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關鍵詞 財務共享服務 財務管理創新 創造價值、
經濟全球化、移動互聯及大數據技術的發展為財務共享服務提供了重要的前提基礎和技術支撐。一方面,經濟全球化不斷深入發展,企業的會計工作也隨著企業的國際化經營而得到最大程度的擴散。如果還是按照傳統財務會計工作方式來組織公司的財務工作,勢必會造成會計工作量的大量增加。另一方面,互聯網信息技術又使得企業的會計工作得到了最大程度的簡化,提高了效率。在“互聯網+”的背景下,企業可以實時地獲取生產、銷售、財務以及倉儲等各方面的信息,并根據這些實時的數據來決定企業的管理決策。“互聯網+”已經深刻地影響了企業的運作模式,傳統職能部門的服務模式也由分散向共享服務方向轉變。特別是對于企業的財務管理工作來說,利用網絡信息手段來提高財務管理水平和效率是十分必要的。
我們利用“互聯網+”進行財務管理創新的目的,就是要建立一個財務共享服務中心,通過互聯網技術對財務業務進行流程上的再造和標準化。企業的財務業務由共享服務中心來統一處理,這是一種新興的財務事務處理模式,將傳統的各自為戰的財務處理方式變為統一、聯合的方式。統一的財務處理方式保證了各種會計工作的標準化,如統一的會計記錄、會計報告以及會計結構等。這樣就不用在每個職能部門或者每個辦事機構都設立會計,于是大大節省了企業的人力、物力和財力等,降低了企業的管理成本,提高了財務業務處理的效率。
我們對財務管理共享服務中心的基本含義和意義都進行了全面系統的分析,但是具體來說,應該如何搭建這樣的一個財務共享服務中心呢?財務共享服務中心作為一種新型的管理模式和管理方法,本質就是在信息網絡技術的支撐下實現財務管理模式的變革和創新。下面,我們從統一的系統平臺、ERP系統、統一的會計核算方法、操作流程等方面,來具體探討如何構建財務管理共享服務中心。
一、打破傳統財務管理思想的束縛
財務共享服務中心是企業在自身管理變革的過程中形成的,并不是由一個或者幾個部門發起。建立財務共享服務中心并非是“趕時髦”,而是在企業自身規模不斷擴大,經營種類不斷增加,由此造成財務管理困境的背景下形成的。傳統的財務管理模式和管理方法已經成為制約企業發展的瓶頸,因此,建立財務共享服務中心顯得尤為重要。但是建立財務共享服務中心也不是一蹴而就的,首先要打破傳統財務管理思想的束縛。具體來說,我們需要做好以下幾個方面的工作:首先,打破企業內部“大而全、小而全”的傳統財務管理思想和管理理念,按照標準化、專業化和流程化的要求,調整財務管理組織框架,從而實現財務管理的流程再造。其次,引入電子化的財務處理方式和技術,逐步淘汰傳統的、手工的、紙質文件的財務處理手段,并且還要加大安全保障力度,確保財務管理電子化操作的可行性和可靠性。最后,建立陽光財政,及時通過財務共享服務中心來公布相關的財務信息,大力宣傳正確的財務觀念,從而實現陽光財政的建設。
二、建立健全財務信息技術支持系統
建立健全財務信息支持系統是保障財務共享的基礎和前提。因為只有完善的財務信息支持系統才能夠實現財務信息的實時處理,打破時間和空間的限制,從而為企業各個部門提供內容廣泛的、持續的、反應迅速的財務信息服務。從這一方面來說,系統平臺的統一搭建是實現共享服務的關鍵一步。統一的ERP系統是保證共享服務平臺順利搭建的關鍵因素,其與財務其他子系統之間的關系非常緊密。應該將所有財務制度固化在統一的數據庫中,由信息系統進行統一設定,從而保證總部的戰略得到有效貫徹落實。
具體來說,我們需要做好以下幾個方面的工作:首先,在企業財務共享服務中心中建立“共享服務作業平臺”,通過這一平臺來支持財務管理人員的工作。其次,建立“影像數據采集系統”,利用這一系統,將原始的單據通過數據化的方式來處理,實現財務審批。并且在這一系統的建設過程中,要有防偽機制,通過大數據的處理對票據真實性作出判斷,有效識別財務信息的真假,實現對分支機構的一點結算付款操作。通過資金共享服務,實現原有資金管理平臺和網上銀行系統的直連,完成資金收付的共享集中。再次,實現財務信息的一站式服務,即款項支付、憑證審核和賬目的匯總核算等環節可以在一個財務系統內靈活開展,實現信息化的查詢和核算。最后,財務系統的建立是為了方便企業的財務信息整理,其最終是為方便企業管理服務的,因此,除了完善財務系統以外,還要加強人工對于這些系統的處理和監督,防止一些漏洞出現,嚴格財務流程。
三、多措并舉優化企業財務組織結構
我們要在企業內部建立一個財務共享服務中心,那么首先就必須要對企業的財務組織結構進行變革。因為財務共享服務中心要求財務部門高效率、多維度地提供企業發展所需要的財務信息,而傳統的集權式或者分權式的財務組織框架無法滿足這些基本的需求。在財務共享服務中心的建設過程中,要摒除傳統管理方式的弊端,同時汲取相關的優勢,這樣就使得財務共享服務中心變成企業財務處理的核心和關鍵部門,讓財務管理在企業的發展過程中發揮更多價值增值的作用。
我們對財務組織結構進行優化后,企業就可以有更多的資金、人力等投入到其他的職能部門中去,從而更好地實現地企業管理的控制。在這樣的一個過程中,財務人員的角色也發生了很大的變化,由以往的算賬角色變成了企業的合作伙伴,財務人員真正成為企業的規則設計師、決策參謀、數據分析專家、風險管理師,進而體系化地開展企業管理會計工作,為公司創造更多的價值,為公司的決策提供有力的支持。
四、制定統一的制度,進行流程的梳理
我們要構建企業財務共享服務中心,還必須要對相關的財務管理制度和財務管理流程等進行統一化和標準化的處理。通過對相關制度的有效整合,將相關制度措施切入到企業內部的制度中去,從而保證前端業務部門按照制度(下轉第頁)(上接第頁)和政策去運營,并根據外部環境和內部管理的需要不斷完善與改進。同時,我們還必須制定統一化的財務報賬管理方法和管理制度,對相關的工作職責、工作流程、財務審批等進行明確性的規定,從而確保相關制度有章可循,進行規范化的操作。
財務共享服務中心的本質就是對財務流程的共享,建立財務共享服務中心實質就是財務流程上的再造。我們在對流程進行再造的過程中,遵循的主要思想就是建立相關的流程管理機制,進而規劃、衡量、優化這個機制,使其發揮自身應有的作用。在進一步優化相關財務業務審批的過程中,必須要按照相關的電子化報賬的要求,在財務系統中設置財務審批模塊和相關的電子化審核模塊等。同時,還要通過相關的財務培訓措施,讓全體工作人員明確相關財務報賬要求,從而提高財務管理效率。
五、財務共享服務適用范圍
我們通過相關研究發現,并不是所有的企業都適合建立財務管理共享服務中心,只有符合以下特點的企業才比較適合建立這一服務系統:
第一,企業發展規模比較大,并且形成了眾多的分支機構。
第二,企業自身經營種類單一,經營業務并不復雜。
第三,各個分支機構財務管理事項能夠實行統一化和標準化處理,能夠實行電子化的批量處理。
第四,企業總部有集中財務處理和控制的需求,對各個分支機構的管控能力較強。
六、結語
建設企業財務共享服務中心是企業財務管理的一個重要創新行為,對于企業自身的發展來說意義重大。但其在開展過程中同樣面臨一些問題,企業必須站在大局的高度,為實現財務共享服務工作提供條件,逐步開展,試點推廣,并結合其他公司財務共享服務成功的案例,設計適合自己的財務共享服務中心,提高企業財務的辦事效率,使企業的財務管理真正實現從守護價值到創造價值的轉變。
(作者單位為聯通華盛通信有限公司)
[作者簡介:梁海濤(1983―),山東泰安人,本科,中級會計師,研究方向:財務管理。]
參考文獻
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關鍵詞:房地產開發企業;納稅籌劃;納稅管理;戰略籌劃
近幾年我國房地產行業發展迅速,成為了國民經濟的支柱產業。房地產業具有開發周期長、業務復雜、占用資金量大等特點,而且房地產企業涉稅事項眾多、計稅復雜,為了規避法律風險,逃稅漏稅是絕對不可取,但面對日益激烈的市場競爭,房地產企業又必須合理合法的降低企業的稅負。面對如此現狀,房地產企業的稅務籌劃顯得很重要。
一、納稅籌劃基本原則
1.合法性原則
