wù)管理困境的背景下形成的。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式和管理方法已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,因此,建立財務(wù)共享服務(wù)中心顯得尤為重要。但是建立財務(wù)共享服務(wù)中心也不是一蹴而就的,首先要打破傳統(tǒng)財務(wù)管理思想的束縛。具體來說,我們需要做好以下幾個方面的工作:首先,打破企業(yè)內(nèi)部“大而全、小而全”的傳統(tǒng)財務(wù)管理思想和管理理念,按照標準化、專業(yè)化和流程化的要求,調(diào)整財務(wù)管理組織框架,從而實現(xiàn)財務(wù)管理的流程再造。其次,引入電子化的財務(wù)處理方式和技術(shù),逐步淘汰傳統(tǒng)的、手工的、紙質(zhì)文件的財務(wù)處理手段,并且還要加大安全保障力度,確保財務(wù)管理電子化操作的可行性和可靠性。最后,建立陽光財政,及時通過財務(wù)共享服務(wù)中心來公布相關(guān)的財務(wù)信息,大力宣傳正確的財務(wù)觀念,從而實現(xiàn)陽光財政的建設(shè)。
二、建立健全財務(wù)信息技術(shù)支持系統(tǒng)
建立健全財務(wù)信息支持系統(tǒng)是保障財務(wù)共享的基礎(chǔ)和前提。因為只有完善的財務(wù)信息支持系統(tǒng)才能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)信息的實時處理,打破時間和空間的限制,從而為企業(yè)各個部門提供內(nèi)容廣泛的、持續(xù)的、反應(yīng)迅速的財務(wù)信息服務(wù)。從這一方面來說,系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一搭建是實現(xiàn)共享服務(wù)的關(guān)鍵一步。統(tǒng)一的ERP系統(tǒng)是保證共享服務(wù)平臺順利搭建的關(guān)鍵因素,其與財務(wù)其他子系統(tǒng)之間的關(guān)系非常緊密。應(yīng)該將所有財務(wù)制度固化在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中,由信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一設(shè)定,從而保證總部的戰(zhàn)略得到有效貫徹落實。
具體來說,我們需要做好以下幾個方面的工作:首先,在企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心中建立“共享服務(wù)作業(yè)平臺”,通過這一平臺來支持財務(wù)管理人員的工作。其次,建立“影像數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”,利用這一系統(tǒng),將原始的單據(jù)通過數(shù)據(jù)化的方式來處理,實現(xiàn)財務(wù)審批。并且在這一系統(tǒng)的建設(shè)過程中,要有防偽機制,通過大數(shù)據(jù)的處理對票據(jù)真實性作出判斷,有效識別財務(wù)信息的真假,實現(xiàn)對分支機構(gòu)的一點結(jié)算付款操作。通過資金共享服務(wù),實現(xiàn)原有資金管理平臺和網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的直連,完成資金收付的共享集中。再次,實現(xiàn)財務(wù)信息的一站式服務(wù),即款項支付、憑證審核和賬目的匯總核算等環(huán)節(jié)可以在一個財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)靈活開展,實現(xiàn)信息化的查詢和核算。最后,財務(wù)系統(tǒng)的建立是為了方便企業(yè)的財務(wù)信息整理,其最終是為方便企業(yè)管理服務(wù)的,因此,除了完善財務(wù)系統(tǒng)以外,還要加強人工對于這些系統(tǒng)的處理和監(jiān)督,防止一些漏洞出現(xiàn),嚴格財務(wù)流程。
三、多措并舉優(yōu)化企業(yè)財務(wù)組織結(jié)構(gòu)
我們要在企業(yè)內(nèi)部建立一個財務(wù)共享服務(wù)中心,那么首先就必須要對企業(yè)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)進行變革。因為財務(wù)共享服務(wù)中心要求財務(wù)部門高效率、多維度地提供企業(yè)發(fā)展所需要的財務(wù)信息,而傳統(tǒng)的集權(quán)式或者分權(quán)式的財務(wù)組織框架無法滿足這些基本的需求。在財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)過程中,要摒除傳統(tǒng)管理方式的弊端,同時汲取相關(guān)的優(yōu)勢,這樣就使得財務(wù)共享服務(wù)中心變成企業(yè)財務(wù)處理的核心和關(guān)鍵部門,讓財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮更多價值增值的作用。
我們對財務(wù)組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化后,企業(yè)就可以有更多的資金、人力等投入到其他的職能部門中去,從而更好地實現(xiàn)地企業(yè)管理的控制。在這樣的一個過程中,財務(wù)人員的角色也發(fā)生了很大的變化,由以往的算賬角色變成了企業(yè)的合作伙伴,財務(wù)人員真正成為企業(yè)的規(guī)則設(shè)計師、決策參謀、數(shù)據(jù)分析專家、風(fēng)險管理師,進而體系化地開展企業(yè)管理會計工作,為公司創(chuàng)造更多的價值,為公司的決策提供有力的支持。
四、制定統(tǒng)一的制度,進行流程的梳理
我們要構(gòu)建企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心,還必須要對相關(guān)的財務(wù)管理制度和財務(wù)管理流程等進行統(tǒng)一化和標準化的處理。通過對相關(guān)制度的有效整合,將相關(guān)制度措施切入到企業(yè)內(nèi)部的制度中去,從而保證前端業(yè)務(wù)部門按照制度(下轉(zhuǎn)第頁)(上接第頁)和政策去運營,并根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部管理的需要不斷完善與改進。同時,我們還必須制定統(tǒng)一化的財務(wù)報賬管理方法和管理制度,對相關(guān)的工作職責(zé)、工作流程、財務(wù)審批等進行明確性的規(guī)定,從而確保相關(guān)制度有章可循,進行規(guī)范化的操作。
財務(wù)共享服務(wù)中心的本質(zhì)就是對財務(wù)流程的共享,建立財務(wù)共享服務(wù)中心實質(zhì)就是財務(wù)流程上的再造。我們在對流程進行再造的過程中,遵循的主要思想就是建立相關(guān)的流程管理機制,進而規(guī)劃、衡量、優(yōu)化這個機制,使其發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。在進一步優(yōu)化相關(guān)財務(wù)業(yè)務(wù)審批的過程中,必須要按照相關(guān)的電子化報賬的要求,在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置財務(wù)審批模塊和相關(guān)的電子化審核模塊等。同時,還要通過相關(guān)的財務(wù)培訓(xùn)措施,讓全體工作人員明確相關(guān)財務(wù)報賬要求,從而提高財務(wù)管理效率。
五、財務(wù)共享服務(wù)適用范圍
我們通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),并不是所有的企業(yè)都適合建立財務(wù)管理共享服務(wù)中心,只有符合以下特點的企業(yè)才比較適合建立這一服務(wù)系統(tǒng):
第一,企業(yè)發(fā)展規(guī)模比較大,并且形成了眾多的分支機構(gòu)。
第二,企業(yè)自身經(jīng)營種類單一,經(jīng)營業(yè)務(wù)并不復(fù)雜。
第三,各個分支機構(gòu)財務(wù)管理事項能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一化和標準化處理,能夠?qū)嵭须娮踊呐刻幚怼?/p>
第四,企業(yè)總部有集中財務(wù)處理和控制的需求,對各個分支機構(gòu)的管控能力較強。
六、結(jié)語
建設(shè)企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心是企業(yè)財務(wù)管理的一個重要創(chuàng)新行為,對于企業(yè)自身的發(fā)展來說意義重大。但其在開展過程中同樣面臨一些問題,企業(yè)必須站在大局的高度,為實現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)工作提供條件,逐步開展,試點推廣,并結(jié)合其他公司財務(wù)共享服務(wù)成功的案例,設(shè)計適合自己的財務(wù)共享服務(wù)中心,提高企業(yè)財務(wù)的辦事效率,使企業(yè)的財務(wù)管理真正實現(xiàn)從守護價值到創(chuàng)造價值的轉(zhuǎn)變。
(作者單位為聯(lián)通華盛通信有限公司)
[作者簡介:梁海濤(1983―),山東泰安人,本科,中級會計師,研究方向:財務(wù)管理。]
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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);納稅籌劃;納稅管理;戰(zhàn)略籌劃
近幾年我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速,成為了國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)具有開發(fā)周期長、業(yè)務(wù)復(fù)雜、占用資金量大等特點,而且房地產(chǎn)企業(yè)涉稅事項眾多、計稅復(fù)雜,為了規(guī)避法律風(fēng)險,逃稅漏稅是絕對不可取,但面對日益激烈的市場競爭,房地產(chǎn)企業(yè)又必須合理合法的降低企業(yè)的稅負。面對如此現(xiàn)狀,房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃顯得很重要。
一、納稅籌劃基本原則
1.合法性原則
納稅籌劃必須要在法律所允許的范疇之內(nèi),通過對法律的深刻理解和精確把握進行,絕對不能以鉆法律空子和幫助企業(yè)偷稅為目的,否則,就不能稱其為納稅籌劃。
2.整體性原則
納稅籌劃是對納稅人的整體稅收負擔(dān)的一種籌劃和減輕,因此,應(yīng)當(dāng)遵循整體性原則。
3.減稅性原則
納稅籌劃是一種減輕稅收負擔(dān)的行為,因此,納稅籌劃必須遵循減稅性的原則。所謂減稅性,就是減輕稅收負擔(dān)直至稅收負擔(dān)最輕。
4.成本效益原則
納稅籌劃要有利于實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)目標,進行納稅籌劃應(yīng)遵循成本效益原則,納稅籌劃要保證其因之取得的效益大于其籌劃成本,即體現(xiàn)經(jīng)濟有效。
