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一、指導(dǎo)思想和基本原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以國家《退耕還林條例》和湖北省《關(guān)于違反退耕還林政策黨紀(jì)政紀(jì)處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是和合法合理、還利于民的基本原則,對全市退耕還林工程進(jìn)行全面檢查,進(jìn)一步鞏固全市退耕還林成果,切實(shí)建立健全長效管理機(jī)制。
二、檢查范圍和主要內(nèi)容
檢查范圍為全市200*年來重點(diǎn)是200*年以來實(shí)施的退耕還林工程。主要內(nèi)容為檢查清理:計(jì)劃分配、合同簽訂、造林管護(hù)、政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證和檔案管理等情況。
三、檢查方法、時(shí)間和步驟
這次執(zhí)法檢查主要采取查閱檔案、實(shí)地調(diào)查、走訪座談等方法,分為自查自糾和重點(diǎn)抽查兩個(gè)階段。
(一)自查自糾。200*年10月至200*年2月為自查自糾階段,各地要按照檢查的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,對存在的問題要及時(shí)糾正和處理。要把自查自糾和加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來。
具體實(shí)施步驟如下:
1、成立專班、制定方案。各縣市區(qū)成立退耕還林專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)若干聯(lián)合調(diào)查小組,同時(shí)制定具體的實(shí)施方案。
2、全面清理、重點(diǎn)調(diào)查。聯(lián)合調(diào)查小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面檢查清理,重點(diǎn)調(diào)查群眾反映的熱點(diǎn)問題。
3、認(rèn)真整改、依法查處。各地按要求整改偏差,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善制度。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的要立案查處。
4、深刻反思、全面總結(jié)。各地針對偏差和問題,深入剖析,認(rèn)真反思,吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。200*年2月底將自查自糾報(bào)告一式兩份報(bào)送市林業(yè)局。
(二)重點(diǎn)抽查。200*年5月至6月為重點(diǎn)抽查階段,市林業(yè)局、市監(jiān)察局將組織專班對各地各單位自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求
為加強(qiáng)退耕還林專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),市林業(yè)局、市監(jiān)察局聯(lián)合成立督辦專班,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的日常工作。各縣市區(qū)要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)力度,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、整改到位。
1、各地要迅速成立由林業(yè)局、監(jiān)察局聯(lián)合組成的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究落實(shí)好聯(lián)合檢查小組和實(shí)施方案,明確分工,抓好協(xié)調(diào),精心組織,穩(wěn)步實(shí)施。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,通過對退耕還林政策法規(guī)的再學(xué)習(xí)和有關(guān)案例的警示教育,使有關(guān)部門和工作人員強(qiáng)化依法行政、廉潔從政的觀念,增強(qiáng)搞好退耕還林工作的責(zé)任感和緊迫感。
一、指導(dǎo)思想
社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動,是落實(shí)中央、省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開展社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動,從嚴(yán)從快,舉一反三,堅(jiān)決清查糾正違反低保政策、擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金,以及“人情保,關(guān)系?!钡壬鐣戎ぷ髦袚p害群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化政策觀念,完善工作程序,加強(qiáng)規(guī)范管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益,促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定。
二、監(jiān)察內(nèi)容
這次社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動,主要是全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助政策執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。具體內(nèi)容有:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行社會救助政策的情況。重點(diǎn)檢查是否存在地方自行擴(kuò)大救助范圍和亂開政策口子的情況;是否存在單位和個(gè)人違規(guī)干涉社會救助工作的情況;是否存在社會救助政策與行政管理工作掛鉤的現(xiàn)象。
(二)救助對象審核審批情況。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依據(jù)現(xiàn)行社會救助政策,及時(shí)將符合條件的困難對象納入救助范圍,及時(shí)取消已不符合條件的救助對象,特別是嚴(yán)格清查糾正“人情保,關(guān)系?!钡那闆r;是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對象申報(bào)審批程序,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查,村(居)民主評議和救助對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保固定公示欄、村(居)務(wù)公開欄公示的情況。
(三)救助資金使用管理情況。是否按規(guī)定落實(shí)地方配套救助資金,是否專款專用,是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領(lǐng)現(xiàn)象。救助資金是否嚴(yán)格遵循“民政部門核定對象和標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政部門核撥資金,銀行到人”的發(fā)放程序。
(四)經(jīng)辦能力建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查是否按照省政府政發(fā)〔〕41號文件要求,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專職工作人員的情況,以及是否按省政府規(guī)定要求落實(shí)救助專項(xiàng)資金及工作經(jīng)費(fèi)的情況。
三、方法步驟
這次專項(xiàng)清理監(jiān)察行動采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾,縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣民政局聯(lián)合督查相結(jié)合的辦法進(jìn)行,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主。專項(xiàng)監(jiān)察行動從3月初開始至6月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實(shí)施方案的總體要求,分階段、分步驟狠抓落實(shí)。
(一)宣傳發(fā)動(3月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本方案細(xì)化工作方案,成立工作專班,召開專題會議動員部署。要通過新聞媒體、政務(wù)公開網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保公示欄、村(居)務(wù)公開欄及時(shí)通報(bào)本地社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動情況,深入宣傳救助政策和申報(bào)審批程序,充分發(fā)揮輿論作用,擴(kuò)大社會影響,增強(qiáng)工作透明度,營造社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動良好氛圍。
(二)自查自糾(4月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照民政發(fā)〔2012〕1號文件和本實(shí)施方案的要求,認(rèn)真開展自查自糾。屬政策執(zhí)行問題的,迅速采取措施,糾正錯(cuò)誤做法;屬對象不準(zhǔn),存在“人情保,關(guān)系保”的,迅速清退,張榜公示,并建立專檔備查;屬擠占挪用資金的,迅速歸位,專戶管理,??顚S?。同時(shí),對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要在4月底之前向縣低保局報(bào)送本地開展自查自糾的情況報(bào)告。
