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第二條本辦法所稱建筑工程重大危險源是指1、建筑工程施工過程中可能引發人身傷亡和重大財產損失事故的生產安全和公共安全等方面的隱患;2、建設部建質[2004]213號文規定的“危險性較大工程”;3、施工現場存在的符合國家標準《重大危險源辨識》(GB18218—2000)重大危險源分類中規定的重大危險源。
第三條建設單位在辦理建設工程項目安全監督手續時,應如實申報擬建工程的重大危險源,并提交對擬建工程重大危險源的安全管理、監控和應急預案。
第四條施工單位必須在施工前,對存在重大危險源的分部分項工程編制專項施工方案,建立重大危險源安全管理檔案和臺帳。專項施工方案除應包括相應的安全技術措施外,還應按規定提供專家論證審查意見、監控措施、應急預案以及緊急救護等內容,在施工前報縣安全站備案。
第五條施工企業應建立重大危險源公示制度,公示施工中不同階段、不同時段的重大危險源,并在施工工地設置危險源的警戒線和警示標記。醒目位置掛設“重大危險源公示牌”(見附件2),公示牌應注明危險源、施工部位、防護措施和責任人等內容,并定期把整改措施和治理情況報送縣安管站。
第六條施工企業主要負責人應組織相關人員每月對所屬施工現場重大危險源和安全事故隱患進行一次排查,對排查出的危險源和安全事故隱患,應立即按“三定”(即定人員、定時間、定措施)原則進行整改,整改合格后,由縣安管站組織復查。施工企業應在每月初將排查和整改情況向縣安管站報告。
第七條監理單位應對工程中重大危險源的專項施工方案進行審核,監督施工單位建立和完善重大危險源的公示、監控、整改以及專項施工方案的實施。
[關鍵詞]房屋建筑工程;質量監督;安全生產;建議;完善機制
隨著經濟快速發展,人民生活水平不斷提高,對房屋建筑的要求也越來越高,從最初基本的居住場所,到現階段更加追求房屋質量、房屋安全,如此一來,建筑行業的發展越來越受重視。但在現階段發展過程中,仍然存在建筑工程質量不過關,驗收不合格等問題,既影響居民的居住體驗,更會給開發商帶來經濟損失。所以現階段需要加強建筑工程質量監督,系統分析存在的諸多問題,提出優化意見,保證房屋建筑工程的安全運行。
1.分析房屋質量目標
1.1目標定位
在設計房屋的建筑工程項目時涉及很多問題,比如業主要求設定的交房日期以及質量目標等。分析諸多目標,分階段來分析安全生產項目,通過分階段目標的把控來確認各個階段目標的完成落實度,提高施工人員在施工項目實施過程中的安全意識,以此_成房屋建筑工程項目的建設目標。
1.2完善目標
完善目標的作用就是對已經定位的目標進行細化,包括人員、管理制度等方面。在施工單位進行施工的工程中,對進行施工的相關人員進行培訓,按照崗位類別進行考核,分析他們的專業能力,使施工管理的質量監控可以落實到人上。在建筑企業發展過程中,對施工項目進行甄選,這樣可以促使建筑企業有意識的提高建筑工程質量。在各個環節、各個單位、各個部門細化工作以后,可以具體判斷那個區間質量沒達到要求,以此來加以提高。
1.3優化房屋的建筑工程程序
建筑企業進行施工過程有一定的工程程序,比如工程開始之初需要進行行業調研;施工地段選擇;開始施工;施工過程;完成施工等程序,在施工過程中,需要對各個程序進行把控,保證每個工序的質量都滿足要求,確保建設過程安全可靠。
2.安全生產存在諸多問題
在施工過程中,質量控制方面存在各種問題,包括不完善的監督管理制度;不完善的經費管理制度;政府部門缺乏監督管理機制等,下面進行具體分析。
2.1不完善的監督管理制度
由于施工企業一般都來自民間,由素質不高但有資金實力的老板運營,這個行業發自民間,沒有相關的監督管理制度。隨著行業的發展,國家也出臺了相關的監督管理制度,相關政策要求,但是這種后發的制度管理起來存在諸多限制,也不一定實用。另外建筑行業的管理人員也沒有被管理的習慣,沒有遭遇嚴格的懲罰,無法意識到建筑工程安全生產的重要性,造成有制度不依;政府管理人員也沒有真正嚴格意義上執行監督管理制度,造成有制度不執行。所以,首先需要完善監督管理制度,提高生產人員、管理人員安全生產的意識。
2.2不完善的經費管理制度分析
建筑行業發展過程中,在費用上沒有實現生產與監督分開,自己生產自己監管,這樣監管就形同虛設。建筑企業為了規避監督就會選擇虛設監督部門,對于生產過程中需要監督的費用也就能省就省,多花錢監督相當于是在跟自己作對,很多企業都不會這么做。這種制度最終造成企業的監督管理制度失效。
2.3政府部門缺乏監督管理機制
從第二點可以看出監管與生產都由建筑企業自行負責,政府在監管過程中其實是無作為的,沒有對生產過程跟蹤監督,對于監管費用更是不過問,這就造成生產過程的監督只是流于形式,留有形同虛設的部門,造成各種虛假文件。
3.強化工程質量監督的建議
3.1完善施工前的工程質量保障機制
建筑企業的質量問題一般出現在采用低質偽劣的原材料,出現豆腐渣工程,那么在施工前就需要對原材料進行把控。首先要根據工程的需要合理選擇原材料,根據實際需要采購質量有保證、價格合理的原材料,而不是僅僅根據成本以及關系來采購原材料;其次是采購原材料的人員要由專業人才來擔任。專業的人才才知道在保證質量的前提下合理選擇原材料,而不是任人為親的相關人員。提到人員,在項目施工前,也要注重人員的管理,對人員進行安全生產,質量監督管理的教育,提高人員安全生產意識,只有意識提高了,才能主動思考如何保障工程質量。
3.2完善施工現場的安全管理機制
對于施工現場的管理,需要對施工現場的物料進行合理保管,完善的物料保管機制才能保證施工過程的有效實施。在施工過程中,要樂于引進先進的技術,先進的技術既可以提高工作效率,一定程度上也更加安全,運用先進的技術也能提高工程質量。最后,建筑行業人員流動性大,需要建立相關管理機制,保證人員正常銜接,保證施工工作正常進行。
3.3完善工程驗收的質量保障機制
對于工程的驗收一般也是建筑企業自己執行,因此就需要按照公平公正的原則,對自己公司負責的原則,認真的進行工程驗收,對工程質量進行最后把關,保證建筑工程安全。驗收還涉及文件以及檔案的審核,對于缺失的文件需要補齊,錯誤的需要改正,以此保證工程項目能順利驗收。
關鍵詞:地質勘查;安全生產;問題;策略