納稅籌劃必須要在法律所允許的范疇之內,通過對法律的深刻理解和精確把握進行,絕對不能以鉆法律空子和幫助企業偷稅為目的,否則,就不能稱其為納稅籌劃。
2.整體性原則
納稅籌劃是對納稅人的整體稅收負擔的一種籌劃和減輕,因此,應當遵循整體性原則。
3.減稅性原則
納稅籌劃是一種減輕稅收負擔的行為,因此,納稅籌劃必須遵循減稅性的原則。所謂減稅性,就是減輕稅收負擔直至稅收負擔最輕。
4.成本效益原則
納稅籌劃要有利于實現企業的財務目標,進行納稅籌劃應遵循成本效益原則,納稅籌劃要保證其因之取得的效益大于其籌劃成本,即體現經濟有效。
二、房地產企業納稅籌劃存在的問題
1.誤把納稅籌劃當成了財務部門會計處理的工作
房地產企業的稅收存在兩個環節:一是企業產生稅收的環節;二是企業交納稅收的環節。但是有很多房地產企業的決策人認為:“稅收就是財務部門的事,財務部門所作的財務處理就決定企業的應納稅額。出現多交稅和被稅務機關處罰的情況,就是財務人員失職”。這說明,房地產企業決策人的納稅觀念存在著誤區,未能了解稅收是如何產生的。
2.誤把納稅籌劃的實施放在業務產生的事后來進行
房地產企業為什么總在稅收方面出現問題,而且常常被稅務機關處罰呢?這是因為企業的決策人沒有樹立一種正確的納稅觀念,等合同簽訂后才發現稅負很重,總期望事后通過財務人員在財務處理上來解決納稅問題。這是房地產企業暴露的最大缺陷。此時,房地產企業相關的稅收已產生,再進行賬面處理已為時已晚,已不存在所謂的納稅籌劃了。所以,納稅籌劃的重點在于事前籌劃,而不是事后籌劃。
3.企業內部缺乏必要的納稅管理
目前房地產企業對內部進行納稅管理的少之又少,很多房地產企業財務人員開始學習相關的稅收法律、法規,對企業自身的業務開始進行納稅籌劃,但在操作過程中,大部分沒有得到好的效果,反而造成企業偷稅逃稅的現象,受到稅務部門的處罰。什么原因造成的呢?其主要原因不是因為財務人員的素質不高,沒有掌握籌劃方法和技巧,而是沒有得到其他部門的配合。因為企業在經營過程中,每一個環節都存在稅收問題。其他業務部門的不規范操作,往往給財務部門的核算工作帶來很大麻煩。
三、房地產開發企業納稅籌劃的建議措施
1.加強稅收政策的學習
怎樣利用國家的稅收政策來對房地產企業的銷售過程進行納稅籌劃,最終實現減輕稅負的目的,是目前房地產企業納稅管理工作首先要解決的問題。從以前的“被動納稅”走向“主動納稅”,對出現的問題不要憑僥幸心理,不僅財務人員非財務人員也要掌握稅收政策,學習納稅籌劃的相關知識,企業才能達到整體降低稅負的目的。嚴格地按照稅法的規定依法納稅、誠信納稅,要避免“關系稅”對企業產生的影響,才能避免納稅風險。
2.重視規范性的決策操作
房地產企業在進行納稅籌劃時要注重規范性籌劃,萬萬不可只重投機。要想合理、合法地做好納稅籌劃工作,決策人不僅要關注財務、稅務方面的事項,也應關注日常經營的方方面面,才能充分取得納稅籌劃的最好效益;不僅需要財務人員具備籌劃意識,各個部門的人員均要具有籌劃意識才能達到最佳效果。納稅籌劃不可盲目,應堅持依法原則,在進行納稅籌劃時必須遵守國家的各項法律、法規,結合房地產企業自身的實際情況進行籌劃,才能達到預期效果。
3.重視戰略籌劃
雖然能就事論事對單個項目、單筆業務或單個環節可以進行籌劃,但還應構建整體的納稅籌劃思路和方案,免得顧此失彼,因小失大“撿了芝麻丟了西瓜”。房地產開發公司的納稅籌劃沒有一個整體系統的規劃,對某個方案進行納稅籌劃,卻使得節省的稅金小于設立分公司的費用,這種片面的考慮,忽略了該項目對企業在開發、經營成本上是否增加,而單純地追求通過納稅籌劃來增加企業的效益,卻被同樣增加的經營成本消耗殆盡,結果是得不償失的。
4.重視前瞻性籌劃發展
不少房地產企業就是在接受了教訓,走了彎路以后,才想到納稅籌劃,結果籌劃只能起到亡羊補牢的作用。如果企業從開發房產的一開始,就進行合理、合法的納稅籌劃,不僅能給企業規避納稅風險,還能免去不必要的經濟損失和名譽上的受損。所以,房地產企業要進行納稅籌劃,應在項目啟動之初就開始,對整個項目高瞻遠矚,合理規劃,這樣,才能給企業帶來更多的收益。
參考文獻:
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規范企業財務會計核算體系對于加強企業資金的有效利用具有重要的作用,在激烈的市場競爭環境下企業應該采取有效的措施不斷完善企業財務會計核算體系,實現企業健康持續發展。
(一)提高財務管理人員的綜合素養
財務會計管理人員是參與財務會計核算體系規范化的主體,他們的綜合素養也必將會影響財務管理工作的正常開展。首先企業應該對現有的會計人員進行考核,根據他們工作能力的實際情況進行相應的培訓,不僅從思想上幫助他們樹立嚴謹的工作態度還應該從專業能力方面進行培訓,特別是在信息化的發展形勢下企業財務會計人員應該熟練運用現代管理技術,了解最新的會計報稅納稅的形式。其次作為企業管理人員應該充分認識到財務會計核算體系規范的重要性,要將這種管理理念落實到實際工作中,并且制定一些激勵措施提高會計人員的工作熱情,比如:企業可以為表現較好的會計人員提供定期的專業培訓,并且在薪資待遇方面要給予補貼,從而實現企業財務會計核算體系的規范性。
(二)健全企業內部控制管理模式
在企業中實施內部控制管理模式可以加強對財務管理工作開展的監督,保證企業財務管理工作科學有序的開展。當前我國現有的內部控制管理制度包括內部審計制度、財務會計分析制度、成本核算制度以及財務處理程序制度等,通過在企業中一一落實,這樣內控管理制度才能實現財務會計核算體系的規范性[2]。根據相關文獻資料的分析我國應該首先完善企業中的監督管理制度,監督管理制度的實施可以在一定程度上約束部分財務管理人員的不規范行為,也可以加強部門之間的監督性,在某部門發生工作失誤的時候其他部門可以及時的給予舉報,提高企業之間的管理效果;其次企業應該成立財務會計工作分析制度,財務會計人員的工作主要是對企業的資金及其他財務信息進行管理,因此完善財務會計分析制度可以及時發現會計工作中存在的一些問題,并及時采取治理的措施,提高財務會計工作的高效性[3]。
(三)制定完善的財務會計核算管理制度
管理制度的頒布實施是提高企業財務管理工作有效性的手段之一,在企業不斷發展過程中企業應該結合自身財務管理工作發展的實際情況建立科學的管理制度。第一,企業應該明確規定財務管理部門的工作職責,或者是根據需要將責任落實到個人,對入職的財務管理人員的從業資格要有明確的規定;第二,企業財務會計人員交接工作也會影響財務會計核算體系的規范性,因此在處理交接工作中應該要有明確的規定,在哪方面需要交接以及應該如何進行交接等;另外在企業制定相關管理制度時還應該考慮到財務會計核算信息的完整性,制定科學的評判標準,避免出現由于會計信息不完整而影響正常工作開展的現象,只有這樣才能不斷的推進企業財務會計核算體系規范化的發展,從而實現企業在市場中獲得更好、更快的發展[4]。
二、結束語
Abstract: Why could the College carry on the reform to the school-operated enterprise system, the remanufacture has what significance and how carries on the remanufacture, this article has carried on the elaboration and the introduction.
關鍵詞:校辦企業改制 意義 路徑
key word: School-operated restructuring of enterprise significance way
作者簡介:王祥 1962年出生于江蘇省鹽城市 現任鹽城師范學院審計處副處長1993年評為會計師 2009年通過高級審計師資格考試
江蘇省高校依據省教科[2002]13號《關于江蘇省普通高等學校企業體制改革的見》的要求,從2002年開始對校辦企業進行了改制,由于各種原因部分高校校辦企業改制工作尚未結束。為了做好校辦企業改制工作,本文就校辦企業改制的意義和改制路徑進行了闡述,希望能對校辦企業未改制結束的江蘇有關高校及其他省市高校起到參考作用。
一、校辦企業改制的意義
為什么要對校辦企業進行改制或者說校辦企業改制的意義何在?
