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Abstract: The evaluating index system of urban low carbon development is the foundation of the assessment in the urban traffic low carbon construction. Based on the analysis of the connotation of the urban transport low carbon development, the Driver-Pressure-Status-Impact-Response (DPSIR) model was used to set up an initial evaluating index system framework. The paper analyses every component of DPSIR model and establishs the index system, taking full account of the development situation of urban traffic.
關(guān)鍵詞: 城市交通;低碳發(fā)展;指標(biāo)體系;DPSIR模型
Key words: urban triffic;low-carbon development;index system;DPSIR model
中圖分類號:U121; F570.3; X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)31-0103-03
0 引言
交通運輸領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域是三大溫室氣體主要排放領(lǐng)域。隨著城市化的發(fā)展,城市交通的溫室氣體排放量呈快速上升趨勢。目前二氧化碳減排已作為約束性指標(biāo)納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃中,這就要求必須不斷推進(jìn)交通低碳建設(shè)。作為一種以低能耗、低污染、低排放為特征的交通發(fā)展模式,低碳交通的建設(shè)在城市建設(shè)和發(fā)展中受到廣泛關(guān)注。
城市交通低碳發(fā)展評價是連接低碳發(fā)展理論概念研究與城市交通低碳發(fā)展戰(zhàn)略制定和措施實施之間的紐帶,是實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前學(xué)者對城市低碳交通的研究成果主要集中在低碳發(fā)展的路徑、戰(zhàn)略和模式上,對于建立城市交通低碳發(fā)展的評價指標(biāo)體系和評價方法,尚無比較成熟的理論和方法。因此,構(gòu)建一個科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系,對城市交通的低碳規(guī)劃和建設(shè)具有一定的推動和指導(dǎo)作用。
1 城市交通低碳發(fā)展內(nèi)涵分析
1.1 城市交通低碳發(fā)展的概念與特征分析 城市交通低碳發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)在交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展和延伸,也是低碳城市建設(shè)的重要組成部分。城市交通低碳發(fā)展是城市交通系統(tǒng)在充分滿足城市發(fā)展所產(chǎn)生的各種運輸需求前提下,通過減少的能源消耗和碳排放實現(xiàn)交通運輸與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城市交通低碳發(fā)展注重提高運輸效率、能源使用效率和優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)減少交通運輸系統(tǒng)對資源環(huán)境影響,改善城市出行環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,最終實現(xiàn)城市交通自身以及與外部環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 城市交通低碳發(fā)展的作用機(jī)理分析 城市交通是一個城市經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)中一個具有獨特結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和能源的投入,而產(chǎn)出運輸服務(wù)這一特定功能。城市交通低碳發(fā)展過程是在人類活動面臨能源威脅以及環(huán)境保護(hù)的約束前提條件下,驅(qū)使城市交通系統(tǒng)更節(jié)能更環(huán)保實現(xiàn)人和貨物位移的一個動態(tài)變化過程,同時也是人類活動與資源環(huán)境之間相互作用關(guān)系在城市交通領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在評價指標(biāo)體系的設(shè)計過程中如何體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境層面上的作用關(guān)系和反映城市交通發(fā)展的動態(tài)變化過程,是評價指標(biāo)體系建立需要重點考慮的內(nèi)容。
2 DPSIR框架模型
2.1 DPSIR框架模型概述 DPSIR(驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng))模型是歐洲環(huán)境局(EEA)綜合PSR(壓力-狀態(tài)-響應(yīng))模型和DSR(驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng))模型的優(yōu)點而建立起來的解決環(huán)境問題的管理模型[1-3]。能較好發(fā)展反映出人類活動與資源環(huán)境之間的相互作用關(guān)系,并且能對各因素之間復(fù)雜的作用過程進(jìn)行簡化,使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清晰、簡單明了。能夠監(jiān)測各指標(biāo)之間的連續(xù)反饋機(jī)制,具有系統(tǒng)性、綜合性等特點。因而在環(huán)境影響和可持續(xù)發(fā)展研究中得到廣泛應(yīng)用[4-5]。
DPSIR模型將城市交通低碳發(fā)展?fàn)顩r分為驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五個方面,并構(gòu)成一種基于因果關(guān)系組織信息及相關(guān)指標(biāo)的框架,根據(jù)這一框架,上述五個方面構(gòu)成一條驅(qū)動力壓力狀態(tài)影響響應(yīng)的因果關(guān)系鏈。每一部分代表一種類型的指標(biāo),每類指標(biāo)又分為若干指標(biāo)項[6],如圖1所示。
2.2 城市交通低碳發(fā)展DPSIR模型構(gòu)建思路 該模型的構(gòu)建思路是以人口增加、經(jīng)濟(jì)增長以及城市化發(fā)展等因素作為城市低碳交通發(fā)展的主要驅(qū)動力;由驅(qū)動力產(chǎn)生的運輸需求、能源需求增長以及交通運輸環(huán)境污染和氣體排放的外部性給城市交通帶來巨大壓力。在壓力的作用下,城市交通運輸系統(tǒng)低碳的狀態(tài)會發(fā)生改變,如交通擁堵加劇、氣體排放強(qiáng)度等都可視為狀態(tài)因子的具體表現(xiàn)形式。城市交通系統(tǒng)狀態(tài)的改變,必然會對自身發(fā)展以及外部環(huán)境造成影響。在這些背景下,糾正和緩和城市交通領(lǐng)域負(fù)外部性政策和措施便應(yīng)運而生,其具體表現(xiàn)形式可以用響應(yīng)因子來進(jìn)行表征。
3 城市交通低碳發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建
3.1 指標(biāo)體系設(shè)計原則 城市交通低碳發(fā)展評價指標(biāo)體系是描述和反映交通低碳發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ),是推動城市交通低碳建設(shè)、制定策略措施的主要依據(jù)。因此指標(biāo)體系的設(shè)計和指標(biāo)選取的過程中應(yīng)遵循原則除了具備可行性、規(guī)范性以及客觀性等基本原則以外。還應(yīng)重點考慮以下原則:①科學(xué)性原則:即指標(biāo)體系建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,既能準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)城市交通低碳發(fā)展的內(nèi)涵特征,又要突出低碳城市的建設(shè)目標(biāo)[7]。②綜合完備性原則。指標(biāo)體系作為一個整體,要能從各個方面比較綜合地、全面地反映評價對象的發(fā)展特征[8]。
3.2 基于DPSIR模型的指標(biāo)體系構(gòu)建 本文基于DPSIR模型原理采用逐層分解的方法將城市交通低碳發(fā)展分為三個層次,第一層次為目標(biāo)層,用來度量城市交通總體的低碳發(fā)展水平;第二層次為準(zhǔn)則層,包括驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)五個部分;第三層次為因素層,將因素進(jìn)行具體化構(gòu)成評價指標(biāo)第四層,結(jié)合指標(biāo)體系建立的原則,選取45個指標(biāo)建立評價指標(biāo)體系。(表1)
3.2.1 驅(qū)動力指標(biāo) 驅(qū)動力指標(biāo)指城市經(jīng)濟(jì)和社會活動中阻礙或推動城市交通低碳發(fā)展的因素[9],這部分因素可以分為兩個部分,第一部分運輸需求影響因素,主要是在社會經(jīng)濟(jì)層面上運輸需求產(chǎn)生的驅(qū)動因子,如城市人口數(shù)增長以及經(jīng)濟(jì)繁榮必然會給運輸需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,導(dǎo)致居民出行以及貨物流通量的增長,加重城市交通的負(fù)荷。第二部分為運輸供給因素,城市交通的資金投入提高了運輸供給能力,同樣也是城市交通低碳發(fā)展的直接推動力,交通運輸建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)投資的可以一定程度上減輕城市交通的壓力,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)推動低碳發(fā)展。
3.2.2 壓力指標(biāo) 壓力指標(biāo)指人類活動對城市交通系統(tǒng)直接壓力。其中壓力影響因素不僅來自于社會經(jīng)濟(jì)層面的壓力,如基礎(chǔ)設(shè)施水平、機(jī)動車規(guī)模結(jié)構(gòu)、運輸量等壓力。同時還應(yīng)該包括資源和生態(tài)環(huán)境約束給能源消耗和污染物排放上帶來的壓力,主要可以通過能耗水平以及排放水平兩個方面進(jìn)行測度。
3.2.3 狀態(tài)指標(biāo) 狀態(tài)指標(biāo)表示在各方面的壓力下,交通系統(tǒng)各個層次所表現(xiàn)出的狀態(tài)和趨勢[10],重點體現(xiàn)在交通運輸系統(tǒng)在運輸服務(wù)和能源消費方面的發(fā)展?fàn)顩r,全面反映城市交通運輸運營水平、能源消耗以及碳排放水平。城市交通運行狀況主要包括日常交通流量、車輛運行環(huán)境以及交通通達(dá)情況等。能源消耗以及排放水平通過各類機(jī)動車平均能耗、機(jī)動車分類碳排放水平、單位運輸量燃油消耗等指標(biāo)進(jìn)行表征。