地質勘查是影響我國經濟發展的一項重要工作,地質勘查的工作效率直接影響著我國地質行業的發展和資源開發利用的程度,進而影響到我國整體經濟的發展。但是在目前的地質勘查工作中,不能一味的追求工作效率,而應該關注安全生產問題。在勘查過程中,一旦發生安全事故,不僅影響著整個工程的質量,而且還會對人員安全及財產造成極大的損失。因此,我們必須要關注地質勘查安全生產工作,盡可能的提高地質勘查生產的安全性。
1地質勘查安全生產工作概述
一直以來,地質勘查都是我國的重要行業,對我國的經濟有著重要的影響。但是,地質勘查工作以其自身的特殊性,包括工作的流動性、勘查環境的惡劣性、勘查設備操作的復雜性等特點,使其長期居于我國高危行業名單前列。為了促進我國地質勘查行業的長遠發展,必須要在保證效率的同時保證地質勘查生產工作的安全性。雖然目前我國政府已經出臺了專門的地質勘查安全規程,但是在實際的地質勘查工作中,還是存在著很多安全問題,嚴重影響了地質勘查的發展,影響了地質勘查工作人員的安全,并因安全事故的發生降低了地質勘查生產的效率。在這樣的背景下,要想促進我國地質勘查事業的發展,必須要先解決當下面臨的困境,找出地質勘查中存在的問題并提出解決對策。做好地質勘查安全生產工作,是保證地質勘查安全的要求,是我國地質勘查行業發展的需要,也是我國經濟發展的需求。
2地質勘查安全生產工作存在的問題
當下我國的地質勘查安全生產工作雖然已經取得了一定的進展,但是卻還有很多問題需要解決。到目前為止,我國地質勘查安全生產工作中存在的問題,主要有以下幾點。第一,地質勘查安全生產制度不夠完善,制度實施力度不夠。在當下的地質勘查安全生產中,相應的安全生產制度建設并不完善。雖然國家制定了統一的地質勘查安全規程,但是各個地方政府并沒有相應的符合本地實際情況的地質勘查安全生產規章制度,導致制度與實際情況存在差異,影響了制度的有效實施。每個地區的地質情況不同,安全生產制度自然也會有所差異,但是政府在這方面的工作比較欠缺。有的地方雖然規定了相應的地方地質勘查安全生產規程,但是實際實施力度卻不足。第二,地質勘查監管部門的監管意識較弱。地質勘查安全生產需要相應的監管部門進行有效的監管。但是在目前的地質勘查工作中,很多監管人員缺乏安全監管意識,只一味的追求工作效率而忽視了安全生產。地質勘查本就是一項危險性極高的工作,如果缺乏必要的安全監管,可能會導致安全事故發生的可能性提高。雖然大多數地質勘查部門都設置了相應的安全監管部門,但是卻并沒有發揮出他們的安全監管作用。甚至很多部門的安全監管人員并沒有相應的專業素養,對于地質勘查的安全問題認識度不高,對地質勘查過程中的安全問題也不夠重視,導致地質勘查生產的安全監管工作難以順利開展。第三,地質勘查工作中的違規生產現象普遍,工作人員素質參差不齊。雖然地質勘查工作對我國的經濟發展有很大的作用,但是近年來這一行業的發展并不好,因此福利待遇方面并沒有很高,并且這一工作大多在野外進行,危險性高,條件艱苦,導致人才流失現象嚴重。目前很多大學生不愿意從事這一行業,為了生產,勘查行業不得不選擇聘用一些沒有專業素養的或者臨時的人員參與到工作中去。這些人員幾乎沒有相關的專業背景,在操作中難免會出現違規的現象,增加了地質勘查生產安全事故的發生幾率。
3地質勘查安全生產采取的策略
隨著我國經濟的發展和人們認識度的提高,地質勘查安全生產已經被逐漸提上了日程。要想促進我國地質勘查的安全生產,吸引高科技人才進入到地質勘查行業,促進地質勘查事業的長遠發展,就必須要解決當下地質勘查生產中存在的問題。而要解決這些問題,進行地質勘查安全生產,就必須采取相應的策略,提高地質生產的安全性。具體策略如下。第一,完善地質勘查安全生產制度,增強制度實施力度。安全生產制度是地質勘查工作得以順利進行的保證。除了國家要制定完善的地質勘查安全生產制度外,各地的地質勘查部門也要做好安全生產工作,完善本地的地質勘查安全生產制度。在制度的制定過程中,要盡可能的結合本地的實際,如地質狀況、氣候條件、地形地貌等自然因素,據此制定出符合實際的可操作的地質勘查安全生產制度。這樣,在保證制定的制度可行性的前提下,盡可能加強制度的實施力度,嚴格按照安全生產制度開展地質勘查生產工作。第二,加強地質勘查生產的監管力度,實現安全生產。各個地方的地質勘查部門要做好本地的地質勘查監管工作,建立安全監管機制,成立相應的監管部門,并錄用具有安全監管意識的專業監管人員,培養一支合格的高素質的地質勘查安全監管隊伍,對地質勘查工作進行安全監管。同時,地質勘查監管部門還要定期對地質勘查單位進行安全知識普及,通過開辦安全生產教育講座,進行安全考核,不定期對地質勘查現場進行調查,對生產設備進行檢查等手段進行安全監管。如果在監管的過程中發現不安全生產的現象存在,必須要指出來并對相關責任人員進行批評教育,讓他們盡快的處理好相關事宜,從而保證地質勘查的安全生產。第三,國家給予地質勘查從業人員相應補貼,勘查部門對工作人員進行崗前培訓。要吸引高素質人才進入到地質勘查部門,需要提高地質勘查人員的福利待遇,由于目前我國地質勘查行業所處的困境,在資金方面會有一定的難度。國家為了促進地質行業的發展,可以對地質行業從業者給予一定的補貼,尤其是對于高素質專業性人才,給予一定的從業津貼,這樣能夠吸引他們投入到地質勘查事業中來。同時也要對地質勘查從業人員的家屬如父母妻兒等進行生活上的關懷。同時,對于進入地質勘查生產中的工作人員,要給予崗前培訓,尤其要對他們進行專業知識培訓和安全生產培訓,盡可能減少工作后的不安全、不規范生產造成的安全事故。在具體的培訓過程中,要對工作人員進行分類,對于缺乏專業素養和地質勘查經驗的工作人員要加大培訓力度;并且要定期抽取一部分工作人員進行技術培訓,這樣才能夠保證工作人員的專業素養不斷提升,從而實現地質勘查安全生產。
4結論
勘查影響著我國經濟的整體發展水平,是我國經濟發展中比較重要的行業。要促使這一行業得到長遠的發展,就必須提高其生產的安全性。在具體的操作中,要完善地質勘查安全生產制度,增強制度實施力度;加強地質勘查生產的監管力度;并且要國家給予地質勘查從業人員相應補貼,加強勘查部門對工作人員進行崗前培訓。這樣才能真正實現地質勘查的安全生產,并最終提高我國地質勘查工作的效率。
作者:王立軍 苗 健 徐春華 單位:吉林省第一地質調查所
參考文獻
1.1生產效益和安全投入沒有實現平衡
