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為提升公眾環(huán)保意識,最大限度地保護(hù)群眾的身心健康,建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、自然生態(tài)平衡、人文關(guān)系和諧的新*,現(xiàn)就開展生態(tài)創(chuàng)建工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以創(chuàng)建*生態(tài)市為目標(biāo),抓住國家拉動內(nèi)需的歷史機(jī)遇,緊緊圍繞節(jié)能減排,構(gòu)筑環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會,全面開展綠色文明小區(qū)、綠色學(xué)校、綠色工廠、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)、有機(jī)綠色食品為主的生態(tài)創(chuàng)建活動,切實(shí)解決一些環(huán)境臟亂差等民生問題,倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量和全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。通過2-3年的努力,使全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率超過85%,公眾對環(huán)境的滿意率超過95%,80%的創(chuàng)建單位達(dá)到考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),今年要在五大生態(tài)創(chuàng)建中各樹立10名標(biāo)兵,打造一批精品、典型,為創(chuàng)建生態(tài)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、生態(tài)創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)創(chuàng)建綠色文明小區(qū)
在全市普遍開展綠色文明小區(qū)創(chuàng)建活動。建立完善的社區(qū)環(huán)境管理體系和公民參與機(jī)制,教育居民履行環(huán)保責(zé)任,動員居民參與環(huán)境建設(shè),利用各種形式普及生態(tài)環(huán)保知識,大力倡導(dǎo)生態(tài)、健康、文明、科學(xué)的生活方式,營造綠色社區(qū)文化,認(rèn)真開展社區(qū)環(huán)境保護(hù)、垃圾分類、節(jié)水節(jié)能、綠化美化、衛(wèi)生防疫等工作,建立綠色志愿者服務(wù)隊(duì),定期組織社區(qū)單位和社區(qū)居民開展“周末衛(wèi)生日”和“城市清潔日”等環(huán)?;顒?。
責(zé)任單位:各街道辦事處、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。
協(xié)助單位:市環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、市城建局(房產(chǎn)處)、衛(wèi)生局。
創(chuàng)建主體:全市各城鎮(zhèn)封閉社區(qū)
(二)創(chuàng)建綠色學(xué)校
在全市中、小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、幼兒園普遍開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動。建立健全相關(guān)制度,加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)環(huán)境建設(shè),對師生進(jìn)行生態(tài)教育,提高師生的環(huán)保意識,培育良好的環(huán)境道德觀念和行為規(guī)范,在組織建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境教育與實(shí)踐、教育效果等方面達(dá)到綠色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市教育局
創(chuàng)建主體:全市中、小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、幼兒園
(三)創(chuàng)建綠色工廠
在全市各企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建樹立一批科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低,環(huán)境污染少,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的企業(yè)典范,促進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),深化工業(yè)污染防治,走新型工業(yè)化道路。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)局
創(chuàng)建主體:各企業(yè)
(四)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)
在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)和環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。緊緊圍繞生態(tài)市建設(shè),按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),本著“合理規(guī)劃,有序發(fā)展”的原則,強(qiáng)化生態(tài)理念,發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),改善村鎮(zhèn)環(huán)境,推動村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)建設(shè),促進(jìn)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),努力打造生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn),為實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局
協(xié)助單位:市新農(nóng)村建設(shè)辦公室
創(chuàng)建主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處
(五)創(chuàng)建有機(jī)綠色食品
在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展有機(jī)綠色食品創(chuàng)建活動。遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),努力通過有機(jī)綠色食品認(rèn)證并使用有機(jī)綠色食品標(biāo)志,打造安全,優(yōu)質(zhì),營養(yǎng)、無污染食品。
責(zé)任單位:市農(nóng)經(jīng)局、市環(huán)保局
創(chuàng)建主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地
三、生態(tài)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施
(一)全市生態(tài)創(chuàng)建工作在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,由市環(huán)保局協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)建指導(dǎo),環(huán)保局生態(tài)科負(fù)責(zé)全市綠色創(chuàng)建日常管理工作。
(二)各業(yè)務(wù)主管單位為生態(tài)創(chuàng)建責(zé)任單位,各生態(tài)創(chuàng)建責(zé)任單位要成立生態(tài)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),制定生態(tài)創(chuàng)建工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。
(三)各協(xié)助單位協(xié)助責(zé)任單位做好相關(guān)生態(tài)創(chuàng)建工作,嚴(yán)格履行在各項(xiàng)生態(tài)創(chuàng)建工作中的業(yè)務(wù)管理職能。
(四)各生態(tài)創(chuàng)建主體要分別制定生態(tài)創(chuàng)建工作計(jì)劃,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
四、生態(tài)創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收
市政府組織市各有關(guān)部門對生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,申請生態(tài)創(chuàng)建考核驗(yàn)收單位,應(yīng)提供生態(tài)創(chuàng)建工作總結(jié)、創(chuàng)建技術(shù)報(bào)告和相關(guān)材料,考核驗(yàn)收按照生態(tài)創(chuàng)建具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分考核,達(dá)到85分以上的的單位通過考核驗(yàn)收。市政府對通過考核驗(yàn)收單位予以命名掛牌,公開確認(rèn)、公開表彰,優(yōu)先爭取國家、省專項(xiàng)補(bǔ)助資金,優(yōu)先實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
對已命名的單位,由市環(huán)保局牽頭每兩年進(jìn)行一次復(fù)核,平時(shí)采取重點(diǎn)抽查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行規(guī)范管理。對未通過復(fù)核的單位撤銷綠色命名,對撤銷命名后重新創(chuàng)建的綠色單位市政府不再予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、生態(tài)創(chuàng)建工作要求
(一)全面推進(jìn),突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位和協(xié)助單位、創(chuàng)建主體,必須充分認(rèn)識生態(tài)創(chuàng)建工作的重要意義。各部門、各單位必須全面開展生態(tài)創(chuàng)建工作,消除創(chuàng)建死角,要摸清底數(shù),建立創(chuàng)建臺賬,建立健全檔案管理制度。在全面推進(jìn)的同時(shí),要確定一至兩個(gè)條件較好、表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并予以推廣。
(二)深入宣傳,廣泛動員,全面參與。生態(tài)創(chuàng)建工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān),要充分調(diào)動全社會力量,綜合運(yùn)用宣傳、教育、法律、行政等手段,向人民群眾傳播普及環(huán)??茖W(xué)知識,建立并逐步完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制,動員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會都來關(guān)心和支持創(chuàng)建工作。
生態(tài)與環(huán)境保護(hù)是新產(chǎn)品研發(fā)時(shí)必須融入的基本知能與策略思考。具備生態(tài)與環(huán)??紤]的紡織產(chǎn)品是21世紀(jì)紡織產(chǎn)品的新生命,是企業(yè)永續(xù)繁榮的機(jī)會。企業(yè)的經(jīng)營已經(jīng)無法自外于對地球生態(tài)環(huán)境保護(hù)與對人類生命尊重的責(zé)任與義務(wù)的。研發(fā)人員的責(zé)任與義務(wù)是必須與企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)相互結(jié)合的。雖然企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)的推動是出自于企業(yè)本身經(jīng)營的理念與良知,但是受到政府相關(guān)法令的規(guī)范也是必然的。各國政府的產(chǎn)經(jīng)與環(huán)境政策的執(zhí)行同樣會受到全球跨國性的官方或民間的生態(tài)環(huán)保壓力團(tuán)體的監(jiān)督。事實(shí)上,除了紡織業(yè)界與政府之外,甚多的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)或跨國性的合作研究團(tuán)體也正在默默地為維護(hù)美好的地球生態(tài)環(huán)境付出心力。
