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一、主要目標(biāo)和任務(wù)
圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心,立足實(shí)際,不斷深化婦聯(lián)計(jì)生“三結(jié)合”工作,以關(guān)愛女孩成長,關(guān)注母親健康“為主題,圍繞2011年“巾幗示范村”建設(shè)、婦女合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建、新型婦女骨干培養(yǎng)、婦女培訓(xùn)工作目標(biāo)及計(jì)生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)(每社區(qū)2戶),以開展“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動為載體,進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展,積極開展婦女技能培訓(xùn),幫助婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。做好計(jì)劃生育宣傳工作,全面落實(shí)計(jì)劃生育及男女平等基本國策。
二、工作重點(diǎn)及措施
(一)宣傳計(jì)劃生育和男女平等政策,增強(qiáng)國策意識
社區(qū)婦代會要加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策和男女平等基本國策的宣傳教育,增強(qiáng)全民的人口意識、資源意識、環(huán)境意識,重視計(jì)劃生育工作,將計(jì)劃生育工作納入婦聯(lián)工作的議事日程,組織婦女工作者和轄區(qū)育齡婦女學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和新修訂的《省人口與計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī),提高計(jì)劃生育政策理論水平和執(zhí)政能力,強(qiáng)化計(jì)生幫扶意識,多形式、多渠道、多途徑向廣大婦女宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)。依托“母親健康快車”等項(xiàng)目,向廣大婦女開展以計(jì)劃生育基本國策、男女平等基本國策和實(shí)用技術(shù)、婦女生殖保健常識為主要內(nèi)容的宣傳咨詢活動和“計(jì)生幫扶志愿者”工作,為人口計(jì)生工作營造良好的社會氛圍。
(二)充分整合社會資源,幫助計(jì)生戶就業(yè)拓寬增收致富渠道
各社區(qū)婦代會要充分利用社區(qū)資源,積極為計(jì)生戶婦女搭建服務(wù)平臺,在創(chuàng)業(yè)、提供技能培訓(xùn)、子女教育、扶貧助困等方面,給予計(jì)生家庭,特別是獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶實(shí)實(shí)再再的幫助。發(fā)揮“計(jì)生幫扶志愿者”的積極作用,為計(jì)生家庭提供資金幫扶、物資幫扶、技術(shù)幫扶、信息幫扶,通過多途徑,幫助計(jì)劃生育家庭拓寬創(chuàng)業(yè)拓寬增收致富渠道。結(jié)合“雙學(xué)雙比女能手”培養(yǎng)婦女自主創(chuàng)業(yè),并在計(jì)生婦女中有一定示范帶動作用的帶頭人和治富能手,并帶動?jì)D女姐妹共同脫貧致富。在幫助計(jì)生婦女及其子女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時(shí),優(yōu)先考慮為其提供“婦女小額貸款”扶持幫助,積極營造遵守國策、國家關(guān)心、社會關(guān)愛的良好社會氛圍,將“關(guān)愛女孩”行動和推動計(jì)生婦女健康發(fā)展工作落到實(shí)處。
(三)履行維權(quán)工作職能,切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
婦聯(lián)、婦代會要加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳力度,組織婦女進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),注重維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。配合相關(guān)部門落實(shí)“關(guān)愛女孩”行動,為計(jì)生獨(dú)生子女家庭提供學(xué)業(yè)、生活等方面的幫助。
一、高度重視,精心組織開展自查
按照《2020年度省省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作考核實(shí)施方案》工作安排,、兩地高度重視,分別成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精誠合作、無縫對接、互督互查,扎實(shí)開展自查自糾。
二、全面摸排,對標(biāo)自查任務(wù)完成情況
2020年,實(shí)施幫扶項(xiàng)目18個(gè),投入財(cái)政幫扶資金3595萬元,社會資金70萬元,安排其他財(cái)政資金88萬元。盡管受今年肺炎疫情影響,前指克服重重困難,援建資金使用率已達(dá)86.5%。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)情況:兩地深度接洽融合,建立幫受雙方聯(lián)席會議和季度專題研究會議制度。全年兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)互訪交流2次,召開2次聯(lián)席會議,6次專題研究會。
(二)幫扶項(xiàng)目推進(jìn)情況。按照《市對口幫扶縣規(guī)劃(2017-2021年)》,制定了《市對口幫扶縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)2020年度實(shí)施方案》,全年實(shí)施項(xiàng)目18個(gè),截止目前14個(gè)項(xiàng)目已全部完工。3124.6萬幫扶資金全部到位,并按照資金審計(jì)監(jiān)管制度嚴(yán)格監(jiān)督管理。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶情況。深植“造血式”援助理念,培育高原特色產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫,通過產(chǎn)品營銷、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推介、投資融資等形式,2015年以來引進(jìn)內(nèi)地企業(yè)6家,建成生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園了,形成了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和貧困人口增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,切實(shí)解決了了貧困人口增收問題。
(四)勞務(wù)協(xié)作情況。整合各方資源收集就業(yè)信息,通過開展專場就業(yè)招聘會、定期用工信息、就地開展技能培訓(xùn)等方式,全方位拓展就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)60余名貧困人口轉(zhuǎn)移到內(nèi)地就業(yè),30余名貧困人口實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。
(五)干部人才智力幫扶情況。扶智先行,通過專業(yè)技術(shù)人才支援、頂崗鍛煉、短期培訓(xùn)等方式,全年在黨政管理、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化、旅游及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展各類干部人才“傳幫帶”素質(zhì)提升800余人次,充分發(fā)揮干部人才“頭雁效應(yīng)”。對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的干部人才提拔使用4人。關(guān)愛幫扶干部,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)津補(bǔ)貼制度,市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全年赴慰問幫扶干部2次。