生產效益和安全投入的不平衡主要存在三個方面,第一,公路建設企業對安全生產存在錯誤認識。認為安全是為了生產,對公路工程的安全生產進行了錯誤的定位,導致在公路生產的過程中,安全意識被弱化,從而導致安全生產不達標現象的出現。第二,安全預算縮水。在公路工程的施工過程中,由于工程建設成本的增加,導致在公路工程施工單位的預算中,安全預算方面的成本有所下降,從而導致在公路生產過程中的安全配套設施不足,從而影響了工程在施工過程中的安全。第三,在公路生產過程中,過于重視短期的經濟效益,忽視了安全生產的長期效益,導致公路工程安全生產不達標現象的出現[1]。
1.2安全生產的相關制度落實不到位
近年來,隨著社會安全生產意識的普遍提高,公路工程企業也制定了一系列的和安全生產相關的制度,但是這些制度在落實方面卻出現了一些問題。一方面,在公路生產企業中,相關的安全生產管理制度僅存在于口頭上或者墻上,在實際的施工過程中,這些安全生產制度并沒有得到很好的落實。另一方面,安全生產責任合同是個“空頭支票”。公路工程企業雖然每年都和公司職工和公路管理部門制定安全責任合同或簽訂安全責任狀,但是很多合同都是統一的形式,沒有能夠按照工程的施工詳情來制定,導致安全責任合同在公路施工的過程中不能得到很好的落實。除此之外,盡管公路管理部門想要將工作重心向安全生產轉移,但是工作真正落實到公路工程公司的時候,安全生產的方針又不能被很好的貫徹,導致公路工程安全生產不達標現象的出現。
1.3公路工程的安全管理制度不健全
公路工程在安全管理方面出現了以下問題:第一,出現安全生產問題的時候以罰代管。公路工程公司在日常的工作中沒有做好安全生產的宣傳工作,在出現問題的時候又通過懲罰的方式來進行處理,導致安全生產問題沒有得到根本的解決;第二,未雨綢繆沒有做好。公路安全生產公司的安全管理制度更多的是針對安全事故出現之后的。在公路工程出現安全事故之后,公路工程公司才會投入大量的人力和物力來對進行解決,反而忽視了安全事故管理中的未雨綢繆,導致公路工程安全生產不達標現象的出現[2]。第三,施工過程中,越來越多的不具備安全生產意識和能力的工人進入施工現場,而施工企業又不能提供足額時間的教育培訓,教育培訓流于形式,導致工人意識停留在施工作業層面,不能認真配合工程施工單位做好安全生產達標工作。
2公路工程安全生產的對策
2.1提高安全意識
公路工程安全生產不達標的根源就是安全意識不到位,所以要推進公路工程安全生產達標,最基本的工作就是提高安全意識。一方面,公路生產公司要制定合理地安全生產章程,然后組織全體員工對其進行學習,將公路安全生產的重要性和公路安全不達標的危害進行講解,提高全體員工的安全生產意識。另一方面,在公路生產的過程中,要以“安全第一”為生產原則,對公路工程生產的全過程進行監督,保證安全制度能夠得到很好地落實。
2.2建立健全的安全管理制度
公路工程公司要建立健全的安全管理制度,一方面,公路工程公司要制定并且健全安全生產責任制,一層一層的簽訂安全生產的責任書,將安全控制指標進行分解,逐層的落實安全生產責任制。另一方面,公司要建立完善的未雨綢繆制度,在日常的工作中就要對公司的員工進行安全生產教育,對其講解安全控制措施,避免亡羊補牢現象的出現[3]。
2.3實行崗位責任制,加強安全監督
在公路工程生產的過程中,要加強建立安全生產的崗位責任制,在生產的過程中加強安全監督。第一,實行公路生產的崗位責任制,將公路生產過程中的每一個環節都進行細化,盡量做到事事有人監管、時時刻刻有人負責、每個環節都有相關人員對安全生產進行嚴抓,保證在公路生產的過程中,安全管理體系的完整性,防止因為安全管理體系的漏洞導致安全生產不達標現象的出現;第二,完善獎懲制度。獎勵和懲罰,尤其是當其與經濟利益掛鉤的時候,就是非常好的管理和激勵作用。在公路安全生產的過程中,要對將安全管理機制進行很好落實的員工進行獎勵,對不按照安全生產規則進行施工的員工進行懲罰,通過這樣的措施,激勵公路工程企業的員工完好的落實安全生產標準,從而推動公路工程安全生產達標的實現[4]。
2.4加強公路施工過程中的安全管理
因為公路施工過程中對安全生產的忽視而出現的安全事故很多,所以推進公路工程安全生產標準化達標工作,做好公路施工過程中的安全管理是關鍵。第一,在公路施工的過程中,要定期的召開安全例會,做好安全生產管理的匯報工作,對在公路生產過程中出現的安全隱患和安全問題要及時的進行解決,保證將其消滅在萌芽階段;第二,在公路施工的過程中,可以定期的開展一些“安全月”、“安全生產競賽”等活動,組織開展班組安全活動,充分調動公路施工工人安全生產的積極性,加強工人之間安全漏洞互相檢查,安全規章落實互相監督,安全問題解決互相幫助等活動,保證公路工程安全生產達標。第三,加強危險作業的監控管理,專職安全管理人員必須全過程監控施工過程中的危險作業,監督落實專項方案中的各項安全技術措施,直至該分項工程完工。第四,對公路工程的管理人員,嚴格落實“一崗雙責”,要建立健全相關的考核機制,通過對其進行分批培訓,對安全生產管理知識進行更新,使其安全管理水平能夠得到不斷的提高。
3結語
關鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;建議
1建筑施工企業安全管理現狀
我國建筑施工安全管理正處在發展完善階段。由于黨和國家對安全生產工作給予了前所未有的關注和重視,2003年以來我國建筑安全生產法規體系也得到了前所未有的大發展,我國建筑安全生產法規體系的框架初步構建了起來,企業的安全管理水平也有了較大的提高。但中國是發展中國家,世界人口第一大國,勞動力充足且成本偏低,建筑業的勞動力比發達國家更為密集,完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人,事故的數量也比發達國家多得多。據統計,2009年我國建筑業共發生傷亡事故2278起,死亡2722人,同比增加48起,上升2. 2%,死亡人數增加176人,上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起,死亡1011人,同比下降5. 4%和3. 53%。其中,較大以上事故38起,同比下降2. 5%;死亡159人,同比上升8. 9% )。
2建筑施工企業安全管理存在的主要問題
2. 1安全管理體系不健全