3.2.4 影響指標(biāo) 影響指標(biāo)是交通系統(tǒng)狀態(tài)指標(biāo)所造成的結(jié)果。DPSIR概念模型中的影響指數(shù)是用來描述城市交通系統(tǒng)狀況變化的最終環(huán)境效果。主要包括兩方面內(nèi)容,一是系統(tǒng)的狀態(tài)變化對系統(tǒng)中緊鄰環(huán)境的影響,主要選取能夠反映出交通系統(tǒng)提供的服務(wù)對居民出行帶來影響的指標(biāo);二是城市交通對城市外部生態(tài)環(huán)境的影響。主要選取氣體排放物對城市空氣的環(huán)境污染程度的相關(guān)指標(biāo)。
3.2.5 響應(yīng)指標(biāo) 社會經(jīng)濟(jì)因素對城市交通系統(tǒng)的壓力,塑造了城市交通系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài),系統(tǒng)的狀態(tài)反過來又影響城市交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行狀況,最終對人類的生產(chǎn)生活活動造成影響。顯然為了系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,人類必須調(diào)整自身行為,即人類社會的響應(yīng)[5]??梢?,響應(yīng)指標(biāo)所描述的是城市為促進(jìn)交通系統(tǒng)低碳化發(fā)展而采取的措施和對策以及在支持交通低碳發(fā)展建設(shè)上努力成果。結(jié)合城市交通的實際情況,指標(biāo)選取主要包括出行結(jié)構(gòu)中低碳出行方式的分擔(dān)率、低碳交通的建設(shè)投入和城市環(huán)境保護(hù)實施效果。
3.3 評價方法 城市交通是一個復(fù)雜的系統(tǒng),在低碳發(fā)展中涉及的影響因素種類繁多,相互之間作用關(guān)系復(fù)雜。在所建立的評價指標(biāo)體系中,多個評價指標(biāo)之間存在著一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此需要考慮對評價指標(biāo)進(jìn)行篩選,同時篩選后的指標(biāo)要能夠盡可能多的保留原指標(biāo)體系所反映的信息。該方法在交通運輸研究領(lǐng)域也得到了的廣泛運用[11-13]。本文的評價指標(biāo)體系的應(yīng)用考慮采用主成分分析法與其他評價方法結(jié)合的評價方式進(jìn)行綜合評價。其中指標(biāo)權(quán)重確定方法可以采用層次分析法(AHP法)、熵值法、專家經(jīng)驗法(Delphi)等。
4 結(jié)論
城市交通低碳發(fā)展是低碳城市建設(shè)的重要組成部分,以往的城市交通評價研究主要集中在可持續(xù)以及生態(tài)綠色發(fā)展研究,或是對城市交通具體層面的低碳發(fā)展評價研究,而缺乏對城市交通低碳發(fā)展的整體測度。本文通過對城市交通低碳發(fā)展的系統(tǒng)分析以及在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,對城市交通低碳發(fā)展評價研究領(lǐng)域進(jìn)行探索。通過采用DPSIR模型構(gòu)建評價指標(biāo)體系,并對系統(tǒng)評價方法進(jìn)行簡單的闡述。以期能夠為城市交通低碳發(fā)展建設(shè)提供參考。當(dāng)然,本文指標(biāo)體系中的評價指標(biāo)以及具體的評價方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
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[關(guān)鍵詞]市場營銷專業(yè);實踐教學(xué)體系;探索與實踐
[中圖分類號]G41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)25-0125-02
1 主要解決的教學(xué)問題
1.1 專業(yè)教師普遍缺乏營銷工作實踐經(jīng)驗
我校市場營銷專業(yè)絕大部分教師是從學(xué)校畢業(yè)后直接到學(xué)校任職,缺乏在企業(yè)營銷實踐經(jīng)驗,授課時擅長以理論教學(xué)為主,而對學(xué)生的動手操作等實踐能力起不了指點迷津的作用。
1.2 現(xiàn)有實踐教學(xué)手段未能達(dá)到學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的預(yù)期
目前,能夠與高職市場營銷專業(yè)相適應(yīng)的實踐教學(xué)手段比較缺乏,大多數(shù)院校在實訓(xùn)環(huán)節(jié)過度依賴教學(xué)模擬軟件。然而,企業(yè)實際營銷工作中,影響企業(yè)營銷成效的因素很多,許多因素又具有不確定性,因此僅僅依賴教學(xué)模擬軟件的這一實踐教學(xué)手段很難達(dá)到對學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的預(yù)期目標(biāo)。
1.3 現(xiàn)有實習(xí)模式難以與專業(yè)對口
市場營銷專業(yè)學(xué)生的校外實習(xí)由于專業(yè)原因基本還是以分散型的實習(xí)模式為主,這一方面造成了校外實習(xí)的過程難以監(jiān)控和管理,實習(xí)過程的內(nèi)容設(shè)計由于受到實習(xí)單位的限制很難保持統(tǒng)一,造成市場營銷專業(yè)學(xué)生校外實習(xí)的實習(xí)內(nèi)容很難與專業(yè)對口,學(xué)生從事基礎(chǔ)性的簡單工作現(xiàn)象比較普遍,如業(yè)務(wù)員、促銷員、導(dǎo)購員等,而實際工作的片面性與專業(yè)實習(xí)需要實現(xiàn)的處理事件的綜合能力和業(yè)務(wù)水平形成了校外實習(xí)難以逾越的障礙。
1.4 實踐教學(xué)的考核評價體系不夠完善
目前實習(xí)是市場營銷專業(yè)的實踐教學(xué)主要內(nèi)容,對學(xué)生實習(xí)的考核由實習(xí)單位的實習(xí)鑒定、校內(nèi)實習(xí)指導(dǎo)教師的鑒定意見、實習(xí)報告的撰寫幾部分組成,由于市場營銷專業(yè)分散型實習(xí)模式的限制,這就導(dǎo)致了單位實習(xí)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一,實習(xí)過程既要體現(xiàn)以提高學(xué)生職業(yè)技能的能力型人才培養(yǎng)目標(biāo),又要公平地對每一位學(xué)生做出公允的評價,這無疑對考核評價機(jī)制提出了更高的要求。
2008年我校市場營銷專業(yè)成為教學(xué)改革試點專業(yè)以后,學(xué)校結(jié)合社會對高職市場營銷人才培養(yǎng)的需要,在原有教學(xué)實踐探索的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合市場營銷專業(yè)現(xiàn)狀,研究并實施了“三級遞進(jìn)、系統(tǒng)開放”的實踐教學(xué)體系建設(shè)方案。
2 “三級遞進(jìn)、系統(tǒng)開放”的實踐教學(xué)體系的構(gòu)建
2.1 明確了實踐教學(xué)的目標(biāo)
結(jié)合營銷崗位的職業(yè)特點,我校市場營銷專業(yè)實踐教學(xué)目標(biāo)具體細(xì)化為通用技能和專業(yè)技能。通用技能方面,培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力(包括口頭、書面、肢體)、溝通能力和情緒自我調(diào)控能力、承受挫折能力,使學(xué)生養(yǎng)成做人做事積極、主動、負(fù)責(zé)任、勇于接受挑戰(zhàn)的心態(tài),培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作精神;專業(yè)技能方面,培養(yǎng)學(xué)生市場調(diào)研基本技能、推銷技能等市場營銷的專業(yè)基本技能及把握全局的意識、經(jīng)營管理能力。
2.2 構(gòu)建和實施了職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向的實踐教學(xué)內(nèi)容體系
經(jīng)過長期的摸索與實踐,我校市場營銷專業(yè)構(gòu)建了以提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)為中心“三層次”實踐教學(xué)體系,即基本素質(zhì)訓(xùn)練專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練綜合能力訓(xùn)練的三個層次,對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能的培養(yǎng)與鍛煉。在市場營銷專業(yè)實踐教學(xué)體系框架的思路指導(dǎo)下,我們提出并搭建了六套實踐教學(xué)平臺——課堂實訓(xùn)平臺、市場營銷模擬實訓(xùn)平臺、技能競賽平臺、校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)平臺、社會實踐平臺、校外實訓(xùn)平臺,重新整合并設(shè)計市場營銷實踐教學(xué)內(nèi)容。
2.3 搭建校企合作平臺,創(chuàng)造了系統(tǒng)開放的真實實踐教學(xué)環(huán)境
為了營造真實的實踐教學(xué)環(huán)境,學(xué)校制定了有關(guān)政策與措施,與武商量販、蘇寧電器等企業(yè)建立了長效合作機(jī)制,搭建校企合作平臺。在這個平臺上學(xué)校鼓勵專業(yè)教師加強(qiáng)與企業(yè)的交流,校企共同制定人才培養(yǎng)方案,共同設(shè)計實踐教學(xué)體系、共同制定實踐課程標(biāo)準(zhǔn)、共建實習(xí)基地、共同承擔(dān)授課任務(wù),實現(xiàn)了實踐課程設(shè)置與企業(yè)需求對接、教學(xué)內(nèi)容與崗位任務(wù)對接、教學(xué)環(huán)境與工作環(huán)境對接、教學(xué)人員與企業(yè)員工對接。
按照校內(nèi)基地職場化、校外基地教學(xué)化的原則,加強(qiáng)校內(nèi)實訓(xùn)基地的內(nèi)涵建設(shè),商務(wù)禮儀實訓(xùn)室、營銷業(yè)務(wù)實訓(xùn)室和管理沙盤實訓(xùn)中心再現(xiàn)了企業(yè)營銷、企業(yè)運營的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié),使學(xué)生在模擬實施虛擬企業(yè)的各項經(jīng)營管理中體驗得失,總結(jié)成敗,培養(yǎng)商業(yè)直覺,領(lǐng)悟管理規(guī)律,提高經(jīng)營管理與營銷能力。
校內(nèi)實習(xí)超市——長江大學(xué)生超市在軟硬件各方面都得到了一系列支持和完善,超市設(shè)施設(shè)備、功能流程、生產(chǎn)性實訓(xùn)的質(zhì)量、效果、實訓(xùn)過程管理、實訓(xùn)項目與理論教學(xué)的互通融合等方面日趨成熟,更好地實現(xiàn)了“教學(xué)做融合”。營銷策劃實訓(xùn)室和淘寶創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)室也為多形式、多層次開展生產(chǎn)性實訓(xùn)創(chuàng)造了更好的條件。