責(zé)任義務(wù)鏈的交錯(cuò)關(guān)聯(lián)
這個(gè)責(zé)任義務(wù)鏈?zhǔn)墙诲e(cuò)關(guān)聯(lián)的,彼此之間有責(zé)任有義務(wù)也包括了奉獻(xiàn)。一個(gè)新的紡織產(chǎn)品有可能因?yàn)闋可娴讲焕谏鷳B(tài)與環(huán)保的問題而演變成國際問矚目的焦點(diǎn),如果我們稍加留意國際間紡織產(chǎn)品的市場動態(tài),這種個(gè)案是曾經(jīng)發(fā)生的。以下幾則國際間、政府與著名企業(yè)對于生態(tài)與環(huán)保的具體的規(guī)范列與策略值得研發(fā)人員參考:1997年在日本京都舉行的全球氣候變化綱要公約第三次締約國大會要求先進(jìn)國家對于造成全球溫室效應(yīng)的氣體的減量比例與期限。此后雖然仍有多次的討論以及各國政經(jīng)環(huán)境的差異在執(zhí)行上仍有爭議,但這個(gè)具有壓力與制裁性的要求已經(jīng)可以看出對于地球環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)是全球各國的共同責(zé)任。紡織產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)紡織研發(fā)人員的種種注重環(huán)保的產(chǎn)品設(shè)計(jì),將可以對地球環(huán)境的保護(hù)盡個(gè)人一己之力。
生態(tài)標(biāo)準(zhǔn):責(zé)任義務(wù)鏈的中樞
生態(tài)環(huán)境與信息科技已被視為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重要的課題,其中生態(tài)與環(huán)境保護(hù)包括對生命的尊重已經(jīng)逐漸被列為產(chǎn)品必須附帶的基本責(zé)任。工業(yè)的污染將可能引發(fā)地球生態(tài)的浩劫,無害人體的紡織產(chǎn)品被視為尊重生命的基本要求,能源短缺也將是這個(gè)世紀(jì)可能面臨的嚴(yán)肅問題。
目前在紡織品生產(chǎn)過程中我們必須考慮的是:流程須合理的縮短,污染排放(Emlssions),如廢氣排放(AirEmissions)廢水排放(Effluent)之降低的制作流程設(shè)計(jì)與選擇,選擇能源耗用(Energy Consumption)較低的素材與制作流程,可回收素材的使用與加工技術(shù),避免染整藥品與產(chǎn)品潛在毒性(Potential Toxicity)。此外,絕對的生態(tài)清潔產(chǎn)品(AbsoluteIy EcologicallyCleen Products)已是21世紀(jì)紡織產(chǎn)品研發(fā)的重要方向,這類的產(chǎn)品研發(fā)是責(zé)任也是公司的利基所在。我們必須具有對地球能源短缺的危機(jī)意識與必須減少地球過重的污染負(fù)荷的醒悟。所謂3R也就是將意識與醒悟付之實(shí)踐的手段之一,所謂3R即:Reduce:減少廢棄物、制程減廢及抑制廢棄物之發(fā)生,Reuse資源再使用,Recycle:資源回收再利用(即再資源化)。
在前文提到的責(zé)任義務(wù)鏈中,融入全球一些著名的生態(tài)環(huán)保的規(guī)章環(huán)保品牌的基本規(guī)定與精神,是很重要的。賦予生態(tài)與環(huán)保的要素在產(chǎn)品的生命之中一是責(zé)任也是防止產(chǎn)品因?qū)θ梭w,生態(tài)與環(huán)境的不利影響而造成對公司重大損失的方法。生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日益成為生態(tài)責(zé)任義務(wù)鏈的中樞。
責(zé)任義務(wù)鏈
運(yùn)作的實(shí)例
日本政府環(huán)境省(Mlnistry of theEnvironment)轄設(shè)之地球環(huán)境局針對21世紀(jì)地球環(huán)境的保護(hù)明白的訂出其職責(zé)(根據(jù)2001年1月,日本環(huán)境省的該省最新局,部介紹)摘要如下地球暖化防止,臭氧層(Ozone Layer)的保護(hù),酸雨(Acid Rain)的防止,森林減少與沙漠化之防止,南極地區(qū)環(huán)境保護(hù)等。此外環(huán)境保健部也對可能影響人體健康與生態(tài)環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)做出規(guī)范:公害與健康被告者賠償,化學(xué)物質(zhì)審查與制造規(guī)范,PRTR法案(化學(xué)物質(zhì)排放量管理)等。環(huán)境管理局也針對生產(chǎn)工廠與事業(yè)場對于危害健康與生活環(huán)境的防患訂定相當(dāng)明確的管理機(jī)制。
日本Mizurqo株式會社是全球著名的運(yùn)動用品公司之一,該公司對于21世紀(jì)的地球環(huán)境保護(hù)訂定了明確的方向?yàn)榕浜?997年在日本京都舉行之地球溫暖化防止京都會議(PCC COP3)規(guī)定日本在2010年之C02排放量須較1990年減少6%之規(guī)定,該公司擬訂其日本國內(nèi)之所有事業(yè)之C02排放量在2010年時(shí)要比1990年減少10%,對于造成酸雨主要原因之SOx、NOx之氣體排放抑制,該公司明確宣稱要努力在2007年將NOx之排放量較]998年削減80%,基于對森林的保護(hù)該公司將紙的購入量擬訂2005年時(shí)要比1998年減少50%,2004年時(shí)的產(chǎn)業(yè)廢棄物量要比1998年減少30%。
為全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,以“建設(shè)清潔水源、清潔家園、清潔田園的社會主義新農(nóng)村”為目標(biāo),力爭到2015年底,使我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善,生態(tài)創(chuàng)建活動深入開展,農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有效改善,水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%;村鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%;村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率提高到95%以上;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%;公眾對環(huán)境的滿意率達(dá)到95%以上。
二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)
(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)。要把飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。一是環(huán)保部門要會同水利部門建立城鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)防護(hù)工程建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管,完善各類標(biāo)示牌、界樁及警示標(biāo)示,堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。二是環(huán)保部門要加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測工作,及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況,防止水源污染事故的發(fā)生。三是各鎮(zhèn)人民政府要制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任,切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。四是衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況的監(jiān)測、評估,及時(shí)掌握水質(zhì)狀況,采取有效措施,保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。一是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。住建部門要按照“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的思路,對生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、衛(wèi)生填埋的處理模式,在距離縣城較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)可就近選址建立垃圾填埋設(shè)施,提高垃圾無害化處理水平。二是大力推進(jìn)改廁工程。衛(wèi)生部門要按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),通過開展改廁,逐步推廣使用清潔衛(wèi)生廁所,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。三是大力推廣農(nóng)村清潔能源。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合我縣實(shí)際,大力推廣太陽能、水能、沼氣、天然氣、煤氣、電能等清潔能源的使用率,逐步減少秸稈、煤等傳統(tǒng)能源的使用,改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
(三)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是住建、發(fā)改等部門制定和完善鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照我縣實(shí)際,合理規(guī)劃鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)布局。二是經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要采取有效措施,防止高污染企業(yè)向我縣農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。新上項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和水土保持標(biāo)準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)、“三同時(shí)”制度。環(huán)保部門要加強(qiáng)污染源監(jiān)管,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;把企業(yè)污染治理同污染減排工作相結(jié)合,督促企業(yè)落實(shí)污染治理措施。三是經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對合理開發(fā)和利用本地自然資源、工藝技術(shù)先進(jìn)、市場前景較好的企業(yè)給予政策和資金扶持。