(六)社會力量幫扶情況。扶貧濟(jì)困,發(fā)起社會幫扶總動員,協(xié)調(diào)兩地企業(yè)、社會組織結(jié)對開展幫扶活動,組織扶貧濟(jì)困活動,累計(jì)籌措241萬余元社會幫扶資金。
(七)全域結(jié)對幫扶情況。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌安排部署下,多領(lǐng)域攜手,全方位推進(jìn),根據(jù)《市對口幫扶縣全域結(jié)對規(guī)劃(2018-2020年)》及六個(gè)行業(yè)幫扶計(jì)劃,全年共完成48對部門、3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、25對學(xué)校、8對醫(yī)院、5對企業(yè)(社會組織)全域結(jié)對,幫助建強(qiáng)基組織、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升干部人才綜合素質(zhì)。
(八)特色亮點(diǎn)工作。一是加大成效宣傳,先后在日報(bào)、電視臺、人民網(wǎng)等媒體平臺宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)工作和對口幫扶工作成效63次,其中中央電視臺、川報(bào)、川臺等主流媒體平臺14次,川報(bào)觀察、在線等主流媒體電子版25次;二是加大資金幫扶力度,全年應(yīng)撥付財(cái)政幫扶資金3124.6萬元,實(shí)際撥付3624.6萬元,超過本年度計(jì)劃500萬元。三是社會幫扶力度持續(xù)加大,廣泛發(fā)動社會力量參與幫扶,全年社會幫扶資金達(dá)241萬元。
三、存在的問題及改進(jìn)措施
一、包村基本情況
東關(guān)社區(qū):原評定精準(zhǔn)扶貧對象6戶15人,目前未脫貧1戶3人,鞏固脫貧戶3戶9人。
西關(guān)社區(qū):共有貧困戶3戶4人,2018年2月底李紅方因病去世、二季度動態(tài)調(diào)整中王凱出列?,F(xiàn)有鞏固脫貧戶1戶2人。
二、認(rèn)真排查摸底
我單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),幫扶工作隊(duì)員深入摸排貧困戶情況。通過座談、走訪等形式摸清各貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”基本情況,準(zhǔn)確掌握幫扶社區(qū)及貧困戶需求,并針對相關(guān)需求完善工作計(jì)劃。同時(shí)認(rèn)真梳理存在問題,制定相應(yīng)措施,做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清。
三、政策落實(shí)情況
東關(guān)社區(qū):享受金融扶貧兩戶;享受危房補(bǔ)助1戶;享受技能培訓(xùn)1戶。
西關(guān)社區(qū):楊香蘭享受慢性病救助政策;范曉東享受殘疾補(bǔ)貼。
四、存在問題及措施
1.東關(guān)社區(qū)4戶貧困戶目前均無耕地且均有家庭成員患病,幫扶較為困難。下一步將針對實(shí)際困難,細(xì)化幫扶措施,以第三產(chǎn)業(yè)為主,對擁有勞動能力的家庭成員開展技能培訓(xùn),同時(shí)積極爭取相關(guān)社會力量支持,幫助相關(guān)人員就業(yè)。
2.西關(guān)社區(qū)鞏固脫貧戶范曉東2016年脫貧后因低保戶無法脫貧再度返貧,2018年10月再次脫貧為鞏固脫貧戶。針對范曉東患先天智障,二級殘疾,無勞動能力,其母楊香蘭患高血壓和糖尿病多年,需藥物維持,家庭無收入來源等情況,我單位根據(jù)扶貧政策并結(jié)合其家庭實(shí)際情況,制定一系列幫扶計(jì)劃,防止再度返貧。
五、今后幫扶計(jì)劃
關(guān)鍵詞:單親母親;幫扶機(jī)制;社會工作
中圖分類號:G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)08-0007-02
隨著社會的不斷發(fā)展,“單親母親”這一群體逐漸被人們所熟悉,群體數(shù)量也在不斷擴(kuò)大,隨之而來的便是各種各樣的社會問題,生活壓力、身心健康、子女教育等,壓得她們喘不過氣,在艱難生活的同時(shí)也失去了對生活的熱情和信心。如何去幫助她們,如何調(diào)動社會各項(xiàng)資源去建立長期有效的幫扶機(jī)制是現(xiàn)在亟需考慮和解決的問題。
一、單親母親基本情況
單親母親面臨著生活中的各種困難,在實(shí)踐調(diào)查訪問過程中,了解到她們主要被經(jīng)濟(jì)問題、就業(yè)問題、子女教育問題、住房問題以及身心健康問題等困擾?,F(xiàn)在社會每個(gè)人都在為生活奔波,單親母親這一群體也不例外。據(jù)調(diào)查了解,單親母親家庭生活條件比較好的只占少數(shù),絕大多數(shù)都屬于生活困難人群。她們的經(jīng)濟(jì)來源主要是工作收入、低保,月收入還不超過500元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本生活保障的要求。同時(shí)由于文化程度低造成了就業(yè)難以及子女教育難,這一層面上更加劇了經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)。當(dāng)面對工作與家庭之間的雙重角色沖突時(shí),加上生活的重?fù)?dān)使她們顯得比同齡人多了一份憔悴和滄桑,承受著心理上的各種煎熬,離婚后的指責(zé)、喪偶后的悲痛、子女溝通難的壓力、負(fù)面情緒無法釋放等,生活的陰霾籠罩在她們心里。
二、現(xiàn)有幫扶支持現(xiàn)狀及局限性
社會幫扶支持及現(xiàn)有的社會支持域,社會支持是與弱勢群體的存在相伴隨的社會行為,一般是指來自個(gè)人之外的各種支持的總稱。良好的社會支持系統(tǒng)應(yīng)該由政府、社會、單位、家庭及受助對象自身潛能發(fā)揮機(jī)制等組成(王琳,2005)。
1.政府主導(dǎo)親友為輔。我國的社會救助工作傳統(tǒng)上由政府主導(dǎo),隨著社會對單親母親群體的關(guān)注日益增長,政府也開始將更多的關(guān)注投放到這一群體身上。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,淮安市政府自2012年下半年開始出臺關(guān)于幫扶單親母親的政策,全市設(shè)立單親特困母親幫扶基金600萬元,每年將資助每戶單親特困母親家庭1000元。從民政幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、住房幫扶、司法幫扶、殘聯(lián)幫扶以及婦聯(lián)幫扶更全面地救助單親母親家庭。婦聯(lián)承擔(dān)著對單親母親關(guān)懷與支持的責(zé)任,提供一些臨時(shí)的生活救助以及精神上的慰問,并聯(lián)系發(fā)動社會的力量幫助單親母親家庭。社區(qū)是人們生活的載體,它提供人們安心棲息的場所,例如為單親母親提供就業(yè)信息和渠道,爭取就業(yè)機(jī)會;幫助她們輔導(dǎo)子女功課,減輕心理壓力;開展一系列文娛活動,讓單親母親參與其中。單親母親脫離困境目前主要依靠的還是政府、婦聯(lián)、社區(qū)層面的支持。此外,親人、鄰里、社會組織機(jī)構(gòu)也發(fā)揮了積極的作用,當(dāng)面臨困境時(shí)他們提供了最溫暖的支持。在調(diào)查了解中,90%的單親母親家庭都得到過親友、不同組織的不同程度的幫扶。
