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一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和歷次全會精神,全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求,堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰(zhàn),堅持“四減四增”,推進新舊動能轉(zhuǎn)換,不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性,推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。
(二)主要目標。到2020年底,全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,各類工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放,突出環(huán)境問題基本解決,生態(tài)保護紅線全面落地,重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復。
具體指標:到2020年底,全街道細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達到國家二級標準要求且持續(xù)改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染詳查,掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況,建立污染地塊清單;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標。
二、工作任務
(一)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃,按照市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向,突出重點、綜合施策,推動全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
1.加強工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決保證清理整治到位,避免死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度,聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對重點企業(yè)開展環(huán)保隱患排查,形成問題清單,逐項銷號整改,督導企業(yè)落實環(huán)保主體責任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治,引導企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心,督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平,完善環(huán)保設施,做大做強鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè),堅決淘汰落后產(chǎn)能,通過強化標準、加強監(jiān)管、積極引導,建園區(qū)、搭平臺,疏堵結(jié)合的方式,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,推動家居產(chǎn)業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導企業(yè)做好排污許可證申報工作和建設項目環(huán)評預審工作。加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發(fā)性有機物綜合整治,有序推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物主要排污口安裝自動監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實施非電行業(yè)超低排放改造,推動燃氣鍋爐、燃氣工業(yè)爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實)
2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代,確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐;對暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具,加強煤質(zhì)管理,嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù),提高煤炭集中利用水平。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負責牽頭落實)
3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)要求,統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,鼓勵淘汰老舊工程機械和農(nóng)業(yè)機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環(huán)保標識管理,劃定非道路移動機械低排放控制區(qū),全面加強非道路移動機械污染管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實)
4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控,加強餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚塵防治水平,嚴格落實“六個百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運輸),各類工地全面落實揚塵控制措施,職能部門建立管理清單,實行動態(tài)管控。強化道路揚塵污染治理,提高道路機掃、沖洗率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實)
5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控,完善重污染過程應急響應機制,及時組織修訂完善重污染天氣應急預案;組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案;涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c貨車運輸企業(yè)制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業(yè)落實重污染天氣應急響應要求監(jiān)督檢查力度,督導企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實)
(二)深入推進碧水行動
深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案,全面實行“河長制”“湖長制”,污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力,保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質(zhì)保護攻堅戰(zhàn)??茖W劃定集中式飲用水水源保護區(qū),加快設置保護區(qū)標志和隔離防護設施。深化工業(yè)污染防治,嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范,全面提升環(huán)境應急管理與處置能力。(環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