(三)檢查督辦(4月—5月份)??h監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政部門組成聯(lián)合督查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督辦,檢查采取聽匯報(bào)和實(shí)地查看相結(jié)合的辦法進(jìn)行。督查組要聽取所檢查單位專項(xiàng)清理監(jiān)察工作情況匯報(bào);查看政府、民政、財(cái)政有關(guān)文件、資料。督查組隨機(jī)抽查所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的村,每個(gè)村不少于5個(gè)戶。
(四)總結(jié)整改(6月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查自糾的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣聯(lián)合督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題,逐條逐項(xiàng)制定整改措施,6月底前整改到位。縣監(jiān)察、民政部門要對所屬單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦,并在6月底前形成書面總結(jié)報(bào)告,報(bào)縣人民政府和省民政廳、省監(jiān)察廳。對重視不夠、行動遲緩、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣監(jiān)察局、縣民政局將予以通報(bào)批評。
據(jù)媒體報(bào)道,常州外國語學(xué)校自搬新址后,493名學(xué)生檢出皮炎、血液指標(biāo)異常等,個(gè)別查出淋巴癌、白血病等,家長懷疑與一路之隔的化工廠污染土地有關(guān)。事件被曝光后,常州市委市政府連夜成立調(diào)查組,并表示對環(huán)境污染“零容忍”。這種迅速響應(yīng)公眾關(guān)切的態(tài)度值得肯定,但常州“毒地事件”絕不能交由當(dāng)?shù)刈圆樽约m。
盡管常州市方面言之鑿鑿,又是“依法處置”,又是“絕不姑息”,但從市政府新聞辦18日凌晨作出的回應(yīng)來看,完全是一副輕描淡寫的樣子。此前央視曝出,該校很多學(xué)生因?yàn)榄h(huán)境污染,出現(xiàn)了各種不適癥狀,先后有641名學(xué)生被送到醫(yī)院進(jìn)行檢查,493人出現(xiàn)皮炎、濕疹等環(huán)境異常反應(yīng),但到了官方口中,這些僅僅只是“給周邊學(xué)校學(xué)生、老師的正常學(xué)習(xí)和教學(xué)帶來一定影響”。其次,媒體披露的一份項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告顯示,學(xué)校臨近土地污染嚴(yán)重,氯苯等污染物超標(biāo)近10萬倍。而當(dāng)?shù)卣畢s表示,“相關(guān)地塊土壤修復(fù)調(diào)整工程通過驗(yàn)收,檢測指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求”?;貞?yīng)的最后,還特別強(qiáng)調(diào)除個(gè)別人員請假、轉(zhuǎn)學(xué)外,“其余學(xué)生教師全部到校,學(xué)校教學(xué)秩序正?!?。這樣的言語,不禁讓人想到那句熟悉的“家屬情緒基本穩(wěn)定”。
“毒地事件”曝光以來,常州市政府新聞辦的輕描淡寫,與媒體報(bào)道中問題的嚴(yán)重性形成了鮮明對比,這難免使人懷疑當(dāng)?shù)厥欠裨谟幸獯笫禄?、小事化了。從目前公布的資料來看,常州外國語學(xué)校選址存在一系列涉嫌違規(guī)之處。其一,國家規(guī)定,大氣環(huán)境防護(hù)距離一般認(rèn)為至少在300米以上,但學(xué)校與原常隆化工廠地塊只隔一條馬路,實(shí)際距離還不到100米。其二,環(huán)評報(bào)告中只考慮了氨氮、重金屬、pH值等常規(guī)的污染物指標(biāo),卻沒有考慮到農(nóng)藥的成分,而原常隆化工廠恰恰就是生產(chǎn)克百威、滅多威等劇毒農(nóng)藥。其三,學(xué)校開始施工的時(shí)間比環(huán)評批復(fù)時(shí)間整整提前了7個(gè)多月,屬于典型的未批先建。是誰給了學(xué)校“先上車,后補(bǔ)票”的底氣,監(jiān)管部門為何失語,同樣值得追問。
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解決侵害用戶利益的突出問題為重點(diǎn),以用戶滿意為目標(biāo),營造和諧的發(fā)展環(huán)境,努力推進(jìn)公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、評議范圍
市公司及所轄縣分公司;
三、評議內(nèi)容
(一)營業(yè)窗口
1、營業(yè)人員是否熱情主動,用語文明,業(yè)務(wù)熟練;
2、營業(yè)廳環(huán)境是否整潔、設(shè)施是否齊全;
3、營業(yè)廳是否在醒目位置公布了業(yè)務(wù)種類和電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)電信資費(fèi)
1、電信資費(fèi)是否明碼標(biāo)價(jià),辦理業(yè)務(wù)是否履行了資費(fèi)告知義務(wù);
2、資費(fèi)宣傳是否清晰準(zhǔn)確,是否有斷章取義、容易引起誤解的宣傳;
3、是否存在多收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)規(guī)范服務(wù)
1、對用戶投訴是否及時(shí)處理;
2、是否清理了格式合同,合同中是否有不合理或霸王條款;
3、代辦網(wǎng)點(diǎn)的管理是否規(guī)范;
4、對社會做出的公開服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)(如裝拆移修機(jī)時(shí)限、話費(fèi)誤差雙倍返還等)。
(四)“誠信服務(wù) 滿意100”活動及檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
“誠信服務(wù) 放心消費(fèi)”活動及檢查的重點(diǎn)內(nèi)容詳見《關(guān)于開展“誠信服務(wù) 滿意100”競賽活動的通知》
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
在省通信行業(yè)評議辦的領(lǐng)導(dǎo)下,成立公司民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。公司民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱公司評議辦),設(shè)在市公司黨群工作部。
五、組織實(shí)施
今年的民主評議活動,采取統(tǒng)一組織、分級管理、上下聯(lián)動的辦法組織實(shí)施。
縣分公司也要成立以總經(jīng)理為組長的民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。
六、步驟方法
集中開展民主評議通信行風(fēng)工作從6月開始,至9月中旬結(jié)束,具體步驟方法如下:
第一階段:全面部署,深入動員階段(6月30日前)。公司將通過召開民主評議行風(fēng)工作動員會議,全面部署,廣泛宣傳本次民主評議行風(fēng)工作的意義和作用,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
第二階段:征求意見,自查自糾階段(7月1日-7月20日)。各單位要在管內(nèi)召開各種類型座談會,同時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公布本單位的投訴電話、電子信箱,廣泛征求意見和建議。同時(shí),按照分級負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則,開展群眾滿意度調(diào)查,群眾滿意度調(diào)查方案由省通信行業(yè)評議辦統(tǒng)一安排。
第三階段:反饋意見,整改建制階段(7月21日-8月20日)公司將結(jié)合群眾滿意度調(diào)查,在深入調(diào)查征詢意見的基礎(chǔ)上,原汁原味向各單位反饋意見。在反饋意見時(shí),各單位要對評議意見當(dāng)場表明整改態(tài)度。反饋意見結(jié)束后,各單位要對評議意見和自查自糾出來的問題,特別是用戶反映強(qiáng)烈的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,逐條進(jìn)行整改,對能及時(shí)整改的要立即整改,一時(shí)難以整改的要作出說明,制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并建立健全本公司行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
第四階段:檢查評議,集中統(tǒng)分階段(8月21日-8月31日)。省公司將根據(jù)《關(guān)于開展“誠信服務(wù) 滿意100”競賽活動的通知》檢查評比內(nèi)容及打分表,結(jié)合本次評議內(nèi)容,對各單位的自查自糾情況、整改落實(shí)情況,以及其它評議內(nèi)容認(rèn)真開展檢查評議,檢查評議報(bào)告及檢查評議分由檢查評議組集體研究討論確定。
群眾滿意度調(diào)查、檢查評議按以下方法進(jìn)行綜合打分,采取百分制計(jì)分,計(jì)分方法如下:(1)群眾滿意度調(diào)查占總分70%,測評分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)等次,分別設(shè)定加權(quán)數(shù)0.9、0.8、0.7、0.5;(2)檢查評議分占總分30%,其中反饋意見的整改落實(shí)情況占總分的20%,自查自糾情況和其它評議內(nèi)容占總分10%。
第五階段:通報(bào)結(jié)果,總結(jié)表彰階段(9月1日-9月15日)。期間,公司將對被評單位采取抽查的方式,組織人員明察暗訪,同時(shí)也將根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、檢查評議進(jìn)行綜合打分,按照《關(guān)于開展“誠信服務(wù) 滿意100”競賽活動的通知》進(jìn)行表彰。
七、工作要求
取得明顯成效。
一、統(tǒng)籌安排,徹底清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場
