國土變更調(diào)查實施方案精選(九篇)

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第1篇：國土變更調(diào)查實施方案范文

――本刊編者

第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)、有效地組織實施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條 土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條 土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

第四條 土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩膰?yán)控制支出。

第五條 報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)及時開展土地調(diào)查工作的宣傳報道。

第二章 土地調(diào)查的內(nèi)容和方法

第六條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，每10年進(jìn)行一次全國土地調(diào)查；根據(jù)土地管理工作的需要，每年進(jìn)行土地變更調(diào)查。

第七條 土地調(diào)查包括下列內(nèi)容：

（一）土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；

（二）土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；

（三）土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況。

進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)重點調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。

第八條 土地調(diào)查采用全面調(diào)查的方法，綜合運(yùn)用實地調(diào)查統(tǒng)計、遙感監(jiān)測等手段。

第九條 土地調(diào)查采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的調(diào)查基礎(chǔ)圖件。

土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程，由國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章 土地調(diào)查的組織實施

第十條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)廣泛動員和組織社會力量積極參與土地調(diào)查工作。

第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與和密切配合土地調(diào)查工作，依法提供土地調(diào)查需要的相關(guān)資料。

社會團(tuán)體以及與土地調(diào)查有關(guān)的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，配合土地調(diào)查工作。

第十二條 全國土地調(diào)查總體方案由國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門按照國家統(tǒng)一要求，根據(jù)本行政區(qū)域的土地利用特點，編制地方土地調(diào)查實施方案，報上一級人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門核準(zhǔn)后施行。

第十三條 在土地調(diào)查中，需要面向社會選擇專業(yè)調(diào)查隊伍承擔(dān)的土地調(diào)查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式組織實施。

承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與土地調(diào)查相關(guān)的資質(zhì)和工作業(yè)績；

（三）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（四）有經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)單位的管理，并公布符合本條第二款規(guī)定條件的單位名錄。

第十四條 土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行調(diào)查任務(wù)所需要的專業(yè)知識。

土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格領(lǐng)取全國統(tǒng)一的土地調(diào)查員工作證。

第十五條 土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國土地調(diào)查總體方案和地方土地調(diào)查實施方案、《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，不得偽造、篡改調(diào)查資料，不得強(qiáng)令、授意調(diào)查對象提供虛假的調(diào)查資料。

土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對其登記、審核、錄入的調(diào)查資料與現(xiàn)場調(diào)查資料的一致性負(fù)責(zé)。

第十六條 土地調(diào)查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督和檢查職權(quán)，有權(quán)根據(jù)工作需要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)。

土地調(diào)查人員有權(quán)就與調(diào)查有關(guān)的問題詢問有關(guān)單位和個人，要求有關(guān)單位和個人如實提供相關(guān)資料。

土地調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場作業(yè)以及詢問有關(guān)單位和個人時，應(yīng)當(dāng)出示土地調(diào)查員工作證。

第十七條 接受調(diào)查的有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，履行現(xiàn)場指界義務(wù)，按照要求提供相關(guān)資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關(guān)資料。

第十八條 各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人不得擅自修改土地調(diào)查資料、數(shù)據(jù)，不得強(qiáng)令或者授意土地調(diào)查人員篡改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對拒絕、抵制篡改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的土地調(diào)查人員打擊報復(fù)。

第四章 調(diào)查成果處理和質(zhì)量控制

第十九條 土地調(diào)查形成下列調(diào)查成果：

（一）數(shù)據(jù)成果；

（二）圖件成果；

（三）文字成果；

（四）數(shù)據(jù)庫成果。

第二十條 土地調(diào)查成果實行逐級匯交、匯總統(tǒng)計制度。

土地調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和上報應(yīng)當(dāng)按照全國土地調(diào)查總體方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第二十一條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門對調(diào)查的各個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制，建立土地調(diào)查成果質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，切實保證調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件和被調(diào)查土地實際狀況三者一致，并對其加工、整理、匯總的調(diào)查成果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十二條 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一組織土地調(diào)查成果質(zhì)量的抽查工作。抽查結(jié)果作為評價土地調(diào)查成果質(zhì)量的重要依據(jù)。

第二十三條 土地調(diào)查成果實行分階段、分級檢查驗收制度。前一階段土地調(diào)查成果經(jīng)檢查驗收合格后，方可開展下一階段的調(diào)查工作。

土地調(diào)查成果檢查驗收辦法，由國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第五章 調(diào)查成果公布和應(yīng)用

第二十四條 國家建立土地調(diào)查成果公布制度。

土地調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并接受公開查詢，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十五條 全國土地調(diào)查成果，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

地方土地調(diào)查成果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后公布。

全國土地調(diào)查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果。

第二十六條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門做好土地調(diào)查成果的保存、管理、開發(fā)、應(yīng)用和為社會公眾提供服務(wù)等工作。

國家通過土地調(diào)查，建立互聯(lián)共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好維護(hù)、更新工作。

第二十七條 土地調(diào)查成果是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。

第二十八條 土地調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和規(guī)范使用，不作為依照其他法律、行政法規(guī)對調(diào)查對象實施行政處罰的依據(jù)，不作為劃分部門職責(zé)分工和管理范圍的依據(jù)。

第六章 表彰和處罰

第二十九條 對在土地調(diào)查工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第三十條 地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的；

（二）強(qiáng)令、授意土地調(diào)查人員篡改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

（三）對拒絕、抵制篡改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的土地調(diào)查人員打擊報復(fù)的。

第三十一條 土地調(diào)查人員不執(zhí)行全國土地調(diào)查總體方案和地方土地調(diào)查實施方案、《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，或者偽造、篡改調(diào)查資料，或者強(qiáng)令、授意接受調(diào)查的有關(guān)單位和個人提供虛假調(diào)查資料的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府國土資源主管部門、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報批評。

第三十二條 接受調(diào)查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或者阻撓土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；

（二）提供虛假調(diào)查資料的；

（三）拒絕提供調(diào)查資料的；

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的。

第三十三條 縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按期完成土地調(diào)查工作，被責(zé)令限期完成，逾期仍未完成的；

（二）提供的土地調(diào)查數(shù)據(jù)失真，被責(zé)令限期改正，逾期仍未改正的。

第七章 附則

第三十四條 軍用土地調(diào)查，由國務(wù)院國土資源主管部門會同軍隊有關(guān)部門按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求制定具體辦法。

中央單位使用土地的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總內(nèi)容的確定和成果的應(yīng)用管理，由國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第三十五條 縣級以上人民政府可以按照全國土地調(diào)查總體方案和地方土地調(diào)查實施方案成立土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和領(lǐng)導(dǎo)土地調(diào)查工作。必要時，可以設(shè)立土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)土地調(diào)查日常工作。

第2篇：國土變更調(diào)查實施方案范文

第二條在我縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，實施探礦權(quán)活動，必須遵守本辦法。

第三條*縣國土資源局是*縣人民政府負(fù)責(zé)探礦權(quán)管理的職能部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)探礦權(quán)監(jiān)督管理工作。

第四條勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法申請登記、領(lǐng)取勘查許可證、取得探礦權(quán)。探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法定的轉(zhuǎn)讓條件，并報經(jīng)省級以上國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

第五條探礦權(quán)的設(shè)置，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)的專項規(guī)劃；符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求。

第六條探礦權(quán)審批權(quán)限和出讓方式，執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第七條個人、社會團(tuán)體和政府機(jī)關(guān)不能作為探礦權(quán)申請人。

第八條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)具備與申請勘查、開采礦種及規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備。

凡在本縣轄區(qū)內(nèi)申請?zhí)降V權(quán)（包含探礦權(quán)到期延續(xù)），探礦權(quán)申請人必須在本縣注冊公司，探礦權(quán)申請人的注冊資金不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于勘查設(shè)計的投資預(yù)算，達(dá)不到條件的一律不予批轉(zhuǎn)上一級管理部門。

第九條探礦權(quán)人違法被吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)，不得申請?zhí)降V權(quán)，也不得通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得探礦權(quán)。

第十條探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范編制勘查設(shè)計和勘查實施方案，明確項目需要完成的實物工作量、年度工作計劃和完成項目所需的工作年限、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十一條探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

㈠探礦權(quán)申請登記書和申請的勘查區(qū)塊范圍圖；

㈡勘查單位的資質(zhì)證書復(fù)印件；

㈢勘查合同或者委托勘查的證明文件；

㈣勘查設(shè)計和勘查實施方案及附件；

㈤勘查項目資金來源證明；

㈥申請由政府出資探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，還應(yīng)提交該探礦權(quán)價款評估、確認(rèn)及處置的有關(guān)證明材料；