二、房地產(chǎn)企業(yè)納稅籌劃存在的問題
1.誤把納稅籌劃當(dāng)成了財務(wù)部門會計處理的工作
房地產(chǎn)企業(yè)的稅收存在兩個環(huán)節(jié):一是企業(yè)產(chǎn)生稅收的環(huán)節(jié);二是企業(yè)交納稅收的環(huán)節(jié)。但是有很多房地產(chǎn)企業(yè)的決策人認為:“稅收就是財務(wù)部門的事,財務(wù)部門所作的財務(wù)處理就決定企業(yè)的應(yīng)納稅額。出現(xiàn)多交稅和被稅務(wù)機關(guān)處罰的情況,就是財務(wù)人員失職”。這說明,房地產(chǎn)企業(yè)決策人的納稅觀念存在著誤區(qū),未能了解稅收是如何產(chǎn)生的。
2.誤把納稅籌劃的實施放在業(yè)務(wù)產(chǎn)生的事后來進行
房地產(chǎn)企業(yè)為什么總在稅收方面出現(xiàn)問題,而且常常被稅務(wù)機關(guān)處罰呢?這是因為企業(yè)的決策人沒有樹立一種正確的納稅觀念,等合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)稅負很重,總期望事后通過財務(wù)人員在財務(wù)處理上來解決納稅問題。這是房地產(chǎn)企業(yè)暴露的最大缺陷。此時,房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的稅收已產(chǎn)生,再進行賬面處理已為時已晚,已不存在所謂的納稅籌劃了。所以,納稅籌劃的重點在于事前籌劃,而不是事后籌劃。
3.企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的納稅管理
目前房地產(chǎn)企業(yè)對內(nèi)部進行納稅管理的少之又少,很多房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)人員開始學(xué)習(xí)相關(guān)的稅收法律、法規(guī),對企業(yè)自身的業(yè)務(wù)開始進行納稅籌劃,但在操作過程中,大部分沒有得到好的效果,反而造成企業(yè)偷稅逃稅的現(xiàn)象,受到稅務(wù)部門的處罰。什么原因造成的呢?其主要原因不是因為財務(wù)人員的素質(zhì)不高,沒有掌握籌劃方法和技巧,而是沒有得到其他部門的配合。因為企業(yè)在經(jīng)營過程中,每一個環(huán)節(jié)都存在稅收問題。其他業(yè)務(wù)部門的不規(guī)范操作,往往給財務(wù)部門的核算工作帶來很大麻煩。
三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅籌劃的建議措施
1.加強稅收政策的學(xué)習(xí)
怎樣利用國家的稅收政策來對房地產(chǎn)企業(yè)的銷售過程進行納稅籌劃,最終實現(xiàn)減輕稅負的目的,是目前房地產(chǎn)企業(yè)納稅管理工作首先要解決的問題。從以前的“被動納稅”走向“主動納稅”,對出現(xiàn)的問題不要憑僥幸心理,不僅財務(wù)人員非財務(wù)人員也要掌握稅收政策,學(xué)習(xí)納稅籌劃的相關(guān)知識,企業(yè)才能達到整體降低稅負的目的。嚴格地按照稅法的規(guī)定依法納稅、誠信納稅,要避免“關(guān)系稅”對企業(yè)產(chǎn)生的影響,才能避免納稅風(fēng)險。
2.重視規(guī)范性的決策操作
房地產(chǎn)企業(yè)在進行納稅籌劃時要注重規(guī)范性籌劃,萬萬不可只重投機。要想合理、合法地做好納稅籌劃工作,決策人不僅要關(guān)注財務(wù)、稅務(wù)方面的事項,也應(yīng)關(guān)注日常經(jīng)營的方方面面,才能充分取得納稅籌劃的最好效益;不僅需要財務(wù)人員具備籌劃意識,各個部門的人員均要具有籌劃意識才能達到最佳效果。納稅籌劃不可盲目,應(yīng)堅持依法原則,在進行納稅籌劃時必須遵守國家的各項法律、法規(guī),結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)自身的實際情況進行籌劃,才能達到預(yù)期效果。
3.重視戰(zhàn)略籌劃
雖然能就事論事對單個項目、單筆業(yè)務(wù)或單個環(huán)節(jié)可以進行籌劃,但還應(yīng)構(gòu)建整體的納稅籌劃思路和方案,免得顧此失彼,因小失大“撿了芝麻丟了西瓜”。房地產(chǎn)開發(fā)公司的納稅籌劃沒有一個整體系統(tǒng)的規(guī)劃,對某個方案進行納稅籌劃,卻使得節(jié)省的稅金小于設(shè)立分公司的費用,這種片面的考慮,忽略了該項目對企業(yè)在開發(fā)、經(jīng)營成本上是否增加,而單純地追求通過納稅籌劃來增加企業(yè)的效益,卻被同樣增加的經(jīng)營成本消耗殆盡,結(jié)果是得不償失的。
4.重視前瞻性籌劃發(fā)展
不少房地產(chǎn)企業(yè)就是在接受了教訓(xùn),走了彎路以后,才想到納稅籌劃,結(jié)果籌劃只能起到亡羊補牢的作用。如果企業(yè)從開發(fā)房產(chǎn)的一開始,就進行合理、合法的納稅籌劃,不僅能給企業(yè)規(guī)避納稅風(fēng)險,還能免去不必要的經(jīng)濟損失和名譽上的受損。所以,房地產(chǎn)企業(yè)要進行納稅籌劃,應(yīng)在項目啟動之初就開始,對整個項目高瞻遠矚,合理規(guī)劃,這樣,才能給企業(yè)帶來更多的收益。
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規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計核算體系對于加強企業(yè)資金的有效利用具有重要的作用,在激烈的市場競爭環(huán)境下企業(yè)應(yīng)該采取有效的措施不斷完善企業(yè)財務(wù)會計核算體系,實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(一)提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)
財務(wù)會計管理人員是參與財務(wù)會計核算體系規(guī)范化的主體,他們的綜合素養(yǎng)也必將會影響財務(wù)管理工作的正常開展。首先企業(yè)應(yīng)該對現(xiàn)有的會計人員進行考核,根據(jù)他們工作能力的實際情況進行相應(yīng)的培訓(xùn),不僅從思想上幫助他們樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度還應(yīng)該從專業(yè)能力方面進行培訓(xùn),特別是在信息化的發(fā)展形勢下企業(yè)財務(wù)會計人員應(yīng)該熟練運用現(xiàn)代管理技術(shù),了解最新的會計報稅納稅的形式。其次作為企業(yè)管理人員應(yīng)該充分認識到財務(wù)會計核算體系規(guī)范的重要性,要將這種管理理念落實到實際工作中,并且制定一些激勵措施提高會計人員的工作熱情,比如:企業(yè)可以為表現(xiàn)較好的會計人員提供定期的專業(yè)培訓(xùn),并且在薪資待遇方面要給予補貼,從而實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)會計核算體系的規(guī)范性。
(二)健全企業(yè)內(nèi)部控制管理模式
在企業(yè)中實施內(nèi)部控制管理模式可以加強對財務(wù)管理工作開展的監(jiān)督,保證企業(yè)財務(wù)管理工作科學(xué)有序的開展。當(dāng)前我國現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理制度包括內(nèi)部審計制度、財務(wù)會計分析制度、成本核算制度以及財務(wù)處理程序制度等,通過在企業(yè)中一一落實,這樣內(nèi)控管理制度才能實現(xiàn)財務(wù)會計核算體系的規(guī)范性[2]。根據(jù)相關(guān)文獻資料的分析我國應(yīng)該首先完善企業(yè)中的監(jiān)督管理制度,監(jiān)督管理制度的實施可以在一定程度上約束部分財務(wù)管理人員的不規(guī)范行為,也可以加強部門之間的監(jiān)督性,在某部門發(fā)生工作失誤的時候其他部門可以及時的給予舉報,提高企業(yè)之間的管理效果;其次企業(yè)應(yīng)該成立財務(wù)會計工作分析制度,財務(wù)會計人員的工作主要是對企業(yè)的資金及其他財務(wù)信息進行管理,因此完善財務(wù)會計分析制度可以及時發(fā)現(xiàn)會計工作中存在的一些問題,并及時采取治理的措施,提高財務(wù)會計工作的高效性[3]。
(三)制定完善的財務(wù)會計核算管理制度
管理制度的頒布實施是提高企業(yè)財務(wù)管理工作有效性的手段之一,在企業(yè)不斷發(fā)展過程中企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身財務(wù)管理工作發(fā)展的實際情況建立科學(xué)的管理制度。第一,企業(yè)應(yīng)該明確規(guī)定財務(wù)管理部門的工作職責(zé),或者是根據(jù)需要將責(zé)任落實到個人,對入職的財務(wù)管理人員的從業(yè)資格要有明確的規(guī)定;第二,企業(yè)財務(wù)會計人員交接工作也會影響財務(wù)會計核算體系的規(guī)范性,因此在處理交接工作中應(yīng)該要有明確的規(guī)定,在哪方面需要交接以及應(yīng)該如何進行交接等;另外在企業(yè)制定相關(guān)管理制度時還應(yīng)該考慮到財務(wù)會計核算信息的完整性,制定科學(xué)的評判標準,避免出現(xiàn)由于會計信息不完整而影響正常工作開展的現(xiàn)象,只有這樣才能不斷的推進企業(yè)財務(wù)會計核算體系規(guī)范化的發(fā)展,從而實現(xiàn)企業(yè)在市場中獲得更好、更快的發(fā)展[4]。
二、結(jié)束語
Abstract: Why could the College carry on the reform to the school-operated enterprise system, the remanufacture has what significance and how carries on the remanufacture, this article has carried on the elaboration and the introduction.
關(guān)鍵詞:校辦企業(yè)改制 意義 路徑
key word: School-operated restructuring of enterprise significance way
作者簡介:王祥 1962年出生于江蘇省鹽城市 現(xiàn)任鹽城師范學(xué)院審計處副處長1993年評為會計師 2009年通過高級審計師資格考試
江蘇省高校依據(jù)省教科[2002]13號《關(guān)于江蘇省普通高等學(xué)校企業(yè)體制改革的見》的要求,從2002年開始對校辦企業(yè)進行了改制,由于各種原因部分高校校辦企業(yè)改制工作尚未結(jié)束。為了做好校辦企業(yè)改制工作,本文就校辦企業(yè)改制的意義和改制路徑進行了闡述,希望能對校辦企業(yè)未改制結(jié)束的江蘇有關(guān)高校及其他省市高校起到參考作用。
一、校辦企業(yè)改制的意義
為什么要對校辦企業(yè)進行改制或者說校辦企業(yè)改制的意義何在?