為做好清理整頓工作,**保監(jiān)局制定印發(fā)了《清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場秩序工作方案》,專門召開了全省保險(xiǎn)兼業(yè)工作會議,確定清理整頓工作按保險(xiǎn)公司、銀郵類、非銀郵三種機(jī)構(gòu)分類分步展開。
(一)自查與抽查相結(jié)合,規(guī)范保險(xiǎn)公司兼業(yè)業(yè)務(wù)。一是保險(xiǎn)公司、銀郵類機(jī)構(gòu)由上至下通過文件、會議、培訓(xùn)等形式,將清理整頓的要求傳達(dá)到基層公司以及合作的兼業(yè)機(jī)構(gòu)。二是各保險(xiǎn)公司對自身的兼業(yè)業(yè)務(wù),從健全管理制度、規(guī)范委托合同、強(qiáng)化遠(yuǎn)程出單管理、完善業(yè)務(wù)臺賬等四個(gè)方面,進(jìn)行自查自糾。三是保監(jiān)局對照各公司自查自糾報(bào)告,結(jié)合現(xiàn)場檢查工作,對地市中支的清理整頓工作進(jìn)行督導(dǎo),對保險(xiǎn)公司所反映的問題進(jìn)行抽查核實(shí),督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)的管控。
(二)清理與催繳監(jiān)管費(fèi)相結(jié)合,整頓保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)。一是保險(xiǎn)公司對有合作關(guān)系的所有非銀郵類兼業(yè)機(jī)構(gòu)的16個(gè)方面情況進(jìn)行摸底調(diào)查,填制調(diào)查表,反映保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況、管理制度建設(shè)以及違法違規(guī)情況。二是各銀郵類機(jī)構(gòu)對所屬網(wǎng)點(diǎn)持有《保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證》、從業(yè)人員持有《保險(xiǎn)從業(yè)人員資格證書》情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì),對管理制度加以完善。三是將繳納監(jiān)管費(fèi)與清理工作相結(jié)合,分類繳納監(jiān)管費(fèi),各銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)由省級分行或法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理繳納,非銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)委托保險(xiǎn)公司代辦繳納。四是保監(jiān)局根據(jù)保險(xiǎn)公司與銀郵機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告,將經(jīng)審核未列入清理范圍的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示,要求保險(xiǎn)公司從違法違規(guī)、拖欠保費(fèi)單證等方面,對公示的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見。五是經(jīng)公示、審核合格的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu),依據(jù)規(guī)定收繳監(jiān)管費(fèi),清繳率達(dá)到100%;依法對名存實(shí)亡、經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)嚴(yán)重、拒絕繳納監(jiān)管費(fèi)的1500余家機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理,登報(bào)予以注銷。從清理結(jié)果來看,銀郵類機(jī)構(gòu)留存率為80%,清理對象主要為撤并機(jī)構(gòu);車商類機(jī)構(gòu)留存率為48%,清理對象主要為一些規(guī)模較小、運(yùn)作不規(guī)范的機(jī)構(gòu);其余類機(jī)構(gòu)留存率較低,主要原因?yàn)橹鳂I(yè)與保險(xiǎn)業(yè)不夠密切,監(jiān)管費(fèi)起到了一定的進(jìn)入門檻作用。
通過清理整頓,一方面規(guī)范了保險(xiǎn)公司的兼業(yè)業(yè)務(wù),另一方面將一批有實(shí)力、有活力的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)留在了市場中。
二、改進(jìn)監(jiān)管方式,構(gòu)建規(guī)范兼業(yè)市場的長效機(jī)制
在清查規(guī)范的同時(shí),**保監(jiān)局抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,針對突出問題,從制度和機(jī)制上逐步解決造成市場不規(guī)范的深層次問題。
(一)逐步加大直接監(jiān)管力度。為加強(qiáng)對銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,**保監(jiān)局逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,從間接監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯颖O(jiān)管。一是要求銀郵機(jī)構(gòu)在清理整頓工作中,直接向保監(jiān)局匯報(bào)自查自糾情況,與此同時(shí)建立了季度報(bào)表制度,提高了非現(xiàn)場監(jiān)管的可靠性;二是銀郵機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)兼業(yè)資格,由保險(xiǎn)公司代為申報(bào),轉(zhuǎn)變?yōu)橛摄y郵省級機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)直接向保監(jiān)局申報(bào),有利于理順監(jiān)管關(guān)系;三是銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi)必須由銀郵機(jī)構(gòu)自行繳納,不得委托保險(xiǎn)公司代辦,避免了保險(xiǎn)公司代替其繳納監(jiān)管費(fèi);四是召開全省銀郵保險(xiǎn)兼業(yè)工作會議,直接向銀郵機(jī)構(gòu)傳達(dá)全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議精神,以及其他方面的監(jiān)管政策,保證了監(jiān)管政策的順暢傳達(dá)。
(二)前移監(jiān)管防線,加強(qiáng)事前監(jiān)管。一是在申報(bào)兼業(yè)資格環(huán)節(jié),實(shí)行監(jiān)管提示制度,促使其完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的制度和操作規(guī)程,明確監(jiān)管高壓線,在從業(yè)之初就樹立依法合規(guī)經(jīng)營意識。二是從源頭上切實(shí)防范銀郵機(jī)構(gòu)的銷售誤導(dǎo),在銀郵機(jī)構(gòu)的《保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證》上明示,銷售投連、萬能產(chǎn)品的從業(yè)人員必須持有資格證書;為銀郵機(jī)構(gòu)提供專門的培訓(xùn)和考試服務(wù),以提高從業(yè)人員的持證率;要求銀郵機(jī)構(gòu)必須在其代辦保險(xiǎn)的網(wǎng)點(diǎn),全文張貼保監(jiān)會的《關(guān)于投保新型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示的公告》。
(三)完善監(jiān)管、自律、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的保險(xiǎn)兼業(yè)市場監(jiān)管機(jī)制。一是建立保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司遠(yuǎn)程出單點(diǎn)信息披露制度。對于合格的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程出單點(diǎn)及時(shí)在有關(guān)媒體網(wǎng)站進(jìn)行披露,以利于社會監(jiān)督。二是要求地市行業(yè)自律組織加強(qiáng)對遠(yuǎn)程出單點(diǎn)的管理。針對保險(xiǎn)公司在一些市縣車管所周圍違規(guī)設(shè)置遠(yuǎn)程出單點(diǎn)行為,要求地市行業(yè)自律組織對違規(guī)遠(yuǎn)程出單點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場清理,關(guān)閉非法遠(yuǎn)程出單點(diǎn),同時(shí)建議行業(yè)協(xié)會為某一規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)申請保險(xiǎn)兼業(yè)資格,將所有保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)市場的重要組成部分,近年來業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。但由于保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣,從業(yè)人員參差不齊,違規(guī)手段較為隱蔽,成為保險(xiǎn)市場監(jiān)管的難點(diǎn)。**保監(jiān)局經(jīng)過深入調(diào)研,把規(guī)范保險(xiǎn)兼業(yè)市場作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以清理保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)為抓手,以規(guī)范保險(xiǎn)公司兼業(yè)業(yè)務(wù)為重點(diǎn),多管齊下構(gòu)建保險(xiǎn)兼業(yè)市場監(jiān)管的長效機(jī)制,取得明顯成效。
