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第一條為提高農(nóng)村水電站管理水平,加強水電站安全監(jiān)督和管理,保障安全生產(chǎn),保障人民生命財產(chǎn)安全,特制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定。
第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)已投入運行的單站裝機容量為5萬千瓦及以下的水電站。
第二章分類與評審管理
第四條水電站安全管理水平確定為A、B、C、D四類。A類電站是安全可靠,管理優(yōu)秀,實現(xiàn)了“無人值班,少人值守”,具有示范作用的水電站,冠名金牌水電站;B類電站是管理較好,能安全生產(chǎn)的水電站;C類電站是管理差,存在重要安全隱患,需限期整改的水電站;D類電站是存在嚴重安全隱患,必須停產(chǎn)整改的水電站。
第五條水電站分類實行全國統(tǒng)一標準(見附錄1)。
第六條確定水電站類別實行首次申報與年度檢驗制度。
第七條縣級以上水行政主管部門負責水電站類別管理和年度檢驗工作。
第三章首次申報程序
第八條首次申報的基本條件是:
(一)非違規(guī)建設的水電站;
(二)有完整的水電站勘測、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運行監(jiān)測資料;
(三)已經(jīng)通過竣工初驗或竣工驗收,并有水電站大壩工程安全鑒定報告;
(四)有健全的安全生產(chǎn)制度、職責明確的管理機構(gòu)和符合崗位要求的運行人員。
第九條首次申報的水電站,要如實填報水電站安全管理首次分類申報表(見附錄2),并按分級管理要求報相應水行政主管部門批準。
第十條水行政主管部門按照分級管理的規(guī)定和分類標準確定有關水電站類別,并逐級上報至省級水行政主管部門備案。
第四章年度檢驗程序
第十一條水電站安全管理類別實行年度檢驗制度。
第十二條經(jīng)首次分類確定的水電站應于次年3月1日前將水電站安全管理分類年度檢驗申報表(附錄3)上報相應水行政主管部門。
第十三條水行政主管部門對上報的年度檢驗申報表進行檢驗,可采取適當方式進行現(xiàn)場檢驗或抽查。
第十四條水行政主管部門在對電站進行年度檢驗時,應當嚴格按照水電站安全管理分類標準,對已確定類別的電站進行定級、晉級或降級。
第五章確定和冠名公布
第十五條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水行政主管部門根據(jù)本地實際,確定省、地、縣三級水行政主管部門對水電站安全管理分類及年度檢驗管理權限。
第十六條金牌由水利部統(tǒng)一規(guī)格和標準,由各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門制作。
第十七條首次冠名和年度檢驗結(jié)果由省級水行政主管部門發(fā)文并在有關媒體公布。
第六章獎懲和整改
第十八條對冠名金牌的水電站,由水行政主管部門給予表彰獎勵,并向當?shù)卣扑]參加相關表彰評比,向金融部門推薦提高貸款信譽等級。
第十九條被確定為C類的水電站,必須在限期內(nèi)進行整改。整改后報原審核單位驗收并重新確定類別。
第二十條被確定為D類的水電站,必須立即停產(chǎn)整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年檢的水電站,由水行政主管部門吊銷其使用證,并通知電網(wǎng)企業(yè)不準其并網(wǎng),建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對造成嚴重后果的,追究其法定代表人及相關負責人責任;對構(gòu)成犯罪的,依照相關法律,移交司法部門追究當事人法律責任。
第二十一條電站生產(chǎn)運行單位應當積極配合和接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。凡是不按本辦法規(guī)定,進行首次申報和年度檢驗申報的電站,水行政主管部門將依照有關法律和國務院有關規(guī)定進行處理。
第七章其他
第二十二條各級水利部門直屬的水電站,水利部門管理的變電站,地方組織建設和管理的5萬千瓦以上的水電站的安全管理分類及年度檢驗比照執(zhí)行。
2)建筑市場發(fā)展不夠規(guī)范,政府工作人員沒能認真履行好自己的職責。建設工程項目投資主體多元化,少數(shù)建設主體對建筑市場發(fā)展情況不了解,委托中介機構(gòu)組織工程招投標,導致有形建筑市場管理秩序不規(guī)范,在利益驅(qū)動或權勢指示下,造成了部分工程不情愿地發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包。企業(yè)之間彼此相互不了解,更不要說企業(yè)實力、人員技能、公司管理了。政府行政人員不認真履行職責,對事故隱患不及時采取措施;,違章指揮,強令工人冒險作業(yè);對工作人員違章違紀現(xiàn)象聽任自由,不嚴格要求。3)安全意識不高,安全生產(chǎn)責任制不落實。作為建立安全工作場所的一部分,安全意識已經(jīng)成為施工現(xiàn)場不可分割的組成部分,個別工人或班組長對不安全行為所導致的后果認識不夠,思想上存在麻痹大意,滿腦子就是搶工期趕進度,單純的生產(chǎn)觀點;公司安全計劃和安全手冊只是一種形式,沒有很好地宣傳和落實,施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責任制未落實到人,沒有很好地遵照管生產(chǎn)必須管安全,誰主管、誰負責,切實將責任落實到人,落實到崗位的規(guī)定;先安全、再生產(chǎn),不安全、不生產(chǎn)的原則也沒得到嚴格執(zhí)行。4)施工現(xiàn)場不按“文明”工地的管理要求去做,各種安全生產(chǎn)培訓和教育制度不落實,對發(fā)現(xiàn)的事故不及時上報或事故隱患整改不徹底,抱有僥幸心理,安全警示標識牌不按要求去擺放,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象也時有發(fā)生。安全教育培訓滯后,建筑業(yè)公司沒能認識到制定有形的、前瞻性安全計劃教育的必要性。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,不少進城農(nóng)民工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓就直接上崗作業(yè),有的雖然進行了崗前培訓,但往往是走過程,沒有做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,缺乏針對性和有效性。5)政府行政部門安全生產(chǎn)管理主體多且監(jiān)管不力,導致建筑施工安全存在管理盲區(qū)。建筑業(yè)種類較多,目前安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系,造成政府監(jiān)管責任主體不落實,在好處面前爭著管、遇到問題繞著管、上級部門或領導打招呼不敢管或人情管,對出現(xiàn)的問題睜只眼閉只眼,不過問不上報,法規(guī)制度建設相對滯后,執(zhí)法監(jiān)督乏力,處罰力度不夠或帶情處罰,這些現(xiàn)象都滋生了建筑工地安全生產(chǎn)管理事故隱患。
2針對建筑業(yè)安全生產(chǎn)所出現(xiàn)的問題,從建立健全各項制度入手來減小或杜絕事故發(fā)生
工程項目的施工,大多都是露天高空作業(yè),勞動人員眾多,工作環(huán)境復雜多變,加之多工種立體交叉作業(yè),施工條件差,因此安全生產(chǎn)管理工作十分重要,通過建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度來規(guī)范建設項目的生產(chǎn)行為,對提高建設項目安全生產(chǎn)能力是非常必要的。
1)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,落實好安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理制度。根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關規(guī)定,縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,從安全生產(chǎn)許可證的申請條件、頒發(fā)、法律責任到動態(tài)監(jiān)管,每一步都要嚴格要求。發(fā)現(xiàn)總承包單位將建設工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)的視同違法分包,依法嚴厲處罰。對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬任何新的工程項目,同時一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證,頒發(fā)管理部門應加大對建筑施工單位安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查力度,對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理,決不能姑息遷就,同時對建設主管部門工作人員要嚴格要求,建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督檢查執(zhí)法隊伍,對有違法違規(guī)違紀的工作人員,視情節(jié)輕重給予降級或撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
2)加強建筑施工企業(yè)三類人員考核任職、安全生產(chǎn)教育培訓及特種人員持證上崗制度。為了確保項目正常建設,依據(jù)國家有關三類人員管理規(guī)定,企業(yè)三類人員必須經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。對三類人員考核合格后要頒發(fā)安全考核合格證書,行政主管部門要嚴格按章辦事,確保一人一證,不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用。建筑施工企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度,有計劃經(jīng)常性多角度全覆蓋地加強企業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓,必須經(jīng)過嚴格考核合格后才能持證上崗。像施工電梯員、信號員、爆破人員、塔吊機械安裝拆卸工、高架人員等特種作業(yè)員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,才能上崗作業(yè)。
3)加強施工現(xiàn)場安全管理,建立安全生產(chǎn)責任制度。建筑企業(yè)負責人要把企業(yè)安全生產(chǎn)責任到人,逐級分工負責,建造師的安全責任,生產(chǎn)經(jīng)營負責人、技術負責人、材料管理負責人等各職能管理負責人及工作人員的安全責任都要責任到人,工長、施工員、班組長、外地承包隊、分包隊負責人及各有關專職機構(gòu)人員執(zhí)行安全責任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書;經(jīng)常組織全員學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度;做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀律。
4)建立建設工程和拆除工程備案、專項施工方案專家論證審查、建筑起重機械安全監(jiān)督管理、危及施工安全的材料、設備、工藝淘汰制度。建設項目開工建設要打報告經(jīng)建設行政主管部門備案批準后方可開工,要拆除的設備必須發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位,并帶相關資料到建設行政主管部門備案。對那些達到一定規(guī)模的危險性較大的項目,施工方案必須堅持由專家論證審查,出具相關論證結(jié)果,作為施工的有力依據(jù)嚴格執(zhí)行。加強建筑施工所購置或租賃使用的建筑起重機械手續(xù)檢查,以及首次使用新設備前必須堅持建筑起重機械到有關部門辦理備案登記手續(xù)制度。同時堅持在項目實施過程中既不符合安全生產(chǎn)要求又有可能導致安全事故發(fā)生的材料、設備和工藝實行淘汰制度。
5)建立健全生產(chǎn)安全事故報告、應急救援及施工現(xiàn)場消防安全責任制度。建設項目發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位報告,單位負責人接到報告后應立即根據(jù)應急救援制度所制定的施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案迅速采取有效措施,組織搶救,同時向當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門如實上報。施工單位更應該建立健全防火檢查和應急救援制度以確保安全生產(chǎn)。
6)建立意外傷害保險和預收安全措施費制度。建筑企業(yè)在組織項目實施時,應當為施工現(xiàn)場的管理人員和從事施工的工人繳納一份人身意外傷亡保險,并根據(jù)當?shù)亟ㄖ馔鈧ΡkU費率支付保險費用。同時為保障施工安全措施到位,建立安全措施費預收制度。
二、安措費提取使用和管理制度。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度。
四、安全生產(chǎn)檢查制度。
五、特種作業(yè)人員及特種設備安全管理制度。
六、“三同時”安全管理制度。
七、工傷保險繳納和管理制度。
八、勞動防護用品管理制度。
九、危險源管理制度。
十、事故報告和管理制度。
十一、事故應急搶險和救援管理。
十二、安全獎懲制度。
十三、消防安全管理制度。
十四、安全生產(chǎn)風險抵押金管理制度。
十五、安全生產(chǎn)例會制度。
安全生產(chǎn)管理制度大全內(nèi)容一、各級安全生產(chǎn)責任制
1、建立以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)領導機構(gòu),健全安全管理網(wǎng)絡,制定以《安全生產(chǎn)責任制》為主的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,項目部設專職安全員,各施工班組設兼職安全員負責工地日常安全生產(chǎn)的管理和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,杜絕不安全因素
2、嚴格遵守國家現(xiàn)行的有關安全技術規(guī)程及文件,認真執(zhí)行工程施工招標文件合同規(guī)定的施工安全要求和規(guī)定。針對本工程特點,制定專項安全防護管理措施。
3、為了更好的貫徹落實各項安全生產(chǎn)責任制,確保安全生產(chǎn)保證體系正常運行,項目部特成立安全生產(chǎn)領導小組,由項目經(jīng)理任組長,全面領導和主持本工程安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)領導小組成員如下:
組 長:丁宏標
副組長:陳建華、陳錦標
組 員:楊繼平 蘆阿季 紀維堯 李鳳林 林艇
職責:
(1)、負責對重大安全問題的處理和決策。
(2)、負責審定新材料、新工藝、新技術、新設備的采用和實施。
(3)、負責檢查安全、文明施工工作的落實和控制情況,對下達的隱患整改落實情況予以監(jiān)督核查。
(4)、負責處理安全事故。
(5)、負責應急救援的啟動、指揮和綜合協(xié)調(diào)。
(6)、負責獎罰事宜的研究和決定。
4、項目經(jīng)理職責
⑴項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對工程的安全生產(chǎn)管理負直接領導責任。
⑵按規(guī)定與職工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書、目標責任書。加強對職工的安全生產(chǎn)技術規(guī)范的教育,促使其遵章作業(yè),嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。
⑶負責組織編制年度安全工作計劃和施工技術措施。按規(guī)定要求審批發(fā)放職工勞動保護用品。
⑷負責組織項目的安全大檢查工作,發(fā)現(xiàn)隱患,立即整改。嚴格執(zhí)行重大隱患事故管理規(guī)定,做好急發(fā)性事故的專項處理。
⑸負責組織特殊工種每周一次,一般工種每半月一次的安全日活動,并建立活動記錄。
⑹負責組織施工機械和電氣設備的安全檢查工作。保證施工機械和電氣設備不帶病作業(yè)。
⑺負責組織施工技術人員向工人進行安全技術交底,嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程。
⑻接受工人、技術人員、安全員的合理建議,不斷改進本工地的安全技術工作,努力改善勞動條件,創(chuàng)造安全、文明的生產(chǎn)環(huán)境。
5、主任工程師(技術負責人)職責
⑴對本工程施工(生產(chǎn))安全負技術責任。
⑵對上級頒發(fā)的安全規(guī)程、制度、規(guī)定等及時向職工、民工傳達,貫徹執(zhí)行。負責職工安全規(guī)程的學習、考試和考核工作,對重要工程項目的安全技術措施,要親自編制和交底。合理安排施工程序,確保安全施工。
⑶對重大起重作業(yè)及其它危險作業(yè)要督促有關人員按規(guī)定填寫 “安全施工作業(yè)票”,認真審查其安全措施的可靠性,必要時親自指導施工。
⑷經(jīng)常督促檢查各種施工機械和電氣設備,保證處于完好狀態(tài),不帶病作業(yè)。
⑸參加本工程每月一次的安全生產(chǎn)大檢查,針對存在的問題提出改進意見。
⑹負責指導各工種工人的安全操作方法,組織技術人員研究圖紙,交待安全施工方法。
⑺參加事故調(diào)查,分析事故原因,提出改進措施,對重大事故要親自填寫事故報告。
6、專職安全員職責
⑴ 認真貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的安全規(guī)程,管理制度和有關安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)。在公司安全領導小組的領導下,做好施工生產(chǎn)中的安全管理工作。
⑵ 經(jīng)常深入現(xiàn)場了解情況,檢查督促施工安全,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為應馬上制止。不聽勸阻的,有權先停止工作,然后向施工員講明情況或直接報告項目經(jīng)理。
⑶ 做好安全生產(chǎn)宣傳教育和管理工作,對重要施工項目和危險作業(yè),要親自檢查指導,協(xié)助現(xiàn)場指揮人員采取措施,排除險情。
⑷ 參加工地召開的施工方案和施工措施的討論,并參與制定有關安全施工的技術措施,參加安全大檢查工作。
⑸ 及時做好工傷事故統(tǒng)計和安全月報表工作。