㈦勘查登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

第十二條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：

㈠第一個勘查年度,每平方公里2000元;

㈡第二個勘查年度,每平方公里5000元;

㈢從第三個勘查年度起,每個勘查年度每平方公里10000元。

探礦權(quán)人當(dāng)年度的勘查投入高于最低標(biāo)準(zhǔn)的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的投入。

第十三條勘查投入不足的由縣國土資源局責(zé)令探礦權(quán)人按投資不足部分占計劃投資的比例縮減勘查面積，并須在設(shè)計的時間內(nèi)完成勘查工作，提交勘查報告。

第十四條縣國土資源局在審查上報探礦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行規(guī)劃審查。規(guī)劃審查的內(nèi)容包括：

㈠是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)專項規(guī)劃：

㈡是否符合產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

㈢是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃；

㈣是否符合土地利用總體規(guī)劃；

㈤是否存在探礦權(quán)、采礦權(quán)的交叉重疊。

第十五條縣國土資源局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法審查上報探礦權(quán)。

第十六條有下列情形之一的，不予審查上報：

㈠不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，勘查、開局明顯不合理的；

㈡應(yīng)當(dāng)整體勘查、規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)地，分割申請勘查、開采的；

㈢探礦權(quán)申請人不具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查項目不符的；

㈣探礦權(quán)有重疊交叉或者有權(quán)屬爭議的；

㈤申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的；

㈥申請人違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；

㈦按照規(guī)定應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)，但未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的；

㈧勘查項目區(qū)塊面積不足一個基本區(qū)塊的；

㈨其他不宜審批發(fā)證的情形。

第十七條探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)組織開工，并向縣國土資源局報送開工報告。

第十八條探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計組織施工并提交勘查報告的，不得轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

探礦權(quán)再次轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)提交較上一次轉(zhuǎn)讓更高勘查程度的勘查報告。

第十九條轉(zhuǎn)讓無償取得政府出資勘查探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人必須繳納經(jīng)依法評估確認(rèn)的探礦權(quán)價款。

第二十條勘查許可證有效期滿需要繼續(xù)勘查的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。

申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

㈠延續(xù)申請登記書；

㈡年度檢查報告；

㈢原頒發(fā)的勘查許可證。

第二十一條探礦權(quán)人申請延續(xù)登記，必須符合以下條件：

㈠已按勘查設(shè)計組織施工，各類實物工作量完成70％以上；

㈡沒有無故停工6個月以上的情況；

㈢無持勘查許可證采礦、非法承包、轉(zhuǎn)讓等違法行為；

㈣已依法繳納有關(guān)規(guī)定的費(fèi)用；

㈤依法履行其他法定義務(wù)。

第二十二條勘查項目因勘查程度提高需要繼續(xù)申請?zhí)降V權(quán)的，按照探礦權(quán)延續(xù)登記的規(guī)定辦理?？辈轫椖可暾埾嗤辈槌潭鹊难永m(xù)登記，申請人必須核減50％的勘查區(qū)塊面積。

第二十三條探礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)：

㈠擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

㈡改變勘查工作對象的；

㈢經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

㈣探礦權(quán)人改變名稱或者地址的；

㈤變更勘查單位的。

第二十四條申辦探礦權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

㈠探礦權(quán)變更申請登記書；

㈡縣國土資源行政主管部門的審查意見；

㈢原頒發(fā)的勘查許可證；

㈣變更勘查區(qū)塊范圍的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的勘查區(qū)塊范圍圖；變更勘查工作對象的，應(yīng)當(dāng)提交變更勘查礦種的勘查設(shè)計和實施方案；變更探礦權(quán)人名稱的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照；

變更勘查單位的，應(yīng)當(dāng)提交變更后勘查單位的勘查資質(zhì)證和探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件。

第二十五條探礦權(quán)人申請變更勘查工作對象，必須符合以下條件：

㈠領(lǐng)取勘查許可證1年以上；

㈡已按勘查設(shè)計組織施工，各類實物工作量完成50％以上；

㈢無持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為；

㈣依法繳納有關(guān)規(guī)定費(fèi)用；

㈤依法履行其他法定義務(wù)。

第二十六條探礦權(quán)人享有的權(quán)利：

㈠按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進(jìn)行勘查；

㈡在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通迅管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通迅管線；

㈢在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

㈣根據(jù)工程需要臨時使用土地；

㈤優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

㈥優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

㈦自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。

探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

㈠在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

㈡向勘查登記管理機(jī)關(guān)報告開工等情況；

㈢按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動；

㈣在查明主要礦種的同時，對共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價；

㈤編寫礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門審批；

㈥按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

㈦遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

㈧勘查作業(yè)完畢，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第二十八條縣國土資源局應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序，禁止任何單位和個人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查活動，依法維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。

第二十九條縣國土資源局在年度檢查工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦業(yè)權(quán)年度檢查的有關(guān)規(guī)定，依法對每一個探礦權(quán)項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查核實，并上報處理意見。

第三十條登記機(jī)關(guān)需要調(diào)查勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告并提供有關(guān)資料、不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，根據(jù)《*省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十六條規(guī)定，由縣國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處5000元以上10萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或試采的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條規(guī)定由縣國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所行，可以并處10萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，擅自印刷或者偽造、冒用勘查許可證的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條規(guī)定，由縣國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法》第二十九條規(guī)定，由縣國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷勘查許可證：

㈠不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

㈡未完成最低勘查投入的；

㈢已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。

第三十五條探礦權(quán)人持勘查許可證6個月以上無正當(dāng)理由不開工；或已開工但未進(jìn)行勘探工程（槽探、坑探或鉆探工程）施工的均屬圈而不探行為，由登記機(jī)關(guān)注銷勘查許可證。探礦權(quán)人自首次設(shè)立探礦權(quán)日起，勘查期限滿3年，累計完成的工作量未達(dá)設(shè)計工作量的30%按圈而不探處理，由登記機(jī)關(guān)注銷勘查許可證。

第三十六條探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計進(jìn)行探礦施工，擅自進(jìn)行采礦活動并進(jìn)行礦產(chǎn)品銷售的，要依法沒收礦產(chǎn)品或違法所得，并處以罰款，責(zé)令限期進(jìn)行整改，逾期未完成整改的，依法吊銷勘查許可證。

第3篇：國土變更調(diào)查實施方案范文

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。完善了國家投資三溪等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計方案，積極開展了項目施工前的各項準(zhǔn)備工作，項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查和登記工作已經(jīng)完成。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)工作成果，完善基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，開展了2007年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查工作。認(rèn)真做好廟首展旗山莊土地置換復(fù)墾項目建設(shè)工程的監(jiān)督指導(dǎo)工作，項目工程已完成復(fù)墾區(qū)平整。

二是堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善了工業(yè)用地招拍掛和經(jīng)濟(jì)園區(qū)入園企業(yè)供地程序。共掛牌出讓6宗土地，面積178.82畝，總價款727萬元；拍賣出讓1宗土地，面積74.58畝，總價款4126萬元。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《土地登記辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)，提高土地登記質(zhì)量，共辦理國有土地登記發(fā)證215宗，面積238.28畝，集體土地登記發(fā)證74宗，面積14.4畝，國有土地使用權(quán)抵押登記8宗，面積217.25畝。

四是積極做好第二次土地調(diào)查的各項前期工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，結(jié)合實際編制了實施細(xì)則和年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，落實了30萬元啟動資金，初步確定了城區(qū)地籍調(diào)查實施單位，為全面啟動做好充分準(zhǔn)備。

五是推進(jìn)全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，初步規(guī)劃方案已經(jīng)編制完成。完成了全縣農(nóng)用地產(chǎn)能核算工作。

六是認(rèn)真抓好建設(shè)用地報批工作，組織上報省政府一個批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地，面積43.4公頃，其中耕地4.93公頃，為招商引資、城市建設(shè)和重點工程提供了用地保障。上報縣政府審批農(nóng)民個人建房一個批次，面積1.14公頃。

七是扎實開展了全縣建設(shè)用地調(diào)查摸底及供后管理檢查工作，對已批農(nóng)轉(zhuǎn)用土地批而未供、供而未用和未充分利用的土地進(jìn)行了全面細(xì)致地調(diào)查，共清查出閑置土地7宗，面積43.1畝，對閑置土地的單位逐宗發(fā)放了催建通知書。