一、統(tǒng)籌安排,徹底清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場
為做好清理整頓工作,**保監(jiān)局制定印發(fā)了《清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場秩序工作方案》,專門召開了全省保險(xiǎn)兼業(yè)工作會議,確定清理整頓工作按保險(xiǎn)公司、銀郵類、非銀郵三種機(jī)構(gòu)分類分步展開。
(一)自查與抽查相結(jié)合,規(guī)范保險(xiǎn)公司兼業(yè)業(yè)務(wù)。一是保險(xiǎn)公司、銀郵類機(jī)構(gòu)由上至下通過文件、會議、培訓(xùn)等形式,將清理整頓的要求傳達(dá)到基層公司以及合作的兼業(yè)機(jī)構(gòu)。二是各保險(xiǎn)公司對自身的兼業(yè)業(yè)務(wù),從健全管理制度、規(guī)范委托合同、強(qiáng)化遠(yuǎn)程出單管理、完善業(yè)務(wù)臺賬等四個(gè)方面,進(jìn)行自查自糾。三是保監(jiān)局對照各公司自查自糾報(bào)告,結(jié)
合現(xiàn)場檢查工作,對地市中支的清理整頓工作進(jìn)行督導(dǎo),對保險(xiǎn)公司所反映的問題進(jìn)行抽查核實(shí),督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)的管控。
(二)清理與催繳監(jiān)管費(fèi)相結(jié)合,整頓保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)。一是保險(xiǎn)公司對有合作關(guān)系的所有非銀郵類兼業(yè)機(jī)構(gòu)的16個(gè)方面情況進(jìn)行摸底調(diào)查,填制調(diào)查表,反映保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況、管理制度建設(shè)以及違法違規(guī)情況。二是各銀郵類機(jī)構(gòu)對所屬網(wǎng)點(diǎn)持有《保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證》、從業(yè)人員持有《保險(xiǎn)從業(yè)人員資格證書》情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì),對管理制度加以完善。三是將繳納監(jiān)管費(fèi)與清理工作相結(jié)合,分類繳納監(jiān)管費(fèi),各銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)由省級分行或法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理繳納,非銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)委托保險(xiǎn)公司代辦繳納。四是保監(jiān)局根據(jù)保險(xiǎn)公司與銀郵機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告,將經(jīng)審核未列入清理范圍的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示,要求保險(xiǎn)公司從違法違規(guī)、拖欠保費(fèi)單證等方面,對公示的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見。五是經(jīng)公示、審核合格的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu),依據(jù)規(guī)定收繳監(jiān)管費(fèi),清繳率達(dá)到100%;依法對名存實(shí)亡、經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)嚴(yán)重、拒絕繳納監(jiān)管費(fèi)的1500余家機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理,登報(bào)予以注銷。從清理結(jié)果來看,銀郵類機(jī)構(gòu)留存率為80%,清理對象主要為撤并機(jī)構(gòu);車商類機(jī)構(gòu)留存率為48%,清理對象主要為一些規(guī)模較小、運(yùn)作不規(guī)范的機(jī)構(gòu);其余類機(jī)構(gòu)留存率較低,主要原因?yàn)橹鳂I(yè)與保險(xiǎn)業(yè)不夠密切,監(jiān)管費(fèi)起到了一定的進(jìn)入門檻作用。
通過清理整頓,一方面規(guī)范了保險(xiǎn)公司的兼業(yè)業(yè)務(wù),另一方面將一批有實(shí)力、有活力的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)留在了市場中。
二、改進(jìn)監(jiān)管方式,構(gòu)建規(guī)范兼業(yè)市場的長效機(jī)制
在清查規(guī)范的同時(shí),**保監(jiān)局抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,針對突出問題,從制度和機(jī)制上逐步解決造成市場不規(guī)范的深層次問題。
(一)逐步加大直接監(jiān)管力度。為加強(qiáng)對銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,**保監(jiān)局逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,從間接監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯颖O(jiān)管。一是要求銀郵機(jī)構(gòu)在清理整頓工作中,直接向保監(jiān)局匯報(bào)自查自糾情況,與此同時(shí)建立了季度報(bào)表制度,提高了非現(xiàn)場監(jiān)管的可靠性;二是銀郵機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)兼業(yè)資格,由保險(xiǎn)公司代為申報(bào),轉(zhuǎn)變?yōu)橛摄y郵省級機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)直接向保監(jiān)局申報(bào),有利于理順監(jiān)管關(guān)系;三是銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi)必須由銀郵機(jī)構(gòu)自行繳納,不得委托保險(xiǎn)公司代辦,避免了保險(xiǎn)公司代替其繳納監(jiān)管費(fèi);四是召開全省銀郵保險(xiǎn)兼業(yè)工作會議,直接向銀郵機(jī)構(gòu)傳達(dá)全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議精神,以及其他方面的監(jiān)管政策,保證了監(jiān)管政策的順暢傳達(dá)。
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市火災(zāi)隱患排查治理工作方案的通知》(*政辦[____]__號)、市局《關(guān)于開展商場集貿(mào)市場火災(zāi)隱患排查工作的通知》(*工商〔____〕___號)、××區(qū)政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(××政辦[____]__號)的精神,全區(qū)部署開展為期八個(gè)月的火災(zāi)隱患排查工作,為更好地落實(shí)工商部門對商場、集貿(mào)市場的火災(zāi)隱患排查工作,特制定本方案。
一、工商部門的職能
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市火災(zāi)隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關(guān)于開展商場集貿(mào)市場火災(zāi)隱患排查工作的通知》、區(qū)政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(××政辦[____]__號)精神,經(jīng)與區(qū)經(jīng)貿(mào)部門商定,××區(qū)工商局在本次火災(zāi)隱患排查工作中的職能為:由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé),區(qū)工商部門配合開展對全區(qū)商場、集貿(mào)市場火災(zāi)隱患排查治理,依法注銷或者吊銷不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位。
二、工作目標(biāo)
配合區(qū)經(jīng)貿(mào)部門全面排查治理商場、集貿(mào)市場等場所的火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改和消除火災(zāi)隱患,建立健全火災(zāi)隱患排查工作的長效機(jī)制,建設(shè)“平安××”、推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)局決定成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患排查治理工作。
四、此次專項(xiàng)治理的內(nèi)容和重點(diǎn)
專項(xiàng)治理的對象:商場、集貿(mào)市場等人員大量聚集的場所。
專項(xiàng)治理的重點(diǎn):_、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;_、消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;_、消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;_、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;_、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制度及演練情況;_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口,疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;_、消火栓狀況,火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運(yùn)行,滅火器材配置等情況;_、電氣敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況;_、建筑室內(nèi)裝修裝鈽材料防火性能情況;__、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;__、“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔、安全出口、疏散通道設(shè)置、消火栓、自動消防設(shè)施運(yùn)行電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況;__、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、具體措施及時(shí)間步驟