1、通過改制,校辦企業可以成為自主經營,自負盈虧,自擔風險,“責、權、利”相統一的獨立法人。
2、通過改制,可以促使校辦企業更加適應市場變化,增加經營靈活性,克服校辦企業國有機制的弊端,增加校辦企業的活力,調動校辦企業所有者和經營者的積極性,提高校辦企業的經濟效益
3、通過改制,可以建立和完善高校在校辦企業中的投入和撤出機制,回避校辦企業的經營風險,在高校與校辦企業之間建立一道“防火墻”,保證高校和校辦企業的健康發展。
二、校辦企業改制的路徑或者流程
(一)學校成立校辦企業改制領導小組。高等學校根據教育主管部門和國有資產管理部門的要求成立校辦企業改制領導小組,其成員由學校主要領導、分管領導、校辦產業管理部門、學校財務處、審計處、國有資產管理處、校辦企業負責人組成。在起動校辦企業改制程序前,學校產業管理部門、財務處和校辦企業財務人員應對校辦企業的債權債務情況進行必要的清理,對有關賬目作必要調整,學校內審部門還要對校辦企業財務狀況進行初步的審計和資產評估。校辦企業改制領導機構,依據校辦企業債權債務處理情況及學校審計處的初步審計和資產評估情況,對校辦企業改制進行可行論證,在做好市場調研、摸清校辦企業家底、綜合考慮校辦企業經濟效益的同時提出初步改制方案,供學校決策層參考。
(二)委托社會審計機構對校辦企業進行改制審計。高校校辦企業領導小組根據上級文件精神及企業改制需要,應委托有資質的社會審計機構對校辦企業進行改制審計。在委托審計過程中,高校審計部門應代表學校就有關審計事宜同受委托的會計師事務所進行協商,受校長委托,學校內審計機構可與會計師事務所簽訂《審計業務約定書》,在受托方的責任內容中應明確要求會計師事務所對校辦企業的財務狀況、經營效益、債權債務情況依據會計準則的要求進行實事求是的評價并提出應有的建議。為有利于學校管理層決策,應要求會計師事務所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。
(三)委托資產評估機構對校辦企業的資產進行評估。根據校辦企業改制要求,高校必須委托資產評估機構對校辦企業的資產進行評估。資產評估機構在對校辦企業的資產進行現場勘察和資產清查核實工作后應向高校提供《資產評估報告書》。為了使評估工作順利進行,高校應同評估機構簽訂《資產評估約定書》。“約定書”條款基本等同于《審計業務約定書》。需要指出的是,一般會計師事務所都同時設有評估機構,審計委托、資產評估委托可一并進行。
(四)高校校辦企業改制小組根據審計報告和評估報告內容,討論對校辦企業改制事宜及債權債務清理的方案。高校校辦企業由于特殊的管理體制及歷史原因,往來不清,債務拖欠時間較長,領導小組應區別債務具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴肅的工作,必須在分清債務性質前提下,約定清算時間,落實責任到人。
(五)起草改制方案,上報改制報告。高校校辦企業經審計、評估,并對往來和資產清理后,校辦企業改制領導小組應指定有關人員制訂校辦企業改制方案,經學校領導同意后,以改制報告附件的形式連同改制報告,報送教育主管部門和財政廳國有資產管理部門。改制方案是改制工作的重點,內容包括1、改制的指導思想、改制的目的和意義2、改制方案應將校辦企業的經營性資產和非經營性資產加以區分,并且取不同的管理形式3、在高校內部成立國有資產經營公司,代表學校對經營性資產進行管理,國有資產經營公司不直接從事生產經營活動,只作為學校代表履行出資人職責,目的是為了保證國有資產的保值增值。
關鍵詞:科技企業孵化器 稅收政策 引導資金 會計核算
一、孵化器如何進行會計核算才能符合稅收優惠政策的規范要求
(一)針對孵化器的稅收政策有哪些
當前科技企業孵化器享受的稅收優惠政策主要是國家稅務總局出臺的,包含營業稅的部分減免優惠、特定類型孵化器享受企業所得稅減免、此外還有房產稅和土地使用稅的有關優惠。按照相關稅務文件的規定孵化器出租給被孵化企業使用的房產,無論是否向被孵化企業收取租金,均可以申請減免此部分的土地使用稅與房產稅,孵化器自用房產亦適用此條款;孵化器取得的營業收入中的部分收入經備案后可以減免營業稅,依照文件僅限于對孵化對象提供服務所取得報酬。有部分不是以盈利為目的孵化器,比如非盈利性組織(如創業服務中心),還可以按照所得稅法的有關規定享受企業所得稅優惠政策。
(二)根據稅收政策規范開展會計核算工作
根據孵化器房產稅與土地使用稅的優惠政策文件中相關減免條款,財務部門需注意的會計核算問題。對于孵化器通過出租方式轉讓自有房屋使用權、以及免費給入園被孵化企業使用的房產、土地可以免征上述兩種稅,孵化器自己使用的辦公房屋部分也享受此政策。因此孵化器在進行會計處理時,必須注意區分孵化器自有土地房產和孵化器租賃房產。因此其財務部門在進行記賬和相應核算時對自有的房屋和土地在“固定資產”和“無形資產”進行明細科目核算,便于在申報優惠政策以及后期地稅管理部門跟蹤檢查。
根據孵化器營業稅的減免條款規定,需采用的會計核算方法。孵化器財務部門在會計核算和業務登記中需對孵化器取得的營業收入會計科目,按照業務類型設置二級明細會計科目。同時將服務孵化對象取得的收入單列記賬,此部分收入經過備案后可免征營業稅。并根據業務收入類型在收入類會計科目下設置“孵化服務收入”明細科目,在申報營業稅時,此科目當月發生額可享受孵化器營業稅減免的優惠政策。
根據孵化器企業所得稅的優惠政策規定,財務部門需采用的會計核算方法。科技企業孵化器包括兩種經濟類型:一種是企業法人,另一種是非盈利組織。股份公司、有限責任公司作為營業性質的孵化器類型是不符合企業所得稅的優惠政策要求的。部分非盈利的科技企業孵化器,能夠免征企業所得稅的收入,但僅限于為入園孵化對象提供服務的部分。
會計部門應建立營業場地使用狀況的動態臺賬。孵化器用于公共服務的房屋和場所、租賃給被孵化企業的營業用房屋,應該記錄實際使用人變化情況。只有當提供給孵化企業使用的面積和公共服務場地占到孵化器自有的場地面積的一定比例,才可享受當月的稅收優惠政策。
二、孵化器制定的產業引導資金現狀及其會計核算要求
(一)孵化器產業引導資金的現狀
當前多數孵化器都針對轄區內孵化對象的不同類型,按照國家產業政策出臺了相應的產業引導資金政策。以江蘇省淮安軟件產業園為例,為了孵化高新技術企業,按照國家相關的產業政策,針對轄區內孵化對象的類型,設立了軟件企業產業引導資金、服務外包產業引導資金和電子商務產業引導資金等多種專項孵化資金。各引導資金都對使用范圍和孵化對象的產業對象、研發人員、專利申請等做出了具體要求,企業經過申請,符合政策的即可享受產業引導資金。
同時國家對高新技術企業也有多種形式的產業引導資金,通過科技、經貿、發改等不同職能部門予以管理。孵化器對初步創業的孵化對象,給予包括財務核算輔導在內的孵化服務,完善孵化對象的會計核算問題,幫扶孵化企業獲得相應財政資金性質的產業引導資金。
(二)孵化器對產業引導資金的監管與會計核算規范化
當前孵化器多為地方政府成立的國資公司,根據相關的財務制度和國有資產管理的相關要求,產業引導資金需要專項核算。因此開設獨立的銀行存款賬戶是必要的,財務部門通過獨立核算以保障資金不被占、挪用。
當前孵化器的產業引導資金的來源主要包括兩種渠道:一是孵化器企業的經營收入,如房屋租金、孵化服務收入、管理費等。此種情況需要確保做到收支兩條線,并按照企業會計準則和制度核算相應的收入。二是當地政府對孵化器的財政性補貼收入,對于縣級以上人民政府針對孵化器出臺的補貼資金,經過向稅務部門備案后可以免繳此部分的企業所得稅。
三、規范化的會計核算為孵化器所帶來的收益
以作者工作的軟件產業園為例(2012年已通過國家級孵化器認定),孵化器財務部門針對稅收優惠政策的要求進行記賬核算,從而降低了孵化器當期的納稅成本,本單位2014財務年度享受的土地使用稅和房產稅優惠額兩項合計達到310余萬元。通過對產業引導資金的規范化會計核算,有效的保證了專項資金的安全,并通過產業引導資金為孵化對象補充了發展資金,由此為當地孵化了大批高新技術企業,為地方的科技創新和產業轉型起到積極的引導作用。
綜上所述,孵化器的會計核算工作是其財務管理的重要一環,其準確程度直接關系到會計信息的真實性和可用性。孵化器通過對稅收優惠政策和產業引導資金進行規范的會計核算,節約了孵化器的納稅成本,實現了產業引導資金的高效投入,并完善了自身的財務管理體系。
參考文獻:
關鍵詞:高校后勤;財務制度;內部控制
一、高校后勤財管模式概述