建筑施工企業安全管理體系從機構設置、人員配備到人員素質等方面都存在問題。安全管理機構設置方面,根據對企業的訪談和實際觀察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉建設部的規定設置,但一般的專業分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構的較少,普遍都是設置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內容,且主要側重于工程進度與質量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項目經理部安全管理機構的設置也不能到位,不能配備齊全各類安全管理人員,甚至有的企業和項目部根本沒有配備安全生產管理人員或一人身兼數職,起不到應有的安全監督檢查的作用。
2. 2安全責任不落實
全生產責任制不落實,管理責任脫節,是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業建立了安全生產的責任制,但主要領導和部門安全生產責任不落實,“開會時說起來重要,工作時做起來次要”的現象較普遍,安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發生事故后,雖然對責任單位的處罰力度不斷加大,但是對相關責任人、與事故密切相關的生產、技術、器材、經營等相關責任部門的處罰力度不夠,也直接導致責任制落實不下去。除此,安全管理手段單一,多數企業未建立職業安全健康管理體系,管理還是停留在過去的經驗做法上。有些企業為了取得《安全生產許可證》也建立了一些規章制度,但建立的安全生產制度是從其它企業抄襲來的,不是用來管理,而是用來應付檢查的,談不上管理和責任落實。
2.3安全教育培訓嚴重不足
現場從業人員整體素質偏低,缺乏系統培訓,是安全隱患產生的最大根源?,F場作業人員90%以上是農民工,他們安全意識淡薄,缺乏應有的安全知識,自我保護能力低下,僥幸心理嚴重,易出現群體違章或習慣性違章現象,是安全生產中最大隱患。根據對三個省份的調研發現,目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓時間一般不會超過兩小時,一般是邊干邊學,而且一般是以老師傅帶的形式來進行,不組織專門的安全培訓。另一方面,現場工人來源于勞務分包企業,總包企業和勞務分包企業直接簽訂分包合同,總包只進行入場安全教育,不直接負責工人的安全培訓,導致自我防護意識較差,事故頻頻發生。
3加強建筑施工企業安全管理的主要對策
下面針對建筑施工企業安全管理存在的主要問題提出一些加強企業安全管理的對策建議。
3. 1完善企業安全生產規章制度和安全管理標準
安全規章制度是安全管理的一項重要內容。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性,面向生產一線貼近員工生活,讓員工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業員工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高員工的安全意識,加強企業的安全管理,最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。要不斷完善安全生產制度諸如安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全生產定期檢查整改制度、安全生產獎罰制度、安全生產培訓制度、安全生產事故報告和處理制度、安全生產資金保障制度、安全生產管理制度(安全生產制度、消防保衛制度、環境保護制度、文明施工制度、現場用電管理制度、現場機械設備管理制度等)以及應急預案與響應制度等相關規章制度。
3.2強化安全生產責任制
要通過建立健全責任制,明確各級管理人員和作業人員的責任和義務。建筑施工企業主要責任人要負起安全生產領導責任,構建以企業法定代表人為核心的安全生產責任體系,建立企業--項目部--作業隊(班組)--作業人員的安全管理責任鏈,嚴格責任追究制度,理順企業、項目、作業班組、作業崗位的安全管理關系,安全責任要明確到位,落實執行到位,達到下抓一級,上保一級。企業要與項目部、項目部與作業隊(班組)、作業隊(班組)與作業人員之間要及時簽訂“安全責任書”,明確各自安全責任、分解并落實安全目標,由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局,有力的保障企業安全生產目標的順利實現。企業在平時的工作中經常進行檢查和監督責任落實情況,發現哪個環節出現漏洞就要追究責任人的責任。責任制的核心是責任追究,安全生產推行的“問責制”就是具體表現。
3. 3加強安全生產教育培訓
根據管理理論中的人本原理,在管理活動中必須把人的因素放在首位,體現以人為本的指導思想。在教育培訓中首先要做好進場教育,對于項目新入場的員工和調換工種的員工應進行安全教育和技術培訓,經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的員工實行三級安全教育,它也是新員工接受的首次安全生產方面的教育。內容包括勞動保護意識和任務的教育;安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育;企業安全規章制度的教育等。其次,要開展經常性安全教育。企業和項目在做好新員工進場教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時,還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。最后,對項目施工現場作業的勞務作業人員,利用“農民工夜?!钡男问郊訌娊逃?、培訓、考核,持之以恒,也能收到提高安全意識和作業技能的目的。
【1】住房和城鄉建設部《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》(2009年度)
【2】王力爭,韓亂《建筑業安全生產形勢分析及對策》《理論導刊》2009年02期8一13