(一)動員部署階段(_月_日至_月__日)
各業(yè)務(wù)股、基層工商所要及時(shí)把《實(shí)施方案》傳達(dá)到每個(gè)工作人員,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,安排專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作,明確分工,落實(shí)責(zé)任,保證時(shí)間、人員、任務(wù)、責(zé)任四落實(shí)。并及時(shí)按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,積極配合區(qū)經(jīng)貿(mào)、消防等部門在全區(qū)范圍內(nèi)掀起開展消防安全專項(xiàng)治理的。
(二)組織實(shí)施階段(_月__日至__月__日)
_、自查自糾階段(_月__日至_月__日)。商場、集貿(mào)市場的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)所轄地的具體情況開展調(diào)查、摸底、登記造冊,分發(fā)《公眾聚集場所消防安全自查情況報(bào)告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號文和區(qū)政府確定的治理范圍、內(nèi)容和本工作方案,配合區(qū)經(jīng)貿(mào)、消防等部門督促各經(jīng)營單位認(rèn)真開展消防安全自查自糾,并于_月__日前把《公眾聚集場所消防安全自查情況報(bào)告表》報(bào)公交消保股,以便匯總上報(bào)。
_、檢查整改階段(_月_日至_月__日)。在各有關(guān)單位進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上,由區(qū)局會同經(jīng)貿(mào)、消防等部門,協(xié)調(diào)各基層工商所開展對全區(qū)商場、集貿(mào)市場逐個(gè)檢查整改,對于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患,要按照“四個(gè)一律”的要求進(jìn)行整治。即凡未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促指導(dǎo)隱患單位作出整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運(yùn)會、殘奧會和農(nóng)運(yùn)會舉辦期間責(zé)令停業(yè)、停止使用、停止施工。
_、治理成效鞏固時(shí)段(_月_日至__月__日)
要緊緊圍繞消防安全,切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施。要集中開展消防監(jiān)督抽查,加大對商場、集貿(mào)市場的錯(cuò)時(shí)檢查頻率和力度,督促社會單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w,廣泛開展火災(zāi)隱患整治工作宣傳,加大對經(jīng)營者的消防法律法規(guī)知識培訓(xùn),有效提高經(jīng)營者的消防自律意識,進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。
_、冬防排查治理階段(__月__日至__月__日)。要針對冬季風(fēng)干物燥,易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn),將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合,嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)驗(yàn)收階段(__月_日至__月__日)
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好迎接市政府火災(zāi)隱患排查工作的驗(yàn)收。各工商所要建立隱患排查治理信息報(bào)送制度,在每月結(jié)束后_日內(nèi)將《____年火災(zāi)隱患排查治理月報(bào)表》(詳見附件),每季度結(jié)束后_日內(nèi)將火災(zāi)隱患排查治理工作階段性小結(jié)和《____年火災(zāi)隱患排查治理月報(bào)表》,通過oa系統(tǒng)報(bào)送區(qū)局市場、合同股、注冊股。重大火災(zāi)隱患還應(yīng)填報(bào)《重大火災(zāi)隱患一覽表》(附件)。發(fā)現(xiàn)重要信息、重大情況要隨時(shí)上報(bào)。專項(xiàng)整治結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做好專項(xiàng)治理工作的專題總結(jié),認(rèn)真查找這次整治中所發(fā)現(xiàn)問題的根源,制定有關(guān)管理措施,做好經(jīng)常性管理監(jiān)督工作,鞏固整治成果,杜絕隱患,保證安全。
五、專項(xiàng)治理的幾點(diǎn)要求:
_、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。對這次整治工作,各工商所要積極配合經(jīng)貿(mào)、消防等部門,全面加強(qiáng)宣傳發(fā)動,要把整治工作的必要性和重要性向各級各部門和廣大人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識。
_、各工商所對此次消防安全專項(xiàng)治理工作應(yīng)引起高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施,對商場、集貿(mào)市場本著“誰投資,誰受益”,“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任到人,全面、細(xì)致深入開展檢查整治,做到不留死角,消除隱患。各商場、集貿(mào)市場負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)負(fù)起消防安全第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任,建立“安全自查,隱患自除,責(zé)任自負(fù),接受監(jiān)督”的安全管理機(jī)制,并廣泛發(fā)動職工、經(jīng)營者積極參與此次專項(xiàng)治理活動,找、查、擺潛在安全隱患,形成安全防范的公眾意識,自覺落實(shí)隱患的整改工作。
_、強(qiáng)化措施,確保成效。各工商所要積極配合區(qū)經(jīng)貿(mào),消防等部門采取有力措施,加大督促落實(shí)整治的力度,嚴(yán)格依法查處各種違法違規(guī)行為,對不采取措施整改隱患的單位,堅(jiān)決處理,該罰款的就罰款,該停業(yè)的應(yīng)責(zé)令停業(yè),做到發(fā)現(xiàn)一家處理一家,絕不姑息遷就,此次專項(xiàng)治理活動要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門密切配合,各司其責(zé),形成合力,以確保消防安全檢查的順利進(jìn)行。
為深入貫徹《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省發(fā)展水平的意見》精神,進(jìn)一步落實(shí)《2014年市安全生產(chǎn)工作意見》有關(guān)要求,繼續(xù)在我區(qū)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,有效遏制各類事故發(fā)生,現(xiàn)制定區(qū)隱患排查治理“啄木鳥工程”推進(jìn)工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
隱患排查治理是安全生產(chǎn)的生命線,是預(yù)防事故發(fā)生、減少事故損失的重要手段,也是我區(qū)推進(jìn)“四區(qū)四高地”建設(shè)的安全保障。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識到各類安全隱患的客觀存在性,建立健全隱患排查治理工作體系,加強(qiáng)隱患排查治理工作力度,以務(wù)實(shí)的態(tài)度和工作作風(fēng),促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持良好平穩(wěn)狀態(tài)。
二、工作目標(biāo)
1.完成掛牌隱患整改。按時(shí)完成全區(qū)57項(xiàng)(市級督辦2項(xiàng)、市級掛牌5項(xiàng),區(qū)級掛牌20項(xiàng),街道掛牌30項(xiàng))三級政府掛牌督辦重大隱患整改任務(wù)。
2.理順隱患治理職責(zé)。建立健全隱患排查治理工作體系,切實(shí)落實(shí)各街道、部門和企業(yè)單位事故隱患排查治理責(zé)任,完善事故隱患排查治理工作制度。
3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加大對道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、各類市場、“三合一”場所、外來人員集居地、群租房、老舊住宅區(qū)等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查力度,不斷提升公共領(lǐng)域本質(zhì)安全程度。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會組織成立隱患排查治理“啄木鳥工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)事故隱患排查治理工作。