1、通過改制,校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營,自負盈虧,自擔(dān)風(fēng)險,“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的獨立法人。
2、通過改制,可以促使校辦企業(yè)更加適應(yīng)市場變化,增加經(jīng)營靈活性,克服校辦企業(yè)國有機制的弊端,增加校辦企業(yè)的活力,調(diào)動校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營者的積極性,提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟效益
3、通過改制,可以建立和完善高校在校辦企業(yè)中的投入和撤出機制,回避校辦企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”,保證高校和校辦企業(yè)的健康發(fā)展。
二、校辦企業(yè)改制的路徑或者流程
(一)學(xué)校成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。高等學(xué)校根據(jù)教育主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的要求成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、學(xué)校財務(wù)處、審計處、國有資產(chǎn)管理處、校辦企業(yè)負責(zé)人組成。在起動校辦企業(yè)改制程序前,學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理部門、財務(wù)處和校辦企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)對校辦企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況進行必要的清理,對有關(guān)賬目作必要調(diào)整,學(xué)校內(nèi)審部門還要對校辦企業(yè)財務(wù)狀況進行初步的審計和資產(chǎn)評估。校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),依據(jù)校辦企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理情況及學(xué)校審計處的初步審計和資產(chǎn)評估情況,對校辦企業(yè)改制進行可行論證,在做好市場調(diào)研、摸清校辦企業(yè)家底、綜合考慮校辦企業(yè)經(jīng)濟效益的同時提出初步改制方案,供學(xué)校決策層參考。
(二)委托社會審計機構(gòu)對校辦企業(yè)進行改制審計。高校校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級文件精神及企業(yè)改制需要,應(yīng)委托有資質(zhì)的社會審計機構(gòu)對校辦企業(yè)進行改制審計。在委托審計過程中,高校審計部門應(yīng)代表學(xué)校就有關(guān)審計事宜同受委托的會計師事務(wù)所進行協(xié)商,受校長委托,學(xué)校內(nèi)審計機構(gòu)可與會計師事務(wù)所簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》,在受托方的責(zé)任內(nèi)容中應(yīng)明確要求會計師事務(wù)所對校辦企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營效益、債權(quán)債務(wù)情況依據(jù)會計準則的要求進行實事求是的評價并提出應(yīng)有的建議。為有利于學(xué)校管理層決策,應(yīng)要求會計師事務(wù)所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。
(三)委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。根據(jù)校辦企業(yè)改制要求,高校必須委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)在對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進行現(xiàn)場勘察和資產(chǎn)清查核實工作后應(yīng)向高校提供《資產(chǎn)評估報告書》。為了使評估工作順利進行,高校應(yīng)同評估機構(gòu)簽訂《資產(chǎn)評估約定書》。“約定書”條款基本等同于《審計業(yè)務(wù)約定書》。需要指出的是,一般會計師事務(wù)所都同時設(shè)有評估機構(gòu),審計委托、資產(chǎn)評估委托可一并進行。
(四)高校校辦企業(yè)改制小組根據(jù)審計報告和評估報告內(nèi)容,討論對校辦企業(yè)改制事宜及債權(quán)債務(wù)清理的方案。高校校辦企業(yè)由于特殊的管理體制及歷史原因,往來不清,債務(wù)拖欠時間較長,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)區(qū)別債務(wù)具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴肅的工作,必須在分清債務(wù)性質(zhì)前提下,約定清算時間,落實責(zé)任到人。
(五)起草改制方案,上報改制報告。高校校辦企業(yè)經(jīng)審計、評估,并對往來和資產(chǎn)清理后,校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定有關(guān)人員制訂校辦企業(yè)改制方案,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后,以改制報告附件的形式連同改制報告,報送教育主管部門和財政廳國有資產(chǎn)管理部門。改制方案是改制工作的重點,內(nèi)容包括1、改制的指導(dǎo)思想、改制的目的和意義2、改制方案應(yīng)將校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)加以區(qū)分,并且取不同的管理形式3、在高校內(nèi)部成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,代表學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,只作為學(xué)校代表履行出資人職責(zé),目的是為了保證國有資產(chǎn)的保值增值。
關(guān)鍵詞:科技企業(yè)孵化器 稅收政策 引導(dǎo)資金 會計核算
一、孵化器如何進行會計核算才能符合稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范要求
(一)針對孵化器的稅收政策有哪些
當(dāng)前科技企業(yè)孵化器享受的稅收優(yōu)惠政策主要是國家稅務(wù)總局出臺的,包含營業(yè)稅的部分減免優(yōu)惠、特定類型孵化器享受企業(yè)所得稅減免、此外還有房產(chǎn)稅和土地使用稅的有關(guān)優(yōu)惠。按照相關(guān)稅務(wù)文件的規(guī)定孵化器出租給被孵化企業(yè)使用的房產(chǎn),無論是否向被孵化企業(yè)收取租金,均可以申請減免此部分的土地使用稅與房產(chǎn)稅,孵化器自用房產(chǎn)亦適用此條款;孵化器取得的營業(yè)收入中的部分收入經(jīng)備案后可以減免營業(yè)稅,依照文件僅限于對孵化對象提供服務(wù)所取得報酬。有部分不是以盈利為目的孵化器,比如非盈利性組織(如創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心),還可以按照所得稅法的有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
(二)根據(jù)稅收政策規(guī)范開展會計核算工作
根據(jù)孵化器房產(chǎn)稅與土地使用稅的優(yōu)惠政策文件中相關(guān)減免條款,財務(wù)部門需注意的會計核算問題。對于孵化器通過出租方式轉(zhuǎn)讓自有房屋使用權(quán)、以及免費給入園被孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地可以免征上述兩種稅,孵化器自己使用的辦公房屋部分也享受此政策。因此孵化器在進行會計處理時,必須注意區(qū)分孵化器自有土地房產(chǎn)和孵化器租賃房產(chǎn)。因此其財務(wù)部門在進行記賬和相應(yīng)核算時對自有的房屋和土地在“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”進行明細科目核算,便于在申報優(yōu)惠政策以及后期地稅管理部門跟蹤檢查。
根據(jù)孵化器營業(yè)稅的減免條款規(guī)定,需采用的會計核算方法。孵化器財務(wù)部門在會計核算和業(yè)務(wù)登記中需對孵化器取得的營業(yè)收入會計科目,按照業(yè)務(wù)類型設(shè)置二級明細會計科目。同時將服務(wù)孵化對象取得的收入單列記賬,此部分收入經(jīng)過備案后可免征營業(yè)稅。并根據(jù)業(yè)務(wù)收入類型在收入類會計科目下設(shè)置“孵化服務(wù)收入”明細科目,在申報營業(yè)稅時,此科目當(dāng)月發(fā)生額可享受孵化器營業(yè)稅減免的優(yōu)惠政策。
根據(jù)孵化器企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策規(guī)定,財務(wù)部門需采用的會計核算方法??萍计髽I(yè)孵化器包括兩種經(jīng)濟類型:一種是企業(yè)法人,另一種是非盈利組織。股份公司、有限責(zé)任公司作為營業(yè)性質(zhì)的孵化器類型是不符合企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策要求的。部分非盈利的科技企業(yè)孵化器,能夠免征企業(yè)所得稅的收入,但僅限于為入園孵化對象提供服務(wù)的部分。
會計部門應(yīng)建立營業(yè)場地使用狀況的動態(tài)臺賬。孵化器用于公共服務(wù)的房屋和場所、租賃給被孵化企業(yè)的營業(yè)用房屋,應(yīng)該記錄實際使用人變化情況。只有當(dāng)提供給孵化企業(yè)使用的面積和公共服務(wù)場地占到孵化器自有的場地面積的一定比例,才可享受當(dāng)月的稅收優(yōu)惠政策。
二、孵化器制定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金現(xiàn)狀及其會計核算要求
(一)孵化器產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的現(xiàn)狀
當(dāng)前多數(shù)孵化器都針對轄區(qū)內(nèi)孵化對象的不同類型,按照國家產(chǎn)業(yè)政策出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金政策。以江蘇省淮安軟件產(chǎn)業(yè)園為例,為了孵化高新技術(shù)企業(yè),按照國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,針對轄區(qū)內(nèi)孵化對象的類型,設(shè)立了軟件企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等多種專項孵化資金。各引導(dǎo)資金都對使用范圍和孵化對象的產(chǎn)業(yè)對象、研發(fā)人員、專利申請等做出了具體要求,企業(yè)經(jīng)過申請,符合政策的即可享受產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。
同時國家對高新技術(shù)企業(yè)也有多種形式的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,通過科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等不同職能部門予以管理。孵化器對初步創(chuàng)業(yè)的孵化對象,給予包括財務(wù)核算輔導(dǎo)在內(nèi)的孵化服務(wù),完善孵化對象的會計核算問題,幫扶孵化企業(yè)獲得相應(yīng)財政資金性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。
(二)孵化器對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的監(jiān)管與會計核算規(guī)范化
當(dāng)前孵化器多為地方政府成立的國資公司,根據(jù)相關(guān)的財務(wù)制度和國有資產(chǎn)管理的相關(guān)要求,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金需要專項核算。因此開設(shè)獨立的銀行存款賬戶是必要的,財務(wù)部門通過獨立核算以保障資金不被占、挪用。
當(dāng)前孵化器的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的來源主要包括兩種渠道:一是孵化器企業(yè)的經(jīng)營收入,如房屋租金、孵化服務(wù)收入、管理費等。此種情況需要確保做到收支兩條線,并按照企業(yè)會計準則和制度核算相應(yīng)的收入。二是當(dāng)?shù)卣畬Ψ趸鞯呢斦匝a貼收入,對于縣級以上人民政府針對孵化器出臺的補貼資金,經(jīng)過向稅務(wù)部門備案后可以免繳此部分的企業(yè)所得稅。
三、規(guī)范化的會計核算為孵化器所帶來的收益