高校后勤的特殊性決定其財務工作的實行不僅要單一實現財務管控,還要適應高校整體管理模式的工作需要,才能更好地促進高校的持續發展。目前,隨著高校后勤社會化改革的進一步深入與發展,我國高校后勤財管模式已由原本的自身獨立核算及在校財務處進行核算兩種主要形式衍生為集中、分散、集中與分散并存及在校財務處核算四種模式,而這些管理模式的出現正是滿足外部環境、政策體制等因素的不同訴求。因此,當下只有順應高校后勤體制轉變,切實轉變其財務核算形式,才能使高校后勤財務核算與管控更恰當地因地、因校發揮實際效能。
二、高校后勤構建財務內控的現實意義
既然高校后勤為了順應國家政策導向而轉型升級,其財管模式也應勢必改革、創新實現同步發展,此時,社會化經管的內控理念引入也不容忽視。高校后勤作為學校內設機構,長期以來受傳統觀念影響,還沒有徹底擺脫“等、靠、要”的思想,在國家踐行高校后勤社會化改革的進程中,市場屬性決定其必須強化自主經營,自負盈虧,強化競爭意識與風險意識,最終實現以服務主校為根本,提升優質服務為目標的經營理念,所以,建立與規范高校后勤財務內控制度,既是其自主經營的鞭策,自負盈虧的要求,又是其自我約束的實現,自我發展的追求。但是,又由于高校后勤對高校教育具有公益屬性,決定其經營與發展不能一味關注經濟效益,同時也必須考量校內及師生的切實利益,二者兼顧,才能更精準地為自身和學校服務,因此,高校后勤財務內控制度構建既要遵循普遍性,又要考慮特殊性原則。
三、高校后勤財務內控現狀剖析
(一)財管評定標準界定不一
高校后勤實行社會化改革背景下,其后勤機構既是市場經濟體制下商品的生產者與經營者,又是高校的具體服務部門,向師生提供質優價廉的產品和服務,這就意味著在其追求經濟效益及利潤最大化的同時,勢必也要服從高校事業發展需要而顧及社會效益,那么,在經濟效益與社會效益出現沖突時,例如有些服務零利潤,有些甚至還處于虧本經營狀態,高校后勤該如何選擇效益目標,如何進行財管評定與內控將是一個兩難選擇。
(二)財管核算體系未能統一
各大高校在后勤財管模式改進中經驗尚淺,尚未建立起一套與之改革發展相匹配的、全面統一的財管核算體系。在實際核算中,財務人員對各類問題的理解與核算方法的選用存在偏差,尤其是在新會計制度準則出臺后,財務人員在諸如科目設置、科目結轉、報表編制等各類問題上存在不同程度的分歧,可想而知,財務核算體系的不統一,將直接影響高校后勤財務相關列報信息的真實及完整性,以后也一定會影響整個財務內控的實行質量和管控水平。
(三)財務分散管控模式尚存
高校后勤服務涵蓋內容較多,常涉及餐飲、物業、環保、綠化、交通運輸等各個領域,由于服務行業各具特點,高校后勤為了尊重行業特點,普遍采用財務分塊管理的模式,從而造成其財管資源配置的分散化,這無形中加大了后勤財務管理的執行難度。另外,高校后勤由于缺乏集中統一模式的財務管理和統籌規劃,必然導致財務內控執行不到位,從而使內控制度落實不具體而流于形式。
(四)成本效益貫徹不夠徹底
高校后勤融于市場經濟環境中,其自主經營、自負盈虧的特點要求其必須尊重市場價值規律,嚴格執行成本效益原則。但在實踐中,由于傳統管理體制及改革不完善等因素制約,成本效益原則應用尚未落到實處,部分高校成本效益意識淡薄,約束機制不夠完善,監督體系尚未構建,這都必然導致其財務核算成本的不真實與不合理,長久如此,很難避免重復投資、資源浪費等各類現象的出現,故成本核算應引起各大高校后勤的普遍關注,才能實現財務的真實合理及財務內控的針對有效。
(五)人員綜合素質不夠全面
值得特別強調的是,財務人員由于長期適應了計劃經濟背景下的財管模式而不愿對市場經濟模式的轉換做徹底改變,這不僅不能與市場經濟社會化財管模式相適應,還會基于其業務能力、法制意識、思想觀念的落后等問題而制約高校后勤改革的實現與發展,所以,財務人員綜合素質應得到普遍提升,才能最終提升高校后勤的綜合軟實力。
四、高校后勤財務內控制度的設計思路
(一)尊崇高校后勤的經管精神
針對高校后勤在其經濟與社會效益出現沖突時應如何抉擇的問題,教育部發表了相關指示,即為高校后勤工作的開展應始終圍繞對高校提供服務與保障來進行,始終堅持質量與安全第一性來保障高校教育事業的穩步實施,那么,在保證社會效益的基礎上所進行的最大限度地提高資源利用率,實現經濟效益才是后勤全體員工的價值體現,所以,高校后勤財務內控制度的設計也應尊崇于此。
(二)掌握高校后勤的內控目標
高校后勤效益特殊性決定其內控目標應包括:一方面保證其自身經營活動的合法、有序、協調、順利進行,從而實現其經營目標;另一方面應切實保障其各項資產的安全與完整,防止舞弊事件發生,真正落實高校后勤財務資料的真實與可靠性,進而發揮財管內控的最終效能。
(三)依照內控制度的設計原則
企業內控五原則,即全面性、重要性、制衡性、適應性及成本效益性原則應同樣適用于高校后勤財務內控設計時的綜合原則,同時尊重普遍性原則的基礎上,也應依據高校后勤經營業務種類多,規模小,員工多等實際特點,在設計財務內控制度時,遵循由點到面、由簡到繁的循序漸進的推廣原則。
(四)強化內控制度的管控理念
高校后勤經營對象較為確定,經營屬性較為特殊,所以在圍繞著上述三種設計思路時還應強化內控設計的主要管控理念,就是應以“防”為主。所謂“防”,即是指預防各種財務風險、人資風險、采購風險等具體經管業務范疇,才能有的放矢地發揮財管內控的最佳著力點。
五、高校后勤財務內控制度的具體架構
高校后勤財務內控制度構建與具體實施,始終應堅持以設計思路為導向,以具體實情為參考,才能更加針對、有效地構建出適用于行業本身的財務內控制度,才能更好地服務于高校與后勤部門,本文從會計制度構建、會計操作流程、財務預算、財務風控及實施監督等五個方面加以闡述,具體如下:
(一)會計制度構建
高校后勤引入市場經濟企業化管控模式,不僅給財務內控帶來諸多不便,也給高校后勤財務人員帶來了一定困擾。鑒于其客觀情況,高校后勤在財務內控制度構建上應注重選擇好會計政策、設置好會計科目及設計好會計制度等三個方面。只有著重關注上述三點具體問題,從其實際管控要求出發,明確會計核算政策,建立完善財務制度體系并實行統一明細科目管理,才能更加有利于財務內控規范性的構建與實施。
(二)財務流程構建
1.財務崗位分配
加強財務崗位內控力度是高校后勤實現財務內控的主要舉措之一,只有通過崗位控制,形成各司其職、相互制約的工作機制,才能盡可能避免差錯及舞弊行為的發生,從而起到內控的核心,即內部牽制作用。另外,高校后勤在采購、對外經濟合作等各種經濟事項時都會涉及財務崗位設置問題,所以,其一定要在遵循“不相容崗位相分離”的原則下進行崗位內控設置,除此之外,高校后勤還應對關鍵崗位設置定期輪崗制,以防范財務人員在崗位履職時可能存在的各種風險,進而凸顯崗位內控的有效性。
2.財務審批稽核
高校后勤的財務審批,主要是以經費支付為核心,對其實行財務內控的實質就是控制經費流出口徑。而后勤財務稽核旨在保護資產安全、完整,保證經營合法、合規,從而提高其經營管理實際水平和提升內控工作效率。所以,建立一套全面完善的財務審批及財務稽核制度,不僅能明確審批權限,劃分經濟責任,還能充分發揮監督、審計職能,從而避免審批與稽核流于形式,最大限度地保證資金及財產的安全、完整。
3.財務報告控制
財務報告控制是高校后勤完善財務內控的關鍵環節,財務報告質量的優劣不僅是后勤財務內控工作規范化與制度化的衡量,還是強化崗位要求,明確崗位職責與反映整體財務運行情況及提供財務決策水平的體現,所以,高校后勤應在確保信息真實、合法、準確的基礎上,將財務報告的選定設計成報表、分析等多種形式,以便后勤管理者對財務活動加以了解及實時把控。
4.會計檔案與信息化管控
現代電算化財務管理既要加強軟件的開發,還要加強應用人員的操控,那么,與之并行的會計檔案就應注重紙質檔案與電子檔案兩個方面。在實現高校后勤的財務內控制度構建時,會計檔案的保管與信息化管控不容小覷。只有將會計檔案妥善保管、有序存放,重點關注并確保電算化系統及網絡的安全,才能嚴防會計信息資料的損毀、散失和泄密等風險隱患,所以,在會計檔案保管、使用,信息系統下的賬務處理及崗權分配等方面不斷強化內控,才能完善財務內控的方方面面。
(三)財務預算構建
在執行社會化管控后,高校后勤預算管理成為其財務內控工作中的薄弱環節。高校后勤應建立預算管理體系及組織機構,才能明確預算指標,明確財管核心,加強資產可控管理,提升資金使用效益,從而降低經營風險。另外,預算的落實、保障與調整及分配、考核也是高校后勤實現財務內控的攻堅方向,以便更加有效地組織與協調經營活動,以實現既定目標。