（二）地礦管理工作

一是受理采礦權(quán)申請9件，其中延續(xù)采礦登記5件，變更采礦登記3件，新設(shè)采礦登記1件。征繳采礦權(quán)價款70.83萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)0.19萬元。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于按季申報繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的通知》精神，共征收資補(bǔ)費(fèi)7.35萬元。

三是認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制了《**年**縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，積極督促指導(dǎo)版書、俞村兩個鄉(xiāng)做好地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓工作，做到主汛期無一人在原址居住。啟動了云樂鄉(xiāng)大嶺腳市級搬遷避讓項目，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、主要工作措施

（一）積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是抽調(diào)精干業(yè)務(wù)力量參與國道205線改造建設(shè)工作，克服人員少、任務(wù)重、時間緊等實際困難，較好地完成了征地分戶測量、地上附屬物登記造冊和征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。二是?yán)格依法按程序、按規(guī)范做好“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)和城西路改造的土地征收工作。完善征地程序，規(guī)范征地行為，提高征地工作透明度，完成了征地勘界任務(wù)，維護(hù)被征地農(nóng)戶的切身利益，各項補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放。:

（二）強(qiáng)化國土資源和執(zhí)法監(jiān)察。集中開展了農(nóng)村土地征收征用重信重訪問題專項治理工作，對重信重訪進(jìn)行認(rèn)真梳理、登記造冊，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，確定專人負(fù)責(zé)工作，件堅持做到及時處理、及時答復(fù)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)訪事件的發(fā)生。上半年，共收到來信5件，來訪8起，全部得到處理和妥善解決。同時，進(jìn)一步加大國土資源動態(tài)巡查力度，完善了城建、國土、城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確定每周四三家聯(lián)合巡查一次，每月末召開一次聯(lián)席會議，及時解決相關(guān)問題。通過動態(tài)巡查，共發(fā)現(xiàn)違法用地13起，全部及時制止。制定下發(fā)了《**縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員工作考核細(xì)則》，努力形成體系健全、協(xié)調(diào)聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。今年以來，村級信息員共報送各類信息32條，其中涉及違法用地的舉報信息7條，較好發(fā)揮了“國土耳目”作用。

（三）扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)組，制訂了切實可行的《**縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。開展了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查，以螢石礦、建筑石料等資源開發(fā)作為重點，組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對我縣28家礦山企業(yè)、6個地質(zhì)勘查項目、礦業(yè)權(quán)滅失或以往有過采礦活動、可供進(jìn)一步勘查開采的礦產(chǎn)地等區(qū)域，進(jìn)行了拉網(wǎng)式全面清查，逐礦區(qū)、逐礦山、逐礦權(quán)填報了《安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動礦山排查表》，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)人的開采活動。經(jīng)查，我縣部分礦山未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案或地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，2家礦山采礦許可證已過期，2家礦山營業(yè)執(zhí)照為個體工商戶，不符合國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，上述問題已下發(fā)通知限期改正。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。編制下發(fā)了《**年**縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，堅持完善了縣領(lǐng)導(dǎo)與局領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治包片負(fù)責(zé)制。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，對3處省級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了汛前調(diào)查，提出具體防治意見，對17個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了巡查，指導(dǎo)監(jiān)測人記錄《地質(zhì)災(zāi)害群測群防記錄本》。指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害群測群防宣傳資料。同時，督促版書鄉(xiāng)政府、俞村鄉(xiāng)政府加快白楊嶺和下周家地質(zhì)災(zāi)害危險點搬遷避讓工作進(jìn)度，落實包戶責(zé)任人，完成安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，函告鄉(xiāng)政府兩處搬遷點汛期不得有任何村民居住，目前，搬遷避讓工作已進(jìn)入掃尾階段。成立了市級云樂鄉(xiāng)張村大嶺腳滑坡隱患點搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組,完成了摸底調(diào)查、搬遷戶統(tǒng)計、影像資料收集等前期工作，搬遷安置方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)資料已上報市政府。

（五）開展國土資源法律法規(guī)宣傳。在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、安全生產(chǎn)月，“6·25”全國土地日期間，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，將宣傳面向基層，深入到群眾，以設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、發(fā)送手機(jī)短信、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國土資源保護(hù)意識。與縣委組織部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《**縣村級干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓(xùn)活動實施方案》，按要求、按步驟開展了宣傳培訓(xùn)工作。

第4篇：國土變更調(diào)查實施方案范文

一、目的

城鎮(zhèn)土地調(diào)查是對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。我縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查采用比例尺為1：500，依據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用我縣已有地籍調(diào)查成果，查清縣城建制鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，查實城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置、面積、界址、權(quán)屬、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況。

二、權(quán)屬調(diào)查的步驟、方法

1、宣傳發(fā)動（2011年10月12日至10月16日）

通過報刊、廣播、電視等媒體以及通告、會議形式做好宣傳發(fā)動工作，爭取城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人民的大力支持和配合，為城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的順利完成奠定良好的基礎(chǔ)。在搞好宣傳的同時，抽調(diào)原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的同志開展培訓(xùn)，以盡快掌握權(quán)屬調(diào)查的方法和要求。

2、調(diào)查區(qū)街坊的劃分（2011年10月16日至10月18日）

調(diào)查區(qū)根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和省城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)定的要求，在1：10000地形圖上進(jìn)行街坊的劃分，街坊劃分以明顯的線狀地物如道路、街巷、河流等地物中心線，確定街坊的范圍線；原則上一個街坊不超過400宗地，街坊面積不超過15000平方米，宗地密集區(qū)可適當(dāng)放寬。街坊編號：“由北至南”、“由西向東”按S形進(jìn)行編號。

3、現(xiàn)場調(diào)查實施（2011年10月18日至12月31日）

調(diào)查人員根據(jù)申報材料，工作底圖，攜帶定界工具，到現(xiàn)場會同土地使用者及四鄰的法定代表人或產(chǎn)權(quán)所有人進(jìn)行指界：共有（用）宗地應(yīng)由土地使用者派出代表出席指界，派出代表應(yīng)能代表所有土地使用者的權(quán)利。當(dāng)法定代表人或產(chǎn)權(quán)所有人不能出席指界時，由委托人出席指界，委托指界的應(yīng)出具委托書及人身份證明。

三、權(quán)屬調(diào)查技術(shù)規(guī)范

1、權(quán)屬資料收集

（1）權(quán)屬資料收集根據(jù)用地單位申報，以宗地為單元進(jìn)行收集整理，無論是否登記發(fā)證，均須提供有關(guān)權(quán)屬證明。如：征、拔、使用地批準(zhǔn)文件及紅線圖；項目立項批文；出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃合同及圖件、稅費(fèi)依據(jù)；房產(chǎn)證、土地證等。

（2）幾個單位或個人共用宗地權(quán)屬必須按各共用（有）的權(quán)屬主體分別收集資料。

（3）已經(jīng)出售的公有住房、房改房和商品房等成套住房須每戶收集資料，登記戶主身份證明和土地使用證有關(guān)證件，按每戶填寫相應(yīng)調(diào)查表格。

（4）所有地籍檔案資料以宗地權(quán)屬主體為單元，分別用檔案袋分裝。

2、發(fā)送指界通知書

調(diào)查人根據(jù)土地登記申報材料進(jìn)行初步調(diào)查，制定出工作計劃，發(fā)送《指界通知書》。

3、界指點標(biāo)志設(shè)置

調(diào)查人員根據(jù)審核過的土地權(quán)屬材料，經(jīng)相鄰雙方指界人共同指界，并認(rèn)可確定的界址位置和界址線，根據(jù)實地情況當(dāng)即設(shè)界標(biāo)，界址點點號采用噴涂形成的，必須用制模的噴涂，不得隨意手寫，并由雙方指界人在調(diào)查表上簽字蓋章。若宗地已經(jīng)登記發(fā)證，且經(jīng)核實沒有任何變更的，允許本宗地單獨(dú)簽章認(rèn)可，但附上土地證復(fù)印件。界址標(biāo)志有噴涂、鋼釘、水泥釘三種類型。

4、地籍號的編制

（1）地籍號以縣級行政區(qū)為單位，原則上按縣（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、街坊（村、場）和宗地四級編號。

（2）街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、街坊（村、場）、宗地代碼均用三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，縣（區(qū)）可用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，縣級編號可省略。