(四)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場,必須按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),辦理相關(guān)審批手續(xù)。禁止直接將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、廢渣排入地表水體或隨意亂排、亂堆。畜禽糞便還田時(shí),不能超過農(nóng)田負(fù)荷量,避免造成水體污染。禁止在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。環(huán)保部門要監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度進(jìn)行建設(shè),對畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污行為依法進(jìn)行監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門要科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖區(qū)域,依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。同時(shí),積極鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主通過建設(shè)沼氣池或其他措施對所排放的污染物進(jìn)行綜合利用,實(shí)現(xiàn)污染物的資源化。水利部門科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖方式,控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模,禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖和向庫區(qū)及其支流水體投放化肥、飼料。各鎮(zhèn)人民政府配合縣有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管,督促養(yǎng)殖業(yè)主依法履行相關(guān)手續(xù)、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)、科技等部門要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加大有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)管力度,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,減少農(nóng)藥、化肥施用量;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù);積極推行秸稈還田、以秸稈為主要原料的秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)飼料肥料等,嚴(yán)禁露天焚燒。環(huán)保局要做好全縣土壤污染狀況的調(diào)查,摸清土壤污染現(xiàn)狀,加強(qiáng)全縣的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管。
(六)大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧等部門及各鎮(zhèn)人民政府要把生態(tài)創(chuàng)建工作與移民搬遷、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把農(nóng)民致富、農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn),使生態(tài)創(chuàng)建真正成為解決農(nóng)民群眾身邊突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、推動農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措。環(huán)保部門要盡快編制符合我縣鎮(zhèn)村發(fā)展實(shí)際的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃,細(xì)化生態(tài)創(chuàng)建措施,力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)完成創(chuàng)建市級以上生態(tài)村110個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè),基本具備創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的條件。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作配合。按照“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制扎實(shí)開展我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,各相關(guān)部門要積極履職,通力協(xié)作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,并會同發(fā)改局制訂全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃;發(fā)改局要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),防止高污染企業(yè)向我縣農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移;國土局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地用途管理;住建局負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)、村生活污水、垃圾處理及村容村貌的整治規(guī)劃;農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織農(nóng)村沼氣工程、清潔工程、測土配方、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治等工作;水利局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村供水、人畜飲水、水保生態(tài)等工程;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村無害化廁所建設(shè)。
(二)積極籌集資金,建設(shè)環(huán)保項(xiàng)目??h財(cái)政每年從國家生態(tài)補(bǔ)償資金中安排10%建立生態(tài)建設(shè)基金,用于農(nóng)村污染防治和生態(tài)創(chuàng)建工作;鼓勵(lì)鎮(zhèn)村積極自籌,引導(dǎo)社會各方參與,多方籌措資金;涉農(nóng)項(xiàng)目和環(huán)保專項(xiàng)資金捆綁用于生態(tài)建設(shè)工程;各單位積極開展招商引資,策劃編制環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目,爭取中、省環(huán)保專項(xiàng)資金。
(三)落實(shí)相關(guān)政策,加快推進(jìn)工作。落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、清潔能源、發(fā)展綠色食品、推廣使用有機(jī)肥等有關(guān)免稅、信貸等扶持政策;落實(shí)垃圾、生活污染等公益衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)營政策;對通過驗(yàn)收的省、市、縣治理項(xiàng)目按照“以獎(jiǎng)促治”政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
我代表濱河路小學(xué)六年一班全體學(xué)生向你們問好。
地球是一個(gè)美麗的星球,她是我們以及世間萬物共同生存的家園,她就如同我們的母親一樣,哺育著我們,為我們提供生存的空間。這個(gè)生命的搖籃是那樣地和藹可親。
然而,隨著人類科學(xué)的進(jìn)步,一系列化學(xué)產(chǎn)品、工廠也逐漸增多,工廠排放的廢氣嚴(yán)重地污染了空氣的質(zhì)量,排放的污水流入河流,讓水源不再清亮。成片的山林被人類濫砍濫伐,卻不植樹造林,黃色土地日漸擴(kuò)張。有限的礦產(chǎn)資源本可以再生,卻因人類的無竭制的開采而漸漸枯竭,人類將要面臨怎樣的災(zāi)難?起伏的群山蘊(yùn)藏著寶貴的資源,流淌的河水養(yǎng)育著萬物的生命。如果這些資源被人類使用得一干二凈,那么人類將面臨的只有死亡。人類啊,覺醒吧,珍惜身邊的資源。為了人類的生生不息,特向環(huán)保局的叔叔阿姨們提出建議,請叔叔阿姨們采納我們的意見:
1.盡量不使用一次性物品,以達(dá)到保護(hù)資源、清除白色垃圾的目標(biāo)。
2.對人民群眾進(jìn)行環(huán)保宣傳,并加強(qiáng)人們的環(huán)保意識。
3.提倡不亂扔垃圾,把垃圾扔到指定的垃圾箱。
4.多加植樹造林,抵防風(fēng)沙,減少黃色土地。
5.節(jié)約水資源,要做到不浪費(fèi)一滴水。
6、強(qiáng)化監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)有人破壞環(huán)境,加以制止,并對其進(jìn)行教育。
人們常說:“一旦失去看似平凡的東西,才會真正體會到它的價(jià)值。”地球只有一個(gè),是不能克隆的。而作為新一代的我們,一定要愛護(hù)環(huán)境,珍惜資源。保護(hù)環(huán)境,從身邊做起,從小事做起,從自身做起。
希望叔叔阿姨們加以研究并實(shí)施我們的建議。
祝叔叔阿姨們工作順利。
同志們:今天,市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議,主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,回顧總結(jié)幾年來我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作,分析存在問題,研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)。剛才,市政府與各縣(市、區(qū))及市級單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了20__年工作目標(biāo)責(zé)任書,希望各級各部門按照責(zé)任書的要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署,目標(biāo)任務(wù)非常明確,考核十分嚴(yán)格,開會的目的就是要落實(shí)責(zé)任,使同志們真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置,真正抓實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感
20__以來,全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo),堅(jiān)持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重,全面開展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治,全面完成任期和各年度省市長目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù),全市生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)質(zhì)量明顯提升,生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是生態(tài)體系框架基本形成,生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動,到20__年,市本級和六個(gè)縣(市、區(qū))全部通過國家驗(yàn)收,在全省率先實(shí)現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上,去年正式啟動了國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時(shí),以“六個(gè)一批”為抓手,開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動,全市累計(jì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,建成一批省級以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號”,并創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位,逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。