2.當(dāng)前幫扶支持的局限性。①幫扶領(lǐng)域狹窄,雖然社會各層面都提供相應(yīng)的幫助,但是具體的幫扶領(lǐng)域很窄,例如就業(yè)幫扶只提供一些就業(yè)信息,沒有落實(shí)到就業(yè)培訓(xùn)等實(shí)處;教育幫扶僅限于學(xué)校對孩子的學(xué)習(xí)教育;醫(yī)療幫扶僅僅局限于一些特定疾病,對于其他的重大疾病,單親母親根本沒有經(jīng)濟(jì)能力去承擔(dān)。②服務(wù)周期較短,不同的幫助措施在不同的地方開展,但是大部分都存在周期短的問題,就像婦聯(lián)只在節(jié)假日的慰問,不免減弱了誠意;其他的各種技能培訓(xùn)也只是“3分鐘熱度”,只是解決了燃眉之急,這樣表層次、短期性的幫助,無法從根本解決單親母親的困境。③缺乏專業(yè)素養(yǎng),針對一個(gè)群體開展救助服務(wù),最重要的是要建立一套完整的幫扶機(jī)制,從各個(gè)層面搭起框架組織。但是在單親母親幫扶措施中沒有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),起不到統(tǒng)籌的效果,也沒有具體的方案措施和專業(yè)的工作人員,導(dǎo)致效率不高。在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)有至少三分之二的社區(qū)缺乏專業(yè)的服務(wù)咨詢點(diǎn),也沒有社區(qū)社會工作者,在幫扶的過程中也就缺少了專業(yè)性。
三、建立有效長期的幫扶機(jī)制
家庭結(jié)構(gòu)不完善,單親母親自身的限制以及社會對女性的歧視,使本就發(fā)展基礎(chǔ)很差的單親母親家庭很難獲得擺脫困境的資源與機(jī)會。這些因素又相互影響、相互作用,形成一種惡性循環(huán),使這些家庭處于物質(zhì)(經(jīng)濟(jì))貧困、精神貧困和社會貧困的三重貧困之中(董云芳,2010)。然而目前局面性、短期性的幫扶機(jī)制未能有效地解決她們的問題,如何建立全面的、長期的幫扶機(jī)制就顯得尤為重要。綜合各方面調(diào)查結(jié)果,要從宏觀和微觀兩個(gè)層面,并結(jié)合社會工作視角探討如何建立長效幫扶機(jī)制關(guān)愛單親母親。
1.政府主導(dǎo)力量的推進(jìn)。社會的力量是無窮的,充分調(diào)動社會力量和資源為單親母親提供幫助,建立相關(guān)的政策并實(shí)施,保障單親母親的權(quán)利以及權(quán)益。①互助網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。單親母親群體是一個(gè)龐大的群體,尤其是隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,離婚率的不斷上漲,單親母親的隊(duì)伍逐漸壯大,這就意味著單親母親數(shù)量以及規(guī)模在不斷變動,建立完善的單親母親網(wǎng)絡(luò)體制是必要的。一方面,方便單親母親信息登記和資料的匯總,能夠及時(shí)了解其群體的確數(shù);另一方面,有利于幫扶措施和方案的實(shí)行,針對單親母親的不同需要給予幫助,這樣就具有針對性且效果顯著。讓社會更多的人了解和關(guān)注單親母親群體,發(fā)揮社會力量,借助媒體擴(kuò)大單親母親的影響力,制作單親母親宣傳片、宣傳欄,在提供救助的同時(shí)更懂得尊重她們,理解她們的艱辛。②社會救助機(jī)制的完善。關(guān)注社會弱勢群體離不開政府以及相關(guān)部門的支持和協(xié)作,制定社會救助政策,建立社會救助機(jī)制,能夠有效地幫助單親母親解決生活問題。最低生活保障救助是最基本的,當(dāng)接近30%的單親母親家庭達(dá)不到最低生活保障的時(shí)候,我們能體會到實(shí)行這一項(xiàng)政策是多么重要,對于那些特困單親母親家庭有必要將其納入低保系列。提供住房救助確保了社會救助體系的平等性,安排一些經(jīng)濟(jì)適用房并對單親母親家庭提供特殊住房貸款,給予她們最大范圍內(nèi)的優(yōu)惠,保證她們有房住,有安身立命的棲息處。而醫(yī)療救助給單親媽媽提供了奮斗努力的身體保障,提供健康咨詢點(diǎn)、定期免費(fèi)體檢等。在教育救助方面,給予單親母親家庭子女提供教學(xué)優(yōu)惠政策,幫助他們申請助學(xué)金,從政策上貫徹落實(shí)。社會的不斷發(fā)展,追隨著西方國家的腳步,我國也在不斷擴(kuò)大社會福利。享受社會福利是每個(gè)人的權(quán)利,從社會福利政策到一套完善的社會救助機(jī)制,自上而下高效執(zhí)行,從根本上解決單親母親的生活困境。
2.社會工作專業(yè)方法的借鑒與運(yùn)用。從社會工作的角度主要是結(jié)合個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三種工作方法,運(yùn)用專業(yè)知識和技巧,建立具體、長效的單親母親幫扶機(jī)制。①個(gè)案工作,人與人最好的溝通就是面對面,個(gè)案工作正是采取了此形式與案主更好地接洽,給案主提供最直接有效的幫助。在個(gè)案工作這一層面,我們可以給單親母親提供以下幫扶:一是,拓寬社會救助渠道。在調(diào)查訪談過程中,H女士是家庭比較貧困的單親母親,因?yàn)樵瓉淼墓ぷ髦率雇炔渴軅斐尚袆硬槐?,現(xiàn)在下崗在家,還要供女兒上學(xué)、照顧婆婆,生活的艱辛可想而知。由于戶口的原因申請不到當(dāng)?shù)氐牡捅糍Y格,了解到她的大概情況后,我們走訪當(dāng)?shù)孛裾忠约皻埪?lián)中心,為H女士爭取低保戶資格,經(jīng)過幾番努力最終成功。從這一情況中我們了解到第三方力量的重要性,了解和準(zhǔn)確把握單親媽媽家庭的實(shí)際情況,開展了行之有效的長期“一對一”幫扶行動,借助社工的力量拓寬單親母親社會救助渠道。二是,疏解心理隱患。所調(diào)查的95%的單親母親心理上都存在隱患,擔(dān)心子女的教育問題、工作問題、與人相處問題、以后生活狀況等,這些問題壓得她們喘不過氣。提供相應(yīng)的心理輔導(dǎo),幫助她們釋放自己的壓力,學(xué)會調(diào)節(jié)自己的心理情緒,積極面對生活。②小組工作。從小組工作層面建立幫扶機(jī)制主要是借助小組的力量達(dá)到共同進(jìn)步、互幫互助的效果。一是,成立單親媽媽互助小組。單親母親作為一個(gè)孤獨(dú)的個(gè)體需要他人給予的精神支持,項(xiàng)目過程中成立的“單親母親俱樂部”讓她們有更多時(shí)間彼此交流,明白自己不是孤單的一人。同時(shí)定期組織一些活動,豐富她們的業(yè)余生活。還可同步開展治療小組、社會化小組等。二是,建立結(jié)對幫扶小組。調(diào)動社會階層的力量,發(fā)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)結(jié)對幫扶單親母親家庭,不僅給予其經(jīng)濟(jì)上的直接幫助,還要擺脫這樣單一的經(jīng)濟(jì)救助形式,進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)。比如企業(yè)提供一些就業(yè)崗位,建立一套長期的幫扶方案,解決單親母親就業(yè)問題。③社區(qū)工作,集體的力量總是強(qiáng)大的,社區(qū)工作方法的理念就是充分利用公共資源,集合大家的智慧解決居民問題。運(yùn)用社區(qū)工作方法解決單親母親問題。一是,建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系,現(xiàn)在單親母親很多在非正規(guī)部門就業(yè),從事短期的臨時(shí)性的工作,而這使得她們處于“高風(fēng)險(xiǎn)、低技能、低收入、缺保障”的不利境地(何蘭萍,2007)。提供就業(yè)信息,定期邀請專業(yè)人士進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),讓單親媽媽有更多的就業(yè)機(jī)會以及自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會。二是,成立子女教育輔導(dǎo)中心,定期開展公益講座,為單親媽媽解決關(guān)于子女教育的困惑,同時(shí)開展一些知識講座,給她們提供一個(gè)自我學(xué)習(xí)的平臺,提高個(gè)人的文化素質(zhì),以更好地與子女溝通。例如每周開展單親母親家教培訓(xùn),與專家零距離接觸進(jìn)行家庭教育指導(dǎo),提升家庭幸福指數(shù)。三是,成立心理咨詢工作室。在個(gè)案工作中也提到了心理輔導(dǎo),社區(qū)工作理念與其不同的是,社區(qū)工作理念的側(cè)重點(diǎn)是讓社區(qū)成立專門的心理咨詢工作點(diǎn),讓單親母親有一個(gè)專業(yè)的場所來咨詢。所以在社區(qū)內(nèi)建立心理咨詢工作室是非常必要的。除以上措施,還有法律援助中心,普及相應(yīng)的法律知識,讓單親母親學(xué)會運(yùn)用法律知識維護(hù)自己的權(quán)利。義務(wù)提供婚戀介紹,給單親媽媽尋找第二幸福。同時(shí)社區(qū)還定期組織志愿者服務(wù),這在一定層面上也起到了長效幫扶的作用。社區(qū)通過組建“家庭資源中心”,協(xié)助單親媽媽家庭提高自身潛能,應(yīng)對家庭困境,恢復(fù)和發(fā)展其社會適應(yīng)功能。