這種項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動的生產(chǎn)性實訓(xùn)方式,極大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和效果,學(xué)生狀態(tài)由“要我學(xué)、要我做”到“我要學(xué)、我要做”,學(xué)生不出校門就實現(xiàn)了與現(xiàn)代企業(yè)的對接,在同類專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)中充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
2.4 建設(shè)“雙師”結(jié)構(gòu)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊,深化校企聯(lián)合培養(yǎng)
針對專業(yè)教師實踐經(jīng)驗缺乏問題,我校市場營銷專業(yè)對師資培養(yǎng)采用校企聯(lián)動機(jī)制。具體實施方法:制定適時調(diào)整、專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊管理制度,構(gòu)建優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)的建設(shè)機(jī)制;深化校企聯(lián)合培養(yǎng),形成持續(xù)提高教師雙師素質(zhì)的制度安排,全面提高高職特色教學(xué)團(tuán)隊的教學(xué)能力,此外,組織教師相互交流教學(xué)經(jīng)驗,例如說課比賽、教學(xué)方法討論會等;委派教師到國內(nèi)相關(guān)院校學(xué)習(xí)進(jìn)修,提高教師的教育理論研究水平;充分利用校企合作平臺,定期安排教師到企業(yè)掛職鍛煉,提升專職教師實踐教學(xué)能力;支持、鼓勵教師參與高職教學(xué)改革研討活動,加強(qiáng)與省內(nèi)外示范院校的交流;制訂了兼職教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和措施,形成實踐技能課程和頂崗實習(xí)主要由兼職教師講授和能工巧匠指導(dǎo)的機(jī)制,并就兼職教師的工作任務(wù)、職責(zé)及待遇等做出了規(guī)定。
2.5 創(chuàng)新實踐教學(xué)的質(zhì)量評價體系,實現(xiàn)了考核評價的“三結(jié)合”
我校市場營銷專業(yè)在實踐教學(xué)的質(zhì)量評價方面實施“過程性評價和終結(jié)性評價結(jié)合”“定量評價與定性評價結(jié)”“校內(nèi)考核與企業(yè)考核結(jié)合”。新的考核體系以職業(yè)活動的任務(wù)和過程設(shè)計考核項目,以方案形式代替理論筆試,將日常評價、階段評價和期末評價有機(jī)結(jié)合,吸納企業(yè)專家參與評價,著重考思路、考見解、考能力。 “三結(jié)合”的考核模式激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,極大提高了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)能力,學(xué)生由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)為“我要學(xué)”。
3 取得的具體成果及應(yīng)用價值
3.1 實踐教學(xué)體系逐步從局部課程改革走向全程實踐教學(xué)改革
從單項實訓(xùn)到綜合生產(chǎn)實訓(xùn),基于真實工作任務(wù)引入項目教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法、案例教學(xué)法。這三種主要教學(xué)方法貫穿整個教學(xué)過程,使學(xué)生在“做”中強(qiáng)化學(xué)習(xí)動機(jī),在“學(xué)”中提高“做”的水平,讓學(xué)生在豐富的職業(yè)體驗中,不斷強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)與技能,完成職業(yè)能力的知會熟精四步曲,實現(xiàn)零過渡上崗的高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3.2 實踐教學(xué)成果助推質(zhì)量工程,教改成效顯著
市場營銷專業(yè)實踐教學(xué)體系的探索與實踐,在專業(yè)建設(shè)、課程改革、實踐教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)等“質(zhì)量工程”方面全面推進(jìn),收獲了一批教學(xué)改革成果。
3.3 實踐教學(xué)成果推進(jìn)通用技能與專業(yè)技能培養(yǎng),學(xué)生廣泛受益
從畢業(yè)生跟蹤調(diào)查反饋信息來看,我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生到崗位后,上手快,融入相關(guān)專業(yè)快,專業(yè)工作能力較強(qiáng)。這與他們在校期間的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)密切相關(guān)。在校期間,每一個市場營銷專業(yè)的學(xué)生都必須按要求在長江大學(xué)生超市完成50課時的工作量,參與超市的策劃、貨源組織、貨物上架銷售、收銀、廣告宣傳、銷售推廣等各環(huán)節(jié)的工作。經(jīng)過超市的實戰(zhàn)訓(xùn)練,學(xué)生們綜合運用營銷知識的能力得到了較大提高,并基本具備了營銷工作崗位必需的職業(yè)素質(zhì)與技能。從省級乃至全國性的職業(yè)能力競賽活動來看,本專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能有顯著提高。
3.4 完善了高職市場營銷專業(yè)實踐教學(xué)培養(yǎng)平臺,拓寬了實踐教學(xué)的模式
在市場營銷專業(yè)實踐教學(xué)體系框架的思路指導(dǎo)下,我們提出并搭建的六套實踐教學(xué)平臺——課堂實訓(xùn)平臺、市場營銷模擬實訓(xùn)平臺、技能競賽平臺、校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)平臺、社會實踐平臺、校外實訓(xùn)平臺。這全方位、立體式地加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)能力與素養(yǎng)進(jìn)行訓(xùn)練,使學(xué)生能夠很好地完成職業(yè)人的轉(zhuǎn)化。同時,也為高職市場營銷專業(yè)的實踐教學(xué)內(nèi)容拓展提供了思路。
3.5 實踐成果造就創(chuàng)新型營銷人才,深受社會歡迎
隨機(jī)調(diào)查本專業(yè)學(xué)生,對教學(xué)滿意的在90%以上,近3年畢業(yè)生平均就業(yè)率96%以上,用人單位對畢業(yè)生綜合評價的稱職率為96.4%,優(yōu)良率為82.3%。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:綠色交通城市擁堵以車為本
中圖分類號:C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
綠色交通是以低碳生態(tài)為目標(biāo)導(dǎo)向的交通發(fā)展理念和模式,其致力于減少交通擁堵,降低能源消耗,促進(jìn)環(huán)境友好,構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的城市綜合交通體系。長期以來我們更加注重車行交通問題的解決,而忽視了慢行交通的保護(hù),與倡導(dǎo)的綠色交通發(fā)展思路不一致。本文以常州西太湖低碳新城綜合交通規(guī)劃為例,探討如何在交通規(guī)劃工作中落實綠色交通理念。
現(xiàn)狀
綠色交通相比傳統(tǒng)交通模式,具有節(jié)能減排、節(jié)約用地、以人為本等優(yōu)勢。綠色交通具有顯著的節(jié)能減排優(yōu)勢,公共交通的人均能耗是小汽車的8.4%,軌道交通是小汽車的5%,而慢行交通更是低能耗、零排放。綠色交通具有顯著的節(jié)地優(yōu)勢,步行占地是小汽車的1/50,公交占地是小汽車的1/5,自行車占地是小汽車的1/6。同時綠色交通更是體現(xiàn)“以人為本、促進(jìn)公平”思想的重要途徑。綠色交通奉行的“公交優(yōu)先、慢行友好”理念顛覆了傳統(tǒng)“車為本”的局面,為不同人群創(chuàng)造多樣化、可承受、高品質(zhì)的出行環(huán)境。
長期以來,我們的交通模式一直奉行“車為本”的理念,注重機(jī)動車的行駛條件,忽視了行人、自行車和公共交通的權(quán)益。我國大多城市的交通規(guī)劃、建設(shè)和管理都是圍繞機(jī)動車快速通行展開的,建成了大量的快速路、主干道、大型停車場,而忽略和侵占了慢行交通、公共交通的權(quán)益,與我們一直提倡的綠色交通理念相違背。我們必須總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),大力倡導(dǎo)和推行綠色交通,并從規(guī)劃工作中轉(zhuǎn)變工作思路,落實綠色交通理念。
綠色交通實踐
綠色交通體系的核心本質(zhì)是建立以公共交通、慢行交通為主體的城市綜合交通體系,實現(xiàn)長距離交通公共交通解決,短距離交通慢行交通解決,小汽車交通作為一種補充的發(fā)展模式。常州西太湖新城位于常州西南,規(guī)劃打造成為長三角地區(qū)休閑目的地之一,華東地區(qū)第一休閑慢城。新城的發(fā)展模式正切合綠色交通的理念,為此新城制定了 “對外快速,換乘便捷,內(nèi)部低碳”的地區(qū)交通發(fā)展策略, 具體主要從以下幾方面進(jìn)行落實:
2.1劃設(shè)交通引導(dǎo)區(qū),設(shè)置換乘樞紐
截留外部游客交通是構(gòu)筑地區(qū)綠色交通的重要依托。規(guī)劃將西太湖新城劃分為機(jī)動車限制發(fā)展區(qū)和機(jī)動車引導(dǎo)發(fā)展區(qū)。濱湖游覽區(qū)為限制發(fā)展區(qū),區(qū)內(nèi)以慢行+公交主導(dǎo)的低碳交通模式,限制機(jī)動車過多進(jìn)入。北部生活區(qū)為引導(dǎo)發(fā)展區(qū),倡導(dǎo)慢行+公交為主導(dǎo)的低碳交通模式,引導(dǎo)小汽車合理使用。規(guī)劃結(jié)合客流到達(dá)方向,布置五大換乘樞紐。設(shè)置換乘樞紐
2.2持續(xù)落實公交優(yōu)先
落實公交優(yōu)先,是綠色交通體系的核心。(1)構(gòu)筑多模式的公共交通體系。規(guī)劃構(gòu)筑由軌道交通、干線公交、支線公交、接駁公交和旅游公交組成的多層次、多模式、高品質(zhì)的公共交通體系。通過軌道交通和干線公交強(qiáng)化與常州主城聯(lián)系,利用內(nèi)部支線公交加強(qiáng)與外部公交的聯(lián)系,利用旅游公交和接駁公交截流外部車輛。(2)用地優(yōu)先。規(guī)劃中將公交場站引入核心區(qū),方便市民使用公交,并將現(xiàn)有的停車場用地調(diào)整為公交樞紐。
區(qū)域多模式公交系統(tǒng)
區(qū)域公交場站布局
2.3構(gòu)建良好的慢行系統(tǒng)