【3】王子宏((國際工程項目安全管理模式》《中國工程咨詢》2008年05期15一18
【4】黃吉欣((國際建筑安全現狀與發展趨勢》《國際工程與勞務》2008年6月02期4一9
【關鍵詞】公路工程;安全生產;措施
所謂安全,是指在社會生產活動中,通過人員、機械、材料、環境的和諧運作,使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態,切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全生產是一個永恒的話題,現就公路工程建設中的如何更好地做到安全生產工作作簡要探討。
1 公路工程施工安全生產的特點
安全事故的發生具有不確定性、突發性,一旦發生必將帶來損失。在公路工程建設中,安全生產又有其特殊性:1、建設機構的臨時性。由于參建各方的項目執行機構均是因工程建設而臨時設立的,參建人員對安全生產的認識不統一,給安全生產留下隱患。2、工期的緊迫性。隨著“時間就是效益、時間就是金錢”的觀念的滋長,盲目推進施工為安全生產埋下禍根。3、作業的艱苦性。路橋施工均為野外作業,高空作業、水下作業較多;在老路改造中,邊施工變通車也造成了安全事故的不確定性。4、機械設備數量具有多樣性。對操作手的技術要求越來越高,規范越來越嚴,思想麻痹,操作失誤,將會產生嚴重后果。5、氣候原因也影響到安全生產。暑天天氣酷熱,稍有不慎將會使施工人員中暑,汛期暴風雷雨天氣頻發,若防臺風、防雷電、防洪水等應急措施不能落實到位,將給安全生產帶來嚴重隱患。6、由于施工中采購的各種材料很多是易燃品,料庫的防火措施不力也具有一定的隱患。
2 公路工程施工安全生產工作容易出現的問題
由于工程工程施工的上述特點,容易出現“重實體、重進度、輕安全”的思想,安全生產“講而不抓、抓而不實”。具體表現在以下幾個方面:
(1)安全機構不健全,安全經費投入不足,安全生產計劃性不強,宣傳不到位,教育、培訓不徹底,未能真正納入到工程管理中來。
(2)施工路段安全標志不齊全、不規范,防護設施不完善。施工現場不能安排專人負責安全調度。
(3)防暑降溫、防汛抗災意識不強,缺少應急措施及必要的應急預案,或者雖有預案,但是配套工作不能落實。
(4)其他安全生產工作布置不到位,安全生產內業資料重視程度不足。
3 做好安全生產工作的措施及要求
在工程項目的實施中,各單位應明確責任,各負其責。業主單位在做好自身安全生產管理的同時,應對監理單位、施工單位的安全生產執行情況進行檢查、考評。監理單位受業主委托對工程建設進行施工監理活動,應重點落實安全生產工作。施工單位作為工程項目的主要實施者,務必將安全生產當作日常工作的一項重要內容抓緊抓好抓實,在施工活動的各個環節都將安全生產放在重要位置。
(1)貫徹落實國家有關安全生產、勞動保護的法規、政策,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“管生產必須管安全”的原則,落實安全生產責任制,設立安全生產領導機構,以參建單位主要負責人為第一責任人。按要求設立專(兼)職安全員,對工程項目各個環節狠抓落實。
(2)進一步完善安全生產制度建設,細化施工各環節安全生產措施。加強安全生產宣傳,組織管理、技術人員學習有關安全法規、政策。參建人員必須接受安全技術教育,一線人員須熟知并遵守各項安全技術操作規程。及時傳達中央及地方有關安全生產的精神,不定期組織召開安全生產會議,認真執行安全事故統計上報制度,組織安全事故調查分析。具體到實際工作中,建立健全各項安全生產制度,及安全事故防控措施,對施工中的各個環節加強控制。因為事故發生具有其不確定性、突發性,要求必須措施得力,應急預案全面合理,一旦事故發生,盡可能減少損失。
(3)提高認識,增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。首先在思想意識上確立安全生產的地位“安全第一”,“預防為主”要求切實做到“防患于未然”。只要我們從根本上認識到安全問題的重要性,就會在具體工作過程中做到規范、謹慎,從主觀上將安全生產事故的發生概率降到最低點。將安全生產列入考核項目,采取定期檢查及不定期抽查相結合,專門檢查與隨時督查相結合,將安全生產當作一項重要內容,長抓不懈。
(4)制定安全生產計劃,重點落實。無論措施多么得當,機構多么完善,如果不能落實下去,以上一切工作的結果將會是零。一旦前述幾個方面趨于完善后,安全生產的重頭戲將是具體施工中的落實問題。制定詳細的安全生產工作計劃及資金使用計劃,確保安全生產專項資金專款專用,每月考評安全工作落實情況,嚴格安全生產獎懲制度。根據工程實際,制定安全生產獎懲措施,對安全生產工作中做出優異成績的予以獎勵,同時,對忽視安全生產工作的給予重罰,對造成嚴重后果的,提交司法機關,追究相關人員的法律責任。
(5)規范施工,確保質量安全。眾所周知,一旦工程質量出現問題,將會帶來十分嚴重的后果,費用、進度都不能得到有效控制,將造成大量的人力、物力、財力的浪費。質量安全生產應從源頭抓起:機械設備的檢查、調試,進場原材料的質量,施工條件的創造。實際施工中應加強管理,增強質量安全意識,在檢查中發現問題,整改落實,規范各施工工序的實施。
(6)施工現場的安全控制。認真執行制定的各項安全措施及制度,加強施工現場安全管理。設置施工公示牌,封閉施工段設置繞行標志。無法封閉施工的路段應確保施工便道的質量,保證車輛特別是工程機械的暢通。在各施工路段及橋梁施工處規范設置安全標志、標牌,橋梁基坑開挖要充分考慮周圍建筑物的穩定性,避免出現坍塌事故。專職安全員現場調度工程安全生產活動。夜間施工規范設置標志燈。規范架設電力設施,配、變電房須有專人管理,確保用電安全。
(7)駐地、試驗室、材料倉庫的安全管理。做好防火、防盜工作。規范設置防火標志,配備足夠的消防器材,施工人員應熟悉消防設備的性能及使用方法,必要時應進行消防知識學習培訓。做好安全保衛工作,確保財產安全,為施工活動創造良好的條件。
(8)工程機械的安全管理。施工機具要有專人管理,統一編號,設置危險標志,機械工程師必須執行對各種機械設備使用前檢查,工作中觀察,使用后檢查保養制度,確保設備性能完好;嚴禁機械設備超負荷運轉或帶故障運轉。各特種機械操作人員必須經過專門培訓,持證上崗,確保操作符合規程要求。