作為社會弱勢群體,單親母親需要社會給予更多的關(guān)注并建立長效的幫扶機(jī)制來更好地解決她們的困境。要調(diào)動社會各層面的力量、資源從深層次改變她們目前生活狀況,幫助其建立自信、自強(qiáng)、健康、向上的積極心態(tài),使其更好地適應(yīng)社會。
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[2]董云芳,單親特困母親家庭青少年社會工作服務(wù)模式探析――以“陽光家庭服務(wù)項(xiàng)目”為例[J].青少年研究(山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)),2010,(2):12-17.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的精神和系列講話精神,繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧工作方針,以縣委、縣政府總體脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見為指導(dǎo),以解決貧困群眾溫飽、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等專項(xiàng)扶貧工作措施,努力實(shí)現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo),確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、村情民況
村位于東臨鎮(zhèn)政府往南20公里,為本鎮(zhèn)最南邊行政村,205國道、高速公路貫穿該村,轄12個(gè)村民小組,總戶數(shù)450戶,1940人,耕地面積1026畝,林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等;水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業(yè)、茶葉、箬葉、毛竹、養(yǎng)殖業(yè)等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人,2015年脫貧10戶25人,2017年脫貧10戶15人,2018年已脫貧17戶37人。
三、貧困原因
一是資金緊缺,缺乏先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù),土地貧瘠,產(chǎn)出不高,無支柱產(chǎn)業(yè)支撐,嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是部分村民文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)又不學(xué)技術(shù),缺乏市場經(jīng)濟(jì)效益觀念,不懂賺錢途徑和經(jīng)商理念,只能從事簡單的體力勞動,賺取低廉的勞動報(bào)酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。
四、幫扶舉措
一是積極保障財(cái)政投入。認(rèn)真研究上級出臺的各項(xiàng)扶貧支持政策,加大與省、市財(cái)政工作銜接、匯報(bào)力度,積極為扶貧聯(lián)系點(diǎn)爭取扶貧開發(fā)項(xiàng)目,加大村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
二是對因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶,重在生活救助。幫助其申請醫(yī)療扶貧、民政救助及子女教育資助等,在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日上門走訪慰問,并發(fā)動干部職工及社會各界人士對其進(jìn)行捐助。
三是對缺技術(shù)、缺資金致貧的貧困戶,重在產(chǎn)業(yè)扶持。聯(lián)系縣農(nóng)委和人社局定期組織專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)到村里開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)動種養(yǎng)殖大戶到村傳授經(jīng)驗(yàn),提高貧困戶致富技能。對有脫貧愿望又缺資金而無法起步的貧困戶,幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖等投資少、見效快的生產(chǎn)項(xiàng)目,并給予一定的資金扶持。
四是對有勞動能力而無就業(yè)途徑的貧困戶,重在勞務(wù)輸出。針對貧困戶自身情況和技術(shù)能力,積極與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)系,將有勞動力又愿意外出務(wù)工的貧困戶推薦到園區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工,以提高家庭收入。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,深刻領(lǐng)會其中的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代意義,堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué),真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各方面。
2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí),加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測管理,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)工作影響,確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數(shù),對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時(shí)給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對象和扶貧項(xiàng)目庫動態(tài)管理,全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理,實(shí)施精準(zhǔn)施策,開展精準(zhǔn)幫扶,切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶,及時(shí)提供精細(xì)幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用,開展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作,摸清底數(shù),分類開展精準(zhǔn)幫扶,解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問題,切實(shí)將疫情對全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開展脫貧攻堅(jiān)問題排查,圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”,重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問題,在6月底之前切實(shí)整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作,確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制,實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo),繼續(xù)對8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜,統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí),幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn),及時(shí)掌握工作進(jìn)展,研判形勢,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo),及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題。
