固定資產投資制度精選(九篇)

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第1篇：固定資產投資制度范文

關鍵詞：投資；統計；制度方法；改革

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0138-02

隨著市場經濟的不斷深入，投資格局不斷發展變化，固定資產投資統計制度方法面臨改革新時期。

一、現行投資統計的基本特點

一是按項目統計。現行投資統計制度規定，凡總投資達到500萬及以上的項目，作為投資統計的起報對象，一個單位有多個項目的分別單獨填報，項目分期實施的按期別分別上報，項目實行分級審批入庫制，其中，1億元～5億元的由地市級統計局審批入庫，5億元～10億元的由省級統計局審批入庫，10億元以上由國家統計局審批入庫。

二是按形象進度統計。現行投資統計制度規定，投資額中的建筑工程和安裝工程以形象進度作為計算依據，形象進度以預算單價乘以實物工作量構成，實物工作量則由各分項工程組成；設備工器具購置是以簽訂后買合同和付款憑證為計算依據，設備到場或安裝后直接計入投資額；其他費用則以財務憑證和有關行政記錄為計算依據。

三是逐級審核上報。現行投資統計制度要求，上報投資統計數據以逐級審核上報方式進行，即由基層項目單位填寫紙質統計報表并簽字審核后保送基層統計機構，基層統計機構收集整理審核報表后統一報送所轄縣級統計局，縣級統計局投資統計人員在審核好各項屬性指標和數據指標后，通過統計內網上報送至所轄地市級統計局，市統計局通過專業報表審核后再向上一級省統計局報送。

四是下算一級評估。目前地區投資數據的認定是由上一級統計部門根據該地區的內外部相關指標來綜合評估認定的。在投資報表層層上報后，國家局對各省進行評估，省局對各市進行評估，以此類推。

二、現行投資統計中存在的問題

一是項目信息收集難。投資統計在項目不固定性上區別于其他專業，沒有“定報”的概念。投資項目增減變化的準確反映建立在統計人員對項目充分熟悉基礎上，然而實際項目信息收集難度頗大。目前主要是通過與項目審批部門及時分享當期新開工項目信息來收集。但隨著地方審批簡政放權的不斷深入，很多審批項目已取消，如購買一般設備等行為已被認可為企業自主行為。項目真實開工時間僅僅從批文上已經不能確認，同時由于時間導致成本上漲使立項批文中的計劃投資與實際投資也會出現較大出入。

二是項目統計入庫難。新開工項目入庫制度的建立，要求所有項目必須“先入庫后有數”，新開工項目特別是億元以上項目入要提供的材料繁雜，給新開工項目入庫帶來困難。一方面，各建設單位、經濟主體“重建設輕統計”，對項目入庫不夠重視，不能及時向統計部門提供新開工項目的各項資料。另一方面，部分項目往往是邊建設邊補手續，很多實際已開工項目，因為土地、環評等手續未能及時辦理導致項目所需資料收集整理困難。這些都導致部分項目不能及時入庫。

三是項目投資額認定難。現行投資統計在指標設置上傳統計劃色彩依舊較濃，主要表現在指標多且實用性差、微觀經濟指標設計不夠全面、投資效果統計指標不夠完善等。投資表的填報涉及單位工程、財務、行政、銷售等多個部門，實際工作中，統計人員多由單位會計兼職，對項目實際情況無法及時掌握，其他部門提供材料也不可能逐一核對。上報時間上，由于逐級審核上報需要時間，基層單位整理報送報表的時間一般提前到月底之前，對于統計數據只能進行粗略預計，統計變成“籠統計算”。

四是數據評估認定難。現行投資統計制度下，地方投資指標的總量與增速不以上報數為準，而是由上級統計部門根據向各部門收集關聯性指標并賦以不同權重測算評定得來。評估指標在一定程度上反映一個地區的投資形勢，但評估指標的某些局限性致使不能準確反映。比如權重（下轉147頁）（上接138頁）較大的建筑業營業稅，建筑企業以注冊地統計，外來建筑企業雖在本地建設卻在注冊地記賬、交稅；中長期貸款，外地銀行的借貸不納入項目所在地統計，銀行外的資金融通也未成為評估依據。除評估指標的設置存在缺憾，評估指標的取值期間也大多為上季度或上月，時間上也滯后。

引起這些問題的深層次原因則是現行投資統計制度在理論基礎、指標框架、調查方法上都已不能適應新形勢發展之需要。按照前蘇聯模式建立、從計劃經濟時代而來的現行投資統計制度，盡管進行過一系列改革和完善，但仍滯后于社會主義市場經濟體制的不斷發展。在此基礎上建立的指標體系繁雜、調查方法單一，也已無法適應經濟形勢發展和宏觀調控的需要。因而，以全面反映科學發展觀進程為目標，以滿足國民經濟核算為方向，以提高統計數據為核心的固定資產投資統計制度改革顯得尤為必要和重要。

三、目前投資統計制度方法改革進展

國家統計局不斷加強頂層設計，在組織模式、投資對象、統計起點、數據采集、統計頻率等方面對投資統計展開全方位立體式改革，并分層次穩步推進。

為探索固定資產投資統計制度方法改革的有效途徑，2013年6月在山西晉城、江蘇無錫、貴州黔東南和陜西西安四地開展首次投資改革試點。為鞏固試點經驗成果，穩步推進投資制度改革，2014年投資統計改革試點地區擴大至9個。5月起，天津、江西、重慶開展省級范圍綜合試點；上海、湖北承擔省級范圍專項試點；山西、江蘇、貴州和陜西開展市級范圍試點。