二是環(huán)境整治工作成效明顯,環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先?!?11”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成,沈家化工園區(qū)按期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”,12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),巨化集團(tuán)公司限期治理通過省里驗(yàn)收。堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力,全市累計(jì)關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強(qiáng)烏溪江飲用水源保護(hù),全面實(shí)施庫區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治,加強(qiáng)飲用水源事故應(yīng)急防范,有效控制和消除了藻類發(fā)生,確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級以上水平,區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制,農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治,全市規(guī)?;B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)91.3%,全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo);大力實(shí)施農(nóng)村能源沼氣工程,累計(jì)建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米;1933個(gè)村實(shí)施垃圾集中收集處理,占總村數(shù)74.3%,全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
四是環(huán)保設(shè)施逐步完善,生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%,各縣(市)城市污水處理廠全部建成并試運(yùn)行,垃圾填埋場擴(kuò)容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大,全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全,全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝改造到位,市縣兩級在線監(jiān)控平臺基本建成。
五是污染減排初見成效,生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅(jiān)持把節(jié)能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo),通過嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。20__年以來,全市共實(shí)施了111個(gè)減排項(xiàng)目,總投資9.46億元;20__年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%,完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),加快園區(qū)生態(tài)化改造,全市累計(jì)完成省“991”項(xiàng)目投資18億元,完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家,通過iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家,東港功能區(qū)實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項(xiàng)省生態(tài)重大科技項(xiàng)目,在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個(gè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計(jì)通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)199個(gè),累計(jì)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬畝,建成無公害林產(chǎn)品基地42萬畝,已成為全省最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
在充分肯定成績的同時(shí),我們必須清醒地看到,雖然近年來我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治工作取得了一定成效,但還是初步的、階段性的,而且是比較脆弱的。我市仍然面臨環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重任務(wù),節(jié)能減排降耗壓力還比較大,尤其同科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展要求、與省委
省政府加大源頭地區(qū)環(huán)境資源保護(hù)力度的要求、與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求相比,我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。粗放增長的模式?jīng)]有根本改變,資源、能源消耗大的產(chǎn)業(yè)仍占很大比重,全市單位gdp能耗、單位工業(yè)增加值能耗、萬元產(chǎn)值gdp水耗和排污總量都大大高于全省平均水平,加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施薄弱。各縣級城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后,污水處理廠處理率低;各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)尚無集中的污水處理設(shè)施;大型脫硫工程匱乏;全市醫(yī)廢和危廢處置設(shè)施尚未投入運(yùn)行,集中處置機(jī)制也未建立。三是環(huán)境污染治理有待深入。部分企業(yè)的環(huán)保意識不強(qiáng),環(huán)保監(jiān)管力量薄弱,管理尚不到位;開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))周邊、飲用水源周邊、礦山周邊等治理問題仍然比較突出,已成為容易引發(fā)的重要誘因,必須引起高度重視。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作亟需加強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量較大,長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范、化肥農(nóng)藥不合理使用、農(nóng)村生活垃圾污水收集處理設(shè)施的匱乏等產(chǎn)生的面源污染,農(nóng)村環(huán)境整治壓力很大,畜禽養(yǎng)殖污染、村容村貌整治急需加大投入與整治力度。生態(tài)建設(shè)事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,是執(zhí)政為民、關(guān)心民生的重要體現(xiàn)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動力,切實(shí)加大工作力度,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取環(huán)境容量,在加強(qiáng)保護(hù)中贏得發(fā)展空間,進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)保護(hù)互動共贏。
二、突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作
生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期性的任務(wù)。年初,省政府下發(fā)了《“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實(shí)施方案》,提出通過今后三年的努力,基本解決各地突出的環(huán)境污染問題,繼續(xù)保持環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這是一個(gè)很高的要求。從zz實(shí)際出發(fā),當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),我們都面臨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力,既要持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,做大總量,努力成為全省新的增長點(diǎn);又要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面要走在全省前列。這些年的實(shí)踐表明,發(fā)展與保護(hù)并不矛盾,完全可以通過我們的工作努力,實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因此,今后要繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
今年及今后三年我市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)就是要努力做到“四個(gè)確保、一個(gè)推進(jìn)”:到“十一五”期末,確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減15.1%和15%的減排目標(biāo);確保環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先;確保突出的環(huán)境問題基本解決、區(qū)域環(huán)境安全持續(xù)穩(wěn)定,不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問題引發(fā)的;確保完成省里下達(dá)的“811”新三年行動計(jì)劃和年度責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,今年市區(qū)要力爭達(dá)到省級創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。
按照上述目標(biāo)和要求,重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作:
一要全力推進(jìn)污染減排,著力提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境容量。污染減排作為“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo),是近幾年環(huán)保工作的重中之重,不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí),還關(guān)系到我們新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利報(bào)批。從這兩年情況看,削減情況有喜有憂,一方面,我們連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了大幅削減;另一方面,排放總量仍然居高不下。省政府要求,到20__年底減排任務(wù)完成比例要占“十一五”計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的60%以上,兩項(xiàng)指標(biāo)總下降幅度都要達(dá)到9%。從我市來看,要完成今年和整個(gè)“十一五”目標(biāo)任務(wù)是十分艱巨的,必須全力以赴、狠抓落實(shí)。一是盡早制定好各年度減排方案。將年度減排任務(wù)落實(shí)到各級各部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到工程項(xiàng)目。今年的減排計(jì)劃剛才已經(jīng)發(fā)到大家手中,請同志們認(rèn)真對照,結(jié)合實(shí)際制定本單位的減排方案。二是抓好重點(diǎn)減排工程建設(shè)?;瘜W(xué)需氧量(cod)減排方面,要加快城市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè),全面開展集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè),提高污水收集處理率;高新園區(qū)納入巨化污水處理廠輸送管道要確保10月底前全部實(shí)現(xiàn)納管處理;富華皮革有限公司7月底前治污設(shè)施必須通過驗(yàn)收;二氧化硫減排方面,主要是元立和巨化公司的脫硫項(xiàng)目要加快推進(jìn),東港熱電在線監(jiān)測設(shè)施要盡快安裝到位并通過驗(yàn)收,加快完成全市水泥企業(yè)的補(bǔ)燃發(fā)電鍋爐改造,堅(jiān)決拆除各類燃煤小鍋爐,實(shí)施集中供熱。三是健全減排工作體系。建立完善減排工作的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、考核體系,全面完成污染源普查,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對各縣(市、區(qū))、重點(diǎn)排污單位的減排工作定期督查、定期分析、定期考核、及時(shí)預(yù)警。