(四)財務風險預警
面對瞬息變幻的市場環境,高校后勤財務內控也具有很大不確定性,財務風險與經營風險時刻威脅著高校后勤的生存與發展,因此,必須加強風控管理,建立完善的風險預警系統,加強經營風險分析及決策風險評估,并制定危機預告與風險控制等功能,進而及時尋找風險根源,對其經營運轉環節中潛在風險實行實時監控,并制定有效應對舉措,才能最大限度規避及有效防范財務風險的發生。
(五)財務監督聯動
高校后勤應切實強化財務監督的地位與作用,建立以專業監督為主,輔以群眾及行政監督模式,一是引入學校紀檢、監察等部門進行行政監督可行使重大決策權、實現高校資產利益最大化,二是其審計監督職能的具體實現可及時防范與糾正財務內控可能會出現的種種問題,再有在財務監督的實際執行時,應突出業務監督與加強群眾監督,以實現輿論監督推動高校后勤財務內控制度規劃化的現實愿景。
參考文獻:
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一、我國石油企業內部會計控制現狀
(一)石油企業會計基礎工作中存在的薄弱環節
首先,石油企業的內部管理人員對于自己的責任和權力不清晰,甚至企業法人缺乏完善的治理結構,沒有將權力分散開形成相互制約、相互監督的管理機制。在進行會計決策時,企業法人不多多聽取他人的意見,一意孤行,導致決策失誤,在資金方面出現嚴重的問題。同時,企業內部的權力較為集中,導致管理人員濫用職權,徇私舞弊的現象時常出現。另外,企業對于費用支出沒有嚴格的要求,對于一些支出沒有固定的金額限制,導致采購人員在采購材料時揮霍浪費,增加了許多不必要的支出,長此以往,企業資金流失比較嚴重,給企業帶來了巨大的虧損。
(二)石油企業職工成本意識淡薄
以前國家對石油企業的管理體制存在嚴重的問題,國家對于石油企業的資金進行不定期撥款,一旦資金不夠可以立即向國家反映,對于企業的資金沒有明確的指標要求。這種不完善的管理體制,促使石油企業不重視對各項成本費用的控制,企業內部職工自然沒有樹立嚴格的成本意識,導致石油企業不斷需要大量的資金投入,為國家經濟帶來嚴重的負擔。
(三)石油企業內部審計沒能真正履行其應有的職能
一個完整的企業必須設立內部審計機制,這是對企業經濟的再監督,也是企業內部控制的組成部分,能有效改善企業的自我經營管理,提高企業的經濟效益。然而,在實際實施過程中,內部審計完全沒有發揮其特有的作用,主要表現為內部審計的獨立性不夠,以及企業對審計監督過于重視而嚴重忽略了服務建設。
二、石油企業內部會計控制的基本方法
(一)會計崗位控制方法
會計崗位控制,顧名思義,即明確每個崗位的職責,堅持將不相容職務相互分離的會計原則,合理合法安排會計崗位以及相關工作崗位,設立總會計師、財務處長、材料會計、資產會計、成本會計、現金會計、出納、稅務會計、稽核等相關的會計崗位。不同的職員應具體明確自己的工作職責、工作權限、工作程序以及工作目標,形成會計崗位相互分離、相互制約、相互監督的局面。
(二)會計信息流程控制方法
會計信息流程控制是指建立會計工作的操作流程,明確會計每個崗位的工作規程,讓會計人員清楚知道各個崗位的工作程序。會計人員對會計憑證、會計賬簿、會計報告如何進行處理以及保存,相關會計資料的傳遞程序、存檔程序以及保管程序,進行會計工作交接時的相關程序,會計人員離崗后相關的責任追究程序,這種有效的流程控制方法強化了對會計信息處理的制約與監督作用。
(三)財產保全控制方法
所謂財產保全控制是指對于未經授權的人員,嚴禁他們直接接觸到財產。在企業內部流動的現金只能讓出納人員全權管理,其他一概人員不得經手現金業務。而對于實物資產應當由相關的保管人員進行管理,其他不相關人員不允許進入倉庫,更不能接觸到實物資產。會計人員采用相關的會計手段確保財產的安全和完整。
(四)會計風險控制方法
會計風險控制是加強石油企業內部會計控制的一個重要組成部分,它是指建立健全風險管理機制,及時了解企業的經營狀況以及潛在的風險,管理人員應該時刻樹立風險意識,加強對風險的防范和控制。對于會計工作存在的各種風險進行充分的了解和識別,尤其對于主要風險和重大風險要加強嚴格的防范意識,針對不同風險的特點,制定出相應的風險控制措施,幫助會計人員對潛在的風險提高警示,做好積極的準備。另外,一旦風險發生了,明確各級領導干部、相關人員在事前、事中、事后的風險責任,盡最大可能規避財務風險和經營風險,減少石油企業的經濟損失。
ERP軟件是一個復雜的系統,將企業的生產、原材料、質量、銷售、財務會計、人力資源等方面的信息集合到一個集中的信息數據庫,實現數據在業務部門之間的無縫連接。財務會計是企業生產經營的核心部門,任何業務發生都必須反映到財務會計上,ERP的實施對企業運營帶來的影響,首當其沖的體現在財務會計上。DaveDesormeaux(1998)認為企業導入ERP系統,首先受到影響而且所受沖擊最大的莫過于企業的財會人員。為企業管理決策和控制提供服務的管理會計,在ERP環境下要適應管理理念和業務處理上的變革,是如何進行演變的呢?本文將研究視角鎖定在EPR實施對管理會計帶來的影響。
二、ERP系統的特征
ERP系統是由GartnerGroup公司于20世紀90年代初,根據計算機技術的發展和供應鏈管理,推論制造業在信息時代管理信息系統的發展趨勢和變革時提出來的概念。隨著時間和信息技術的發展,ERP有了更深的內涵,根據美國生產與庫存控制學會(APICS)的定義,ERP系統是一個財務會計導向的信息系統,其主要功能是對企業資源(包括采購、生產與分銷、運籌作業所需的資源)進行有效的整合與規劃,以擴大整體經營績效、降低成本。Granlund和Malmi提出ERP系統是一個整合的軟件包,控制著公司所有人、財、物和信息的流動。
(一)標準化程度高
ERP系統的設計理念就是將最佳實踐(bestpractice)整合到軟件系統中,給出特定業務場景下的最佳業務流程,通過業務流程再造提升企業管理水平。同時ERP系統的標準化還反映在業務數據的編碼化上,利用計算機系統來進行數據管理,首先就是需要規范數據的定義,形成一套有效的編碼體系。ERP系統的實施,就是要根據ERP系統的標準化配置需要,來收集和整理數據,形成ERP系統能夠接收的有效格式,然后導入到系統中,實現對業務數據的管理。EPR系統的標準化一方面降低系統之間接口的困難、提高實施成功率,另一方面又會提高客戶化的難度。而要與企業獨特的行業背景、組織結構、業務內容要相結合,成為企業管理和控制的系統,必須進行客戶化。標準化程度越高,客戶化的困難越大。如SAP系統的實施,由于系統功能強大、復雜性高,為此還產生了SAP實施咨詢行業,專門為實施SAP的企業提供實施技術咨詢服務,降低實施風險,提高實施的成功率。
(二)流程導向
大型的ERP系統,如SAP系統的實施,都有自己的實施方法論,而且在實施咨詢方合作下實施。實施過程中,項目組首先要勾畫出企業現有的業務流程,并且根據行業最佳實踐來設計未來流程、確定企業的未來藍圖。根據藍圖來進行模塊配置,實現系統的客戶化。以流程為中心而不是職能為中心能夠帶來成本的降低、循環時間的減少和更高的客戶滿意度,同時帶來了工作方式和職能部門之間關系的變革。所以,伴隨ERP實施的同時,企業需要進行業務流程重組。
(三)集成性高
ERP系統由多個模塊組成,每個模塊包含很多業務流程,每個流程都是根據最佳實踐設計而來。所有模塊又緊密集成在一起,使用者可以獲取業務方方面面的即時信息。集成性,意味著數據從業務發生點錄入系統,與該數據相關的、其他部門的業務數據就同時的、相應地發生變化。在業務流程中,前一工序的業務對后一工序的業務雖然可能歸屬于不同的部門,但是相互依賴性和一致性非常高,這就意味著職能部門之間的合作要求非常高。在業務模塊基礎上,ERP系統運用工作流(workflow)技術,將整個價值鏈上的業務連接起來。信息的整合,不僅是公司內部的信息整合,還可以是整條價值鏈上信息的整合。即ERP系統的集成性,不僅是業務流程上的集成,還有供應鏈、價值鏈上的集成。
(四)復雜性高
ERP系統涵蓋了企業業務的方方面面,從采購、物料管理到生產計劃、庫存倉庫管理,到銷售分銷管理,從人事行政管理到財務管理、決策支持,無一不包容其中。同時,業務流程導向、集成性高的特點,決定了ERP的實施必然伴隨著技術上、業務上、管理上、行為上的變革,這些都提高了系統的復雜性。
三、ERP環境下管理會計的變革分析
