工程建設資金監管措施精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程建設資金監管措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：工程建設資金監管措施范文
關鍵詞：橋梁工程；工程造價；成本控制
橋梁工程作為重要的路橋施工項目，其建設造價一般較高，對其進行成本控制不僅能夠有效地提高企業的資金利用率，更加能夠提高企業的經濟效益，降低生產成本。我國目前的工程成本管理工作還存在一些問題，如何解決這些問題，推動工程成本控制工作的深入是值得各企業重視的內容。本文將圍繞橋梁工程的成本控制做簡要探討。
1 橋梁工程成本控制概述
1.1 橋梁工程的特點概述
橋梁工程作為一項工程量大，施工難度大的工程項目，其建設過程中投入的人力、物力、財力都十分巨大，這也直接導致橋梁工程的造價高昂。對于路橋施工的建設企業來說，減少橋梁施工中的成本投入和資金浪費對企業的發展十分有利。
一方面，企業的成本控制工作能夠有效地提高企業的資金利用率，減少不必要的資金投入，為企業節約成本，推動企業的平穩發展，降低工程損失。另一方面，橋梁工程的成本控制工作是符合國家的工程建設原則的，對于推動國家的其他工程造價控制工作十分有利。
作為國家的基礎設施建設項目，橋梁工程既要保證使用效果，又要確保工程質量，因此，其工程造價的成本控制工作需要有專業的團隊來開展，以確保工作的順利進行，降低企業的資金浪費率。
1.2 成本控制概述
成本控制工作的本質是指通過采取一系列手段對影響工程成本投入和管理的因素進行控制和調節的管理行為。這一管理工作的開展是為了降低工程造價的總成本，提高資金利用率和企業的經濟效益。
成本控制作為成本管理的工作內容之一，其工作范圍涵蓋成本發生、成本投入和使用的全過程。開展成本控制工作需要從預防成本浪費開始，該工作的進行離不開決策層、組織層和執行者三方面的
努力。
1.3 橋梁工程中成本控制工作的意義
加強成本控制對橋梁工程的建設十分有益。
第一，成本控制工作的進行有利于橋梁工程的建設單位更好的發展。在建筑施工中，無論是橋梁建設還是高層建筑建設，其工程造價都是巨大的，這一點不僅體現在工程建設的規模、周期、工程量上，還體現在施工團隊、設備、原材料上，這些資金投入對工程建設單位的發展來說有著較大的影響。施工單位工程建設的前期投資都是為收獲工程完工后的社會以及經濟效益，因此，做好成本控制工作是確保企業經濟效益的基礎。首先，企業的經濟收益是排除成本投入這一塊的資金投入的，因此，當企業的資金投入越高，該企業的經濟收益就越少，反之亦然，企業要想獲得較大的經濟效益，就需要對工程造價進行成本控制，減少不必要的資金投入，控制各種可能影響成本投入的因素，降低工程建設總成本。其次，工程建設工作的開展對資金投入的依賴性較大，這就意味著企業需要不斷的進行資金投入，以幫助工程完工，這一現象對企業的發展來講十分不利。沒有良好的成本控制工作的開展，，企業的資金浪費量就會逐漸擴大，進而影響到企業相關業務的開展，最終導致企業經營活動的難以維系。
第二，成本控制工作的開展有利于加強企業的抗風險能力。從市場競爭的現狀來看，隨著我國建筑行業的發展趨于平穩，越來越多的產業巨頭將目光聚集到工程項目中，施工單位的潛在競爭對手較多，另外，市場中的競爭大多處于惡性循環的狀態，價格戰是各企業不得不使用的武器，而確保企業將價格戰堅持到底的就是企業內部的資金儲備。因此，做好企業的成本控制工作十分重要。從企業參與市場競爭的層面上講，成本控制工作的開展是有效降低企業資源浪費的手段之一，同時，由價格戰引起的企業疲累狀態需要有充足的資金來緩和，幫助企業競爭力的形成。
2 我國工程成本控制工作的常見問題
我國在進行工程建設過程中，雖然形成了對成本控制工作的意識，但其實施和落實還存在一定的問題。下面，筆者將做進一步闡述。
第一，企業對成本控制工作的重視程度依然不夠。隨著工程項目建設的不斷發展，各企業在進行資金投入和控制方面的意識逐漸形成，其成本控制工作的開展也得到了較為充足的人力資源的支持，但從具體的實施上看，各企業對成本控制工作的重視依然不夠。首先，企業在進行成本控制工作的過程監管中沒有形成良好的監管模式，工作人員對成本控制工作的流程監管較為松散，部分員工并沒有按照既定的監管原則來開展監管工作，監管大多流于形式，實際效用較低。其次，企業領導層沒有形成統一的對成本控制工作的工作方針指導，直接導致企業的成本控制工作與實際相脫節。企業的工程造價成本控制需要與企業內部財務管理工作的工作方針相一致，保持資金投入的有效性，減少不必要的資源浪費，但國內較少有企業將成本控制工作做到位。
第二，企業內部的工作人員綜合素質并不高，不能滿足工程造價的成本控制工作要求。成本控制工作對員工的工作能力要求很高，參與成本控制就需要工作人員對工程建設的全過程、使用材料、人員管理等多方面進行了解，確保工作開展的有效與合理。但目前我國國內的專業性人才較少，大部分參與成本控制工作的人員都來自于會計專業，對工程建設方面的了解較少，另外，參與到工程建設實地考察中的機會也較少，這對企業的工程成本控制工作的開展十分不利。
第三，企業的成本控制工作沒有得到全面落實。成本控制工作的進行需要工程建設各方面都聽從管理和調節，減少因材料設備管理不到位造成的成本浪費。我國目前的工程建設中，成本控制工作的開展并沒有得到工程建設人員的全面貫徹和服從，部分成本控制措施得不到落實，直接導致企業成本管理工作的難以開展。另外，由建設過程中施工人員的配合度低導致的施工管理工作難以進行也影響著施工的進度。
3 成本控制工作開展的原則
成本控制工作的開展需要遵循以下幾個原則：
3.1 全面控制
橋梁工程中成本的產生不僅來源于材料的購進、設備的使用、人員的管理，還來源于土地資源的開發、工程質量監管等多個環節。因此，成本控制工作需要從工程建設的全過程入手，全面落實控制措施，確保成本管理的落實。橋梁工程不僅建造工期長、工種豐富、工作人員繁雜，同時，其受到的外在影響也較多，這就要求成本控制人員根據現場施工情況的不同進行工作措施的調整。
依據工程建設的特點和成本控制工作的內容來看，工作人員成本控制工作的開展需要根據建設周期、建設環境、建設現場狀況的不同制定全面的工作計劃，并根據施工季度制定出季度成本控制計劃，以適應工程建設的進度。
3.2 例外管理
工程建設中的問題往往具有不可預料和控制性，工作人員需要結合工程建設的狀況變化進行工作措施的選擇。在施工現場，由于設計圖紙與施工條件的沖突導致的施工方案改變等情況都將產生額外的成本支出，這就要求成本控制工作人員結合這一情況進行認真核實與分析，盡量減少這一過程給企業帶來的成本浪費。例外管理對成本控制工作人員的要求是加強對不可控因素的管理和調節，而常規影響因素的管理工作則相對較輕松，工作人員需要依據成本控制預算進行信息反饋，并及時的調節不可控因素對造價成本的影響。
3.3 經濟效益為目的