二要堅(jiān)持治舊控新,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)構(gòu)調(diào)整是污染減排工作的主要手段之一,也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的重要方面。對存量方面,要通過淘汰落后生產(chǎn)力,用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。20__年要完成關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬噸以下的黃板紙企業(yè)和年生產(chǎn)能力1萬噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè);繼續(xù)鞏固小石灰窯、土法造紙企業(yè)、小化工、小水泥和粘土磚瓦窯的整治成果。增量優(yōu)化方面,主要是嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),保證新上項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。全面實(shí)行《zz市限制和禁止高能耗高污染產(chǎn)業(yè)目錄》,認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目落地決策咨詢機(jī)制,把好新建項(xiàng)目落地關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理;全面試行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格按照四類功能區(qū)和規(guī)定的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、污染物總量控制和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入要求,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是切實(shí)搞好環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)境管理體系認(rèn)證是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最具體、最有效的管理手段,要進(jìn)一步抓好認(rèn)證工作,不斷提高各級政府管理環(huán)境的水平和能力。二是全面推行清潔生產(chǎn)。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度,全面開展審核。今年全市國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)耗能、耗水企業(yè)的完成清潔生產(chǎn)審核比例要達(dá)到70%以上,對超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三是大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”行動和市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“5518”示范工程,在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),到20__年全市7個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)都要完成生態(tài)化改造任務(wù)。
四要繼續(xù)深化污染防治,全面實(shí)施“811”新三年行動。按照省“811”新三年行動實(shí)施方案的要求,從我市實(shí)際出發(fā),做到治污工程與減排工程相結(jié)合,點(diǎn)源治理與區(qū)域防治相結(jié)合,工業(yè)污染與生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源防治相結(jié)合,制定落實(shí)我市“811”新三年行動實(shí)施方案。具體要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是全面完成省市重點(diǎn)督辦環(huán)境問題的整改。常山化工園區(qū)在“811”環(huán)保新三年行動中,被列為全省十一個(gè)第一批省
級督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題,必須盡快編制園區(qū)整治規(guī)劃,逐家制定區(qū)內(nèi)企業(yè)整治方案,確保通過一年的集中整治,通過省級驗(yàn)收。同時(shí)要切實(shí)解決市級重點(diǎn)督辦的環(huán)境問題。二是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)的污染整治?;?、鋼鐵、造紙、水泥、制革等仍然是我市污染排放重點(diǎn)行業(yè),國控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重點(diǎn)對象。首先必須確保上述各項(xiàng)與減排密切相關(guān)的重點(diǎn)治污工程及時(shí)開建;其次要實(shí)施污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工程,鞏固全市氮磷排放企業(yè)、巨化集團(tuán)公司、沈家化工園區(qū)整治成果。各地要對本地主要污染的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行排查,每年公布一批限期治理名單,并按期完成。三是加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。要把污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為新擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”的重要內(nèi)容,到20__年,全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90%以上污染負(fù)荷的企業(yè)要全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)要確保已建成的市縣級兩級環(huán)境監(jiān)控中心和各地表水、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站穩(wěn)定運(yùn)行。四是嚴(yán)格固廢、輻射環(huán)境監(jiān)管。市“兩廢”處置中心即將建成投運(yùn),相應(yīng)的管理辦法也已出臺,為安全處置固廢提供了條件。各級各部門要加快健全危廢和醫(yī)廢管理制度,全面檢查,徹底清理,使全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物全部得到集中安全處置,消除污染隱患。五是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。到20__年,全市要完成年存欄豬100頭以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染整治任務(wù),其中20__年要完成年存欄豬300頭以上的759家養(yǎng)殖場整治,任務(wù)十分繁重,各級各部門要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)以生活污水、垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè),今年全市“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”實(shí)施范圍要覆蓋35%的行政村,完成360個(gè)行政村生活污水治理,農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到80%以上。五要完善環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,不斷提高污染治理能力。一是重點(diǎn)抓好污水收集處理工程建設(shè)。市區(qū)要完成雙港片區(qū)納管工程,擴(kuò)大巨化片區(qū)、西區(qū)生活污水納管率,完善老城區(qū)收集管網(wǎng),市區(qū)污水集中處理率今年要達(dá)到65%,到20__年達(dá)到75%以上,各縣(市)到20__年要達(dá)到60%以上。加快各城市污水處理廠脫氮除磷設(shè)施的改造,加強(qiáng)運(yùn)行管理,確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于65%,且cod指標(biāo)達(dá)標(biāo)率不低于80%。同時(shí),要盡快配套建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。今后重點(diǎn)要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè),到20__年,完成42座生活污水處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù),主要包括各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和直接面江的建制鎮(zhèn)。其中20__年要確保建成5座。二是完善固廢垃圾的處理設(shè)施。zz工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物集中處置中心,年內(nèi)必須完成各項(xiàng)配套工程建設(shè),盡早形成處置能力。
六要全面推進(jìn)“創(chuàng)?!惫ぷ鳎粩嗵岣呱鷳B(tài)市建設(shè)水平。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是我市生態(tài)市建設(shè)第二階段的目標(biāo),也是五城聯(lián)創(chuàng)的重要內(nèi)容之一,今年創(chuàng)建工作到了全面推進(jìn)的階段,目標(biāo)就是市區(qū)要基本達(dá)到省級環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)并爭取通過驗(yàn)收。對照省級創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn),我市在規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位gdp用水量、萬元工業(yè)增加值主要污染物中的廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、全市危險(xiǎn)廢物和市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率等方面與標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距,總量控制及污染減排任務(wù)也存在著很大的壓力。要把創(chuàng)模各項(xiàng)工作分解落實(shí)到各地各部門,進(jìn)一步明確責(zé)任、克難攻堅(jiān),力爭如期完成目標(biāo)。各縣(市、區(qū))也要進(jìn)一步加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”創(chuàng)建活動。同時(shí),對各類生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)任務(wù),要按責(zé)任書要求確保全面完成,重點(diǎn)抓好飲用水源保護(hù),確保烏溪江庫區(qū)等飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
三、完善工作機(jī)制,確保生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處