新投資制度中“固定資產投資”概念轉變成“非金融資產投資”。改革的主要內容包括兩大轉變、三大原則和四種方式。

兩大轉變：一是將固定資產投資調查對象由投資項目轉變為法人單位；二是將固定資產投資額計算方法由形象進度法轉變為財務支出法。

三大原則：一是遵循“簡潔、友好、可核查”的原則，讓調查對象容易填報，填報數據有據可依、有據可查；二是遵循與現有統計調查制度相結合的原則（與“企業一套表”制度相結合；與小微企業抽樣調查制度相結合；與部門統計調查制度和行政記錄相結合）；三是遵循滿足國民經濟核算和國際對比需要的原則。

四種方式：根據調查對象的不同，采用四種調查方式：一是對納入“企業一套表”的調查單位，隨“企業一套表”制度進行布置，通過一套表平臺以聯網直報方式采集試點數據；二是對納入小微企業調查范圍的調查對象，利用國家統計局已有的抽樣調查制度，在現有的抽樣框內以抽樣調查方式采集試點數據；三是對“企業一套表”和小微企業統計范圍以外的調查單位，利用主管部門抄送行政記錄方式采集試點數據；四是對新建企業，單獨建立新建企業名錄庫，單獨布置報表。

第2篇：固定資產投資制度范文

關鍵詞：固定資產投資；審計；不足；舉措

在我國，固定資產投資是拉動國民經濟增長的重要途徑之一，它是固定資產再生產的過程，在鋼鐵建材、交通運輸、土地房產等領域發揮著強力的推動作用，可以增強國民經濟實力，提高老百姓的生活水平，為社會提供充裕的物質條件。經過多年的發展，固定資產投資審計已經取得了一定的進展，對于防治、維持社會和諧作出了重要貢獻，但我們看到固定資產投資審計中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來解決。

一、當前固定資產投資審計中存在的不足

1.審計內容不夠全面

固定資產投資市場隱藏著巨大的利潤空間，一些人為此鋌而走險做出違法違紀行為也就不足為奇。在實際審計工作當中，審計人員一般會針對固定資產投資項目的合法性和真實性進行核查，依循財務實際操作、流程辦理等程序尋找問題，繼而要求對方作出整改。事實上，這樣審計的內容僅僅是過去的操作事項，而不包含對未來效益的審計，項目竣工后的審計環節往往被忽略。隨著社會的發展，這種查錯防弊式的審計已經不足以完全反映出固定資產投資的合理性和實際效益。

2.偏重事后審計

縱觀當前的固定資產投資審計，更多是偏重投資項目的事后審計。與事前控制及事中控制相比，事后審計在阻止違法違規行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對于遏制過去時的違法違規行為往往會無濟于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計的方式開始被重視起來，但審計方式、審計手段乃至審計介入的時間還有待完善，事后審計對于項目的經濟效益和社會效益是難以作出保證的。

3.專業人才匱乏

我國經濟的不斷發展，帶動了一批又一批的固定資產投資項目上馬，與此同時，專業的審計人才供不應求的問題逐漸顯現，個別地方更是出現嚴重缺口。為了應付固定資產投資的審計工作，一些地方只能抽調或聘用不具備職業資格、業務技能較差的人員來負責。有數據顯示，近4成固定資產審計人員不具備價格評估資格，逾7成固定資產審計人員缺乏財務管理和工程流程的相關知識技能，超過6成固定資產審計人員缺乏全日制審計專業培訓。固定資產投資審計工作日益技術化、復雜化，對審計人才提出了更高的要求，包括項目管理、工程管理、財務、法律及計算機在內的復合型知識成為專業審計人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國現行《審計機關國家建設項目審計準則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒有明確針對固定資產投資審計的客觀操作標準作出規定，因此，審計人員在實際工作中往往會感覺無章可循，于是根據主觀判斷來進行操作。在審計人員的主觀操作下，審計風險會陡然增加，削弱了審計的作用，而且一旦出現問題，審計人員會推諉、逃避責任，給審計工作帶來極大的麻煩。

二、加強固定資產投資審計工作的若干舉措

1.與時俱進，更新審計工作理念

隨著經濟形勢的發展，傳統的審計工作理念已經不適應實際工作的需要，因此，作為審計人員要與時俱進，更新審計工作理念，不斷探尋和研究其中的規律和特點，找到固定資產投資審計工作的新思路。首先，要加強宏觀意識，把審計從單純的操作層面提到效益層面，因為固定資產投資項目說到底是效益為導向的，不計效益的審計是不合理的，應使審計理念有效地反映出未來的經濟效益；其次，樹立事前和事中審計控制的意識，把“及早介入”、“及早預防”的理念貫穿于固定資產投資審計工作當中，使審計工作緊跟經濟社會發展步伐。

2.因勢利導，深化審計制度改革

要加強固定資產投資審計工作，就要從現階段的經濟形勢出發，深化審計制度改革，特別要落實好問責審計制度，對業務辦理和責任落實情況進行客觀有效的評價，如果存在違法違紀行為，要及時報告、修正或制裁，并提出整改意見。對于固定資產投資項目的撥款和用款，要進行嚴格審查，加大審計監督的力度，嚴厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項目資金的行為，一旦出現違反財務管理制度和法律法規的現象，要聯同有關部門及時進行制止、通報，嚴格追究相關人員的責任，切實維護項目資金的使用安全。