成本控制工作的開展需要將經濟效益作為工作原則。首先，施工單位工程建設的進行不僅是為了實現工程的使用價值，還需要收獲一定的經濟效益。這就要求工作人員結合經濟收益來開展成本控制工作，以經濟效益為目標，節約企業的工程成本。其次，資金是確保企業經濟活動正常開展的基礎。進行成本控制工作對企業的資金利用有促進作用。
4 推進橋梁工程造價項目的成本控制措施分析
橋梁工程的成本控制工作需要結合成本控制的內容以及工程建設的特點來進行，確保工作的科學性，提高企業的資金利用率，減少不必要的資源浪費。
4.1 工程建設流程的成本控制
成本控制工作的開展需要從工程建設的全過程上著手，依據建設階段的不同開展合理的控制工作。
第一，工程的啟動階段。工程啟動階段包括兩方面內容，其一是工程建設的投資與決策，其二是工程項目設計環節。
首先，工程建設的投資與決策階段。在這一階段開展的工程成本控制需要工作人員結合投資內容和決策特點來進行措施的選擇。工程建設中，投資環節直接關系到工程建設的總造價，因此，成本控制工作人員需要對工程建設的水平、工程選址、工程設備選擇等內容做好管理，減少這些環節對成本投入的影響。成本控制人員需要在投資進行前對相關單位和企業進行全面的調查與分析，選擇綜合能力較高的單位參與到工程施工中，，減少后期工程建設中的分歧的出現。
在工程決策階段，工作人員需要為決策者提高較為可靠的數據分析，幫助企業決策者做出正確的決策，推動工程建設的進程，保證工程質量。
其次，工程項目的設計環節。工程項目設計在工程建設中起著指導性的作用，設計圖紙不僅是施工人員施工方法選擇和設備使用的良好向導，更是確保工程施工正常進行的關鍵。成本控制人員需要對工程設計進行管理，幫助設計人員進行科學合理的設計，確保工程建設的順利。同時，工作人員需要確保工程設計與施工現場的情況相符合，減少后期施工方案變更情況的發生，進而提高企業的資源利
用率。
第二，工程的施工環節。橋梁工程在施工過程中，需要成本控制人員對其進行施工過程管理。首先，工作人員需要對施工現場的建材和設備進行管理，減少設備損耗，控制原材料的成本，降低成本浪費率。其次，工作人員需要對施工人員進行施工監管，減少因施工質量不過關造成的后期返修和材料購進。同時，施工過程中的各種突發事故的應對也需要工作人員進行方案制定，根據施工現場的情況進行安全措施的設置，減少現場事故的發生，確保工程的進度。
第三，工程的竣工環節。橋梁施工結束后，成本控制工作人員需要對完工的工程進行成本造價管理。首先，工作人員需要對橋梁建設完成的工程量進行核對，確保施工各環節精確無誤，在此之后，工作人員需要對施工過程中的施工設計變更等情況進行文件證明，確保成本控制工作的準確性。其次，工作人員需要對工程質量進行測定，依據合同進行總造價的核算，應對來自投資單位或其他單位的索賠
要求。
4.2 工程技術創新方面的控制
工程建設過程匯總施工技術的選擇、建材的使用、設備的購買等都是工程造價中不可忽視的環節。成本控制工作的開展不僅需要工作人員從工程建造流程上進行管理，還需要工作人員結合社會發展的新技術進行施工技術和設備的創新，減少資金浪費費。首先，工作人員需要對常用的施工技術和設備進行檢測，對不符合施工要求的設備或技術進行淘汰，將新技術和新設備及時的應用到施工中，提高施工效率，確保施工質量。其次，工作人員需要從技術上對工程建設的流程和材料使用等進行創新。材料成本是工程造價中比重最大的一環，工作人員需要結合這一情況，合理的選擇新型建材，在購進材料時不僅需要對其質量進行檢測，還需要綜合考慮其性價比，較少材料支出，而管理模式的創新也是提高成本控制效率的關鍵。工作人員需要在原有的工作流程上進行改革，根據社會發展的態勢進行制度完善和工作流程改進，減少不必要的人力物力資源浪費。另外，成本控制工作的進行離不開合格的管理人員的參與。企業需要建立一支綜合素質較高的的管理人員，加強成本控制工作的實施力度。
5 結束語
對橋梁施工的造價進行成本控制需要企業結合原有的成本控制手段的弊端進行工作措施的改進。通過解決原有工作遺留下的問題，推動新管理手段的應用來提高企業的經濟效益，從成本上控制企業的資金流動，為企業的經濟發展提供助推力。從工程建設的社會意義上講，推進成本控制工作的深入十分必要。
參考文獻
[1]趙才華.橋梁工程造價項目的成本控制[J].城市建設理論研究（電子版），2013（08）
[2]言媛.淺談橋梁工程造價項目的成本控制[J].建材與裝飾，2012（26）
[3]鐘云清.論橋梁施工的造價控制和管理[J].城市建設理論研究（電子版），2011（30）
[4]陳利智.路橋工程造價的成本控制問題研究[J].建材與裝飾，2013（11）
[5]胡威，羅鄂湘.淺談施工企業施工階段全過程成本控制[J].價值工程，2011（24）
[6]簡勤.結合實踐詳細論述施工企業項目成本控制與工程造價[J].建材發展導向，2011（06）
第2篇：工程建設資金監管措施范文
關鍵詞：封閉式；工程資金；資金管控
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0150-03
在工程項目建設領域，施工企業為獲取較高資金的使用效益，對改變資金用途有較高需求，嚴重威脅工程正常建設，提高工程貸款和項目資金的風險。為了確保工程項目建設順利完成和貸款資金的安全性，貸款機構、項目業主應當加強對施工企業的工程資金管控措施。但是，從工程資金管控作為工程建設的一項管理內容受到業內重視至今，目前沒有對其具體操作方式制定統一的行業標準或操作規范，致使部份法規文件的管理措施無法達到預期效果。如何做到工程資金有效監控？“封閉式”工程資金管控不失為一種有效手段和方法。
1 工程資金管理常見問題
1.1 重建設、輕管理
目前，工程建設管理人員主要是工程專業技術人員，經營管理型人才相對缺乏，許多項目專注于施工建設和技術創新，經營管理方面的工作力度相對薄弱，特別是財務管理方面，大部份建設項目財務水平長期停留在報賬、記賬的基本操作，較少參與到工程建設的計劃管理、決策管理等工作。一些忽略財務管理的工程項目常常因資金監控不到位，導致工程資金被挪用、轉移、侵占或者浪費嚴重、周轉失靈等財務因素影響建設進度，甚至造成長期停工，成為“半拉子”工程。
1.2 有規章、缺流程
工程資金管控越來越引起業內管理層的關注，各項資金管理制度應運而生。但在諸多資金管理的規章制度中，更多的是強調工程資金管控的重要性和目標管理，至于如何去組織資金管控、以何種方式管控、流程如何設置等具體操作問題則很少。沒有具體的操作流程，各職能部門參與資金管控的職責不清，難以提高項目管理整體水平。
1.3 常突擊、疏記錄
工程項目建設常常有趕進度、沖任務的情況，很多時候是出現狀況才搞突擊檢查，查找原因。財務人員需要及時處理大量的賬務信息，往往疏于建立管理信息臺賬，由于平時較少記錄管理中的日常信息，不及時掌握工程項目建設的資金管理動態，往往會影響到工程財務管理和貸款監控效果。
2 “封閉式”工程資金管控運作方式
2.1 以合同為基礎，將所有工程資金納入“封閉式”管控渠道