生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、艱巨性的工程,必須注重不斷完善創(chuàng)新長效機(jī)制,凝聚各方力量,狠抓工作推進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要完善齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照今天會議的部署,各級各部門要進(jìn)一步對照責(zé)任書要求,對目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行再細(xì)化、再量化、再落實(shí),確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、投入到位。要強(qiáng)化考核督查,完善考核激勵(lì)政策,更科學(xué)地設(shè)置考核指標(biāo),嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求,一手抓發(fā)展,一手抓環(huán)保,既抓當(dāng)前,又考慮長遠(yuǎn)。要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)保和污染治理重點(diǎn)工作納入重大事項(xiàng)督查范圍,建立健全督查機(jī)制。各級生態(tài)辦、整治辦要主動加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),及時(shí)掌握生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治的工作動態(tài),當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。市五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)保創(chuàng)模工作組要發(fā)揮好統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用,各成員單位都要按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。同時(shí),還要建立健全公眾參與的社會機(jī)制,通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育,增強(qiáng)社會公眾環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。
二要完善以市場運(yùn)作為主的多元化投入機(jī)制。各級政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),保證環(huán)保投入的增幅高于gdp的增幅,確保與減排和“創(chuàng)模”指標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)相關(guān)工程項(xiàng)目資金的落實(shí),并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要積極探索多元化的生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制,逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制,多渠道籌措資金,凡是可以引入市場機(jī)制、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的如污水、垃圾處理等領(lǐng)域,要積極鼓勵(lì)市內(nèi)外社會主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營,使重點(diǎn)環(huán)境治理項(xiàng)目和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。要建立利益導(dǎo)向機(jī)制。一方面要落實(shí)好省里的有關(guān)政策,用足用好有關(guān)補(bǔ)償政策和資金,使專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化;另一方面要結(jié)合zz實(shí)際,研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策,建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度,按照“誰污染、誰治理”,“誰投入、誰收益”的原則,加快探索建立自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償機(jī)制,建立綠色信貸政策,引導(dǎo)企業(yè)自覺進(jìn)行污染治理。當(dāng)前重點(diǎn)要全面推行排污許可證制度,開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),龍游縣年內(nèi)要完成試點(diǎn)工作,其它縣(市、區(qū))也要?jiǎng)?chuàng)造條件全面開展。
三要完善嚴(yán)格高效的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。各級政府要完善環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。要繼續(xù)深入開展查處違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。今年省里將繼續(xù)開展多期“飛行監(jiān)測”、明查暗訪,并隨時(shí)向全省通報(bào),同時(shí)將結(jié)果與省市長責(zé)任書考核相銜接。為此,要進(jìn)一步加大排污監(jiān)管力度,持續(xù)保持對排污企業(yè)的高壓態(tài)勢,對無視社會責(zé)任、屢教不改的違法企業(yè),要堅(jiān)決懲處。各級環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,敢于執(zhí)法,嚴(yán)于執(zhí)法,善于執(zhí)法,對違法排污的企業(yè),要按照環(huán)保法律法規(guī),從嚴(yán)從重果斷處理。要從源頭加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”,在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)定點(diǎn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對排污單位實(shí)行“雙控”管理,既控制排污總量,又控制排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)排污申報(bào)登記工作,建立市縣級以上重點(diǎn)污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí),各級環(huán)保部門更要將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,不斷改善服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)效率和水平。要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù),及早介入,全程參與,幫助項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求,杜絕“事前不
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動;保護(hù)生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
中圖分類號:G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9132(2017)01-0238-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2017.01.145
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,事實(shí)上就是人類和環(huán)境相互作用、相互限制、相互促進(jìn)的歷史。從使用自然的棍棒到自己制造石器,從發(fā)明使用火、弓箭、陶器到馴養(yǎng)家畜,從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到手工業(yè)、商品及城市經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),直到后來的第一次、第二次和第三次工業(yè)革命,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,體現(xiàn)了人類高度的智慧,彰顯了科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的影響。
但是,生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴(yán)重,不但影響甚至已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮出了紅牌。一個(gè)自然環(huán)境惡劣、空氣污染嚴(yán)重、交通擁堵的城市或地區(qū),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會受到牽制和壓抑,因?yàn)檫@樣的自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不可能吸引投資商和大量的消費(fèi)群體??梢哉f,自然用它必然的規(guī)律和鐵的事實(shí),在提醒人類,瘋狂發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)局將會使人類與自然玉石俱焚。
要使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),其中最重要的一點(diǎn),就是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動??梢哉f,通過創(chuàng)新驅(qū)動保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的唯一出路。
一、只有創(chuàng)新驅(qū)動才能從根本上降低資源能源的消耗,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然的破壞
(一)新能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳環(huán)保節(jié)能減排的根本保證
縱觀2016年新能源領(lǐng)域十大創(chuàng)新關(guān)注點(diǎn),歸納起來,新能源有四個(gè)方面的含義:一是新的能源管理觀念,像能源互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù),就是新觀念新技術(shù)背景下的能源管理,就是通過互聯(lián)網(wǎng)這一電子新技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源分布使用等信息的及時(shí)反饋和科學(xué)的選擇控制;二是新的能源利用系統(tǒng),像智能戶用分布式光伏系統(tǒng)、光伏應(yīng)用終端、大規(guī)模風(fēng)電消納技術(shù)和電動汽車的動態(tài)無線充電技術(shù),這些新的利用系統(tǒng)將促進(jìn)能源的科學(xué)利用;三是新的能源來源,像自主第三代核電技術(shù)、太陽能薄膜電池、氫燃料電池汽車、鋰―氧電池等,這些環(huán)保性能高的新能源將逐漸取代舊能源;四是新的能源回收系統(tǒng),像動力電池的系統(tǒng)管理技術(shù),能源回收將從另一端實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約利用。不難看出,新能源中的這些創(chuàng)新熱點(diǎn)對環(huán)保的重視。
(二)新材料將更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和與自然相協(xié)調(diào)
新材料被稱為“發(fā)明之母”和“產(chǎn)業(yè)糧食”,可見新材料在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。新材料在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的重要作用更是不言而喻,“生態(tài)環(huán)境材料”是新經(jīng)濟(jì)形勢下產(chǎn)生的新提法,是指那些具有良好的使用性能和優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)性的材料,它主要是針對舊的材料使用過程提出的。舊的材料使用過程,就是“將大量的資源提取出來,又將大量的廢棄物排回到自然環(huán)境”,這種過程對生態(tài)環(huán)境的破壞,人類已經(jīng)吃到了苦頭。
(三)新工藝將節(jié)省能源并減少污染
提倡綠色新工藝,從根本上消除污染。先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備,不但可以改善生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣廢水的狀況,還可以節(jié)省能源,降低能源的消耗。所以說,新工藝對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有非常重要的作用,這需要國家相關(guān)的部門和單位花大力氣進(jìn)行改造。