⑹ 做好新工人入場的二級安全教育,建立安全生產(chǎn)管理檔案,技術臺帳。按時向生產(chǎn)技術部報告“百日安全”活動和“安全周”活動的情況。
⑺ 協(xié)助分公司經(jīng)理或項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。
⑻ 積極開展文明施工安全規(guī)范化管理工作。按要求認真填寫安全生產(chǎn)工作臺帳。
7、班組安全生產(chǎn)職責
⑴ 對本班組施工項目的安全技術工作起到日常的檢查監(jiān)督作用。經(jīng)常檢查施工(生產(chǎn))現(xiàn)場安全情況,督促職工、民工做好安全設施和保持工器具的完好。
⑵ 協(xié)助安全員或班組長組織本單位人員學習安全規(guī)程、制度,并帶頭模范地遵守,對違章作業(yè)者進行批評教育,予以制止。
⑶ 幫助班組長堅持開展好安全日活動。填寫和整理班組施工安全情況。
⑷ 幫助和督促本班組人員正確使用安全防護用品、用具。
⑸ 經(jīng)常檢查班組內(nèi)工人操作是否合乎安全要求,并及時糾正違章作業(yè)現(xiàn)象,對查出的問題協(xié)助班組長認真整改。發(fā)生傷亡事故時應立即報告并保護好現(xiàn)場。
8、班組長安全生產(chǎn)職責
⑴在公司(項目經(jīng)理部)經(jīng)理領導下進行工作,技術上接受安全員、施工員指導,組織本班工人認真學習和貫徹執(zhí)行上級有關安全施工(生產(chǎn))的規(guī)定,模范地遵守安全操作規(guī)程。對本班工人在施工中的安全和健康負責。
⑵ 支持安全員的工作,堅持安全活動日制度。根據(jù)本班工人技術熟練程度和體質(zhì)情況,合理分配工作。堅持班前安全交底,檢查工作場所安全情況和機械設備,防護用具的完好情況;班后小結(jié)和清理現(xiàn)場,做到文明施工,嚴禁違章和冒險作業(yè)。
⑶ 督促檢查本班職工、民工正確使用勞動保護用品,負責解決
本班組施工中發(fā)現(xiàn)的安全問題,遇有嚴重或較大的危險情況,應立即采取措施,并報告上級。有權拒絕冒險作業(yè)和違章指揮。
⑷ 負責對新工人進行三級安全教育,并指定專人負責,嚴格執(zhí)行交接班制度。
⑸ 發(fā)生事故時,負責搶救傷者、保護現(xiàn)場,并及時報告領導。組織本班組工人檢查分析事故原因,提出改進辦法和預防措施。及時正確地填寫傷亡事故登記表。
9、電工崗位安全操作規(guī)程
(1)、臨時用電設備在5臺及以上或設備容量在50kw以上的應編制臨時用電施工組織設計。
(2)、現(xiàn)場照明用絕緣膠線,不得用花線、塑料膠芯線。
(3)、施工現(xiàn)場的電工必須經(jīng)過有關部門培訓,考試合格后方可上崗,學徒工、未培訓人員,不準從事電氣安裝、修理和電氣設備操作工作。
(4)、所有絕緣、檢驗工具,應妥善保管,嚴禁他用,并應定期檢查、校驗。
(5)、現(xiàn)場施工用高低壓設備及線路,應按照施工設計及有關電氣安全技術規(guī)程安裝和架設。
(6)、線路上禁止帶負荷接電或斷電,并禁止帶電操作。
(7)、熔化焊錫、錫塊,工具要干燥,防止爆濺。
(8)、噴燈不得漏氣、漏油及堵塞,不得在易燃、易爆場所點火及使用。工作完畢,滅火放氣。
(9)、配制環(huán)氧樹脂瀝青電纜膠時,操作地點應通風良好,并須戴好防護用品。
(10)、不得使用錫焊容器盛裝熱氣電纜膠。高空澆筑時,下方不得有人。
(11)、有人觸電,立即切斷電源,進行急救;電氣著火,應立即將有關電源切斷,使用泡沫滅火器或干砂滅火。
(12)、施工用電系統(tǒng)必須保證靈敏可靠的兩級以上觸電保護,杜絕漏保護范圍。
(13)、施工用電與生活用電線路必須分開架設,動力與照明保安器必須分開,保安器必須選用省級審批許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。
(14)、電工要做好鋼腳手、井架、塔吊等防雷接地及按設備接零保護。接地與接零不得在一個工地同時混用,接地體可用角鋼,不得使用羅紋鋼,電阻要符合要求。
觸電保安器的觸電動作電流必須保證安全使用要求??偱潆娤涞谝患墑恿τ秒娪|電動作在電流在50-75MA及以上,照明用電必須在30-50MA及以下,開關箱內(nèi)觸電保安器規(guī)格應在施工機具配套,一般機具(拌和機、卷揚機)應選用≤30MA觸電動作電流,插入式或平板式振動器、潛水泵、水磨石機及各種手持式電動工具應選用15MA觸電動作電流。
10、焊工崗位安全操作規(guī)程
(1)、焊割工必須持證上崗,明火作業(yè)有審批手續(xù)。
(2)、電焊機外殼,必須接地良好,其電源的裝拆應由電工進行。
(3)、電焊機要設單獨的開關,開關應放在防雨的閘箱內(nèi),拉合時應戴手套側(cè)向操作。
(4)、更換焊條一定要戴皮手套,不要赤手操作。
(5)、焊鉗與把線必須絕緣良好,連接牢固,更換焊條應戴手套。在潮濕地點工作,應站在絕緣膠板或木板上。
(6)、嚴禁在帶壓力的容器或管道上施焊,焊接帶電的設備必須先切斷電源。
(7)、焊接貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,必須清除干凈,并將所有孔口打開。
(8)、在密閉金屬容器內(nèi)施焊時,容器必須可靠接地,通風良好,并應有人監(jiān)護。嚴禁向容器內(nèi)輸入氧氣。
(9)、焊接預熱工件時,應有石棉布擋板等隔熱措施。
(10)、把線、地線,禁止與鋼絲繩接觸,更不得用鋼絲或機電設備代替零線。所有地線接頭,必須連接牢固。
(11)、更換場地移動把線時,應切斷電源,并不得手續(xù)把線爬梯登高。
(12)、清除焊渣、采用電弧刨清根時,應戴防護眼鏡或面罩,防止鐵渣飛濺傷人。
(13)、多臺焊接機在一起集中施焊時,焊接平臺或焊件必須接地,并應有隔光板。
(14)、釷鎢極要放置在密閉鉛盒內(nèi),磨接釷鎢極時,必須戴手套、口罩,并將粉塵及時排除。
(15)、二氧化碳氣體預熱器的外殼應絕緣,端電壓不應大于36伏。
(16)、雷雨時,應停止露天焊接作業(yè)。
(17)、施焊場地周圍應清除易燃、易爆物品,或進行覆蓋、隔離。
(18)、必須在易燃、易爆氣體或液體擴散區(qū)施焊時,應經(jīng)有關部門檢試許可后,方可焊接。
(19)、嚴禁利用廠房的金屬結(jié)構(gòu)、管道、軌道或其它金屬搭接起來作為導線使用。
(20)、工作結(jié)束,應切斷焊接機電源,并檢查操作地點,確認無起火危險后,方可離開。
二、安措費提取使用和管理制度
項目部提取安全措施專項費用購買救生衣、救生圈、安全繩、安全帶、高頻無繩電話以及應急救援措施設備,指定專人保管,成立應急救援小組24小時輪流值班制度。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度
1、安全生產(chǎn)和培訓是為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育工作,是搞好安全生產(chǎn)和思想建設的一項重要工作。安全教育首先能提高領導和職工做好勞動保護的責任感和自覺性。
2、安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策教育、安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育、新上崗工人、變換工種工人教育、堅持安全活動日制度、特殊作業(yè)人員的安全培訓教育等,安全工作要貫徹“預防為主”的方針,要充分運用工地的宣傳工具,廣泛宣傳國家有關勞動保護的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的方針、政策等,樹立“安全第一”的思想,經(jīng)常進行有針對性的安全管理和安全技術的教育。
3、新工人進場必須經(jīng)過三級教育才能進入操作崗位,項目部要對新工人進行安全生產(chǎn)基本知識教育;要對新工人、農(nóng)民工進行一般安全知識教育和工種安全規(guī)程教育;班組長、班組安全員要對初次進入小組的生產(chǎn)工人進行現(xiàn)場安全操作教育后才可分配工作,對老工人要經(jīng)常進行安全再教育。
4、各施工隊必須把“六大紀律”、“十個不準”制成比較永久固定的標牌,立在工地醒目的位置。對違反“六大紀律” 、“十個不準”者,經(jīng)教育仍然不改的要按規(guī)定進行罰款處理。
5、一般工種堅持半月一次的安全活動日制度,特殊工種堅持每周一次的安全活動日制度,活動要有組織、有內(nèi)容、有要求地進行,并做好記錄。
6、各施工隊對配屬民工的安全教育同職工一樣要求,嚴禁“以包代教”。
四、安全生產(chǎn)檢查制度
1、安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一個重要內(nèi)容。通過檢查使施工現(xiàn)場在生產(chǎn)過程中人的行為、勞動條件、生產(chǎn)設備、設施和安全衛(wèi)生符合安全要求,防患與未然。安全生產(chǎn)檢查主要是查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故、季節(jié)性檢查和預防性檢查等。
2、項目部成立“安全生產(chǎn)”文明施工檢查小組,由項目經(jīng)理擔任組長,專職安全員任副組長,組員由各科室人員組成。
3、項目部專職安全員負責對各工點進行定期安全檢查,每月現(xiàn)場檢查不少于15天,要求安全員經(jīng)常性的現(xiàn)場查詢檢查監(jiān)控。
4、安全檢查小組隨時掌握工程施工動態(tài),負責整改工作落實,在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患應和施工作業(yè)隊一起想辦法,指導幫助、監(jiān)督施工作業(yè)隊落實隱患治理工作。
5、對船舶作業(yè)施工隊人員必須穿戴好救生衣,否則不得進行水上作業(yè)。
6、對危險物品及重點風險部位,進行重點檢查,實施從預測分析到全過程監(jiān)控的辦法,運用科學的監(jiān)控和檢查手段,控制重點部位傷亡事故的發(fā)生。做到防患與未然。
7、在檢查中出現(xiàn)安全技術措施未能到位,機械、電氣設備存在嚴重不安全因素等,應及時向施工隊和有關職能部門匯報。
8、各施工隊成立由隊長為組長、安全員、工程技術人員、設備員等有關人員組成的安全檢查小組。
9、執(zhí)行項目部有關安全檢查規(guī)定,施工作業(yè)安全檢查小組,每周對施工現(xiàn)場機械、電氣等,尤其是對危險物品的安全檢查,必須嚴格“隊、班組日檢”、“項目部周檢”的檢查制度。每月過一次安全日活動并作好安全檢查記錄,重大問題要有專題報告。
10、施工作業(yè)隊安全員協(xié)助施工隊搞好安全生產(chǎn)檢查工作,督促落實事故隱患整改。
11、各類安全檢查出來的隱患,統(tǒng)一發(fā)出“隱患整改通知單”給施工單位,要求“三定”(定人、定時間、定措施)落實整改工作。
12、各級安全員發(fā)出整改通知單后,整改單位應在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢,對實施有困難的項目應排出整改計劃。
13、完成整改工作,并驗收后,須要填寫“整改反饋單”和整改通知單一式二份,一份存檔,一份報安全科。
14、對嚴重影響施工安全隱患和不利于安全生產(chǎn)的因素,項目部將發(fā)出“隱患整改通知書”責令施工隊必須限期整改和解決,對以種種理由拒不執(zhí)行“隱患整改通知書”的,將視情節(jié)給予嚴肅處理。
15、安全生產(chǎn)中碰到需要有關部門解決或者需要上級部門協(xié)調(diào)的“安全業(yè)務單”制度,以確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。
16、對安全部門發(fā)出的“整改通知單”以種種理由拖延、刁難落實整改工作的,將按項目有關規(guī)定進行處罰,以保證安全檢查的實際效果。
17、安全檢查獎、罰按項目部的有關規(guī)定、辦法執(zhí)行。
五、特種作業(yè)人員及特種設備安全管理制度
1、各船舶電動機械設備必須有可靠有效地安全接地和防雷裝置,方能開動使用。不懂電氣和機械的人員,嚴禁使用和玩弄機電設備。
2、船舶機械設備操作工和維修工必須按規(guī)范操作和維修。
六、“三同時”安全管理制度
“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,嚴格按照象山大目灣新城規(guī)劃委員會辦公室及有關單位的安全管理制度執(zhí)行。
七、工傷保險繳納和管理制度
項目部應依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費, 一時有困難的可以考慮為從業(yè)人員,特別是特殊工種人員辦理意外傷害保險,以減輕和分散工傷事故所帶來的風險。本工程的施工人員、船機設備的保險,由承包人負責。
八、勞動防護用品管理制度
項目部為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品,例如工作服、手套、套鞋、安全帽、安全帶,特殊工種人員的防護眼鏡、口罩、專用膠鞋、水上作業(yè)救生衣、等。要求施工現(xiàn)場安全員及時搜集勞動保護用品的合格證等資料存檔。
九、危險源管理制度
危險源即可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。項目部對可能產(chǎn)生的危險因素及危險隱患采取有利措施消除隱患。
十、事故報告和管理制度
1、各施工隊在工作中發(fā)生工傷和人身傷亡事故必須在事故發(fā)生后三小時內(nèi)向項目部報告,項目部在24小時內(nèi)向上級有關部門報告,同時必須保護現(xiàn)場,劃分安全區(qū)域;進行有關善后處理;對現(xiàn)場進行治理整頓,保證后期施工安全。
2、項目部對于作業(yè)人員傷亡事故,如有隱瞞不報、虛報等情況,經(jīng)發(fā)現(xiàn)后,除責成補報外,對責任者給予紀律處分。
十一、事故應急搶險和救援管理
項目部對各水上作業(yè)的施工隊船舶必須配備專人負責救援設備及指定兼職的應急救援人員,對作業(yè)人員進行應搶險急救援培訓,確保在施工當中作業(yè)人員人身安全。
十二、安全獎懲制度
項目部凡發(fā)生重傷以上工傷事故,要追究直接責任者及施工隊負責人的責任,除進行經(jīng)濟處罰外,視情節(jié)和態(tài)度好壞給予行政處分。情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的,按刑法第一百一十四條依法懲處。
十三、消防安全管理制度
1、 項目部對施工現(xiàn)場必須把防火工作列入重要議事日程,建立各項防火制度,健全消防機構(gòu);并應開展定期和不定期的防火安全檢查,及時消除火災隱患,保障人民生命財產(chǎn)的安全。
2、辦公室和職工宿舍應落實防火責任人,并在門上掛牌標識,各船舶應有禁煙火牌,易燃、易爆物品應設置警告牌。
十四、安全生產(chǎn)風險抵押金管理制度
項目部按各施工隊月工程款扣除一定比例的安全生產(chǎn)風險抵押金,以確保施工安全生產(chǎn)。待該工程施工完成,無安全事故發(fā)生,風險抵押金全額返還。
公司職業(yè)安全生產(chǎn)責任制管理制度
1.總則
1.1為明確公司職業(yè)安全衛(wèi)生職責,落實職業(yè)安全衛(wèi)生責任,達到職業(yè)安全衛(wèi)生工作事事有人管,人人有專責,橫向到邊,縱向到底,保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行,特制定本制度。
1.2堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預防為主,防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針,遵循“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管,誰負責”、“一崗雙責”的原則,逐級落實職業(yè)安全衛(wèi)生責任。
1.3公司各級行政負責人為職業(yè)安全衛(wèi)生第一責任人,對本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作全面負責。各級主管領導為職業(yè)安全衛(wèi)生管理直接責任人,履行職業(yè)安全衛(wèi)生的日常管理工作。
1.4職業(yè)安全衛(wèi)生工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“五同時”的原則是編制本制度的重要依據(jù)。
1.5本制度適用于公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
1.6本制度規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)、各職能部門和各級人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責。
2.職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)職責
2.1職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(以下簡稱安委會)
公司成立安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會),安委會由總經(jīng)理任主任,副總經(jīng)理任副主任,成員由各職能部室及各服務部主任組成。
2.1.1其職責:
2.1.1.1貫徹執(zhí)行國家和上級部門關于職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、法規(guī)。
2.1.1.2審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。
2.1.1.3審定公司年度職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標、安全技術措施項目及長遠規(guī)劃。
2.1.1.4審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生的獎懲事宜。
2.1.1.5組織安全大檢查。
2.1.1.6審批重大事故隱患的整改方案。
2.1.1.7審批重傷以上傷亡事故、重大火災爆炸事故的調(diào)查報告、處理意見和防范措施。
2.2安委會辦公室
安委會下設辦公室是安委會的日常辦事機構(gòu),設在安全生產(chǎn)部,其職責是:
2.2.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標準。監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
2.2.2推行安全生產(chǎn)部學管理方法,組織開展安全質(zhì)量標準化活動,編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃,監(jiān)督檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施項目的實施。
2.2.3制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃,并負責貫徹實施。
2.2.4組織職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對有嚴重事故隱患的部門下達事故隱患限期整改通知書,并及時報告領導。