管理會計的本質是將企業經營數據轉化為與管理相關的、有用的信息。ERP系統的實施打破業務上的時間和空間限制,推動企業經營數據的便捷流動和快速獲取,在這種環境下,管理會計是如何變化的呢?Scapens通過對美國一跨國大公司歐洲分公司的SAP實施進行縱向研究,發現管理會計的角色在以下幾個方面發生了變化:常規性工作的減少;生產線管理者具備了財會知識;信息更具前瞻性;管理會計的角色更為廣泛。雖然沒有明顯的特征說明這些變化是SAP驅動的,但是SAP的特征———集成性、標準化、常規化和集中化———為這些變化創造了機會,并推動著這一變化的實現。筆者從管理會計的行為和行為人兩個方面來分析這種變化。
(一)管理會計行為的變化
1.常規性工作減少
ERP系統的集成性意味著數據從系統的一個點錄入,整個系統的相關部分就會自動進行更新。會計信息不再是傳統模式下需要會計人員根據原始憑證一筆筆記錄,將業務信息轉化為會計信息,而是直接在業務發生的點上進入系統,業務數據更新的同時會計信息得到更新。ERP系統代替管理會計人員完成會計數據收集、記錄、存儲等此類繁瑣而常規性的工作,管理會計的常規性工作減少。管理會計人員要處理的日常事務越來越少,越來越多的時間用于分析而不是日常性工作。Gary對300名CMA(加拿大管理會計協會)成員的調查發現,信息技術的發展使管理會計與其他部門進行溝通的時間越來越多;80%以上的管理會計時間用于信息的分析和參與決策,而且大部分被調研者認為,未來三年中,這方面他們將會花費更多的時間。
2.工作業務量由“杠鈴型”轉向“均衡型”
在國家財務處理業務周期性的影響下,傳統財務會計工作業務量呈杠鈴型,月初和月末工作量大,而且經常要加班;而月中則比較平淡、空閑。“事務驅動”的管理模式,使得業務信息在業務發生時就進入到ERP系統,并立刻反映到財務管理系統,會計的業務量向日常轉移,月末、月初只是對涉及總帳的業務進行過賬處理。財務人員的工作業務量實現均衡化。而且,月末關賬后的賬務處理時間也由原來的10天半個月,縮減到現在的一天兩天。
3.會計知識走向分散化
ERP系統本質是一個OLAP,管理者可以在終端通過任何一臺PC快速、一致、交互地存取企業業務信息,而不是等著管理會計提供會計報告。這就帶來了會計知識的分散化———會計信息獲取和處理是分散的。ERP系統,如SAPR/3根據組織結構設置成本中心來進行成本管理,成本控制可以控制到個人、到職能部門。Burns指出隨著ERP系統的實施,一線經理需要在財務上對自己部門的運作情況負責,成本管理的責任從會計部門分散到了職能部門。職能部門經理一定程度上擔任了以往會計人員的工作———如預算、績效分析,他們雖然不是會計但是必須擁有一定的會計知識。ERP系統是以業務流程為中心,前一工序的業務對后一工序的業務雖然可能歸屬于不同的部門,但是相互依賴性非常高,打破了傳統的職能部門邊界,跨部門之間的溝通和合作顯得非常必要。職能部門之間相互依賴性的變化,對組織職能部門之間關系定位提出了新要求。同時,系統的集成性迫使單個部門的個人必須去理解其他部門的業務,特別是管理會計人員,從傳統的記錄員轉向企業內部咨詢師,需要對整個業務流程有一個全面而深入的理解,才能夠為一線經理提供支持和服務。
4.由“會計中心觀”走向“服務會計”
ERP系統徹底改變了傳統會計的“會計中心觀”,而是強調以客戶為導向、“服務會計”的思想。在企業的人、財、物、信息四大資源中,資金流已經成為引導其他資源流動的關鍵,會計部門是引導和監控資金流的職能部門。在傳統的會計處理模式中,所有業務的會計憑證都在財務部產生,會計信息的采集都集中在財務部門,是“會計中心觀”。ERP系統的實施,會計信息的采集前移到業務部門,業務數據進入ERP系統的同時,自動更新到財務管理系統,會計處理流程與業務流程緊密結合、相互滲透,管理會計的會計核對功能削弱,為會計信息需求者服務、提供定制化的會計信息,將成為管理會計的工作重心,體現“服務會計”的現代會計理念。同時從供應鏈管理的角度看,業務流程必須服務于客戶,會計流程作為業務流程的一部分,最終必將服務于客戶。
5.會計信息的預測能力要求提高
Burns對管理會計實踐變革的研究發現,在英國企業中,雖然財務預算還是會計的工作,但是一線經理需要自己來做滾動預測和年終預測。而且隨著管理者成為企業經營運作信息的真正使用者和提供者,越來越強調會計信息的預測功能。Cooper提出管理會計在ERP實施環境下,不再只是提供歷史報表,而是積極提供即時的成本信息,根據動態的會計信息更好地做各種預算。
(二)管理會計行為人的變化
1.管理會計的角色擴大化
會計的角色已經從純粹的記錄員,擴大到更為活躍(active)、業務導向的角色。ERP系統代替管理會計人員完成會計數據收集、記錄、存儲等此類繁瑣而常規性的工作,管理會計從傳統的記錄員轉化為企業的業務分析家,越來越多地參與到企業日常業務處理中,成為管理團隊的一員。Scapens對BM歐洲公司的SAP實施項目研究中發現,管理會計扮演的角色不斷擴大,而會計職能卻不斷削減,進一步論證了這一觀點。會計知識的分散化,對管理者的會計知識提出了要求,管理會計可以依靠自身的會計優勢為其提供幫助。Scapens在對英國企業的調研中發現,很多企業的管理者并不知道系統中存在哪些信息,如何去獲取這些信息,管理會計就承擔了內部咨詢顧問的角色,為管理者提供支持和建議。Burns對15家英國公司的行業調研發現,以往屬于中心會計部門的會計,現在都分散到各個操作層次,直接為管理者提供支持和建議。Kaplan指出,管理會計應該參與到企業的戰略規劃和實施中,從傳統的記錄員轉變為企業關鍵管理信息系統的設計者。Caglio對意大利中型企業的研究進一步證實了這一點,調研發現隨著ERP系統的導入,由于會計人員對系統中流程的展現方法非常熟悉,能夠確定系統參數的標準,原本由信息部門的人員對系統進行配置和管理負責,轉而由會計人員來管理系統以及相關的信息流。Granlund認為企業運行的自動化程度越來越高,財務人員需要處理的日常事務越少,業務量的降低,意味著部分財務人員的工作轉向分析,部分財務人員將被裁員。MarkCross認為信息技術帶來的業務處理系統,特別是ERP系統將會計人員和財務管理者繁瑣的記賬工作中解脫出來,由企業經營活動記錄者轉變為決策制定者,將財會人員從經營活動的后臺推向了前臺,財會人員的角色發生了變革。
2.復合型會計的需求增加
Cooper在對美國保健行業和日本企業的成本管理案例研究中發現,成本管理日益提升的重要性帶來了管理會計日益提升的地位,但是企業對管理會計人員的需求將降低,而對管理會計的需求卻增加。這里的“管理會計”并不是傳統意義上的管理會計,而是具有高級的系統設計和實施技能、變革管理和戰略,以及高級的成本會計和管理會計知識的“管理會計”———復合型管理會計。復合型管理會計的工作技能不僅包括IT、溝通、戰略決策,還包括團隊工作的能力。這不僅僅意味著管理會計需要減少處理傳統會計業務的時間,而將更多的時間用于理解產品、流程技術、業務處理、信息系統、市場和戰略;同時意味著他們需要作為內部顧問為一線員工提供建議和支持,而在這以前他們是作為獨立的監督和控制人員。Gran-lund對芬蘭10家實施ERP企業的行業研究表明,從ERP實施經驗來看,會計人員需要對業務、管理和會計流程非常了解,擁有良好的溝通和團隊合作技巧。一方面,管理會計人員需要了解ERP系統的基本操作方法,清楚各個表單所包含的會計信息,同時還需要根據企業的具體需要,知道如何從ERP系統提取出相關的會計信息,為一線管理者提供決策信息。
3.教育培訓走向多元化
Burns對英國管理會計變革研究的總結指出,只有那些具有高級的系統設計和實施技能、變革管理和戰略,以及高級的成本會計和管理會計知識的管理會計,才能夠滿足企業的需求。會計人員的教育培訓必然要進行相應的調整,培養管理會計對業務流程的理解,提高商業敏感性,能夠將對商業的體會與會計度量方法結合起來,與其他績效指標結合起來。同時管理會計的培養目標是復合型會計,不僅僅需要解釋如何利用常規的管理會計技術,而且還需要解釋信息源和決策制定的技術。而且,教育必須強調信息技術的重要性,反映管理會計的角色變革。
四、結論和研究展望
本文在分析ERP系統特征的基礎上,從管理會計行為和管理會計人員兩個方面分析ERP環境下管理會計的變革。管理會計行為的變化主要體現在五個方面:管理會計常規性工作的減少、工作業務量的變化、會計知識的分散化、會計模式的變化、會計信息要求的變化等方面。管理會計行為人的變化主要體現在三個方面:管理會計角色的擴大化、復合型會計需求的增加、管理會計教育培訓的多元化。