五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式,鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強(qiáng)村級光伏扶貧電站運(yùn)維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵(lì)貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車間建設(shè),提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力,促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求,做到“能貸盡貸”,適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測,繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù),強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。
14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高財(cái)政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī),以消費(fèi)扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動,拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。
六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)
17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造,提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸,夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。
18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn),加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件,加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。
19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè),繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)反饋的各類問題整改,扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動,堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn),以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時(shí)開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善信息服務(wù)功能,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績效管理,壓實(shí)資金使用部門和單位績效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè),圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”,加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開公示制度,加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制,完善扶貧資產(chǎn)登記制度,突出項(xiàng)目后期管護(hù),確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實(shí)開展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作,對先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作,摸清貧困現(xiàn)狀,精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題,研究提出解決措施,確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度
25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準(zhǔn)幫扶,因村因戶因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對幫扶,進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對接合作,推動結(jié)對幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅(jiān)。
九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳
26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)??h級重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,弘揚(yáng)正能量,講好故事,展現(xiàn)我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎”評選。
十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任
27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用,堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合,全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合,壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級干部的責(zé)任,推動各項(xiàng)工作落地見效。
28.強(qiáng)化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制,市本級按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,為脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。
一、脫困解困工作成績
XX局位于國家級貧困縣,單位困難職工較多,自2008年以來,XX局共有建檔全國級困難職工45人。在各級工會的幫扶下,在局工會的努力下,45名困難職工有23人實(shí)現(xiàn)了脫困解困。其中2017年脫困10人(1人去世),2018年脫困8人,2019年脫困1人,2020年脫困4人。同時(shí),按照政策規(guī)定,對符合注銷條件的21名困難職工進(jìn)行檔案注銷,其中2015年注銷1人(去世),2017年注銷1人(去世),2018年注銷16人(4人去世,1人工作調(diào)動),2019年注銷4人。截止2020年7月10日,XX局有建檔全國級困難職工1人。
二、脫困解困工作措施