2.2.5策劃并參加制訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度,組織協(xié)助有關部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時對職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
2.2.6配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術培訓和復訓教育工作。配合黨群工作部開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
2.2.7積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料,研究分析員工傷亡事故的發(fā)生規(guī)律,提出防范措施。
2.2.8按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調(diào)查處理,對造成傷亡事故的責任者提出處理意見,負責全廠傷亡事故登記、統(tǒng)計、分析,并作出報告。參加設備、火災等各類重大事故的調(diào)查、處理。
2.2.9參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”審查,參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審查、設計審查、竣工驗收和試運轉(zhuǎn)工作,督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”制度執(zhí)行。
2.2.10訂勞動防護用品、保健津貼發(fā)放標準及制度。按照有關規(guī)定,組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃,并負責對勞動保護用品的質(zhì)量驗收。督促有關部門及時按標準發(fā)放,教育員工正確使用。
2.2.11督促有關部門做好女工、未成年工特殊保護工作。
2.2.12負責指導各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作,組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比、獎懲工作。
2.2.13組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術科學研究,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗。
2.2.14協(xié)助公司領導組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查,對查出的問題,及時督促有關部門解決,對其中需要采取技術措施的重大問題,組織有關部門研究解決。
3.各類人員職責
3.1董事長
3.1.1貫徹落實國家和上級部門的職業(yè)安全衛(wèi)生和消防方針、政策、法規(guī)制度。
3.1.2組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生目標,
審定公司安全規(guī)劃和計劃,對重大問題做出決策。
3.1.3貫徹執(zhí)行國家和集團公司有關規(guī)定,保證職業(yè)安全衛(wèi)生投入,確保職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃經(jīng)費、安全教育和安全獎勵經(jīng)費的落實,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營條件符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。
3.2監(jiān)事會主席
在組織監(jiān)察審計工作的同時監(jiān)察審計職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.3總經(jīng)理(或受委托的片區(qū)人)
(新《安全生產(chǎn)法》送審稿要求:)
3.3.1建立、健全本部門安全生產(chǎn)責任制;
3.3.2組織制定并落實本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
3.3.3確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人;
3.3.4保證本部門安全生產(chǎn)投入的有效實施;
3.3.5督促、檢查本部門的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
3.3.6組織開展本部門的安全生產(chǎn)教育培訓、應急演練工作;
3.3.7組織開展安全生產(chǎn)標準化建設;
3.3.8組織實施本部門的職業(yè)危害防治工作,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康;
3.3.9組織制定并實施本部門的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,落實應急準備工作;
3.3.10及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶救。
3.4黨委書記、黨委副書記
3.4.1監(jiān)督行政執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護的方針、政策、法規(guī)。
3.4.2教育黨、團員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮先鋒模范作用,帶動群眾,做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.4.3參加職業(yè)安全衛(wèi)生檢查,對檢查出的事故隱患,督促行政采取有效措施及時消除或加以控制。
3.4.4參加重大傷亡、火災、爆炸事故的調(diào)查報告的研究,對責任者提出處理意見。
3.4.5努力做好員工的思想政治工作和員工的安全思想教育工作,嚴防因思想認識問題,影響職業(yè)安全衛(wèi)生,以致發(fā)生各類事故。
3.4.6經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.5主管人事、教育的公司領導
3.5.1在總經(jīng)理領導下,認真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護方針、政策、法規(guī),對分管范圍內(nèi)的有關安全工作負責。
3.5.2加強公司勞動管理,合理安排使用勞動力,在定員、定額工作中充分考慮員工的安全與健康,員工轉(zhuǎn)正、定級、調(diào)資、升級等考核中必須有安全內(nèi)容。對患有職業(yè)禁忌癥的員工應安排合適的新崗位。對疑似職業(yè)病患者督促有關部門嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定,給與相應的待遇。
3.5.3督促有關部門有計劃地對各類人員進行安全技術、勞動保護培訓。
3.5.4表彰獎勵在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上有顯著成績者。處理不重視職業(yè)安全衛(wèi)生、違章指揮、違章作業(yè)或因瀆職而發(fā)生重大傷亡事故、重大火災、重大爆炸事故的責任者。
3.5.5經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.6主管消防、保衛(wèi)、人武的公司領導
3.6.1組織實施《中華人民共和國消防法》及其《實施細則》和相關法規(guī),領導消防工作,組織制訂消防管理制度,并督促做好宣傳、教育、培訓、落實工作。
3.6.2督促有關部門做好易燃易爆物品、劇毒物品和易制管理制度的落實及安全保衛(wèi)保密工作。
3.6.3組織公司消防、食物中毒、公司重大活動和自然災害和其他突發(fā)事件等專項應急預案的編制工作,并負責組織培訓和演練工作。
3.6.4按“四不放過”原則組織對火災事故、食物中毒事故的調(diào)查處理。參加重大事故的調(diào)查處理。
3.6.5參加公司安全大檢查,組織消防設施專業(yè)檢查,按時檢查所轄部門安全職責履行情況,對查出的問題及時落實整改。
3.7主管生產(chǎn)、安全的公司領導
3.7.1認真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標準,協(xié)助總經(jīng)理抓好安全管理,直接領導公司安全管理機構(gòu)的工作。對公司職業(yè)安全衛(wèi)生負直接領導責任。
3.7.2組織分管的各部門建立相應的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并經(jīng)常督促檢查執(zhí)行情況。
3.7.3認真執(zhí)行“五同時”。實行安全和生產(chǎn)兩個指標同時下達,兩項工作同時抓。領導有關部門組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施計劃,在生產(chǎn)調(diào)度會上,討論解決生產(chǎn)問題的同時要討論解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題。
3.7.4組織并參加各種安全大檢查和專業(yè)性安全檢查(每季不少于一次),并按時檢查危險點,及時協(xié)調(diào)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
3.7.5按照“四不放過”的原則,組織對各類事故的調(diào)查、分析、處理。主持重傷以上事故的調(diào)查、分析,并制定防范措施,對造成重大傷亡或火災、爆炸事故的責任者提出處理意見。
3.7.6負責將職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題及時提交安委會或公司領導辦公會討論解決。組織制定、審批、協(xié)調(diào)和落實職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃,組織推行職業(yè)安全衛(wèi)生科學管理,逐步改善生產(chǎn)作業(yè)條件。
3.7.7檢查督促安全生產(chǎn)部的工作,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)驗,對在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中有突出貢獻者給予表揚和獎勵,對失職者和事故責任者給予懲處。
3.8主管技術的公司領導
3.8.1領導技術系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標準,履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責,認真貫徹職業(yè)安全衛(wèi)生的技術標準和要求,對公司的職業(yè)安全衛(wèi)生在技術管理方面負領導責任。
3.8.2為保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動條件、提高公司本質(zhì)安全度,積極組織工藝技術部門開展科學研究,用技術創(chuàng)新來提高公司的本質(zhì)安全度。
3.8.3負責審定公司關鍵性的安全技術規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.8.4在產(chǎn)品設計、定型、采用新技術、新工藝、新材料、新設備的過程中,組織貫徹和實施有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術標準。審查新建、改建、擴建工程項目時、嚴格執(zhí)行“三同時”,即:新、改、擴建項目(包括采用新設備、新工藝、新材料、新技術等)的勞動防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3.8.5參加重大事故的調(diào)查處理,發(fā)生因工死亡、重傷、重大設備事故時,組織有關技術人員查清事故的技術原因,并負責找出防止同類事故發(fā)生的技術措施。
3.8.6經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.9工會主席
3.9.1領導工會系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家的勞動保護方針、政策、法規(guī)、標準,履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責,對公司職業(yè)安全衛(wèi)生在工會工作管理方面負責。
3.9.2組織貫徹和實施有關基層工會勞動保護監(jiān)督檢查工作條例。
3.9.3組織貫徹和監(jiān)督實施女工的特殊保護工作。
3.9.4監(jiān)督檢查公司所屬部門貫徹執(zhí)行勞動保護法規(guī)的情況,并督促主管業(yè)務部門撤消或糾正違反勞動法規(guī)的決定和措施。
3.9.5參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施工程項目的設計審查和竣工驗收工作。參加公司新、改、擴建工程項目的設計審查和竣工驗收工作,對未經(jīng)上級部門審查或竣工驗收的項目,有權阻止施工或投產(chǎn)。
3.9.6參加傷亡事故、重大設備事故、火災事故和車輛肇事事故的調(diào)查、分析,提出處理意見。協(xié)助有關部門共同研究制定預防事故的措施。
3.9.7組織制定工會組織的重大活動應急處置預案,并監(jiān)督實施。
3.10主管后勤的公司領導
3.10.1在總經(jīng)理領導下,對所轄范圍內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護工作負直接責任。
3.10.2貫徹落實國家和集團公司有關建筑施工安全法規(guī)、規(guī)程、制度、標準。監(jiān)督檢查所轄部門對公司有關建筑施工方面安全管理制度的執(zhí)行情況。
3.10.3組織制訂公司房產(chǎn)安全管理規(guī)定,并督促實施。
3.10.4組織對所轄部門及相關業(yè)務范圍的安全性檢查,對查出的事故隱患,及時采取有效措施加以整改。
3.10.5督促分管部門執(zhí)行工程項目“三同時”的規(guī)定,按時完成有關職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目,認真抓好各項工程施工中的安全工作。
3.10.經(jīng)常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.11主管經(jīng)營、質(zhì)量的公司領導
3.11.1領導經(jīng)營管理系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、制度,履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責,對經(jīng)營管理、檢驗、計量管理方面的有關安全工作負責。
3.11.2負責年度職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目經(jīng)費預算審定工作,保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動條件。
3.11.3執(zhí)行有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術標準,在新建、改建、擴建工程中執(zhí)行國家“三同時”的規(guī)定。
3.11.4在組織項目建設時同時組織抓好項目實施過程中的安全工作,監(jiān)督所轄部門執(zhí)行公司“相關方安全管理制度”。
3.11.5經(jīng)常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責履行情況。
3.12總會計師
3.12.1負責按國家有關規(guī)定支付安全技術措施費用、經(jīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質(zhì)量驗收的勞動防護用品費用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費用,并監(jiān)督有關部門??顚S?。
3.12.2按照集團公司的規(guī)定,負責審查職業(yè)安全衛(wèi)生教育經(jīng)費、安全獎勵經(jīng)費的提取和使用。
3.12.3在審查年、季、月的財務收支計劃中,同時審查安全技術措施專用基金的費用,及時支付職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星技安措施費用。
3.12.4經(jīng)常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.13其他副總經(jīng)理
3.13.1在分管的業(yè)務工作內(nèi),貫徹上級及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度,落實上級和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.13.2經(jīng)常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責履行情況。
3.14總工藝師
3.14.1負責組織為實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn),改善勞動條件,改進安全操作、安全裝置方面的科學研究和設計工作。
3.14.2負責組織安全技術研究,領導工藝設計工作。
3.14.3督促、審查工藝技術人員采用新工藝、新技術、新設備、新材料時,必須符合有關安全技術規(guī)定,在試制、投產(chǎn)前,向生產(chǎn)部門提供安全技術操作資料,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定,相關資料交職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門會審。
3.14.4督促、審查工藝技術人員在擬定工藝方案進行工藝設計時,充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求,采用有利于人身安全、健康的新工藝,并詳細規(guī)定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。
3.14.5督促、審查工藝技術人員在各種工藝規(guī)程中列有職業(yè)安全衛(wèi)生操作內(nèi)容,并將其列入各工序工藝卡中,作為指導工人安全操作的依據(jù)。
3.14.6督促、審查工藝技術人員在進行工裝設計時,從結(jié)構(gòu)上保障實現(xiàn)操作安全的要求,必要時應同時設計有效的安全防護裝置。
3.14.7在進行生產(chǎn)定型時,審查是否將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求列為生產(chǎn)定型的基本條件。
3.14.8必要時參加重大傷亡事故的調(diào)查和分析,并提出防范措施。