以作者工作的軟件產(chǎn)業(yè)園為例(2012年已通過國家級孵化器認定),孵化器財務(wù)部門針對稅收優(yōu)惠政策的要求進行記賬核算,從而降低了孵化器當(dāng)期的納稅成本,本單位2014財務(wù)年度享受的土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠額兩項合計達到310余萬元。通過對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的規(guī)范化會計核算,有效的保證了專項資金的安全,并通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金為孵化對象補充了發(fā)展資金,由此為當(dāng)?shù)胤趸舜笈咝录夹g(shù)企業(yè),為地方的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到積極的引導(dǎo)作用。
綜上所述,孵化器的會計核算工作是其財務(wù)管理的重要一環(huán),其準確程度直接關(guān)系到會計信息的真實性和可用性。孵化器通過對稅收優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金進行規(guī)范的會計核算,節(jié)約了孵化器的納稅成本,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的高效投入,并完善了自身的財務(wù)管理體系。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:高校后勤;財務(wù)制度;內(nèi)部控制
一、高校后勤財管模式概述
高校后勤的特殊性決定其財務(wù)工作的實行不僅要單一實現(xiàn)財務(wù)管控,還要適應(yīng)高校整體管理模式的工作需要,才能更好地促進高校的持續(xù)發(fā)展。目前,隨著高校后勤社會化改革的進一步深入與發(fā)展,我國高校后勤財管模式已由原本的自身獨立核算及在校財務(wù)處進行核算兩種主要形式衍生為集中、分散、集中與分散并存及在校財務(wù)處核算四種模式,而這些管理模式的出現(xiàn)正是滿足外部環(huán)境、政策體制等因素的不同訴求。因此,當(dāng)下只有順應(yīng)高校后勤體制轉(zhuǎn)變,切實轉(zhuǎn)變其財務(wù)核算形式,才能使高校后勤財務(wù)核算與管控更恰當(dāng)?shù)匾虻?、因校發(fā)揮實際效能。
二、高校后勤構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)實意義
既然高校后勤為了順應(yīng)國家政策導(dǎo)向而轉(zhuǎn)型升級,其財管模式也應(yīng)勢必改革、創(chuàng)新實現(xiàn)同步發(fā)展,此時,社會化經(jīng)管的內(nèi)控理念引入也不容忽視。高校后勤作為學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu),長期以來受傳統(tǒng)觀念影響,還沒有徹底擺脫“等、靠、要”的思想,在國家踐行高校后勤社會化改革的進程中,市場屬性決定其必須強化自主經(jīng)營,自負盈虧,強化競爭意識與風(fēng)險意識,最終實現(xiàn)以服務(wù)主校為根本,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標的經(jīng)營理念,所以,建立與規(guī)范高校后勤財務(wù)內(nèi)控制度,既是其自主經(jīng)營的鞭策,自負盈虧的要求,又是其自我約束的實現(xiàn),自我發(fā)展的追求。但是,又由于高校后勤對高校教育具有公益屬性,決定其經(jīng)營與發(fā)展不能一味關(guān)注經(jīng)濟效益,同時也必須考量校內(nèi)及師生的切實利益,二者兼顧,才能更精準地為自身和學(xué)校服務(wù),因此,高校后勤財務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建既要遵循普遍性,又要考慮特殊性原則。
三、高校后勤財務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀剖析
(一)財管評定標準界定不一
高校后勤實行社會化改革背景下,其后勤機構(gòu)既是市場經(jīng)濟體制下商品的生產(chǎn)者與經(jīng)營者,又是高校的具體服務(wù)部門,向師生提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù),這就意味著在其追求經(jīng)濟效益及利潤最大化的同時,勢必也要服從高校事業(yè)發(fā)展需要而顧及社會效益,那么,在經(jīng)濟效益與社會效益出現(xiàn)沖突時,例如有些服務(wù)零利潤,有些甚至還處于虧本經(jīng)營狀態(tài),高校后勤該如何選擇效益目標,如何進行財管評定與內(nèi)控將是一個兩難選擇。
(二)財管核算體系未能統(tǒng)一
各大高校在后勤財管模式改進中經(jīng)驗尚淺,尚未建立起一套與之改革發(fā)展相匹配的、全面統(tǒng)一的財管核算體系。在實際核算中,財務(wù)人員對各類問題的理解與核算方法的選用存在偏差,尤其是在新會計制度準則出臺后,財務(wù)人員在諸如科目設(shè)置、科目結(jié)轉(zhuǎn)、報表編制等各類問題上存在不同程度的分歧,可想而知,財務(wù)核算體系的不統(tǒng)一,將直接影響高校后勤財務(wù)相關(guān)列報信息的真實及完整性,以后也一定會影響整個財務(wù)內(nèi)控的實行質(zhì)量和管控水平。
(三)財務(wù)分散管控模式尚存
高校后勤服務(wù)涵蓋內(nèi)容較多,常涉及餐飲、物業(yè)、環(huán)保、綠化、交通運輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域,由于服務(wù)行業(yè)各具特點,高校后勤為了尊重行業(yè)特點,普遍采用財務(wù)分塊管理的模式,從而造成其財管資源配置的分散化,這無形中加大了后勤財務(wù)管理的執(zhí)行難度。另外,高校后勤由于缺乏集中統(tǒng)一模式的財務(wù)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃,必然導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行不到位,從而使內(nèi)控制度落實不具體而流于形式。
(四)成本效益貫徹不夠徹底
高校后勤融于市場經(jīng)濟環(huán)境中,其自主經(jīng)營、自負盈虧的特點要求其必須尊重市場價值規(guī)律,嚴格執(zhí)行成本效益原則。但在實踐中,由于傳統(tǒng)管理體制及改革不完善等因素制約,成本效益原則應(yīng)用尚未落到實處,部分高校成本效益意識淡薄,約束機制不夠完善,監(jiān)督體系尚未構(gòu)建,這都必然導(dǎo)致其財務(wù)核算成本的不真實與不合理,長久如此,很難避免重復(fù)投資、資源浪費等各類現(xiàn)象的出現(xiàn),故成本核算應(yīng)引起各大高校后勤的普遍關(guān)注,才能實現(xiàn)財務(wù)的真實合理及財務(wù)內(nèi)控的針對有效。
(五)人員綜合素質(zhì)不夠全面
值得特別強調(diào)的是,財務(wù)人員由于長期適應(yīng)了計劃經(jīng)濟背景下的財管模式而不愿對市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)換做徹底改變,這不僅不能與市場經(jīng)濟社會化財管模式相適應(yīng),還會基于其業(yè)務(wù)能力、法制意識、思想觀念的落后等問題而制約高校后勤改革的實現(xiàn)與發(fā)展,所以,財務(wù)人員綜合素質(zhì)應(yīng)得到普遍提升,才能最終提升高校后勤的綜合軟實力。
四、高校后勤財務(wù)內(nèi)控制度的設(shè)計思路
(一)尊崇高校后勤的經(jīng)管精神
針對高校后勤在其經(jīng)濟與社會效益出現(xiàn)沖突時應(yīng)如何抉擇的問題,教育部發(fā)表了相關(guān)指示,即為高校后勤工作的開展應(yīng)始終圍繞對高校提供服務(wù)與保障來進行,始終堅持質(zhì)量與安全第一性來保障高校教育事業(yè)的穩(wěn)步實施,那么,在保證社會效益的基礎(chǔ)上所進行的最大限度地提高資源利用率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益才是后勤全體員工的價值體現(xiàn),所以,高校后勤財務(wù)內(nèi)控制度的設(shè)計也應(yīng)尊崇于此。
(二)掌握高校后勤的內(nèi)控目標
高校后勤效益特殊性決定其內(nèi)控目標應(yīng)包括:一方面保證其自身經(jīng)營活動的合法、有序、協(xié)調(diào)、順利進行,從而實現(xiàn)其經(jīng)營目標;另一方面應(yīng)切實保障其各項資產(chǎn)的安全與完整,防止舞弊事件發(fā)生,真正落實高校后勤財務(wù)資料的真實與可靠性,進而發(fā)揮財管內(nèi)控的最終效能。
(三)依照內(nèi)控制度的設(shè)計原則
企業(yè)內(nèi)控五原則,即全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性及成本效益性原則應(yīng)同樣適用于高校后勤財務(wù)內(nèi)控設(shè)計時的綜合原則,同時尊重普遍性原則的基礎(chǔ)上,也應(yīng)依據(jù)高校后勤經(jīng)營業(yè)務(wù)種類多,規(guī)模小,員工多等實際特點,在設(shè)計財務(wù)內(nèi)控制度時,遵循由點到面、由簡到繁的循序漸進的推廣原則。
(四)強化內(nèi)控制度的管控理念
高校后勤經(jīng)營對象較為確定,經(jīng)營屬性較為特殊,所以在圍繞著上述三種設(shè)計思路時還應(yīng)強化內(nèi)控設(shè)計的主要管控理念,就是應(yīng)以“防”為主。所謂“防”,即是指預(yù)防各種財務(wù)風(fēng)險、人資風(fēng)險、采購風(fēng)險等具體經(jīng)管業(yè)務(wù)范疇,才能有的放矢地發(fā)揮財管內(nèi)控的最佳著力點。
五、高校后勤財務(wù)內(nèi)控制度的具體架構(gòu)
高校后勤財務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建與具體實施,始終應(yīng)堅持以設(shè)計思路為導(dǎo)向,以具體實情為參考,才能更加針對、有效地構(gòu)建出適用于行業(yè)本身的財務(wù)內(nèi)控制度,才能更好地服務(wù)于高校與后勤部門,本文從會計制度構(gòu)建、會計操作流程、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)風(fēng)控及實施監(jiān)督等五個方面加以闡述,具體如下:
(一)會計制度構(gòu)建
高校后勤引入市場經(jīng)濟企業(yè)化管控模式,不僅給財務(wù)內(nèi)控帶來諸多不便,也給高校后勤財務(wù)人員帶來了一定困擾。鑒于其客觀情況,高校后勤在財務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建上應(yīng)注重選擇好會計政策、設(shè)置好會計科目及設(shè)計好會計制度等三個方面。只有著重關(guān)注上述三點具體問題,從其實際管控要求出發(fā),明確會計核算政策,建立完善財務(wù)制度體系并實行統(tǒng)一明細科目管理,才能更加有利于財務(wù)內(nèi)控規(guī)范性的構(gòu)建與實施。
(二)財務(wù)流程構(gòu)建
1.財務(wù)崗位分配
加強財務(wù)崗位內(nèi)控力度是高校后勤實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控的主要舉措之一,只有通過崗位控制,形成各司其職、相互制約的工作機制,才能盡可能避免差錯及舞弊行為的發(fā)生,從而起到內(nèi)控的核心,即內(nèi)部牽制作用。另外,高校后勤在采購、對外經(jīng)濟合作等各種經(jīng)濟事項時都會涉及財務(wù)崗位設(shè)置問題,所以,其一定要在遵循“不相容崗位相分離”的原則下進行崗位內(nèi)控設(shè)置,除此之外,高校后勤還應(yīng)對關(guān)鍵崗位設(shè)置定期輪崗制,以防范財務(wù)人員在崗位履職時可能存在的各種風(fēng)險,進而凸顯崗位內(nèi)控的有效性。
2.財務(wù)審批稽核
高校后勤的財務(wù)審批,主要是以經(jīng)費支付為核心,對其實行財務(wù)內(nèi)控的實質(zhì)就是控制經(jīng)費流出口徑。而后勤財務(wù)稽核旨在保護資產(chǎn)安全、完整,保證經(jīng)營合法、合規(guī),從而提高其經(jīng)營管理實際水平和提升內(nèi)控工作效率。所以,建立一套全面完善的財務(wù)審批及財務(wù)稽核制度,不僅能明確審批權(quán)限,劃分經(jīng)濟責(zé)任,還能充分發(fā)揮監(jiān)督、審計職能,從而避免審批與稽核流于形式,最大限度地保證資金及財產(chǎn)的安全、完整。
3.財務(wù)報告控制
財務(wù)報告控制是高校后勤完善財務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),財務(wù)報告質(zhì)量的優(yōu)劣不僅是后勤財務(wù)內(nèi)控工作規(guī)范化與制度化的衡量,還是強化崗位要求,明確崗位職責(zé)與反映整體財務(wù)運行情況及提供財務(wù)決策水平的體現(xiàn),所以,高校后勤應(yīng)在確保信息真實、合法、準確的基礎(chǔ)上,將財務(wù)報告的選定設(shè)計成報表、分析等多種形式,以便后勤管理者對財務(wù)活動加以了解及實時把控。
4.會計檔案與信息化管控
現(xiàn)代電算化財務(wù)管理既要加強軟件的開發(fā),還要加強應(yīng)用人員的操控,那么,與之并行的會計檔案就應(yīng)注重紙質(zhì)檔案與電子檔案兩個方面。在實現(xiàn)高校后勤的財務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建時,會計檔案的保管與信息化管控不容小覷。只有將會計檔案妥善保管、有序存放,重點關(guān)注并確保電算化系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全,才能嚴防會計信息資料的損毀、散失和泄密等風(fēng)險隱患,所以,在會計檔案保管、使用,信息系統(tǒng)下的賬務(wù)處理及崗權(quán)分配等方面不斷強化內(nèi)控,才能完善財務(wù)內(nèi)控的方方面面。