四、職責(zé)分工
(一)區(qū)安監(jiān)局(區(qū)安委辦)
1.成立隱患排查“啄木鳥工程”工作推進(jìn)組,組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,健全完善隱患排查治理有關(guān)工作制度,匯總隱患排查治理工作信息,推動隱患排查治理工作體系逐步形成。
2.負(fù)責(zé)組織開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、中小型生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在道路交通、建筑施工、燃?xì)?、各類市場、“三合一”場所、外來人員集居地、群租房、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、地點(diǎn)開展隱患排查治理活動。
4.對全區(qū)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行綜合督查。
(二)各有關(guān)部門、各街道
各有關(guān)部門、各街道應(yīng)當(dāng)按照《區(qū)、國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的有關(guān)要求,切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作,積極督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并對行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。其中:
1.區(qū)住房建設(shè)和市容市政局牽頭組織好區(qū)管建筑行業(yè)和燃?xì)獍踩[患排查治理工作,負(fù)責(zé)做好區(qū)管道路、橋梁、綠化、防汛、泵閘、城市戶外廣告、街景燈光、大型標(biāo)語牌等設(shè)施,區(qū)管綜合整治工程、區(qū)管公房、人防工程等領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。
2.區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全隱患排查治理有關(guān)工作,從食品安全、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、開展職業(yè)病健康風(fēng)險(xiǎn)評估的角度積極協(xié)助區(qū)安監(jiān)局開展隱患排查治理。
3.區(qū)教育和體育局負(fù)責(zé)做好區(qū)屬和民辦學(xué)校(含幼兒園)的隱患排查治理工作,指導(dǎo)上述單位落實(shí)隱患自查整改。
4.消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)做好消防安全領(lǐng)域,特別是要針對“三合一”場所,人員密集場所等重點(diǎn)區(qū)域做好安全隱患排查治理工作。
5.交巡警大隊(duì)做好道路交通領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。特別是要針對工地運(yùn)土車等大型車輛的安全隱患進(jìn)行排查治理。
6.各街道對本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)掛牌隱患及時(shí)進(jìn)行跟蹤,督促有關(guān)單位落實(shí)整改,并牽頭組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。并且特別要在工作中加強(qiáng)督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)開展隱患自查自糾活動。
五、工作步驟和時(shí)間安排
今年的隱患排查治理工作,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月)
1.各有關(guān)部門、各街道要按照隱患排查治理工作要求,結(jié)合自身工作職責(zé),整合現(xiàn)有工作資源,制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案,并明確專人負(fù)責(zé)重大隱患的跟蹤與監(jiān)控。通過廣泛的宣傳動員,形成全員參與整治,全社會關(guān)注、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患治理的工作氛圍。
2.按照市安委辦有關(guān)要求,區(qū)安委辦建立隱患排查治理“零報(bào)告”制度,各有關(guān)部門、各街道在每年6月底和12月底向區(qū)安委辦(區(qū)安監(jiān)局)報(bào)告隱患排查治理情況。
(二)全面推進(jìn)階段(4月底-10月)
1.各街道、各部門根據(jù)自身實(shí)際情況,按照工作方案的要求,扎實(shí)開展隱患排查治理活動。對查出的隱患,要進(jìn)行分級分類管理,屬于一般隱患的,應(yīng)督促有關(guān)單位立即落實(shí)整改。對屬于重大隱患的,實(shí)行掛牌督辦制度,及時(shí)制定整改方案,明確整改的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、責(zé)任單位和責(zé)任人、整改的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
2.督促高危企業(yè)事故隱患自查自糾“四項(xiàng)制度”、隱患整改“五到位”制度落實(shí),突出加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通、建筑施工等行業(yè)企業(yè)事故隱患自查自糾工作。
3.結(jié)合全年安全生產(chǎn)大檢查活動,7月份“隱患排查治理月”活動,扎實(shí)開展事故隱患排查工作,通過隱患排查與治理,查找安全生產(chǎn)監(jiān)管“盲區(qū)”,解決一批“老大難”隱患,消除一批事故風(fēng)險(xiǎn)。
4.由區(qū)安監(jiān)局在6月底和10月底組織對今年的三級掛牌隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督查,確保隱患整改落到實(shí)處。
(三)總結(jié)考核階段(11月-12月)
1.各街道、各部門應(yīng)對本年度開展隱患排查治理工作的情況進(jìn)行梳理,健全完善隱患排查治理臺賬,對治理工作進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié),并將工作總結(jié)于11月底報(bào)區(qū)安委辦(區(qū)安監(jiān)局)。
2.區(qū)安委辦將隱患排查治理工作完成情況作為目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,結(jié)合年度考核工作,對各部門、各街道進(jìn)行考核。并對2014年三級掛牌隱患單位的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),各街道應(yīng)在12月左右確定2015年度三級掛牌隱患單位名單并報(bào)區(qū)安委辦備案。
六、工作要求
1.明確主體,落實(shí)責(zé)任。各街道、各有關(guān)部門要充分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法明確自身監(jiān)管職責(zé)和管理職責(zé)。同時(shí)在隱患排查治理過程中,堅(jiān)決督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展隱患自查自糾活動。對于高危企業(yè)和存在重大隱患的企業(yè),要建立隱患每月上報(bào)制度,充分利用隱患排查治理信息系統(tǒng),跟蹤落實(shí)隱患排查整改情況。
2.突出重點(diǎn),治理隱患。在隱患排查治理工作過程中,要抓好掛牌隱患、重大隱患和突出問題,對于存在上述隱患的單位,既要積極服務(wù),指導(dǎo)幫助其逐步消除隱患。也要通過安全生產(chǎn)約談和安全生產(chǎn)行政處罰等手段相結(jié)合的方法,促使其繃緊安全生產(chǎn)弦,及時(shí)主動落實(shí)隱患整改。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則,深入開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理。把好中介組織市場準(zhǔn)入關(guān),全面規(guī)范市場中介組織經(jīng)營行為,堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織的違法違規(guī)行為,切實(shí)解決市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題,建立完善市場中介組織自律機(jī)制,促進(jìn)市場中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展,有效維護(hù)健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
二、工作范圍和工作重點(diǎn)
(一)工作范圍
本次專項(xiàng)治理的市場中介組織是指運(yùn)用專業(yè)知識或者專門技能,按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┯袃敺?wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。主要包括:工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)、企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告等類中介組織;房地產(chǎn)交易、因私出入境、外派勞務(wù)、出國留學(xué)、職業(yè)、人才、文化、體育、科技、典當(dāng)、拍賣、擔(dān)保、會展服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)紀(jì)類中介組織;工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、會計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、商品及技術(shù)檢測、環(huán)境檢測評估等鑒證類中介組織。
(二)工作重點(diǎn)