3.14.9督促、監(jiān)督技術人員采用新技術、新工藝、新材料、新設備、進行工藝技術改造時,嚴格執(zhí)行“三同時”審批管理制度。
3.15總經(jīng)理助理
3.15.1在分管的業(yè)務工作內(nèi),貫徹上級及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度,落實上級和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.15.2了解并掌握主管工作范圍內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和動態(tài),經(jīng)常教育員工樹立“安全第一、預防為主”的理念,協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。督促分管部門落實職業(yè)安全衛(wèi)生職責,并做好隱患整改工作。
3.15.3參與分管業(yè)務范圍內(nèi)的事故調(diào)查和處理工作。
3.16安委會辦公室主管領導(安全管理機構(gòu)主管領導)
3.16.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標準,并組織、監(jiān)督、檢查公司各部門的執(zhí)行情況。對公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作全面負責。
3.16.2組織推行安全生產(chǎn)部學管理方法,組織開展安全質(zhì)量標準化活動,組織編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃,督促檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施項目的實施。
3.16.3組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃,并負責貫徹實施。
3.16.4組織并參加職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書,并及時報告公司領導。
3.16.5策劃并參加制訂、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度,組織協(xié)助有關部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時組織對職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.16.6按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調(diào)查處理,對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。參加設備、火災等各類重大事故的調(diào)查、處理。
3.16.7參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”審查,參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審定、設計審定、竣工驗收和試運轉(zhuǎn)工作,督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”制度執(zhí)行。
3.16.8組織制訂勞動防護用品、保健津貼發(fā)放標準及制度。組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃,加強對勞動保護用品的質(zhì)量監(jiān)管。督促有關部門及時按標準發(fā)放,教育員工正確使用。
3.16.9督促有關部門做好女工特殊保護工作。
3.16.10負責指導各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作,組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比、獎懲工作。
3.16.11組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術科學研究,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗。
3.16.12協(xié)助公司領導組織并參加安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查,對查出的問題,及時督促有關部門整改,對其中需要采取技術措施的重大問題,組織有關部門研究解決。
3.16.13組織接觸有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查和特殊工種作業(yè)人員的體格檢查。發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病患者和職業(yè)禁忌癥人員,督促及時通知人力資源部按規(guī)定處理。
3.17生產(chǎn)性部門主要領導
3.17.1認真貫徹執(zhí)行上級的有關職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)及公司的有關制度,對本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負全責。
3.17.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
3.17.3健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,建立職業(yè)安全衛(wèi)生的正常秩序。根據(jù)本部門的特點,建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責任制、各工種安全操作規(guī)程和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并監(jiān)督部門員工嚴格執(zhí)行。
3.17.4嚴格執(zhí)行“五同時”規(guī)定。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時,同時把安全工作貫徹到每一個具體環(huán)節(jié)中去,做到職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)?;?、制度化、具體化、標準化。認真組織好操作人員班前、班中的崗位安全檢查,每月至少組織一次全面性的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施,保證安全的條件下組織生產(chǎn)。
3.17.5負責部門員工的安全教育培訓工作。對部門員工進行經(jīng)常性的安全教育培訓,組織部門專業(yè)安全技術知識和應急知識、應急能力培訓;部門特種作業(yè)人員要經(jīng)培訓考試合格,取得操作合格證后,方可上崗操作。對新員工、調(diào)換工種人員,復工人員和實習人員,必須進行安全教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗操作,并做好原始記錄備查。
3.17.6組織制定本部門負責的臨時性危險作業(yè)(登高作業(yè)、吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、大型搬運作業(yè)、帶電作業(yè)、深坑作業(yè)、罐內(nèi)作業(yè)、設備內(nèi)部維修作業(yè)等)的職業(yè)安全衛(wèi)生保障措施工作,經(jīng)主管部門審批后執(zhí)行,并指定專人負責現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
3.17.7嚴格對易燃易爆、劇毒物品的管理。按時檢查本部門危險點,認真做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并落實整改。
3.17.8發(fā)生員工因工傷亡事故時,負責組織搶救、保護現(xiàn)場,及時報告公司領導和生產(chǎn)安全部。并負責組織對事故進行調(diào)查分析,查明原因,認真總結(jié)教訓,采取有效防范措施,對職業(yè)安全衛(wèi)生有貢獻或事故責任者,提出獎懲意見。
3.17.9組織好均衡生產(chǎn),嚴格控制加班加點,保證員工勞逸結(jié)合,做好女員工特殊勞動保護工作。
3.17.10領導并支持本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的工作。及時向上級、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題,并提出解決問題的意見或方案。
3.17.11對本部門設備要加強維護管理,使其處于良好狀態(tài),保證安全裝置完整、靈活、可靠。
3.17.12組織編制部門安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置預案,并組織培訓、演練。
3.18一般管理部門主要領導
3.18.1司的有關制度,對本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負全責。
3.18.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
3.18.3根據(jù)本部門的特點,建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責任制和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并監(jiān)督部門員工嚴格執(zhí)行。
3.18.4格執(zhí)行“五同時”規(guī)定。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時,同時把安全工作貫徹到每一個具體環(huán)節(jié)中去,做到職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)常化、制度化、具體化、標準化。
3.18.5負責部門員工的安全教育培訓工作。對部門員工進行經(jīng)常性的安全教育培訓,組織部門專業(yè)安全技術知識和應急知識、應急能力培訓;
3.18.6組織編制部門安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置預案,并組織培訓、演練。
3.18.7發(fā)生員工因工傷亡事故時,負責組織搶救、保護現(xiàn)場,及時報告公司領導和生產(chǎn)安全部。并負責組織對事故進行調(diào)查分析,查明原因,認真總結(jié)教訓,采取有效防范措施
3.18.8領導并支持本部門職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)絡員的工作。及時向上級、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題,并提出解決問題的意見或方案。
3.19部門其他副職領導
3.19.1在分管工作范圍內(nèi),認真貫徹落實國家及上級有關職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)與規(guī)定。
3.19.2協(xié)助部門主要領導做好本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作,在部門主要領導不在時認真履行部門主要領導職業(yè)安全衛(wèi)生職責。
3.20團委書記
3.20.1宣傳國家和上級團組織的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護的方針、政策和法規(guī);對團員、青年進行安全教育、勞動紀律教育。
3.20.2組織團員、青年開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生活動??偨Y(jié)、推廣團員、青年中的職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗,表彰先進集體及先進個人時要有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
3.21專職職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員
3.21.1貫徹、執(zhí)行國家和集團公司有關職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策,監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
3.21.2編制公司職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃和職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃,并負責貫徹落實,按計劃和上級要求開展各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動。
3.21.3參加制訂完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度,參加修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。并對其執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.21.4配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術培訓和復訓工作,配合組織部、工會辦公室做好職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
3.21.5經(jīng)常開展職業(yè)安全衛(wèi)生巡查工作。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為及時制止,發(fā)現(xiàn)特別不安全的情況,有權先令停止生產(chǎn),并及時報告領導研究處理;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書,并及時報告領導。協(xié)助領導組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查,對查出的問題,及時督促有關部門整改,對其中需要采取技術措施的重大問題,協(xié)調(diào)有關部門研究解決。
3.21.6參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”會審,參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審定、設計審定、竣工驗收和試運轉(zhuǎn)工作,督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”原則執(zhí)行。
3.21.7及時收集、積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料,為領導及時提供職業(yè)安全衛(wèi)生資料。
3.21.8按“四不放過”原則組織對輕傷事故的調(diào)查處理,參加重傷以上事故的調(diào)查處理,對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。負責如實登記、統(tǒng)計、報告因公傷亡事故。參加設備、火災等各類重大事故的調(diào)查、處理。
3.21.9制訂保健津貼發(fā)放標準及制度。按照有關規(guī)定,組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃,并負責對勞動保護用品的質(zhì)量驗收。督促有關部門及時按標準發(fā)放,教育員工正確使用。
3.21.10負責對公司兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員進行業(yè)務指導;做好公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比工作。
3.21.11督促有關部門做好女工特殊保護工作。
3.21.12日常工作中嚴格按照安全質(zhì)量標準化標準開展工作,積極推行安全生產(chǎn)部學管理方法。參加安全技術科學研究,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和先進經(jīng)驗。
(新《安全生產(chǎn)法》送審稿要求安全管理機構(gòu)或安全管理人員至少履行下列安全職責:)
3.21.13監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,參與本部門安全生產(chǎn)決策;
3.21.14督促和指導本部門其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責;
3.21.15組織實施安全生產(chǎn)檢查,督促整改事故隱患;
3.21.16參與本部門生產(chǎn)安全事故應急預案的制定及演練,承擔本部門應急管理工作;
3.21.17參與審查有關承包、承租部門的安全生產(chǎn)條件和相關資質(zhì);
3.21.18法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
3.22兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員
3.22.1協(xié)助部門領導認真貫徹執(zhí)行上級關于職業(yè)安全衛(wèi)生的指示、規(guī)定、制度。做好基層安全管理工作,并負責監(jiān)督檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
3.22.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的業(yè)務指導,積極參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門組織的安全活動和業(yè)務會議,向職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門如實反映職業(yè)安全衛(wèi)生情況,提供改進安全工作的建議,并負責組織、指導本部門班組安全員開展好經(jīng)常性的安全活動。
3.22.3積極宣傳勞動保護工作方針、
政策和職業(yè)安全衛(wèi)生知識,負責對新工人、實習、代培人員進行部門級安全教育,組織本部門員工進行安全操作規(guī)程、安全知識的學習,負責建立和管理本部門有關安全檢查、安全教育、事故登記等各項職業(yè)安全衛(wèi)生的原始記錄,協(xié)助領導組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生競賽活動,做好有關安全獎懲方面的工作。
3.22.4協(xié)助部門領導組織開展安全日查、周查,并經(jīng)常進行現(xiàn)場安全檢查,仔細檢查事故隱患,制止違章行為,遇有危及人身安全、財產(chǎn)安全和可能導致火災、爆炸等事故的作業(yè)情況,有權先行停止操作,并及時報告領導處理。
