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一、主要目標和任務
圍繞區委、區政府的工作中心,立足實際,不斷深化婦聯計生“三結合”工作,以關愛女孩成長,關注母親健康“為主題,圍繞2011年“巾幗示范村”建設、婦女合作經濟組織創建、新型婦女骨干培養、婦女培訓工作目標及計生“三結合”幫扶任務(每社區2戶),以開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動為載體,進一步統籌推進城鄉婦女發展,積極開展婦女技能培訓,幫助婦女實現再就業。做好計劃生育宣傳工作,全面落實計劃生育及男女平等基本國策。
二、工作重點及措施
(一)宣傳計劃生育和男女平等政策,增強國策意識
社區婦代會要加強計劃生育基本國策和男女平等基本國策的宣傳教育,增強全民的人口意識、資源意識、環境意識,重視計劃生育工作,將計劃生育工作納入婦聯工作的議事日程,組織婦女工作者和轄區育齡婦女學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《省人口與計劃生育條例》等計劃生育相關政策法規,提高計劃生育政策理論水平和執政能力,強化計生幫扶意識,多形式、多渠道、多途徑向廣大婦女宣傳計劃生育政策法規。依托“母親健康快車”等項目,向廣大婦女開展以計劃生育基本國策、男女平等基本國策和實用技術、婦女生殖保健常識為主要內容的宣傳咨詢活動和“計生幫扶志愿者”工作,為人口計生工作營造良好的社會氛圍。
(二)充分整合社會資源,幫助計生戶就業拓寬增收致富渠道
各社區婦代會要充分利用社區資源,積極為計生戶婦女搭建服務平臺,在創業、提供技能培訓、子女教育、扶貧助困等方面,給予計生家庭,特別是獨生子女和雙女結扎戶實實再再的幫助。發揮“計生幫扶志愿者”的積極作用,為計生家庭提供資金幫扶、物資幫扶、技術幫扶、信息幫扶,通過多途徑,幫助計劃生育家庭拓寬創業拓寬增收致富渠道。結合“雙學雙比女能手”培養婦女自主創業,并在計生婦女中有一定示范帶動作用的帶頭人和治富能手,并帶動婦女姐妹共同脫貧致富。在幫助計生婦女及其子女創業、就業時,優先考慮為其提供“婦女小額貸款”扶持幫助,積極營造遵守國策、國家關心、社會關愛的良好社會氛圍,將“關愛女孩”行動和推動計生婦女健康發展工作落到實處。
(三)履行維權工作職能,切實維護婦女兒童合法權益
婦聯、婦代會要加強《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》《婚姻法》等法律法規的宣傳力度,組織婦女進行學習、培訓,注重維護婦女兒童的合法權益。配合相關部門落實“關愛女孩”行動,為計生獨生子女家庭提供學業、生活等方面的幫助。
一、高度重視,精心組織開展自查
按照《2020年度省省內對口幫扶藏區彝區貧困縣工作考核實施方案》工作安排,、兩地高度重視,分別成立了考核工作領導小組,精誠合作、無縫對接、互督互查,扎實開展自查自糾。
二、全面摸排,對標自查任務完成情況
2020年,實施幫扶項目18個,投入財政幫扶資金3595萬元,社會資金70萬元,安排其他財政資金88萬元。盡管受今年肺炎疫情影響,前指克服重重困難,援建資金使用率已達86.5%。
(一)組織領導情況:兩地深度接洽融合,建立幫受雙方聯席會議和季度專題研究會議制度。全年兩地黨政主要領導互訪交流2次,召開2次聯席會議,6次專題研究會。
(二)幫扶項目推進情況。按照《市對口幫扶縣規劃(2017-2021年)》,制定了《市對口幫扶縣脫貧攻堅專項2020年度實施方案》,全年實施項目18個,截止目前14個項目已全部完工。3124.6萬幫扶資金全部到位,并按照資金審計監管制度嚴格監督管理。
(三)產業發展幫扶情況。深植“造血式”援助理念,培育高原特色產業,在產業發展指導和項目引進上下功夫,通過產品營銷、市場開發、產業推介、投資融資等形式,2015年以來引進內地企業6家,建成生態扶貧產業示范園了,形成了產業項目發展和貧困人口增收的利益聯結機制,切實解決了了貧困人口增收問題。
(四)勞務協作情況。整合各方資源收集就業信息,通過開展專場就業招聘會、定期用工信息、就地開展技能培訓等方式,全方位拓展就業渠道,實現60余名貧困人口轉移到內地就業,30余名貧困人口實現本地就業。