(一)深入走訪調(diào)查,精準(zhǔn)識別建檔。根據(jù)工會幫扶工作管理系統(tǒng)建檔立卡的規(guī)定和要求,按照“分級負(fù)責(zé)”和動態(tài)管理的原則,一是做到調(diào)查精準(zhǔn),局工會對困難職工全面準(zhǔn)確的開展調(diào)查,對家庭收支、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)情況、家庭成員勞動能力及就業(yè)情況、家庭成員的健康狀況及參加醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)情況、子女就學(xué)情況、住房情況等進(jìn)行定期摸底調(diào)查。調(diào)查中采取靈活多樣的方式,通過入社區(qū)(入村)入戶,做到問本人、問家人、問街坊鄰居、問社區(qū)(村委會),確保做到調(diào)查情況的真實(shí)有效。二是做到檔案動態(tài)管理,一旦職工的基本條件不再符合困難職工標(biāo)準(zhǔn),就要及時(shí)脫困和注銷,避免浪費(fèi)有限的幫扶資源。
(二)明確幫扶責(zé)任,做到幫扶工作規(guī)范化、制度化。一是困難職工幫扶責(zé)任到人。局工會成立了由工會委員、局班子成員以及勞工辦、離退辦組成的困難職工解困脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別聯(lián)系困難職工,建立《在檔困難職工精準(zhǔn)幫扶責(zé)任表》確保每一名困難職工都有工會干部聯(lián)系幫扶救助。二是制定《XX局困難職工識別及建檔辦法》、《XX局困難職工檔案動態(tài)管理辦法》、《XX局困難職工結(jié)對幫扶辦法》和《在檔困難職工幫扶工作計(jì)劃》,認(rèn)真落實(shí)《云南省困難職工脫困退出辦法》。
(三)多渠道開展幫扶,把幫扶救助工作落到實(shí)處。為讓幫扶工作收到更好地效果,局工會努力拓寬幫扶渠道,豐富幫扶措施。
一是通過入戶調(diào)查和電話聯(lián)系等方式了解困難職工最新情況和困難,及時(shí)將情況向上級工會報(bào)告,積極爭取幫扶資金并第一時(shí)間發(fā)放到困難職工手中,為困難職工家庭提供有效的基本生活保障或幫他們解決燃眉之急。
二是在春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)日,走訪慰問困難職工,在送去慰問品的同時(shí)多給予困難職工家庭精神上的幫扶和疏導(dǎo)鼓舞,讓他們有樂觀的心態(tài)和保持積極向上的生活態(tài)度。
三是把困難職工子女的就學(xué)保障放在重要位置,做好金秋助學(xué),實(shí)時(shí)掌握困難職工子女的入學(xué)、升學(xué)情況,努力為困難職工子女爭取助學(xué)資金,為困難職工子女送去了黨、政府和工會的關(guān)愛,鼓舞他們努力學(xué)習(xí),用知識改變命運(yùn)。1戶困難職工家庭在子女考取大學(xué)后無力供養(yǎng),局工會積極向教育部門咨詢助學(xué)政策,為其子女爭取到免費(fèi)定向師范生名額,為該職工家庭脫困解困奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
四是結(jié)合單位閑置老道班房較多的實(shí)際,向5戶住房得不到保障的退休困難職工家庭提供單位閑置的道班房,為他們解決住房困難。
五是在職工中(特別是退休職工)普及醫(yī)保的報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例和報(bào)銷程序等知識,積極努力為因病致困職工解決實(shí)際困難;局工會加強(qiáng)與地方醫(yī)保部門的溝通協(xié)調(diào),2019年7月,協(xié)調(diào)醫(yī)保局將1名遭遇交通事故導(dǎo)致癱瘓?jiān)诖驳睦щy職工醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保范疇,使其每月醫(yī)療費(fèi)用由10000余元降至1500多元,家庭負(fù)擔(dān)大大減輕。
六是在為困難職工家庭提供就業(yè)資訊的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)待業(yè)在家不愿就業(yè)的困難職工家屬自力更生,積極就業(yè)或自謀職業(yè),5戶困難職工妻子實(shí)現(xiàn)就業(yè),局為1戶困難職工妻子提供了工作崗位(值班),1戶困難職工妻子自謀職業(yè)。
(四)加強(qiáng)資金管理,確保幫扶資金公開透明。在資金管理、發(fā)放使用方面,嚴(yán)格執(zhí)行省市縣困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法和資金管理使用實(shí)施細(xì)則。在上級將幫扶救助資金下發(fā)后,立即安排工會會計(jì)嚴(yán)格按照幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到困難職工賬戶,同時(shí)在工會幫扶工作管理系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)錄入,做到了內(nèi)容真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤、上報(bào)數(shù)據(jù)與存檔數(shù)據(jù)一致,保證了專項(xiàng)幫扶救助資金的使用和效益。同時(shí)對脫困對象、申報(bào)程序、幫扶資金進(jìn)行公開公示,每年職代會上向大會報(bào)告幫扶救助資金使用情況,確保每項(xiàng)資金使用公開透明。
三、脫困解困工作經(jīng)驗(yàn)
幫扶的對象是受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難,但有望恢復(fù)的困難企業(yè)。重點(diǎn)是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。
同時(shí)符合下列條件的企業(yè)可認(rèn)定為困難企業(yè):
1、依法參加社會保險(xiǎn)并按規(guī)定最近兩年連續(xù)履行繳費(fèi)義務(wù);
2、生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的;
3、企業(yè)員工達(dá)到50人以上,并已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位、在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定職工隊(duì)伍措施的;
4、20*年末,參加失業(yè)保險(xiǎn)在冊人數(shù)在20人以上,且20*年裁員少于20人或低于全部職工10%的(以20*年12月底在冊職工人數(shù)為基數(shù));
5、受金融危機(jī)影響,20*年9月至2009年6月同比2007年9月至20*年6月,企業(yè)所得稅按入庫降幅超過10%,銷售(經(jīng)營)總收入降幅超過10%的企業(yè)。
二、困難企業(yè)認(rèn)定申請受理和審批
(一)提出困難企業(yè)認(rèn)定申請的企業(yè),需如實(shí)填寫《*區(qū)困難企業(yè)申請表》(見附件1),經(jīng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)后,區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅局、區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門共同審核認(rèn)定。
(二)申請困難企業(yè)認(rèn)定必須提供下列材料:
1、營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
2、職工花名冊、參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員花名冊和繳費(fèi)憑證;
3、20*年及申報(bào)上月的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、主營產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息;
4、勞動合同簽訂情況、工資支付情況;
5、企業(yè)制定在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊(duì)伍的計(jì)劃措施和相關(guān)材料。
三、困難企業(yè)享受的具體幫扶政策
對困難企業(yè)的幫扶政策有緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼三項(xiàng),每家困難企業(yè)只能申請其中一項(xiàng)。