營造良好的慢行環(huán)境是構(gòu)筑綠色交通體系的重要內(nèi)容。具體主要從以下幾方面落實:(1)劃設(shè)慢行街區(qū)。結(jié)合用地功能的不同,在區(qū)域內(nèi)劃設(shè)一批慢行街區(qū),街區(qū)內(nèi)采用各種措施提升慢行的出行比重,創(chuàng)造身心愉悅的慢行環(huán)境。(2)構(gòu)筑完善的慢行網(wǎng)絡(luò):通過設(shè)置慢行專用道路,提升道路斷面中慢行的比重,加密支路網(wǎng)等措施,構(gòu)筑高密度、安全便捷、環(huán)境優(yōu)美的慢行網(wǎng)絡(luò)。(3)實施寧靜交通。通過寧靜交通措施,減少該區(qū)域的車流量,降低車速,營造一個“平靜島”。(4)構(gòu)建自行車租賃系統(tǒng)。依據(jù)布點密,規(guī)模小,隨租隨還的原則布置自行車租賃系統(tǒng)。規(guī)劃充分利用現(xiàn)有地面停車、路邊綠化,布置自行車租賃點90余處,計劃投放車輛4500余輛。
區(qū)域慢行道路系統(tǒng)
區(qū)域自行車租賃系統(tǒng)
凸起的人行道
杭州租賃自行車
2.4優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)和道路斷面
道路網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建綠色交通的基礎(chǔ)。路網(wǎng)應(yīng)以滿足公交和慢行為出發(fā)點,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的完善和斷面的優(yōu)化。具體在西太湖新城主要從以下幾方面落實:(1)完善道路網(wǎng)絡(luò):轉(zhuǎn)變以機(jī)動車交通為導(dǎo)向的路網(wǎng)規(guī)劃模式,從加密路網(wǎng),增加支路比重等措施完善網(wǎng)絡(luò),便于公交的覆蓋和慢行的出行。(2)優(yōu)化道路斷面:從公交和慢行出發(fā),優(yōu)化道路斷面中公交和慢行的比重,設(shè)置公交專用道,增加步行和自行車道的寬度等措施,保障綠色交通的權(quán)益。規(guī)劃中對原有的道路斷面進(jìn)行調(diào)整,對已建成的道路進(jìn)行適當(dāng)改造。
區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)
建議的道路斷面
2.5進(jìn)行停車供給調(diào)控
加強(qiáng)停車調(diào)控是構(gòu)建綠色交通體系的重要措施,引導(dǎo)小汽車“合理擁有、理性使用”是綠色交通體系建設(shè)的基本要求。具體在西太湖新城規(guī)劃中,主要從以下幾方面落實:(1)實施停車換乘。對進(jìn)入新城的旅游交通進(jìn)行停車換乘,車輛??吭谕\噲龊髶Q乘內(nèi)部公交和慢行。(2)控制內(nèi)部停車供給??刂坪诵穆糜螀^(qū)的停車供給,將現(xiàn)有的地面停車泊位調(diào)整為綠色交通用地。(3)實施差別化停車收費。建議提高停車控制區(qū)的收費編制,與形成鮮明對比,引導(dǎo)外部換乘。
結(jié)語
本文從具體交通規(guī)劃的角度簡單闡述了落實綠色交通理念的一些措施和經(jīng)驗,構(gòu)建綠色交通體系還需在規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)貫徹和落實,更應(yīng)在理念方面轉(zhuǎn)變和提升。
參考文獻(xiàn):
1. 張泉等.低碳生態(tài)和城鄉(xiāng)規(guī)劃,2011.3
關(guān)鍵詞:兩型社會:低碳城市規(guī)劃;生活;產(chǎn)業(yè);能源
1 前言
鄱陽湖城市群設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū),標(biāo)志著湖南的發(fā)展正式進(jìn)入國家的重大戰(zhàn)略布局,而且能夠充分發(fā)揮鄱陽湖城市群在國家促進(jìn)中部崛起中的戰(zhàn)略支點作用,更為重要的是能夠充分發(fā)揮鄱陽湖城市群在促進(jìn)中西互動和協(xié)調(diào)發(fā)展中的引擎作用。然而鄱陽湖城市正處于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化過程,必然導(dǎo)致能源消費和CO2排放總量的增加。據(jù)統(tǒng)計在全國2002-2007年間CO2 排放量翻了一番。2008年全國CO2 的排放量超過美國,成為全球最大的CO2 排放國家。很顯然我們關(guān)于南昌市城市規(guī)劃需要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的模式來應(yīng)對將來對城市變暖的造成的影響。具體來說,我們需要追求一種理想的“低碳”城市模式來化解目前的“高碳”城市給人類社會帶來的災(zāi)難風(fēng)險。就當(dāng)今的社會生活方式而言,僅僅通過節(jié)能減排的技術(shù)手段尚不足以解決減少CO2 的排放問題,還需要以更加多元的標(biāo)準(zhǔn)衡量城市規(guī)劃與建設(shè),通過低碳城市規(guī)劃尋求城市發(fā)展的低碳方向,探索可持續(xù)的低碳城市發(fā)展模式。
2兩型社會與低碳城市規(guī)劃
兩型社會內(nèi)涵主要為“一核、兩型、三優(yōu)、四業(yè)”。一核主要指科學(xué)發(fā)展觀,兩型為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型;三優(yōu)是指資源的最優(yōu)化配置、主體需求的最優(yōu)化滿足、可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)化實現(xiàn);四業(yè)為兩型經(jīng)濟(jì)、兩型生活、兩型文化、兩型治理。
低碳城市就是在城市實行低碳經(jīng)濟(jì),包括低碳生產(chǎn)和低碳消費,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。建設(shè)低碳城市,必須推行以下政策措施:低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式;低碳消費,實行可持續(xù)的消費模式;控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高發(fā)展質(zhì)量;大力開展國際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)。
目前低碳城市規(guī)劃相關(guān)理論研究較少,而低碳城市規(guī)劃和建設(shè)實踐又迫切需要相關(guān)理論進(jìn)行指導(dǎo),并逐步系統(tǒng)化,筆者認(rèn)為低碳城市規(guī)劃是在“物權(quán)”和利益集團(tuán)基礎(chǔ)上將有著不同目標(biāo)和社會需求的社會群體通過低碳城市規(guī)劃理念、低碳城市規(guī)劃指標(biāo)體系、低碳城市規(guī)劃方法和低碳城市規(guī)劃方案的公眾參與等實現(xiàn)低碳城市和社會“共識”的追求,實現(xiàn)我國低碳城市規(guī)劃概念框架(圖1)。
圖1 我國低碳城市規(guī)劃概念框架
3“低碳城市規(guī)劃”探索與創(chuàng)新
3.1低碳兩型編制體系分析。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,創(chuàng)造性地編制《南昌市城市總體規(guī)劃》。兩個規(guī)劃在編制方法有大量創(chuàng)新點,突出了中心城市帶動作用。區(qū)域和中心城市同步研究,突破現(xiàn)有編制方法的限制。按照城鎮(zhèn)體系集聚發(fā)展,民生設(shè)施網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)的思路,建立了“一心五區(qū)、兩軸兩通道”的市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。拓展了規(guī)劃區(qū)范圍,為城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了空間載體。建立了完整的立體綜合交通體系。為我市火車站的提質(zhì)改造,城市地鐵交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入國家和省規(guī)劃和建設(shè)的“籠子”奠定了基礎(chǔ)。
建立南昌市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基于規(guī)劃管理的測繪信息服務(wù)系統(tǒng)”,實現(xiàn)規(guī)劃管理的現(xiàn)代化。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會,建立專家咨詢制,引進(jìn)高水準(zhǔn)的管理人才和具有國際水準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計大師,為南昌市的重要規(guī)劃和課題研究提出指導(dǎo)性意見。
3.2城鄉(xiāng)功能綜合布局與土地資源集約節(jié)約利用。(1)建立“一軸”:鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極軸,區(qū)域發(fā)展的大動脈,“一中心”:南昌中心城區(qū),區(qū)域發(fā)展的核心,“三區(qū)”:九江示范區(qū)、新余示范區(qū)、景德鎮(zhèn)示范區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。避免城市空間過度集中的狀況,促進(jìn)城市各地區(qū)的平衡發(fā)展,優(yōu)化了城市交通網(wǎng)絡(luò)的組織,減少擁擠與堵塞。(2)通過江北集約用地規(guī)劃、江南棚戶區(qū)改造實現(xiàn)高效能的土地利用、高質(zhì)量的功能配置、高效率的交通體系,高品質(zhì)的宜居環(huán)境等建設(shè)目標(biāo)。通過開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村莊用地整理和工礦廢棄地整理,提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化水平和城鎮(zhèn)綜合承載能力的要求,促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)了資源節(jié)約與良好的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)語
關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市規(guī)劃的研究,這是一個在國際和國內(nèi)都比較新的理念,其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活模式和鼓勵低碳發(fā)展的相關(guān)政策、法律體系和市場機(jī)制。
低碳交通(Low Carbon Transport)是指在交通出行的各個環(huán)節(jié)全面關(guān)注溫室氣體排放問題,通過對運輸結(jié)構(gòu)和運輸效率的優(yōu)化,最大程度地減少碳排放總量。一般地,減少碳排放總量的基本途徑有兩條,一是減少化石能源使用量,二是使用替代能源。但在現(xiàn)實中,由于生產(chǎn)生活的需要,在無大規(guī)模替代能源出現(xiàn)前,化石能源使用量難以從根本上減少,因此,發(fā)展低碳交通的首要手段是節(jié)能,其次才是使用替代能源。并且,從我國現(xiàn)實情況看,應(yīng)用智能交通技術(shù)可達(dá)到節(jié)能25%-50%的水平。同時節(jié)能的領(lǐng)域可覆蓋到交通工具、交通設(shè)施、交通管理等多個方面,其降碳潛力更是可觀。當(dāng)然,加強(qiáng)電動車、生物質(zhì)能汽車等替代能源交通工具的研發(fā)和商用化從戰(zhàn)略上而言也是必須的。在這樣一個認(rèn)識前提下,可對影響城市通低碳化的主要因素進(jìn)行初步分析。