3.查漏補缺，完善審計工作內容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產投資審計工作增加對國家財政撥款的社會公共項目的審計，不斷完善固定資產投資審計工作的內容，包括：適當增加對財政投入較大的社會公共工程及國家重點建設項目的審計；及時引入當前固定資產投資中的焦點和有待改進的問題；覆蓋各界關注和百姓關心的固定資產投資問題；強化與環境效益聯系密切的重大固定資產投資項目的審計；緊抓事后審計與事前審計、事中審計，拓展審計施工、監理及投資相關部門的模式；重點審計建設項目亂上、虛假違規招標投標、未按規定流程轉包分包、項目建設過程中偷工減料等違法違規行為。

4.多措并舉，樹立審計人才戰略

穩定的、充足的、專業的審計隊伍，是開展固定資產投資效益審計的必備條件，審計單位應樹立審計人才戰略，加強固定資產投資審計人才的培養和引進工作，提高審計工作質量。首先，要從外部引進人才，基于本單位需要，積極引進兼具工程知識和財務審計知識技能的高素質審計人才；其次，要在內部培養人才，開展各種業務技能培訓、職業道德建設，更新審計人員的知識、技能、觀念，通過獎勵性手段，鼓勵審計人員自學成才，以適應固定資產投資審計工作的發展需要。

三、結語

從目前我國固定資產投資審計工作的發展要求來看，加強固定資產投資審計是大勢所趨。針對固定資產投資審計中的各種不足，我們應更新審計工作理念、深化審計制度改革、完善審計工作內容、樹立審計人才戰略，與時俱進、不斷創新，使審計工作的監督作用發揮到實處。

參考文獻：

第3篇：固定資產投資制度范文

關鍵詞：固定資產投資；統計；數據質量

1.前言

在我國，固定資產的投資是我國社會固定資產再生產和增加的重要途徑。近幾年來，我國加大了對固定資產投資項目的投資力度，國民經濟不斷提高，最新的先進的設備被不斷采用，同時一些新興的部門也按照不同的需求設立，進一步調整了社會的經濟結構和生產力的分布，大大增強了社會的經濟實力，為人民群眾創造了豐富的物質基礎，改善了人們的物質文化水平。現如今，固定資產項目的投資已經逐漸成為拉動社會經濟發展的重要動力，因而投資也被成為拉動經濟發展的“三駕馬車”之一，所以，固定資產的投資統計數據一直深受各級政府部門的關注。固定資產投資增長速率的高低也一直被社會各界所關心，固定資產投資增速反映著社會的經濟活力，是社會經濟“冷”或“熱”的重要衡量標準。但由于種種原因，在固定資產投資統計的數據中還存在著一些問題，統計數據的質量還應進一步改善。

2.影響固定資產投資統計數據質量的因素

2.1基層單位數據統計基礎差

當前，大多數的投資單位，尤其是新建的項目單位，人員缺少，并且在工作分工上并不明確，并沒有專職的數據統計人員，也沒有指定的統計負責人，一般數據統計的工作有單位的會計來承擔，也有個別單位的統計人員是由單位領導臨時指派的，并且會隨時變動統計人員。在這樣的人員配置下，大部分的統計人員都缺乏必要的培訓，其統計知識匱乏，做出的報表數據的質量比較差，在實際的固定資產投資統計中，在項目單位經常找不到做統計的員工。

在項目單位中，投資統計報表僅僅是一個臨時性的報表，因此，大部分的統計人員并沒有把投資報表作為自己單位的法定義務來執行，而是把投資報表看作是分外工作上，在報表統計中并不配合，不按時把報表上報到相應單位，時間觀念差，致使統計部分的工作進行的十分困難。即使是上報的那些報表也是很難保證其質量，特別是一些私營企業，財務制度不健全，管理起來非常混亂，項目原始數據不齊全，甚至連項目預算材料都沒有，只能按照項目概算和進度估計上報，欠缺數據統計的準確性。

2.2統計部門執行力度不到位

首先，項目搜集不到位。固定資產投資項目具有流動性強、其報表是臨時性報表的特點，所以在在項目的投資統計中會出現項目漏統的現象。在縣一級的統計部門，不僅統計人員緊張，而且大部分人員都在做催報報表、上報數據、統計分析等工作，沒有多余的工作人員到基層去尋找項目。

其次，投資項目入庫的門檻高導致部分項目漏報。為了提高統計的數據質量，對新上的投資項目實行統計入庫制度。制度規定，新的項目需要提供項目介紹、施工許可證、項目備案書、形象照片、施工合同、項目規劃許可手續、環評文件、土地使用權證等文件。

再次，投資統計分析缺乏應有的深度。在縣一級的統計局中，統計人員缺乏，在短時間內無法得到較為完整的統計報表，導致所做的統計分析只能是數據的羅列，沒有相關的原因剖析與鮮活案例，缺少一定的深度。

最后，統計執法困難。當發現一些項目但聞拒保或遲報統計報表時，統計部門應當拿起法律武器維護正常的統計秩序，但是在統計執法的過程中會出現各種阻力。特別是一些外資引入的項目，大多以招商引資不容易為由對項目企業放寬了發展環境，致使一些單位一直沒有正常的上報報表。所以當統計部門在進行執法的時候，會經過上級的層層審批，有時會因為調查阻力太大而使執法過程變得不了了之。