(一)允許困難企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)
困難企業(yè)可申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限最長不超過6個(gè)月。具體程序是,由企業(yè)提出緩繳申請,填報(bào)《*區(qū)困難企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)申請審核表》(見附件2),經(jīng)稅務(wù)部門會同人事勞動保障、財(cái)政部門審核并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,由相關(guān)企業(yè)與稅務(wù)部門簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議,稅務(wù)部門可以依法要求企業(yè)提供擔(dān)?;虻盅?。緩繳3個(gè)月以內(nèi)的,仍按《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》(省政府第188號令)第二十三條的規(guī)定辦理。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間,企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。
(二)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下,可擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍,從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付困難企業(yè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼,全區(qū)困難企業(yè)補(bǔ)貼的資金不得超過20*年末失業(yè)基金累計(jì)結(jié)余的50%。
困難企業(yè)申請就業(yè)崗位補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《*區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼申請表》(見附件6)。困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:按照20*年末在冊參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù),每人每月300元,補(bǔ)貼期限最長不超過六個(gè)月,由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月將補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)帳戶。
(三)支持困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍
困難企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體工種開展技能性培訓(xùn),所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支(其中20*年提取企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得少于國家規(guī)定的50%),不足部分可申請培訓(xùn)補(bǔ)貼,由就業(yè)專項(xiàng)資金給予一次性補(bǔ)貼。困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年內(nèi),在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼只能享受一次。
困難企業(yè)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼,應(yīng)在培訓(xùn)前填寫《*區(qū)困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表》(見附件7),申請補(bǔ)貼對象必須在職人員,并附培訓(xùn)計(jì)劃。
對取得一般性培訓(xùn)合格證書的每人最高限額補(bǔ)貼為100元,對取得國家職業(yè)資格證書的每人最高限額補(bǔ)貼為臺政發(fā)〔2009〕9號文件規(guī)定補(bǔ)貼的50%。
四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)平等協(xié)商,采取多種措施共渡難關(guān)
(一)妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的,可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后,簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。
(二)實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和生產(chǎn)特點(diǎn)申請實(shí)行不定時(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)工作制。實(shí)行以月或以季為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制有困難的企業(yè),可以申請實(shí)行以半年或年為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制,以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期,穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
(三)支持困難企業(yè)實(shí)行崗位共享。允許困難企業(yè)通過與工會或職工代表集體協(xié)商,采取縮短工時(shí)、工作共享、調(diào)整薪酬等措施,保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視與基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,實(shí)行科級干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責(zé)任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解表》,倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。堅(jiān)持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準(zhǔn)制定工作目標(biāo)、幫扶計(jì)劃,明確責(zé)任措施和完成時(shí)限,切實(shí)把幫扶工作落到實(shí)處,定期匯報(bào)工作進(jìn)度。針對基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格把關(guān),建立規(guī)范、詳細(xì)的扶貧檔案,為貧困人口精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。在駐村工作隊(duì)的幫助下,每個(gè)村做出詳細(xì)的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎(chǔ)上,按照“六個(gè)一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃,為今后脫貧質(zhì)量提升打下良好的基礎(chǔ)。
二、車間建設(shè)及項(xiàng)目引進(jìn)