1.運輸方式因素
不同的運輸方式在能耗水平、運行速度、運輸能力、平均運距、運輸成本、投資規(guī)模等方面有很大不同,也適應(yīng)于不同城市群的交通流量水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此需要綜合考慮各個方面的因素決定城市群低碳交通的發(fā)展方向和重點。下表列出了五種主要的不同交通方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較情況。
由下表可知,在不考慮交通流量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等外部因素情況下,發(fā)展大運量的鐵路運輸和水上運輸(在自然條件允許時)是發(fā)展低碳交通的最優(yōu)選擇。而對于油、氣等適合于管道運輸?shù)呢浳?管道運輸也是一種很好的選擇。
2.交通工具和設(shè)施因素
交通運輸?shù)妮d體是交通工具和設(shè)施。對于公路運輸而言,公路條件是影響交通能耗水平的重要因素。一般而言,高等級公路運輸比低等級公路運輸節(jié)能。目前我國高速公路車輛的油耗要比普通公路節(jié)約20%以上(交通運輸部,2006,下同)。不過,高等級公路會刺激車輛的運行,使運量加大,所以總體能耗仍在加大。車輛的技術(shù)狀況和使用方式也對交通能耗有重要影響。此外,交通流條件也影響公路運輸能耗水平,通常交通量大的混合交通要比交通量小的非混合交通條件下的能耗要大。
3.能源結(jié)構(gòu)
不同的能源具有不同的效率,因此也影響到城市通的節(jié)能水平,如采用柴油機(jī)車輛比汽油車要節(jié)能15%左右。在碼頭通過“油改電”來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)可達(dá)到40%-60%的節(jié)能效果,推廣使用混合動力汽車、電動車等交通工具,可在部分替代化石能源的同時達(dá)到節(jié)能的目的,從而降低碳排放強(qiáng)度。
4.管理因素
交通運輸管理對交通低碳化影響很大,尤其是現(xiàn)代物流管理技術(shù)的應(yīng)用和管理水平的提高,可大大減少車輛的空車回放、繞行、道路交通擁擠、營運車輛超期服役等因素增加的能源消耗量。研究表明(交通運輸部,2006),提高車輛里程利用率1%-5%可節(jié)能3%-15%,通過管理手段來緩解道路交通擁擠可節(jié)能7%-10%。
5.城市群規(guī)模結(jié)構(gòu)和工作距離
城市群規(guī)模結(jié)構(gòu)和工作距離也是影響交通低碳化的重要方面,這是可見的研究成果未能認(rèn)真注意的一個事實。一般而言,城市規(guī)模越大,人的交通距離會增加,從而增加交通能耗水平。同時,在現(xiàn)有商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和生活區(qū)分離的城市開發(fā)模式下,人的工作距離變得更長,也會增加交通流量和交通能耗。因此,合理的城市群規(guī)模和城區(qū)功能區(qū)結(jié)構(gòu)對交低碳交通的發(fā)展也有較大的影響。
二、我國城市群發(fā)展低碳交通面臨的主要問題
經(jīng)過多年的發(fā)展,我國各城市群綜合交通體系已經(jīng)基本形成,但與低碳化要求相比,仍有不小的距離。
1.大運量交通方式發(fā)展滯后,綜合運輸結(jié)構(gòu)不盡合理
當(dāng)前,我國很多城市群既有鐵路線路能力已經(jīng)飽和或接近飽和,既有鐵路網(wǎng)規(guī)??偭棵黠@不足,鐵路網(wǎng)分布也不均衡。在水運資源豐富的各大內(nèi)河流域,由于近十年來高速公路和鐵路的發(fā)展,水運發(fā)展相對緩慢,水上運輸節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。同時,公路、水路和鐵路不同運輸方式之間,主干網(wǎng)與主干網(wǎng)之間缺乏有效銜接,綜合運輸整體優(yōu)勢和組合效率尚未充分顯現(xiàn)。
2.交通設(shè)施節(jié)能水平較低
鐵路貨運站場建設(shè)、縣級水運碼頭、欠發(fā)達(dá)地區(qū)公路和橋梁設(shè)施老舊、損毀現(xiàn)象較為嚴(yán)重,局部路段交通擁擠較為嚴(yán)重,繞行等不合理運輸現(xiàn)象多有發(fā)生,內(nèi)河高等級航道偏少,通航河流上的礙航閘壩較多,致使航道嚴(yán)重不暢。通航河流亂采濫挖的現(xiàn)象十分普遍,有的甚至在航道上采挖砂石,影響航道暢通及安全航行,部分航段失養(yǎng)失管。這不僅防礙了交通運輸業(yè)的發(fā)展,也增加了運輸過程中的能耗水平。
3.運輸工具能耗較高
水路運輸船舶老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,尤其是大型水運企業(yè)船齡超過20年的船舶比重較高。營運車輛結(jié)構(gòu)不合理,特別是大馬力低油耗的柴油車數(shù)量不足。汽車甩掛運輸發(fā)展滯后、中小型企業(yè)很難注重節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用,政府推行節(jié)能難度較大。
4.替代性低碳能源利用極少
柴油和汽油是各城市群公路和水上運輸最主要的能源消費品種,部分城市公交車、出租車也使用天然氣作為能源,但比重較小。鐵路運輸業(yè)以電力為主要能源,但根據(jù)全國電力供給以火電為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)看,鐵路運輸使用的也是高碳型能源。
5.物流組織化、集約化、一體化發(fā)展程度較低
目前,各城市群社會化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時存在;各城市地方封鎖和行業(yè)壟斷阻礙了城市群物流資源的整合和一體化運作,統(tǒng)一的城市群物流市場尚未完全形成;物流企業(yè)普遍規(guī)模小、裝備落后,這都導(dǎo)致城市群全社會物流服務(wù)的組織化和集約化程度較低,全社會物流運行效率偏低,增加了物流業(yè)的能耗水平。
6.城市交通低碳化管理水平低
作為新理念和新方式,城市交通低碳化管理尚處于認(rèn)識和研究階段,遠(yuǎn)未進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。一方面,私人轎車發(fā)展過快,缺乏增量宏觀調(diào)控措施,城市交通問題較為嚴(yán)重。另一方面,城市公共交通體系建設(shè)相對滯后,城市公交車設(shè)施運力不足,專用通道建設(shè)相當(dāng)落后。此外,城市交通節(jié)能管理手段較為落后,城市交通能耗強(qiáng)度較高。
三、我國城市群發(fā)展低碳交通的基本對策
城市群低碳交通不是一個獨立的系統(tǒng),而是交通運輸可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。城市群低碳交通的發(fā)展必須綜合考慮交通運輸與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡發(fā)展,在考慮交通運輸與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡發(fā)展時,還必須考慮到不同交通運輸方式對環(huán)境的其它類型的污染。因此,城市群低碳交通的發(fā)展必須遵循交通可持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、社會公平和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性等原則。
1.優(yōu)先發(fā)展區(qū)際大運量交通網(wǎng)絡(luò)和市內(nèi)公交體系
應(yīng)改變目前以高等級公路(包括高速公路)優(yōu)先的城市群區(qū)際交通運輸體系發(fā)展思維,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐澡F路為主體的區(qū)際交通架構(gòu)。加快提高既有線路等級和運輸能力,加快推進(jìn)新建項目,促進(jìn)鐵路網(wǎng)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在具備條件的城市群中發(fā)展快速城際線。在水運資源豐富的地區(qū),應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化的船舶為載體,大力發(fā)展安全、暢通、便捷、高效的內(nèi)河水運體系。其次才是發(fā)展高等級公路體系。在公路運輸中,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展大眾客運和第三方物流,接著才是私人貨運和小汽車。
2.優(yōu)化交通運力結(jié)構(gòu)
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車登記規(guī)定》和《報廢汽車回收管理辦法》,加強(qiáng)對已達(dá)到報廢期限機(jī)動車的監(jiān)督管理,加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進(jìn)度。鼓勵推廣小排量乘用車,引導(dǎo)用戶使用電動汽車和新能源汽車。積極發(fā)展適合高速、干線公路的大噸位多軸重型車輛和短途集散用輕型低耗貨車。推廣廂式貨車、集裝箱專運車輛,加快發(fā)展甩掛運輸。積極發(fā)展與航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化船舶和特種貨物運輸船舶,加快淘汰老舊船舶與落后船型。鼓勵投放節(jié)能、大型、專業(yè)化運輸機(jī)車,對購置低碳型機(jī)車的企業(yè)實施一定的減免稅,對運行超年限機(jī)車實行強(qiáng)制性淘汰。鼓勵發(fā)展鐵路重載運輸。
3.優(yōu)化運輸能源消費結(jié)構(gòu)
應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營者使用柴油汽車,提高柴油車比重,大力推進(jìn)運輸車輛的柴油化進(jìn)程。積極推廣汽車?yán)锰烊粴狻㈦娏?、燃料電池、醇類燃料、生物柴油汽車等石油替代性能源。研發(fā)推廣新型船用替代燃料,因地制宜在船舶上推廣應(yīng)用清潔能源。加強(qiáng)對港區(qū)碼頭的岸電技術(shù)改造,推廣使用岸電。推進(jìn)港口機(jī)械“油改電”工程,鼓勵港口應(yīng)用太陽能、空氣能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础?/p>
4.改善運輸基礎(chǔ)條件
應(yīng)加快城市群之間高等級公路建設(shè),強(qiáng)化連接線、斷頭路等薄弱環(huán)節(jié),提高公路網(wǎng)絡(luò)通行能力和效率。加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域二級以上公路、旅游公路建設(shè)。加快未鋪裝路面改造,改進(jìn)路面結(jié)構(gòu)及材料,全面提升路網(wǎng)技術(shù)等級和路面等級。加快綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)公鐵、公水等多種運輸方式間的有效銜接和一體化運輸。
5.建立健全低碳化交通運輸管理體系