3.提高固定資產投資項目數據質量的建議

3.1建立切實可行的項目入庫制度

對新上的投資項目實行統計入庫制度。制度規定，新的項目需要提供項目介紹、施工許可證、項目備案書、形象照片、施工合同、項目規劃許可手續、環評文件、土地使用權證等文件。辦理這些文件的手續非常復雜，導致難以提供全面的文件，致使已經動工的項目不能入庫，形成投資項目漏報的現象。這違背了制度制定的初衷。該制度不僅缺少相應統計法的支持而且不符合事實求是的統計精神。因此，應該對項目入庫的制度進行改革，主要采用：以事實為依據，只要是符合投資統計的調查制度的投資項目就應該統計入庫；項目的介紹資料與照片是必要的，其他的資料沒有的要說明不能提供的原因，可以把這些材料不全的項目作為上級檢查的重點投資項目。

3.2建立投資信息共享機制

第一，要建立固定資產投資項目統計部門的備案制度，只要是由發改等有關部門審批和備案的項目都應該到統計部門進行備案登記；第二，建立固定資產項目統計聯席會議的制度，聯席會議成員應當包括統計、建設、招商、發改、土地等掌握著項目審批的權力部門。聯席會議是對投資的數據進行分析和評估，對相關事宜進行調節以及對政府投資的項目明確報表主體。

3.3提高統計人員的素質

投資統計人員應該在完成統計任務之后，有一定的時間進行充電學習。同時對統計人員進行專業的培訓，提高他們對投資數據質量的掌控能力。加強統計分析煩人能力，使其能夠撰寫有質量的統計分析報告。 3.4加強統計執法力度

要求投資項目單位明確各單位的統計負責人，同時配置專門的統計人員，及時準確的上報投資報表。對于違反統計法的項目單位，要嚴格執法，加大執法力度，樹立起統計法的威信，以保證統計數據的質量。 --！>

4.總結

隨著國家對固定資產投資項目的投資力度越來越多，做好固定資產投資項目統計數據質量是非常重要的。只有保證投資統計數據的準確性和可靠性才仍讓政府部門更好的把握社會經濟的活力與發展方向。（作者單位：唐山市交通運輸局公路工程處）

參考文獻

[1] 劉莉.如何做好固定資產投資項目節能評估工作[J].時代金融（下旬），2012，6（2）：148-150.

[2] 劉滔.淺談固定資產投資項目跟蹤審計的幾點體會[J].商品與質量：建筑與發展，2011，2（8）：72-74.

第4篇：固定資產投資制度范文

為了全面、準確掌握全州固定資產投資運行情況，不斷提高固定資產投資統計數據質量，準確反映全州固定資產投資規模、結構及變化趨勢，更好地為州委、州政府科學決策、宏觀管理以及實施目標責任考核提供科學依據，現就進一步加強我州固定資產投資統計工作作如下通知：

一、進一步提高對固定資產投資統計工作重要性的認識。固定資產投資是拉動經濟增長的重要力量，是進行國民經濟核算的重要基礎工作，也是反映經濟社會發展狀況的重要指標，準確的投資統計數據是科學制定發展規劃、確定發展方向的決策依據。各級、各部門、各單位要高度重視固定資產投資統計工作，切實增強做好投資統計工作的使命感和責任感，理順投資統計關系，及時協調解決投資統計工作中的矛盾和問題，從源頭上把好數據質量關，確保全州范圍內固定資產投資統計不重不漏、應統盡統。

二、強化工作責任，做好項目統計管理。固定資產投資統計數據要實行部門分工、領導負責制，明確任務，責任到人。一是州上決定建立固定資產投資聯席會議制度，由州發改委牽頭，統計、財政、經委、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設等部門參加，每季度召開一次聯席會議，通報固定資產投資完成情況，分析形勢，尋找問題和差距，研究制定切實可行的措施辦法。二是發改、建設、財政、扶貧、水利、電力、交通、文教等部門在向投資主體下達項目審批、核準或備案等文件以及資金計劃時，應將有關文件抄送統計部門。三是發改委、經委等部門在投資項目立項批復前，應要求建設主體單位主動與統計部門建立固定資產投資統計報送關系，并指定專人負責固定資產投資報表的報送工作。四是凡當年有固定資產投資項目的部門和行業，必須向發改委、統計局報送項目進度報表，報表須經單位分管領導簽字并加蓋單位公章。五是要建立投資項目統計臺帳，發改委、統計部門要定期對固定資產投資項目和完成進度進行核對。

三、認真貫徹落實州統計局、發改委等五部門聯合轉發的《關于進一步加強新開工項目統計等級制度的意見》（*統[20*]55號）。凡計劃總投資在500萬元以上的新開工項目，在項目開工前，必須到項目所在地統計部門辦理統計登記，填寫新開工項目統計登記表。

第5篇：固定資產投資制度范文

[關鍵詞]固定資產投資統計基礎工作規范化

固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究，并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作，在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程，通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果，為企業的管理和決策提供依據。

固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息，是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據，也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。

固定資產投資統計基礎工作，首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則，按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發展的原則，根據各企業實際情況，制定一套適合本企業特點的統計工作制度，作為行動標準。

其具體內容如下。

一、設置固定資產投資統計機構，充分認識統計工作的重要性

機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下，還應遵循機構要精簡，效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求，統計人員必須遵循理論聯系實際的原則，堅持實事求是，嚴格按“統計法”辦事，把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。

二、建立固定資產投資統計信息網

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作，才能提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件，能保證投資統計數據上報及時、準確、完整，也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。

固定資產投資統計報表和統計分析，是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報，是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統計法”的規定，建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括：統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制，統計報表管理制等)，使固定資產投資基礎工作有法可依，有章可循。根據我公司實際情況，在原制訂制度和執行制度上做了大量工作，對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂，重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》，對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分，明確了責任，并規定出嚴格的考核條款，使責任落實到單位，落實到人。做到分清部門職責，提高工作效率，保證工作質量。