施工合同是構建工程項目業主、監理單位、施工企業的權利和責任的基礎。施工合同應約定的所有工程資金（包括施工企業前期投入自有資金）全部納入監控管控范圍，明確工程資金管控的范圍、方式、流程、內容等。“封閉式”工程資金管控主要是根據施工合同的規定，緊密監控每一筆工程資金的流向，杜絕不符合管控要求的對外支付。
2.2 實行計劃管理，審查式放行
“封閉式”工程資金管控要求施工企業必須結合施工進度計劃，向業主提交工程資金支付計劃申請，經業主和監理單位審查通過后，才能從銀行專用賬戶對外支付。為了提高審查的準確性，項目業主各職能部門等應參與對施工企業資金使用依據的審查，監控人員根據審查結果監督施工企業的資金使用。業主有權對非本工程項目建設相關的資金支付進行否決，只有符合經過業主審批的支付計劃才能從封閉的管理渠道中放行。
2.3 業主、施工單位和銀行三方共管
業主、施工企業和銀行三方共管是資金管控的客觀要求，也是“封閉式”管控的必要條件。施工企業必須在業主指定的銀行（一般為貸款銀行）開設工程資金專用賬戶，由銀行提供資金封閉渠道，根據資金監管協議書配合業主執行管控措施。工程資金監控應做到不留死角、不留空檔，銀行和業主應隨時掌握工程資金的使用動態，避免產生資金支付失控。
2.4 建立管控臺賬，強化事前計劃、事中審查、事后稽核的管控措施
施工企業每月提交資金使用計劃及相關采購合同、勞務合同、機械租賃合同等，由業主審查批準后才能按計劃支付，這是資金支付事前管理的措施。業主監控人員審查施工企業每一筆對外支付款項是否已獲審批，履行事中監控的職責。項目業主定期或不定期對施工企業的財務資料進行稽查，對違反資金監控措施的資金使用情況追究相應違約責任。業主監控人員應登記工程資金管控信息臺賬，建立工程資金長效管控機制。
3 “封閉式”工程資金管控具體內容
3.1 準備階段
3.1.1 制定工程資金管控方案。“封閉式”資金管控的特點是實行精細化管理，對管控所需要的人力、物力要求較高，管理成本較大，同時，管控中審查、審批環節較多，在時間上也會影響工程款項對外支付的速度。所以，采用“封閉式”資金管控的一般是投資金額較大、管理要求較高的重點基礎建設項目。
3.1.2 有針對性地補充和細化招標文件相關內容。實行“封閉式”工程資金管控必須以合同條款的形式，明確提出在資金管控方面各方的基本權利與義務。招標文件是工程合同的重要組成部分，所以，在招標文件前，在《公路工程標準施工招標文件》的基礎上，有必要對招標文件中涉及工程資金管控事項的內容進行補充和細化。
3.1.3 制定內部管控制度。實行“封閉式”工程資金管控，要求項目業主各職能部門和監理單位共同參與。應根據參與者的日常工作內容，制定內部管控制度，明確項目業主各職能部門和監理單位對工程資金管控的職責、審批流程等。
3.1.4 與經辦銀行達成《工程資金監管協議》內容。實際工作中，《工程資金監管協議》作為招標文件的組成部分，在確定中標單位之前必須完成格式文件，招標工作完成后不能再擅自作原則性的修改，所以，采用“封閉式”工程資金管控的工程項目要在招標前與經辦銀行就《工程資金監管協議》內容達成一致意見。
3.2 實施階段
3.2.1 與中標單位簽訂《工程資金監管協議》。《工程資金監管協議》是“封閉式”工程資金管控的必備文件，其中包括明確業主、銀行與中標單位三方資金管控職責、資金管控的主要方式和具體流程、資金管控的違約責任等。與中標單位簽訂《工程資金監管協議》手續完成之前，不能進行下一步資金管控操作。
3.2.2 開設工程資金管理專戶。開設專戶是工程資金封閉管控的前提條件，所有的工程資金都必須納入專設的銀行賬戶，以便管控各方全程監控工程資金的管理動態。《工程資金監管協議》簽訂后，中標單位需持相關資料向銀行申請開設銀行賬戶，并將銀行賬戶信息報業主備案。
3.2.3 施工單位每月制訂資金支付計劃。每月施工企業按下月工程施工計劃和建設進度進行資金支付計劃安排，填制資金支付計劃表。同時，附上工程主要材料采購合同、機械設備采購（或租賃）合同、勞務合同等資料，遞交業主和監理單位審批。
3.2.4 業主、監理單位審批資金支付計劃。監理單位主要審查資金支付是否存在非本工程項目使用的情況。業主各相關部門（工程部、計劃合同部、交通管控部、財務部等）按各自的管控職能對施工單位的資金支付計劃表進行審核，并提出審核意見。最后，由業主領導簽署審批意見。
3.2.5 建立資金支付計劃管控臺賬。施工企業憑業主審批后的資金支付計劃對外支付工程資金。業主直接參與施工單位對外支付的審批，這是工程資金事中管控核心舉措。業主應建立工程資金管控臺賬及相關的輔助臺賬，實時監控每一筆款項支付，完整記錄工程專用賬戶的資金運用情況。
3.2.6 工程資金管控稽查。由于資金支付計劃審批和對外支付審查等管控環節有一定的時限性，為了保障資金管控的質量及效果，有必要對資金支付進行事后稽查。事后稽查可以采取定期或不定期的核查方式，稽查所涉及的內容可涵蓋工程建設全過程，對查出的問題嚴格按《工程資金監管協議》約定的違約條款執行，強化工程資金管控的責任。
3.2.7 工程資金管控的輔助措施。為了使工程資金管控長效機制發揮更大的作用，可以采用以下幾項主要的輔助措施：一是建立主要材料供應合同臺賬，了解資金使用與工程材料耗費是否匹配；二是建立勞務合同臺賬，加強對農民工工資發放的管理；三是建立工程資金管控資料檔案管理，增強事后稽查的管控力度。
4 “封閉式”工程資金管控效果
4.1 確保工程資金專款專用
工程項目資金專款專用一直是工程管控中的重要組成部分，也是工程貸款關注的要點。在實際工作中，由于工程資金管控環境復雜，監管難度較大，施工單位挪用、轉移、侵占工程資金的現象屢禁不止。實施“封閉式”工程資金管控，能夠最大限度地確保工程資金專款專用。
4.2 有利于農民工工資管理
農民工工資管理是工程建設的重要任務，國家及地方各級政府對農民工工資的發放情況十分重視，多次相關政策法規來規范農民工工資管理。“封閉式”工程資金管控專門對工程勞務費單列項目進行細化管理，有利于及時解決拖欠農民工工資和勞務費用糾紛等
問題。
4.3 有利于提高工程項目建設的計劃管控
“封閉式”工程資金管控要求施工單位每月提交資金支付計劃表，對施工單位的計劃管理有較高的要求，充分調動了項目建設的計劃性，有利于促進項目建設的整體計劃管理水平的提高。
5 結語
本文創新性地提出一種可操作性較強的工程資金管控方法，重點論述“封閉式”工程資金管控的運作方式和具體內容，為工程資金和貸款管控的理論和實際工作提供指導和參考，期待提升工程建設行業的財務管理效果和財務服務質量，促進項目業主提高工程建設管理方面的整體水平。同時，通過銀行參與工程資金監控的過程，增強工程貸款的安全性。
參考文獻
[1] 交通運輸部.公路工程標準施工招標文件（2009年版）.
[2] 交通運輸部.公路建設監督管控辦法（交通部令2006年第6號）.
[3] 張凌.淺探高速公路建設資金監管模式[J].價值工程，2012，（22）.