在城市群中,應(yīng)樹立發(fā)展低碳交通體系的共同理念,這就要求要建立健全區(qū)際低碳化交通建設(shè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌各城市區(qū)際交通和物流設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。在各城市內(nèi)部,也應(yīng)建立健全交通運輸各管理部門低碳管理工作合作機(jī)制,共同推進(jìn)低碳交通建設(shè)和管理,包括嚴(yán)格營運車輛準(zhǔn)入和退出機(jī)制管理、加強(qiáng)大中型運輸企業(yè)、樞紐站場和碼頭碳排放管理、加強(qiáng)運輸企業(yè)運力調(diào)查和管理工作等。同時,應(yīng)加快構(gòu)建全社會物流高效節(jié)能降碳運行管理體系,鼓勵物流企業(yè)向規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
6.挖掘城市和城區(qū)空間布局降碳潛力
一方面,要保持適度的城市規(guī)模,以利于交通流暢,減少城區(qū)非經(jīng)濟(jì)車速和堵車帶來的能源浪費。另一方面,要優(yōu)化城市區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu),將居住區(qū)和工作區(qū)盡量建在一起,構(gòu)筑工作與居住相臨的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
7.構(gòu)建低碳交通生活模式
下關(guān)區(qū)發(fā)展問題分析
下關(guān)區(qū)低碳城市建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,然而由于下關(guān)區(qū)處于老城交通擁堵地區(qū),大廠重化工業(yè)布局不合理性,給建設(shè)低碳城市帶來一定的難度,同時也存在著不少問題,概括起來,主要有以下幾個方面:
1老城空間布局雜亂
下關(guān)區(qū)處于南京老城,京滬鐵路的分割將下關(guān)區(qū)分為南北兩片,在快速發(fā)展的過程中,產(chǎn)生了交通擁堵、停車設(shè)施缺乏等問題;南京規(guī)劃布局的不合理又加劇了這種影響,南京重化工業(yè)大部分處于城區(qū)的上風(fēng)位置,甚至出現(xiàn)與生活區(qū)犬牙交錯現(xiàn)象影響居民的生活和身體健康。其次,下關(guān)區(qū)位于長江下游,上、中游水體污染對下關(guān)地區(qū)水質(zhì)存在重要影響。
2自然山水破壞嚴(yán)重
城市在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了建設(shè)用地不斷侵蝕綠地的現(xiàn)象,自然水系、山體破壞較為嚴(yán)重,此外,在建設(shè)中的“重高容積率輕綠化”,造成下關(guān)綠環(huán)指標(biāo)缺少,建筑密集,部分山體被大單位、大部隊阻隔,市民無法享用。
3生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)機(jī)制有待完善
環(huán)保與發(fā)展綜合決策機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運作、推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象不同程度地存在,干部環(huán)保實績考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善,綠色GDP需納入下關(guān)區(qū)干部考核的指標(biāo)。環(huán)境執(zhí)法不夠有力,環(huán)境管理體制需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。全社會的環(huán)保意識需要進(jìn)一步增強(qiáng),人們生活消費方式需轉(zhuǎn)變,公眾參與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)需要拓寬。
低碳視角下下關(guān)區(qū)空間整合模式
1綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)模式
綠色生態(tài)空間模式主要是以綠化帶、河流、水系、廣場、公園等方式構(gòu)建的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò),以反規(guī)劃的途徑建立點線面相結(jié)合的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)綠地走廊、山林林地、河流水系、生態(tài)濕地對整個城市的架構(gòu)作用,設(shè)計生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,形成高效維護(hù)城市居民生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)土地生態(tài)過程安全的大地景觀格局[3]。此舉不僅可以提高城市碳捕捉能力,而且可以創(chuàng)造低碳、生態(tài)、安全、舒適的景觀環(huán)境。
2TODorP&R模式
提倡大運量公共交通系統(tǒng)及其場站附近的高密度的土地利用,如大運量公共交通導(dǎo)向的城市發(fā)展模式(TOD,即TransitOrientedDevelop-ment)或TFD(TransitFocusDevelopment)。同時建立公共交通為核心的停車換乘系統(tǒng)(P&R),限制私人小汽車在中心區(qū)的使用,實行機(jī)非分離,并保證步行者,騎自行車人的安全便捷。設(shè)置舒適的候車設(shè)施,并利用GPS系統(tǒng)配備公交的出行信息,以減少私家車的出行,從而減少由機(jī)動交通工具帶來的能源消耗和污染。
3“路網(wǎng)+水網(wǎng)+綠網(wǎng)”的多棋盤發(fā)展模式
“路網(wǎng)+水網(wǎng)+綠網(wǎng)”是近年來城市發(fā)展中的一種重要的建設(shè)模式,城市在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)生態(tài)水網(wǎng)的建設(shè)、綠網(wǎng)工程的建設(shè)、道路交通狀況的改善,在中國古代園林中運用較多,這種建設(shè)模式適應(yīng)了江南水鄉(xiāng)特殊的地形,也順應(yīng)了園林中曲徑通幽的審美要求,以此通過借景、對景、圍合等手法來創(chuàng)建靈活的公共空間系統(tǒng),路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)相互交織構(gòu)成了城市的肌理,此種布局模式適合于歷史人文悠久的城市。
下關(guān)區(qū)空間整合措施
1在土地開發(fā)過程中倡導(dǎo)P&R、TOD發(fā)展模式,以600m為半徑建立中心廣場或城市中心,提高土地利用率和運輸效率
樹立“公共交通+慢行交通”為主體的城市交通方式結(jié)構(gòu)目標(biāo),發(fā)展軌道交通和快速公交,適度發(fā)展小汽車交通。充分利用下關(guān)區(qū)作為濱江活力復(fù)興區(qū)、山水城林宜居區(qū)、山水城林展示區(qū)等優(yōu)勢,加快公共交通的建設(shè),以TOD導(dǎo)向、“P&R”模式引導(dǎo)城市集約開發(fā),而不是以小汽車為導(dǎo)向蔓延發(fā)展模式。促進(jìn)軌道交通站點地區(qū)核心圈層以公共廣場、商業(yè)和服務(wù)設(shè)施等形成站區(qū)中心,將集中大量人流的城市功能集中在步行距離以及支線公交服務(wù)范圍之內(nèi)[4]。下關(guān)區(qū)規(guī)劃地鐵1號線、3號線、5號線、9號線,規(guī)劃軌道交通站點12處,線網(wǎng)總里程24.4km。600m服務(wù)半徑軌道交通覆蓋率40%。此外結(jié)合軌道交通站點規(guī)劃復(fù)合開發(fā)停車場10處,以“P&R”模式解決市民“最后一公里”的難題。停車位強(qiáng)調(diào)機(jī)動車和非機(jī)動車位的結(jié)合,建立以軌道交通為骨架、路面公交等其他公交模式為補充公共交通體系,提高公共交通系統(tǒng)整體運輸能力和服務(wù)水平。在城市土地開發(fā)的過程中,鼓勵商業(yè)用地沿軌道交通站點的集約布局,以公共交通的可達(dá)性來確定用地的開發(fā)強(qiáng)度,鼓勵大型城市公共設(shè)施集中的城市區(qū)域中心與公交樞紐的結(jié)合,結(jié)合商業(yè)用地規(guī)劃11處公交場站、綜合樞紐站。各種不同用途的土地如居住用地、娛樂用地、商業(yè)辦公用地等以較高的密度集中在車站周圍的一定范圍內(nèi),強(qiáng)調(diào)城市的緊湊布局。
2整合各類景觀資源,形成藍(lán)綠生態(tài)骨架,提高生活品質(zhì)
建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵是城市綠化的提升,城市綠化覆蓋率的提升有利于提高城市碳匯能力,山林林地是生物棲息的重要基地,綠化廊道是生物遷徙的重要保障,綠地的建設(shè)是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要手段。下關(guān)區(qū)應(yīng)梳理綠化用地,整合優(yōu)勢山水城林資源,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的藍(lán)綠骨架。下關(guān)區(qū)綠地系統(tǒng)體現(xiàn)“山水城林”的城市特色,以幕府山風(fēng)景區(qū)和濱江綠帶、濱河綠帶、沿明城墻綠帶為依托,將公園、街頭綠地、綠化帶組織成點線面結(jié)合的綠地系統(tǒng)。構(gòu)建“一片、五帶、二廊、六節(jié)點”的綠地結(jié)構(gòu)[5]。形成幕府山風(fēng)景區(qū),濱江綠帶、明城墻綠帶、秦淮河綠帶、金川河綠帶、十里長溝綠帶,京滬鐵路防護(hù)走廊、寧通城際防護(hù)走廊,大橋公園、象山公園、老虎山公園、北崮山公園、濱江帶狀公園等六個公園。
3挖掘生態(tài)景觀要素,構(gòu)建點線面相結(jié)合的慢行交通綠道網(wǎng),構(gòu)建綠色交通體系,鼓勵市民低碳出行
綠道是一種線形綠色開敞空間,通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景區(qū)道路等自然和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀休憩線路。綠道網(wǎng)建設(shè)是充分利用沿線的自然生態(tài)及人文資源,通過游徑建設(shè)、景觀提升以及服務(wù)配套設(shè)施的完善,并加強(qiáng)與公共交通網(wǎng)的結(jié)合,突出以人為本,體驗“慢生活”、“綠色交通”等健康環(huán)保的休閑方式,為市民提供一個安全、便捷、舒適、優(yōu)美、低碳的休閑環(huán)境。充分體現(xiàn)下關(guān)區(qū)特有的山、水結(jié)合的特征,因地制宜、依山就勢,充分利用自然環(huán)境與生態(tài)條件,順應(yīng)地形,使人工環(huán)境與自然景色融為一體。打造點線面結(jié)合,多元復(fù)合網(wǎng)絡(luò)體系,藍(lán)綠生態(tài)骨架。構(gòu)建點線面相結(jié)合慢通體系,供市民休閑娛樂。
低碳城市實施政策保障
1政府作為促進(jìn)者的角色,應(yīng)將低碳GDP納入政績考核范疇