即：地籍號（宗地標(biāo)識碼）=縣（區(qū)）編號代碼（2位）+街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）編號代碼（3位）+街坊（村、場）編號代碼（3位）+宗地編號（3位）。

（3）納入城鎮(zhèn)地籍編號的村，應(yīng)劃分相應(yīng)街坊區(qū)塊，可不再使用原村編號。

5、界址點編號

街坊的界址點編號以街坊為單位由西北角起，從1號開始由左向右，由上而下流水編號，一個街坊內(nèi)不得有重號。

6、繪制宗地草圖

宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄，是宗地檔案和處理土地權(quán)屬糾紛的原始資料，也是室內(nèi)工作的重要依據(jù)，應(yīng)現(xiàn)場繪制；其內(nèi)容包括：本宗地地籍號、地類號、界址點、界址點號、界址線、界線邊長，門牌號，樓層數(shù)及使用者名稱，鄰宗地的使用者名稱、分宗地界址地短線、宗地號等。每宗地用鉛筆繪制一份，所有注記應(yīng)為實地勘丈邊長記錄，不得涂改，不得復(fù)制，數(shù)據(jù)必須精確，注記字頭向北、向西、界址總長注記在界址線外，分段注記在線內(nèi)。

7、地籍調(diào)查表的填寫

地籍調(diào)查表是權(quán)屬調(diào)查的重要原始資料，其內(nèi)容必須做到圖表與實地一致、填寫項目齊全，字體要工整，無涂、擦、刮、改現(xiàn)象，除調(diào)查表指界欄外，全表內(nèi)的劃改現(xiàn)象不能超過兩處，如有劃改應(yīng)在劃改處蓋章。地籍調(diào)查表每宗地填寫一份，共有（用）宗地按實際土地使用者人數(shù)進(jìn)行填寫。

8、界址邊長勘丈

界址邊長應(yīng)用經(jīng)鑒定的鋼卷尺實地丈量，界址邊長記錄在勘丈記錄表內(nèi)，其它相關(guān)距離直接注在宗地草圖上；兩次丈量較差，長度在50米以內(nèi)不超過20MM+3√LMM（L為邊長，以米為單位），50米以上者不超過10CM，二類不超過15CM。

四、權(quán)屬調(diào)查的要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)城鎮(zhèn)土地調(diào)查權(quán)屬調(diào)查的法律意識，積極配合國土部門做好該項工作。

第5篇：國土變更調(diào)查實施方案范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

6月30日，全省整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議之后，我縣迅速成立了開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長王成兵擔(dān)任，副組長由縣人勞局局長李汗發(fā)、縣政府辦公室副主任張歡歡擔(dān)任，成員從縣人勞局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣國土局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣總工會等單位抽調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作)，由縣人勞局紀(jì)檢組長萬里任辦公室主任。我縣專門召開了兩次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，協(xié)商安排具體工作。

二、廣泛宣傳，層層動員。

為了把這次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動引向深入，7月14日，九家成員單位在文化廣場，利用星期六休息時間舉行了法律宣傳教育咨詢活動，以普及企業(yè)經(jīng)營、勞動保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律法規(guī)知識，提高用人單位遵紀(jì)守法意識和廣大農(nóng)民工自我保護(hù)意識。共發(fā)放宣傳資料1200份，現(xiàn)場接受群眾咨詢480人次，同時在縣電視臺公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，出動宣傳車宣傳一天，為這次專項行動創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

三、制定方案，明確目標(biāo)

按照國務(wù)院、省市文件的要求，并結(jié)合實際，制定了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案。方案確定了以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，有針對性地進(jìn)行整治，明確了以依法領(lǐng)取證照的情況、勞動用工的基本情況、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況、違法犯罪情況等為檢查內(nèi)容。此外，對整個行動的指導(dǎo)思想、檢查步驟、工作分工、工作要求等都作了具體的安排和部署。

四、明確責(zé)任，認(rèn)真排查。

全省整治非法用工打擊違法犯罪電視電話會議之后，我縣立即把參會人員留下來再進(jìn)行工作安排部署，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為整治非法用工打擊違法犯罪第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天上報一次工作情況到整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到縣鄉(xiāng)工作信息暢通。從這段時間工作來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了相關(guān)會議進(jìn)行研究部署，明確一名黨政班子成員專門負(fù)責(zé)此項工作，做到鄉(xiāng)干部包村、村干部包組。此外，下發(fā)了小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊填報表給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)，要求對所轄區(qū)域內(nèi)的四小企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)包村、包社區(qū)、分片包干、責(zé)任明確，充分發(fā)動和依靠村(社區(qū))等基層組織力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。現(xiàn)已初步查清全縣共有小磚窯46戶，小煤礦13戶，小礦山41戶，小作坊34戶，合計134戶，并將自查情況及時上報給市里。

五、立足實際，扎實工作

1、加大工作力度，堅持做好日常性執(zhí)法監(jiān)察。今年以來，我縣各有關(guān)職能部門分別就勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面開展了多次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時提出整改意見，取得了較好成效。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以此次專項整治活動為契機(jī)，加大了執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)力度。如魯溪鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有10個小煤礦，該鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式要求每個小煤礦參加社會保險，極大地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

2、做好集中整治聯(lián)合督查工作。我們從縣人勞局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣民政局、縣國土局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣總工會、縣衛(wèi)生局抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組，全縣分北、西、南三片三個督查小組，分別由安監(jiān)局副局長盧曉星，公安局副局長鄒劍波、人勞局紀(jì)檢組長萬里任負(fù)責(zé)人，于7月30日至8月1日，集中了三天時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦的專項行動開展情況進(jìn)行督促檢查。重點檢查各地摸底上報的“四小”企業(yè)的依法領(lǐng)取證照、勞動用工、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、違法犯罪和各地前階段開展工作情況。采取聽匯報、查看資料等方式檢查用人單位是否存在違法犯罪問題。我們重點檢查了32家“四小”企業(yè)，沒有一家企業(yè)存在強(qiáng)迫勞動、故意傷害、限制人身自由、拐騙農(nóng)民工、使用童工等違法犯罪情況。發(fā)現(xiàn)大部分用人單位尚未參加社會保險、未與職工簽訂勞動合同或未到勞動部門鑒證；部分用人單位工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照不全；個別廠家工人勞動強(qiáng)度大，部分企業(yè)生產(chǎn)條件較差，工資表冊不健全，工資不能及時給付，個別企業(yè)車間安全生產(chǎn)存在隱患，衛(wèi)生狀況較差。我們對其違法行為提出了口頭警告，并對21家單位下發(fā)了責(zé)令改正書，要求其限期整改。

3、狠抓落實，督促用人單位依法執(zhí)證、規(guī)范用工。督查工作結(jié)束后，按照縣政府常務(wù)副縣長王成兵的指示要求，我們將督查情況整理成表，并發(fā)函給工商、國稅、水利、地稅、國土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、林業(yè)、人勞共11家相關(guān)單位，要求各單位速派人查實并限期整改，現(xiàn)在各單位已整改完畢：

縣工商局：接到檢查情況通報后，縣局黨組及時召開會議研究部署，要求各分局切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查。已對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)16戶無照經(jīng)營或有關(guān)前置證件不齊全的“四小”企業(yè)進(jìn)行了專項督查整頓。已取締宋溪鄉(xiāng)田段村磚廠，并對逾期年檢的4戶磚廠下達(dá)了責(zé)令補(bǔ)檢通知書。16戶證照不全的企業(yè)中，羅溪鄉(xiāng)肖家磚廠因該鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村急需用磚暫未取締，但已下達(dá)了責(zé)令改正通知書，規(guī)定了辦照時限。橫路鄉(xiāng)水泥磚廠、官蓮鄉(xiāng)水泥磚廠因產(chǎn)水泥磚，按工商部門的前置證件要求，可不辦采礦許可證。對其它有關(guān)前置證件不全的磚廠和采石場，均已下達(dá)責(zé)令改正通知書，共計下達(dá)責(zé)令改正通知書18份，規(guī)定了其辦理前置證件的期限，逾期仍不辦理者，將依照工商行政管理法律法規(guī)，予以取締。

縣國稅局：及時派人對稅務(wù)登記證進(jìn)行了查實，根據(jù)要求進(jìn)行了整改?！八男　逼髽I(yè)中沒有稅務(wù)登記證的共有17戶。其中魯溪馬跡橋采石場和開發(fā)區(qū)移民辦制磚廠因法人代表變更，將在辦理好營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)后，再辦理稅務(wù)登記證，羅溪肖家磚廠因未辦理營業(yè)執(zhí)照只能暫緩辦理稅務(wù)登記證，其他的14戶企業(yè)都已辦理了稅務(wù)登記。所有存在稅務(wù)登記證照不全的企業(yè)都納入了國稅局日常管理。