(五)干部人才智力幫扶情況。扶智先行,通過專業技術人才支援、頂崗鍛煉、短期培訓等方式,全年在黨政管理、教育、醫衛、文化、旅游及產業發展等方面開展各類干部人才“傳幫帶”素質提升800余人次,充分發揮干部人才“頭雁效應”。對表現優秀、符合條件的干部人才提拔使用4人。關愛幫扶干部,嚴格落實相關津補貼制度,市委市政府相關領導全年赴慰問幫扶干部2次。
(六)社會力量幫扶情況。扶貧濟困,發起社會幫扶總動員,協調兩地企業、社會組織結對開展幫扶活動,組織扶貧濟困活動,累計籌措241萬余元社會幫扶資金。
(七)全域結對幫扶情況。在市委統戰部統籌安排部署下,多領域攜手,全方位推進,根據《市對口幫扶縣全域結對規劃(2018-2020年)》及六個行業幫扶計劃,全年共完成48對部門、3對鄉鎮(村)、25對學校、8對醫院、5對企業(社會組織)全域結對,幫助建強基組織、發展壯大特色產業、提升干部人才綜合素質。
(八)特色亮點工作。一是加大成效宣傳,先后在日報、電視臺、人民網等媒體平臺宣傳報道脫貧攻堅工作和對口幫扶工作成效63次,其中中央電視臺、川報、川臺等主流媒體平臺14次,川報觀察、在線等主流媒體電子版25次;二是加大資金幫扶力度,全年應撥付財政幫扶資金3124.6萬元,實際撥付3624.6萬元,超過本年度計劃500萬元。三是社會幫扶力度持續加大,廣泛發動社會力量參與幫扶,全年社會幫扶資金達241萬元。
三、存在的問題及改進措施
一、包村基本情況
東關社區:原評定精準扶貧對象6戶15人,目前未脫貧1戶3人,鞏固脫貧戶3戶9人。
西關社區:共有貧困戶3戶4人,2018年2月底李紅方因病去世、二季度動態調整中王凱出列。現有鞏固脫貧戶1戶2人。
二、認真排查摸底
我單位主要領導親自帶隊,幫扶工作隊員深入摸排貧困戶情況。通過座談、走訪等形式摸清各貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”基本情況,準確掌握幫扶社區及貧困戶需求,并針對相關需求完善工作計劃。同時認真梳理存在問題,制定相應措施,做到底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。
三、政策落實情況
東關社區:享受金融扶貧兩戶;享受危房補助1戶;享受技能培訓1戶。
西關社區:楊香蘭享受慢性病救助政策;范曉東享受殘疾補貼。
四、存在問題及措施
1.東關社區4戶貧困戶目前均無耕地且均有家庭成員患病,幫扶較為困難。下一步將針對實際困難,細化幫扶措施,以第三產業為主,對擁有勞動能力的家庭成員開展技能培訓,同時積極爭取相關社會力量支持,幫助相關人員就業。
2.西關社區鞏固脫貧戶范曉東2016年脫貧后因低保戶無法脫貧再度返貧,2018年10月再次脫貧為鞏固脫貧戶。針對范曉東患先天智障,二級殘疾,無勞動能力,其母楊香蘭患高血壓和糖尿病多年,需藥物維持,家庭無收入來源等情況,我單位根據扶貧政策并結合其家庭實際情況,制定一系列幫扶計劃,防止再度返貧。
五、今后幫扶計劃
關鍵詞:單親母親;幫扶機制;社會工作
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)08-0007-02
隨著社會的不斷發展,“單親母親”這一群體逐漸被人們所熟悉,群體數量也在不斷擴大,隨之而來的便是各種各樣的社會問題,生活壓力、身心健康、子女教育等,壓得她們喘不過氣,在艱難生活的同時也失去了對生活的熱情和信心。如何去幫助她們,如何調動社會各項資源去建立長期有效的幫扶機制是現在亟需考慮和解決的問題。
一、單親母親基本情況
單親母親面臨著生活中的各種困難,在實踐調查訪問過程中,了解到她們主要被經濟問題、就業問題、子女教育問題、住房問題以及身心健康問題等困擾。現在社會每個人都在為生活奔波,單親母親這一群體也不例外。據調查了解,單親母親家庭生活條件比較好的只占少數,絕大多數都屬于生活困難人群。她們的經濟來源主要是工作收入、低保,月收入還不超過500元,遠遠達不到基本生活保障的要求。同時由于文化程度低造成了就業難以及子女教育難,這一層面上更加劇了經濟的拮據。當面對工作與家庭之間的雙重角色沖突時,加上生活的重擔使她們顯得比同齡人多了一份憔悴和滄桑,承受著心理上的各種煎熬,離婚后的指責、喪偶后的悲痛、子女溝通難的壓力、負面情緒無法釋放等,生活的陰霾籠罩在她們心里。