[4] 高海.公路工程項目資金管理新模式探討[J].交通財會，2007，（5）.
第3篇：工程建設資金監管措施范文
關鍵詞：林業；管理；措施
作為一項以公益性為主旨，改善生態環境為目的的工程項目，林業工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結合的工程和生物措施，還要以改善生態環境，促進區域經濟發展為方向進行深入研究。因此在林業工程中，從項目可行性研究報告開始就要加強管理，對工程設計、施工及竣工驗收都要進行一系列的監管，以保證林業工程能夠達到預期的計劃效果。
1當前林業工程建設管理中存在的問題
1.1工程投資落實不到位
在林業工程建設中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據近些年林業工程實施情況來看，工程投資存在以下問題：①林業工程屬于公益性工程項目，建設資金來源主要是國家和政府投資，但是由于林業工程在經濟發展方面是長期收益，基本不存在可見的短期收益，因此林業工程投資出現能拖就拖、能放就放，工程預算不足，難以滿足工程建設需要，地方和中央關于林業工程建設有欠賬情況存在。②工程建設資金落實難。由于林業工程施工面積廣，竣工后難以統計，因此預算在實際施工中容易被挪用，真正用于林業工程建設的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實。雖然國家提供了工程建設的大部分投資，但是由于地方存在財政困難等各個方面的原因，相應的配套資金落實不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業工程建設中，專款專用落實不到位，財務管理不夠嚴格，造成資金使用效率不高。
1.2林業建設制度不完善，缺乏考核機制
雖然生態林業工程建設經過多年的運行，取得了不小的進步，但是在工程建設管理方面還存在很多問題。在造林管理工作中，沒有形成嚴格的施工監督管理和工藝監管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設通病。這是因為沒有一套完善的林業工程管理機制，相應的管理措施難以落實到位。另外，林業工程建設在工程組織方面規范性不足，體現在林業工程建設單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗收標準，而沒有將整體林木資源的增長和在改善生態方面的內容加以考慮，考核具有片面性。
1.3工程項目管理機制不夠健全
林業工程建設是一項投資大、見效慢的生態系統工程，鑒于國家經濟發展方面的限制，能夠用于生態林業工程建設的投資相當有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項目管理上，沒有一套全面、系統、科學的國家指導管理機制，當前的林業工程建設管理機制不夠完善。
2健全林業工程建設管理制度的措施
2.1加強林業工程建設投資管理
根據林業生態工程的發展和管理要求，需要建立起一套國民經濟的綠色銀行賬戶，發展林業環境會計，在分析和研究全新管理機制的同時，還應當積極有效地將林業生態工程的生態外部效應逐漸轉化成內部發展的效應，要做到這點就必須改善當前的財務體系以及其內部的業績考核標準。同時政府方面也應當投入相應的貸款資金，發展重點林業生態工程，促使其演變為以生態效益為基礎的公益性事業。
2.2建立健全工程監督體系
形成全面有效的工程監督體系，是實現社會化、專業化、科學化管理的有效方式，通過建立工程師的資格注冊制度可以真正地保障監理工程師隊伍的良好素質。同時還應當保持合理的專業技術結構，從而促使其有效地適應林業生態工程監理的工作需求。在這個過程當中，監理工程師必須切實履行自身的權力和責任，要切實地保障一切工作程序都必須按照規范和有效的程序來進行，這樣才能真正地強化林業生態工程的管理。
2.3完善項目管理制度
第4篇：工程建設資金監管措施范文
一、指導思想
2012年保障性安居工程建設領域糾風工作，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保障性住房建設這一中心，以群眾滿意作為工作的衡量標準，根據全市糾風工作的要求，完善糾風工作機制，著眼保障和改善民生，著力在加強保障性住房政策措施監管和防治不正之風上下功夫，加大民主評議政風行風工作的力度，力爭在行風建設上取得明顯成效，迎接十勝利召開。
二、組織領導
為確保糾風工作的具體部署落到實處，我局成立保障性安居工程建設領域糾風工作領導小組，具體負責我局住房保障糾風具體工作。
三、目標任務
根據市糾風工作的部署，結合保障性安居工程建設的實際，強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管，及時向社會公布保障性安居工程建設計劃、建設進度等情況，堅持糾建并舉，注重預防、強化監督、落實責任和措施，切實加強政風行風建設，努力實現今年糾風工作零差錯的目標。
（一）以保障性住房建設為著力點，強化目標任務的監管。
按照保障性住房建設的總體部署，根據下達我市的住房保障工作年度目標任務，將任務分解落實到具體項目，進一步明確任務，夯實責任。盡快出臺《市住房保障工作考核約談問責實施細則》，完善約談問責機制。督促各縣區加快工程建設，跟蹤工程建設進度情況，加大日常督查和重點督查。通過多種渠道及時向社會公布保障性住房建設計劃、建設進度。
（二）以資金來源為切入點，強化對資金使用的監管。
積極爭取中央、省、市政府等各級各部門對我市保障性住房建設資金的補助力度，通過多種方式拓寬籌措建設資金來源的渠道。加強對資金使用的監管，嚴格財務制度，實行“收支兩條線”管理，做到建設資金專款專用、專帳核算，堅決糾正和嚴肅查處資金管理、使用過程中的違紀違法行為，確保建設資金正常運轉。
（三）以群眾滿意為出發點，強化對工程質量的監管。
加強對保障性住房建設工程質量的監督管理，嚴格控制基本建設程序，要求參建各方主體嚴格執行《省保障性住房建設標準》。嚴格竣工驗收，全面落實住宅工程分戶驗收制度。近期將出臺《保障性住房質量監督實施意見》，強化建筑市場和施工現場的監管聯動，主動邀請群眾代表全程參與質量監督。計劃選擇相山區的2012年公租房項目作為貫徹實施標準的試點，發揮示范項目的引領作用。
（四）以構建和諧社會為基準點，強化對分配使用的監管。
重新修訂《市廉租住房保障辦法》，制定嚴格的實物配租方案，規范各類保障性住房準入對象的申請、審核、公示、輪侯、配租配售以及發放租賃補助等環節的工作程序，實現房源公開、分配過程和結果等相關信息在媒體上公開，主動接受社會監督。嚴格執行年審和退出制度，確保保障性住房可持續運轉，定期或不定期對保障性住房使用情況進行檢查，及時糾正閑置、出租、出借、出售、改變用途等違規使用行為。
四、工作步驟
（一）準備動員階段（2012年1-2月）
傳達上級文件精神，統一思想認識，明確本單位的任務及具體安排。建立健全糾風工作機構，制定實施計劃，明確工作分工。
（二）具體實施階段（2012年3-10月）
加強事前、事中和事后的監督，通過分階段督察，加大對各項目立項情況、動工建設情況以及建成率情況進行督促力度，做好各保障對象的審核、公示和分配工作，查找存在的問題，明確整改任務。針對存在的問題認真分析原因，提出整改措施，修訂完善相關規定或制度，加強內部的情況交流和檢查，結合各項工作，扎實推進行風建設。
（三）接受考核階段（2012年11-12月）
認真搞好自查自評，檢驗糾風工作的運作情況，寫好工作總結，建立長效運作機制，迎接上級的考核驗收。
五、落實措施
（一）加強組織領導，落實糾風工作責任制。