2.打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強入河排污口整治力度,規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強化河道底泥污染安全治理,深入開展河道生態(tài)修復,多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實)
3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。扎實推進生態(tài)振興,以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點,做好農(nóng)村生活污水排查整治工作,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊等負責牽頭落實)
(三)扎實開展凈土行動
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點,深入落實《土壤污染防治行動計劃》,有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。
1.加快土壤污染管控和修復。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程,開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度,分用途明確管理措施,建立聯(lián)動監(jiān)管機制。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,嚴格用地準入,對暫不開發(fā)的污染地塊實施風險管控,防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,列入名錄且未完成治理修復的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除各類設施過程中的風險管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn),開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理,推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。(環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊等負責牽頭落實)
3.強化危險廢物處置監(jiān)管。對以危險廢物為原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的企業(yè),實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加強危險廢物監(jiān)管能力建設,建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強化危險廢物規(guī)范化管理,開展危險廢物經(jīng)營單位專項整治行動,實行危險廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。(環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負責牽頭落實)
推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置,建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系,2020年年底,力爭實現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與)
4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn),強化進口廢物加工利用監(jiān)管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實)
(四)加強生態(tài)保護與修復
強化生態(tài)環(huán)境空間管控,推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能,筑牢生態(tài)安全屏障。
1.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線。按照上級部署,制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復方案?,F(xiàn)有的違法違規(guī)建設項目按照上級環(huán)保督察要求,按期有序退出。(環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
2.打好自然保護區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)系統(tǒng)修復,實施森林生態(tài)修復與保護、退耕還林還果、農(nóng)田防護林建設、森林質(zhì)量精準提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題,有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復,開展國土綠化行動,推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
三、保障措施
(一)加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任,為生態(tài)環(huán)保工作提供堅強政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調(diào)度和協(xié)調(diào),對未按時間節(jié)點和要求完成任務的進行督導,配合部門要對照職責,明確任務分工和要求,及時提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。(街道黨工委、辦事處負責落實)
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以生態(tài)文明建設為核心,以保障和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標,按照“科學規(guī)劃、完善設施、合理開發(fā)、規(guī)范管理”的總體要求,大力推進農(nóng)家樂環(huán)境整治,切實加強農(nóng)家樂環(huán)境管理,不斷提升農(nóng)家樂的發(fā)展水平,實現(xiàn)農(nóng)家樂的持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
至2012年底,基本完成現(xiàn)有大小農(nóng)家樂環(huán)境污染整治,規(guī)模農(nóng)家樂項目(單位餐位數(shù)在150個,床位數(shù)在20個以上)環(huán)保手續(xù)和環(huán)保設施全面落實,實現(xiàn)農(nóng)家樂環(huán)保基礎設施、環(huán)保管理水平、生態(tài)環(huán)保意識等“三大”提升。
三、工作內(nèi)容