1.1努力做好安全思想教育,從思想上重視安全施工
水利工程施工安全管理,應注重從思想上著手,做好施工、監理以及建設單位各管理層的安全教育工作,即,使其在學習安全知識過程中,樹立安全生產、管理意識。與此同時,在堅持以人為本的原則下,將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣,提高施工人員安全施工意識。為充分發揮安全教育作用,施工單位可舉行多種形式的宣傳活動,例如,定期舉行安全生產大會,并在會上列舉事故真實案例等,使施工人員從思想上認識安全施工,不僅與自身生命有重要關系,而且和企業的聲譽及長遠發展聯系密切,在實際施工時,認真執行和貫徹安全生產各項制度。
1.2制定安全生產制度
任何工作的有效落實,均需要制度加以約束,因此,施工單位應結合不同部門工作特點,制定詳細的安全生產制度,既包括對安全施工方面的一般要求,又要包括應對突發事故的相關內容。另外,還要求施工、監理、建設單位結合自身職責積極制定安全制度,并保證統一標準,從實際出發,具有較強的可行性。例如,實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產責任書》,將安全生產責任加以分解,并層層落實,具體到個人。
1.3注重施工組織設計及相關技術教育
為確保水利工程施工各項技術措施有效落實,施工單位應編制《安全防護手冊》,將常見的安全問題編制在內,并分發給各管理及施工部門,要求其認真學習。另外,設計施工組織時也應充分考慮安全管理,并在綜合分析水利工程施工特點的前提下,明確不同施工環節的安全隱患,并制定有效應對措施,尤其應對施工交底工作當作工作重點認真落實,要求施工人員明確施工中的難點、重點,以保證安全技術措施的認真落實。
2施工過程的安全管理
2.1狠抓兩方面內容,提高施工安全系數
水利工程施工安全管理應狠抓“施工工序”、“施工對象”,其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等,而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數,應制定并實行安全檢查制度,要求檢查具體施工過程,確保安全施工制度的正常落實。
2.2加強水利工程施工的標準化管理
標準化管理不僅可以保證施工管理質量,而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環節施工中,明確施工對象、要求以及安全內容,同時嚴格遵守標準內容,避免施工過程中出現盲目施工、責任不明、情況不清情況的出現。
2.3做好施工現場安全管理
水利工程施工現場是安全管理各項內容落實的重要環節,為此,施工單位應將現場施工安全管理放到工作的應有高度,并按照以下措施,保證現場安全管理質量:注重現場安全作業制度的完善與建立;同時,加強特殊工種人員的管理。針對高空作業、危險作業等,避免非專業人員上崗操作。而且還應注意易爆易燃材料的管理,為防止意外的發生,存放位置應遠離人口密集位置。另外,水利工程施工中,應盡量避免趕工作業,一方面趕工作業時部分施工人員存在抵觸情緒,無法保證施工質量。另一方面多數施工人員身心疲憊,尤其是夜晚作業時視線不好,而且容易瞌睡,很容易發生安全事故。針對確實需要趕工施工時,應做好充分的準備,例如,讓施工人員休息好,合理布置照明設備,并加強巡視監督等,以切實杜絕安全事故的發生。除此之外,考慮到水利工程作業面廣,施工程序多而繁雜發雜,尤其涉及一些易爆易燃物品,稍有不慎容易發生火災。因此,應抽派專門人員做好防火工作,在注重消防知識培訓工作的同時,加強日常消防演練,以提高應對火災的反應靈敏度,降低火災造成的損失等。
3結語
摘要:對于建筑工程中的安全生產管理是尤為重要的,它不僅僅維系工程施工中的安全管理工作,還保證了施工人員的生命安全和建筑企業的經濟發展,同時還能起到穩定社會經濟能夠不斷發展的作用。現今社會尤為提倡“以人為本”的社會發展和科學發展的觀念,因此,國家非常重視現今各個企業的安全生產的管理工作,特別是在安全隱患存在眾多的建筑行業,更要加強建筑施工的安全生產管理,從而大幅度的降低施工中事故的出現幾率。
關鍵字:安全生產、建筑施工
現今社會,我國已經邁向了市場經濟化、城市科技化、發展高速化的以全新的時代。在社會發展的帶領下,國內各大企業同樣的走向了一個發展的全新高度。對于建筑行業來說,它已經成為了我國經濟發展的重要支柱,它的發展程度同樣能夠代表我國社會發展的速度。
對于國內各個行業,國家依照了各個企業的特點制定了相符合的安全生產管理辦法,來對個企業的安全生產工作進行管理和制約。
對于制約的政策,不單單是有了相關的安全管理辦法就是足夠的,還要制定有關的法律、法規和執行管理工作的相應條例和標準來對安全管理工作進行控制。因此在諸多的控制方式的制約下,工程安全管理工作漸漸的走向成熟和規范化。
由于現今社會已經步入了市場經濟化的形式,因此很多施工企業為了再市場中占有一定的地位,謀取最大的利益,很多企業都是在工程競標中,以不合理的低價進行投標,在中標后施工單位為了彌補由于中標導致的損失,只有在安全質量控制管理方面進行降低標準,使得安全保護實施不完善或者安全設施的質量沒有達到標準的要求從而導致安全隱患的出現。
建立安全生產管理制度
一個企業發展的關鍵在于管理的制度,有很多實際的例子,由于管理的制度沒有做到位很多業務發展非常好的企業都已經倒閉。由此可以看出管理工作是企業發展的重要因素和關鍵的命脈,而安全管理則是管理工作中的一項更為重要的分支。所以在建筑工程施工中,做好安全管理工作和制定安全管理制度是非常重要的,所以就要在企業的內建立由專業的工作人員帶領的安全監督管理部門,來負責施工現場的文明施工、消防安全工作和安全施工工作,從而使得企業穩步的發展。
對于安全生產管理制度的建立涉及到的方面很多,不但要成立企業的安全文明的施工領導部門,還要建立施工防火監督管理部門、事故發生處理控制部門等等。在各個管理部門建立后,還要明確項目管理的總負責人,確立管理的與控制的總方向;對于其他部門的負責人要負責其管理部門的工作職責。
根據工程項目所需要的,在各個管理部門選用管理領導時要嚴格的遵守規定的要求,在對于管理人員進行選擇是要保證其具有相應的工作經驗還必須持有相應工作崗位的上崗證書,才能夠予以聘用。