二、現有幫扶支持現狀及局限性
社會幫扶支持及現有的社會支持域,社會支持是與弱勢群體的存在相伴隨的社會行為,一般是指來自個人之外的各種支持的總稱。良好的社會支持系統應該由政府、社會、單位、家庭及受助對象自身潛能發揮機制等組成(王琳,2005)。
1.政府主導親友為輔。我國的社會救助工作傳統上由政府主導,隨著社會對單親母親群體的關注日益增長,政府也開始將更多的關注投放到這一群體身上。相關數據顯示,淮安市政府自2012年下半年開始出臺關于幫扶單親母親的政策,全市設立單親特困母親幫扶基金600萬元,每年將資助每戶單親特困母親家庭1000元。從民政幫扶、就業幫扶、教育幫扶、醫療幫扶、住房幫扶、司法幫扶、殘聯幫扶以及婦聯幫扶更全面地救助單親母親家庭。婦聯承擔著對單親母親關懷與支持的責任,提供一些臨時的生活救助以及精神上的慰問,并聯系發動社會的力量幫助單親母親家庭。社區是人們生活的載體,它提供人們安心棲息的場所,例如為單親母親提供就業信息和渠道,爭取就業機會;幫助她們輔導子女功課,減輕心理壓力;開展一系列文娛活動,讓單親母親參與其中。單親母親脫離困境目前主要依靠的還是政府、婦聯、社區層面的支持。此外,親人、鄰里、社會組織機構也發揮了積極的作用,當面臨困境時他們提供了最溫暖的支持。在調查了解中,90%的單親母親家庭都得到過親友、不同組織的不同程度的幫扶。
2.當前幫扶支持的局限性。①幫扶領域狹窄,雖然社會各層面都提供相應的幫助,但是具體的幫扶領域很窄,例如就業幫扶只提供一些就業信息,沒有落實到就業培訓等實處;教育幫扶僅限于學校對孩子的學習教育;醫療幫扶僅僅局限于一些特定疾病,對于其他的重大疾病,單親母親根本沒有經濟能力去承擔。②服務周期較短,不同的幫助措施在不同的地方開展,但是大部分都存在周期短的問題,就像婦聯只在節假日的慰問,不免減弱了誠意;其他的各種技能培訓也只是“3分鐘熱度”,只是解決了燃眉之急,這樣表層次、短期性的幫助,無法從根本解決單親母親的困境。③缺乏專業素養,針對一個群體開展救助服務,最重要的是要建立一套完整的幫扶機制,從各個層面搭起框架組織。但是在單親母親幫扶措施中沒有專門的領導機構,起不到統籌的效果,也沒有具體的方案措施和專業的工作人員,導致效率不高。在調查過程中,發現有至少三分之二的社區缺乏專業的服務咨詢點,也沒有社區社會工作者,在幫扶的過程中也就缺少了專業性。
三、建立有效長期的幫扶機制
家庭結構不完善,單親母親自身的限制以及社會對女性的歧視,使本就發展基礎很差的單親母親家庭很難獲得擺脫困境的資源與機會。這些因素又相互影響、相互作用,形成一種惡性循環,使這些家庭處于物質(經濟)貧困、精神貧困和社會貧困的三重貧困之中(董云芳,2010)。然而目前局面性、短期性的幫扶機制未能有效地解決她們的問題,如何建立全面的、長期的幫扶機制就顯得尤為重要。綜合各方面調查結果,要從宏觀和微觀兩個層面,并結合社會工作視角探討如何建立長效幫扶機制關愛單親母親。
1.政府主導力量的推進。社會的力量是無窮的,充分調動社會力量和資源為單親母親提供幫助,建立相關的政策并實施,保障單親母親的權利以及權益。①互助網絡平臺的建設。單親母親群體是一個龐大的群體,尤其是隨著現代社會的發展,離婚率的不斷上漲,單親母親的隊伍逐漸壯大,這就意味著單親母親數量以及規模在不斷變動,建立完善的單親母親網絡體制是必要的。一方面,方便單親母親信息登記和資料的匯總,能夠及時了解其群體的確數;另一方面,有利于幫扶措施和方案的實行,針對單親母親的不同需要給予幫助,這樣就具有針對性且效果顯著。讓社會更多的人了解和關注單親母親群體,發揮社會力量,借助媒體擴大單親母親的影響力,制作單親母親宣傳片、宣傳欄,在提供救助的同時更懂得尊重她們,理解她們的艱辛。②社會救助機制的完善。關注社會弱勢群體離不開政府以及相關部門的支持和協作,制定社會救助政策,建立社會救助機制,能夠有效地幫助單親母親解決生活問題。最低生活保障救助是最基本的,當接近30%的單親母親家庭達不到最低生活保障的時候,我們能體會到實行這一項政策是多么重要,對于那些特困單親母親家庭有必要將其納入低保系列。提供住房救助確保了社會救助體系的平等性,安排一些經濟適用房并對單親母親家庭提供特殊住房貸款,給予她們最大范圍內的優惠,保證她們有房住,有安身立命的棲息處。而醫療救助給單親媽媽提供了奮斗努力的身體保障,提供健康咨詢點、定期免費體檢等。在教育救助方面,給予單親母親家庭子女提供教學優惠政策,幫助他們申請助學金,從政策上貫徹落實。社會的不斷發展,追隨著西方國家的腳步,我國也在不斷擴大社會福利。享受社會福利是每個人的權利,從社會福利政策到一套完善的社會救助機制,自上而下高效執行,從根本上解決單親母親的生活困境。