必須改變單一的城市發(fā)展目標(biāo),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步和生態(tài)優(yōu)化聯(lián)系起來,將單位經(jīng)濟(jì)碳排放目標(biāo)、排放效益、排放指標(biāo)等計劃納入城市總體規(guī)劃和政府績效考核體系,制定有效的補償性政策措施[7],促進(jìn)城市管理目標(biāo)從單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向體現(xiàn)低碳城市要求的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
2加大傳播力度,倡導(dǎo)綠色理念,充分營造低碳氛圍
下關(guān)可圍繞“低碳宜居老城區(qū)”這一城市品牌形象上加大力度,合理充分地利用各種媒介平臺,結(jié)合居民的低碳生活,為設(shè)計一套低碳城市形象識別系統(tǒng),首先從視覺上增強(qiáng)受眾的關(guān)注程度,其次可以在城區(qū)建設(shè)低碳科技館或科普中心,圍繞獅子山風(fēng)景區(qū)、明城墻風(fēng)光帶、大橋公園等山水城林優(yōu)勢資源打造低碳旅游景點,力爭多層次、多角度、全方位地營造宜昌的低碳城市氛圍。
1.1機(jī)動車數(shù)量增加,城市交通壓力增大
目前,在現(xiàn)代化城市發(fā)展的背景下,城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,不僅提高了城市居民的生活水平,還改善了人們的生活方式。人們對交通工具舒適、便捷的要求,導(dǎo)致城市私家車數(shù)量的增加。隨著城市人口數(shù)量不斷增加,城市交通所使用的能源也大量的增加,這樣就會給城市帶來一定的壓力。
1.2城市交通管理水平較落后
由于交通運輸業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,為了確保城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要相關(guān)單位做好對城市交通的管理工作。目前,對于交通管理單位,相關(guān)的節(jié)能法對其要求的責(zé)任及義務(wù)較少,國家還需對交通運輸業(yè)制定一系列完善的管理體系,交通管理還需要提高公路的運輸效率,這樣就才會減少公路資源的浪費。
2低碳交通所具有的特征
1)系統(tǒng)性。低碳交通是一個整合系統(tǒng),這就要求各種交通方式的組合效率和整體優(yōu)勢得到有效的發(fā)揮。就交通方式而言,任何的一種交通方式都不能取代其他的交通方式。
2)雙向性。低碳交通具有供給、需求兩方面的內(nèi)容。就供給而言,為其提供一個低碳的交通運輸服務(wù)體系,不僅是基礎(chǔ),還是硬件。就需求而言,則需要一種公眾更新傳統(tǒng)的觀念,其出行方式需要理性選擇,不僅是補充,還是軟件。所以,做好系統(tǒng)內(nèi)供需的平衡,才可以提高城市化交通的低碳化理念。
3低碳理念的城市綜合交通工程規(guī)劃設(shè)計
3.1綜合交通運輸通道規(guī)劃
綜合交通運輸通道規(guī)劃就是將各種方式基礎(chǔ)設(shè)施、通道資源的合理配置進(jìn)行合理的安排,更好地運用各種運輸方式的優(yōu)勢以及通道資源,這樣可以提高綜合交通體系的低能耗、低污染及低排放。
1)要科學(xué)合理地利用地理條件,對江河、水網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)河水運進(jìn)行主要的開發(fā),對水運通道的形成具有一定的作用。
2)要利用軌道交通的優(yōu)點,做好城市密集地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的建設(shè),還要做好城市中心區(qū)和周邊衛(wèi)星城兩者之間城市軌道交通網(wǎng)的建設(shè)。
3)對于主要綜合運輸通道公路、鐵路、內(nèi)河及航空等做好統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)選擇及建設(shè)的時間等,要利用好各線路之間的關(guān)系。
4)對交通和土地利用兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行充分的考慮,集約利用土地的建設(shè)應(yīng)該作為首要的考慮因素。另外,還要對城市密集地區(qū)鐵路、城際軌道及高速公路線位選擇進(jìn)行深入的研究。
3.2綜合交通樞紐的規(guī)劃
綜合交通樞紐是在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的基礎(chǔ)上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心。應(yīng)該對規(guī)劃綜合交通樞紐的綜合交通樞紐站場、集疏運網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)行充分的研究,這樣就可以提高綜合交通體系的高效能以及高效益。
1)綜合交通樞紐站場建設(shè)。對于綜合交通樞紐站場是以中心城市為中心進(jìn)行綜合客運樞紐的建設(shè)。以建設(shè)民航、公路及鐵路等各種方式集約布置,以及立體化布局的綜合客運樞紐為主要的考慮目標(biāo),這樣就可以推進(jìn)地鐵、公共汽車等城市交通的發(fā)展,為提高綜合客運樞紐站的立體化布局提供了依據(jù),還可以實現(xiàn)城市交通與對外交通的零距離換乘的目的。
2)樞紐站場的集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。就貨運而言,需要對主要港口的疏港鐵路及內(nèi)河集疏運通道進(jìn)行重點建設(shè),這樣可以對疏港公路具有良好的輔助。此外,還要對鐵路、公路貨運樞紐站場及干線路網(wǎng)銜接的城市道路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。
4城市低碳理念規(guī)劃的策略
4.1對城市空間布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃
對于城市來說,需要建立科學(xué)合理、有序及穩(wěn)定的高效空間結(jié)構(gòu),這樣可以避免城市交通擁擠及空氣污染等現(xiàn)象的產(chǎn)生,為城市運行的效率提供有力的依據(jù),為減少城市能源的消耗具有重要的作用。目前,根據(jù)我國城市所存在的現(xiàn)狀,要對城市“攤大餅式”的現(xiàn)象進(jìn)行有效的制治,采取有效措施進(jìn)行城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。針對城市區(qū)域人口密集及城市過度集中的部分進(jìn)行合理的疏散,對城市空間規(guī)劃進(jìn)行合理的布局,這樣就能夠避免城市膨脹現(xiàn)象的產(chǎn)生以及減少城市的污染,為降低城市交通能源的消耗提供有效的依據(jù)。
4.2對城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃
對于城市低碳理念來說,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵性的因素,就需要對高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的控制,不僅能夠強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還可以通過技術(shù)革新提高產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。另外,還需要相關(guān)管理部分進(jìn)行有力的監(jiān)督,對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定。除此之外,還可以通過其優(yōu)勢帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ),這樣不僅可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,還對城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展具有一定的保證。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】住房城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排科技支撐園林綠化
中圖分類號:K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
當(dāng)前,氣候問題已成為全球可持續(xù)發(fā)展面臨的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。而住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)與氣候變化密切相關(guān),我局組織開展了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化的工作調(diào)研,了解了本系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作的現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗和存在的問題,決定從以下幾方面著手開展工作。
一、我局已取得的成就
(一).我局積極推動低碳生態(tài)城市建設(shè)。
在當(dāng)前氣候形勢嚴(yán)峻的情況下,我市積極推動低碳生態(tài)城市建設(shè)步伐,確定生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)落到實處,大力支持地方低碳生態(tài)城市建設(shè),并積極開展與其他地方的合作。
(二)我局大力推進(jìn)城市污水、垃圾、交通等市政公用行業(yè)節(jié)能減排。
我們開展城鎮(zhèn)污水污泥處理的研究,制定了相關(guān)的政策,指導(dǎo)各地開展城市污水處理廠、污泥處理廠等工作。通過組織實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項,突破了城市污水處理廠深度除磷脫氮、污泥減量和資源化利用、污水再生利用等關(guān)鍵技術(shù),建成一批示范工程,有效減少了重點流域污染負(fù)荷排放。
(三)我局逐步開展垃圾填埋氣體治理工作。針對垃圾填埋氣體主要為CH4和CO2,且CH4含量較高的情況,我局指導(dǎo)各地因地制宜科學(xué)選擇生活垃圾處理技術(shù),通過規(guī)范填埋、清潔焚燒減少溫室氣體排放。
(四)我局發(fā)展使用天然氣作為燃?xì)饽茉?。在燃?xì)夤?yīng)能力不斷加強(qiáng)、用戶數(shù)量不斷增長、服務(wù)范圍不斷拓展、燃?xì)庥猛静粩鄶U(kuò)大的同時,發(fā)展使用天然氣作為燃?xì)饽茉?,?yōu)化了城市環(huán)境,帶來了巨大的資源環(huán)境效益,極大地促進(jìn)了節(jié)能減排。
(五)我局加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃與實施,大力發(fā)展公共交通。規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施,統(tǒng)籌考慮、優(yōu)化配置各種交通資源,提高道路網(wǎng)整體通行能力。合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道(路),做好公共交通與自行車、步行等交通系統(tǒng)的銜接換乘,發(fā)揮城市交通系統(tǒng)的整體效益。
(六)我局加速城市園林綠地建設(shè)。