切實加強組織領導，加強制度的執行力，及時堵塞漏洞。把糾風工作擺在突出的位置，認真履行職責，做到與業務工作一起布置、一起落實、一起檢查，按照糾風工作的責任目標，一級抓一級，層層抓落實，形成上下聯動、齊抓共管的糾風工作大格局。
（二）加強督促檢查，堅決糾正損害群眾利益的現象。
我們堅持把解決保障性安居工程建設和管理過程中各種侵害群眾利益的行為作為糾風工作的重點，注重抓工作的重點部位和關鍵環節。把定期的督促檢查作為推動糾風工作的一個重要手段，對檢查中發現的重點問題，督促相關單位、相關人員限期整改，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。充分發揮群眾和社會的監督作用，及時糾正損害群眾利益的不正之風問題，取心于民，取信于民，確保各項工作落實到位。
（三）加強服務意識，深化政務公開。
進一步調整、擴充服務功能，規范各種房源配租配售的前期受理事項，簡化辦理程序，最大限度地方便保障對象辦理各種手續；拓寬咨詢渠道，完善電話咨詢、網上咨詢，及時更新各種政策信息等等，以大量的信息流服務于廣大保障群體，為符合條件的對象提供更便捷、高效的服務。
第5篇：工程建設資金監管措施范文
關鍵詞：水利工程；治理制度；治理模式
一、水利工程建設的發展現狀
隨著農村的不斷發展，農業生產用水需求不斷增加，對水利工程的需求也就越來越大。但是，近些年來，氣候條件逐漸惡化，極大的影響了農民生活和農業生產。所以，亟需建設農田水利工程。現目前，在水利工程管理和建設方面依然存在著問題，水利工程建設中，普遍存在著重建輕管和水利設施帶病運行的現象，難以發揮水利工程預計的作用。水利工程建設具有布局分散和規模小的特點，對于治理工作造成了一定的難度。
對于農業生產來說，水利工程建設是重要的保障。水利工程具有面廣量大和工程規模小的特點，工程管理難的實際問題沒能從根本得到解決，導致工程難以持續運行，對于發揮工程效益造成了很大的影響。本論文將對山東水利工程問題和基本特點進行分析，將水利工程的可持續運行作為目標，制定行之有效的工程管理機制，找出有效地管理策略，為水利建設提供技術支撐。
二、水利工程建設存在的問題
1、治理粗放，建設標準低
我國大多數的農田水利工程建設較早，受到技術條件、建材和資金的影響，造成部分水利工程的建設標準較低。同時，工程建設完成后存在著治理粗放的問題，降低了使用價值。經過長時期的運行，部分農田水利工程急需得到有效地修繕治理。
2、基礎設施工程建設滯后
現目前，水利工程建設具有較大的隨意性和盲目性，在社會經濟效益、合理開發和工程技術等方面難以互相兼顧，并且難以從根本上對這些問題進行有效地解決。雖然近年來，我國已經逐漸加大建設農田水利工程的資金投入力度，但實際上國民經濟增長與投入力度不相稱。另外，大多數農民選擇了外出務工，導致農村勞動力越來越少，出現勞動力嚴重不足的情況，極大的影響了農田水利工程建設。
3、缺乏完善的管理體制
工程建設缺乏健全的監督治理機制，在建設過程中存在著嚴重的糾紛問題，延緩了工程建設的進度，甚至出現長期拖延的現象，在一定程度上影響了農民的日常生活和農業生產。
三、水利工程建設的有效解決策略
1、提高水利工程的建設標準
大力推動水利工程建設朝著可持續運行和科學管理的方向發展。保證治理的措施和制度能夠責任到人，明細到位，保證水利工程管護措施能夠得到認真的貫徹落實。
2、加大水利工程建設的投資力度
國家應該加強資金投入投入力度，同時還要加大各級地方政府的財政投入力度，各地區應該切實承擔起建設農田水利工程的責任，構建穩定、長期的財政投入機制，將農田水利工程建設的資金詳細的納入年度財政預算和投資計劃中，尤其是市、縣的資金投入。這樣才能加快水利工程建設進程，有利于增強農業的綜合能力，保證水資源的合理優化配置，以及形成節水農業，為農田水利工程建設創造良好、寬松的投資環境。
3、政府轉變治理方式
對于政府來說，應該對水利工程建設的治理方式進行積極地轉變，不斷增加治理水利工程的市場分額，另外，政府還應該強化對治理的有效監管、幫助和引導，從總體上構建與市場規律相符合的水利工程建設監管治理體系，保證政府實現由直接管理過度到間接管理，不斷完善與水利工程治理有關的法律制度。同時，還應該賦予經濟組織和社會治理水利工程的權利，要求他們必須承擔一定的義務，結合政府的監管，形成多方合力治理，這樣才能夠為農村經濟發展提供可持續水利工程服務。
4、注重對生態環境的保護
（1）水利工程建設施工中的環境保護目標
水利工程建設的相關部門和施工單位，應該對國家相關的保護環境的規章制度和法律法規，以及與本合同相關的規定進行認真的貫徹落實，在施工區域內做好環境保護工作，針對施工區域外的樹木以及植物等應該盡量保持原狀，盡量降低因工程施工對于施工區域附近的環境污染，加強水利水電開挖邊坡治理，降低水土流失和沖刷的影響。大力開展噪音和沙塵的治理，對廢渣進行合理的排放，強化對施工廢水和生活污水管理，盡可能的降低施工活動對于周圍環境產生的影響。
（2）環境控制管理體系
在進行水利水電項目工程施工的時候，應該建立切實可行的環境保護體系。工程技術部主要負責分項工程環境保護方案以及項目環保措施的制定，對施工中出現的環境環境相關的技術問題進行有效處理。施工管理部主要負責合理安排生產，保證環保技術控制措施的貫徹落實，降低對環境的影響。其它各部門應該根據各自的管轄范圍，負責組織培訓施工人員的責任意識和環境保護意識，提高施工人員的綜合素質和技術能力。
（3）環境保護的具體措施
在工程開工建設前，應該編制詳細的生活區和施工區的環境保護計劃，并且上報監理工程師，經過審批后進行實施。同時，應該按照施工計劃，構建與工程同步的環境污染的防護措施，作好生活區和施工區的環境保護工作，避免因水利工程施工，影響和破壞施工區附近的生態環境。
第6篇：工程建設資金監管措施范文
關鍵詞：農田水利工程；標準化；建設及管理
農田水利工程是農業生產的命脈，近年來，各地區都比較重視農田水利工程的建設，但由于農田水利工程點多面廣，在建設和管理方面都存在諸多問題，影響了農業生產、管理的正常進行。因此，加強對農田水利工程的標準化建設及管理的探討，十分必要。下面先講一講農田水利工程建設中存在的問題。
1農田水利工程建設中存在的問題
當前，我國農田水利工程建設中存在的問題突出表現在以下幾個方面：①監管制度缺失，施工單位的違規行為（如使用劣質材料，不按圖紙施工等）難以被及時發現；②缺乏統一規劃，無論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統一的依據及評價指標；③施工人員素質問題；④資金投入問題。
2農田水利工程的標準化建設措施
2.1完善農田水利工程建設規劃審批機制
規劃是工程建設的開端和前提，只有進行科學規劃才能為工程的標準化建設打下良好基礎，同時，只有細致規劃、合理決策，才能確保工程建設資源得到有效利用，進而發揮出工程最大價值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級部門進行申報，明確工程建設的地點、規模、工程投入、投資計劃等。
2.2加強監督管理
從施工開始到工程驗收，都必須接受嚴格的監督管理。要明確監管目標，制定監管計劃，掌握質量標準，尤其是要加強對原材料及工程質量的管理。在施工前，要確保一切準備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強對施工材料、施工人員、施工方案的監管，一旦出現問題，必須根據預案采取應對措施，積極處理；在施工后，要對工程的驗收進行監管，對工程的完成質量進行評估。
2.3加強技術力量
高技術水平的人才隊伍是建設高標準農田水利工程的重要保障。所有參與農田水利工程建設的人員，無論是一線工人還是管理人員，都必須接受嚴格、專業的培訓和學習。對于一線施工人員，一定要接受思想培訓及技術培訓，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質量；對于管理人員，一定要在提高其業務水平的同時使其具備基礎的施工只是，只有這樣才能更好地實施管理。