3.22.5參加對本部門受壓容器、行車等重點設備的技術性安全檢查,參加制定本部門臨時危險作業(yè)的安全措施方案,監(jiān)督有關人員嚴格遵守。督促本部門特殊工種人員及時參加安全技術培訓。
3.22.6參加本部門研究制定新技術、新工藝、新設備、設備大修以及新建、擴建、改造工程項目中的安全技術措施,并督促實施。同時參加本部門工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作。
3.22.7參加本部門傷亡事故的調(diào)查、分析、處理,及時進行本部門事故登記、報告,協(xié)助本部門領導制定預防事故的措施。督促有關人員按“四不放過”的原則做好事故處理方面的各項工作。
3.23生產(chǎn)調(diào)度員
3.23.1貫徹執(zhí)行國家和上級有關職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、規(guī)定,遵守執(zhí)行公司規(guī)章制度。在布置生產(chǎn)工作時同時提出安全要求和措施,在檢查生產(chǎn)任務完成情況時同時檢查安全要求和措施落實情況,發(fā)現(xiàn)違章、違紀行為及時制止,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時落實解決。
3.23.2參加產(chǎn)品試驗時,組織制定有效的安全防范措施,以防產(chǎn)品試驗過程中的事故發(fā)生。
3.23.3在組織產(chǎn)品加工、裝配、運輸時,明確現(xiàn)場作業(yè)安全要求,提醒相關人員在加工、裝配、運輸過程中應注意的職業(yè)安全衛(wèi)生事項。
3.23.4因整改隱患需要加工的設備設施零、部件,應與產(chǎn)品零、部件同樣調(diào)度,按時間節(jié)點要求組織生產(chǎn)加工。
3.24動力管理、技術人員
3.24.1負責水、電、氣、暖動力系統(tǒng)的管理和安全運行,保證公司科研生產(chǎn)的需要和正常運行,對因管理不到位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故負管理責任。
3.24.2認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關電力、壓力容器、壓力管道安全法規(guī)、標準和管理辦法,結(jié)合實際情況制定相應的管理辦法并組織實施。
3.24.3負責安全用電知識的宣傳教育,積極推廣應用新技術、新工藝、新器材,努力做好水、電、氣、暖安全管理工作,加強水、電、氣、暖動力系統(tǒng)的檢查,防止跑、冒、滴、漏事故發(fā)生。
3.24.4參加審查新建、改建、擴建工程水、電、氣、暖圖樣和電力裝置等有關資料的合理性、安全性,把好工程的水、電、氣、暖系統(tǒng)的質(zhì)量關,參加工程驗收。
3.24.5經(jīng)常深入生產(chǎn)科研作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,對空壓機、壓力管道、壓力容器、電氣系統(tǒng)和電力設備的事故隱患及時編制整改計劃,并組織整改和驗收。會同安全管理人員做好壓力容器、壓力管道、電氣事故的調(diào)查、分析和處理工作。
3.24.6及時做好相關設備設施及附件的維護保養(yǎng)和定期檢測工作,并做好記錄。
3.24.7編制相關事故應急預案,并負責做好現(xiàn)場人員的應急處置知識的培訓工作。
3.25基建項目管理人員
3.25.1按照“三同時”原則辦理審批和驗收手續(xù),認真落實職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門、消防管理部門、工會辦公室意見,組織新建、改建、擴建項目的設計審查和驗收,確保安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
3.25.2嚴格執(zhí)行公司相關方安全管理制度,簽訂施工合同時同時簽訂施工安全協(xié)議,明確施工隊伍的安全職責和施工職業(yè)安全衛(wèi)生要求和文明施工要求。
3.25.3配合施工隊伍做好施工人員的安全教育,對施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全、文明施工進行監(jiān)督管理。
3.26后勤、房產(chǎn)管理人員
3.26.1按照集團公司安全質(zhì)量標準化的要求組織對公司廠房、辦公用房、輔助用房的安全性鑒定,建立公司生產(chǎn)經(jīng)營用房安全檔案,對危房采取有效的預防加固和監(jiān)控措施。
3.26.2為確保公司生產(chǎn)經(jīng)營用房的安全使用,定期制定房屋維護修繕計劃,并組織落實。
3.26.3經(jīng)常對公司內(nèi)房產(chǎn)進行安全性檢查,發(fā)現(xiàn)問題(包括屋檐腐朽脫落、墻體脫落、墻體松動、漏雨、下水不暢等)及時落實修繕。
3.26.4雨季來臨之前及時組織對下水道進行疏通,以防引起水災。
3.26.5冬季來臨之前做好防寒、防凍、防雪災工作。制定門窗修繕計劃和危房加固計劃,并認真組織實施。
3.26.6經(jīng)常檢查公司路面狀況,發(fā)現(xiàn)坑溝及時安排修繕。
3.26.7關注氣象變化,風暴、寒流來臨之前通知各部門關好門窗,做好預防風暴寒流災害準備;大雪之后及時組織掃雪、清理危房積雪。
3.26.8嚴格執(zhí)行“相關方管理制度”。在接待外來維修人員時,告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度,并要求嚴格執(zhí)行;在簽訂外包合同、承租合同時同時簽訂安全協(xié)議;在接待短期施工隊伍簽訂施工合同時同時簽訂安全協(xié)議,同時要求施工隊伍填寫“施工隊伍安全信息表”,并口頭或書面通知公司安全管理人員。
3.26.9在進行樹木移栽時或修剪時,應充分考慮操作過程的安全問題,制定有效的安全方案報部門領導審批(必要時報生產(chǎn)安全部審查)后實施,嚴禁違章指揮、違章作業(yè),確保樹木移栽或修剪工作的安全。
3.27部門技術人員
3.27.1負責修改完善部門安全技術操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)工藝不合理可能引起安全生產(chǎn)事故或職業(yè)危害時,應及時通知工藝管理部門修改。
3.27.2在審查或執(zhí)行工藝文件時,發(fā)現(xiàn)使用的有毒材輔料可以用無毒或低毒材輔料替代時,應及時通知有關技術人員修改工藝文件。
3.27.3負責監(jiān)督檢查操作人員嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程,發(fā)現(xiàn)有違反工藝紀律的行為應及時制止糾正。
3.27.4負責收集一線工人對改善工藝、改善操作、改善現(xiàn)場、改善設備、改善安全方面的合理化建議,及時匯總上報部門領導或有關部門。
3.28生產(chǎn)班(組)長
3.28.1認真執(zhí)行公司和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。加強班組安全管理,模范遵守安全操作規(guī)程、工藝規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)。對本班(組)的安全工作負責。
3.28.2根據(jù)生產(chǎn)任務、生產(chǎn)環(huán)境和員工思想、情緒狀況等特點,合理安排工作任務,提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求和職業(yè)安全衛(wèi)生注意事項。
3.28.3經(jīng)常組織班(組)成員學習職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度、安全操作規(guī)程和現(xiàn)場禁止行為。教育班組成員做遵章守紀的文明人。
3.28.4嚴格執(zhí)行班前、班中、班后安全檢查制度。工作前提醒班組成員穿戴好防護用品、檢查設備安全防護裝置是否完好、開關手柄等是否靈活;班中檢查糾正班組成員的行為是否違章;班后提醒班組成員各種開關復位、做好設備和現(xiàn)場文明工作,發(fā)現(xiàn)問題及時落實解決,一時不能解決的及時報告部門領導。
3.28.5認真執(zhí)行交接班制度,及時做好工作記錄。交班時,提醒接班人員應注意的事項和未解決的問題。接班時,要問清楚上一班設備設施的運行狀況,有無異常情況。
3.28.6做好班組成員的安全教育工作。負責對新調(diào)入的工人、長期病事假復工的人員進行崗位安全教育,并指定專人進行現(xiàn)場操作指導。不得分配未經(jīng)安全教育或不熟悉安全操作技能的新工人上崗獨立操作。
3.28.7組織班內(nèi)成員開展以改善安全操作、改進安全設施、消除事故隱患為目的的技術革新活動。
3.28.8發(fā)生工傷事故要及時搶救、及時報告,要注意保護現(xiàn)場,并做好詳細記錄,組織全班組員工認真分析,吸取教訓,提出防范措施。
3.29班組安全員
3.29.1協(xié)助班組長開展班組安全工作,組織班組員工認真落實各項職業(yè)安全衛(wèi)生的措施和要求。杜絕違章作業(yè),爭當安全、文明生產(chǎn)無事故班組。業(yè)務上接受本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的指導,積極參加本部門和安全管理系統(tǒng)組織的各項職業(yè)安全衛(wèi)生活動。做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的原始記錄。
3.29.2努力學習職業(yè)安全衛(wèi)生知識,協(xié)助班組長開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育和安全評價等活動。督促本班組工人遵守規(guī)章制度,愛護和正確使用設備、工具、安全防護裝置、設施和個人防護用品,嚴防事故發(fā)生。
3.29.3對新調(diào)入班組的工人、來班組實習代培人員進行崗位安全教育,并監(jiān)督及時建立師徒合同或確定專人負責培養(yǎng),使新到班組人員盡快掌握安全操作技能。
3.29.4負責組織班前、班中、班后安全檢查,并做好記錄。經(jīng)常檢查班組成員的遵章守紀情況,及時制止違章作業(yè)。對職業(yè)安全衛(wèi)生中的好人好事及時提請領導表揚鼓勵,并作為職業(yè)安全衛(wèi)生競賽考核成績,對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題,及時告知有關人員或報告班組長進行解決。
3.29.5協(xié)助班組長進行事故分析,制定事故預防措施,并督促實施。
3.30管理、技術崗位人員
3.30.1積極參加安全技術培訓,努力學習有關職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術,不斷提高應急處置能力和自我保護能力。
3.30.2遵守國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,不違法、不違章、不違規(guī)。
3.30.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險蠻干應及時勸阻、糾正,勸阻,糾正無效時應及時報告。
3.30.4對在工作過程中因違法、違規(guī)而導致事故的后果負責。
3.30.5積極參加各種安全活動。服從職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導,積極關心職業(yè)安全衛(wèi)生工作,主動提出改進安全工作的建議。
3.30.6發(fā)生事故和危險時,應立即報警,采取應急有效的措施,防止事態(tài)擴大,并設法及時搶救受傷人員。同時盡快向領導報告,做好事故現(xiàn)場的保護工作。
3.31技能人員
3.31.1積極參加安全技術培訓,努力學習有關職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術,不斷提高安全操作技能和自我保護能力。
3.31.2遵守《安全操作規(guī)程》、工藝規(guī)程、勞動紀律和職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,不違章、違規(guī),不冒險蠻干,確保自身和他人安全。
3.31.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險蠻干應及時勸阻、糾正,勸阻、糾正無效時應及時報告;有權拒絕不符合或違反安全規(guī)定指揮及安排。
3.31.4按規(guī)定正確使用個人勞動保護用品。
3.31.5搞好整潔文明生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域事故隱患,及時向上反映,并積極參加整改。愛護職業(yè)安全衛(wèi)生設備、設施和用具,不得擅自拆除安全防護裝置和設施。
3.31.6在執(zhí)行交接班制度時,同時交接職業(yè)安全衛(wèi)生方面的事宜。
3.31.7多人作業(yè)要服從統(tǒng)一安排,聽從指揮,遵守安全操作規(guī)程,為他人著想。
3.31.8對在生產(chǎn)(工作)過程中因違章而導致事故的后果負責。
3.31.9積極參加競賽、檢查、評比、講座、革新及事故分析等各種安全活動。服從班組長和職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導,積極關心職業(yè)安全衛(wèi)生工作,主動提出改進安全工作的建議。
3.31.10發(fā)生事故和危險時,應立即報警,采取有效的應急措施,防止事態(tài)擴大,并設法及時搶救受傷人員。同時盡快向領導報告,做好事故現(xiàn)場的保護工作。
4.職能部門職責
4.1生產(chǎn)調(diào)度部門
4.1.1嚴格執(zhí)行“五同時”,堅持貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。在編制生產(chǎn)作業(yè)計劃時,同時提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求,各級生產(chǎn)調(diào)度會上有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
4.1.2組織好均衡生產(chǎn),嚴格控制加班加點,搞好勞逸結(jié)合,確保生產(chǎn)安全。
4.1.3組織外場試驗時,制定外場試驗安全措施,并認真落實,確保外場試驗整個過程的安全。
4.1.4貫徹執(zhí)行和廣泛宣傳上級公安部門、交通運輸部門有關車輛管理、交通安全管理的條例、法規(guī)。認真做好人員、物資運輸中的安全管理工作。
4.1.5對本部門在用機動車輛、電瓶車定期進行維護保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
4.1.6經(jīng)常對本公司車輛駕駛、特種作業(yè)人員及其他機械作業(yè)人員進行安全教育。
4.1.7開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生、安全行車、安全運輸?shù)母傎惢顒?,表彰先進,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。經(jīng)常督促駕駛?cè)藛T學習交通規(guī)則及公司的有關規(guī)章制度。
4.1.8建立、健全駕駛?cè)藛T、運輸車輛職業(yè)安全衛(wèi)生的有關檔案資料和交通事故的檔案。
4.2設備能源管理部門
4.2.1負責編制設備的安全操作規(guī)程。
4.2.2組織制訂、修訂、審查有關動力生產(chǎn)和使用動力的安全管理制度與安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況經(jīng)常進行督促檢查。
4.2.3協(xié)助人力資源部組織對壓力容器、電氣、焊接等特種作業(yè)人員進行培訓、復訓和考核,確保其持證上崗。并對所管理和操作各種動力設備的員工進行遵章守紀的安全教育。
4.2.4負責機械、電氣、起重、壓力容器等設備的安全管理,定期做好特種設備及其安全附件的維護保養(yǎng)工作和定期安全檢驗工作。保證安全附件齊全、靈敏、有效。
4.2.5經(jīng)常檢查設備的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改,確保設備始終保持安全運行狀態(tài)。
4.2.6按計劃完成有關職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目;組織施工時執(zhí)行公司《相關方安全管理辦法》。
4.2.7按“四不放過”原則,負責一般設備事故的調(diào)查處理。參加由于設備問題造成的傷亡事故的調(diào)查分析;組織查處重大設備事故和與人身安全有關的一般設備事故,擬定預防措施,督促有關部門認真實施。
4.2.8負責對職業(yè)安全衛(wèi)生防護裝置、設施的安全管理(包括建檔、制定維護保養(yǎng)計劃、定期檢查等),定期進行維護、保養(yǎng),確保其正常運轉(zhuǎn)。
4.2.9負責全廠手持電動工具、電風扇、電焊機的安全檢修,按規(guī)定定期進行安全性檢測,并認真做好記錄。
4.2.10負責對全廠避雷裝置及電網(wǎng)接地系統(tǒng)的年檢,以確保公司建筑設施、危險場所的安全及電力系統(tǒng)的安全運行。
4.3采購、庫房管理部門
4.3.1按計劃采購供應職業(yè)安全衛(wèi)生所需的器具和材料。采購安全附件和吊索具時必須索取安全合格證和產(chǎn)品使用說明書。
4.3.2負責按計劃采購符合國家安全標準的各類勞動防護用品,并負責保管工作。采購的特種勞保防護用品,生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品合格證、特種勞動防護品安全標志應齊全。
4.3.3嚴格執(zhí)行國家有關危險化學品法律法規(guī)和公司《危險化學品管理辦法》。
4.3.4對危險物品的運輸、儲存、發(fā)放和報廢建立嚴格的安全管理制度,并認真執(zhí)行。按規(guī)定控制、審批、發(fā)放危險化學品,確保生產(chǎn)現(xiàn)場不超量。
4.3.5在采購、安裝、調(diào)試設備時執(zhí)行《“三同時”評審制度》和《相關方安全管理辦法》。
4.3.6定期回收處置生產(chǎn)現(xiàn)場的廢舊物資(含廢氣油、廢酒精、切屑等生產(chǎn)廢棄物),確保生產(chǎn)現(xiàn)場在符合安全的條件下生產(chǎn)。
4.4公司辦
4.4.1在安排、總結(jié)公司工作時,將職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入公司計劃和總結(jié)內(nèi)容,并協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生計劃落實工作。
4.4.2及時調(diào)整安委會成員,協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生責任制的落實工作,并經(jīng)常檢查有關部門的職業(yè)安全衛(wèi)生責任制的履行情況。
4.4.3協(xié)助生產(chǎn)安全部組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動,并做好記錄。