縣地稅局：對專項行動查出情況進(jìn)行了認(rèn)真核實，要求各分局對所管轄范圍內(nèi)的“四小”企業(yè)進(jìn)行了一次稅務(wù)登記檢查，針對查出的問題立即進(jìn)行整改，至年8月20日止，對專項整治行動中查出的未辦證情況全面整改到位，全部辦理了稅務(wù)登記證(原已辦14家，此次辦理18家)，同時，對這些企業(yè)的稅收管理也在逐步落實之中。

縣國土局：對專項行動中發(fā)現(xiàn)的磚場未辦理采礦許可證的情況，逐一進(jìn)行了認(rèn)真核實。其中，開發(fā)區(qū)的南市機(jī)磚廠和移民辦制磚廠設(shè)于縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按縣政府年元月26日上午常務(wù)會議研究的意見，城區(qū)規(guī)劃內(nèi)4個粘土礦是否繼續(xù)開采或關(guān)閉，待對現(xiàn)辦的4個灰砂磚廠和4個粘土礦進(jìn)行調(diào)研后再決定，有關(guān)部門已開展了實地調(diào)研工作，并提交了調(diào)查報告，但如何處理目前尚未明確；東林鄉(xiāng)山頭磚廠用頁巖礦已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立，采礦手續(xù)正在辦理之中；對四個無證開采的磚廠中的石門樓鎮(zhèn)的河垅磚廠和三林磚瓦廠進(jìn)行了立案查處，對羅溪肖家磚廠、楊洲的界牌磚廠下發(fā)了制止違法行為通知書。其他的20家企業(yè)已辦理采礦許可證。

縣衛(wèi)生局：對協(xié)調(diào)辦提供的“四小”企業(yè)名單逐一進(jìn)行了衛(wèi)生行政許可核查，在32家單位中，只有三禾米業(yè)需要實行衛(wèi)生行政許可，而且已經(jīng)辦理了衛(wèi)生許可證，其他“四小”企業(yè)均不屬衛(wèi)生許可范圍，無需辦理衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生局對本縣轄區(qū)的涉塵企業(yè)進(jìn)行了《職業(yè)病防護(hù)法》與職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查，對存在職業(yè)病危害因素、未落實職業(yè)病防控措施的22家企業(yè)下發(fā)了限期整改意見書，對規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的企業(yè)，將依法立案查處。

縣質(zhì)監(jiān)局:已根據(jù)縣政府王成兵常務(wù)副縣長的指示要求，安排專人查實并作出了處理：1、所調(diào)查的企業(yè)除三禾米業(yè)外都不是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍，不需辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。2、對石渡建材廠、羅坪磚廠、楊洲界牌磚廠、縣印刷廠的企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書持有情況下達(dá)了整改通知。其余的企業(yè)大部分都已辦理了組織機(jī)構(gòu)代碼和企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書，少數(shù)企業(yè)因無需辦理或停產(chǎn)等原因，未辦理這兩項證照。

縣環(huán)保局：接到督查情況表后，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即派員前往調(diào)查。發(fā)現(xiàn)巾口磚廠、豐田煤礦兩企業(yè)的排污許可證早已過期(縣局2004年以后，從沒發(fā)過排污許可證，而排污證的有效期只有一年)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的要求，所有排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)持排污許可證才算合法經(jīng)營，而現(xiàn)在，大多數(shù)廠礦企業(yè)沒有排污許可證，縣環(huán)保局決心從現(xiàn)在開始，對未發(fā)排污許可證的企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，督促他們上排污設(shè)施和依法領(lǐng)取排污許可證，同時，也希望工商、公安、國土、安監(jiān)等部門給予配合與支持。

縣水利局：縣整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查的32家“四小”企業(yè)中有24家需要辦理水土保持方案合格證，目前已有19家辦理了水土保持方案證合格證，但沒有按標(biāo)準(zhǔn)的水土保持方案實施；還有5家沒有辦理水土保持方案合格證的企業(yè)正在落實整改。

縣安監(jiān)局：已有28家“四小”企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證，其余的4家“四小”企業(yè)正在辦理此證。

縣人勞局：對“四小”企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)未與職工簽訂勞動合同，未建立工資表冊；只有少數(shù)“四小”企業(yè)與職工簽訂了勞動合同，但未到勞動部門鑒證。人勞局對其不良行為進(jìn)行了警告，并對21家單位下發(fā)了責(zé)令改正書，要求其限期整改。目前，已簽訂勞動合同、建立工資表冊的有20家；正在簽訂勞動合同、建立工資表冊的有10家；另外的兩家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，沒有工人做事。今后將進(jìn)一步加大勞動用工檢查力度和范圍，規(guī)范用工行為。

第6篇：國土變更調(diào)查實施方案范文

一、普查目的和意義

經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的國情國力調(diào)查。通過普查，全面掌握我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗等基本情況，為重大經(jīng)濟(jì)決策和宏觀管理提供翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。開展經(jīng)濟(jì)普查對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，研究制定我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

二、普查對象和范圍

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

普查具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

三、普查時間

普查時點為*年12月31日24時，普查時期為*年1月1日－12月31日。

四、普查組織機(jī)構(gòu)

普查工作在省人民政府和地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（一）省成立第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)普查工作。由分管副省長任組長，成員單位包括省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、編辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、地稅局、統(tǒng)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局和國家統(tǒng)計局*調(diào)查總隊等單位。各單位要明確職責(zé)分工，做到各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實施工作。

（二）各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，組織實施本地區(qū)的普查工作;社區(qū)（村居委）也應(yīng)成立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)。

（三）中央和省屬大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立普查機(jī)構(gòu)，其他各類法人單位應(yīng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報工作。

五、普查經(jīng)費(fèi)

各級經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并分別列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。省級財政對東西兩翼和粵北山區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，合理安排支出。對基層聘用的普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

六、普查宣傳動員

經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、調(diào)查任務(wù)重、工作難度大，要動員和組織社會各方面的力量參與，需要得到社會各方面的支持和配合。各級宣傳部門和普查辦公室要充分利用報刊、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以及戶外廣告和群眾文娛活動等多種形式積極做好普查的宣傳工作。通過宣傳，使普查對象和社會公眾明確經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

省、地級以上市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)媒體，特別是黨報和電視、廣播應(yīng)在經(jīng)濟(jì)普查的重要階段，刊登或播出當(dāng)?shù)卣钠詹楣婧徒?jīng)濟(jì)普查公益廣告。

七、普查主要內(nèi)容

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動情況等。其中：各類被調(diào)查單位必須填報的共性內(nèi)容為：單位基本情況、財務(wù)狀況、水及能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo)。

普查表分為以下三類：

1．普查通用表。包括單位基本情況普查表（含法人和產(chǎn)業(yè)活動單位表）、企業(yè)普查表、非企業(yè)單位普查表、水及能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo)；

2．專業(yè)普查表。包括規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)的普查表；

3．部門普查表。包括鐵路運(yùn)輸業(yè)普查表、銀行業(yè)及相關(guān)金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）、證券業(yè)、保險業(yè)的財務(wù)表。

各地級以上市、縣（市、區(qū)）原則上不要擴(kuò)充普查內(nèi)容，如確有需要增加指標(biāo)和內(nèi)容，不得影響國家普查方案的完整性和準(zhǔn)確性，不得變更國家普查指標(biāo)的名稱、解釋和編碼。

八、普查用標(biāo)準(zhǔn)目錄

1.全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則

2.統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則

3.國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

4.關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定

5.關(guān)于企業(yè)登記注冊類型對應(yīng)調(diào)整的說明

6.關(guān)于統(tǒng)計上公有和非公有控股經(jīng)濟(jì)的分類辦法

7.單位隸屬關(guān)系代碼

8.統(tǒng)計上單位劃分的規(guī)定

9.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存目錄

10.科技統(tǒng)計分類目錄

11.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼

12.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

13.物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

14.零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)

15.批發(fā)和零售業(yè)商品類值目錄

16.商品交易市場類別目錄

九、普查登記和報送原則

法人單位在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行普查登記，但建筑企業(yè)在法人單位注冊地進(jìn)行普查登記。各地區(qū)普查機(jī)構(gòu)原則上按行政區(qū)域組織實施普查。