2.4提高施工規劃水平
施工前，必須組織專業人員確定規劃方案，做足施工準備。首先，要進行前提調研，收集各種資料和數據，合理安排人力、物力，為工程建設奠定堅實的基礎；其次，在在分析和處理各項數據、資料后，專業人員要制定合理、科學的設計方案，明確管理目標，施工進度，規定各工序、環節的施工標準，驗收標準，并加強各個施工環節的銜接及協調；最后，要建立健全質量保障體系，落實責任制，提高監管人員的監管水平。
2.5增加資金投入
資金不足是制約農田水利工程標準化建設的一大突出難題，施工人員的培訓，先進設備的采購，老舊設備的養護，工程施工都離不開資金的支持，相關部門、各級政府有必要增加對農田水利工程的資金投入。從長遠來看，增加對農田水利工程的資金投入有利于促進農業增產增收，提高農民收入，收到更多的回報。
2.6加強技術推廣和人才培養，推進農村水利現代化
水利工程建設是效益長期的工程，建設規劃必須具有發展的眼光。因而，要大力推廣各種先進適用的農村水利科技成果，盡快改變傳統落后的農村水利技術和方法，針對農村水利的技術難點，組織科技攻關，研制開發適合國情、質優價廉的農村水利設備，建立農村水利技術開發、推廣和服務體系。抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平。抓好工程建設中新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產及人民生活相適應。
3農田水利工程管理中存在的問題
在農田水利工程的整個壽命周期中，其建設只占很短的時間，而維護管理卻可以說是貫穿始終，可以說，有效、到位的農田水利工程管理可以大大延長工程的使用壽命，質量，而不到位的農田水利工程必然會影響工程功能的發揮，甚至釀成各種風險。就當前的農田水利工程管理來說，以下幾個問題表現突出：
3.1農民參與程度低
農民是農田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機制的不健全，農民群體參與農田水利工程管理的積極性并不高，并沒有把農田水利工程當做與切身利益相關的設施。在很多農村地區，農民們不但不知道與農田水利工程相關的決策、管理，也不知道農田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產生，很少有農民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎的缺乏導致農田水利工程的管理水平難以提高。
3.2重建設，輕管理
重建設，輕管理是農田水利工程的普遍現狀，究其原因，主要在于以下幾點：①產權不明確，農田水利工程的資金來源包括國家撥付、鄉鎮自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰也不愿管；②管理經費沒有落實，工程越減越多，管理經費包袱越來越大，形成惡性循環；③部分領導存在重建設，輕管理的意識。
3.3管理水平不高
農田水利工程管理水平不高的表現主要有：有的農田水利工程功能開發較為單一，到了使用較少的季節就被荒廢；管理機構既不是事業單位，又不像企業單位，員工的待遇增加、保險辦理難度大，管理積極性被嚴重挫傷，等。
3.4投入不足
投入不足是農田水利工程管理所面臨的突出問題，根據當前工程設施的分級管理策略，農田水利工程的主要受益人是當地農民，主要投入方是當地政府，因此這兩者應對其管理負主要責任，可以借助加大投資來改善工程運行狀況，提升水利服務能力。但目前而言，后續管理及維護不足是國內農田水利工程所面臨的通病，多數工程建成之后，便不在增加管理資金，導致后期管理十分散漫，設施損壞嚴重，未能發揮出應有的農業服務功能。
4高標準農田水利工程的管理措施
4.1轉變觀念，全民參與
農田水利工程是國家現代化建設的保障。首先，各級水管部門必須貫徹落實各項水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設是管理的開始，管理是建設的延續”的理念，向管理要發展，向管理要效益；其次，要調動各階層的管理積極性，尤其是廣大農民的管理積極性。農民是農田水利工程使用的主體，農田水利工程的管理必須尊重農民的意愿，依靠農民的力量，鼓勵廣大農民踴躍參與到農田水利工程管理中，允許廣大農民投票選舉信任的農田水利工程管理團隊；最后，要根據“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，明確農田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會各方的管理積極性，各級政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。
4.2明確管理主體，依法管水
目前，大多數農田水利工程的產權屬于國家和機體，中央、地方、農民都有份，這是導致農田水利工程產權不明確，管理責任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問題，必須通過產權與水權來確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過租賃、經營、拍賣、股份等方式實現共產保值增值，只要能夠保障工程效益的發揮，有利于農村穩定及農民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規政策是農田水利工程管理的重要依據，目前，我國已經形成了一套較為健全的水利法規政策，重點在于將這些法律落到實處。要加強水政組織的規范化建設，提高其執法能力，消除執法疲軟現象，加大執法力度，依法查處涉水案件，嚴厲打擊偷盜、破壞農田水利工程的行為，為農業經濟的發展創造良好的水事環境。此外，也有必要加強水利信息的自動化建設，提高農田水利工程的現代化水平，建設節水型社會信息項目。
4.3加強對農田水利工程的科學性管理
首先，要建立健全相應的水利工程管理機構，組建一支專業、穩定的水利工程管理隊伍。其次，水利工程管理人員要正確認識到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當作一項重要的使命來對待。第三，要強化財務會計監督，督促水利建設管理部門按時做好財務管理的審計工作，保證水利工程管理資金的專項專用。第四，對于工程建成后形成的資產應如期交給相關企業及個人，為其確權頒證，或者實行專業性的管理維護策略，通過拍賣、經營、承包等方式，構建一套符合地方情況的水利工程運行管理模式，確保新舊農田水利工程能夠長期穩定的運行下去。
5結束語
綜上所述，農田水利工程是農村經濟社會發展的基礎設施，確保其安全運行，發揮其功能效益，對于加快社會主義新農村的建設有著重要的意義。我們應當認識到，在當今的農田水利工程建設及管理中還存在諸多問題，使得農田水利工程的使用效果沒有達到預期目標。因此，我們有必要從技術、資金、管理、人力等各方面提供支持，結合國情、縣情、鄉鎮情況，做好農田水利工程的標準化建設及管理，保障農業發展。
參考文獻：
[1]向舟云.農村水利工程施工管理控制措施分析[J].河南水利與南水北調,2013(24).
[2]宋小三,劉俊南.淺談農村安全飲水工程施工管理[J].河南水利與南水北調,2012(12).
[3]黃韋健.小型農田水利工程建設中存在的問題與改進對策[J].黑龍江水利科技,2013(7).
[4]高皓君,雷兆偉.對小型農田水利工程建設和管理問題分析[J].科技致富向導,2013(15).