四、建立原始記錄和統計臺帳

原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載，是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點，為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求，設置各種原始記錄，把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料，建立原始記錄，我公司都做出明確的規定。基層統計不僅要完成向上級統計機關報表的任務，還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據，因此收集原始資料的范圍不應過窄，對于工作所需的資料，具備條件時，統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時，可以將所需資料的主要內容進行摘錄，特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據，要記錄準確，關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄，對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作，基礎資料的搜集和整理至關重要，定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總，分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段，是計算匯總指標數據的有力工具，它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前，統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要，主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后，統計人員應根據工作的實際需要，自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候，需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用，為健全原始記錄和及時準確地編制統計報表，奠定了良好的基礎，創造了有利的條件。每年年底，統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計，建立完善的臺帳，使資料的查詢方便、快捷，節省了大量人力、物力、財力。

五、采用現代化信息技術，進行知識培訓和更新

固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起，由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理，所以，廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術，使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表，為實現全國微機聯網，年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。

固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識，同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班，及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定，開拓視野，提高素質，使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產投資統計資料整理分析，建立工程項目監查制度

做好固定資產投資統計資料整理分析，為加強宏觀控制和微觀管理提供依據，同時積極為社會服務，辦好“開放式”統計，必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作。提高統計分析的針對性，政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規模、調整投資結構及最終投資決策，提供科學準確的依據。在微觀上為企業生產、經營、確定發展計劃提供有力的參考資料。充分發揮統計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查，從中發現問題，舉一反三，確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監督、有檢查、有考核，杜絕項目開工后資金失控的問題，真正做到項目管理的閉環，同時能為后續開工的項目提供借鑒。

第6篇：固定資產投資制度范文

[關鍵詞]固定資產投資統計 基礎工作 規范化

固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究,并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作,在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程,通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果,為企業的管理和決策提供依據。

固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息,是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。

固定資產投資統計基礎工作,首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發展的原則,根據各企業實際情況,制定一套適合本企業特點的統計工作制度,作為行動標準。

其具體內容如下。

一、設置固定資產投資統計機構,充分認識統計工作的重要性

機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下,還應遵循機構要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求,統計人員必須遵循理論聯系實際的原則,堅持實事求是,嚴格按“統計法”辦事,把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。

二、建立固定資產投資統計信息網

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作,才能提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統計數據上報及時、準確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。

固定資產投資統計報表和統計分析,是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報,是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統計法”的規定,建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括:統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制,統計報表管理制等),使固定資產投資基礎工作有法可依,有章可循。根據我公司實際情況,在原制訂制度和執行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》,對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分,明確了責任,并規定出嚴格的考核條款,使責任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責,提高工作效率,保證工作質量。

四、建立原始記錄和統計臺帳

原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載,是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點,為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求,設置各種原始記錄,把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規定。基層統計不僅要完成向上級統計機關報表的任務,還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據,因此收集原始資料的范圍不應過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據,要記錄準確,關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作,基礎資料的搜集和整理至關重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段,是計算匯總指標數據的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前,統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要,主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后,統計人員應根據工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準確地編制統計報表,奠定了良好的基礎,創造了有利的條件。每年年底,統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節省了大量人力、物力、財力。

五、采用現代化信息技術,進行知識培訓和更新

固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理,所以,廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術,使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表,為實現全國微機聯網,年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。

固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識,同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班,及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定,開拓視野,提高素質,使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產投資統計資料整理分析,建立工程項目監查制度

做好固定資產投資統計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據,同時積極為社會服務,辦好 “開放式”統計,必須搞好固定資產投資統計資料的整理、分析工作。提高統計分析的針對性,政策性。圍繞投資規模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規模、調整投資結構及最終投資決策,提供科學準確的依據。在微觀上為企業生產、經營、確定發展計劃提供有力的參考資料。充分發揮統計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查,從中發現問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環,同時能為后續開工的項目提供借鑒。

第7篇：固定資產投資制度范文

關鍵詞：固定資產投資；稅收比重；回歸分析

一、引言

近年來，我國固定資產投資增長加快，這是國民經濟和社會發展步入一個新階段、消費結構升級帶動產業結構升級、工業化和城鎮化步伐加快的結果，應該說具有一定的客觀合理性和必然性。固定資產投資在加強經濟和社會發展的薄弱環節方面發揮了積極作用，但也注意到隨著新開工項目數量多、規模大，結構性矛盾突出，投資反彈壓力加大等問題的出現。固定資產投資增長過快可能帶來一些潛在問題，基于此我們以廣東省的固定資產投資狀況進行研究分析。

二、廣東省固定資產投資現狀

廣東省作為經濟迅速發展的大省之一，其固定資產投資增長的勢頭也較為迅速。2003年底，廣東省用于基本建設和更新改造的固定資產投資額為25331894萬元，比2002年底的18632040萬元增長了36%。2004年底，基本建設和更新改造的固定資產投資額達到26319021萬元，比上年增加了3.9%。到了2005年底，廣東省固定資產投資額為42594068萬元，比2004年增加了18.07%。2006全年廣東省固定資產投資完成額為81168854萬元，而到2007年底，廣東省固定資產投資總額為95950100萬元，同比增長18%。從總的投資規模上看，廣東省固定資產投資的總規模在不斷的攀升，與此同時，其增長過程中也伴隨著其他一些相應的特征。