普查表的基層報送單位為法人單位；法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的普查表由法人單位統(tǒng)一組織填報。

跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動單位采取雙重報送原則：既要向法人單位報送產(chǎn)業(yè)活動單位普查表，又要按其活動所在地普查機(jī)構(gòu)的要求向當(dāng)?shù)貓笏彤a(chǎn)業(yè)活動單位普查表，但產(chǎn)業(yè)活動單位所在地的普查機(jī)構(gòu)不再將其上報上級普查機(jī)構(gòu)。地方普查機(jī)構(gòu)可以對本地法人在外地的產(chǎn)業(yè)活動單位，以及外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動單位資料分別進(jìn)行匯總。外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動單位資料另行處理。

十、普查方法

對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查的方式；對個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查。

十一、普查的組織實施原則

第二次經(jīng)濟(jì)普查工作按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。

（一）全省經(jīng)濟(jì)普查的實施方案和相關(guān)的實施細(xì)則、辦法等由省經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一制定，并向地級以上市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室及有關(guān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一普查的各項標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和統(tǒng)一重要問題的解答等。

（二）各地級以上市經(jīng)濟(jì)普查辦公室應(yīng)按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查實施方案并報省經(jīng)濟(jì)普查辦公室備案后，布置到縣級經(jīng)濟(jì)普查辦公室實施轄區(qū)內(nèi)的普查工作，同時負(fù)責(zé)做好縣（市、區(qū)）級的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

（三）各縣（市、區(qū)）級經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查工作的組織和實施。負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村（居）委會和各部門開展普查工作，做好普查員的選調(diào)、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和單位清查工作；負(fù)責(zé)向被調(diào)查單位布置、收集普查表，負(fù)責(zé)對基層數(shù)據(jù)的審核、錄入和上報工作。

（四）特殊部門的普查工作，按以下原則執(zhí)行。軍隊系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織完成。鐵路運(yùn)輸業(yè)的第二次經(jīng)濟(jì)普查工作由鐵道部經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織實施，鐵路運(yùn)輸業(yè)活動以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)和單位的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，鐵路系統(tǒng)要積極配合；銀行、證券、保險及其他金融業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會與各級人民政府普查機(jī)構(gòu)共同組織完成。

（五）省普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員單位及其他相關(guān)部門承擔(dān)以下工作：

省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)制定全省經(jīng)濟(jì)普查實施方案及相關(guān)細(xì)則，負(fù)責(zé)組織省級普查試點、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)公報、資料開發(fā)等業(yè)務(wù)工作，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各市、各有關(guān)部門開展普查各項工作。

國家統(tǒng)計局*調(diào)查總隊協(xié)調(diào)全省調(diào)查隊系統(tǒng)參與第二次經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)專業(yè)工作，參與省經(jīng)濟(jì)普查辦公室的工作。

省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查宣傳動員方面的事項。

省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查物資保障及協(xié)助普查課題開發(fā)方面的事項。

省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國有企業(yè)普查方面的事項。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項。

省財政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)方面的事項。

省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會名錄方面的事項，配合做好普查區(qū)域劃分，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本單位名錄庫建設(shè)技術(shù)方面的事項，并參加單位清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和個體經(jīng)營戶名錄方面的事項，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項，并參加單位清查和清查結(jié)果的審核認(rèn)定工作。

省教育廳、科技廳、司法廳（包括監(jiān)獄、勞教）、建設(shè)廳、交通廳、衛(wèi)生廳、郵政管理局、通信管理局和勞動保障廳、總工會以及一些特殊行業(yè)有前置性審批權(quán)的冶金、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)單位名錄，并協(xié)助做好相關(guān)普查工作。國土、測繪、規(guī)劃部門協(xié)助提供繪制普查區(qū)的電子地圖資料。

廣州鐵路集團(tuán)負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸業(yè)普查的組織實施，并協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)做好對鐵路運(yùn)輸活動以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)和單位的經(jīng)濟(jì)普查工作。

中國人民銀行廣州分行、中國銀監(jiān)會*監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)及其他金融單位清查，負(fù)責(zé)銀行及其他金融單位的財務(wù)狀況普查。中國證監(jiān)會*監(jiān)管局及深圳監(jiān)管局、中國保監(jiān)會*監(jiān)管局及深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)助證券業(yè)、保險業(yè)單位清查，負(fù)責(zé)相關(guān)普查工作。

聯(lián)勤部、省軍區(qū)后勤部要按照《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)向社會提供服務(wù)和產(chǎn)品的隊列單位、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)普查工作；同時協(xié)助各級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，完成對軍隊系統(tǒng)所屬從事裝備修理的企業(yè)和租賃軍隊房地產(chǎn)的地方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)普查工作。

省武警總隊后勤部要按照《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（不含邊防、消防、警衛(wèi)部隊）對外提供有償服務(wù)的隊列單位的經(jīng)濟(jì)普查工作；同時協(xié)助各級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，做好武警系統(tǒng)的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產(chǎn)性企業(yè)以及租賃武警房地產(chǎn)的地方企業(yè)及消防部隊的經(jīng)濟(jì)普查工作。

（六）地方經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要抽調(diào)或聘用具有一定經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。抽調(diào)人員的工資由原單位支付，各種福利待遇應(yīng)保持不變。聘用人員應(yīng)當(dāng)由普查機(jī)構(gòu)支付勞動報酬。

地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員或普查員證，普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)普查對象填報普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與普查有關(guān)的會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件；有權(quán)要求普查對象更正其普查表中存在的錯誤；有權(quán)檢舉、揭發(fā)普查工作中的違法行為。

十二、普查主要步驟

（一）制定普查方案及清查辦法。省經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)國家總體方案的要求，結(jié)合我省實際，制定省的實施方案、單位清查實施辦法和相關(guān)的規(guī)范性文件來指導(dǎo)和規(guī)范全省工作。各地可根據(jù)自身特點，在省方案基礎(chǔ)上形成具體實施辦法。

（二）組織普查試點。省經(jīng)濟(jì)普查辦公室在普查登記前，挑選具有代表性的縣（市、區(qū)）開展普查試點。各地級以上市和有條件的縣（市、區(qū)）也要組織試點，通過試點，發(fā)現(xiàn)問題，完善方案，探索搞好本地普查工作的方式、方法。

（三）劃分普查區(qū)和普查小區(qū)?？h級普查辦公室在普查前要整理更新12位行政區(qū)域代碼，并在本行政區(qū)域的基礎(chǔ)上，按不重不漏的原則，以社區(qū)（居委會）、村委會為單位劃分普查區(qū)，并根據(jù)需要在普查區(qū)內(nèi)劃分若干個普查小區(qū)，對普查小區(qū)進(jìn)行編碼和繪制普查區(qū)圖。有條件的地區(qū)應(yīng)采取電子繪圖方法。

（四）選調(diào)和培訓(xùn)普查員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、村（居）委會要選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干和熟悉社區(qū)情況的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)普查的單位清查，協(xié)助做好普查登記工作。納入普查的所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1-2名統(tǒng)計、財務(wù)工作人員作為普查員，負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

（五）開展單位清查。清查全省采取“先清查后比對”的方法。各地級以上市、縣（市、區(qū)）普查辦公室要對相關(guān)部門提供的行政登記資料預(yù)先進(jìn)行整理，并與基本單位名錄資料進(jìn)行合并、剔重，形成底冊。普查員在進(jìn)行單位清查時，不帶底冊上門對所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，進(jìn)行“地毯式”清查。其后將清查表按數(shù)據(jù)錄入程序進(jìn)行錄入處理，取得的清查結(jié)果與底冊進(jìn)行比對，根據(jù)比對情況，組織查漏補(bǔ)缺，確保清查單位不重不漏，符合質(zhì)量要求。

（六）開展填報培訓(xùn)和實施普查登記。在實施經(jīng)濟(jì)普查登記前，各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)按照國務(wù)院經(jīng)普辦、國家發(fā)改委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)資料整理和規(guī)范工作的通知》（國經(jīng)普辦字〔*〕5號）要求，認(rèn)真做好有關(guān)資料整理、健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作。地級以上市、縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（街道）普查機(jī)構(gòu)要利用單位清查形成的單位名冊，通知全部法人單位和多產(chǎn)業(yè)法人所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位相關(guān)人員（統(tǒng)計或會計員），按時到指定地點參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取相應(yīng)的普查表。