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動力,拓寬貧困戶家門口就業(yè)機(jī)會,我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級所有、引企入住、社會參與 ”的方式,加大扶貧車間建設(shè)力度,吸引廣大企業(yè)入駐,為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機(jī)會,力促實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2019年,對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運(yùn)營的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)“扶貧車間”升級改造建設(shè)工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項(xiàng)目進(jìn)行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),著力打造兩個(gè)服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個(gè)以隨西、代垓、三合東、西屯、河?xùn)|五個(gè)服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶,再一個(gè)就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運(yùn)行,可吸納321人實(shí)現(xiàn)就業(yè),其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟(jì)效益(租賃費(fèi))達(dá)1541050元,可使164戶282人無勞動能力貧困人口收益。
三、項(xiàng)目建設(shè)及資金整合
產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè),要想實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧,精準(zhǔn)扶貧工作中的難點(diǎn)就會迎刃而解。2017年、2018兩年時(shí)間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設(shè)于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項(xiàng)目,2017年度中央提前批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實(shí)行入股分紅項(xiàng)目,2016年縣級財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實(shí)行入股分紅項(xiàng)目,2017年度省級特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(農(nóng)村電商扶貧資金)30萬元建設(shè)隨西電商培訓(xùn)中心及跨境電商,2018年省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目六處。2019年重點(diǎn)打造了扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)村危房改造任務(wù)如期完成,大理落實(shí)上級精準(zhǔn)扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務(wù)于縣委、縣政府的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路,精準(zhǔn)核實(shí)存量危房,完善評議公示制度,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實(shí)上級危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時(shí)協(xié)助申請危房改造,做到應(yīng)該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調(diào)查,力爭實(shí)現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院,依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案,進(jìn)行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準(zhǔn)到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢,著力推進(jìn)醫(yī)療保障扶貧項(xiàng)目建設(shè),力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進(jìn)行集中救治;每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務(wù);對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn),動員社會力量救助等措施,實(shí)行兜底保障 。推進(jìn)公共衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目建設(shè),力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡,協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生,通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識宣傳等服務(wù),強(qiáng)化重大傳染病、慢性病的防治,引導(dǎo)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣,提高貧困人口健康素養(yǎng),從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動與問題整改
遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)?;鳛槊撠毠?jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動的有效抓手,2019年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實(shí),切實(shí)做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅(jiān)持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細(xì)心思考幫扶之策,真心研究穩(wěn)定脫貧之計(jì),共同制定幫扶方案、找準(zhǔn)致富方向,通過送政策、送資金、送技術(shù)、送信心,不斷激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗(yàn)幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結(jié)合貧困戶實(shí)際,找準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關(guān)系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應(yīng)的幫扶政策發(fā)揮實(shí)效,能享受的政策一項(xiàng)不漏、一戶不少、一人不落,真正實(shí)現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領(lǐng)域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時(shí)進(jìn)行針對性的整改。嚴(yán)格按照省委書記劉家義提出的“八個(gè)精準(zhǔn)”要求和市、縣扶貧辦指導(dǎo)意見,我鎮(zhèn)將貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進(jìn)行重新認(rèn)定的數(shù)據(jù),將對貧困戶性質(zhì)、致貧原因等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴(yán)格按照上級精準(zhǔn)扶貧識別和退出要求,仔細(xì)調(diào)查貧困戶家庭詳細(xì)情況,做到識別不漏一戶,退出嚴(yán)格要求。同時(shí)貫徹上級指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