第7篇：工程建設資金監管措施范文
一、工程完成情況
截至2013年7月上旬，大道街景景改造已順利竣工，大道西入口景觀整治工程也嚴格按工程進度要求順利完成了方案設計和專家評審及拆遷戶入室宣傳動員任務。現將有關工程建設情況匯報如下：
二、主要工作做法
（一）領導重視
為確保重點工程的責任落實，我局成立了工程領導重點工作領導小組，負責對工程建設進行組織協調，督促落實。每個重點項目安排一名責任領導和二名具體辦事人員。每一個工程都做了詳細的工作安排，制訂了實施方案，按要求制定任務進度表。重點工作領導小組定期或不定期組織督促檢查活動，重點工程建設有序推進。
（二）規范工程建設項目決策行為方面
嚴格執行投資項目審批、核準備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。確保不出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
（三）規范招標投標活動方面
認真執行縣紀委、發改委等部門印發的關于招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。委托專業招標機構大道街景改造工程招標工作。西入口整治工程設計也委托上海設計公司負責。招標活動在公共資源交易中心進行，招標活動公開、透明。
（四）加強工程建設實施和工程質量管理方面
對工程建設質量進行全過程監管，管理骨干基本固定、職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。在大道街景改造施工過程中未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。聘請專業監理公司進行質量和安全監管。
（五）規范工程質量和資金監管
嚴格落實政府有關工程管理要求，重大工程設計變更報重點工程領導小組審批，工程量增加等事項報分管領導同意，全面落實縣紀委有關工作要求，重大物品采購和資金安排實行民主集中制的原則。工程簽證和竣工驗收嚴格按規范要求實施，未出現違規使用資金和工程嚴重超概算等問題。
三、存在問題
城西兩入口景觀整治工程涉及到住房拆遷和征地工作，受鄉鎮換屆影響，征地、安置工作進度慢。
第8篇：工程建設資金監管措施范文
0引言
全封閉，全立交的高速公路是一個國家經濟發展的象征。近年來，隨著我市高速公路建設發展迅速，我市高速公路建設管理體制的進一步改革，原來由交通投資公司出資，建設任務由高速公路指揮部完成的模式被撤銷，由交通投資公司和高速公路建設指揮部合作，直接成立高速公路項目公司，既出資又承擔高速公路工程建設任務，打破了過去工程指揮部管工程但不負責資金撥付、業主負責資金又不管工程的矛盾體制。作為高速公路建設工程中財務管理內容之一的工程資金監管，也就成了最為關鍵的核心管理工作任務。
高速公路項目建設期長，投資極其巨大，在建設過程中，施工單位擅自改變資金用途，轉移高速公路項目建設資金時有發生，極容易造成延誤工期、拖欠農民工工資、影響工程質量、甚至個別施工單位靠變更設計迫使業主額外撥款等問題。前幾年建成通車的南岸連接線的資金問題，四、五年后的遺留問題依然存在，當時在舊建設體制下，資金監管流于形式，個別項目部工程資金一到位就以各種名目挪用資金，向總公司支付管理費更是普遍，加上采用低價中標法，工程款入不敷出，到尾工階段，為了保證工程順利完工，業主單位只能以工程質保金為抵押，借錢給施工單位渡過難關，也有個別施工單位實在做不下去，在業主協調下不得已把自己的工程讓給別的施工單位做，在這種情況下，保證農民工工資如期發放更是無從談起。因此，在新的建設體制下，加強對施工單位的項目建設資金的監管，是非常必要的，也是完全可行的。
所謂的工程建設資金監管就是從有利于工程建設的需要出發，為預防施工單位惡意轉移挪用工程建設資金，建立的對撥付給工程建設單位的資金的使用方向，使用效率的資金監管約束機制。資金監管內容有資金安全性監管、資金使用范圍監管、施工企業清償債務情況監管及農民工工資發放情況監管等。作為目前有兩條高速公路同時在建的高速公路建設單位，在吸取以前南岸接線在舊體制下疏于資金監管所造成的經驗教訓基礎上，對業主單位如何加強高速公路工程建設資金監管方面，作出了一系列探求和摸索。
1在招標文本中明確資金監管流程，提高施工單位
準入門檻，加強工程資金的事前監管這幾年的高速公路招投標過程中，個別施工單位不擇手段，串標、圍標現象極其嚴重，一旦中標，馬上層層轉包，造成了建設單位資質不佳，農民工工資得不到保障，嚴重影響工程質量和進度，而分包單位多，工程管理難度大，也不利日后業主進行資金監管。為此我們提前把資金監管放入招投標，在源頭就開始資金監管的事前控制。
1.1前期發展處在制作標底時盡力制定大額標的，并在招標書中明確嚴禁轉包和違規分包。在簽訂合同之前，必須向招標人提交簽約合同價10%的履約擔保。從資金實力上提高施工單位的準入門檻，排除一批缺乏資金保障，資信不佳的企業。
1.2除在招標書中注明工程價款應專款專用外，還以協議格式規定：發包人與承包人簽訂合同協議書時應與發包人制定的銀行簽署資金監管協議，協議明確資金管理的內容及三方的權利責任。其中承包方的權責包含確保資金專款專用，不發生挪用、轉移資金現象；盡快在指定銀行開設用于收取工程預付款、工程進度款、工程質保金等的基本結算戶；辦理材料、設備等采購業務應將合同、協議和發票復印件送銀行備案；向上級單位繳納管理費、機械設備及周轉材料租賃攤銷費，應附上上級單位出具的轉賬通知有關資料等。指定開戶行則應為施工單位提供便捷有效的銀行業務服務，并接受業主單位委托對施工單位在銀行開設的基本結算戶資金使用情況進行監督。
1.3在招標書中明確承包人應按月足額發放農民工工資，并要求中標單位將支付農民工工資的管理辦法、支付時間及相應措施等在工地張榜公示，讓農民工有知情權，保障農民工合法權益。因為在招投標中明確提出了資金監管重要性和必要性，起到了強化資金監管的前瞻性效果，將資金監管的事前監管職能延伸到工程管理的全過程中，也迫使施工單位對資金監管引起高度重視，把招標合同作為業主日后資金監管工作順利開展的有效保證。
2控制日常工程資金支付，強化資金的事中監管
資金監管就是對工程資金的使用方向，使用效率的監管。因此除了工程資金的撥付必須嚴格按照規定程序辦理，應把工程資金的使用方向和效率作為資金監管工作的重點，讓資金監管工作貫穿于日常財務工作全過程。
2.1切實加強內部管理，提高財務人員業務素質
建立健全各項內部管理制度，實現內部財務控制的制度化、規劃化、精確化。同時提高財務人員專業素質，不斷更新和豐富專業知識，有效規避資金管理風險。組織財務人員及時分析資金監管的特點和規律，優化資金監管方式方法，嚴格按照財務法規和制度對資金進行監督管理，確保資金安全。
2.2控制好工程資金支付流程
一是每期工程計量款支付時，工程支付清單必須手續齊備，審批流程到位，財務人員必須按照工程合同及經工程部門審核、負責人簽字的工程進度計量支付清單，支付工程資金到各施工單位的指定開戶銀行。二是工程單位采購或支付費用時，需填寫支付申請單及支付憑據的復印件，到業主指定財務人員處審核簽字，由財務人員對資金用途、額度、真實性審核后，憑轉賬憑證和資金支付申請單到開戶行辦理支付手續。三是銀行嚴格根據之前簽訂的三方資金監管協議，按照手續齊備的審核單及全套支付票據復印件復核、辦理，對于超出協議規定的轉賬支出，銀行有權拒絕辦理，并通知業主。在每月初銀行將上月施工單位發生的支付款項往來明細清單，整理后書面提供給業主公司復查，多方合作共同控制資金移用情況發生。