（一）房地產投資額增長迅速，成為投資增長的重要組成部分

在2003年以后，房地產投資額每年都保持在10%以上的增長速度，其中2004年和2005年房地產開發投資分別增長了16.48%和10.51%。2006年底，廣東省房地產開發投資額達到16552471萬元，比2005年底的13575691萬元增長了21.9%。房地產投資的增長成為廣東省固定資產投資增長的重要組成部分，房地產投資升溫，房價也隨之攀升，房地產市場的投機行為也更促使了房屋供給與需求之間的缺口增大，房屋價格的逐步升高，又迫使房地產投資需求增大，這就進一步帶動了房地產投資的增長。

（二）采礦和制造業等生產領域投資增速加快

2006年全國采礦業固定資產投資完成4168.03億元，比上年增長28.9%；制造業投資額為26398.61億元，比2005年增長29.4%。在這一背景之下，廣東省采礦業和制造業的固定資產投資額也相應出現了較快的增長。2006年末，廣東省用于采礦業固定資產投資額為527534萬元，用于制造業的固定資產投資額為24494519萬元。在2007年，廣東省用于制造業的投資額從2月份的1671376萬元增加到5月份的8465810萬元，增長速度較快。

（三）投資資金主要來源于國內貸款和自籌資金

2006年廣東省固定資產投資的資金來源當中，國內貸款為16003113萬元，占本年資金來源的17.4%；企業自籌資金為45384729，所占比例為49.4%。利用外資金額為8825459，占本年資金來源比例為9.6%。2007年5月份，廣東省固定資產投資的資金來源中，國內貸款為7270390萬元，占總的資金來源的比重為19.4%；自籌資金為18440839萬元，所占比重為49.2%。企業自籌資金是企業進行投資的重要資金來源，而銀行貸款也是支持投資增長的另一來源。隨著央行緊縮的貨幣政策的實施，對控制銀行信貸總額，進而影響投資起到了一定的作用。但防止投資增長反彈仍不能放松，投資增長過快仍舊是可能發生的。

（四）投資增長集中于經濟發達的城市

經濟發展欠發達和相對落后的城市和地區，投資增長較慢。2005年底，廣東省固定資產投資額為42594068萬元，按城市分類的投資情況為廣州市8507300萬元，同比增長10.25%；深圳市7572247萬元，同比增長30.84%；東莞市3316903萬元，同比增長31.61%。而清遠和梅州的固定資產投資分別為1320762萬元和607858萬元，增長幅度也各自為9.1%和8.04%。2006年底，廣東省中心城市的固定資產投資額為29731057萬元，占居了50%的比例，而粵北山區完成的投資額僅為8613751萬元，僅占了14.4%。經濟發展的不平衡也反映在了固定資產投資的分布不均之上，這是我們面臨的問題。

三、稅收對投資產生的影響

在市場經濟條件下，稅收政策是政府通過市場調節資源配置的主要手段。通過不同稅種的開征與停征以及稅目、稅率的調整、稅收優惠措施的實行和不同的征收管理制度，可以對投資需求和投資供給產生直接影響，進而使社會資源按照政府的調控目標進行合理配置，促進經濟資源使用效率的提高。

（一）稅收對私人投資的效應

首先，從降低稅收負擔看，對投資人影響最為直接的是公司所得稅稅負的調整。公司所得稅負愈高，可供投資人分配的實際所得愈少，可用于投資的收入也將減少。與稅收對投資的鼓勵效應相對應，稅收對投資也有抑制效應。當經濟發展過熱，需要抑制投資時，國家可在稅收上采取限制性措施，相應加大投資人的稅收負擔而使其減緩或削減投資。

（二）稅收對政府投資的效應

稅收對政府投資的效應，主要體現在稅收數量或總規模的改變，可以改變政府的投資規模和投資結構。宏觀稅負水平的高低，不但影響政府的投資能力，而且影響企業和居民個人的投資能力。

因此，探索不同的稅種對固定資產投資增長的影響作用，對于我們稅收政策的制定，更好的促進固定資產投資穩定合理的增長，有著積極的意義。

四、廣東省固定資產投資與不同稅種收入變動關系實證研究

（一）模型說明

稅收政策的變動，引起不同的稅種在稅收總額當中的比重變化，而這種變化將會對國民經濟中各部門的經濟活動產生影響，從而對社會的投資行為產生一定的影響，這些影響最終會對固定資產投資帶來一些變化。本文主要選取了廣東省國家稅務局開征的增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、印花稅、個人所得稅、海關代征進口稅收幾個主要稅種作為研究對象，剔除了在稅收總額中占比重微小的城鎮土地使用稅、土地增值稅、車輛購置稅等。在假設固定資產投資增長率與這些稅種在稅收總額中的比重存在線性關系基礎之上，建立了回歸模型：

其中Y表示廣東省固定資產投資額，在這里對其取了自然對數，以避免Y與被解釋變量之間數量級相差太大，對模型產生不良影響。回歸方程的解釋變量包括X1增值稅占當年稅收總額的比重，X2消費稅占稅收總額的比重，X3內資企業所得稅占稅收總額的比重，X4外商投資企業和外資企業所得稅占稅收總額的比重，X5海關代征進口稅占稅收總額的比重，X6印花稅占稅收總額的比重，X7個人所得稅占稅收總額的比重。

（二）樣本選取與數據來源

模型樣本主要選擇了1996年到2006年廣東省固定資產投資數據以及1996年到2006年廣東省國家稅務局公布的增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外資企業所得稅、海關代征進口稅、印花稅和個人所得稅作為模型的研究樣本。這些數據主要來源于《廣東省統計年鑒2006》、《廣東省稅收年鑒》以及廣東省統計信息網和國家統計局網站公布的統計數據。