2.社會工作專業方法的借鑒與運用。從社會工作的角度主要是結合個案工作、小組工作、社區工作三種工作方法,運用專業知識和技巧,建立具體、長效的單親母親幫扶機制。①個案工作,人與人最好的溝通就是面對面,個案工作正是采取了此形式與案主更好地接洽,給案主提供最直接有效的幫助。在個案工作這一層面,我們可以給單親母親提供以下幫扶:一是,拓寬社會救助渠道。在調查訪談過程中,H女士是家庭比較貧困的單親母親,因為原來的工作致使腿部受傷造成行動不便,現在下崗在家,還要供女兒上學、照顧婆婆,生活的艱辛可想而知。由于戶口的原因申請不到當地的低保戶資格,了解到她的大概情況后,我們走訪當地民政局以及殘聯中心,為H女士爭取低保戶資格,經過幾番努力最終成功。從這一情況中我們了解到第三方力量的重要性,了解和準確把握單親媽媽家庭的實際情況,開展了行之有效的長期“一對一”幫扶行動,借助社工的力量拓寬單親母親社會救助渠道。二是,疏解心理隱患。所調查的95%的單親母親心理上都存在隱患,擔心子女的教育問題、工作問題、與人相處問題、以后生活狀況等,這些問題壓得她們喘不過氣。提供相應的心理輔導,幫助她們釋放自己的壓力,學會調節自己的心理情緒,積極面對生活。②小組工作。從小組工作層面建立幫扶機制主要是借助小組的力量達到共同進步、互幫互助的效果。一是,成立單親媽媽互助小組。單親母親作為一個孤獨的個體需要他人給予的精神支持,項目過程中成立的“單親母親俱樂部”讓她們有更多時間彼此交流,明白自己不是孤單的一人。同時定期組織一些活動,豐富她們的業余生活。還可同步開展治療小組、社會化小組等。二是,建立結對幫扶小組。調動社會階層的力量,發動機關事業單位和企業結對幫扶單親母親家庭,不僅給予其經濟上的直接幫助,還要擺脫這樣單一的經濟救助形式,進行技術上的指導。比如企業提供一些就業崗位,建立一套長期的幫扶方案,解決單親母親就業問題。③社區工作,集體的力量總是強大的,社區工作方法的理念就是充分利用公共資源,集合大家的智慧解決居民問題。運用社區工作方法解決單親母親問題。一是,建立創業就業培訓體系,現在單親母親很多在非正規部門就業,從事短期的臨時性的工作,而這使得她們處于“高風險、低技能、低收入、缺保障”的不利境地(何蘭萍,2007)。提供就業信息,定期邀請專業人士進行職業培訓,讓單親媽媽有更多的就業機會以及自主創業機會。二是,成立子女教育輔導中心,定期開展公益講座,為單親媽媽解決關于子女教育的困惑,同時開展一些知識講座,給她們提供一個自我學習的平臺,提高個人的文化素質,以更好地與子女溝通。例如每周開展單親母親家教培訓,與專家零距離接觸進行家庭教育指導,提升家庭幸福指數。三是,成立心理咨詢工作室。在個案工作中也提到了心理輔導,社區工作理念與其不同的是,社區工作理念的側重點是讓社區成立專門的心理咨詢工作點,讓單親母親有一個專業的場所來咨詢。所以在社區內建立心理咨詢工作室是非常必要的。除以上措施,還有法律援助中心,普及相應的法律知識,讓單親母親學會運用法律知識維護自己的權利。義務提供婚戀介紹,給單親媽媽尋找第二幸福。同時社區還定期組織志愿者服務,這在一定層面上也起到了長效幫扶的作用。社區通過組建“家庭資源中心”,協助單親媽媽家庭提高自身潛能,應對家庭困境,恢復和發展其社會適應功能。
作為社會弱勢群體,單親母親需要社會給予更多的關注并建立長效的幫扶機制來更好地解決她們的困境。要調動社會各層面的力量、資源從深層次改變她們目前生活狀況,幫助其建立自信、自強、健康、向上的積極心態,使其更好地適應社會。
參考文獻:
[1]王琳,弱勢群體社會支持中的政府責任[J].南方經濟,2005,(4):33-35.