(一)全面落實農(nóng)家樂環(huán)保管理制度。各地農(nóng)辦要會同發(fā)改、國土、規(guī)劃、旅游、環(huán)保和農(nóng)林牧漁等部門,科學編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行農(nóng)家樂環(huán)境準入制度。要加強農(nóng)家樂項目的環(huán)境影響評價審查工作,從空間、總量和項目環(huán)境準入上優(yōu)化農(nóng)家樂發(fā)展。要嚴格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等禁止準入?yún)^(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)家樂項目,在限制準入?yún)^(qū)要嚴格控制農(nóng)家樂的數(shù)量和規(guī)模。新、改、擴建農(nóng)家樂項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。對現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)家樂項目未經(jīng)環(huán)保審批和“三同時”驗收的,要依法責令限期補辦相關(guān)審批和驗收手續(xù)。要落實規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度。各地要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定,督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領排污許可證。
(二)大力整治農(nóng)家樂環(huán)境污染。要扎實推進農(nóng)家樂環(huán)保基礎設施建設,督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位和非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村落實污水、垃圾、油煙等污染防治配套設施建設。一是整治農(nóng)家樂廢水污染。能納入現(xiàn)有污水處理廠的農(nóng)家樂廢水應在預處理后統(tǒng)一納管處理,規(guī)模農(nóng)家樂項目必須根據(jù)環(huán)評審批要求落實相應的污水防治措施,不具備納管條件的非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村和小規(guī)模農(nóng)家樂項目可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作要求,因地制宜開展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農(nóng)家樂經(jīng)營單位配置垃圾收集裝置,并做好垃圾的分類處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導農(nóng)家樂經(jīng)營單位按照環(huán)保要求安裝廚房油煙處理設施,減少廚房油煙污染。
(三)切實加強農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管。各地要逐步將農(nóng)家樂項目納入環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測范圍,建立農(nóng)家樂項目環(huán)境管理臺賬,采取專項檢查和日常性監(jiān)督等多種方式加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。要加大對規(guī)模農(nóng)家樂項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況及環(huán)保設施運行情況的檢查,重點加強對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等禁止準入?yún)^(qū)范圍內(nèi)農(nóng)家樂項目的查處。
四、工作安排
(一)制定方案階段
各地要對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂作進一步摸底調(diào)查,查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況,形成農(nóng)家樂環(huán)境管理情況調(diào)查表(詳見附表)。在全面調(diào)查基礎上,各地要按照加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作目標要求,制定加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案,確定擬整治的農(nóng)家樂項目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項目清單和實施方案報送市環(huán)保局、市農(nóng)辦和市旅游局。
(二)集中整治階段
各地要嚴格按照計劃方案,全面部署加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度,督促指導農(nóng)家樂經(jīng)營單位限期完成整改,確保加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得實效。
(三)總結(jié)驗收階段
各地對農(nóng)家樂整治項目分批分階段進行驗收,形成工作臺賬資料,認真總結(jié)加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得的成效和問題,并于2012年11月15日前向市環(huán)保局報送工作總結(jié)。市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市旅游局將根據(jù)各地工作進展情況組織抽查驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各地要高度重視農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,切實加強組織領導,要成立加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作機構(gòu),研究制定加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案和配套政策,形成環(huán)保部門牽頭,農(nóng)辦、旅游等有關(guān)部門配合的農(nóng)家樂環(huán)境管理工作格局。各地環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭職責,加強工作協(xié)調(diào),理順工作機制,確保管理工作有序推進。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主線,以資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統(tǒng)領,以擴展環(huán)境承載力、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、建設最宜居最宜發(fā)展城市為目標,以綠化武鄉(xiāng)、氣化武鄉(xiāng)、凈化武鄉(xiāng)、健康武鄉(xiāng)建設為重點,以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設為著力點,堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進,以生態(tài)環(huán)境修復治理為主要抓手,堅持環(huán)境治理與生態(tài)建設并進,全面治理,重點突破,努力實現(xiàn)環(huán)境容量與經(jīng)濟總量的匹配共融,促進環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)文明水平的整體提升。