(三)財務(wù)預(yù)算構(gòu)建
在執(zhí)行社會化管控后,高校后勤預(yù)算管理成為其財務(wù)內(nèi)控工作中的薄弱環(huán)節(jié)。高校后勤應(yīng)建立預(yù)算管理體系及組織機構(gòu),才能明確預(yù)算指標,明確財管核心,加強資產(chǎn)可控管理,提升資金使用效益,從而降低經(jīng)營風(fēng)險。另外,預(yù)算的落實、保障與調(diào)整及分配、考核也是高校后勤實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控的攻堅方向,以便更加有效地組織與協(xié)調(diào)經(jīng)營活動,以實現(xiàn)既定目標。
(四)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警
面對瞬息變幻的市場環(huán)境,高校后勤財務(wù)內(nèi)控也具有很大不確定性,財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險時刻威脅著高校后勤的生存與發(fā)展,因此,必須加強風(fēng)控管理,建立完善的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),加強經(jīng)營風(fēng)險分析及決策風(fēng)險評估,并制定危機預(yù)告與風(fēng)險控制等功能,進而及時尋找風(fēng)險根源,對其經(jīng)營運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中潛在風(fēng)險實行實時監(jiān)控,并制定有效應(yīng)對舉措,才能最大限度規(guī)避及有效防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
(五)財務(wù)監(jiān)督聯(lián)動
高校后勤應(yīng)切實強化財務(wù)監(jiān)督的地位與作用,建立以專業(yè)監(jiān)督為主,輔以群眾及行政監(jiān)督模式,一是引入學(xué)校紀檢、監(jiān)察等部門進行行政監(jiān)督可行使重大決策權(quán)、實現(xiàn)高校資產(chǎn)利益最大化,二是其審計監(jiān)督職能的具體實現(xiàn)可及時防范與糾正財務(wù)內(nèi)控可能會出現(xiàn)的種種問題,再有在財務(wù)監(jiān)督的實際執(zhí)行時,應(yīng)突出業(yè)務(wù)監(jiān)督與加強群眾監(jiān)督,以實現(xiàn)輿論監(jiān)督推動高校后勤財務(wù)內(nèi)控制度規(guī)劃化的現(xiàn)實愿景。
參考文獻:
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一、我國石油企業(yè)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀
(一)石油企業(yè)會計基礎(chǔ)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)
首先,石油企業(yè)的內(nèi)部管理人員對于自己的責(zé)任和權(quán)力不清晰,甚至企業(yè)法人缺乏完善的治理結(jié)構(gòu),沒有將權(quán)力分散開形成相互制約、相互監(jiān)督的管理機制。在進行會計決策時,企業(yè)法人不多多聽取他人的意見,一意孤行,導(dǎo)致決策失誤,在資金方面出現(xiàn)嚴重的問題。同時,企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力較為集中,導(dǎo)致管理人員濫用職權(quán),徇私舞弊的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。另外,企業(yè)對于費用支出沒有嚴格的要求,對于一些支出沒有固定的金額限制,導(dǎo)致采購人員在采購材料時揮霍浪費,增加了許多不必要的支出,長此以往,企業(yè)資金流失比較嚴重,給企業(yè)帶來了巨大的虧損。
(二)石油企業(yè)職工成本意識淡薄
以前國家對石油企業(yè)的管理體制存在嚴重的問題,國家對于石油企業(yè)的資金進行不定期撥款,一旦資金不夠可以立即向國家反映,對于企業(yè)的資金沒有明確的指標要求。這種不完善的管理體制,促使石油企業(yè)不重視對各項成本費用的控制,企業(yè)內(nèi)部職工自然沒有樹立嚴格的成本意識,導(dǎo)致石油企業(yè)不斷需要大量的資金投入,為國家經(jīng)濟帶來嚴重的負擔(dān)。
(三)石油企業(yè)內(nèi)部審計沒能真正履行其應(yīng)有的職能
一個完整的企業(yè)必須設(shè)立內(nèi)部審計機制,這是對企業(yè)經(jīng)濟的再監(jiān)督,也是企業(yè)內(nèi)部控制的組成部分,能有效改善企業(yè)的自我經(jīng)營管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。然而,在實際實施過程中,內(nèi)部審計完全沒有發(fā)揮其特有的作用,主要表現(xiàn)為內(nèi)部審計的獨立性不夠,以及企業(yè)對審計監(jiān)督過于重視而嚴重忽略了服務(wù)建設(shè)。
二、石油企業(yè)內(nèi)部會計控制的基本方法
(一)會計崗位控制方法
會計崗位控制,顧名思義,即明確每個崗位的職責(zé),堅持將不相容職務(wù)相互分離的會計原則,合理合法安排會計崗位以及相關(guān)工作崗位,設(shè)立總會計師、財務(wù)處長、材料會計、資產(chǎn)會計、成本會計、現(xiàn)金會計、出納、稅務(wù)會計、稽核等相關(guān)的會計崗位。不同的職員應(yīng)具體明確自己的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作程序以及工作目標,形成會計崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督的局面。
(二)會計信息流程控制方法
會計信息流程控制是指建立會計工作的操作流程,明確會計每個崗位的工作規(guī)程,讓會計人員清楚知道各個崗位的工作程序。會計人員對會計憑證、會計賬簿、會計報告如何進行處理以及保存,相關(guān)會計資料的傳遞程序、存檔程序以及保管程序,進行會計工作交接時的相關(guān)程序,會計人員離崗后相關(guān)的責(zé)任追究程序,這種有效的流程控制方法強化了對會計信息處理的制約與監(jiān)督作用。
(三)財產(chǎn)保全控制方法
所謂財產(chǎn)保全控制是指對于未經(jīng)授權(quán)的人員,嚴禁他們直接接觸到財產(chǎn)。在企業(yè)內(nèi)部流動的現(xiàn)金只能讓出納人員全權(quán)管理,其他一概人員不得經(jīng)手現(xiàn)金業(yè)務(wù)。而對于實物資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的保管人員進行管理,其他不相關(guān)人員不允許進入倉庫,更不能接觸到實物資產(chǎn)。會計人員采用相關(guān)的會計手段確保財產(chǎn)的安全和完整。
(四)會計風(fēng)險控制方法
會計風(fēng)險控制是加強石油企業(yè)內(nèi)部會計控制的一個重要組成部分,它是指建立健全風(fēng)險管理機制,及時了解企業(yè)的經(jīng)營狀況以及潛在的風(fēng)險,管理人員應(yīng)該時刻樹立風(fēng)險意識,加強對風(fēng)險的防范和控制。對于會計工作存在的各種風(fēng)險進行充分的了解和識別,尤其對于主要風(fēng)險和重大風(fēng)險要加強嚴格的防范意識,針對不同風(fēng)險的特點,制定出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施,幫助會計人員對潛在的風(fēng)險提高警示,做好積極的準備。另外,一旦風(fēng)險發(fā)生了,明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)人員在事前、事中、事后的風(fēng)險責(zé)任,盡最大可能規(guī)避財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險,減少石油企業(yè)的經(jīng)濟損失。
ERP軟件是一個復(fù)雜的系統(tǒng),將企業(yè)的生產(chǎn)、原材料、質(zhì)量、銷售、財務(wù)會計、人力資源等方面的信息集合到一個集中的信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門之間的無縫連接。財務(wù)會計是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心部門,任何業(yè)務(wù)發(fā)生都必須反映到財務(wù)會計上,ERP的實施對企業(yè)運營帶來的影響,首當(dāng)其沖的體現(xiàn)在財務(wù)會計上。DaveDesormeaux(1998)認為企業(yè)導(dǎo)入ERP系統(tǒng),首先受到影響而且所受沖擊最大的莫過于企業(yè)的財會人員。為企業(yè)管理決策和控制提供服務(wù)的管理會計,在ERP環(huán)境下要適應(yīng)管理理念和業(yè)務(wù)處理上的變革,是如何進行演變的呢?本文將研究視角鎖定在EPR實施對管理會計帶來的影響。
二、ERP系統(tǒng)的特征
ERP系統(tǒng)是由GartnerGroup公司于20世紀90年代初,根據(jù)計算機技術(shù)的發(fā)展和供應(yīng)鏈管理,推論制造業(yè)在信息時代管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢和變革時提出來的概念。隨著時間和信息技術(shù)的發(fā)展,ERP有了更深的內(nèi)涵,根據(jù)美國生產(chǎn)與庫存控制學(xué)會(APICS)的定義,ERP系統(tǒng)是一個財務(wù)會計導(dǎo)向的信息系統(tǒng),其主要功能是對企業(yè)資源(包括采購、生產(chǎn)與分銷、運籌作業(yè)所需的資源)進行有效的整合與規(guī)劃,以擴大整體經(jīng)營績效、降低成本。Granlund和Malmi提出ERP系統(tǒng)是一個整合的軟件包,控制著公司所有人、財、物和信息的流動。
(一)標準化程度高
ERP系統(tǒng)的設(shè)計理念就是將最佳實踐(bestpractice)整合到軟件系統(tǒng)中,給出特定業(yè)務(wù)場景下的最佳業(yè)務(wù)流程,通過業(yè)務(wù)流程再造提升企業(yè)管理水平。同時ERP系統(tǒng)的標準化還反映在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的編碼化上,利用計算機系統(tǒng)來進行數(shù)據(jù)管理,首先就是需要規(guī)范數(shù)據(jù)的定義,形成一套有效的編碼體系。ERP系統(tǒng)的實施,就是要根據(jù)ERP系統(tǒng)的標準化配置需要,來收集和整理數(shù)據(jù),形成ERP系統(tǒng)能夠接收的有效格式,然后導(dǎo)入到系統(tǒng)中,實現(xiàn)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理。EPR系統(tǒng)的標準化一方面降低系統(tǒng)之間接口的困難、提高實施成功率,另一方面又會提高客戶化的難度。而要與企業(yè)獨特的行業(yè)背景、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)內(nèi)容要相結(jié)合,成為企業(yè)管理和控制的系統(tǒng),必須進行客戶化。標準化程度越高,客戶化的困難越大。如SAP系統(tǒng)的實施,由于系統(tǒng)功能強大、復(fù)雜性高,為此還產(chǎn)生了SAP實施咨詢行業(yè),專門為實施SAP的企業(yè)提供實施技術(shù)咨詢服務(wù),降低實施風(fēng)險,提高實施的成功率。
(二)流程導(dǎo)向
大型的ERP系統(tǒng),如SAP系統(tǒng)的實施,都有自己的實施方法論,而且在實施咨詢方合作下實施。實施過程中,項目組首先要勾畫出企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程,并且根據(jù)行業(yè)最佳實踐來設(shè)計未來流程、確定企業(yè)的未來藍圖。根據(jù)藍圖來進行模塊配置,實現(xiàn)系統(tǒng)的客戶化。以流程為中心而不是職能為中心能夠帶來成本的降低、循環(huán)時間的減少和更高的客戶滿意度,同時帶來了工作方式和職能部門之間關(guān)系的變革。所以,伴隨ERP實施的同時,企業(yè)需要進行業(yè)務(wù)流程重組。
(三)集成性高
ERP系統(tǒng)由多個模塊組成,每個模塊包含很多業(yè)務(wù)流程,每個流程都是根據(jù)最佳實踐設(shè)計而來。所有模塊又緊密集成在一起,使用者可以獲取業(yè)務(wù)方方面面的即時信息。集成性,意味著數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)發(fā)生點錄入系統(tǒng),與該數(shù)據(jù)相關(guān)的、其他部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)就同時的、相應(yīng)地發(fā)生變化。在業(yè)務(wù)流程中,前一工序的業(yè)務(wù)對后一工序的業(yè)務(wù)雖然可能歸屬于不同的部門,但是相互依賴性和一致性非常高,這就意味著職能部門之間的合作要求非常高。在業(yè)務(wù)模塊基礎(chǔ)上,ERP系統(tǒng)運用工作流(workflow)技術(shù),將整個價值鏈上的業(yè)務(wù)連接起來。信息的整合,不僅是公司內(nèi)部的信息整合,還可以是整條價值鏈上信息的整合。即ERP系統(tǒng)的集成性,不僅是業(yè)務(wù)流程上的集成,還有供應(yīng)鏈、價值鏈上的集成。
(四)復(fù)雜性高