[2]董云芳,單親特困母親家庭青少年社會工作服務模式探析――以“陽光家庭服務項目”為例[J].青少年研究(山東省團校學報),2010,(2):12-17.
一、指導思想
深入貫徹黨的精神和系列講話精神,繼續堅持精準扶貧工作方針,以縣委、縣政府總體脫貧攻堅實施意見為指導,以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標,努力改善貧困村的基礎設施,加快轉變經濟發展方式,提高扶貧標準,扎實開展科技扶貧、產業扶貧、教育扶貧等專項扶貧工作措施,努力實現扶貧對象穩定脫貧的工作目標,確保如期打贏脫貧攻堅戰。
二、村情民況
村位于東臨鎮政府往南20公里,為本鎮最南邊行政村,205國道、高速公路貫穿該村,轄12個村民小組,總戶數450戶,1940人,耕地面積1026畝,林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等;水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業、茶葉、箬葉、毛竹、養殖業等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人,2015年脫貧10戶25人,2017年脫貧10戶15人,2018年已脫貧17戶37人。
三、貧困原因
一是資金緊缺,缺乏先進的種植和養殖技術,土地貧瘠,產出不高,無支柱產業支撐,嚴重制約產業發展。二是部分村民文化素質偏低,缺乏技術又不學技術,缺乏市場經濟效益觀念,不懂賺錢途徑和經商理念,只能從事簡單的體力勞動,賺取低廉的勞動報酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。
四、幫扶舉措
一是積極保障財政投入。認真研究上級出臺的各項扶貧支持政策,加大與省、市財政工作銜接、匯報力度,積極為扶貧聯系點爭取扶貧開發項目,加大村內基礎設施建設的投入。
二是對因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶,重在生活救助。幫助其申請醫療扶貧、民政救助及子女教育資助等,在春節、中秋等重大節日上門走訪慰問,并發動干部職工及社會各界人士對其進行捐助。
三是對缺技術、缺資金致貧的貧困戶,重在產業扶持。聯系縣農委和人社局定期組織專業技術人員免費到村里開展農村適用技術培訓和就業技能培訓。發動種養殖大戶到村傳授經驗,提高貧困戶致富技能。對有脫貧愿望又缺資金而無法起步的貧困戶,幫助他們落實一些種養殖等投資少、見效快的生產項目,并給予一定的資金扶持。
四是對有勞動能力而無就業途徑的貧困戶,重在勞務輸出。針對貧困戶自身情況和技術能力,積極與縣經濟開發區企業聯系,將有勞動力又愿意外出務工的貧困戶推薦到園區內企業務工,以提高家庭收入。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質和時代意義,堅持以上率下、聯系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態監測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數,對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數,分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制,實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰,督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰,及時掌握工作進展,研判形勢,協調相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式,鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業,完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式,扎實推進就業扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度,鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監測,繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力,努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式,協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際,創新利益聯結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設,完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設,有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造,提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸,夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件,加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設,繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制,統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排,及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制,完善信息服務功能,加強數據比對與分析。