二、目標任務
全面完成長治市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)長治市年綠色生態(tài)工程工作方案》的通知所下達的污染減排任務、建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、建成區(qū)生活污水處理率、建成區(qū)生活污水回用率、建成區(qū)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)覆蓋率、建成區(qū)集中供熱普及率、建成區(qū)燃氣普及率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保公益設施全覆蓋建設等年度考核指標(詳見附件一),實施以治污降耗為重點的“減排工程”、以提升環(huán)境空氣質(zhì)量為重點的“凈空工程”、以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點的“凈水工程”、以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為重點的“清潔工程”、以生態(tài)修復為重點的“提質(zhì)工程”、以建設“兩型社會”為重點的“創(chuàng)建工程”的六大綠色生態(tài)工程建設,做好“保障工程”的落實,全面完成年度工作任務。
三、實施范圍
武鄉(xiāng)縣范圍。
四、組織領導
建立完善“政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負責”的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,定期召開聯(lián)席會議。縣政府將原縣藍天碧水工程領導組調(diào)整為綠色生態(tài)工程領導組,主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色生態(tài)工程實施的決策和工作部署,研究解決綠色生態(tài)工程實施中重大問題,指導、建立和完善高效創(chuàng)新的工作機制和督查機制。將原縣藍天碧水工程領導組辦公室調(diào)整為縣綠色生態(tài)工程領導組辦公室,領導組辦公室仍設在縣環(huán)保局,負責綠色生態(tài)工程實施的日常監(jiān)督、指導及考核等各項工作,定期與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,適時召開領導組會議,及時解決工程實施中出現(xiàn)的困難和問題。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。綠色生態(tài)工程是省政府繼“十一五”藍天碧水工程完成后部署的一項重要工作。實施綠色生態(tài)工程是認真貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)型跨越步伐,建設宜居宜業(yè)城市的重要體現(xiàn),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善環(huán)境質(zhì)量,推進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。各級、各部門必須充分認識到此項工作的重要性,要統(tǒng)一思想,明確目標,協(xié)調(diào)行動,真抓實干,切實把工程實施擺上重要日程,真正把工程實施作為一項系統(tǒng)工程來抓,確保各項工作圓滿完成。
(二)精心組織,扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各企業(yè)主要負責人是綠色生態(tài)工程實施的第一責任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要切實加強組織領導,按照《武鄉(xiāng)縣年度綠色生態(tài)工程工作方案》,堅持主要領導要親自抓,做到部署得力、情況清楚、責任落實、措施有力、處理到位,確保工程實施取得實效。要加大宣傳力度,充分利用新聞媒體的作用,大力宣傳深入實施綠色生態(tài)工程的重要性、緊迫性,公開曝光環(huán)境違法行為。
(三)各司其職,密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各企業(yè)要按照領導組和聯(lián)席會議的要求切實履行職責,協(xié)調(diào)配合,綜合利用相關(guān)手段進行有效監(jiān)管和調(diào)控,綠色工程實施單位要以高度的社會責任感實施好綠色生態(tài)工程建設。
為深入貫徹《xx省實施方案》(xx發(fā)〔xx〕xx號)和《xx省生態(tài)環(huán)境廳加強工業(yè)固體廢物環(huán)境管理》(xx發(fā)〔xx〕x號)精神,著力解決小微企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運不及時、處置出路不通暢問題,特制訂本工作方案。
一、試點工作目標
切實解決小微企業(yè)危險廢物產(chǎn)生點多、量小、收運貯存難、收集率低、管理風險高等問題,提升我縣危險廢物規(guī)范化管理水平,防范環(huán)境管理風險。同時,探索有效收集小微企業(yè)危險廢物的方法和途徑。
二、試點工作原則
堅持“突出重點、區(qū)域管控”的原則,找準監(jiān)管短板,以問題為導向,積極穩(wěn)妥地推進試點工作。
突出重點:著重加強廢機油、漆渣等危廢收集轉(zhuǎn)移暫存和運維。
區(qū)域管控:從事危險廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)運的試點單位(以下簡稱試點單位)服務范圍是**縣,能夠積極落實生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)監(jiān)管要求。
三、試點工作內(nèi)容
試點單位可從事**縣范圍內(nèi)合法的機動車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的經(jīng)營活動,允許收集、貯存的危險廢物類別為廢機油、廢鉛酸蓄電池、廢塑料機油壺油格、廢油漆桶、廢活性炭吸音棉。采用統(tǒng)一收集處置模式,本次試點原則上不新建危廢貯存?zhèn)}庫。
四、試點工作步驟
(一)試點申報階段(2019年11月10日)
1.申請。有試點意向企業(yè)(經(jīng)營機構(gòu))在摸清全縣轄區(qū)內(nèi)機修行業(yè)危險廢物底數(shù)的基礎上于2019年11月10日前向生態(tài)環(huán)境主管部門提出試點申請,提交申報材料,其中申請書(見附件)和證明材料復印件需加蓋公章,原件備核。
2.公開評議。生態(tài)環(huán)境主管部門會同縣交通運輸局根據(jù)申請單位報名情況,組織工作人員進行資料審查、現(xiàn)場踏勘,并邀請3名危廢行業(yè)技術(shù)及管理方面的專家進行論證,確定一家條件較為成熟的企業(yè)作為試點單位。如只有一家報名,經(jīng)專家論證后符合條件的直接確定為試點單位。
(二)項目建設階段(2019年11月)
試點單位根據(jù)實際情況布設危廢收集設施。
(三)審核運行階段(2019年12月)
試點單位點位布設完成具備危險廢物收集處置條件后,向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運輸局提出核查申請,經(jīng)審查通過后,準予經(jīng)營。
五、措施保障
(一)強化準入原則。堅持高標準、嚴要求,提高準入門檻,嚴格試點單位準入要求,確保試點單位有能力承擔試點任務。堅持公開、公平、公正原則,嚴格按準入條件和程序開展試點相關(guān)工作。