4.4.4根據(jù)季節(jié)情況,合理安排作息時間。
4.5組織部
4.5.1監(jiān)督檢查各級領導及各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。配合有關部門檢查職業(yè)安全衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況,并提出考核意見。
4.5.2參加重傷以上傷亡事故及其他重大責任事故的調(diào)查處理。對事故責任者提出處理意見。對違章指揮,造成重大責任性傷亡事故和經(jīng)濟損失的黨員干部,根據(jù)干部管理權限,進行組織處理。
4.5.3在考核、選拔、任用管理者時,應考察其安全管理能力和業(yè)績。在安全工作上嚴重失職的,不應任用和提拔。
4.5.4教育黨、團員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮應有的先鋒模范作用,帶動群眾搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。并積極開展多種形式的有關職業(yè)安全衛(wèi)生的黨、團活動。
4.5.5認真做好職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司規(guī)章制度的宣傳教育工作和員工的思想政治教育工作,努力提高員工遵紀守法、遵章守紀的自覺性。
4.5.6協(xié)助生產(chǎn)安全部總結(jié)、推廣職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗,表彰先進集體、先進個人。
4.6人力資源部
4.6.1按國務院有關規(guī)定,負責選配具有專業(yè)技術知識,熟悉生產(chǎn)工藝和有一定組織管理能力的健康人員從事專職職業(yè)安全衛(wèi)生技術管理工作,并保持相對穩(wěn)定。
4.6.2不得將有殘疾的工人,職業(yè)禁忌癥的工人分配到其禁忌的工作崗位。因工傷、職業(yè)病不能從事原工作的員工,根據(jù)勞動保護有關規(guī)定,妥善安排適當工作。在勞動調(diào)配工作中,做好女工保護工作。
4.6.3負責組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓,職業(yè)安全衛(wèi)生教育應列入企業(yè)教育工作計劃,并認真落實。
4.6.4負責參觀、實習人員和代培人員的安全教育。
4.6.5保證勞動定額符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。制定勞動定額時,充分考慮勞動條件、勞動強度。
4.6.6搞好員工勞動紀律教育,對嚴重違反勞動紀律,影響職業(yè)安全衛(wèi)生的員工,提出處理意見。參與重傷以上工傷事故的調(diào)查處理。
4.6.7公司雇用的臨時工、外包工合同中,應有專門的安全條款,并對其進行相應的安全教育。
4.6.8組織員工進行文化、技術學習培訓時,同時安排有關的安全技術、職業(yè)衛(wèi)生教育內(nèi)容。
4.7檢驗計量部
4.7.1按技術條件驗收零部件和成品,對產(chǎn)品安全性要求的錯驗、漏驗負責,并及時反饋信息。
4.7.2及時處理用戶對公司產(chǎn)品存在的有關安全問題信息,嚴重的要列入質(zhì)量整改計劃,或向公司領導提出更新?lián)Q代建議。
4.7.3組織對動力系統(tǒng)壓力容器、氣瓶等各種壓力表、計量表及公司各部門的儀器、儀表等的檢查、校驗、建檔。負責對公司各部門在用壓力表、計量表、儀器、儀表的使用情況進行安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題負責處理,并根據(jù)具體情況制定措施,納入計劃,進行解決。
4.7.4制定并執(zhí)行本部門安全管理制度和安全操作規(guī)程,并督促檢查落實。
4.8技術管理、質(zhì)量管理部門
4.8.1在制訂科研生產(chǎn)計劃時同時提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求。組織新工藝、新技術、新材料評審時通知安全管理人員和工會勞動保護監(jiān)督員參加,負責組織新工藝、新技術、新材料的“三同時”評審。
4.8.2嚴格執(zhí)行公司消防安全管理制度,認真落實消防安全責任制。做好各檔案室、庫等的安全管理工作,對檔案資料的消防、安全負責。
4.8.3按檔案管理規(guī)定,做好安全檔案的歸檔、保管工作。
4.8.4負責提供有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的資料。
4.8.5積極推廣應用先進的安全技術新成果和勞動保護新技術,對安全技術的運用、推廣、創(chuàng)新有成績者,給予表彰、獎勵。
4.8.6在進行生產(chǎn)定型時,將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的基本要求列為生產(chǎn)定型的基本條件,與其他條件同時審定。
4.9設計部門
4.9.1在產(chǎn)品的研制、定型過程中積極探索和采用符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求的新技術、新設備,充分考慮產(chǎn)品的安全性,解決產(chǎn)品研制、定型中的職業(yè)安全衛(wèi)生問題,保證設計出來的產(chǎn)品安全可靠。
4.9.2在設計新產(chǎn)品、自制設備設計時,應積極采用人機工程及各種相應的安全技術和防護措施,使產(chǎn)品、設備符合安全技術規(guī)定的要求。在試制、投產(chǎn)前,提供相關安全操作資料。
4.9.3組織科研產(chǎn)品進行外場試驗時,編制相應的安全管理規(guī)定,并認真落實執(zhí)行。
4.10工藝管理部門
4.10.1負責公司生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝布局和工藝技術文件的制定,對工藝布局文件和工藝技術文件的安全性負責。
4.10.2在擬定工藝方案進行工藝設計時,充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求,并詳細規(guī)定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。進行工藝技術改造時,進行工藝平面布局時,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定。
4.10.3在編制各種工藝規(guī)程時,同時編制相應的職業(yè)安全衛(wèi)生要求,并將其列入各工序工藝卡中,作為指導工人安全操作的依據(jù)。
4.10.4參加為實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn),改善勞動條件,改進安全操作、安全防護等方面的科學研究和設計工作。
4.10.5采用新工藝、推廣新技術、使用新設備、新材料時,必須符合有關安全技術規(guī)定,在試制、投產(chǎn)前,應向生產(chǎn)部門提供安全技術操作資料,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定,相關資料交安全生產(chǎn)部會審。
4.10.6在進行工裝設計時,從結(jié)構(gòu)上保障實現(xiàn)操作安全的要求,必要時應同時設計有效的安全防護裝置。
4.10.7必要時參加重大傷亡事故的調(diào)查和分析,并提出防范措施。
4.10.8在進行新工藝、新技術培訓時,應同時進行相應的安全操作培訓,協(xié)助人力資源部進行安全技術培訓。
4.11財務部門
4.11.1在財務管理上,正確處理安全和生產(chǎn)的關系,保證按國家有關規(guī)定支付安全技術措施費用、經(jīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質(zhì)量驗收的勞動防護用品費用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費用,并監(jiān)督有關部門??顚S谩?/p>
4.11.2按照集團公司的規(guī)定,保證職業(yè)安全衛(wèi)生教育經(jīng)費、安全獎勵經(jīng)費的提取和使用。
4.11.3在年、季、月的財務收支計劃中,安排安全技術措施專用基金的費用,對職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星措施費用保證及時支付與結(jié)算。
4.12企業(yè)管理、計劃管理
4.12.1編制公司年度綜合計劃時,同時編制職業(yè)安全衛(wèi)生年度計劃,并做到同時實施,同時檢查其完成情況。
4.12.2在落實、考核公司各部門經(jīng)濟技術指標時,同時落實、考核職業(yè)安全衛(wèi)生指標。
4.12.3編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃時應同時編制安全技術措施計劃,并做到同時實施,同時檢查其完成情況。
4.12.4對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的急待解決的安全問題,負責通過調(diào)整或追加計劃及時安排有關部門進行解決。
4.12.5在組織實施新、改、擴建工程項目時,執(zhí)行公司《“三同時”評審制度》和公司《相關方安全管理辦法》相關規(guī)定。
4.13工會辦公室
4.13.1督促并協(xié)助行政領導貫徹執(zhí)行勞動保護方針、政策、法令。
4.13.2積極向員工宣傳黨和國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,組織并協(xié)助有關部門對員工進行遵章守紀和自我保護的安全知識教育。
4.13.3充分發(fā)揮“群眾監(jiān)督”職能,認真監(jiān)督檢查行政的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
4.13.4參加傷亡事故的調(diào)查處理,協(xié)助有關部門提出防止傷亡事故和職業(yè)病的措施,并督促措施的認真執(zhí)行。
4.13.5參加新建、改建、擴建和技術改造項目的設計審查和竣工驗收。
4.13.6總結(jié)、交流勞動保護工作經(jīng)驗,表彰職業(yè)安全衛(wèi)生先進集體和先進個人。
4.13.7維護員工合法權益,保護員工的生命權、健康權、休息權,做好女員工的特殊保護工作。
4.13.8保護員工在職業(yè)安全衛(wèi)生方面提建議、提意見的民主權利和員工在工傷責任事故處理中受處分后的申述權利。
4.13.9在開展勞動競賽時必須有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
4.13.10在組織舉辦各種活動時,負責編制相應活動現(xiàn)場處置預案,并負責組織培訓、落實。
4.14后勤、消防管理部門
4.14.1負責公司后勤管理和消防管理工作,對因管理不到位造成的事故后果負責。
4.14.2貫徹執(zhí)行國家和集團公司有關法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行公司的各項安全規(guī)章制度。
4.14.3組織各部門認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針。負責消防安全監(jiān)督管理,制定各項消防管理制度,落實消防安全責任制,并監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況。
4.14.4經(jīng)常對員工進行消防應急知識教育培訓,確保員工“人人會報警、會逃生、會使用身邊的滅火器材”。
4.14.5負責消防器材的配備和消防安全檢查工作,及時做好消防器材及設施的定期檢測工作,確保消防器材及設施保持在完好有效狀態(tài)。
4.14.6參加對新建、改建、擴建工程項目的設計審查和竣工驗收。參加采用新材料、新工藝方面的火險特性研究。負責禁火區(qū)域動火作業(yè)的審查及現(xiàn)場監(jiān)護工作。
4.14.7負責按“四不放過”原則組織對火災事故的調(diào)查、分析和處理。
4.14.8做好易燃、易爆、劇毒、易制等化學危險品場所的安全保衛(wèi)工作,確保不流失。
4.14.9定期檢查賓館、食堂、單身宿舍、綜合科技樓等消防重點部位的消防安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。
4.14.10負責做好自然災害預防和應急管理工作。定期開展火災事故應急演練,努力提高員工遇警不亂,從容應對火災事故的能力。
4.14.11做好炊事機械安全管理工作,定期進行檢查、維護、保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
4.14.12負責做好食品的安全管理工作,食品進貨渠道正規(guī),清洗到位,確保食品符合有關食品衛(wèi)生標準,防止發(fā)生食物中毒和疾病傳染事故。
4.14.13發(fā)生事故后醫(yī)務人員應及時趕到現(xiàn)場進行處理,妥善處理工傷事故受傷者的傷情,避免、減少因誤診而拖延傷情導致增加受傷者痛苦或致殘的情況。傷情嚴重的應及時護送受傷者到醫(yī)院搶救。
4.14.14負責對員工進行安全衛(wèi)生保健教育和培訓,使其掌握簡易臨時急救方法。
4.14.15負責廠房、辦公用房和公用住房的安全管理,定期進行檢查,并組織有關部門對有問題的房屋進行鑒定,提出對危房的處理意見(拆遷或大修)。
4.14.16做好房屋白蟻的檢查、防治工作,確保廠房和住房的安全性。
4.14.17做好集體宿舍的安全管理工作,完善相應安全管理制度,并檢查執(zhí)行情況。
4.14.18負責公司內(nèi)部道路的安全管理,制定相關管理制度,并監(jiān)督執(zhí)行,經(jīng)常檢查路面安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保公司內(nèi)部道路的安全暢通。
4.14.19負責制定廠內(nèi)各種車輛行駛、停放的管理制度,并監(jiān)督檢查。
4.14.20組織施工時執(zhí)行公司《相關方安全管理辦法》。在接待外來維修人員時,告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度,并要求嚴格執(zhí)行;在簽訂外包合同、房屋承租合同時同時簽訂安全協(xié)議;
4.14.21在進行樹木移栽或修剪時,制定有效的安全方案報部門領導審批(必要時報生產(chǎn)安全部審查)后實施,嚴禁違章指揮、違章作業(yè),確保樹木移栽或修剪工作的安全。
4.15監(jiān)察審計部門
4.15.1在監(jiān)察審計其他工作時同時監(jiān)察安全生產(chǎn)工作。
4.15.2參加對部門和中層以上干部安全生產(chǎn)目標指標完成情況的檢查和考核。
4.15.3參加安全生產(chǎn)大檢查。
5.附則
5.1本制度下列用語的含義:
5.1.1“一崗雙責”:崗位職責、安全職責。
5.1.2“五同時”:在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比職業(yè)安全衛(wèi)生工作。生產(chǎn)經(jīng)營工作包括公司的生產(chǎn)、工藝制定、科研與實驗、科研管理、建設項目管理、施工管理、綜合管理、設備管理、計量管理、合同管理等。
5.1.3“四不放過”:事故原因未查清不放過;事故責任者和群眾未受到教育不放過;防范措施未落實不放過;責任者未受到處理不放過。
一、兩票管理制度概述
兩票是指工作票、操作票,是增強電力生產(chǎn)與加工的重要保障,能降低安全隱患,風險發(fā)生的幾率會變小。工作票是指被允許參與到電子生產(chǎn)與加工過程的書面證明和命令,只有持有工作票才能參與工作,具備參與電氣設備、系統(tǒng)軟件等的資格。工作票的內(nèi)容包括工作編號、負責人、員工、地點和具體的工作內(nèi)容等要素,涉及的內(nèi)容之多,范圍之廣。工作票是由命令和任務的領導進行填寫,工作開展前下發(fā)到電力工程隊伍中,從工作票的填寫、簽發(fā)到執(zhí)行,需要經(jīng)過一個復雜的流程,如高壓電力電纜需停電的工作、控制盤和低壓配電盤工作等,必須具備工作票才可參與。操作票是指經(jīng)過許可,能參與電氣設備及系統(tǒng)操作的書面證明,是對操作人員技術的肯定和保證,主要操作內(nèi)容是調(diào)度指令和變電操作。操作票的設置,是避免操作失誤的有效途徑,在進行事故處理、拉合斷路器的單向操作可以不用操作票。操作票和工作票如出一轍,其操作內(nèi)容包含編號、工作內(nèi)容、流程、操作人員、時間等,記錄著詳細的操作細節(jié)。通過操作票的設定,能更為直接的規(guī)范操作技術,可大大提高操作水平,降低電力安全生產(chǎn)的隱患,建立操作票制度具有必要性。
二、電力安全生產(chǎn)中兩票管理制度的運作現(xiàn)狀
1.無票工作現(xiàn)象嚴重。
通過對電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中兩票管理制度運行現(xiàn)狀的分析,從中解讀出大量問題,其中無票現(xiàn)象嚴重是其突出性問題。所謂的無票工作就是未按照規(guī)定提前填寫兩票的就開展工作,缺乏票據(jù)作為重要依據(jù),員工的資格和技術有待考量。造成無票現(xiàn)象嚴重的主要原因有很多,工作人員本身不重視、無所謂,以開具工作票或操作票麻煩為借口,未嚴格按照流程開票手續(xù),是導致無票工作現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的主要原因。例如,電路中電線老化,要對電線進行更換,工作人員并未按照規(guī)定制定辦理工作票,停電與驗電手續(xù)未辦理,且缺乏有效的安全防護措施,導致部分工作人員出現(xiàn)了輕微的觸電現(xiàn)象,還有一名工作人員雙臂燒傷嚴重,若是更為嚴重的電路問題,后果不堪設想。
2.搭票帶來的局限性。
搭票是指缺乏針對性、專業(yè)性的設計的工作票,并不是根據(jù)具體電力施工項目而專門填寫的票據(jù),在電力安全生產(chǎn)過程中的措施防護以及工作都缺乏專業(yè)性與目標性,施工對象的安全性堪憂,只是在辦理某項工作時附帶辦理該任務,在專注度和專業(yè)性上都有所欠缺,無法保證工作內(nèi)容的安全性與科學性,是電力工程項目不負責任的表現(xiàn)。搭票是兩票制度管理中的常見現(xiàn)象,對附帶項的要求并不是很高,會滋生電力安全隱患。
3.工作票設置不合理。
在兩票管理中,工作票的設置不合理是另一個突出性的問題,工作票中工作內(nèi)容、項目詳情和地點不夠明確,且不夠具體。例如,任務下達者并未將工作任務進行明確的表述和分派,也有可能是填票人對自身的工作內(nèi)容不夠明確,都屬于工作票設置不合理的表現(xiàn),會影響電力工程施工質(zhì)量。
三、電力安全生產(chǎn)中兩票管理制度的優(yōu)化措施
1.強化對無票工作的制止。