開展數據摸排,提高數據質量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系,做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統,全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產登記制度,突出項目后期管護,確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導,及時總結經驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題,研究提出解決措施,確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰相結合,壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村(社區)、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制,市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。
一、脫困解困工作成績
XX局位于國家級貧困縣,單位困難職工較多,自2008年以來,XX局共有建檔全國級困難職工45人。在各級工會的幫扶下,在局工會的努力下,45名困難職工有23人實現了脫困解困。其中2017年脫困10人(1人去世),2018年脫困8人,2019年脫困1人,2020年脫困4人。同時,按照政策規定,對符合注銷條件的21名困難職工進行檔案注銷,其中2015年注銷1人(去世),2017年注銷1人(去世),2018年注銷16人(4人去世,1人工作調動),2019年注銷4人。截止2020年7月10日,XX局有建檔全國級困難職工1人。
二、脫困解困工作措施
(一)深入走訪調查,精準識別建檔。根據工會幫扶工作管理系統建檔立卡的規定和要求,按照“分級負責”和動態管理的原則,一是做到調查精準,局工會對困難職工全面準確的開展調查,對家庭收支、財產和債務情況、家庭成員勞動能力及就業情況、家庭成員的健康狀況及參加醫保和養老保險情況、子女就學情況、住房情況等進行定期摸底調查。調查中采取靈活多樣的方式,通過入社區(入村)入戶,做到問本人、問家人、問街坊鄰居、問社區(村委會),確保做到調查情況的真實有效。二是做到檔案動態管理,一旦職工的基本條件不再符合困難職工標準,就要及時脫困和注銷,避免浪費有限的幫扶資源。
(二)明確幫扶責任,做到幫扶工作規范化、制度化。一是困難職工幫扶責任到人。局工會成立了由工會委員、局班子成員以及勞工辦、離退辦組成的困難職工解困脫困工作領導小組,分別聯系困難職工,建立《在檔困難職工精準幫扶責任表》確保每一名困難職工都有工會干部聯系幫扶救助。二是制定《XX局困難職工識別及建檔辦法》、《XX局困難職工檔案動態管理辦法》、《XX局困難職工結對幫扶辦法》和《在檔困難職工幫扶工作計劃》,認真落實《云南省困難職工脫困退出辦法》。
(三)多渠道開展幫扶,把幫扶救助工作落到實處。為讓幫扶工作收到更好地效果,局工會努力拓寬幫扶渠道,豐富幫扶措施。
一是通過入戶調查和電話聯系等方式了解困難職工最新情況和困難,及時將情況向上級工會報告,積極爭取幫扶資金并第一時間發放到困難職工手中,為困難職工家庭提供有效的基本生活保障或幫他們解決燃眉之急。
二是在春節、中秋、國慶等重要節日,走訪慰問困難職工,在送去慰問品的同時多給予困難職工家庭精神上的幫扶和疏導鼓舞,讓他們有樂觀的心態和保持積極向上的生活態度。
三是把困難職工子女的就學保障放在重要位置,做好金秋助學,實時掌握困難職工子女的入學、升學情況,努力為困難職工子女爭取助學資金,為困難職工子女送去了黨、政府和工會的關愛,鼓舞他們努力學習,用知識改變命運。1戶困難職工家庭在子女考取大學后無力供養,局工會積極向教育部門咨詢助學政策,為其子女爭取到免費定向師范生名額,為該職工家庭脫困解困奠定了扎實基礎。
四是結合單位閑置老道班房較多的實際,向5戶住房得不到保障的退休困難職工家庭提供單位閑置的道班房,為他們解決住房困難。
五是在職工中(特別是退休職工)普及醫保的報銷范圍、報銷比例和報銷程序等知識,積極努力為因病致困職工解決實際困難;局工會加強與地方醫保部門的溝通協調,2019年7月,協調醫保局將1名遭遇交通事故導致癱瘓在床的困難職工醫療費用納入醫保范疇,使其每月醫療費用由10000余元降至1500多元,家庭負擔大大減輕。
六是在為困難職工家庭提供就業資訊的基礎上,鼓勵待業在家不愿就業的困難職工家屬自力更生,積極就業或自謀職業,5戶困難職工妻子實現就業,局為1戶困難職工妻子提供了工作崗位(值班),1戶困難職工妻子自謀職業。
(四)加強資金管理,確保幫扶資金公開透明。在資金管理、發放使用方面,嚴格執行省市縣困難職工幫扶中心專項資金使用管理實施辦法和資金管理使用實施細則。在上級將幫扶救助資金下發后,立即安排工會會計嚴格按照幫扶救助標準發放到困難職工賬戶,同時在工會幫扶工作管理系統內及時錄入,做到了內容真實完整、數據準確無誤、上報數據與存檔數據一致,保證了專項幫扶救助資金的使用和效益。同時對脫困對象、申報程序、幫扶資金進行公開公示,每年職代會上向大會報告幫扶救助資金使用情況,確保每項資金使用公開透明。
三、脫困解困工作經驗
幫扶的對象是受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難,但有望恢復的困難企業。重點是就業容量大、就業貢獻率高的困難企業。
同時符合下列條件的企業可認定為困難企業:
1、依法參加社會保險并按規定最近兩年連續履行繳費義務;
2、生產經營活動符合國家、省、市、區產業政策的;
3、企業員工達到50人以上,并已制定穩定就業崗位、在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等穩定職工隊伍措施的;
4、20*年末,參加失業保險在冊人數在20人以上,且20*年裁員少于20人或低于全部職工10%的(以20*年12月底在冊職工人數為基數);