我局以節(jié)約型、生態(tài)型城市園林綠化建設(shè)作為節(jié)能減排、加快建設(shè)“兩型”社會的重要手段,并以國家園林城市創(chuàng)建活動為抓手深入推進(jìn)。全國城市園林綠化建設(shè)和管理水平得到很大提升。推行城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),倡導(dǎo)綠色出行。2009年開始以黃驊市為試點,為步行及非機(jī)動車使用者提供健康、安全、舒適的綠色通道,鼓勵人們棄車從步,減少城市交通和其他方面的能耗。積極推進(jìn)城市園林綠化達(dá)標(biāo)評價管理制度建設(shè)。引導(dǎo)各地切實保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)、提高綠地生態(tài)效益、有效應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)科研,增強(qiáng)節(jié)能減排科技支撐能力。組織實施了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排和新能源國家“十一五”科技支撐項目和“水體污染控制與治理”國家科技重大專項。如“十一五”科技支撐計劃“建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“農(nóng)村新能源開發(fā)與節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究”、“可再生能源與建筑集成研究與示范”、“城市污水處理廠的節(jié)能降耗”等項目取得了豐碩成果。
二、下一步工作布署
長期以來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一直將節(jié)能減排作為工作重點,開展了一系列扎實有效的工作,為應(yīng)對氣候變化,減少溫室氣體排放,做出了自己的貢獻(xiàn)。但是,應(yīng)對氣候變化是一項巨大的系統(tǒng)工程,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)任務(wù)依舊艱巨,挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻。下一步,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,為我國中長期節(jié)能減排目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化做出切實貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)建筑節(jié)能體制機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)完善建筑節(jié)能法規(guī)體系。編制建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃。繼續(xù)完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。研究完善經(jīng)濟(jì)制度,形成鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及可再生能源建筑應(yīng)用的財稅政策體系。繼續(xù)推動建筑節(jié)能科技進(jìn)步。
(二)繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能。繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。全面推行民用建筑能效測評標(biāo)識、綠色建筑評價標(biāo)識、民用建筑節(jié)能信息公示等制度。
(三).加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造力度。督促和引導(dǎo)地方多渠道籌措改造資金實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。對已完成的改造項目進(jìn)行驗收,確保改造項目實現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能環(huán)保效果。
(四)加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理。進(jìn)一步擴(kuò)大能耗動態(tài)監(jiān)測平臺的試點范圍。指導(dǎo)地方對高能耗建筑實施節(jié)能運行與改造。抓好學(xué)校的“節(jié)約型學(xué)?!苯ㄔO(shè)工作。
(五)推動低碳生態(tài)城市建設(shè)。建立完善低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系,研究低碳生態(tài)城市發(fā)展模式、規(guī)劃理念和實施方法,集成推廣低碳生態(tài)城市建設(shè)適用性技術(shù)。
(六)抓好可再生能源建筑一體化成規(guī)模應(yīng)用。繼續(xù)以可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)示范和太陽能光電建筑應(yīng)用示范為重點,引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用向更高水平發(fā)展。
(七)建立健全建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測及考核評價體系。指導(dǎo)各地加強(qiáng)建筑節(jié)能的立法工作。組織開展建筑節(jié)能檢查,落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。
(八)推動市政公用事業(yè)減排。加強(qiáng)垃圾填埋氣體治理,加大污水處理設(shè)施運行監(jiān)管力度,研究污水再生和污泥處理減碳技術(shù)。加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)編制和實施,重視完善步行、自行車交通系統(tǒng),發(fā)展綠色交通,推行無車日。
(九)加強(qiáng)城市園林綠化,增加城市范圍內(nèi)的碳匯。積極倡導(dǎo)在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)中廣泛應(yīng)用鄉(xiāng)土植物,大力推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的園林綠化技術(shù)。
堅持科學(xué)發(fā)展
“十二五”時期,貴州道路運輸工作將緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”為總體要求,繼續(xù)加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和綜合運輸體系建設(shè),努力構(gòu)建適應(yīng)貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代道路運輸業(yè)。
到2015年,公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量進(jìn)一步增加,加快推進(jìn)高速公路體系建設(shè),國省干線公路服務(wù)水平進(jìn)一步提高,農(nóng)村公路通達(dá)、通暢能力顯著提高,養(yǎng)護(hù)管理能力顯著增加;建成北入長江、南下珠江的兩大水運出省主通道,進(jìn)一步發(fā)揮水運作用;運輸裝備水平進(jìn)一步提高,運輸結(jié)構(gòu)更加合理,運輸服務(wù)的效率和質(zhì)量不斷提升;安全和應(yīng)急保障能力不斷提高;資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得進(jìn)展,加快形成和銜接構(gòu)建便捷、高效、安全、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善的現(xiàn)代交通運輸體系。
推動網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
一是全面加快公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以解決基礎(chǔ)設(shè)施總量不足為重點,結(jié)合交通運輸部對貴州省的支持重點,加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu),努力推進(jìn)交通運輸基本公共服務(wù)均等化,有效解決貴州省交通瓶頸制約問題,為貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越提供較為完善的交通基礎(chǔ)條件。“十二五”貴州省公路水路建設(shè)匡算投資2750億元。
二是加快構(gòu)建綜合運輸體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化和現(xiàn)代物流發(fā)展。
以交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善為依托,著力提升交通運輸供給能力,發(fā)揮綜合運輸整體效益,加快推進(jìn)交通運輸服務(wù)效率和水平提升。大力發(fā)展城際、城鄉(xiāng)公路客運,建立城鄉(xiāng)客運一體化機(jī)制。以“兩江一河”和烏江為重點大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化船型建設(shè),鼓勵發(fā)展?jié)L裝、集裝箱運輸,繼續(xù)發(fā)展省內(nèi)區(qū)間短途客運和水上旅游運輸。
三是加快科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。
把科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)作為破解現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平的重要途徑。加強(qiáng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、綠色交通與環(huán)境友好、安全監(jiān)管與應(yīng)急管理、科學(xué)決策支持、現(xiàn)代物流及綜合運輸體系、智能交通的關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四是加快發(fā)展綠色低碳交通。
以發(fā)展低碳交通運輸體系為重點,以提高能源利用效率為核心,提升節(jié)能減排、低碳交通理念,通過完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,優(yōu)化營運車船與施工裝備,提升低碳交通科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管能力和支撐保障水平。
五是建立安全交通體系和應(yīng)急處置機(jī)制,全面提升交通運輸整體發(fā)展的安全性,維護(hù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。
繼續(xù)實施“災(zāi)害防治工程”,大力實施安保工程,力爭在“十二五”前三年基本消除國省干線上現(xiàn)有危橋,農(nóng)村公路危橋逐年減少。完善水上交通安全監(jiān)管和救助體系,建設(shè)覆蓋全省主要通航水域的安全監(jiān)管與救助一體化體系。堅持建養(yǎng)并重,切實加強(qiáng)公路水路應(yīng)急和保障能力建設(shè)。
六是加快交通運輸系統(tǒng)軟實力建設(shè)。