(二)加強監(jiān)督管理。試點單位應嚴格落實環(huán)境保護主體責任,建立組織架構(gòu)清晰、責任體系完備的危險廢物規(guī)范化、信息化管理體制,依法開展危廢經(jīng)營活動,嚴格執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求,按季度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告危險廢物經(jīng)營活動情況,并在每年3月30日前向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運輸局提交上年度經(jīng)營情況自查報告。
(三)嚴格執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境主管部門要強化事中事后監(jiān)管,加強對試點單位的監(jiān)督管理和監(jiān)測,督促試點單位開展危險廢物規(guī)范化管理工作,按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》對試點單位開展年度全面核查,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。
六、其他
首次集中收集試點期限為一年,試點期滿后經(jīng)評估合格后可延長期限。
附件:小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點申請書
附件
小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點申請書
單位名稱(公章)
社會信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號
法定代表人、聯(lián)系電話
環(huán)保聯(lián)系人、聯(lián)系電話
近日,經(jīng)廣東省人民政府批準,廣東省環(huán)境保護廳公布了2013年“環(huán)境保護責任考核”評比結(jié)果。這份含金量頗高、全省目前唯一的環(huán)保綜合考核排名榜令人關(guān)注。
不出所料,老牌“優(yōu)秀”――珠海、中山、惠州三市,繼續(xù)榜上有名。至此,珠海已連續(xù)14年優(yōu)秀,而且2012年新考核辦法實施以來連續(xù)兩年撥得全省頭籌;中山、惠州也是連續(xù)7年優(yōu)。
意料之外,新科“優(yōu)秀”――東莞,以93.1分的成績,成為2013年度考核“探花”。
登高望遠當先行
四個優(yōu)秀城市都是國家環(huán)保模范城市,都提出了創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標。更高更遠的要求,是壓力也是動力,引領各地環(huán)保工作不斷前行,并形成你追我趕的良好競爭局面。
“海上云天,天下珠海?!敝楹J菑V東乃至全國最早一批“國家環(huán)保模范城市”,其藍天碧海的宜居環(huán)境令人羨慕。為保持珠海生態(tài)優(yōu)勢,2012年6月,珠海市委、市政府提出了用四年時間創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標。
“創(chuàng)建不是市委市政府沒事干,而是珠海發(fā)展需要?!敝楹J形瘯洏銓嵉脑挘莱鰟?chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)示范市的目標和內(nèi)涵,也彰顯了珠海新一屆領導實現(xiàn)“藍色珠海、科學崛起”的決心與信心。
2013年珠海各項生態(tài)文明體制改革走出新路,率先成立全國首個地市生態(tài)文明研究機構(gòu)――北京大學生態(tài)文明珠海研究院;成立了全省首個生態(tài)文明議事機構(gòu)――珠海市環(huán)境宜居委員會,率先開展了生態(tài)文明立法,《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》成為黨的十后首部生態(tài)文明地方性法規(guī)。
2012年1月,當中山市長接過“國家生態(tài)市”牌匾時,中山一舉成為全國首個地級生態(tài)市,并邁上生態(tài)文明建設新的征程,朝著建設“珠江口灣區(qū)最美宜居城市”和“經(jīng)濟發(fā)達城市中生態(tài)最好城市”目標不斷前行。根據(jù)創(chuàng)建計劃,2015年中山要達到國家生態(tài)文明示范區(qū)建設指標體系要求;到2020年生態(tài)文明建設水平全面提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成。
中山先后印發(fā)實施了《中山市生態(tài)文明建設規(guī)劃》、《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃實施綱要》、《中山市生態(tài)補償工作方案》。中山市因此成為廣東省首個建立基于區(qū)域綜合平衡開展資金籌集模式生態(tài)補償機制的城市,也是新《環(huán)保法》頒布后全省首個制定統(tǒng)籌型生態(tài)補償政策的地級市。
緊緊圍繞“盡快進入珠三角第二梯隊”和“生態(tài)建設率先進入全省第一梯隊”的奮斗目標,2013年惠州繼續(xù)以創(chuàng)建國家生態(tài)市為載體,深入推進各項環(huán)保工作。市長與各縣(區(qū))簽訂了生態(tài)市建設責任書,落實各項工作。
2013年9月,東莞全面部署啟動了生態(tài)市創(chuàng)建工作。根據(jù)工作方案,未來3年內(nèi),東莞將爭取基本達到國家生態(tài)市建設指標,創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市,并在2017年全面達到國家生態(tài)市建設指標要求,向環(huán)境保護部申報驗收。為此,東莞擬投388億元,構(gòu)建六大生態(tài)體系,鞏固已有成果,持續(xù)優(yōu)化相應指標。
腳踏實地抓治理
沒有真抓實干,再高遠的目標只會是一句口號,再美好的藍圖只會是一種幻景。四個優(yōu)秀城市狠抓污染減排與環(huán)境治理,在2013年主要污染物減排考核中全部被評為優(yōu)秀。
珠海市十分重視減排工作,專門設立減排專項資金,每年安排減排資金1000萬元,已累計安排4000萬元資金,用于完善污水管網(wǎng)等減排工程建設。2013年珠海白藤水質(zhì)凈化廠(2萬噸/日)、富山水質(zhì)凈化廠(2萬噸/日)于2013 年7月通過環(huán)保驗收,正式投入運行。同時,啟動了“十一五”已建成城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程,要求到2015年全部達到國家污水處理廠一級A標準。
中山市狠抓雨污分流管網(wǎng)建設。根據(jù)2012年中山市政府印發(fā)的中山市雨污分流工程方案,2015年前市鎮(zhèn)兩級將投入超80億元建設資金,其中鎮(zhèn)區(qū)約62.25億元。據(jù)統(tǒng)計,僅鎮(zhèn)區(qū)2013年雨污分流工程累計完成投資8.6億元,完成主干管網(wǎng)鋪設105.73公里,支管鋪設197.65公里。副省長許瑞生調(diào)研中山時寄語,“中山要把雨污分流工程做成全省的樣板工程?!?/p>
惠州市脫硫脫硝工作成效顯著。平海電廠和國華電廠共4臺機組全部完成降氮脫硝和取消脫硫系統(tǒng)煙氣旁路,脫硫脫硝效率大幅提升。全市日產(chǎn)熟料2000噸以上的8條新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設施建成投入試運行,有效削減氮氧化物排放。此外,列入2013年計劃的21座污水處理設施全部建成,全年新增污水處理能力14.4萬噸/日,新鋪設截污管網(wǎng)176公里。