重點(diǎn)對工商登記與監(jiān)管的市場中介組織、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等四類中介組織的侵害消費(fèi)者權(quán)益、欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為進(jìn)行治理。
三、治理措施
(一)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
一是依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請材料。對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前置審批許可的,必須要求其提交前置審批許可證件,堅(jiān)持先證后照。市場中介組織的前置審批許可的有效期限應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍后特別標(biāo)注。在核定經(jīng)營范圍時(shí),嚴(yán)格按照前置審批項(xiàng)目和國務(wù)院保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。對于外商投資申請?jiān)O(shè)立中介組織的,國家有特別規(guī)定的按照特別規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)行業(yè)主管部門對中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)(資格)許可證件的清理情況,對已注冊登記且有問題的中介組織進(jìn)行重新審查。二是上收審批權(quán)限。在專項(xiàng)治理工作期間,對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等三類中介組織的設(shè)立登記,由登記機(jī)關(guān)受理,企業(yè)注冊登記部門負(fù)責(zé)人審查后,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。(責(zé)任部門:注冊局,各工商所)
(二)嚴(yán)把年度檢驗(yàn)關(guān)
結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作,進(jìn)一步嚴(yán)格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營情況。對于具有前置經(jīng)營項(xiàng)目的中介組織,必須在年檢時(shí)提交前置許可證件復(fù)印件,對于前置許可證件過期或已經(jīng)失效的,應(yīng)當(dāng)要求其及時(shí)辦理變更登記或注銷登記,拒不辦理的依法予以處罰。(責(zé)任部門:注冊局,各工商所)
(三)加大日常監(jiān)管力度
各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的中介組織違法行為線索要及時(shí)向相關(guān)部門轉(zhuǎn)交;各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報(bào)、12315消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、其他部門抄告等多種渠道,有效擴(kuò)大案源,及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索;向社會公布舉報(bào)電話,發(fā)動社會力量,提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。(責(zé)任部門:注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科、消保委,各工商所)
將中介組織列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,加強(qiáng)日常巡查。在專項(xiàng)治理期間,適當(dāng)提高對中介組織的巡查頻率,加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前,對轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進(jìn)行實(shí)地勘察,摸清底數(shù),全面掌握情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并建立轄區(qū)《中介組織臺帳》。2012年12月底前,對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等三類中介組織每兩個(gè)月巡查一次,對其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄,落實(shí)痕跡化監(jiān)管。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問題,屬于工商部門職責(zé)范圍的,及時(shí)立案查處;不屬于工商部門職責(zé)范圍的,及時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門查處。(責(zé)任部門:各工商所)
(四)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
重點(diǎn)查處一批市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,重點(diǎn)查處中介組織無照經(jīng)營,不正當(dāng)競爭,侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,進(jìn)行虛假宣傳,承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、審計(jì)或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料,以及經(jīng)紀(jì)人未按規(guī)定進(jìn)行備案明示等違法違規(guī)行為。對違法情節(jié)嚴(yán)重的中介組織,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,清除出中介市場。(責(zé)任部門:公平交易局、市場科,各工商所)
(五)加快信用體系建設(shè)
推行經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)上備案系統(tǒng),逐步建立健全市場中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案;加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管,各單位及時(shí)提供有關(guān)中介組織良好信息和不良信息,適時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公示;建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,形成良好的信用環(huán)境。(責(zé)任部門:注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標(biāo)廣告科、消???、消保委,各工商所)
(六)建立良性發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)對中介組織的行政指導(dǎo),在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正中介組織輕微違法行為,幫助其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,樹立誠信經(jīng)營意識,提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用,大力支持行業(yè)協(xié)會開展工作,協(xié)助其做好會員的發(fā)展和規(guī)范工作。建立健全中介組織長效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)制度研究和法制建設(shè),研究制定綜合性的市場中介組織管理辦法,使之達(dá)到有法可依、違法必究的要求,促進(jìn)市場中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。(責(zé)任部門:注冊局、公平交易局、法制科、市場科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科,各工商所)
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2012年1月至2012年2月)
做好專項(xiàng)治理的動員部署工作。根據(jù)全市專項(xiàng)治理工作的部署要求,制定下發(fā)《市工商行政管理局市場中介組織專項(xiàng)治理方案》,明確各單位的任務(wù)分工。各單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署,制定具體工作措施,落實(shí)工作部署。各工商所要加強(qiáng)對中介組織的宣傳教育,通過召開專題會議、發(fā)放宣傳單、通告、電話通知等形式,讓中介組織了解本次專項(xiàng)治理的意義目的和具體要求,指導(dǎo)做好自查自糾和自我規(guī)范工作。
(二)自查自糾階段(2012年3月)
各單位組織做好專項(xiàng)治理前的調(diào)查摸底和自查自糾工作。對企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告三類中介組織的戶數(shù)、類型等基本情況開展全面的調(diào)查摸底,填寫市場中介組織基本情況統(tǒng)計(jì)表(附件1),按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,組織以上三類中介組織開展自查自糾,填寫專項(xiàng)治理自查自糾登記表(附件2)。
市場中介組織基本情況統(tǒng)計(jì)表和自查自糾工作總結(jié)應(yīng)于2012年3月25日前報(bào)市場科郵箱。
集中整治階段(2012年4月至2012年7月)