本文只是對ERP環境下管理會計的演變進行了邏輯分析,給出了演變趨勢。在此基礎上,后續的研究可以進行深入的案例研究,針對國內實施ERP的某個企業,縱向研究管理會計在ERP系統導入前后在行為和行為人方面發生的變化,作為對本文的一個驗證。可以與國外的案例進行對比分析,了解不同國家ERP實施對管理會計帶來的變革影響,有什么不同,可能的原因是什么。
ERP系統,國外軟件目前占主導地位的是SAPR/3系統和Oracle10i系統,國內是用友的U8和金蝶的K/3,軟件系統的成熟度不同帶來的管理理念和業務流程的變革程度是不同的,可以通過實證來對比研究ERP系統的不同對管理會計變革的影響有什么不同。ERP系統的實施,如堪稱ERP典范的SAPR/3系統的實施,都是分行業、配置了行業最佳實踐模版來實施的,可以通過橫斷面的實證調查,來分析不同行業對ERP系統實施給管理會計變革的不同影響。
關鍵詞:事業單位資產管理 信息化 管理系統
中圖分類號:F123.7
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)10-114-03
一、引言
自改革開放以來,我國經濟飛速發展,事業單位的資產總量也逐漸增大,增長的速度隨之變快。但是,我國事業單位資產管理技術并沒有跟上資產總量上漲的步伐,相對來說比較落后。而造成這些后果的原因是:管理制度的落后,沒摸清家底,鋪張浪費現象嚴重,管理較為混亂,種種因素阻礙了資產管理效果的提升。對于在滿足公共服務的前提下,如何科學管理事業單位資產,盡可能做到節約公共管理成本,這是新時期在公共財政框架下的一個新的課題。
近20年來,隨著信息技術的飛速發展,各種高新的信息技術應用在逐漸改變人們的生活,當前與人們購物息息相關的電子商務,與企業、政府相關的電子政務等等,都是信息技術對傳統生活、產業的改變與融合,它的先進性正慢慢地滲透到人們的日常生活中,并推動國民經濟的發展與社會巨大的改變。當人類步入信息時代,很多管理模式發生。
二、事業單位資產管理介紹
1.事業單位資產管理。關于事業單位資產管理的概念可以分拆為三點,分別是事業單位,事業單位資產,事業單位資產管理。三者概念之間存在著明顯的遞進關系,這意味著要想深刻的理解事業單位資產管理的概念需要先清楚地了解事業單位,以及事業單位資產。
(1)事業單位。事業單位(Public Institution)一般由國家行政機關對其進行領導,有自己的組織或機構的表現形式,獨立成為一個法人實體。它的存在主要是國家為了實現公益事業的發展,給大眾帶來社會福利,由國家機關舉辦或者其他在政府機關注冊并得到政府認可的組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等社會的服務機構。因為其國有出資背景,所以很多事業單位都是行政單位的下屬機構。
因有政府直接的經營或管理參與,事業單位與企業單位的差異簡單來說可有以下兩方面:事業單位包括一些公務員工作單位,是不以盈利為目的的國家機構的分支機構,而企業單位則是以盈利為目的的生產性單位;事業單位介入社會事務管理活動中,并且對管理和服務職能付諸實踐,主要參與教育、科技、文化、衛生等活動,它的宗旨是為群眾服務。
(2)事業單位資產。事業單位資產是公共資產的一類,“資產”是會計學中的重要概念。綜合事業單位與資產兩方面的概念可對“事業單位資產”做出定位,并進行深入分析:
事業單位資產是事業單位為了實現預期將給其服務主體帶來一系列社會效益,所占有或者控制的社會資源,包括各種財產、債權、自然資源和其他權利等。從這個概念的界定可以看出以下三點事業單位資產的性質:一是事業單位資產是由事業單位占用或控制的,但這些資產的所有權卻并非事業單位所有,而是屬于出資人,當下我國大部分事業單位資產的出資人為國家,地方政府這類行政主體,但也有部分企業單位存在;二是事業單位不同于企業,資產是由過去的服務事項、管理活動或政府投入所形成的,不是交易或事項,而是提供服務事項或管理活動;三是事業單位資產所追求產生的效應更多的是社會效益,而非經濟效益,如社會公眾對接受服務的滿意度。
事業單位資產的三大特性分析:首先,事業單位資產具有公共性。事業單位的組織形式及其所提供的產品或服務的公共性決定了事業單位資產的公共屬性。從事業單位的發展歷程看,它的組織形式以國家舉辦、集體舉辦為主,而其目的也主要是作為政府部門的附屬機構協助政府完成某些公共職能,為社會群眾提供市場不能提供或不愿提供的各類產品(服務)。其次,事業單位資產具有公益性。但它區別于行政單位所提供的那種廣泛公共性,事業單位所提供的產品或服務一般具有客觀的服務對象,可以是一定年齡段的大眾,如學校這類事業性單位針對九年義務教育階段的所有適齡兒童,以及具有入學資格的青中年;或者一類具有具體需求的群體,如醫院面對所有有醫療需求的群眾。此時,事業單位資產所產生的社會性效益就體現在其差異性為某一類社會大眾服務的公益性。第三,事業單位資產具有經營性。事業單位資產具有的公益性不同于行政單位的廣泛公共性決定了其運營的形式不同于行政單位,它是一種不以盈利為目的的有償服務,通俗來講,即在保證自身正常運營的前提下,免費為其服務主體提供基本服務。
(3)事業單位資產管理。事業單位管理是為了提高事業單位資產的使用績效,包括資產使用的安全和高效而針對事業單位資產進行的系列管理活動,從這個意義上說,它的范疇分為廣義和狹義兩個方面。一是事業單位資產管理的廣義范疇。廣義的事業單位資產管理指資產所有者以其資產(包括有形資產和無形資產)委托事業單位進行管理,以實現資產所有人所期望達到的社會效益的行為。這種資產管理最典型的是不動產的物業管理,即住宅區、寫字樓及其他樓盤的業主委托專業的機構管理,由專業機構提供保潔、維修、安全保衛、環境美化等方面的服務,與此相同的就是,事業單位這種國有資產管理也適用于這一概念。二是事業單位資產管理的狹義范疇。狹義的事業單位資產管理,特指事業單位資產所有者委托事業單位法人代表為主體的機構對事業單位資產進行保值的行為,至于所要達成的社會效益并不成為最重要的目標。
2.事業單位資產管理的問題。從事業單位資產管理的概念以及事業單位資產的屬性綜合來看,事業單位資產的經營性與公益性會增大事業單位資產管理的難度,比如,不能充分發揮資產的優勢。導致部分事業單位資產配置不均衡,另外事業單位資產的公有性也導致在事業單位資產管理上存在腐敗風險并導致國有資產流失等問題,另外由于事業單位資產管理流程的問題也會加劇以上問題的出現,并最終影響事業單位資產管理社會效益的發揮。
(1)資產配置層面。雖然隨著社會的發展,事業性支出在整個財政支出的比例將保持一定的增長屬于正常現象,但這并不意味著這樣的增長全是合理的。比如說“非轉經”的存在,則非常突出的顯示出,事業單位資產配置的不合理,這不僅不利于導致事業單位現有資產不能充分發揮優勢,也導致大量資產的閑置浪費。而這種浪費主要是因為單位編制預算的不合理,造成資產配置不均衡。因此設置專門的預算編制部門在全局的視角下,有針對性、系統合理地編制預算,最大限度減少資產配置不均衡的現象。
(2)資產使用層面。對于配置好的事業單位資產已不可避免出現一部分使用率較低,但又必要的資源,如果與相關單位進行調和共用不佳,則會造成事業單位工作效率低下,不能很好地履行其社會職責,因而必須配置。但要想避免閑置浪費,則可考慮將這部分資產轉化為經營性資產,發揮其功用,目前這部分經營性資產同其他資產均由財務部門負責進行日常管理,造成財務部門的負擔加重,導致可能會忽略對某些資產的管理或者管理不當。
(3)資產處置層面。雖然目前各地市對于事業單位資產處置都有相關條文的規范,但是在實際操作層面對于是否處置,如何處置仍面臨著領導個人拍腦袋式決策的干擾。缺乏科學的評審機制與決策機制,或者有相關規范的機制,卻不遵守執行。另外在處置收入上,也會出現定價隨意,沒有經過專門的資產評估部門進行評估。造成國有資產流失,同時處置資產所得到的資金被個別領導或者團體刻意挪用或通過財務手段成為部門福利,對事業單位的人事造成干擾,不利于事業單位的發展。
(4)資產清查層面。資產清查一般包括賬務清理和資產清查兩部分。財務清查指的是通過財務賬單實現對于相關資金、賬務、資產的核對,確保真實性與財務平衡。資產清查一般由多個相關部門統一組織配合,在年末進行清查。
(5)監督檢查層面。事業單位作為一個完整的組織,必然存在相關的監督機構,對單位內部運行的規范性、適當性實施獨立而客觀的監督,并督促糾正偏離方向的行為。這在事業單位資產管理方面也是非常重要的一環。