電力企業(yè)在生產(chǎn)與運營的過程中,難免會出現(xiàn)安全事故,其中大部分的事故都是由無票現(xiàn)象而引發(fā)的,主要歸咎于電力企業(yè)的不重視。為此,企業(yè)應加強對兩票制度的重視,堅決制止和杜絕無票現(xiàn)象的發(fā)生,注重對工作票內(nèi)容的及時補充,對電氣設備、系統(tǒng)軟件等的應用應予以嚴格要求,構(gòu)建安全預警機制,強化對工作票據(jù)的專業(yè)性和目標性設置,針對項目開具專屬的、專項的工作票,以保證項目施工的安全性。另外,對原有的工作票制度進行不斷的優(yōu)化,對無票現(xiàn)象應予懲處和監(jiān)督,必須經(jīng)過工作票的審核,才能投入到工作中,是對電力安全生產(chǎn)工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現(xiàn)象的發(fā)生,我國專門發(fā)起來緊抓無票的管理活動,取得了成效,降低了電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全事故。
2.建立兩票管理的標準。
為了進一步管理工作票和操作票,可以通過開票率和合格率來考核電力企業(yè),制定嚴格的標準,嚴禁兩票被撕毀,否則會失去真實的計量標準。嚴格遵循兩票管理制度,一旦發(fā)現(xiàn)其中有缺項、漏項、錯項、工作地點不明等現(xiàn)象,全都不符合規(guī)定,違背了兩票管理制度。在考核時,應根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來判斷開票率,對應該填票卻未填票的人員應予以警告或處理,根據(jù)開票概率以及票面內(nèi)容的合格率來決定最終的兩票管理質(zhì)量。另外,也應加強對票面的管理,其是決定任務安全性的關鍵,諸多工作的內(nèi)容、細節(jié)和票面的整潔度都會對票據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3.注重對票據(jù)使用的管理。
為了提高兩票的管理質(zhì)量,應注重對票據(jù)現(xiàn)場使用時的管理,對票據(jù)的現(xiàn)場填寫、審核、檢查等進行嚴格的把關,強調(diào)對施工現(xiàn)場的票據(jù)存放,一式兩份,一份由施工負責人持有,另一份由工作許可人員持有,完工后全交于任務許可人手中。另外,操作票應在操作前填寫操作票,在操作的過程中,操作票由監(jiān)護人員掌握,并進行唱票,而操作人員的職責就是進行操作技術和技巧的應用,電力企業(yè)應強化對員工專業(yè)能力的培訓,注重員工業(yè)務素質(zhì)的不斷提升,對兩票管理重要性予以宣傳與推廣,借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧,對兩票管理不善而導致的后果灌輸給員工,以提升其責任感和使命感,優(yōu)化與完善兩票管理制度是關鍵。
四、結(jié)語
第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產(chǎn)事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應急預案有關單位認可,由制定單位,印送與應急預案實施有關的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。
第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案,依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時修訂。
第一條為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要,向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的,應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程,施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工,負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi),負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內(nèi)容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定,如實上報。
實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:
(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定,建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的,責令限期改正,給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,為建設工程提供機械設備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的,責令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定,施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為,經(jīng)有關部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:
(一)未設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:
(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為,造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
(三)委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正;經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的,責令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為,由公安消防機構(gòu)依法處罰。
有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章附則
第六十九條搶險救災和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,不適用本條例。
因為人員集中,具有經(jīng)濟損失大、人員傷亡和社會影響大等特點,在事故的應急處理工作中,應充分調(diào)動有限的人力、物力資源,實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動,采取各種有效、快速的搶救措施,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
如果有事故發(fā)生,辦事處分管領導要及時趕赴現(xiàn)場,加強指揮,協(xié)調(diào)有關力量,對一些重大問題作出決策,相關人員也要及時到達事故現(xiàn)場,開展工作。
一、領導小組成員
二、領導小組職責
1、根據(jù)實際,制定應急處理工作預案,檢查、督導方案的實施。
2、領導、指揮應急處理工作,并為現(xiàn)場應急處理工作提供保障服務。
3、協(xié)調(diào)有關職能部門之間的合作配合,討論決定應急處理工作中的重大問題,向上級匯報工作情況,必要時向有關單位發(fā)出救援請求。
三、具體措施
1、在平時組織領導小組成員加強演練消防滅火器材的使用。
2、在辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務中心的指導下,對有關人員進行急救培訓。
3、公布常用號碼:公安局110指揮中心,消防大隊119,醫(yī)療急救中心120。
4、定期檢查轄區(qū)各企事業(yè)單位安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
四、要求及注意事項
1、各有關人員接到事故處理通知后,做好參加搶救工作的準備,第一時間趕赴現(xiàn)場。
2、搶救過程中,組成人員要相互配合,團結(jié)一致,樹立全局觀念,提高搶險救援的效率,組長要起到模范帶頭作用,保證搶救任務完成。
3、加強組織紀律,各組成人員要嚴格聽從現(xiàn)場指揮部,積極履行職責,發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神。
4、搶救過程中和搶救結(jié)束后,各組成人員不得擅離職守,更不得擅自離開。
5、搶救過程中要切實做好各項安全措施,保證搶救人員的人身安全,防止各類安全事故的發(fā)生。
五、其它事項
凡接到重特大事件緊急報告后,行動遲緩、措施不力,致使事故蔓延、擴大的要依法追究有關人員的責任。
突發(fā)事件報告制度
為了進一步加強和規(guī)范緊急重大事故的報告工作,確保主管領導及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事故,使事故損失降低到最低程度,特建立重大事故報告制度,使人人明確責任,保證*地區(qū)安全、和諧、全面地發(fā)展。
一、重大事故報告的范圍
重大事件類;重大案件類;重大事故類;自然災害類;重大公共衛(wèi)生事件類;重大敏感性事件類。
二、崗位責任人要求
1.實行崗位責任制:各崗位工作有具體負責人,掛牌明示,各司其事,各負其責。
2.各崗位責任人有相應的考核制度和崗位責任制度,必須盡職盡責,必須履行義務。
3.保安部要落實24小時值班制度,確保晝夜24小時有專人值班。節(jié)假日期間,要有領導值班或在崗帶班。主要領導、值班領導和帶班人員務必保證24小時通訊暢通。
三、重大事故報告程序
1.報告主體為責任人。若首先發(fā)現(xiàn)的非責任人,原則上應通知責任人,如情況緊急,必須充當臨時責任人。
2.責任人或臨時責任人要根據(jù)現(xiàn)場條件和自身能力對事故作最好的應急處理。
3.責任人或臨時責任人在應急處理后要以最快速度報告主管領導,必須在事發(fā)1小時內(nèi)向分管領導和值班室報告??上扔秒娫捒陬^報告,然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的,可先進行初報,然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況,隨時進行續(xù)報。
四、重大事故的處理程序
1.責任人或臨時責任人在最短時間內(nèi)對事故作深入調(diào)查分析,寫出詳細的書面報告。
2.召集有關人員對事故作進一步調(diào)查分析,確定事故性質(zhì)后,及時下發(fā)整改通知單。
3.召開有關會議,根據(jù)有關規(guī)定,對事故相關人員作公正處理,并加強對責任人和當事人的教育。
4.處理結(jié)果備案歸檔。
五、對未履行重大事故報告制度人員的處理
1.對重大事故采取漠視、退避、推諉或掩蓋等,造成嚴重后果的,將嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及政府有關規(guī)定追究刑事責任。
第一條為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關法律、行政法規(guī),制定本實施辦法。
第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關)負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產(chǎn)條件
第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應當具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求,按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經(jīng)費;
(三)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓,并經(jīng)考試合格;
(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費;
(八)對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測,有防治職業(yè)危害的具體措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品;
(九)依法進行安全評價;
(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗,有預防事故的安全技術保障措施;
(十一)石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設施、設備,有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施;
(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災害等事故的應急救援預案;
(十三)建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員,并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議。
第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)取得安全生產(chǎn)許可證,應當具備本實施辦法第五條第(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定,制定本實施辦法第五條第(八)、(十)、(十一)、(十三)項的具體辦法,掌握本實施辦法第五條第(五)、(六)、(七)、(九)項的情況。
第七條陸上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件:
(一)油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應當設立明顯的嚴禁煙火安全標志,使用防爆電氣設備,安裝防雷防靜電裝置,以及可燃氣體濃度檢測報警裝置;
(二)油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴建、改建及檢修、維修需要動火作業(yè)的,必須達到動火條件、辦理動火手續(xù)、落實安全措施,方可動火;
(三)油氣廠、站、庫內(nèi)應當裝設安全排泄放空裝置,放空火炬和點火裝置安全可靠,油氣進出的總管匯應當裝設緊急切斷閥;
(四)油氣儲罐應當裝設阻火器、機械呼吸閥和液壓安全閥,四周應當設防火堤,進出口管道處應當設金屬軟連接;
(五)石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應當安裝齊全,性能良好,并定期檢驗;
(六)油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設施和消防器材應當按《原油和天然氣工程設計防火規(guī)范》(GB50183)、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB50151)規(guī)定執(zhí)行;
(七)輸油氣管道與重要設施之間應當按照有關規(guī)定保持安全距離,并在適當位置安裝截斷閥;
(八)石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(九)石油天然氣鉆井作業(yè),應當進行井控設計,安裝井控裝置,制定并落實井控措施;
(十)具有自噴能力的油氣井進行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時,應當嚴格按照設計要求壓井和安裝地面流程,換裝好與施工要求相適應的井口裝置,并經(jīng)試壓合格;
(十一)含硫化氫的天然氣田開發(fā)前應當進行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程,并采取其他防止硫化氫危害的技術措施和保護措施。
第八條海上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件:
(一)海上油氣生產(chǎn)設施經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格,取得檢驗合格證書,保證海上消防設備、海上救生設備、海上無線電通訊設備、起貨設備、航行信號、火災和天然氣監(jiān)測報警設備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標準或者國際先進標準的要求;
(二)海上移動式鉆井設施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書;
(三)海上壓力容器由具有相應資格的單位設計和制造,并經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格,取得檢驗合格證書;
(四)海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓考核合格,并取得證書;
(五)鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設施具有總體布置圖、危險區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖;
(六)石油天然氣鉆井作業(yè),應當進行井控設計,安裝井控裝置,制定并落實井控措施;
(七)海上油氣生產(chǎn)設施應當按有關標準劃分危險區(qū),并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器;
(八)含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時,必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程,并采取其他防止硫化氫危害的技術措施和保護措施;
(九)油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應當有守護船進行守護;
(十)物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(十一)陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。
第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件:
(一)有具有資質(zhì)的設計單位設計的開采設計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖;
(二)露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采,嚴禁掏采;
(三)臺階高度必須符合有關規(guī)定的要求,其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場,應當自上而下分層、按順序開采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時分層高度不超過六米,中深孔爆破時分層高度不超過二十米;
(四)爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定;