2.3大宗材料采購由業主統一招標，直接支付
材料采購是工程建設中開支的大項之一，既關系到工程建設成本，也直接關系到工程質量。據了解，目前很多材料供應商是采取賒銷的形式，先用后結賬，由于小額采購，價高且材料質量得不到保證，也出現一些標段工程快完工了，材料供應商沒拿到貨款，直接圍堵業主財務處要錢的情況。為此我們對大宗材料實行招標確定材料供應商和材料價格。由材料供應商把工程物資直接運到工程單位工地，業主單位的財務根據施工單位收到物資后開具的收據，及業主物資部門審核的支付報表支付材料款給供應商，在施工單位進行每期的工程款計量支付時，扣回由業主墊付的材料款。通過這樣的運作方式，不但大大降低了高速公路建設成本（以水泥為例，我們的合同價為150元/噸，在工程建設中物價上漲，現價300元/噸），也規避了供應商因為施工單位拖欠材料款導致的停料風險，緩解了施工單位的資金壓力，提高了工程的進度和質量。當然，由于去年年底，國家收縮貨幣流動性政策，銀行放貸規模緊縮，支付這部分大額預付材料款，直接加大了業主單位的資金支付壓力。
3建立定期上項目部查賬制度和農民工工資發放情況檢查制度，重視資金監管的事后控制
資金監督管理工作為求有效，則必須有良好的管理與控制制度予以保證。在日常工作中對資金監管的重視，建立了相應的約束機制基礎上，本項目業主的財務部門，聯合工程部門和工會，建立了定期上工地項目部資金檢查制度和專項的農民工工資檢查制度。
3.1財務處文件明確每季度的月末，業主公司財務人員到每個合同段的財務部門上門進行資金檢查。在檢查中，財務人員認真翻閱項目部一個季度的原始單據，重點檢查一季度的內部往來明細表，每筆支出是否和所附的資金審核單上一致，向施工單位財務人員了解工程資金使用情況，緊張情況等。在例行的工程資金檢查中，發現和及時糾正了一些平時難以發現的資金問題。如個別施工單位把總公司購置的大型設備計入本合同段項目成本，代墊總公司下屬的其它項目的費用，有一個合同段工地因為緊挨著總公司承建的另外一個項目工地，把兩個項目的水電費，材料費支付混在一起，也發現有個別打球，工程資金使用方向和資金使用審核單不一致。當然，大部分施工單位資金使用情況較好，也沒有發現工程一開始以各種名目向總公司支付管理費的現象。這可能與我們重視工程資金的事前和事中監管有關。
3.2近年來，各級政府一再呼吁解決拖欠農民工工資問題，農民工工資發放情況檢查也成為資金監管工作的內容之一。我們財務部門聯合工程部門和工會，定期開展農民工工資發放情況檢查。檢查中，不少施工單位做的比較好，給每個農民工做好工資卡，每月由財務人員實時、實額將工資打入卡內，但也有個別施工單位，提供的一份份簽字摁手印的農民工工資發放單原件，往往會令相信數據的業主財務人員深信不疑，為了堵住監管漏洞，我們財務部門聯合工程、工會的同志直接到工地現場，現場抽查農民工詢問工資發放情況時，發現個別施工單位的農民工根本沒有領到過工資，都是由工程勞務分包的承包人或班組長代領代簽，這部分代領款往往被他們集中用來墊支工程中的其他支出，甚至到到年底才清算工資。財務人員通過例行財務檢查，結合工程進度進行財務分析，把發現的問題、隱患及時反饋給工程部門和監理單位，結合一季度一次的工程立功競賽活動，對優秀單位以獎金形式予以獎勵。財務上門檢查制度不但能發現平時難以發現的監管問題，彌補日常資金監管的漏洞，還深受農民工兄弟好評和信任，也為年底農民工工資拖欠情況大清查提供第一手資料。而把資金監管和立功競賽掛鉤，也迫使施工單位領導重視資金專款專用和農民工工資問題。上門查賬制度在一定程度上增加了業主財務人員的工作量，但一年多來的成果也得到了領導和工程部門的肯定，從制度上保證了工程資金的專款專用和農民工兄弟的合法權益。規范和加強資金監管，應把工作重點放在事前、事中的控制上，做到防患于未然，對項目實施的整個過程都要進行全方位跟蹤式監管，資金撥到哪里，監管就到哪里。把工程資金監管延伸到工程管理的全過程，成為工程管理的一部分。加強對高速公路建設工程資金監督管理，有助于防止施工單位拖欠民工工資問題，有助于防止施工單位將建設資金挪為他用，有助于提高高速公路建設工程中資金使用效率，最終有助于保障高速公路工程建設的順利完成。
第9篇：工程建設資金監管措施范文
近年來，中央加大了水利建設投入，各地抓住機遇，積極向上爭資爭項，使一大批水利工程開工建設，且取得了較大成效。但在項目建設過程中，也不同程度地存在建設管理和資金管理不規范的問題。為抓緊對存在問題的整改，防止類似問題再次發生，現就進一步加強水利工程建設項目管理特作通知如下。
一、當前水利項目建設中存在的主要問題
去冬今春，國家審計署對我市5縣（市）的7座大中型病險水庫除險加固實施情況進行了專項審計，今年二季度還將對我市農村飲水安全工程建設項目開展專項審計。從病險水庫除險加固的審計反饋意見，以及平時對水利項目稽查情況看，當前水利建設中存在的主要問題有：地方配套資金不到位；中央補助資金用于非主體工程建設；有的挪用、擠占、套取中央資金；有的大額現金提現；有的白條、假發票入賬；有的擅自變更設計；有的農村飲水安全項目實施與計劃下達情況不相符；有的把集中供水工程項目改為分散式供水，對農戶簡單地發放單戶水泵或水塔（鐵筒），水質和水壓力達不到自來水標準；有的農飲土建項目沒有實行招標、管材設備由鄉村及工程承包人自行在市場上購買，產品質量反映較差；有的農村飲水安全項目資金管理不規范，沒有按規定設立專戶；有的農村飲水安全項目擴大資金使用范圍，降低了規劃項目區內人均補助標準和工程質量標準；個別地方20*～20*年的農飲項目至今還沒有完工；有的集中供水工程建后管理主體不明確，供水工程不能正常供水等等。對這些存在的問題務必引起高度重視。
二、認真開展自查自糾，切實抓緊整改
各縣（市、區）人民政府要高度重視水利建設項目實施情況的自查自糾工作，從現在起對已實施的建設項目重點做好以下方面的自查自糾工作：一是中央補助資金是否用于非主體工程建設；二是是否按批準的實施計劃建設；三是是否挪用、擠占、套取補助資金，財務建賬是否規范；四是建設程序是否規范；五是農村飲水安全項目補助標準是否達到國家規定；六是建后管理是否落實到位，已建工程能否正常發揮效益。
針對自查發現的問題，各地要立即制定整改方案，落實整改責任人，限期整改到位。
三、加強領導，強化工作措施落實，進一步強化水利工程建設項目管理
（一）加強領導，明確責任。各縣（市、區）人民政府對本轄區內水利建設工作負總責，政府主要領導為本轄區水利項目規范建設第一責任人，并明確分管責任人，按照隸屬關系和分級管理的原則，層層落實行政和建設管理責任人，明確各責任人的職責。要進一步加強領導，積極籌措水利建設資金，強化工程建設調度，協調解決工程建設中的困難和問題，確保工程建設順利進行。
（二）嚴格要求，規范管理。加強工程建設管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、竣工驗收制等制度。加強資金管理，嚴格執行各類項目相應的資金管理辦法，規范財務建賬，確保中央補助資金使用在計劃項目上，確保中央補助資金用于主體工程建設，嚴禁擠占、挪用、滯留、套取建設資金；嚴禁大額現金提取和白條、假發票入賬。