ERP系統(tǒng)涵蓋了企業(yè)業(yè)務(wù)的方方面面,從采購、物料管理到生產(chǎn)計劃、庫存?zhèn)}庫管理,到銷售分銷管理,從人事行政管理到財務(wù)管理、決策支持,無一不包容其中。同時,業(yè)務(wù)流程導(dǎo)向、集成性高的特點,決定了ERP的實施必然伴隨著技術(shù)上、業(yè)務(wù)上、管理上、行為上的變革,這些都提高了系統(tǒng)的復(fù)雜性。
三、ERP環(huán)境下管理會計的變革分析
管理會計的本質(zhì)是將企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為與管理相關(guān)的、有用的信息。ERP系統(tǒng)的實施打破業(yè)務(wù)上的時間和空間限制,推動企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的便捷流動和快速獲取,在這種環(huán)境下,管理會計是如何變化的呢?Scapens通過對美國一跨國大公司歐洲分公司的SAP實施進行縱向研究,發(fā)現(xiàn)管理會計的角色在以下幾個方面發(fā)生了變化:常規(guī)性工作的減少;生產(chǎn)線管理者具備了財會知識;信息更具前瞻性;管理會計的角色更為廣泛。雖然沒有明顯的特征說明這些變化是SAP驅(qū)動的,但是SAP的特征———集成性、標準化、常規(guī)化和集中化———為這些變化創(chuàng)造了機會,并推動著這一變化的實現(xiàn)。筆者從管理會計的行為和行為人兩個方面來分析這種變化。
(一)管理會計行為的變化
1.常規(guī)性工作減少
ERP系統(tǒng)的集成性意味著數(shù)據(jù)從系統(tǒng)的一個點錄入,整個系統(tǒng)的相關(guān)部分就會自動進行更新。會計信息不再是傳統(tǒng)模式下需要會計人員根據(jù)原始憑證一筆筆記錄,將業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)化為會計信息,而是直接在業(yè)務(wù)發(fā)生的點上進入系統(tǒng),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新的同時會計信息得到更新。ERP系統(tǒng)代替管理會計人員完成會計數(shù)據(jù)收集、記錄、存儲等此類繁瑣而常規(guī)性的工作,管理會計的常規(guī)性工作減少。管理會計人員要處理的日常事務(wù)越來越少,越來越多的時間用于分析而不是日常性工作。Gary對300名CMA(加拿大管理會計協(xié)會)成員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),信息技術(shù)的發(fā)展使管理會計與其他部門進行溝通的時間越來越多;80%以上的管理會計時間用于信息的分析和參與決策,而且大部分被調(diào)研者認為,未來三年中,這方面他們將會花費更多的時間。
2.工作業(yè)務(wù)量由“杠鈴型”轉(zhuǎn)向“均衡型”
在國家財務(wù)處理業(yè)務(wù)周期性的影響下,傳統(tǒng)財務(wù)會計工作業(yè)務(wù)量呈杠鈴型,月初和月末工作量大,而且經(jīng)常要加班;而月中則比較平淡、空閑?!笆聞?wù)驅(qū)動”的管理模式,使得業(yè)務(wù)信息在業(yè)務(wù)發(fā)生時就進入到ERP系統(tǒng),并立刻反映到財務(wù)管理系統(tǒng),會計的業(yè)務(wù)量向日常轉(zhuǎn)移,月末、月初只是對涉及總帳的業(yè)務(wù)進行過賬處理。財務(wù)人員的工作業(yè)務(wù)量實現(xiàn)均衡化。而且,月末關(guān)賬后的賬務(wù)處理時間也由原來的10天半個月,縮減到現(xiàn)在的一天兩天。
3.會計知識走向分散化
ERP系統(tǒng)本質(zhì)是一個OLAP,管理者可以在終端通過任何一臺PC快速、一致、交互地存取企業(yè)業(yè)務(wù)信息,而不是等著管理會計提供會計報告。這就帶來了會計知識的分散化———會計信息獲取和處理是分散的。ERP系統(tǒng),如SAPR/3根據(jù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置成本中心來進行成本管理,成本控制可以控制到個人、到職能部門。Burns指出隨著ERP系統(tǒng)的實施,一線經(jīng)理需要在財務(wù)上對自己部門的運作情況負責(zé),成本管理的責(zé)任從會計部門分散到了職能部門。職能部門經(jīng)理一定程度上擔(dān)任了以往會計人員的工作———如預(yù)算、績效分析,他們雖然不是會計但是必須擁有一定的會計知識。ERP系統(tǒng)是以業(yè)務(wù)流程為中心,前一工序的業(yè)務(wù)對后一工序的業(yè)務(wù)雖然可能歸屬于不同的部門,但是相互依賴性非常高,打破了傳統(tǒng)的職能部門邊界,跨部門之間的溝通和合作顯得非常必要。職能部門之間相互依賴性的變化,對組織職能部門之間關(guān)系定位提出了新要求。同時,系統(tǒng)的集成性迫使單個部門的個人必須去理解其他部門的業(yè)務(wù),特別是管理會計人員,從傳統(tǒng)的記錄員轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部咨詢師,需要對整個業(yè)務(wù)流程有一個全面而深入的理解,才能夠為一線經(jīng)理提供支持和服務(wù)。
4.由“會計中心觀”走向“服務(wù)會計”
ERP系統(tǒng)徹底改變了傳統(tǒng)會計的“會計中心觀”,而是強調(diào)以客戶為導(dǎo)向、“服務(wù)會計”的思想。在企業(yè)的人、財、物、信息四大資源中,資金流已經(jīng)成為引導(dǎo)其他資源流動的關(guān)鍵,會計部門是引導(dǎo)和監(jiān)控資金流的職能部門。在傳統(tǒng)的會計處理模式中,所有業(yè)務(wù)的會計憑證都在財務(wù)部產(chǎn)生,會計信息的采集都集中在財務(wù)部門,是“會計中心觀”。ERP系統(tǒng)的實施,會計信息的采集前移到業(yè)務(wù)部門,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進入ERP系統(tǒng)的同時,自動更新到財務(wù)管理系統(tǒng),會計處理流程與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合、相互滲透,管理會計的會計核對功能削弱,為會計信息需求者服務(wù)、提供定制化的會計信息,將成為管理會計的工作重心,體現(xiàn)“服務(wù)會計”的現(xiàn)代會計理念。同時從供應(yīng)鏈管理的角度看,業(yè)務(wù)流程必須服務(wù)于客戶,會計流程作為業(yè)務(wù)流程的一部分,最終必將服務(wù)于客戶。
5.會計信息的預(yù)測能力要求提高
Burns對管理會計實踐變革的研究發(fā)現(xiàn),在英國企業(yè)中,雖然財務(wù)預(yù)算還是會計的工作,但是一線經(jīng)理需要自己來做滾動預(yù)測和年終預(yù)測。而且隨著管理者成為企業(yè)經(jīng)營運作信息的真正使用者和提供者,越來越強調(diào)會計信息的預(yù)測功能。Cooper提出管理會計在ERP實施環(huán)境下,不再只是提供歷史報表,而是積極提供即時的成本信息,根據(jù)動態(tài)的會計信息更好地做各種預(yù)算。
(二)管理會計行為人的變化
1.管理會計的角色擴大化
會計的角色已經(jīng)從純粹的記錄員,擴大到更為活躍(active)、業(yè)務(wù)導(dǎo)向的角色。ERP系統(tǒng)代替管理會計人員完成會計數(shù)據(jù)收集、記錄、存儲等此類繁瑣而常規(guī)性的工作,管理會計從傳統(tǒng)的記錄員轉(zhuǎn)化為企業(yè)的業(yè)務(wù)分析家,越來越多地參與到企業(yè)日常業(yè)務(wù)處理中,成為管理團隊的一員。Scapens對BM歐洲公司的SAP實施項目研究中發(fā)現(xiàn),管理會計扮演的角色不斷擴大,而會計職能卻不斷削減,進一步論證了這一觀點。會計知識的分散化,對管理者的會計知識提出了要求,管理會計可以依靠自身的會計優(yōu)勢為其提供幫助。Scapens在對英國企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)的管理者并不知道系統(tǒng)中存在哪些信息,如何去獲取這些信息,管理會計就承擔(dān)了內(nèi)部咨詢顧問的角色,為管理者提供支持和建議。Burns對15家英國公司的行業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn),以往屬于中心會計部門的會計,現(xiàn)在都分散到各個操作層次,直接為管理者提供支持和建議。Kaplan指出,管理會計應(yīng)該參與到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施中,從傳統(tǒng)的記錄員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)關(guān)鍵管理信息系統(tǒng)的設(shè)計者。Caglio對意大利中型企業(yè)的研究進一步證實了這一點,調(diào)研發(fā)現(xiàn)隨著ERP系統(tǒng)的導(dǎo)入,由于會計人員對系統(tǒng)中流程的展現(xiàn)方法非常熟悉,能夠確定系統(tǒng)參數(shù)的標準,原本由信息部門的人員對系統(tǒng)進行配置和管理負責(zé),轉(zhuǎn)而由會計人員來管理系統(tǒng)以及相關(guān)的信息流。Granlund認為企業(yè)運行的自動化程度越來越高,財務(wù)人員需要處理的日常事務(wù)越少,業(yè)務(wù)量的降低,意味著部分財務(wù)人員的工作轉(zhuǎn)向分析,部分財務(wù)人員將被裁員。MarkCross認為信息技術(shù)帶來的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),特別是ERP系統(tǒng)將會計人員和財務(wù)管理者繁瑣的記賬工作中解脫出來,由企業(yè)經(jīng)營活動記錄者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策制定者,將財會人員從經(jīng)營活動的后臺推向了前臺,財會人員的角色發(fā)生了變革。
2.復(fù)合型會計的需求增加
Cooper在對美國保健行業(yè)和日本企業(yè)的成本管理案例研究中發(fā)現(xiàn),成本管理日益提升的重要性帶來了管理會計日益提升的地位,但是企業(yè)對管理會計人員的需求將降低,而對管理會計的需求卻增加。這里的“管理會計”并不是傳統(tǒng)意義上的管理會計,而是具有高級的系統(tǒng)設(shè)計和實施技能、變革管理和戰(zhàn)略,以及高級的成本會計和管理會計知識的“管理會計”———復(fù)合型管理會計。復(fù)合型管理會計的工作技能不僅包括IT、溝通、戰(zhàn)略決策,還包括團隊工作的能力。這不僅僅意味著管理會計需要減少處理傳統(tǒng)會計業(yè)務(wù)的時間,而將更多的時間用于理解產(chǎn)品、流程技術(shù)、業(yè)務(wù)處理、信息系統(tǒng)、市場和戰(zhàn)略;同時意味著他們需要作為內(nèi)部顧問為一線員工提供建議和支持,而在這以前他們是作為獨立的監(jiān)督和控制人員。Gran-lund對芬蘭10家實施ERP企業(yè)的行業(yè)研究表明,從ERP實施經(jīng)驗來看,會計人員需要對業(yè)務(wù)、管理和會計流程非常了解,擁有良好的溝通和團隊合作技巧。一方面,管理會計人員需要了解ERP系統(tǒng)的基本操作方法,清楚各個表單所包含的會計信息,同時還需要根據(jù)企業(yè)的具體需要,知道如何從ERP系統(tǒng)提取出相關(guān)的會計信息,為一線管理者提供決策信息。
3.教育培訓(xùn)走向多元化
Burns對英國管理會計變革研究的總結(jié)指出,只有那些具有高級的系統(tǒng)設(shè)計和實施技能、變革管理和戰(zhàn)略,以及高級的成本會計和管理會計知識的管理會計,才能夠滿足企業(yè)的需求。會計人員的教育培訓(xùn)必然要進行相應(yīng)的調(diào)整,培養(yǎng)管理會計對業(yè)務(wù)流程的理解,提高商業(yè)敏感性,能夠?qū)ι虡I(yè)的體會與會計度量方法結(jié)合起來,與其他績效指標結(jié)合起來。同時管理會計的培養(yǎng)目標是復(fù)合型會計,不僅僅需要解釋如何利用常規(guī)的管理會計技術(shù),而且還需要解釋信息源和決策制定的技術(shù)。而且,教育必須強調(diào)信息技術(shù)的重要性,反映管理會計的角色變革。
四、結(jié)論和研究展望
本文在分析ERP系統(tǒng)特征的基礎(chǔ)上,從管理會計行為和管理會計人員兩個方面分析ERP環(huán)境下管理會計的變革。管理會計行為的變化主要體現(xiàn)在五個方面:管理會計常規(guī)性工作的減少、工作業(yè)務(wù)量的變化、會計知識的分散化、會計模式的變化、會計信息要求的變化等方面。管理會計行為人的變化主要體現(xiàn)在三個方面:管理會計角色的擴大化、復(fù)合型會計需求的增加、管理會計教育培訓(xùn)的多元化。
本文只是對ERP環(huán)境下管理會計的演變進行了邏輯分析,給出了演變趨勢。在此基礎(chǔ)上,后續(xù)的研究可以進行深入的案例研究,針對國內(nèi)實施ERP的某個企業(yè),縱向研究管理會計在ERP系統(tǒng)導(dǎo)入前后在行為和行為人方面發(fā)生的變化,作為對本文的一個驗證??梢耘c國外的案例進行對比分析,了解不同國家ERP實施對管理會計帶來的變革影響,有什么不同,可能的原因是什么。
ERP系統(tǒng),國外軟件目前占主導(dǎo)地位的是SAPR/3系統(tǒng)和Oracle10i系統(tǒng),國內(nèi)是用友的U8和金蝶的K/3,軟件系統(tǒng)的成熟度不同帶來的管理理念和業(yè)務(wù)流程的變革程度是不同的,可以通過實證來對比研究ERP系統(tǒng)的不同對管理會計變革的影響有什么不同。ERP系統(tǒng)的實施,如堪稱ERP典范的SAPR/3系統(tǒng)的實施,都是分行業(yè)、配置了行業(yè)最佳實踐模版來實施的,可以通過橫斷面的實證調(diào)查,來分析不同行業(yè)對ERP系統(tǒng)實施給管理會計變革的不同影響。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位資產(chǎn)管理 信息化 管理系統(tǒng)