(五)危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備應當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);
(六)露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施,深凹露天采場有專用防洪設施;
(七)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應當符合設計規(guī)定;
(八)排土場有可靠的截洪、防洪和排水設施,以及防止泥石流的措施。
第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件:
(一)有具有資質(zhì)的設計單位設計的開采設計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災線路圖等;
(二)每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口,其間距不得小于三十米,礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時,必須有保障行人安全的梯子間;
(三)礦井應當采取機械通風,其風質(zhì)、風量、風速應當符合有關規(guī)定的要求,開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件,應當符合煤礦開采有關安全規(guī)程要求;
(四)礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置,提升運輸設備應當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);
(五)礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質(zhì)條件復雜的礦山,必須在井底車場周圍設置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設備的型號和數(shù)量應當滿足井下排水的要求;
(六)爆破作業(yè)必須有設計和作業(yè)規(guī)程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預防措施,爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度,并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(七)有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運輸巷道應當布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預防性灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施;
(八)設計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。
(九)排土場的有關安全生產(chǎn)條件應當符合本實施辦法第九條第(七)、(八)項的要求。
第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件:
(一)地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡工具和防護用品,海上勘探時,勘查船應當具有導航雷達、測深儀等電子觀察設備;
(二)民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并符合有關規(guī)定;
(三)存放危險品的倉庫應當按有關規(guī)定配備消防設施和通訊報警裝置;
(四)勘探使用的電氣設備必須有可靠的漏電保護裝置和措施;
(五)鉆探工程:鉆機應當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置,有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必須安裝避雷設施和其它防護措施,避雷設施與鉆塔應絕緣良好,活動工作臺應當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術保障條件執(zhí)行;
(六)巷探工程:應當有巷探工程設計及安全衛(wèi)生專篇,施工現(xiàn)場應當設置安全標志和信號,有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個井巷應當有獨立的通風系統(tǒng)并采用機械通風,有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng);
(七)地質(zhì)測繪:高標觀測儀器應當有平穩(wěn)牢固的架設措施,坑道測量有測量方案和安全措施,城市測量(繪)有避讓行人和電力設施的措施。
第十二條尾礦庫企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件:
(一)尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設計要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌,運行工況正常;
(二)尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設計規(guī)定值,部分高程堆積壩邊坡過陡的,不得出現(xiàn)局部失穩(wěn),并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌,外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝,運行工況正常,在堆積壩整體外坡坡比陡于設計規(guī)定值時,應當由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行穩(wěn)定性分析,其分析方法和分析結(jié)論應當滿足規(guī)范要求;
(三)尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求;
(四)尾礦庫排水設施應當符合設計要求,對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施,運行工況正常。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)
第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證,向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。
前款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證,向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出申請。
第十四條非煤礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證,應當提交下列文件、資料:
(一)安全生產(chǎn)許可證申請書(一式三份);
(二)采礦許可證(勘查許可證)、工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)各種安全生產(chǎn)責任制(復印件);
(四)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
(五)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件(復印件);
(六)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;
(七)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料;
(八)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料;
(九)重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施;
(十)事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。
中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)應當按照本條第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項的規(guī)定提交文件、資料。
第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)申請領取安全生產(chǎn)許可證,應當提交下列文件、資料:
(一)安全生產(chǎn)許可證申請書(一式三份);
(二)采礦許可證(勘查許可證)、工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;
(四)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料;
(五)具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告;
(六)建設項目安全設施驗收合格的證明材料;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;
(八)按照本實施辦法第五條第(一)項的規(guī)定提交相應的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的目錄。
第十六條非煤礦礦山企業(yè)應當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提交的相關文件、資料的真實性負責。
第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料,應當按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關機關申請;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許或者要求申請人當場更正,并即時出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
第十八條對已經(jīng)受理的申請,省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后,指派有關人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查;需要到現(xiàn)場審查的,應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。
第十九條負責審查的有關人員應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出審查意見。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論,并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對決定頒發(fā)的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的,應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證:
(一)對中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(二)對金屬與非金屬礦山企業(yè),向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(三)對非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(四)對陸上石油天然氣企業(yè),向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等,分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(五)對海洋石油天然氣企業(yè),向企業(yè)及其所屬石油天然氣設施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(六)對含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè),向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的,非煤礦礦山企業(yè)應當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。
對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當收回原安全生產(chǎn)許可證,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法;
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
(四)未發(fā)生死亡事故。
第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證:
(一)變更主要負責人的;
(二)變更隸屬關系的;
(三)變更企業(yè)名稱的;
(四)新建、改建、擴建項目安全設施經(jīng)驗收合格的。
變更本條第一款第(一)、(二)、(三)項的,自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請;變更本條第一款第(四)項的,應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。
申請變更本條第一款第(一)項的,應當提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料;申請變更本條第一款第(二)、(三)項的,應當提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;申請變更本條第一款第(四)項的,應當提交與建設項目有關的文件、資料。
第二十四條對已經(jīng)受理本實施辦法第二十三條第一款第(一)、(二)、(三)項變更申請的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后,即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十三條第一款第(四)項的變更申請,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當按照本實施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁式。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。
安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間,應當依法進行生產(chǎn),確保安全;不具備安全生產(chǎn)條件的,應當進行整改并制定安全保障措施;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,不得進行生產(chǎn)。
第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的;
(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理,該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十二條設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。
國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。
第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十七條監(jiān)察機關依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。
第三十八條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為,有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第五章罰則
第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,或者謀取其他利益的。
第四十條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與非煤礦礦山企業(yè)承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應資格。
第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,予以警告,責令整改,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改:
(一)發(fā)生重大事故的;
(二)不具備本實施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的;
(三)本實施辦法第四十一條規(guī)定責令整改而未進行整改的。
第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
(二)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段,取得安全生產(chǎn)許可證的;
(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,責令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進行生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;
(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的,責令限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款。
非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴建項目安全設施已經(jīng)驗收合格,未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的,責令停止生產(chǎn),限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。
第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,責令停止生產(chǎn),限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。