5、受金融危機影響,20*年9月至2009年6月同比2007年9月至20*年6月,企業所得稅按入庫降幅超過10%,銷售(經營)總收入降幅超過10%的企業。
二、困難企業認定申請受理和審批
(一)提出困難企業認定申請的企業,需如實填寫《*區困難企業申請表》(見附件1),經鎮(街道)核實后,區發改局、區工業經濟局、區人事勞動社會保障局、區財政局、區國稅分局、區地稅局、區審計局等相關部門共同審核認定。
(二)申請困難企業認定必須提供下列材料:
1、營業執照及稅務登記證(復印件);
2、職工花名冊、參加失業保險的人員花名冊和繳費憑證;
3、20*年及申報上月的企業財務報表、資產負債表、利潤表、主營產品及所屬行業等基本信息;
4、勞動合同簽訂情況、工資支付情況;
5、企業制定在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等穩定員工隊伍的計劃措施和相關材料。
三、困難企業享受的具體幫扶政策
對困難企業的幫扶政策有緩繳社會保險費、就業崗位補貼、培訓補貼三項,每家困難企業只能申請其中一項。
(一)允許困難企業在一定時期內緩繳社會保險費
困難企業可申請緩繳社會保險費,緩繳期限最長不超過6個月。具體程序是,由企業提出緩繳申請,填報《*區困難企業緩繳社會保險費申請審核表》(見附件2),經稅務部門會同人事勞動保障、財政部門審核并報區人民政府批準后,由相關企業與稅務部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議,稅務部門可以依法要求企業提供擔保或抵押。緩繳3個月以內的,仍按《浙江省社會保險費征繳辦法》(省政府第188號令)第二十三條的規定辦理。經核準緩繳期間,企業應繼續按月申報應繳的社會保險費,企業和職工繳費年限連續計算,緩繳的社會保險費不加收滯納金。
(二)使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位
在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下,可擴大失業保險基金支出范圍,從失業保險基金中支付困難企業就業崗位補貼,全區困難企業補貼的資金不得超過20*年末失業基金累計結余的50%。
困難企業申請就業崗位補貼,要如實填寫《*區困難企業穩定就業崗位補貼申請表》(見附件6)。困難企業穩定就業崗位補貼標準為:按照20*年末在冊參加失業保險人數,每人每月300元,補貼期限最長不超過六個月,由失業保險機構按月將補貼資金劃入企業帳戶。
(三)支持困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍
困難企業結合企業生產經營的主體工種開展技能性培訓,所需資金按規定從企業職工教育經費中列支(其中20*年提取企業職工教育培訓經費不得少于國家規定的50%),不足部分可申請培訓補貼,由就業專項資金給予一次性補貼。困難企業職工在崗培訓補貼執行期為2009年內,在崗職工培訓補貼只能享受一次。
困難企業申請培訓補貼,應在培訓前填寫《*區困難企業職工在崗培訓補貼申請表》(見附件7),申請補貼對象必須在職人員,并附培訓計劃。
對取得一般性培訓合格證書的每人最高限額補貼為100元,對取得國家職業資格證書的每人最高限額補貼為臺政發〔2009〕9號文件規定補貼的50%。
四、鼓勵和引導平等協商,采取多種措施共渡難關
(一)妥善解決困難企業支付經濟補償問題。對于困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的,可在企業與工會或職工依法平等協商一致后,簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。
(二)實行更加靈活的工時制度。指導企業根據當前經濟形勢和生產特點申請實行不定時工作制或者綜合計算工時工作制。實行以月或以季為周期的綜合計算工時工作制有困難的企業,可以申請實行以半年或年為周期的綜合計算工時工作制,以調節生產周期,穩定職工隊伍。
(三)支持困難企業實行崗位共享。允許困難企業通過與工會或職工代表集體協商,采取縮短工時、工作共享、調整薪酬等措施,保持職工隊伍穩定。
一、領導重視與基礎工作
加強組織領導,鎮成立了由書記、鎮長任組長的脫貧攻堅領導小組,制定出臺了《隨官屯鎮脫貧攻堅工作實施方案》,實行科級干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮脫貧攻堅任務分解表》,倒排工期,掛圖作戰。堅持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準制定工作目標、幫扶計劃,明確責任措施和完成時限,切實把幫扶工作落到實處,定期匯報工作進度。針對基礎工作,嚴格把關,建立規范、詳細的扶貧檔案,為貧困人口精準施策、精準幫扶、穩定脫貧打好基礎。在駐村工作隊的幫助下,每個村做出詳細的脫貧規劃。在“回頭看”的基礎上,按照“六個一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細的幫扶計劃,為今后脫貧質量提升打下良好的基礎。
二、車間建設及項目引進
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動力,拓寬貧困戶家門口就業機會,我鎮積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式,加大扶貧車間建設力度,吸引廣大企業入駐,為貧困戶提供在家門口就業的機會,力促實現精準脫貧。2019年,對現有22處扶貧車間正常運營的基礎上,加快推進“扶貧車間”升級改造建設工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產業形成大品牌的格局。對現有入駐加工項目進行梳理、調整。以現有服裝加工產業為基礎,著力打造兩個服裝加工產業帶。一個以隨西、代垓、三合東、西屯、河東五個服裝企業的扶貧車間的北部產業帶,再一個就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產業帶。兩個產業帶和其他扶貧車間正常運行,可吸納321人實現就業,其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產生的的其他經濟效益(租賃費)達1541050元,可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項目建設及資金整合