按照市局的統(tǒng)一部署,立足職能,突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,從市場準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、市場巡查、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手,全面開展市場中介組織專項(xiàng)治理,嚴(yán)格規(guī)范市場中介組織主體資格,嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的中介組織,有效凈化中介市場秩序。
(四)建章立制階段(2012年8月至2012年9月)
建立健全中介組織長效監(jiān)管機(jī)制。健全中介組織信用體系建設(shè),建立誠信激勵(lì)、失信懲戒的信用環(huán)境;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,建立中介組織自律機(jī)制;積極運(yùn)用行政指導(dǎo)手段,鞏固專項(xiàng)治理工作成效;加強(qiáng)中介組織法制體系建設(shè),將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
(五)檢查總結(jié)階段(2012年10月至2012年11月)
對市場中介組織專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面的檢查、總結(jié)、通報(bào),對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰,對治理中好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的,再用1至2個(gè)月時(shí)間責(zé)令進(jìn)一步整改,并加強(qiáng)督查、督辦,確保專項(xiàng)治理工作全面完成,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu)
工商部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),承擔(dān)工商登記與監(jiān)管的市場中介組織的具體治理工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大。因此,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各單位應(yīng)合理安排,周密部署,建立有力高效的工作機(jī)制,制定切實(shí)可行的工作措施,確保治理工作落到實(shí)處。
(二)積極協(xié)調(diào),爭取支持
各單位應(yīng)主動與相關(guān)行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,共同研究、溝通專項(xiàng)治理工作,推動工作深入開展,同時(shí)立足工商職能,積極配合有關(guān)單位做好相關(guān)工作,互通情況,共享信息,形成合力,共同做好專項(xiàng)治理。
(三)輿論造勢,形成氛圍
積極協(xié)調(diào)新聞媒體,充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和機(jī)關(guān)宣傳欄、公告欄等宣傳陣地,采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、專項(xiàng)治理通告、新聞報(bào)道、專題節(jié)目等多種形式,向社會各界特別是各類中介組織廣泛宣傳,讓公眾了解、知悉專項(xiàng)治理工作的有關(guān)情況,加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,營造氛圍,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。辦公室要做好專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。
(四)強(qiáng)化督查,務(wù)求實(shí)效
加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督促、檢查與指導(dǎo)。監(jiān)察部門要把專項(xiàng)整治工作納入績效考評跟蹤考核;財(cái)裝部門要做好專項(xiàng)治理的經(jīng)費(fèi)保障;法制科要加強(qiáng)案件核審、行政復(fù)議和執(zhí)法檢查,規(guī)范執(zhí)法行為;其他各業(yè)務(wù)科室都要立足職能,支持配合專項(xiàng)治理工作。
一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的思想問題
當(dāng)前,我們大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉的制度的學(xué)習(xí)是重視
的。但事實(shí)上在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著這樣三種傾向:一種是有的人過于自信,覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題,一切腐敗的東西都離自己很遠(yuǎn),沒有心要學(xué)習(xí)這些制度。另一種是那些思想不純、為政不廉的人,他們從骨子里排斥各種反腐倡廉制度的,一提這些制度就不愉快、皺眉頭,根本不可能潛心學(xué)習(xí),即使學(xué)習(xí)也是為了妝點(diǎn)門面、應(yīng)付檢查。第三種,由于工作敏忙等原因,學(xué)也學(xué)了,但是淺嘗輒止、一知半解。
這三種人,由于輕視學(xué)習(xí),往往會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第一種人,因?yàn)闆]有自覺地增強(qiáng)抵御腐敗病毒的免疫力,在物殊條件下往往由于一念之差犯下錯(cuò)誤。第二種人會執(zhí)迷不悟地在腐的道路上越走越遠(yuǎn)。第三種人對制度的許多規(guī)定不甚了解,最終也會違紀(jì)違法。
二、解決措施
(一)、與大宣講相結(jié)合
針對去年的多起違法違紀(jì)案件,為了使廣大黨員干部能知法、知紀(jì)、懂法、畏法,全面開展了知法明紀(jì)大宣講活動。從紀(jì)委、宣傳部、組織部、黨校等部門單位抽調(diào)精干力量,組建了反腐倡廉宣講團(tuán),以《廉政準(zhǔn)則》為教本,結(jié)合身邊發(fā)生的廉潔自律方面的典型案件,在各部門單位,對照《廉政準(zhǔn)則》禁止、52個(gè)不準(zhǔn)的相關(guān)條文深入地分析、講解,針對發(fā)案的不同崗位特點(diǎn),在不同的部門單位,選擇重點(diǎn)宣講內(nèi)容,重點(diǎn)進(jìn)行剖析、講解,使領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可為,什么不可為,增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。同時(shí),以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺的“促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)畻l”,在全縣上下倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等十個(gè)觀念,干部隊(duì)伍力戒“不思敬業(yè)、得過且過”等十種不良作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守“不準(zhǔn)進(jìn)高檔娛樂場所”等十條紀(jì)律,要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,對照“三十條”認(rèn)真查擺問題,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng)。還聯(lián)合有關(guān)部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本,把《廉政準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)具體化、本土化,真正使基層黨員干部明白到底應(yīng)該倡導(dǎo)什么、摒棄什么,支持什么、反對什么,哪些可為、哪些不可為。
(二)、與警示教育相結(jié)合
為了以案促教,警示違反《廉政準(zhǔn)則》的人和事,我們發(fā)放了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》問卷調(diào)查表,收集了違法違紀(jì)人員錄音、部分懺悔書、對幾個(gè)典型案件進(jìn)行了剖析、邀請了專門講課老師,在月底將組織召開全縣副科級以上干部都參加的警示教育大會,大會將通過通報(bào)案例、看警示教育片、聽違紀(jì)違法人員錄音、讀個(gè)別違法違紀(jì)人員懺悔書、個(gè)別案件當(dāng)事人現(xiàn)身說法、案例剖析、說法點(diǎn)評、講廉政課等活動對全縣黨員干部進(jìn)行警示教育。同時(shí)要求全縣黨員干部結(jié)合自身工作崗位的特點(diǎn),對照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真查找自身存在的問題和差距,形成高質(zhì)量的自查報(bào)告。各部門單位:
1、召開單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會服務(wù)對象參加的各類座談會,廣泛征求方方面面對本單位執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》存在的問題和建議。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。對照《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求,積極開展批評與自我批評,做到有則改之、無則加勉。
3、召開個(gè)人自查匯報(bào)會。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將個(gè)人自查報(bào)告,在單位組織的黨員干部大會上進(jìn)行匯報(bào)。在開展自查自糾和對照檢查的基礎(chǔ)上,對征求到的意見、建議和存在問題進(jìn)行梳理分類,仔細(xì)分析問題根源,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任人,確保整改效果,并形成整改報(bào)告。
(三)、與制度建設(shè)相結(jié)合
(四)、與監(jiān)督檢查相結(jié)合