（三）實證分析

通過對以上數據進行回歸分析，利用stata9軟件進行逐步回歸，在剔除不顯著變量后得到如下結果：

根據運算結果進行一下分析：

1、擬合優度R檢驗。模型的擬合優度R2為0.9792，調整的R2為0.9704。這表明回歸方程對數據的擬合表現較好。

2、F檢驗和t檢驗。模型的F檢驗值為110.10，表明解釋變量的系數不全為0，而t檢驗的結果也顯示出增值稅占稅收總額的比重X1、印花稅占稅收總額的比重X6及內資企業所得稅占稅收總額的比重X3三個解釋變量較為顯著（如表1）。

3、共線性檢驗。根據解釋變量的相關矩陣來看（如表2），三個解釋變量兩兩之間的相關性較低，因而不存在多重共線性的問題。

4、殘差的異方差性檢驗。對殘差進行正態性檢驗發現殘差服從正態分布。殘差的Breusch-Pagan-Godfrey檢驗值為1.5645，在5%的顯著性水平上自由度為3的卡方分布臨界值為7.8147，因而可以接受同方差假設。回歸模型的DW值為3.251，殘差可能存在一定的自相關。

（四）模型結論

模型的回歸系數測度了給定解釋變量增值稅占稅收總額的比重、印花稅占稅收總額的比重及企業所得稅占稅收總額的比重的絕對改變量時，被解釋變量固定資產投資額的相對改變。由此，可以得到增值稅在稅收總額中所占的比重和印花稅占稅收總額的比重與固定資產投資增長成負的相關關系，而企業所得稅占稅收總額的比重與固定資產投資增長正相關。

從經濟學角度對此結果進行分析可以理解為，由于增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的企業單位和個人，就其貨物銷售或提供勞務的增值額和貨物進口金額為征稅對象所課征的一種流轉稅。廣東省一直實行的生產型增值稅，即對納稅人外購的貨物和應稅勞務已納的稅金允許抵扣，而對固定資產所含的稅金不予扣除，其征稅對象相當于國民生產總值，因而當增值稅收所占比重增加時，實際上是對經濟部門的可支配收入的削減，這對于企業的投資活動產生一定的抑制作用，因而增值稅占稅收總額的比重與固定資產投資額會呈現負的相關性。

五、防止固定資產投資增長過快的稅收對策

（一）改變不同稅種的征收力度，防止固定資產投資增長過快

不同的稅種對固定資產投資有著不同的影響，通過模型的分析得出的不同稅種占稅收總額中的比重改變對固定資產投資增長產生著顯著的影響。針對當前廣東省乃致全國固定資產投資高速增長的形式下，在央行進行的緊縮貨幣政策調控之外，稅收政策方面也可作適當的調整，以更好的促進固定資產良性的增長。完善企業所得稅的優惠制度，推行產業稅收優惠政策，對優勢產業和有發展潛力的產業積極引導，減少或者取消產能過剩和高污染、高能耗產業的稅收優惠；改善不同地區之間的稅收優惠政策，促進地區間投資增長的協調，以帶動地區經濟的協調發展。

（二）制訂合理的稅收政策，促進固定資產投資結構合理化

當前廣東省面臨的固定資產投資增長快速的形勢也并非只是絕對數量增長過快的問題，固定資產投資增長的結構不合理也是需要認真對待的。在廣東省人民政府頒布的《關于促進我省產業結構調整的實施意見》中明確提出了廣東省產業結構調整的總體目標是形成以農業為基礎、高技術產業為先導、支柱產業為支撐、服務業全面協調發展的產業格局，實現節約、清潔、安全和可持續發展。因此，在固定資產投資方面，有必要引導投資向高級促進工業向高級化和適度重型化方面發展，有必要采取一定的稅收優惠，引導快速增長的投資勢頭流向具有高技術的工業和高質量的服務業。而對于投資增速過快的房地產行業，有必要加大稅收力度，進行適當的調控，合理的減緩固定資產投資增長過熱的勢頭。

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第8篇：固定資產投資制度范文

根據全國煙草行業20*年整頓和規范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20*〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）的具體要求，在認真組織企業有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業公司成立于2003年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2004〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2004〕159號）。2005年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《**中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號）、《**中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔2005〕186號）。

2006年12月，**中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《**中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號）、《**中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《**中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[2006]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“**中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）、《**省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[2005]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《**中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局20*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《**中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

20*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[2005]562號、[2006]874號、[2006]631號、[2005]876號、[2006]306號和蘇煙工[2005]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[2005]183號文件、國煙計[2005]814號文件、國煙計[2006]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（2005年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2005]165號（改工業備字[2005]0008號）和改投資備字[2006]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[2006]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于06年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[2005]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

2005年國家局以國煙計［2005］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2005］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

新晨

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

第9篇：固定資產投資制度范文

【關鍵詞】 全社會固定資產投資 GDP 財政支出 全社會消費品總額

一、問題的提出及相關因素關系分析

全社會固定資產投資是指某個國家或者地區內固定資產投資的數量和范圍，是以價值形式表示的投資建設活動的工作量，是反映建設規模的綜合性指標。本文重點研究全社會固定資產投資與其他經濟指標之間的關系，從實證的角度得出影響全社會固定資產投資的主要因素，并以此為政府投資決策提供科學的依據。

本文選取了影響全社會固定資產投資的三個因素分別是：GDP、財政支出、社會消費品總額。GDP是指在一定時期內（一個季度或一年），一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標。影響GDP的主要有三大因素：消費，投資，凈出口。一般認為，固定資產投資是影響GDP變動的因素，但是反過來講，GDP的增長或者降低對固定資產投資也會產生一定的影響，所以我們把GDP納入解釋變量。