中圖分類號:F123.7
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)10-114-03
一、引言
自改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,事業(yè)單位的資產(chǎn)總量也逐漸增大,增長的速度隨之變快。但是,我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理技術(shù)并沒有跟上資產(chǎn)總量上漲的步伐,相對來說比較落后。而造成這些后果的原因是:管理制度的落后,沒摸清家底,鋪張浪費現(xiàn)象嚴重,管理較為混亂,種種因素阻礙了資產(chǎn)管理效果的提升。對于在滿足公共服務(wù)的前提下,如何科學(xué)管理事業(yè)單位資產(chǎn),盡可能做到節(jié)約公共管理成本,這是新時期在公共財政框架下的一個新的課題。
近20年來,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,各種高新的信息技術(shù)應(yīng)用在逐漸改變?nèi)藗兊纳?,?dāng)前與人們購物息息相關(guān)的電子商務(wù),與企業(yè)、政府相關(guān)的電子政務(wù)等等,都是信息技術(shù)對傳統(tǒng)生活、產(chǎn)業(yè)的改變與融合,它的先進性正慢慢地滲透到人們的日常生活中,并推動國民經(jīng)濟的發(fā)展與社會巨大的改變。當(dāng)人類步入信息時代,很多管理模式發(fā)生。
二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理介紹
1.事業(yè)單位資產(chǎn)管理。關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概念可以分拆為三點,分別是事業(yè)單位,事業(yè)單位資產(chǎn),事業(yè)單位資產(chǎn)管理。三者概念之間存在著明顯的遞進關(guān)系,這意味著要想深刻的理解事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概念需要先清楚地了解事業(yè)單位,以及事業(yè)單位資產(chǎn)。
(1)事業(yè)單位。事業(yè)單位(Public Institution)一般由國家行政機關(guān)對其進行領(lǐng)導(dǎo),有自己的組織或機構(gòu)的表現(xiàn)形式,獨立成為一個法人實體。它的存在主要是國家為了實現(xiàn)公益事業(yè)的發(fā)展,給大眾帶來社會福利,由國家機關(guān)舉辦或者其他在政府機關(guān)注冊并得到政府認可的組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會的服務(wù)機構(gòu)。因為其國有出資背景,所以很多事業(yè)單位都是行政單位的下屬機構(gòu)。
因有政府直接的經(jīng)營或管理參與,事業(yè)單位與企業(yè)單位的差異簡單來說可有以下兩方面:事業(yè)單位包括一些公務(wù)員工作單位,是不以盈利為目的的國家機構(gòu)的分支機構(gòu),而企業(yè)單位則是以盈利為目的的生產(chǎn)性單位;事業(yè)單位介入社會事務(wù)管理活動中,并且對管理和服務(wù)職能付諸實踐,主要參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動,它的宗旨是為群眾服務(wù)。
(2)事業(yè)單位資產(chǎn)。事業(yè)單位資產(chǎn)是公共資產(chǎn)的一類,“資產(chǎn)”是會計學(xué)中的重要概念。綜合事業(yè)單位與資產(chǎn)兩方面的概念可對“事業(yè)單位資產(chǎn)”做出定位,并進行深入分析:
事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位為了實現(xiàn)預(yù)期將給其服務(wù)主體帶來一系列社會效益,所占有或者控制的社會資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)、自然資源和其他權(quán)利等。從這個概念的界定可以看出以下三點事業(yè)單位資產(chǎn)的性質(zhì):一是事業(yè)單位資產(chǎn)是由事業(yè)單位占用或控制的,但這些資產(chǎn)的所有權(quán)卻并非事業(yè)單位所有,而是屬于出資人,當(dāng)下我國大部分事業(yè)單位資產(chǎn)的出資人為國家,地方政府這類行政主體,但也有部分企業(yè)單位存在;二是事業(yè)單位不同于企業(yè),資產(chǎn)是由過去的服務(wù)事項、管理活動或政府投入所形成的,不是交易或事項,而是提供服務(wù)事項或管理活動;三是事業(yè)單位資產(chǎn)所追求產(chǎn)生的效應(yīng)更多的是社會效益,而非經(jīng)濟效益,如社會公眾對接受服務(wù)的滿意度。
事業(yè)單位資產(chǎn)的三大特性分析:首先,事業(yè)單位資產(chǎn)具有公共性。事業(yè)單位的組織形式及其所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的公共性決定了事業(yè)單位資產(chǎn)的公共屬性。從事業(yè)單位的發(fā)展歷程看,它的組織形式以國家舉辦、集體舉辦為主,而其目的也主要是作為政府部門的附屬機構(gòu)協(xié)助政府完成某些公共職能,為社會群眾提供市場不能提供或不愿提供的各類產(chǎn)品(服務(wù))。其次,事業(yè)單位資產(chǎn)具有公益性。但它區(qū)別于行政單位所提供的那種廣泛公共性,事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品或服務(wù)一般具有客觀的服務(wù)對象,可以是一定年齡段的大眾,如學(xué)校這類事業(yè)性單位針對九年義務(wù)教育階段的所有適齡兒童,以及具有入學(xué)資格的青中年;或者一類具有具體需求的群體,如醫(yī)院面對所有有醫(yī)療需求的群眾。此時,事業(yè)單位資產(chǎn)所產(chǎn)生的社會性效益就體現(xiàn)在其差異性為某一類社會大眾服務(wù)的公益性。第三,事業(yè)單位資產(chǎn)具有經(jīng)營性。事業(yè)單位資產(chǎn)具有的公益性不同于行政單位的廣泛公共性決定了其運營的形式不同于行政單位,它是一種不以盈利為目的的有償服務(wù),通俗來講,即在保證自身正常運營的前提下,免費為其服務(wù)主體提供基本服務(wù)。
(3)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。事業(yè)單位管理是為了提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用績效,包括資產(chǎn)使用的安全和高效而針對事業(yè)單位資產(chǎn)進行的系列管理活動,從這個意義上說,它的范疇分為廣義和狹義兩個方面。一是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的廣義范疇。廣義的事業(yè)單位資產(chǎn)管理指資產(chǎn)所有者以其資產(chǎn)(包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn))委托事業(yè)單位進行管理,以實現(xiàn)資產(chǎn)所有人所期望達到的社會效益的行為。這種資產(chǎn)管理最典型的是不動產(chǎn)的物業(yè)管理,即住宅區(qū)、寫字樓及其他樓盤的業(yè)主委托專業(yè)的機構(gòu)管理,由專業(yè)機構(gòu)提供保潔、維修、安全保衛(wèi)、環(huán)境美化等方面的服務(wù),與此相同的就是,事業(yè)單位這種國有資產(chǎn)管理也適用于這一概念。二是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的狹義范疇。狹義的事業(yè)單位資產(chǎn)管理,特指事業(yè)單位資產(chǎn)所有者委托事業(yè)單位法人代表為主體的機構(gòu)對事業(yè)單位資產(chǎn)進行保值的行為,至于所要達成的社會效益并不成為最重要的目標。
2.事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題。從事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概念以及事業(yè)單位資產(chǎn)的屬性綜合來看,事業(yè)單位資產(chǎn)的經(jīng)營性與公益性會增大事業(yè)單位資產(chǎn)管理的難度,比如,不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的優(yōu)勢。導(dǎo)致部分事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均衡,另外事業(yè)單位資產(chǎn)的公有性也導(dǎo)致在事業(yè)單位資產(chǎn)管理上存在腐敗風(fēng)險并導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等問題,另外由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理流程的問題也會加劇以上問題的出現(xiàn),并最終影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理社會效益的發(fā)揮。
(1)資產(chǎn)配置層面。雖然隨著社會的發(fā)展,事業(yè)性支出在整個財政支出的比例將保持一定的增長屬于正常現(xiàn)象,但這并不意味著這樣的增長全是合理的。比如說“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的存在,則非常突出的顯示出,事業(yè)單位資產(chǎn)配置的不合理,這不僅不利于導(dǎo)致事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)不能充分發(fā)揮優(yōu)勢,也導(dǎo)致大量資產(chǎn)的閑置浪費。而這種浪費主要是因為單位編制預(yù)算的不合理,造成資產(chǎn)配置不均衡。因此設(shè)置專門的預(yù)算編制部門在全局的視角下,有針對性、系統(tǒng)合理地編制預(yù)算,最大限度減少資產(chǎn)配置不均衡的現(xiàn)象。
(2)資產(chǎn)使用層面。對于配置好的事業(yè)單位資產(chǎn)已不可避免出現(xiàn)一部分使用率較低,但又必要的資源,如果與相關(guān)單位進行調(diào)和共用不佳,則會造成事業(yè)單位工作效率低下,不能很好地履行其社會職責(zé),因而必須配置。但要想避免閑置浪費,則可考慮將這部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn),發(fā)揮其功用,目前這部分經(jīng)營性資產(chǎn)同其他資產(chǎn)均由財務(wù)部門負責(zé)進行日常管理,造成財務(wù)部門的負擔(dān)加重,導(dǎo)致可能會忽略對某些資產(chǎn)的管理或者管理不當(dāng)。
(3)資產(chǎn)處置層面。雖然目前各地市對于事業(yè)單位資產(chǎn)處置都有相關(guān)條文的規(guī)范,但是在實際操作層面對于是否處置,如何處置仍面臨著領(lǐng)導(dǎo)個人拍腦袋式?jīng)Q策的干擾。缺乏科學(xué)的評審機制與決策機制,或者有相關(guān)規(guī)范的機制,卻不遵守執(zhí)行。另外在處置收入上,也會出現(xiàn)定價隨意,沒有經(jīng)過專門的資產(chǎn)評估部門進行評估。造成國有資產(chǎn)流失,同時處置資產(chǎn)所得到的資金被個別領(lǐng)導(dǎo)或者團體刻意挪用或通過財務(wù)手段成為部門福利,對事業(yè)單位的人事造成干擾,不利于事業(yè)單位的發(fā)展。
(4)資產(chǎn)清查層面。資產(chǎn)清查一般包括賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查兩部分。財務(wù)清查指的是通過財務(wù)賬單實現(xiàn)對于相關(guān)資金、賬務(wù)、資產(chǎn)的核對,確保真實性與財務(wù)平衡。資產(chǎn)清查一般由多個相關(guān)部門統(tǒng)一組織配合,在年末進行清查。
(5)監(jiān)督檢查層面。事業(yè)單位作為一個完整的組織,必然存在相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu),對單位內(nèi)部運行的規(guī)范性、適當(dāng)性實施獨立而客觀的監(jiān)督,并督促糾正偏離方向的行為。這在事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面也是非常重要的一環(huán)。
所以,在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,需要形成一種文化氛圍,樹立員工在規(guī)范流程,強化監(jiān)督方面的意識,動員全員參與,共同努力,建設(shè)一個積極向上的單位文化,形成一種具有強大制約力的氛圍。
三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用