二、只有創(chuàng)新驅(qū)動才能從根本上徹底解放生產(chǎn)力,有條件和精力正視和解決生態(tài)環(huán)境問題
(一)創(chuàng)新能夠提高勞動效率,提高勞動者的素質(zhì)
只有新能源、新材料、新工藝下的勞動生產(chǎn),才能不斷提高勞動生產(chǎn)率,徹底解放勞動者,為勞動者創(chuàng)造培訓(xùn)、提高的環(huán)境和條件。如果勞動者總是疲于奔命,根本不會有時(shí)間和精力去提高素質(zhì),而素質(zhì)低下的勞動者,不可能關(guān)注生態(tài)環(huán)境。
(二)改進(jìn)和創(chuàng)新生產(chǎn)工具,能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度,對生產(chǎn)工具進(jìn)行新一輪的創(chuàng)新改造,是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必須完成的新課題。那些嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境的舊生產(chǎn)工具,必須從生產(chǎn)活動中退出,新一輪生產(chǎn)工具的變革,必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題。
(三)重新認(rèn)識勞動對象,能夠使勞動者與自然和諧相處
人類改造自然的能力,充分表現(xiàn)在勞動對象的擴(kuò)展程度上。社會發(fā)展到今天,人類的勞動對象從陸地、海洋、天空一直擴(kuò)展到了外太空,這是人類對自然的勝利,也是人類盲目擴(kuò)張的結(jié)果。人類必須重新科學(xué)地認(rèn)識勞動對象,強(qiáng)化人與自然共存共生的思想觀念,才能進(jìn)一步提高保護(hù)自然的意識和能力。
三、只有創(chuàng)新驅(qū)動才能在國際競爭中形成經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢,引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的情況下健康發(fā)展
(一)創(chuàng)新強(qiáng)國,可以在國際競爭中倡導(dǎo)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。只有創(chuàng)新才能在國際競爭中占據(jù)有利的地位,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引導(dǎo)新的方向。要想在國際經(jīng)濟(jì)生活中有發(fā)言權(quán),就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)在“一帶一路”的國際產(chǎn)能合作中,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識推向全球。
“一帶一路”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“國家級頂層戰(zhàn)略”,它旨在借用古代絲綢之路的歷史符號,尋求共同發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)的新模式。在這種“和平、發(fā)展、互信、融合、包容”的經(jīng)濟(jì)合作和政治發(fā)展中,必然會把這種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識推向世界范圍。同一個(gè)地球,同一個(gè)夢想,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一點(diǎn)上,在經(jīng)濟(jì)合作中更容易達(dá)成共識。
(三)創(chuàng)新觀念,以人為本取代以物為本,和諧人與自然的關(guān)系,引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的新潮流。
舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念過度重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,片面強(qiáng)調(diào)GDP的高速增長,忽視了人的需要和利益,甚至對人們的日常生活造成了損害,這種損害直接表現(xiàn)在破壞環(huán)境給人類的正常生活帶來的威脅。因此,要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就必須回到以人為本的軌道上來。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,與自然和諧相處,是健康經(jīng)濟(jì)的新常態(tài),也是世界經(jīng)濟(jì)的新潮流。
國務(wù)院副總理劉延?xùn)|到科技日報(bào)社考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代主旋律,全面推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好局面。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的日常生活,解決這個(gè)問題,是發(fā)展“以人為本”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的首要問題。從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,將從根本上清除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和桎梏,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“dguser”為你整理了這篇關(guān)于社會評價(jià)群眾意見建議整改情況匯報(bào),希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2019年度,自治區(qū)反饋我市民意調(diào)查群眾意見建議共37條,涉及到經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、食品藥品監(jiān)管、易地扶貧搬遷、城市管理、環(huán)境保護(hù)、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會治安等方面的問題,其中涉及我局的共1條,即:“百色市靖西市存在水質(zhì)量問題,建議能加強(qiáng)污水處理方面的工作?!眴栴}編號:120190100900017,現(xiàn)將有關(guān)整改情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況及取得成效
(一)制定本部門整改方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)靖西市績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《靖西市2019年度社會評價(jià)群眾意見建議整改方案》的通知(靖績發(fā)〔2020〕5號)文件要求 ,我局高度重視,根據(jù)要求及時(shí)制定本部門的整改方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,責(zé)任到人。
工作開展情況
一是我局與水利局聯(lián)合排查發(fā)現(xiàn),岜蒙鄉(xiāng)水源地達(dá)到“千噸萬人”供水規(guī)模,日供水規(guī)模達(dá)1200噸,供水人口達(dá)20000人。二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在廣西信發(fā)鋁電有限公司1號赤泥庫、靖西市銀健資源綜合利用有限責(zé)任公司、廣西信發(fā)環(huán)保科技有限公司。根據(jù)《靖西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靖西市“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治方案的通知》(靖政辦發(fā)[2020]34號)文件要求,將岜蒙鄉(xiāng)飲用水取水點(diǎn)搬遷岜蒙水庫,取消原岜蒙鄉(xiāng)飲用水取水點(diǎn)及水源保護(hù)區(qū)飲用。根據(jù)2019年岜蒙水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,岜蒙水庫水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中II類標(biāo)準(zhǔn)。二是在上級生態(tài)環(huán)境部門和我市市委、市政府的大力支持下,我局加大對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度,截止目前我市共進(jìn)行四個(gè)批次的農(nóng)村環(huán)境污水整治項(xiàng)目,主要涉及20個(gè)行政村48個(gè)自然屯共45座農(nóng)村生活污水處理站,目前有30座污水處理站已建設(shè)完成。
三、下一步工作打算
下一步,我們將繼續(xù)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級部門的指導(dǎo)下,繼續(xù)抓好整改工作,確保整改有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減,對社會評價(jià)群眾意見建議整改工作緊抓不放。對完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,提高服務(wù)。
曾幾何時(shí),浦江這塊山川毓秀的人間福地,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失當(dāng),治污力度不夠,致使全縣85%的水體被污染,母親河浦陽江淪為全省水質(zhì)最差河流,連續(xù)兩年被省環(huán)保廳列為掛牌督辦和區(qū)域限批縣,百姓怨聲載道,上級嚴(yán)苛問責(zé)。
2013年5月,圍繞省委、省政府“以治水為突破口,堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級”的決策部署,浦江縣打響了全省“五水共治”第一槍,拉開了浦江水環(huán)境綜合整治的大幕。
三年治水,浦江的水質(zhì)一年一年好轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)環(huán)境一年比一年美,公眾的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度也在逐年提高,連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“三級跳”:從全省各縣(市、區(qū))倒數(shù)第一,2013年上升至第38位,2014年提升至第18位,2015年躍居第11位。2014年、2015年兩度捧獲全省“五水共治”工作優(yōu)秀縣――“大禹鼎”。
三年治水,浦江縣人大常委會到位不缺位,定位不錯(cuò)位,守位不越位,助推政府一路前行,以治水喚回了綠水青山,以治水推動轉(zhuǎn)型升級,以治水提升公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。
一級跳:主動作為 ,重污河又成洗菜地
浦江是個(gè)好地方,曾被譽(yù)為“天地間秀絕之區(qū)”,是我國最早的稻作文明發(fā)源地之一。
可浦江也曾是傷心地。上世紀(jì)80年代以來,無視環(huán)境的粗放發(fā)展,讓這方水土遭受到嚴(yán)重污染:出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年為劣Ⅴ類,全縣51條支流中有22條為劣Ⅴ類。環(huán)境急劇惡化還導(dǎo)致社會矛盾不斷激化,量急劇攀升,成為全省乃至全國有名的“大縣”。
2013年春天,省委書記、省人大常委會主任夏寶龍親臨浦江,要求在浦陽江水環(huán)境綜合治理上“撕開口子、殺出血路”,從而推進(jìn)全省河道清理和清潔農(nóng)村行動,并以治水為突破口推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
2013年4月,縣人大常委會組織常委會組成人員對浦陽江治理開展視察,緊接著就新建污水處理廠的選址和建設(shè)規(guī)模開展調(diào)研。2013年11月的縣人大常委會主任會議,專題聽取縣政府關(guān)于浦陽江水質(zhì)提升工作情況的報(bào)告,提出要進(jìn)一步提高污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量,制訂實(shí)施城區(qū)下水管道修復(fù)改造計(jì)劃和加快東溪、西溪改造等意見。