列入東莞市2013年污染減排計劃的47個項目,全部完成任務。東莞全面啟動麻涌新沙港等5個集中供熱項目前期工作,全面推進麻涌電鍍區(qū)等7個環(huán)?;亟ㄔO。
各地還把創(chuàng)建生態(tài)示范村(鎮(zhèn)、園)作為生態(tài)文明建設的細胞工程積極推進。截至目前,珠海市13個鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn),其中6個鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。東莞市10個鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn),其中6個鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。中山市共有160個市級生態(tài)示范村,創(chuàng)建比例約為60%。惠州全市已有省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個,國家級生態(tài)村1個,省級生態(tài)示范村10個,省級生態(tài)示范園2個。
環(huán)保為民見真情
老百姓關(guān)心的環(huán)境問題就是環(huán)保工作的出發(fā)點和著力點。四個優(yōu)秀城市都把大氣污染防治、飲用水源安全等作為工作重中之重,其中,珠海、中山、惠州等市在全國74個重點城市排名中屢居前十位,為當?shù)啬酥翉V東掙足了“面子”。
專家指出,廣東能在全國城市空氣質(zhì)量排名中屢居前列,得益于瀕海的地理優(yōu)勢,也有賴于廣東在大氣污染防治的先行先試和“精耕細作”,正所謂精工出細活。作為優(yōu)秀城市,無論是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制還是機動車尾氣、揮發(fā)性有機物、二氧化硫等各領域污染治理,四個城市都積極走在前列。
以機動車污染防治為例,2013年珠海 3550臺2000年前注冊登記的“黃標車”全部退出運營。中山自今年9月1日起,將“黃標車”限行區(qū)域擴大至全市行政區(qū)域范圍(高速公路除外),成為全省首個全市限行“黃標車”地級市,并由環(huán)保部門聯(lián)合交警部門實施電子抓拍?;葜菀?guī)范機動車環(huán)保檢驗管理,2013年全市機動車環(huán)保檢測率達94.3%以上,環(huán)保檢驗合格證發(fā)放率91.34%以上。2013年東莞共淘汰“黃標車”22798輛,超額完成全年1萬輛的淘汰任務。
一、切實做好春節(jié)前后環(huán)保監(jiān)管工作,認真督促各類環(huán)保治理設施做好維修保養(yǎng),確保設施設備完好。
二、認真做好節(jié)后復產(chǎn)檢查,并分別與村、企單位簽訂環(huán)境保護責任狀。
三、認真做好市級環(huán)境保護專項資金申報入庫及生態(tài)紅線區(qū)域補償資金項目的申報等相關(guān)工作。
四、積極做好新建項目的報批、服務,并嚴把環(huán)保準入關(guān),嚴格控污減排。
五、按照上級工作部署,認真開展全鎮(zhèn)印鐵企業(yè)環(huán)境整治專項行動,認真排查突出問題,制訂治理措施,落實工作方案。
六、配合環(huán)保監(jiān)察局對全鎮(zhèn)2家印染企業(yè)和8家噴水織機企業(yè)進行突擊夜查行動,并對檢測出水樣超標排放的4家企業(yè)進行了行政處罰。
七、按照《xx市高污染燃料鍋爐大氣污染整治工作方案》下達給我鎮(zhèn)的任務,對75臺鍋爐所屬企業(yè)逐一排查摸底,督促引導業(yè)主自行拆除或改造高污染燃料鍋爐,改用清潔能源,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
八、按照市政府對我鎮(zhèn)民生環(huán)保專項整治行動目標任務書的要求,督促xx模具集團有限公司噪聲整治任務。該公司投資150多萬元,通過加裝消音器、改進除塵電控、更換變頻器等工藝對廠區(qū)內(nèi)2個排煙口進行減音降噪,預期到7月份基本安裝調(diào)試結(jié)束。
九、認真做好“6.5”世界環(huán)境日宣傳教育活動,積極參與全市環(huán)境攝影圖片展活動。
十、匯同相關(guān)部門認真做好秸稈禁燒的宣傳和田間地頭的現(xiàn)場檢查,及時制止違規(guī)行為。
十一、認真做好“河長制”管理相關(guān)基礎工作,認真做好上級工作銜接和協(xié)調(diào),并加強巡查。
下階段工作重點:
一、認真做好太湖安全度夏的應急防控的相關(guān)工作,加強重點單位、部門的監(jiān)管檢查,切實做好水源保護。
一、總體要求
牢固樹立生態(tài)文明理念,加大環(huán)境保護和污染整治力度,按照“全面排查、摸清底數(shù),梳理問題、分類處理,認真整改、確保安全”的總體思路,全面深入排查街道工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險隱患,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,進一步夯實環(huán)境保護工作基礎。通過采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施,大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生,切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。
二、檢查內(nèi)容
(一)排污單位污染排放狀況。重點檢查火電、化工、印染、冶煉、造紙、電鍍、機械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè),存在廢水、廢氣、危險廢物等污染物集中處置單位。主要排查污染物治理設施建設運行及達標排放情況、危險廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動監(jiān)控設施建設和運行情況、持證(排污許可證或排水許可證)排污情況、環(huán)境應急預案編制及落實情況。
(二)工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查街道新華工業(yè)園、富民創(chuàng)業(yè)園、南區(qū)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行和環(huán)境防護距離落實情況,園區(qū)污水處理、集中供熱處置等環(huán)境基礎設施建設、運行和污染物達標排放情況,園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設施建設和運行情況、環(huán)境應急預案編制和落實情況。
(三)違法違規(guī)建設項目清理情況。全面排查企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)及“三同時”驗收執(zhí)行情況。重點檢查未批先建、批建不符、久試未驗、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
(四)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點檢查糾正以“封閉式管理”、“掛牌保護”、“預先報告”、“企業(yè)寧靜日”等名義限制環(huán)?,F(xiàn)場執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查;以加快項目建設為名擅自降低環(huán)保準入門檻、違規(guī)或越權(quán)審批;違反排污費征收使用管理規(guī)定,以減輕企業(yè)負擔為名違規(guī)減免排污費或者協(xié)議收費、定額收費等“土政策”清理廢除情況。