1.資產(chǎn)管理信息化介紹。資產(chǎn)管理信息化是指充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將事業(yè)單位的財務(wù)資料,按照一定的流程優(yōu)化到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中,實現(xiàn)資產(chǎn)的虛擬化,以及調(diào)度、運用的智能化,實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)化實時管理,精細化預(yù)算編制,并且滿足財務(wù)風(fēng)險管控,增強年度預(yù)算編制的科學(xué)性;并保證自身的優(yōu)良拓展性能以及與相關(guān)軟件的兼容性,實現(xiàn)與相關(guān)機構(gòu)的無縫整合,提高運營效率與決策水平,降低管理成本,保證資產(chǎn)的高利用率,最終實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、清晰化、有序化,達到資產(chǎn)利用的效益最大化;這不僅是資產(chǎn)保值增值的有效方法,也是加強資產(chǎn)的有效管理的重要方式。綜上,資產(chǎn)管理信息化將有助于提高資產(chǎn)管理的高效性與決策的公開公正性,對于建立高效,廉潔的事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作作用突出。
2.資產(chǎn)管理信息化的必要性。首先,資產(chǎn)管理信息化,從流程上就規(guī)范了事業(yè)單位的決策流程,杜絕了不按規(guī)范辦事,事后補證的行為。這將有助于保證整個資產(chǎn)決策過程的規(guī)范性,能有效降低一線事業(yè)單位決策的隨意化,以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的個人拍腦袋行為。其次,資產(chǎn)信息化有助于清楚的實現(xiàn)對資產(chǎn)的統(tǒng)計、查看,保證所有資產(chǎn)的來去皆有管控,并強化了資產(chǎn)管控,實現(xiàn)了實時監(jiān)督與管理,及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)閑置與浪費,杜絕了管理真空,對于實現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用起到促進作用。再次,資產(chǎn)管理信息化實現(xiàn)了對于事業(yè)單位資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、查詢、分析等一系列決策的支持功能,通過借助于科學(xué)的算法,將降低人力成本,幫助財務(wù)人員實現(xiàn)快捷高效財務(wù)處理,并強化了財務(wù)風(fēng)險管控。輔助管理者做出正確的財務(wù)決策。此外,信息化管理系統(tǒng)降低了因為時間和距離而產(chǎn)生的管理成本,提高了管理者在業(yè)務(wù)上的專注性。
總之,對事業(yè)單位資產(chǎn)進行信息化管理已是大勢所趨,符合當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢,同時,需要注意的是,事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化進程依然受到相關(guān)監(jiān)管體制、機制的制約,因此審時度勢結(jié)合信息化發(fā)展的大勢,拉近與相關(guān)管理部門的配合,事業(yè)單位信息化管理才能產(chǎn)生最大的效益。
3.在當(dāng)下社會普遍上馬管理系統(tǒng)軟件的時候,管理者更需要清楚地認識到管理信息化系統(tǒng)的本質(zhì)。管理信息系統(tǒng)并不是一個簡單的數(shù)據(jù)庫,并不是簡單的將所有的紙質(zhì)文件簡單的進行信息化存儲,而是基于一個綜合考慮,經(jīng)過反復(fù)論證的業(yè)務(wù)流程為指引,按部就班的進行文件的信息化錄入,處理。這樣一個過程就形成了一條信息流,通過對信息流進行廣泛的儲存,分析。所有員工均可在職位權(quán)限范圍內(nèi)實時提交,查看,處理相關(guān)任務(wù)。并且這個過程也是實時傳遞到所有與之相關(guān)的人員,降低了非信息化下相互之間多層次反復(fù)溝通所消耗的精力,另外對信息起到一定的保密作用,沒有權(quán)限的人均無法查看。同時,經(jīng)過長期信息化的積累,事業(yè)單位得到海量關(guān)于業(yè)務(wù)上的信息,通過對這些信息的處理,可以幫助管理者更加高效而正確地做出前瞻性決策。在此基礎(chǔ)上,最高管理者,也可以在信息系統(tǒng)上查看關(guān)于單位所有進行的一切項目的進展以及相關(guān)問題,及時給予幫助。最后,信息化建設(shè)也使得所有信息趨于公開化,這也將有助于抑制單位內(nèi)部的懶政,以及某些管理真空下造成的腐敗。
四、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用案例分析
1.案例介紹。高校是事業(yè)單位,承載著教書育人的職責(zé),同時是人才的培養(yǎng)基地,很多高新的技術(shù)都會首先出現(xiàn)在學(xué)校中,特別是信息技術(shù)這塊,學(xué)生是當(dāng)代信息社會的開拓者,很容易接受新的技術(shù),并加以改造生活。但是在學(xué)校管理中,特別是資產(chǎn)管理,從某些高校的辦事效率中,可以知道目前我國高校真正實現(xiàn)了信息化管理的不多。顯而易見,信息化是可以使工作效率和資源利用率等提升,并且在高校的資產(chǎn)管理中,資產(chǎn)信息化管理將會幫助避免重復(fù)投資,加強資產(chǎn)的使用效率,防范資產(chǎn)流失,并且提高高校的辦公效率。
很多高校,有很多校區(qū),并且各個校區(qū)之間相隔比較遠,那么固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)該基于web實現(xiàn),基于web系統(tǒng),在網(wǎng)絡(luò)通信方面可以很容易實現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)的操作,在絕大多數(shù)情況下,客戶端不需要安裝任何插件,用戶可以在隨時在任何地方訪問系統(tǒng)進行相關(guān)操作。假如該系統(tǒng)配合信任與授權(quán)服務(wù)平臺使用,甚至可以實現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程的數(shù)字認證。用理論解釋,這是一個中央信息收集與處理平臺,通過網(wǎng)絡(luò)及時收集各方面反饋的信息,并實時更新,將處理信息返回到各個終端,實時推動任務(wù)的進行。并將整個處理過程隨時記錄儲存,便于階段性對任務(wù)進行分析,實現(xiàn)管理的高效化與智能化。
2.案例分析。下面是我們以高校申請購買50臺微型計算機為例子,隨著信息化逐漸的深入人心,高校也加快了信息化的步伐,信息化中計算機是必不可少的硬件,也屬于學(xué)校的固定資產(chǎn),根據(jù)相關(guān)部門的申請,學(xué)校會進行購買或替換,那么學(xué)校會如何利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)來購買資產(chǎn),并且傳統(tǒng)資產(chǎn)管理中的購買方式是怎樣進行的,在資產(chǎn)管理中,兩種方式之間有什么不同,同時如何實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理,這些是我們接下來要介紹的內(nèi)容。
傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式中的資產(chǎn)購買流程是:一是由信息學(xué)院的申請人員提交計算機購買申請文件,數(shù)量為50臺。二是報送信息學(xué)院部門領(lǐng)導(dǎo)審核,如果審核通過,按以下步驟進行,否則返回步驟一。三是報送后勤部門審核,如果審核通過,則按以下步驟進行,否則返回步驟二,再返回步驟一。四是后勤部主管設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)批準后,進行下一步,否則返回三,再返回步驟二,再返回步驟一。五是招投標部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對計算機進行采購。六是后勤部門登記固定資產(chǎn),同時財務(wù)處進行核算報賬。七是信息學(xué)院登記固定資產(chǎn),同時部門財務(wù)完成相應(yīng)的賬目手續(xù)。八是計算機由信息學(xué)院申請人或其他相關(guān)人員統(tǒng)一分配使用。
運用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)后的電腦購買流程如下:一是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),對該校的工作人員提交50臺計算機購買申請。二是經(jīng)過固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),由信息學(xué)院部門領(lǐng)導(dǎo)批準,并將結(jié)果反饋到資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。三是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),經(jīng)后勤主管部門審核固定資產(chǎn)購買申請,審核的結(jié)果返回到固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。四是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),招投標部門領(lǐng)導(dǎo)審核購買申請;審核結(jié)果反饋到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。五是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)生成招標文件,通知相關(guān)單位參與招標,并將招標結(jié)果反饋到系統(tǒng)。六是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),后勤部門進行固定資產(chǎn)登記。七是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),財務(wù)處進行核算報賬。八是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),信息學(xué)院登記固定資產(chǎn),同時,財務(wù)部門進行財務(wù)手續(xù),剛購買的計算機由申請者或者相關(guān)人員分配使用。
經(jīng)過對比,可以發(fā)現(xiàn)兩者的差別主要有以下幾點:一是資產(chǎn)管理信息的過程是并行的,通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng),每個部門都最大程度避免了和其他部門進行的無效信息溝通。二是事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)會將根據(jù)各個人員的權(quán)限進行相關(guān)信息披露,實現(xiàn)了實時了解采購流程并進行相應(yīng)操作,而且相關(guān)信息是同步的,降低了信息傳遞時耗。但是傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理中,這些操作都需要工作人員間相互傳送,很容易導(dǎo)致錯誤傳遞或者遺漏重要信息,并且不清楚相應(yīng)的責(zé)任,效率不高。三是事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)運用后,每個單位的操作結(jié)果都被記錄在固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心里,如果相關(guān)部門需要查詢數(shù)據(jù),將獲得真實而有效的多級數(shù)據(jù),容易進行資產(chǎn)的清點核算。四是通過使用信任與授權(quán)的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)服務(wù)平臺,大大降低了各部門的紙樣文件使用,不僅避免了堆積大量的紙質(zhì)文檔,而且提高了信息傳輸速度,進而增加了信息的傳輸量。
以上清楚地顯示出在資產(chǎn)購買過程中,事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)相對于傳統(tǒng)資產(chǎn)購買決策過程明顯更有優(yōu)勢,同時它在使用、維護固定資產(chǎn)上的優(yōu)點也是相當(dāng)突出的,用戶只需要提交固定資產(chǎn)的使用申請,經(jīng)有關(guān)部門批準,可以很方便地調(diào)用公用資產(chǎn)或是其他部門的資產(chǎn),可以大大提高資產(chǎn)的利用率。在維護上,除了可以很容易的通知學(xué)校部門維修外,如果提供一個數(shù)據(jù)接口,和其他相關(guān)服務(wù)公司的系統(tǒng)端口相連,通過自動提醒功能,將很快獲得服務(wù)回應(yīng)。
五、結(jié)論
當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨著諸多問題,需要制度改革、創(chuàng)新,更需要與時俱進,資產(chǎn)管理信息化能降低行政成本,是提高資產(chǎn)使用效率的有效手段,如何實施事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化是一個非常具有挑戰(zhàn)性的問題。由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化所涉及到的部門眾多,真正實現(xiàn)信息化管理并非是一朝一夕的事情,同時,事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的體系,相關(guān)主體承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,同時持續(xù)推進信息化監(jiān)管模式等配套的建設(shè),這也加深了其推進的難度。但隨著社會的進步,信息化程度的加深,事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化是必然趨勢。
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