東溪、西溪是浦陽江的兩條支流,宛如兩條穿越城區(qū)的美麗飄帶。可近年來,由于沿線水晶加工戶污水直排,以及生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖的影響,兩溪水體變差,河道淤積嚴(yán)重,水質(zhì)長年為劣V類。對此,縣人大常委會開展了專題視察,聽取了沿線水晶整治、截污納管、畜禽養(yǎng)殖規(guī)范等工作情況,并提出一系列可行性建議。
接到人大意見建議后,縣政府有關(guān)部門迅速跟進(jìn),白天“金色陽光行動”,晚上“清水零點(diǎn)行動”。不到3個(gè)月時(shí)間,沿溪100多家水晶企業(yè)全部關(guān)停、搬離,3家200頭以上的生豬養(yǎng)殖場也被搬離。其間,轄區(qū)浦陽街道還專門組織人員進(jìn)入兩溪的中渠財(cái)富廣場地下段、北渠地下段,找出這兩段“盲腸”中影響東溪水質(zhì)的16個(gè)排污口、影響西溪水質(zhì)的19個(gè)排污口,并進(jìn)行了截污納管和有效整治。
經(jīng)過“陣痛”,如今的“兩溪”又重新成了沿溪居民的洗衣洗菜之地。
二級跳:全民治水,“可游泳的河”隨處可見
隨著全省“五水共治”不斷深入推進(jìn),2014年初浦江縣委召開了“五水共治”誓師大會,縣十三屆人大三次會議也通過了《各級人大代表帶頭參加“五水共治”的倡議書》,號召全縣各級人大代表義不容辭地履行好自身職責(zé),在“五水共治”中帶頭參與、全力支持。
自那起,縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)7個(gè)督查組,每月至少一次,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查“五水共治”和“清三河”工作,做到監(jiān)督在一線,解決問題在一線??h人大常委會主任黃林生還主動承擔(dān)了浦陽江生態(tài)廊道建設(shè)工程總指揮一職。
上行下效。浦江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也按照人大代表所在村或單位就近監(jiān)督管理的原則,劃分出代表監(jiān)管責(zé)任區(qū),有些還在溪渠邊設(shè)立公示牌,公開責(zé)任代表姓名、聯(lián)系電話等信息,接受群眾舉報(bào)。
天一下雨,縣人大代表、浦陽街道大橋路社區(qū)黨委書記項(xiàng)品興便撐著雨傘,沿著轄區(qū)東西兩溪,察看水質(zhì)情況,“雨天最易發(fā)現(xiàn)污染源,水一流動,哪個(gè)地方有污染一目了然?!?/p>
與項(xiàng)品興一樣,浦江縣人大代表帶頭參與助推“五水共治”已成常態(tài)。在縣委、縣人大的號召下,分布在浦江各村居的600多名各級人大代表,幾乎人人都當(dāng)起了水質(zhì)監(jiān)督員、巡查員。三年“五水共治”,浦江各級人大代表共參與“清三河”活動1500余人次,組織帶動群眾開展活動1萬余人次。同時(shí),還通過“隨手拍”等形式查找污染源200處,僅2015年就提出各類意見建議80余條。
與此同時(shí),治水行動更增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識,讓愛水護(hù)水、共建共美成了浦江干部群眾的自覺行動,并實(shí)現(xiàn)了從“突擊式、行政式、運(yùn)動式”治水向“常態(tài)化、全民化、科學(xué)化”治水轉(zhuǎn)變。今年60歲的徐建春,已在浦江西溪邊住了36年。前些年,因忍受不了西溪的臭,她和鄰居一起到浦江縣政府上訪10多次。有一次,她還差點(diǎn)將隨身提著的一桶西溪水潑向接訪領(lǐng)導(dǎo)。如今,經(jīng)過整治的西溪河水清澈見底,徐建春不但不再上訪,她的丈夫朱祖滿還當(dāng)起了河道保潔員。
浦江治水讓老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。位于浦陽江城區(qū)上游的翠湖,3年前曾是錢塘江流域污染最嚴(yán)重河段。2014年,省人大常委會部署“申報(bào)可游泳的河”主題活動時(shí),浦江縣人大常委會在全省率先作出決議,依法確認(rèn)浦陽江同樂段(翠湖)、壺源江大段為可游泳河段。截至2015年8月,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的22處河段均被確認(rèn)為“可游泳的河”?,F(xiàn)在,翠湖成了當(dāng)?shù)厝罕娪斡緫蛩暮萌ヌ帯?/p>
“濁水復(fù)明澈,舊貌換新裝。英雄河面拼比,岸上指蒼茫。不懼驕陽似火,更喜微波碧透,奮戰(zhàn)會一場。整治出成效,萬眾享清涼。童稚鬧,翁嫗笑,壯青忙。哪需拘束,千姿百態(tài)最滄浪。黃綠紅橙黑紫,凝聚霓云片片,村落倍輝煌。客泳大堰,依戀忘還鄉(xiāng)?!?014年7月,浦陽江同樂段(翠湖)、壺源江大段成為全縣首批天然游泳場,目睹這一巨大變化后,浦江農(nóng)民陳明成動情填詞一首《水調(diào)歌頭?贊浦江天然游泳場》。
三級跳:既保青山綠水,又有金山銀山,成全國“治水”標(biāo)桿
水晶是浦江的富民產(chǎn)業(yè),但也是浦陽江污染的始作俑者。
如果不能讓水晶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,那浦江“治水”便難治本,極易死灰復(fù)燃。為此,自縣委、縣政府啟動水晶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治后,從行業(yè)整治到集聚園區(qū)建設(shè),從水晶企業(yè)入園到水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣人大常委會先后提出一系列意見建議。2015年5月,縣人大常委會還專門成立課題組,就水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水晶產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)入園情況開展調(diào)研,最后形成《關(guān)于我縣水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干思考》的報(bào)告,為水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚園區(qū)建設(shè)提出了系列有針對性的意見建議。日前,浦江縣第十三屆人大常委會第四十四次會議還表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《浦江縣水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的決定。
在縣人大常委會的監(jiān)督推動下,經(jīng)過縣政府的積極努力,168幢現(xiàn)代化廠房已全面建成,四個(gè)水晶集聚園區(qū)也已投入使用,浦江水晶產(chǎn)業(yè)真正走向“零排放”。2015年,全縣水晶行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71.45億元,同比增長8%。今年1―5月,水晶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.2億元,同比增長15.7%。
更難能可貴的是,一江清水還引來了產(chǎn)業(yè)“金絲鳥”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,水晶等各大支柱產(chǎn)業(yè)以治水去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型,由此騰出的發(fā)展空間和不斷改善的生態(tài)環(huán)境,也給電商、鄉(xiāng)村旅游、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機(jī),一批新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)破繭而出。
浙江艾杰斯生物科技有限公司的溶菌酶產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對環(huán)境要求非常高,在目睹了浦江生態(tài)環(huán)保翻天覆地的變化后,這個(gè)項(xiàng)目最終決定落戶浦江。浦南街道石埠頭村關(guān)停了189家外來水晶加工作坊后,利用農(nóng)房改造契機(jī),規(guī)劃建設(shè)了江南網(wǎng)商園,現(xiàn)已有152家電商企業(yè)入駐,成為當(dāng)?shù)匦聲x的電商專業(yè)村。依托著一個(gè)又一個(gè)電商村,浦江電子商務(wù)發(fā)展迅猛,帶動了上萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè),2015年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額72億元,成為當(dāng)?shù)赜忠桓幻癞a(chǎn)業(yè)。
大畈鄉(xiāng)清溪村是有名的“水晶項(xiàng)鏈村”。鼎盛時(shí)期,全村385戶人家有300多戶加工水晶,義烏市場上60%以上的水晶項(xiàng)鏈產(chǎn)自該村,有的外商到義烏進(jìn)貨,點(diǎn)名要“清溪珠子”。這些年,通過“三改一拆”“五水共治”等工作,該村對水晶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了綜合整治,現(xiàn)村容村貌已煥然一新?!按謇锶嗽扔幂喬プ鋈萜鲗λТ蚰伖猓ё鞣话岢龊?,全村留下了800多只廢舊輪胎?!痹摯宕逯綎|陽是位縣人大代表,他說,這些輪胎的處理是他最頭疼的問題。當(dāng)時(shí),他就萌發(fā)了用廢舊輪胎做花盆的想法,后來全村人集思廣益,有在門前做“輪胎盆景”的,有將輪胎噴涂成各種卡通圖案的,還有做成輪胎桌椅、輪胎大算盤、奧運(yùn)五環(huán)的,既裝飾了清溪村,更讓該村留下了歷史的痕跡。
開展一項(xiàng)青年結(jié)對關(guān)愛幫扶留守兒童和空巢老人活動。開展“大手拉小手”關(guān)愛留守兒童和空巢老人活動,動員青年干部、團(tuán)干、青年教師、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、志愿者、大學(xué)生、社會愛心人士擔(dān)任“愛心志愿輔導(dǎo)員”,開展形式多樣的志愿幫扶和關(guān)愛行動20余場次,從學(xué)習(xí)、生活、心理、親情服務(wù)和平安自護(hù)等方面開展輔導(dǎo)幫扶工作,建立“愛心結(jié)對卡”5000余份,切實(shí)幫助留守兒童和空巢老人解決實(shí)際困難。
舉辦一堂金融知識講座。邀請金融部門對存款、理財(cái)、網(wǎng)銀、反假幣等金融知識進(jìn)行深入細(xì)致的講解,提高青年理財(cái)能力,爭當(dāng)理財(cái)達(dá)人。
開展一次愛國主義教育活動。組織青年拜謁烈士陵園,通過聆聽烈士們在全民抗戰(zhàn)、解放金平、征糧剿匪、援越抗美、自衛(wèi)還擊中的英勇事跡緬懷先烈,培養(yǎng)青少年愛國主義、集體主義精神。
舉辦一次青年聯(lián)誼活動。舉辦“我們牽手吧”青年聯(lián)誼活動,邀請機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位100余名單身青年參加,通過舉辦互動游戲、才藝展示等活動搭建青年之間交流互動平臺。
開展一項(xiàng)美化家園活動。開展環(huán)保志愿服務(wù)、節(jié)能減排、義務(wù)植樹等活動50余場次,在全縣范圍內(nèi)招募志愿者,定期組織開展活動,治理城區(qū)“臟、亂、差”行為,深入社區(qū)、街頭、庭院,積極清除垃圾、雜物,清理衛(wèi)生死角、亂停亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛現(xiàn)象,做到院落平整,環(huán)境整潔。
開展一次我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策活動。積極動員廣大青年開展我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策活動,圍繞如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)管理、保障和改善民生等方面,通過召開座談會、入戶訪談等方式廣泛征集青年意見和建議,凝聚全社會的真知灼見,為科學(xué)編制好金平縣“十三五”規(guī)劃出謀劃策,共收集意見建議40余條。
開展一次旅游線路征集活動。金平縣榮獲“享譽(yù)世界的――中國最美生態(tài)旅游目的地”榮譽(yù)稱號,發(fā)展生態(tài)旅游是縣委政府的重要戰(zhàn)略部署。金平縣聚居9個(gè)民族,民族文化資源豐富、各具特色,為充分展現(xiàn)人文地理、風(fēng)土人情,挖掘旅游文化資源。團(tuán)縣委積極動員青年圍繞地方特色、民族特色、旅游景點(diǎn)、游玩路線、美食攻略、民俗民居等建言獻(xiàn)策,共收集到寶貴意見建議30條,為編制好《金平縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2015-2030年)》貢獻(xiàn)力量。