企業(yè)填表人在填報過程中必須做到“四核對”：單位各項屬性指標(biāo)與營業(yè)執(zhí)照或證書、行政登記或?qū)徟掷m(xù)等進(jìn)行核對；法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)與所填報的產(chǎn)業(yè)活動單位普查表張數(shù)核對；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與單位有關(guān)的會計和業(yè)務(wù)核算資料核對；主要指標(biāo)與以往統(tǒng)計年報資料核對，對差異較大的要找出原因。企業(yè)填報人員對上報的報表經(jīng)審核無誤后按有關(guān)報送要求，依時將普查表報到當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)或普查機(jī)構(gòu)指定的地點。

基層收表普查機(jī)構(gòu)要依照相關(guān)的普查表收表、初審、簽收、裝訂和上報程序進(jìn)行操作。

（七）進(jìn)行復(fù)查與質(zhì)量抽查。各級普查機(jī)構(gòu)要對清查和普查結(jié)果按照自查、互查等方式進(jìn)行全面復(fù)查，檢查調(diào)查單位是否有重復(fù)和遺漏、填寫是否完整、單位界定和行業(yè)劃分是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、計量單位是否正確、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯，及時改正。復(fù)查工作完成后，各級要對單位清查和普查階段的工作質(zhì)量按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量抽查。

（八）審核上報普查數(shù)據(jù)。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查將年報納入普查，納入普查范圍的單位按普查方式上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道普查辦公室對所轄普查區(qū)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位報送的普查資料必須嚴(yán)格進(jìn)行審核，審核無誤后，上報至縣級經(jīng)濟(jì)普查辦公室；縣（市、區(qū)）級經(jīng)濟(jì)普查辦公室對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道普查辦公室上報的普查資料認(rèn)真審核后，進(jìn)行錄入、改錯、匯總上報地級以上市。地級以上市普查辦公室對縣級普查辦公室上報的普查資料，經(jīng)審核、匯總后上報省經(jīng)濟(jì)普查辦公室。

十三、普查數(shù)據(jù)處理

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作，在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“鄉(xiāng)級錄入、縣級合并轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、五級數(shù)據(jù)處理”的工作模式開展。

各級普查機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一上報”的工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范，直接對普查基層表數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并按照統(tǒng)一規(guī)定的時間、數(shù)據(jù)格式和要求上報普查數(shù)據(jù)。

如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）不具備數(shù)據(jù)錄入的條件，縣（市、區(qū)）可集中組織在縣一級進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)錄入工作是放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級或縣一級完成，由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)各自實際情況自行確定。

按照年報方式采集的規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)（簡稱為“三上”企業(yè)）的單位基層數(shù)據(jù)通過各自年報數(shù)據(jù)處理程序?qū)徍藘艋螅诳h一級經(jīng)過轉(zhuǎn)換處理后，統(tǒng)一導(dǎo)入到第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)；其他單位基層數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入。各專業(yè)“三上”企業(yè)年報數(shù)據(jù)處理所使用的企業(yè)單位名錄，要和普查單位清查后建立的名錄庫相銜接，并做到一致。年（定）報企業(yè)數(shù)據(jù)在縣一級統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入到經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，形成完整的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室審核確認(rèn)后統(tǒng)一報送。

省、市、縣各級經(jīng)濟(jì)普查辦公室，設(shè)立本級的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理組。如果數(shù)據(jù)錄入工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級組織，則必須組建鄉(xiāng)一級經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理組。

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理堅持“分級、分專業(yè)負(fù)責(zé)，就地解決”的原則，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量，切實保證數(shù)據(jù)處理結(jié)果的準(zhǔn)確性。各級經(jīng)濟(jì)普查辦公室要制定數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查方案，并組織質(zhì)量抽查工作。

十四、普查質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)驗收

各級普查辦公室應(yīng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，制定質(zhì)量控制工作細(xì)則，并指定專人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制應(yīng)包括對人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、分表收表、審核整理、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收、數(shù)據(jù)與普查資料出版等各個環(huán)節(jié)，實行全過程的質(zhì)量控制。

要采取多種形式，從上至下逐級培訓(xùn)普查人員，特別是要加強(qiáng)對基層單位填報人員的培訓(xùn)。

單位清查必須覆蓋全社會，保證基層普查單位不重不漏。對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位，必須派人進(jìn)行指導(dǎo)，保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，防止出現(xiàn)邏輯性和技術(shù)性差錯。單位清查后各級都要對普查區(qū)（小區(qū)）的清查質(zhì)量進(jìn)行抽查，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行重新清查。

普查數(shù)據(jù)錄入必須嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)程和質(zhì)量控制要求進(jìn)行。對匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性要進(jìn)行分析判斷，有問題的必須查明原因，并核查校正，校正要有記錄和簽名。

各級普查機(jī)構(gòu)要建立普查工作質(zhì)量驗收制度。上級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗收下一級上報的普查數(shù)據(jù)，驗收合格后，由驗收負(fù)責(zé)人簽字。對數(shù)據(jù)質(zhì)量有問題的報表，將退回報送單位復(fù)查校正后重報，直至驗收合格為止。

省經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一組織全省普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查驗收工作，抽查結(jié)果將作為評價全省及各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

各基層單位的填報人員、各級普查機(jī)構(gòu)的普查員、編碼和錄入人員應(yīng)愛護(hù)和妥善保管普查表。普查表要按照每一個單位的“單位基本情況，能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo)及各專業(yè)普查表”整套表進(jìn)行裝訂。

十五、普查數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應(yīng)用

各級普查辦公室須對普查匯總資料進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評估。對外同級普查公報，須經(jīng)上一級普查辦公室核準(zhǔn)。對外提供普查數(shù)據(jù)需經(jīng)上一級普查辦公室最終核實認(rèn)可之后，方可對外提供和使用。普查數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計信息新聞管理的有關(guān)規(guī)定。

各級普查辦公室要做好普查資料的保存、管理及對外服務(wù)工作。要動員和組織社會有關(guān)力量對普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。

普查辦公室及工作人員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《*省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對普查中知悉的國家秘密和被調(diào)查對象的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實施處罰的依據(jù)。

十六、普查表彰和處罰

各級要建立普查工作責(zé)任制，落實各項目標(biāo)；對在經(jīng)濟(jì)普查工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個人，要予以表彰獎勵；對在普查工作中嚴(yán)重違反本實施方案有關(guān)規(guī)定的普查辦公室和普查人員應(yīng)提出批評教育，情節(jié)嚴(yán)重者要依法處理。對普查工作出現(xiàn)重大疏漏或完不成調(diào)查任務(wù)的縣（市、區(qū)）要進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人，由各級政府統(tǒng)計部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《*省統(tǒng)計管理條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報電話，接受社會各界對經(jīng)濟(jì)普查中單位和個人違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對舉報有功人員予以獎勵。

十七、普查工作進(jìn)度安排

普查工作分四個階段進(jìn)行。

（一）*年12月底前為普查的準(zhǔn)備階段。主要工作包括：組建機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費(fèi)和人員、擬定工作計劃、制定經(jīng)濟(jì)普查方案和實施細(xì)則、宣傳動員、部門協(xié)調(diào)、組織試點、編印教材、劃分普查小區(qū)、普查員的選調(diào)與培訓(xùn)、普查物質(zhì)準(zhǔn)備、單位清查、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備工作、課題研究準(zhǔn)備工作等。

（二）2009年1月－4月為普查登記階段。主要工作包括：普查登記、收表、整理、審核、復(fù)查驗收、匯總上報。

（三）2009年2月－6月為普查數(shù)據(jù)處理階段。主要工作包括：組織各級數(shù)據(jù)處理工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審核、質(zhì)量抽查及數(shù)據(jù)的匯總上報。

第7篇：國土變更調(diào)查實施方案范文

一、指導(dǎo)思想

全面落實黨的十及十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，充分發(fā)揮綜合治稅成員單位在稅收征管中的作用，堅持依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境，全面提高稅收征管質(zhì)量與效率，為建設(shè)“中等城市、實力”做貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

充分利用綜合治稅平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)稅源調(diào)查和涉稅數(shù)據(jù)比對，著力解決涉稅信息渠道不暢、稅源控管不到位的問題；創(chuàng)新征管機(jī)制，實現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向注重稅源管理轉(zhuǎn)變，形成信息支撐、齊抓共管的綜合治稅新格局，促進(jìn)公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

三、主要任務(wù)