產業扶貧在精準扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產業,要想實現貧困戶脫貧,產業扶貧是關鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產業扶貧,精準扶貧工作中的難點就會迎刃而解。2017年、2018兩年時間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項目,2017年度中央提前批財政專項扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮泰和紡織有限公司實行入股分紅項目,2016年縣級財政產業扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮順源紡織有限公司實行入股分紅項目,2017年度省級特色產業財政專項扶貧資金(農村電商扶貧資金)30萬元建設隨西電商培訓中心及跨境電商,2018年省級財政專項扶貧資金200萬元19處分散式光伏發電項目六處。2019年重點打造了扶貧項目的規范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產業項目達到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮脫貧攻堅中農村危房改造任務如期完成,大理落實上級精準扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務于縣委、縣政府的脫貧攻堅戰略布局和扶貧開發的整體思路,精準核實存量危房,完善評議公示制度,加強質量安全監管,支持建檔立卡貧困戶農村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實上級危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時協助申請危房改造,做到應該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮現已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調查,力爭實現貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛生院,依靠建檔立卡貧困人口數據及居民健康檔案,進行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數據。充分發揮衛生計生系統行業優勢,著力推進醫療保障扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進行集中救治;每年為農村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農村貧困家庭提供簽約服務;對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫保政策、健康扶貧補充保險、意外傷害保險、大病醫療補充險,動員社會力量救助等措施,實行兜底保障 。推進公共衛生扶貧項目建設,力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態管理的電子健康檔案和健康卡,協助鄉村醫生,通過簽約提供基本公共衛生服務、疾病診療及轉診、康復指導和健康知識宣傳等服務,強化重大傳染病、慢性病的防治,引導重點人群改變不良生活習慣,提高貧困人口健康素養,從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態化、遍訪經常化作為脫貧攻堅作風建設年活動的有效抓手,2019年鎮領導班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實,切實做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細心思考幫扶之策,真心研究穩定脫貧之計,共同制定幫扶方案、找準致富方向,通過送政策、送資金、送技術、送信心,不斷激發貧困戶的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結合貧困戶實際,找準脫貧重點難點,堅持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應的幫扶政策發揮實效,能享受的政策一項不漏、一戶不少、一人不落,真正實現早日脫貧、穩定脫貧。對于扶貧領域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時進行針對性的整改。嚴格按照省委書記劉家義提出的“八個精準”要求和市、縣扶貧辦指導意見,我鎮將貧困戶認定標準,一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數據對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進行重新認定的數據,將對貧困戶性質、致貧原因等進行適當調整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴格按照上級精準扶貧識別和退出要求,仔細調查貧困戶家庭詳細情況,做到識別不漏一戶,退出嚴格要求。同時貫徹上級指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