財政支出也稱公共財政支出，是指在市場經濟條件下，政府為提供公共產品和服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。由于政府支出中有不小的比例用于政府主導固定資產投資，所以理論上來說，財政支出對于固定資產投資應該有著比較顯著的影響。

社會消費品零售總額指批發和零售業、住宿和餐飲業以及其他行業直接售給城鄉居民和社會集團的消費品零售額。一般認為，消費的多了，用于投資的就少了，所以社會消費品零售總額對固定資產投資應該是負向的影響關系。

二、模型的建立

為了進一步定量的研究影響我國全社會固定資產投資的因素，本文在這里建立計量模型對這一問題進行研究。

1、主要變量的選擇和數據介紹

基于以上的相關分析，本文選取了全社會固定資產投資、GDP、財政支出和社會消費品總額從1990―2010年的共21個樣本作為研究的對象量，由于樣本為小樣本，解釋和檢驗都有一定難度，所以我們將原始數據除以相應年份的價格指數，剔除通貨膨脹的影響，對數據做了比較科學合理的處理（見表1）。

將我國全社會固定資產投資函數設為多元一次方程：

LNY=a+C1LNX1+C2LNX2+C3LNX3

其中全社會固定資產投資Y（億元）為因變量；GDP水平X1（億元）、財政支出X2（億元）、社會消費品總額X3（億元）為自變量；其中，a、C1、C2、C3為常數。一般而言，一國GDP的增加會帶動社會固定資產投資量的增加，財政支出的增加也會在一定程度上增加社會固定資產投資的數量，而社會消費品總額的增加會對社會固定資產投資量帶來反方向的影響，由此可知：C1>0，C2>0，C3

2、計量結果分析

本文通過SAS軟件，對我國全社會固定資產投資函數進行了回歸分析，得到以下的回歸結果：

LNY=-4.4855+2.1557LNX1+0.0376LNX2-0.9576LNX3

R2=0.9839 Adjust-R2 =0.9806 F=304.77

系數C1、C2、C3的符號與假定相符合，說明結果符合經濟理論。下面其中判定系數R2=0.9839，Adjust-R2=0.9806表示解釋變量對于被解釋變量的解釋程度很高。且從回歸模型上看t統計量的Prob.（伴隨概率）分別為0.0005、0.0000、0.0171、0.001，全部小于5%，說明參數估計值（系數）是有效的。由F-statistics可以檢驗方程整體的顯著性，同時Prob.（F-statistic）（即F統計量的伴隨概率）=0.0000，也是小于5%的，表明所有的參數不全為零。

綜上所述，最終選擇方程：

LNY=-4.49+2.16LNX1+0.04LNX2-0.96LNX3

三、結論與建議

1、結論

通過對1990―2010年全社會固定資產投資的影響因素分析，我們可以得知：國民生產總值對全社會固定資產投資額的影響最大，二者是正相關關系，GDP每變動1%，固定投資同方向變化2.16%。財政支出的增加，則表明基礎建設越來越完備，二者成正相關關系，財政支出每變動1%，則固定投資同方向變化0.04%。GDP的提高相應的也拉動了社會消費品總額的增加，用于消費品的總額過多，就會相應的減少投資，所以社會消費品總額和全社會固定資產投資是負相關關系，若社會消費品總額變動1%，固定投資反方向變動0.96%。由此可見，GDP對社會固定資產投資的影響是最大的，其次是社會消費品總額和財政支出。

2、對策建議

近年來我國市場經濟體制逐步完善，投資理念日益成熟，然而我國的固定資產投資存在著嚴重的問題和隱患。為了保證固定投資在長期向規范化、制度化、市場化方向發展，同時防止短期內投資過快增長引發的低效率問題，我們應該要做到以下幾點。

第一，正確的處理好固定資產投資量的增加與經濟發展的關系。固定資產規模的擴大，對國民經濟的增長起到了積極地作用。但是應該密切關注那些重數量、輕質量、重投資、輕效益，純粹為了投資而投資的現象。將重點從擴大投資規模向提高投資效率轉變，更好地控制經濟發展和投資之間的關系，有效地提高資本的利用效率。

第二，充分考慮區域差異實施有差別的投資調控。要充分考慮到我國區域經濟社會發展不平衡的現實和地方廣大人民群眾對經濟發展和生活改善的新期盼和新要求，根據不同地區發展階段和比較優勢，有區別地進行投資調控。

第三，適度擴大固定資產投資的規模。積極地培育多元投資主體，優化投資環境，加大招商引資的力度，全面促進社會投資。積極地培育和發展資本市場，使投資渠道多元化，密切與金融部門的合作、溝通與協調，進而保障其對固定資產投資的支持力度。

第四，優化固定資產的投資結構。固定資產投資結構對產業結構的形成起著決定性的作用。在投資資源的分配上，要適度地限制低水平加工工業的投資增長，相應的加大基礎產業和支柱產業的投資，并適度地增加對科研、信息咨詢業和各類技術服務業等新興行業的投資。

（注：本文屬山東省軟科學：發展大學科技園與區域創新網絡構建的研究（2009RKB201）；山東省教育廳人文社科項目：基于區域創新資源整合的老工業區復興問題研究――以青島四方老工業區轉型為例（J09WH17）。）

【參考文獻】

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[2] 劉曉霞：我國固定資產投資變動的特點及影響因素[J].經濟縱橫，2005（9）.

[3] 祝寶良：2009年固定資產投資分析及2010年預測[J].發展研究，2009（12）.