(五)重點環(huán)境案件化解和突出環(huán)境問題整治情況。重點檢查近三年以來群眾反復舉報投訴的案件和長期未得到根治的突出環(huán)境問題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境問題化解情況;環(huán)保部和省通報、交辦重點環(huán)境問題的查處整改情況;媒體曝光重點環(huán)境問題查處及整改情況;歷史遺留環(huán)境問題解決情況。
三、檢查方式
本次大檢查實行屬地負責的原則,采取企業(yè)自查、村(社區(qū))檢查、街道抽查的方式進行。
(一)街道辦事處負責組織全街道環(huán)境保護大檢查工作,制定工作方案,指導、督促、調(diào)度相關(guān)村、社區(qū)開展大檢查工作,抽點地區(qū),對檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題提出解決意見,督促落實整改措施。
(二)村、社區(qū)按照街道統(tǒng)一部署,細化大檢查方案,全面組織開展大檢查,負責組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展自查,審核匯總大檢查情況,上報街道環(huán)保科。
(三)各企業(yè)負責對本單位執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行全面自查,如實填報《環(huán)境保護大檢查企業(yè)自查申報表》,按時報所在地村、社區(qū),街道直管企業(yè)報環(huán)保科。
四、時間安排
(一)動員部署階段(3月31日前)。完成全街道環(huán)境保護大檢查工作方案,并進行動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障。
(二)企業(yè)自查階段(4月30日前)。村、社區(qū)采取向企業(yè)直接發(fā)送通知或召開會議等形式,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面自查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。
(三)全面檢查階段(5月1日至9月30日)。村、社區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面檢查,街道組織力量進行抽查督查。
(四)總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。總結(jié)環(huán)境保護大檢查工作成效,查找不足,分析原因,研究制定長效管理措施,切實做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤督辦工作,迎接上級部門檢查。
五、工作要求
(一)強化組織領導。環(huán)境保護大檢查涉及面廣、工作量大,村、社區(qū)要在街道統(tǒng)一領導下,將大檢查與生態(tài)文明建設重點工作任務緊密結(jié)合,協(xié)同推進。各地要制定具體的實施方案,明確職責分工,對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,要列出清單制定綜合方案,實施分類治理,強化措施,狠抓落實,確保大檢查取得實效。
(二)加強部門聯(lián)動。相關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)作,合力做好大檢查的相關(guān)工作,重大問題及時報告。農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)保、建設、市場監(jiān)管等部門,共同做好違規(guī)建設項目的清理工作;農(nóng)經(jīng)中心要加快淘汰化解落后產(chǎn)能,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保科做好協(xié)調(diào)工作,提供技術(shù)支撐,嚴肅查處各類環(huán)境違法問題。
(一)抓好環(huán)保警示教育,從思想上提升隊伍環(huán)保意識。召開專題學習會,通過學習環(huán)保相關(guān)知識,縣局干部職工一致認為,建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計,生態(tài)紅線是決不能逾越的“雷池”,生態(tài)環(huán)境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋,要正確認識生態(tài)環(huán)境問題與司法行政工作的關(guān)系,自覺做好環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育,積極參與環(huán)境糾紛調(diào)解工作,以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。
(二)大力開展法制宣傳,提高環(huán)境保護意識
1.納入“七五”普法規(guī)劃,持續(xù)推進環(huán)保宣傳進程。
將生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)納入“七五”規(guī)劃,通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī),確保在“七五”普法期間,全縣人民群眾對環(huán)境保護方面的法律法規(guī)知曉率、覆蓋率得到有效提升。
2.抓牢“法律七進”載體,有聲有色開展環(huán)保宣傳。
一是制定工作方案。以“五大發(fā)展理念”為引領,結(jié)合縣“法律七進”的工作實際,制定了《縣以“法律七進”推進生態(tài)建設和環(huán)境保護的工作方案》,將環(huán)境保護法律宣傳工作在“進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進寺廟”中進行細化,促使環(huán)境保護工作在“法律七進”中有抓手,有內(nèi)容。
二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段(縣人民醫(yī)院對面)宣傳欄內(nèi)容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環(huán)境,人人有責”,列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環(huán)境污染行為,倡導群眾養(yǎng)成良好的生活習慣,吸引了廣大群眾駐足觀看,同時各基層司法所也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳欄更新為環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容,取得良好的宣傳效果。
三是開展環(huán)境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日等時間節(jié)點,通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式,開展生態(tài)環(huán)境保護為主題的宣傳活動,大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年,結(jié)合“6.5環(huán)境保護日”等宣傳節(jié)點,全縣累計開展環(huán)保集中宣傳30次,發(fā)放環(huán)保宣傳資料3.5萬余份。