（一）開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收治理專項行動。一是與縣規(guī)劃、住建部門協(xié)作，定期取得房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)綜合控管。二是對部分房地產(chǎn)企業(yè)存在的欠稅不繳、預(yù)收款項不及時申報納稅、未按規(guī)定申報繳納土地使用稅、白條付款造成建筑業(yè)稅收流失或滯后等問題，加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)密監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況，主要檢查有關(guān)合同協(xié)議和批準(zhǔn)文件，掌握開發(fā)項目的總體情況，將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，查證涉稅問題。同時規(guī)范發(fā)票使用管理。將房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)收款納入發(fā)票管理，禁止使用收款收據(jù)等非法票據(jù)預(yù)收房款，加大使用違規(guī)票據(jù)行為的處罰力度，對預(yù)收賬款未及時申報納稅造成的少繳稅款，督導(dǎo)其在6月底前徹底清繳。三是加大房地產(chǎn)企業(yè)稅收稽查力度。對房地產(chǎn)企業(yè)收取的定金、誠意金、商品房銷售款、出售的車庫、車位、儲藏間未計入預(yù)收款賬戶，隱瞞銷售收入的，經(jīng)稅務(wù)部門查實，按有關(guān)稅法規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對典型案件通過新聞媒體公開曝光。（責(zé)任單位：縣地稅局、縣國稅局；配合單位：縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣住建局）

（二）開展建筑施工企業(yè)稅收治理專項行動。結(jié)合我縣建設(shè)項目施工進(jìn)度，重點解決施工企業(yè)未按規(guī)定及時繳納稅款問題。一是采集全縣范圍內(nèi)在建及完工的建筑項目信息，根據(jù)稅務(wù)部門征管系統(tǒng)中建筑企業(yè)納稅情況進(jìn)行風(fēng)險排序篩查。二是密切關(guān)注“在建工程”、“工程物資”等科目增減變化，避免延遲納稅。三是甄別申報扣除項目的真實性，查驗票據(jù)合法性；核實設(shè)備清單的完整性，確定扣除數(shù)額。（責(zé)任單位：縣地稅局；配合單位：縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、縣住建局、縣城管局）

（三）開展地方金融企業(yè)稅收治理專項行動。重點對營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等稅款進(jìn)行核查。一是對利息收入、罰沒收入、營業(yè)外收入的申報納稅情況進(jìn)行核查，確保應(yīng)稅收入準(zhǔn)確性。二是對貸款損失準(zhǔn)備、職工教育經(jīng)費(fèi)、折舊等企業(yè)所得稅稅前扣除項目進(jìn)行審核，對超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公積金等個人所得稅稅前扣除項目進(jìn)行審核，確保稅前扣除項目合法性。（責(zé)任單位：縣國稅局、縣地稅局；配合單位：縣監(jiān)管辦）

（四）開展餐飲業(yè)稅收治理專項行動。加強(qiáng)餐飲稅收管理，重點解決餐飲業(yè)少報、漏報等申報收入不實的問題。一是核定征收納稅人定額明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按規(guī)定調(diào)整定額。二是查賬征收的納稅人主營業(yè)務(wù)綜合毛利率和所得稅貢獻(xiàn)率明顯偏低的，要對各項收入和成本進(jìn)行核實，確保應(yīng)納稅款足額入庫。三是對不按規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得發(fā)票的納稅人，按國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：縣地稅局）

（五）開展土地稅收清理專項行動。加強(qiáng)土地動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對土地使用人及土地上所進(jìn)行的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收監(jiān)管，重點加強(qiáng)耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理。一是對企業(yè)用地準(zhǔn)確核定應(yīng)稅宗地和免稅宗地，建立《應(yīng)稅宗地管理清冊》。二是依托“涉地稅收一體化管理”系統(tǒng)，將稅收征管系統(tǒng)納稅人征管數(shù)據(jù)和國土相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)比對。三是稅務(wù)部門根據(jù)信息比對結(jié)果和國土部門提供的納稅人占地情況依法征收稅款。（責(zé)任單位：縣地稅局；配合單位：縣國土資源局）

（六）開展契稅稅收治理專項行動。綜合治稅成員單位要加快辦理商品房“兩證”進(jìn)程，及時制定有效措施，推進(jìn)契稅征繳，重點解決房地產(chǎn)行業(yè)代收契稅及延時為業(yè)主辦理房產(chǎn)證影響契稅繳納問題。一是對已完工入住的房地產(chǎn)開發(fā)項目，政府部門應(yīng)及時組織住建、規(guī)劃、國土、城管等單位進(jìn)行聯(lián)合驗收，為征收商品房銷售契稅提供條件。二是地稅部門要及時跟進(jìn)商品房辦理“兩證”工作，設(shè)置契稅征收臺賬，實現(xiàn)契稅應(yīng)征盡征。三是對以前年度房地產(chǎn)開發(fā)商代收契稅情況進(jìn)行全面清查，督促開發(fā)商盡早將契稅繳納入庫。（責(zé)任單位：縣地稅局；配合單位：縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣城管局、縣民政局、縣人防辦、縣消防大隊、國網(wǎng)冀北縣供電公司）

（七）開展貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收治理專項行動。通過車輛信息比對和運(yùn)能測算，規(guī)范貨運(yùn)行業(yè)稅收管理，重點解決貨運(yùn)行業(yè)車輛漏管和申報收入不實的問題。一是對稅務(wù)部門貨運(yùn)車輛備案信息、交通部門營運(yùn)車輛信息、公安部門車輛登記信息進(jìn)行比對，確認(rèn)漏管車輛。二是對納入管理的營運(yùn)車輛，通過測算運(yùn)能與申報收入匹配性等指標(biāo)，篩選確認(rèn)疑點企業(yè)納稅人進(jìn)行專項核查，將漏管車輛納入稅務(wù)監(jiān)管，對疑點企業(yè)及時開展風(fēng)險應(yīng)對，確保稅款及時入庫。（責(zé)任單位：縣國稅局、縣地稅局；配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

（八）開展藥品零售行業(yè)稅收治理專項行動。重點解決藥品零售行業(yè)申報收入不實問題。一是采集醫(yī)?？▌澘ㄐ畔?，包括藥品零售企業(yè)名稱、經(jīng)營地點、法定代表人姓名、劃卡金額、劃卡時間等。二是對取得的醫(yī)保卡劃卡信息進(jìn)行清分整理，建立與稅務(wù)登記和申報信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系，篩選確定疑點納稅人。三是下發(fā)疑點信息，進(jìn)行專項核查，依法追繳各項稅款。（責(zé)任單位：縣國稅局、縣地稅局；配合單位：縣人社局）

（九）開展政府投資項目源頭控稅專項行動。加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目稅收管理，確保稅款及時足額征繳入庫，重點解決政府投資項目欠稅、漏稅、區(qū)域間爭稅等問題。一是建立項目臺賬。確定項目名稱、預(yù)算總額、項目預(yù)算單位、項目承建單位、撥付金額、納稅數(shù)額。二是審核完稅情況。預(yù)算單位根據(jù)項目完稅情況申請資金。三是辦理款項支付。遵循先開票后付款、先完稅后撥款的原則，按照規(guī)定程序辦理相關(guān)撥款手續(xù)。（責(zé)任單位：縣地稅局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣城管局）

（十）開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收治理專項行動。重點解決股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中少繳、漏繳稅款問題。一是對工商部門提供的股權(quán)變更登記信息進(jìn)行排查篩選，核實轉(zhuǎn)讓股權(quán)后辦理納稅申報情況。二是核實股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)財務(wù)報表和轉(zhuǎn)讓合同等資料，對不合理轉(zhuǎn)讓股權(quán)漏繳稅款情況進(jìn)行重點檢查，堵塞稅收管理漏洞。（責(zé)任單位：縣國稅局、縣地稅局；配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局）

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)（街道辦）及管委會和綜合治稅成員單位要充分認(rèn)識當(dāng)前財稅收入形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，把組織收入工作作為一項重要的政治任務(wù)，把綜合治稅工作作為實現(xiàn)增收的核心舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年綜合治稅工作的責(zé)任感和緊迫感。采取切實有效措施，推動全縣綜合治稅工作順利開展，確保實現(xiàn)首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年“滿堂紅”。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，營造良好氛圍。綜合治稅辦公室要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法，加強(qiáng)稅收征管。全縣各級各部門要按照協(xié)同治稅、綜合治稅的要求，積極配合稅務(wù)部門抓好綜合治稅工作，必要時司法部門要及時介入，堅決打擊各類偷逃稅行為，努力形成相互協(xié)調(diào)、密切配合的良好氛圍。