安全生產制度的完善工作
對于施工管理工作來說,項目安全施工生產制度是管理工作中最為重要的一項管理工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,公司與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》,就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產,人人有責。
1.爭創安全生產、文明施工標準化工地,提升企業安全生產管理水平
創建安全生產、文明施工標準化工地不僅是反映企業安全生產管理水平,而且是展示企業形象的舞臺。公司領導高度重視,把該項工作納入了企業的中長期發展規劃,列入年度工作安排的一項重要任務,并建立了一套行之有效的管理機制,設有相應的機構,由公司分管生產的副總經理和安全保衛部成員專門負責此項工作,擬定工作目標,制定措施,并定期進行考核驗收和申報。同時,為了調動項目創建標準化工地的積極性,公司還出臺了一系列獎勵政策,鼓勵在建項目責任人積極爭創標準化工地,2005年公司承建的蟠龍。城市花園3#樓工地被評為“省級安全生產、文明施工標準化工地”,公司就一次性給予了3萬元的現金獎勵。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用,從而使項目安全生產管理工作由被動變為主動,促進了施工現場安全生產管理水平的整體提高。
2.針對項目特點,對專業性較強的項目編制專項施工方案
安全施工方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。在施工準備階段,我們就根據建設工程規模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上,編制一套符合實際能指導工程全部施工活動的施工組織設計;對專業性較強的項目單項編制專項安全施工方案。例如:在公司中標承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊(龍門吊)起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等,經公司技術負責人審核并報經監理公司總監審查簽字后發放到項目部實施。對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工生產事故的應急救援預案,建立了公司和項目部雙重應急救援組織、機構,明確了職責分工,以應對突發事件的發生,確保萬無一失。
結束語:
綜上所訴,工程安全施工管理工作是一項包含范圍廣、工作復雜的管理工作。為了使得安全管理貫穿于整個施工過程,就要在項目負責人的帶領下,發動全部的工作管理人員進行全方位的管理工作,并且要求管理人員具有一定的安全管理的意識、安全負責的精神和具有豐富的工作經驗,環環相扣才能使得施工安全管理工作穿插于政工施工過程,保證施工的安全性,從而提高企業的經濟效益和社會地位。
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【關鍵詞】建筑施工;安全管理;必要性
建筑安全不僅關系到國家的利益,更關系到人們的生命安全,我們要珍惜每一個生命,所以要加強建筑過程中安全的管理,把隱患消除在萌芽中。減少,甚至杜絕傷亡事故的發生。近些年,施工事故頻頻發生,事故率要高于全國各行業的平均水平,據統計每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失,嚴重影響了國家經濟建設的健康發展。因此,加強建筑施工安全管理勢在必行。
1 安全管理制度的制定
我國是社會主義國家,是人民當家作主的國家,勞動者是國家的主人,勞動者的人身財產安全是我們每個人都非常關心的問題。
1.1 安全生產制度
安全生產制度是每個生產企業的核心管理,也是安全生產的首要保證,是預防事故發生的一種手段,近些年,安全生產責任制在每個企業開始實施,將責任分配到每個人,安全生產,人人有責。讓大家來管理,我們要制定各種安全生產制度,明確我們的任務,積極配合領導和各個部門,聯系各種生產人員,將安全負責到底。有了安全生產制度,我們才能有效而有序的進行生產,把生產管理織成網,領導管理群眾,群眾管理群眾,群眾監督領導,從橫向到縱向,邊緣到中心的管理網絡,責任明確,安全生產,協調配合,共同努力,真正把把安全工作落實到每個角落。
安全生產責任制的內容要分級的制定和細化,如企業、項目、班組都應建立安全生產責任制、按其職責分工,確定各自的安全責任,并組織實施和考評,保證安全生產責任制的落實。
1.2 安全教育制度
安全教育制度是企業對職工進行安全教育,法律法規教育、規范標準教育、安全知識和操作規程培訓教育的規定,是提高職工安全意識的重要手段,是企業安全管理的一項重要內容。安全教育是預防和防止事故發生的基礎,安全教育制度規定的內容:我們應該定期和不定期的對公司的員工進行安全教育,教育的的時間、教育的內容和形式,應根據具體的工種,具體的員工來定,例如對新工人、外施隊施工人員等進場前必須接受三級(公司、項目、班組)安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗,每年還必須進行一次安全操作規程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員,進行安全操作規程和安全知識的培訓和教育。
安全教育是安全管理的前提,我們應該在施工事故發生之前管理,而不是發生后才采取措施,我們要珍惜每個生命,他們都是來之不易的,安全施工,為自主負責,為他人負責。
1.3 安全檢查制度
安全檢查我安全制度執行的必要條件,安全檢查是消除隱患,防止事故發生的基礎,是改善勞動環境的主要手段,是企業管理的重要環節。
安全檢查主要是對施工人員的安全意識,施工環境的檢查,不同年齡,不同文化底蘊,不同能力的人對待安全的意識也個不相同,工地施工,噪聲比較大,影響人們的聽覺,心情,不良的工作習慣,嘈雜的工作環境很容易使人們忽略安全,比如安全防護做的粗糙,甚至不合格,施工時不戴安全帽等等,這些情況嚴重威脅到人們的人身安全,我們要及時檢查,消除隱患,防止事故發生,安全施工!