(三)全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。一是探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動銜接機制,定期通報環(huán)境違法案件受理、調(diào)查的線索及移送環(huán)境犯罪案件的辦理情況,研究制定預防和查處環(huán)境違反犯罪的工作目標和措施等。目前,召開聯(lián)席會議3次,通報曝光生態(tài)環(huán)境保護領域典型案例11件51人。二是分17個片區(qū)實施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理,一級網(wǎng)格由環(huán)保成員單位分片監(jiān)管,主要監(jiān)管重點源、風險污染源單位5個;二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)管,主要監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè);三級網(wǎng)格以村(社區(qū))為單位設立網(wǎng)格監(jiān)管員,主要負責村(社區(qū))環(huán)境管理的日常巡查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患問題及時上報。目前,開展日常巡查34次,上報環(huán)境隱患線索3條。三是發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢,及時化解環(huán)保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調(diào)解工作領導小組辦公室關(guān)于加強涉及環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》(雅調(diào)辦〔2017〕11號)下發(fā)至各基層司法所,把環(huán)境保護作為近期調(diào)解重點領域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調(diào)解組織調(diào)解涉及環(huán)境保護方面的矛盾糾紛9件,調(diào)解成功9件,調(diào)解成功率100%。
(四)健全環(huán)境治理制度。一是堅持“誰執(zhí)法誰普法”責任制,各行政執(zhí)法部門將環(huán)境保護法律法規(guī)納入會前學法內(nèi)容,結(jié)合工作實際,充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度,提升環(huán)保法律服務水平。充分發(fā)揮法律顧問作用,推薦律師26人次擔任企業(yè)法律顧問,在項目環(huán)評、建立健全各項環(huán)境保護制度等方面提供法律咨詢和建議,有效預防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。三是常態(tài)化開展環(huán)境保護法治宣傳活動,廣泛宣傳環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法、打擊環(huán)境違法犯罪行為取得的成效,公布一批聯(lián)動執(zhí)法典型案例,打贏“環(huán)境保護大會戰(zhàn)”。目前,開展環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳36次,發(fā)放環(huán)保宣傳資料4萬余份,刊播環(huán)保宣傳標語70余條,推送環(huán)保短信1萬余條。
市自然資源局關(guān)于中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦舉報件環(huán)境問題整改完成工作總結(jié)報告
曲靖市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室:
現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦X530000201806140007號舉報件環(huán)境問題整改完成情況報告如下:
一、舉報內(nèi)容及整改措施描述
舉報內(nèi)容:**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國勇不作為、亂作為。1、在龍口山大橋旁私自挖沙采石。2、在老鐵路(舉報信中的地址為老鐵路面積,可能為筆誤)強行私自建蓋餐廳,辦理紅白喜事每桌收費 90 元。3、兒子結(jié)婚辦 200 多桌酒席,請各級領導來參加;兒子小孩滿月酒辦 100 多桌酒席。4、在征收土地的手續(xù)、三通補助錢款等方面欺上瞞下,不向村民公開。5、超生了 2 個小孩,但仍違規(guī)參與村主任選舉且當選。
整改措施:
要求曲靖宣峰水泥有限公司對采石場采礦區(qū)編制生態(tài)恢復方案報相關(guān)部門審查,審查通過后及時開展采區(qū)生態(tài)恢復工作。
二、調(diào)查情況
**市于2018年6月14日收到《曲靖市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》(督轉(zhuǎn)〔2018〕28號)后,立即成立中央第六環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號舉報件調(diào)查核實工作領導小組,制定《中央第六環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號舉報件辦理工作方案》(宣政辦發(fā)〔2018〕60 號),對舉報內(nèi)容進行核實。
經(jīng)核實,1.**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國勇在龍口山大橋旁私自挖沙采石,該采石廠為曲靖宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r采石場,環(huán)境保護行政審批手續(xù)齊全且合法有效。2.宛水街道新文居委會大部分村民為回族村民,為方便村民辦理紅白喜事,2005年,王國勇以私人名義出資在該位置建蓋伊斯蘭餐廳,每桌收費80元用于水、電、氣等管理費用支出。該地權(quán)被確定為集體所有,餐廳所有權(quán)也被確定為新文居委會集體所有。3.“王國勇兒子小孩滿月酒辦100多桌酒席”問題,屬于王國勇兒子以自己名義操辦,且王國勇兒子不屬于公職人員,不在監(jiān)督管理范圍內(nèi),王國勇沒有宴請他人的行為。4.2013年3月,王國勇不再擔任新文居委會主任。2013年3月至2015年,新文居委會進行三通補助錢款發(fā)放、公開等工作,因王國勇自2013年3月未在居委會任職,沒有參與此事。5.王國勇的三子王超和長女王楠屬于超生范圍,王國勇在1991年和2000年分別繳納6000元和8000元社會撫養(yǎng)費,違反計劃生育政策的問題已經(jīng)處理完結(jié)。根據(jù)《**市第六屆村民委員會環(huán)節(jié)選舉工作方案》關(guān)于候選人資格的規(guī)定:“違反計劃生育政策未經(jīng)處理或處理未完結(jié)的,不具有候選人資格”,經(jīng)宛水街道辦事處確認,王國勇兩次參與選舉均具有候選人資格。舉報反映的內(nèi)容部分屬實。
三、整改情況
1、**市紀委市監(jiān)委已對舉報件反應王國勇違規(guī)違紀問題進行了調(diào)查,反應不屬實。
3、針對宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠和曲靖市宇恒水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠兩個石廠的生態(tài)環(huán)境修復問題:我局及時督促企業(yè)編制方案并實施治理,于2020年10月12日完成恢復治理并通過驗收。
四、驗收情況及結(jié)論
經(jīng)材料核實和現(xiàn)場核實,符合驗收要求。
五、下步工作打算
下步工作中,督促礦山企業(yè)加強后期管護。