所以,在現有制度的基礎上,需要形成一種文化氛圍,樹立員工在規范流程,強化監督方面的意識,動員全員參與,共同努力,建設一個積極向上的單位文化,形成一種具有強大制約力的氛圍。
三、事業單位資產管理信息化的應用
1.資產管理信息化介紹。資產管理信息化是指充分運用互聯網技術,將事業單位的財務資料,按照一定的流程優化到網絡數據庫中,實現資產的虛擬化,以及調度、運用的智能化,實現資產動態化實時管理,精細化預算編制,并且滿足財務風險管控,增強年度預算編制的科學性;并保證自身的優良拓展性能以及與相關軟件的兼容性,實現與相關機構的無縫整合,提高運營效率與決策水平,降低管理成本,保證資產的高利用率,最終實現資產管理的信息化、清晰化、有序化,達到資產利用的效益最大化;這不僅是資產保值增值的有效方法,也是加強資產的有效管理的重要方式。綜上,資產管理信息化將有助于提高資產管理的高效性與決策的公開公正性,對于建立高效,廉潔的事業單位資產管理工作作用突出。
2.資產管理信息化的必要性。首先,資產管理信息化,從流程上就規范了事業單位的決策流程,杜絕了不按規范辦事,事后補證的行為。這將有助于保證整個資產決策過程的規范性,能有效降低一線事業單位決策的隨意化,以及相關領導的個人拍腦袋行為。其次,資產信息化有助于清楚的實現對資產的統計、查看,保證所有資產的來去皆有管控,并強化了資產管控,實現了實時監督與管理,及時發現資產閑置與浪費,杜絕了管理真空,對于實現資產的高效利用起到促進作用。再次,資產管理信息化實現了對于事業單位資產的管理、統計、查詢、分析等一系列決策的支持功能,通過借助于科學的算法,將降低人力成本,幫助財務人員實現快捷高效財務處理,并強化了財務風險管控。輔助管理者做出正確的財務決策。此外,信息化管理系統降低了因為時間和距離而產生的管理成本,提高了管理者在業務上的專注性。
總之,對事業單位資產進行信息化管理已是大勢所趨,符合當下“互聯網+”的趨勢,同時,需要注意的是,事業單位資產管理的信息化進程依然受到相關監管體制、機制的制約,因此審時度勢結合信息化發展的大勢,拉近與相關管理部門的配合,事業單位信息化管理才能產生最大的效益。
3.在當下社會普遍上馬管理系統軟件的時候,管理者更需要清楚地認識到管理信息化系統的本質。管理信息系統并不是一個簡單的數據庫,并不是簡單的將所有的紙質文件簡單的進行信息化存儲,而是基于一個綜合考慮,經過反復論證的業務流程為指引,按部就班的進行文件的信息化錄入,處理。這樣一個過程就形成了一條信息流,通過對信息流進行廣泛的儲存,分析。所有員工均可在職位權限范圍內實時提交,查看,處理相關任務。并且這個過程也是實時傳遞到所有與之相關的人員,降低了非信息化下相互之間多層次反復溝通所消耗的精力,另外對信息起到一定的保密作用,沒有權限的人均無法查看。同時,經過長期信息化的積累,事業單位得到海量關于業務上的信息,通過對這些信息的處理,可以幫助管理者更加高效而正確地做出前瞻性決策。在此基礎上,最高管理者,也可以在信息系統上查看關于單位所有進行的一切項目的進展以及相關問題,及時給予幫助。最后,信息化建設也使得所有信息趨于公開化,這也將有助于抑制單位內部的懶政,以及某些管理真空下造成的腐敗。
四、事業單位資產管理信息化的應用案例分析
1.案例介紹。高校是事業單位,承載著教書育人的職責,同時是人才的培養基地,很多高新的技術都會首先出現在學校中,特別是信息技術這塊,學生是當代信息社會的開拓者,很容易接受新的技術,并加以改造生活。但是在學校管理中,特別是資產管理,從某些高校的辦事效率中,可以知道目前我國高校真正實現了信息化管理的不多。顯而易見,信息化是可以使工作效率和資源利用率等提升,并且在高校的資產管理中,資產信息化管理將會幫助避免重復投資,加強資產的使用效率,防范資產流失,并且提高高校的辦公效率。
很多高校,有很多校區,并且各個校區之間相隔比較遠,那么固定資產信息化管理系統應該基于web實現,基于web系統,在網絡通信方面可以很容易實現跨網絡的操作,在絕大多數情況下,客戶端不需要安裝任何插件,用戶可以在隨時在任何地方訪問系統進行相關操作。假如該系統配合信任與授權服務平臺使用,甚至可以實現資產管理全過程的數字認證。用理論解釋,這是一個中央信息收集與處理平臺,通過網絡及時收集各方面反饋的信息,并實時更新,將處理信息返回到各個終端,實時推動任務的進行。并將整個處理過程隨時記錄儲存,便于階段性對任務進行分析,實現管理的高效化與智能化。
2.案例分析。下面是我們以高校申請購買50臺微型計算機為例子,隨著信息化逐漸的深入人心,高校也加快了信息化的步伐,信息化中計算機是必不可少的硬件,也屬于學校的固定資產,根據相關部門的申請,學校會進行購買或替換,那么學校會如何利用資產管理系統來購買資產,并且傳統資產管理中的購買方式是怎樣進行的,在資產管理中,兩種方式之間有什么不同,同時如何實現固定資產的信息化管理,這些是我們接下來要介紹的內容。
傳統資產管理方式中的資產購買流程是:一是由信息學院的申請人員提交計算機購買申請文件,數量為50臺。二是報送信息學院部門領導審核,如果審核通過,按以下步驟進行,否則返回步驟一。三是報送后勤部門審核,如果審核通過,則按以下步驟進行,否則返回步驟二,再返回步驟一。四是后勤部主管設備的領導批準后,進行下一步,否則返回三,再返回步驟二,再返回步驟一。五是招投標部門根據有關法律、法規對計算機進行采購。六是后勤部門登記固定資產,同時財務處進行核算報賬。七是信息學院登記固定資產,同時部門財務完成相應的賬目手續。八是計算機由信息學院申請人或其他相關人員統一分配使用。
運用資產信息化管理系統后的電腦購買流程如下:一是通過事業單位資產管理系統,對該校的工作人員提交50臺計算機購買申請。二是經過固定資產信息管理系統,由信息學院部門領導批準,并將結果反饋到資產信息化管理系統。三是通過事業單位資產管理系統,經后勤主管部門審核固定資產購買申請,審核的結果返回到固定資產信息管理系統。四是通過事業單位資產管理系統,招投標部門領導審核購買申請;審核結果反饋到固定資產信息化管理系統。五是通過事業單位資產管理系統生成招標文件,通知相關單位參與招標,并將招標結果反饋到系統。六是通過事業單位資產管理系統,后勤部門進行固定資產登記。七是通過事業單位資產管理系統,財務處進行核算報賬。八是通過事業單位資產管理系統,信息學院登記固定資產,同時,財務部門進行財務手續,剛購買的計算機由申請者或者相關人員分配使用。
經過對比,可以發現兩者的差別主要有以下幾點:一是資產管理信息的過程是并行的,通過事業單位資產管理系統,每個部門都最大程度避免了和其他部門進行的無效信息溝通。二是事業單位資產管理系統會將根據各個人員的權限進行相關信息披露,實現了實時了解采購流程并進行相應操作,而且相關信息是同步的,降低了信息傳遞時耗。但是傳統的固定資產管理中,這些操作都需要工作人員間相互傳送,很容易導致錯誤傳遞或者遺漏重要信息,并且不清楚相應的責任,效率不高。三是事業單位資產管理系統運用后,每個單位的操作結果都被記錄在固定資產信息化管理系統的數據中心里,如果相關部門需要查詢數據,將獲得真實而有效的多級數據,容易進行資產的清點核算。四是通過使用信任與授權的固定資產信息化管理系統服務平臺,大大降低了各部門的紙樣文件使用,不僅避免了堆積大量的紙質文檔,而且提高了信息傳輸速度,進而增加了信息的傳輸量。
以上清楚地顯示出在資產購買過程中,事業單位資產信息化管理系統相對于傳統資產購買決策過程明顯更有優勢,同時它在使用、維護固定資產上的優點也是相當突出的,用戶只需要提交固定資產的使用申請,經有關部門批準,可以很方便地調用公用資產或是其他部門的資產,可以大大提高資產的利用率。在維護上,除了可以很容易的通知學校部門維修外,如果提供一個數據接口,和其他相關服務公司的系統端口相連,通過自動提醒功能,將很快獲得服務回應。
五、結論
當前事業單位資產管理面臨著諸多問題,需要制度改革、創新,更需要與時俱進,資產管理信息化能降低行政成本,是提高資產使用效率的有效手段,如何實施事業單位資產管理信息化是一個非常具有挑戰性的問題。由于事業單位資產管理信息化所涉及到的部門眾多,真正實現信息化管理并非是一朝一夕的事情,同時,事業單位需要構建完善的體系,相關主體承擔應有的責任,同時持續推進信息化監管模式等配套的建設,這也加深了其推進的難度。但隨著社會的進步,信息化程度的加深,事業單位資產管理信息化是必然趨勢。
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