1.4 安全操作制度
根據不同的工種我們應該制定不同的操作說明,操作規程,各種安全操作的法律法規,制定不同的操作管理制度,根據現場的材料,設備,技術制定相關操作規程,嚴格操作,確保每個操作人員的安全和健康,實時監督,安全操作制定也是企業施工管理的重要制度之一。
1.5 其他相關制度
在施工管理過程中,我們要積極調動工人的積極性,自覺性,防止不合理操作和違法違規的事情發生,也便于施工企業管理。對干的好的職工我們應該予以獎勵,違法違規的應予以處罰,獎懲分明。
施工管理主要以施工現場管理為主,現場管理是施工管理的基礎,是現場防護設施的管理與實施,確保安全施工的前提,施工現場的管理內容一般包括:現場資料管理,現場設備管理,現場人員管理,現場安全管理。腳手架工程安全管理(包括特殊腳手架、工具式腳手架等)。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全管理、 大模板拆裝存放安全管理,水平安全網支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理,拆除工程安全管理,防護棚支搭安全管理等。
機械設備是施工的主要組成部分,施工機械的管理也至關重要,由于施工機械本身就存在危險性,要是工作人員操作不當,將會造成不可挽回的施工機械操作不當事故,因此要加強施工機械的安全管理工作。我們應對施工機械及時維修,保養,保證機械的工作狀態良好,以確保我們正常的施工。
工地是一個什么條件都不具備的場地,施工現場臨時用電也要加強管理,電的危險系數相對較高,由于是臨時用電,很多設施都不是很齊備,但我們一定要注意臨時用電的安全防護,做好各種保護措施,比如,我們要做好外電的防護,地下電纜的保護,設備的接地線保護,配電箱的設置,現場照明等的安全防護工作
2 安全管理制度的實施
2.1 企業以身作則
企業要以身作則,在施工中,企業是第一安全責任人,要起到模范帶頭的作用,加大管理,積極落實各項政策,制度,安全生產至關重要。施工前一定要及時發給工人們勞動保護用品,比如:安全帽,安全手套,絕緣用品等,保護勞動者的健康和安全,監督他們使用。
作為企業有時會發生一些提前無法預知的事故,對這些事故我們要提前做好預防,建立緊急救援方案,當事故發生時,我們能及時處理,減少不必要的損失。應包括應急救援組織機構、應急救援程序、應急救援要求、應急救援器材、設備的配備、應急救援人員的培訓、應急救援的演練等,保證應急救援的正常運轉。
2.2 加強監督檢查
要保證工程的安全施工,企業各項制度的順利實施,我們要建立安全檢查組,及時檢查各項安全工作。企業要成立安全管理組織和部門,及時的修訂、補充、完善安全管理制度,保證安全管理制度有針對性、可操作性和完整有效。同時要加強安全管理制度的宣傳和學習,使勞動者掌握安全管理制度的內容,提高勞動者對安全管理制度的認知程度,懂得安全管理制度是保證勞動者的安全和健康,從而變被動的執行安全管理制度為自覺遵守安全管理制度
企業要保證安全管理制度的貫徹落實,企業領導要定期的組織檢查安全管理制度的落實情況,對各項安全管理制度執行得好的單位要及時地給予表揚、獎勵,對安全管理制度落實不到位的單位要及時地提出批評
2.3 加強工人自制
工人是勞動的主體,我們要充分發揮勞動者的積極性,調動勞動者在工作中相互監督、嚴格遵守各項安全管理制度,才能保證安全管理制度的落實。
3 加強安全管理的必要性
自古以來,勞動創造財富,而在勞動過程中,有時也會發生令人心碎的事故。究其原因,除勞動者的主觀心理因素外,還與勞動條件、生產環境的好壞密切相關。因此,創造和維護良好的勞動條件,成為保障勞動者的安全與健康的根本途徑,安全生產事關社會穩定,企業發展和家庭幸福的大事。加強施工安全管理是每個企業的首要任務。
建筑施工安全管理是一項復雜而又龐大的系統工程,是一種動態的管理,因此,貫徹落實企業的施工安全管理就顯得至關重要,在市場競爭日益激烈的今天,加強企業施工安全管理也是必然的,是施工企業能否在社會立足和發展的首要條件,是施工生產的前提。
參考文獻: