事業(yè)單位預(yù)算管理方式精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

（一）對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面的主要問(wèn)題之一就是認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)能充分理解預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)及其對(duì)單位發(fā)展的重要意義。就大部分行政事業(yè)單位而言，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，單位的經(jīng)費(fèi)都是由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行劃撥，各單位只是被動(dòng)地根據(jù)財(cái)政劃撥計(jì)劃來(lái)簡(jiǎn)單地對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，然后下達(dá)各部門(mén)予以執(zhí)行。這種被動(dòng)的預(yù)算編制及執(zhí)行模式使得行政事業(yè)單位內(nèi)部各級(jí)人員普遍缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，很多時(shí)候只是將預(yù)算管理當(dāng)作一項(xiàng)形式上的工作流程。一方面，由于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理與單位全年工作計(jì)劃的互動(dòng)關(guān)系，使得兩者嚴(yán)重脫節(jié)，預(yù)算管理流于形式，難以充分發(fā)揮其職能。另一方面，由于沒(méi)有真正理解預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)，使得預(yù)算管理流程不夠健全，預(yù)算管理的內(nèi)容也不完善，不僅不能成為單位提高其運(yùn)行效率的工具，反而成為單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的阻力。

（二）預(yù)算的編制及執(zhí)行缺乏科學(xué)性

預(yù)算的編制和執(zhí)行是預(yù)算管理的主體內(nèi)容，對(duì)預(yù)算管理的效率高低起著決定性的作用。然而，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制及執(zhí)行大多缺乏科學(xué)性，使得預(yù)算管理的效率及效果總是不夠理想。就預(yù)算編制方面來(lái)看，前期的準(zhǔn)備工作不充分，時(shí)間過(guò)于緊張，使得預(yù)算編制的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單化，缺乏對(duì)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)預(yù)測(cè)，也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)劃和充分的論證。很少對(duì)外部環(huán)境變化以及單位內(nèi)部運(yùn)行的實(shí)際情況等做出充分的分析和考慮，預(yù)算編制的隨意性較大，無(wú)法做到科學(xué)合理。就預(yù)算執(zhí)行方面來(lái)看，預(yù)算編制不夠合理也給預(yù)算的執(zhí)行帶來(lái)了困難，目標(biāo)不明確，指標(biāo)劃分不細(xì)致，使得各部門(mén)在執(zhí)行預(yù)算時(shí)具有很大的選擇性。而監(jiān)控制度的不完善則使得預(yù)算的執(zhí)行更加隨意，進(jìn)一步弱化了預(yù)算的執(zhí)行力度。

（三）預(yù)算的考核及分析過(guò)于形式化

通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核可以了解預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，考核的結(jié)果不僅可以用于績(jī)效管理，以提高員工對(duì)預(yù)算管理的重視，而且還可以用于預(yù)算分析，從而調(diào)整預(yù)算，改進(jìn)下一期的預(yù)算編制。然而，行政事業(yè)單位的預(yù)算考核和分析往往流于形式，有的單位甚至沒(méi)有建立預(yù)算的考核和分析機(jī)制。很多時(shí)候，所謂的預(yù)算考核只是看看總體指標(biāo)是否完成，不會(huì)詳細(xì)考察各個(gè)細(xì)化的指標(biāo)，對(duì)于預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的差異也很少進(jìn)行分析。沒(méi)有及時(shí)找出形成差異的原因，也就難以對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行改進(jìn)。預(yù)算考核及分析過(guò)于形式化，也使得預(yù)算的執(zhí)行力度更加薄弱，預(yù)算管理的重要作用也就更加難以體現(xiàn)出來(lái)。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足不僅會(huì)引發(fā)新的預(yù)算管理問(wèn)題，還會(huì)使已有預(yù)算管理問(wèn)題更加嚴(yán)重。為了改進(jìn)其預(yù)算管理，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加深對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，糾正以往的錯(cuò)誤觀念，充分理解預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)及其對(duì)單位發(fā)展的重要意義。以往被動(dòng)的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行模式應(yīng)當(dāng)予以拋棄，行政事業(yè)單位要以積極主動(dòng)的工作態(tài)度來(lái)開(kāi)展預(yù)算管理工作。當(dāng)然，這種工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變和認(rèn)知的加深并非一朝一夕能夠完成，行政事業(yè)單位需要通過(guò)適當(dāng)?shù)男麄骱团嘤?xùn)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。首先，要讓單位內(nèi)部的各級(jí)人員都認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)的一種量化管理手段，它需要全體人員的參與，隨著預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，單位的運(yùn)行效率會(huì)得到提升，而全體人員都能夠從中獲益。預(yù)算管理涉及到單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，其順利開(kāi)展離不開(kāi)全體人員的支持和理解，隨著單位內(nèi)部各級(jí)人員對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)的不斷加深，預(yù)算管理工作的障礙會(huì)越來(lái)越少，從而有利于預(yù)算管理充分發(fā)揮作用。其次，對(duì)于直接從事預(yù)算管理工作的人員則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，不僅要讓其認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，還要讓其充分理解預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)以及自身工作的重要性。為了使相關(guān)工作得到足夠的重視并更加順利地開(kāi)展，行政事業(yè)單位還可以改進(jìn)其現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，形成專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，加強(qiáng)預(yù)算編制工作和預(yù)算分析工作。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制程序及方法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

如前所述，預(yù)算的編制和執(zhí)行是預(yù)算管理工作的主體內(nèi)容，針對(duì)其現(xiàn)有的問(wèn)題，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)其預(yù)算編制的程序及方法，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的力度。對(duì)于預(yù)算的編制，首先應(yīng)當(dāng)做好充分的前期準(zhǔn)備，事先做好與各部門(mén)的溝通，將需要的數(shù)據(jù)及資料提前搜集整理好，為預(yù)算編制工作爭(zhēng)取充足的時(shí)間。其次，要結(jié)合外部環(huán)境的變化和單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況對(duì)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的估計(jì)和預(yù)測(cè)，盡量細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，并對(duì)預(yù)算的合理性進(jìn)行充分的論證。最后，必要時(shí)可以適當(dāng)改進(jìn)預(yù)算管理方面的人力資源構(gòu)成情況，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，使更加科學(xué)的方法能夠運(yùn)用到預(yù)算編制工作中來(lái)。對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行，隨著預(yù)算編制的合理化，預(yù)算執(zhí)行的難度會(huì)逐漸降低，但還是需要采取一些措施來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。特別是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)制，有了完善的監(jiān)控機(jī)制，各部門(mén)執(zhí)行預(yù)算時(shí)就不再具有隨意性，執(zhí)行力度能夠得到實(shí)質(zhì)性的提升。為此，行政事業(yè)單位需要做好監(jiān)督人員的安排和監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)，逐步完善預(yù)算監(jiān)控體系。

（三）完善預(yù)算考核及分析機(jī)制

預(yù)算的考核及分析不僅對(duì)預(yù)算編制工作的改進(jìn)起著關(guān)鍵性的作用，還能夠進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，因而行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改變預(yù)算考核及分析過(guò)于形式化的現(xiàn)狀，完善其預(yù)算考核及分析機(jī)制。一套相對(duì)完善的預(yù)算考核及分析機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)滿足兩個(gè)方面的要求。一方面，預(yù)算考核不能只是考察總體指標(biāo)是否完成，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)考察各個(gè)分指標(biāo)的完成情況；另一方面，還應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析，及時(shí)找出形成差異的原因，并以此為依據(jù)來(lái)對(duì)預(yù)算編制工作及執(zhí)行過(guò)程予以改進(jìn)。為此，行政事業(yè)單位需要針對(duì)預(yù)算的考核及分析工作建立制度，明確規(guī)定考核及分析的主體、客體和相應(yīng)的流程。隨著相關(guān)制度的建立，行政事業(yè)單位的預(yù)算考核及分析機(jī)制也將逐步完善，從而能夠?yàn)閱挝惶峁└泳哂袇⒖純r(jià)值的考核及分析結(jié)果。當(dāng)然，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行一系列的考核及分析并不是最終的目的，如果不充分利用考核及分析的結(jié)果，那么預(yù)算考核及分析就還是停留在一種形式上，并不能發(fā)揮作用。因而，行政事業(yè)單位在得出預(yù)算考核及分析結(jié)果之后，還要將其與單位的績(jī)效管理相聯(lián)系，提高全體人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度，并根據(jù)考核及分析結(jié)果來(lái)彌補(bǔ)預(yù)算管理工作中的不足之處。

三、結(jié)論

第2篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 資產(chǎn)管理 問(wèn)題優(yōu)化方案

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了一定的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作需要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，事業(yè)單位中實(shí)施的會(huì)計(jì)核算工作是現(xiàn)代科技理念下的產(chǎn)物，具備優(yōu)質(zhì)的理念和技術(shù)，從而確保會(huì)計(jì)核算工作的有效實(shí)施，促使單位建設(shè)資源得到有效的保障和應(yīng)用?，F(xiàn)階段事業(yè)單位在面對(duì)眾多改變問(wèn)題中，需要結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，為事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

一、改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作分析

其主要分為以下幾點(diǎn)：第一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)實(shí)施改革是發(fā)展工作中的基礎(chǔ)部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，事業(yè)單位的發(fā)展體制也得到了一定的創(chuàng)新，以往的工作系統(tǒng)難以滿足現(xiàn)階段的社會(huì)需求，以此改革會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)也成為發(fā)展的主要工作。第二，依據(jù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算改革創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理形式。通過(guò)劃分單位內(nèi)容部的資金、預(yù)算等內(nèi)容的管理，有助于了解事業(yè)單位其中的各個(gè)職能。第三，依據(jù)改革，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)度。在實(shí)施會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，需要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的引導(dǎo)，對(duì)事業(yè)單位全部的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面管理，保障相關(guān)工作的真實(shí)和有效性。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理問(wèn)題分析

其主要分為以下幾點(diǎn)：第一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度不全面，會(huì)計(jì)核算形式較為老套。事業(yè)單位實(shí)施的會(huì)計(jì)核算工作，需要結(jié)合國(guó)家提出的法律規(guī)定進(jìn)行管理。目前，很多事業(yè)單位在發(fā)展中對(duì)于會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)不多，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)在實(shí)施中不完善，導(dǎo)致實(shí)際工作難以全面進(jìn)行。第二，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理觀念陳舊。很多事業(yè)單位沒(méi)有具備優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)核算管理觀念，沒(méi)有深入了解會(huì)計(jì)核算管理工作。因此，需要了解國(guó)家提出的財(cái)政信息，促使資金得到有效的應(yīng)用，從而提升實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。第三，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作面較為狹窄，很多會(huì)計(jì)核算工作設(shè)定不合理。隨著改革工作的不斷創(chuàng)新，事業(yè)單位的資金獲取和支出形式也在不斷地變化，以此就加大了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的要求。但是，事業(yè)單位在發(fā)展中沒(méi)有有效改變會(huì)計(jì)工作的制度，導(dǎo)致改革工作難以全面落實(shí)。第四，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作不全面。在實(shí)際管理工作中，主要是依據(jù)首付的形式進(jìn)行，以此導(dǎo)致事業(yè)單位在隱形債務(wù)中難以管理，從而在發(fā)展中出現(xiàn)大量的問(wèn)題。另外，在實(shí)際管理中，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算系統(tǒng)不具備有效的資產(chǎn)管理工作，促使國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度創(chuàng)新分析

（一）依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的核算和管理系統(tǒng)

事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)部門(mén)需要結(jié)合《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家頒發(fā)的法律制度實(shí)施工作，構(gòu)建全面的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，有目標(biāo)的進(jìn)行管理工作。除此之外，因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金源于國(guó)家財(cái)政的支持和事業(yè)單位的自身獲取，因此需要對(duì)其資金支出和獲取實(shí)施有效的管理，從而構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

（二）提升會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力

在發(fā)展中監(jiān)管事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，是會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施的重點(diǎn)，有助于確保會(huì)計(jì)核算工作的有效實(shí)施。當(dāng)然，需要依據(jù)提升事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，結(jié)合事前評(píng)價(jià)、事中評(píng)價(jià)等工作過(guò)程進(jìn)行，從而對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息實(shí)施全面的管理和審核，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效性和全面性。

（三）提升事業(yè)單位的預(yù)算考察工作

預(yù)算核算也是會(huì)計(jì)核算工作中的一部分，需要_保事業(yè)單位中預(yù)算工作的有效性，同時(shí)需要對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)施重點(diǎn)的考察工作，如編制、實(shí)施等。依據(jù)全面的預(yù)算考察管理工作，提升預(yù)算編制方案在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的重要性，促使事業(yè)單位可以全面的發(fā)展，在事業(yè)單位發(fā)展中有效落實(shí)。

（四）在會(huì)計(jì)核算中，不斷完善資產(chǎn)和債務(wù)管理

在事業(yè)單位發(fā)展中實(shí)施有效的會(huì)計(jì)核算工作，有助于展現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)變動(dòng)，以此在實(shí)際發(fā)展中可以構(gòu)件責(zé)任和權(quán)利發(fā)展管理制度，從而全面認(rèn)識(shí)事業(yè)單位中資產(chǎn)的劃分，同時(shí)需要了解事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)情況，有效降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，確保事業(yè)單位是有效、合理的發(fā)展。

（五）完善會(huì)計(jì)憑證的管理

會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)核算管理工作的一部分，也是會(huì)計(jì)核算工作的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，需要規(guī)范憑證的格式，結(jié)合相關(guān)的會(huì)計(jì)科目實(shí)施劃分，從而保障工作的有效性和全面性，這樣有助于引導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作正常運(yùn)行。

（六）構(gòu)建高能力水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作團(tuán)隊(duì)

為了提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的能力，需要構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作團(tuán)隊(duì)，以此對(duì)其實(shí)施全面化的培訓(xùn)教學(xué)工作。起初要關(guān)注相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者具備的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)和工作要求，具備基礎(chǔ)的理論知識(shí)和操作技能，從而為實(shí)際工作提供依據(jù)。同時(shí)在引進(jìn)更多的專(zhuān)業(yè)人才，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

由此，在事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展中需要增加權(quán)責(zé)發(fā)生制的計(jì)算方案，促使會(huì)計(jì)制度與工商企業(yè)會(huì)計(jì)制度彼此結(jié)合，這樣不但可以達(dá)到外部投資主體對(duì)于財(cái)務(wù)信息資源的需求，還可以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息之間的對(duì)比性，并且具備一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算管理 措施

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理就是指根據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)、收入支出、資金的運(yùn)作以及公共產(chǎn)品以及服務(wù)數(shù)量等方面，對(duì)行政事業(yè)單位中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)所做出的財(cái)務(wù)計(jì)劃。行政事業(yè)單位作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，那么提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平使其財(cái)務(wù)管理部門(mén)迫切需要考慮的問(wèn)題。全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)有效地財(cái)務(wù)管理方式在我國(guó)事業(yè)單位的推廣應(yīng)用具有十分重要的意義，更重要的是針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)的一些問(wèn)題提出有效地解決措施，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理在后勤財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理實(shí)施的重要意義

有助于財(cái)政資源的有效配置，提高財(cái)政資金的使用效率加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理，保證其合法合理的使用，有助于提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政資源的有效配置。

有助于維護(hù)國(guó)家財(cái)政紀(jì)律和促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，行政事業(yè)單位是我國(guó)政治生活和經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，承擔(dān)著社會(huì)公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能。行政事業(yè)單位預(yù)算管理可以促進(jìn)單位資產(chǎn)的高效管理和合理運(yùn)用，從而維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下

在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作中，許多單位還沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，還有許多事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤，他們將財(cái)務(wù)預(yù)算算作財(cái)務(wù)管理部門(mén)的事情，將自己同財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系完全割裂開(kāi)來(lái)，這就導(dǎo)致在年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只有財(cái)務(wù)人員參加，其他部門(mén)人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設(shè)。

（二）預(yù)算編制方法不合理，預(yù)算編制結(jié)果不切實(shí)際

我們知道預(yù)算一般都是按年編制，目前一些預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，習(xí)慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預(yù)算”方法，具體操作是以過(guò)去一年的實(shí)際支出為依據(jù)，來(lái)推算下年度的財(cái)務(wù)收支的各種因素來(lái)確定新年度的預(yù)算?！盎鶖?shù)預(yù)算”方法編制的結(jié)果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預(yù)算編制中，往往不以部門(mén)或單位的具體人員狀況、實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來(lái)確定預(yù)算收支總體水平，使預(yù)算和實(shí)際支出數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的，嚴(yán)重制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。

（三）預(yù)算管理缺乏內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行力度不夠

預(yù)算管理必須又有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能得到保障。當(dāng)前許多事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制十分薄弱，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效地監(jiān)督，按照現(xiàn)行的財(cái)政規(guī)定，單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意添加或減少，在對(duì)預(yù)算層層分解過(guò)程中隨意性較大，往往實(shí)際執(zhí)行結(jié)果同預(yù)算相差很大，但是，目前很多事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力不強(qiáng)，預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。這使得財(cái)務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)，我們知道對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的控制和監(jiān)督是完善財(cái)務(wù)預(yù)算的重要途徑，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，而如此重要的東西只是流于形式。

（四）預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊

事業(yè)單位預(yù)算管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象普遍存在。另外預(yù)算工作的時(shí)間有限，極大地影響了預(yù)算管理工作質(zhì)量的提高。間接導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績(jī)效考核中，缺乏科學(xué)性、合理性和有效性。

三、改善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的措施

（一）提高預(yù)算管理意識(shí)，提高各部門(mén)參與預(yù)算編制的積極性

我國(guó)事業(yè)單位要宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的宣傳工作。積極調(diào)動(dòng)全事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作中來(lái)，在嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，在全面了解事業(yè)單位的實(shí)際情況，全體部門(mén)集思廣益，科學(xué)、合理全面的編制財(cái)務(wù)預(yù)算，確保單位各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

（二）科學(xué)編制預(yù)算內(nèi)容，保證編制方法的科學(xué)性

行政事業(yè)單位要增強(qiáng)預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間辦理調(diào)整預(yù)算工作，增強(qiáng)預(yù)算工作的適應(yīng)性、靈活性，實(shí)事求是地掌握人員情況、業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并以此為基礎(chǔ)，確定人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)水平，要綜合考慮各種影響，以提高效益為目標(biāo)，科學(xué)編制預(yù)算。

（三）加大預(yù)算監(jiān)督力度，提高預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行的管理

加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力度是完善預(yù)算管理機(jī)制的有效途徑，只有有效地監(jiān)督機(jī)制才能確保編制計(jì)劃的及時(shí)科學(xué)實(shí)施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，使預(yù)算管理機(jī)制得到長(zhǎng)期有效執(zhí)行。

（四）合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)劃分明確，通過(guò)各種渠道提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

行政事業(yè)單位應(yīng)合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)劃分，合理分工。另外，行政事業(yè)單位人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，確保預(yù)算科學(xué)合理使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，提高我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平刻不容緩。針對(duì)全面預(yù)算管理在事業(yè)單位實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，我們要從提高事業(yè)單位人員的預(yù)算管理意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行力度和提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)幾個(gè)方面去改善。通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算制度，有力的監(jiān)督和執(zhí)行力度來(lái)確保事業(yè)單位的預(yù)算合理利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析與對(duì)策研究.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版） ，2010

[2]對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的思考.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2010

[3]推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的思考.品牌.2009

[4]淺淡行政事業(yè)單位預(yù)算管理.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011

第4篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算是整個(gè)事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的需要。事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理最主要的目的就是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金的管理，有效提高單位內(nèi)部資金的使用效率，從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益?？赡壳按蟛糠质聵I(yè)單位僅僅對(duì)資金的使用情況給予重視，忽視對(duì)于資金使用效果的監(jiān)控，無(wú)法提高資金的有效使用率。所以，事業(yè)單位要想提高整個(gè)單位資金的管理水平和使用率，就必須堅(jiān)決執(zhí)行單位資金的二級(jí)預(yù)算。一是事業(yè)單位通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行二級(jí)預(yù)算能夠?qū)Χ?jí)事業(yè)單位整體的工作規(guī)劃做到充分了解，對(duì)于整個(gè)單位預(yù)算資金的使用效果有充分的掌握和了解，從而對(duì)二級(jí)單位的資金預(yù)算和管理工作進(jìn)行合理的安排和控制。二是二級(jí)事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)資金預(yù)算，能夠加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算資金的有效管理，有效提高單位預(yù)算資金的使用效率。

事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算符合二級(jí)單位民主管理的客觀要求。實(shí)行民主化管理是事業(yè)單位不斷向前發(fā)展的前提和保證，事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算能夠有效提高事業(yè)單位的民主管理水平。同時(shí)，資金預(yù)算編制具有民主化和公開(kāi)化的特點(diǎn)，所以，事業(yè)單位在執(zhí)行二級(jí)預(yù)算過(guò)程中，必須嚴(yán)格預(yù)算管理工作，這樣不僅能夠有效提高二級(jí)事業(yè)單位對(duì)資金的管理水平，而且能促進(jìn)二級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部管理的民主化和公開(kāi)化。

事業(yè)單位實(shí)行二級(jí)預(yù)算的管理模式探討：

（1）對(duì)一級(jí)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制。我國(guó)事業(yè)單位的總預(yù)算就是一級(jí)預(yù)算，積極做好事業(yè)單位的一級(jí)預(yù)算編制工作是二級(jí)事業(yè)單位合理有效開(kāi)展二級(jí)預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。事業(yè)單位在實(shí)行二級(jí)預(yù)算管理模式之前應(yīng)該對(duì)一級(jí)預(yù)算進(jìn)行合理的編制，合理運(yùn)用零基運(yùn)算、滾動(dòng)預(yù)算和增量預(yù)算等多種預(yù)算方式，在事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的過(guò)程中，要以二級(jí)事業(yè)單位的初步預(yù)算和工作規(guī)劃作為參考依據(jù)，從而確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（2）對(duì)二級(jí)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的編制。對(duì)二級(jí)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的編制是事業(yè)單位內(nèi)部二級(jí)預(yù)算管理工作最重要的內(nèi)容，事業(yè)單位在預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)二級(jí)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的編制和執(zhí)行。因?yàn)槎?jí)預(yù)算管理工作比較繁瑣，所以二級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)任命專(zhuān)業(yè)的工作人員進(jìn)行預(yù)算管理，在預(yù)算的編制過(guò)程中積極采用較為靈活的預(yù)算和管理方式。完成二級(jí)預(yù)算的編制工作以后，要上報(bào)給單位中一級(jí)預(yù)算管理部門(mén)，在經(jīng)過(guò)相關(guān)管理部門(mén)的審批之后才能生效。

（3）執(zhí)行事業(yè)單位二級(jí)預(yù)算要嚴(yán)格。事業(yè)單位在完成了二級(jí)預(yù)算的編制工作之后就要嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)預(yù)算。首先，要求事業(yè)單位要建立和完善相應(yīng)的預(yù)算管理制度，對(duì)相關(guān)工作人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用效果和使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。其次，二級(jí)事業(yè)單位要保證預(yù)算管理工作的公開(kāi)性和公平性，將整個(gè)二級(jí)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作進(jìn)行公開(kāi)化處理，讓事業(yè)單位中的工作人員都參與到預(yù)算管理工作中來(lái)，加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算的管理和監(jiān)督。

第5篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)差，理財(cái)觀念落后

從我國(guó)現(xiàn)階段的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)分析，其財(cái)務(wù)管理存在著普遍的管理意識(shí)差、管理念落后的現(xiàn)狀。有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理不予重視，導(dǎo)致財(cái)力管理監(jiān)督機(jī)制未能發(fā)揮其實(shí)際效能，單位內(nèi)部人員的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，單位內(nèi)部缺少擁有先進(jìn)管理理念的財(cái)務(wù)管理人員，先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念難以引入到單位內(nèi)部，員工缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)，使得財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期停留與表面，財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人員難以將財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，兩者之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展能力低下，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。

（二）預(yù)算管理薄弱

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，科學(xué)且合理的預(yù)算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供活力。然而目前的事業(yè)單位預(yù)算管理卻十分薄弱，單位預(yù)算管理不系統(tǒng)、不科學(xué)，存在著隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，定制模糊的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算審批制度不規(guī)范，資金的轉(zhuǎn)移與挪用沒(méi)有受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹萍s與管控。一些單位將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金一并納入預(yù)算管理的范疇，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，導(dǎo)致了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，預(yù)算管理制度流于形式。預(yù)算編著與財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的分離，資金的用途被隨意的分配，使得單位的財(cái)務(wù)決算不真實(shí)，不少單位年終決算與預(yù)算脫節(jié)，無(wú)法體現(xiàn)出預(yù)算管理的財(cái)務(wù)使用規(guī)劃與管控作用。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中固定資產(chǎn)的管理占很大比重。部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有予以重視。財(cái)產(chǎn)的清查制度不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在多年不進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)的把握財(cái)務(wù)管理中存在的各種紕漏問(wèn)題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理責(zé)任制不健全，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)的進(jìn)行解決，財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)分化不清，部門(mén)與部門(mén)之間的資產(chǎn)挪用未經(jīng)審批便擅自進(jìn)行。固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢和變賣(mài)不按照財(cái)務(wù)管理流程操作，不按規(guī)定程序報(bào)批。

（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全或流于形式

事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制直接決定著財(cái)務(wù)管理的整體水平。不少事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全甚至流于形式，降低了財(cái)務(wù)管理的效率。此外，在人力資源分配上，財(cái)務(wù)與審計(jì)職務(wù)不分離，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督與管控效能弱化。一些單位雖然制定了詳細(xì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但未形成完整的管理約束體系，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠，使的財(cái)務(wù)管理工作停留在表面。

二、深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革應(yīng)采取的措施

（一）努力推進(jìn)財(cái)務(wù)組織變革，創(chuàng)建新型財(cái)務(wù)組織

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要與其他部門(mén)的工作開(kāi)展做到統(tǒng)一化，并且要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變來(lái)革新管理形式和管理理念。當(dāng)其所處的外部環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，財(cái)務(wù)管理就應(yīng)該做出相應(yīng)的適應(yīng)性改革以滿足單位業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際需求，不能采用一成不變的僵化管理方式?，F(xiàn)代社會(huì)大環(huán)境的轉(zhuǎn)變要求事業(yè)單位必須以現(xiàn)代組織理念為指導(dǎo)對(duì)其內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行革新和升級(jí)，引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理念，并創(chuàng)新單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)組織架構(gòu)：

1.在原有的財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代組織理論為指導(dǎo)進(jìn)行會(huì)計(jì)層級(jí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組，精簡(jiǎn)不必要的層次結(jié)構(gòu)，疏離財(cái)務(wù)管理上報(bào)審批和內(nèi)部操作的工作流程，以此提供整個(gè)財(cái)務(wù)組織的工作效率和預(yù)算執(zhí)行力度。

2.對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展方式進(jìn)行重新分配。首先，要結(jié)合單位的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作的人員組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新審查，確定各部門(mén)的工作職責(zé)以及任務(wù)分配。對(duì)不符合工作實(shí)際需求的工作崗位重新調(diào)配，并相應(yīng)的修改和完善工作流程，以適應(yīng)財(cái)政改革管理的要求。

3.財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展要充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，采用以人為本的管理方式來(lái)促使管理內(nèi)容的創(chuàng)新并提高工作的整體效率。采用柔性化的管理方式，制定單位內(nèi)部的人員培訓(xùn)與評(píng)估機(jī)制，建立科學(xué)有效的績(jī)效考核和獎(jiǎng)罰制度，提高工作人員的工資福利待遇水平，以此來(lái)激發(fā)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的工作積極性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理

預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是預(yù)算管理的首要工作環(huán)節(jié)。預(yù)算編制應(yīng)遵循精細(xì)化和嚴(yán)謹(jǐn)化，并且要規(guī)劃科學(xué)、合理的預(yù)算編制程序。第一，要對(duì)單位內(nèi)部歷年來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和分類(lèi)整理，形成可存儲(chǔ)、檢索的信息數(shù)據(jù)庫(kù)；第二，結(jié)合單位的年度工作計(jì)劃和單位業(yè)務(wù)開(kāi)展需求這對(duì)公共經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人力經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算管理，嚴(yán)格區(qū)分資金的支出項(xiàng)目類(lèi)別。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效率

1.建立系統(tǒng)、完整的資產(chǎn)管理責(zé)任制度。每一項(xiàng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目，都要設(shè)置嚴(yán)格的人員管理和使用制度，每個(gè)部分分配一名資產(chǎn)管理員，并制定職責(zé)細(xì)則和責(zé)任追究政策，將固定資產(chǎn)的管理具體到個(gè)人，并明確劃分單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者之間的職權(quán)分配制度，并制定嚴(yán)格的績(jī)效考核制度。

2.定期實(shí)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度。需要定期盤(pán)點(diǎn)的實(shí)物資產(chǎn)包括登記在冊(cè)的固定資產(chǎn)、沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一般性資產(chǎn)。資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)常對(duì)賬，做到財(cái)務(wù)的資產(chǎn)賬與實(shí)物資產(chǎn)賬相符，實(shí)物資產(chǎn)賬與實(shí)物相符。

參考文獻(xiàn)

[1]白宗青.改革和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的設(shè)想和建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考.2009（69）.

第6篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

一、新會(huì)計(jì)制度的概述

于2013年1月1日起正式實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)事業(yè)單位各種事項(xiàng)的記錄、確認(rèn)、報(bào)告、計(jì)量和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，并且對(duì)會(huì)計(jì)科目的使用和財(cái)務(wù)報(bào)表的編制做出了明確的規(guī)定，其變化凸顯在如下幾個(gè)方面：

（一）改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，并且完善了會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明和會(huì)計(jì)科目體系

新會(huì)計(jì)制度改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式（如對(duì)收入支出表結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改進(jìn)，將資產(chǎn)負(fù)債表中原有的收入、支出項(xiàng)目進(jìn)行了取消等），增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表；新增和刪減了舊會(huì)計(jì)制度下的科目體系，修改了部分科目的名稱(chēng)，并且對(duì)各科目的核算內(nèi)容進(jìn)行了完善，對(duì)科目的設(shè)置、確認(rèn)、報(bào)告、計(jì)量和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范（如刪減了固定基金和撥入專(zhuān)款，新增了累計(jì)攤銷(xiāo)和零余額賬戶用款額度等）。

（二）增加了無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)和計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定

為了更好地反映事業(yè)單位資產(chǎn)使用過(guò)程中因消耗而造成的資產(chǎn)價(jià)值流失，新會(huì)計(jì)制度增加了無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)和計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定。與此同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度還創(chuàng)新了計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)的處理方式，即在計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)資金，倆費(fèi)計(jì)入到支出中。

（三）規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余和分配的核算，并且突出了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理

新會(huì)計(jì)制度設(shè)置了“事業(yè)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”等科目，極大地規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余和分配的核算。此外，為了解決事業(yè)單位普遍存在的捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一等問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度要求在沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、無(wú)法取得類(lèi)似或同類(lèi)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的情況下，將事業(yè)單位索取的資產(chǎn)按照名義金額入賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中對(duì)名義金額計(jì)量的資產(chǎn)情況進(jìn)行真實(shí)披露。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

（一）新會(huì)計(jì)制度改變了林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體

舊會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行明確規(guī)定，而僅僅重視單位的預(yù)算資金活動(dòng)，而忽略了單位經(jīng)濟(jì)管理水平的強(qiáng)化。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定了林業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，以發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為主要對(duì)象，因此其財(cái)會(huì)工作不再局限于傳統(tǒng)的記賬和算賬勞作，而是轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)資金的靈活性、效益性和流向性。在新會(huì)計(jì)制度的制約下，林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作開(kāi)始重視對(duì)單位預(yù)算的編制、支出的節(jié)約、財(cái)務(wù)制度的健全、固定資產(chǎn)的管理、經(jīng)濟(jì)核算的強(qiáng)化、資金的合理使用和財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)反映，這有助于林業(yè)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的健康發(fā)展。

（二）新會(huì)計(jì)制度改變了林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系

在舊會(huì)計(jì)制度的規(guī)定下，林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表針對(duì)的是資金的收入、支出和給付，沒(méi)有形成完善的會(huì)計(jì)報(bào)表體系。而新會(huì)計(jì)制約所規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表體系，涵蓋了林業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)支出明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、事業(yè)支出明細(xì)表和收入支出表等內(nèi)容，能夠滿足林業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本需求，有助于使用者準(zhǔn)確地掌握林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)統(tǒng)一的類(lèi)型和格式極大地增強(qiáng)了報(bào)表的通用性和可比性。

（三）新會(huì)計(jì)制度改變了林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素

舊會(huì)計(jì)制度下林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素包括資金的來(lái)源、資金的使用和資金的結(jié)存這三個(gè)方面，是由資金收付記賬法來(lái)決定的，缺乏科學(xué)性和合理性。而新會(huì)計(jì)制度則對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了延伸，使其涵蓋了負(fù)債、資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和支出等五個(gè)方面，其中負(fù)債是林業(yè)事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)、銀行等借入的諸多款項(xiàng)及需要向財(cái)政部門(mén)上交的款項(xiàng)，資產(chǎn)是林業(yè)事業(yè)單位目前可以動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)資源和其他資產(chǎn)，收入是林業(yè)事業(yè)單位實(shí)際積累的從社會(huì)各方面獲得的財(cái)務(wù)物資，凈資產(chǎn)是有關(guān)出資人員對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值，支出是林業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)耗費(fèi)。新會(huì)計(jì)制度下林業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的改變，有利于林業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例的接軌，同時(shí)還可以提高林業(yè)事業(yè)單位的核算水平。

（四）新會(huì)計(jì)制度改變了林業(yè)事業(yè)單位預(yù)算資金的核算和管理方式

舊會(huì)計(jì)制度下，林業(yè)事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金是分別進(jìn)行核算的，由于林業(yè)事業(yè)單位資金的來(lái)源比較復(fù)雜，此種方式會(huì)導(dǎo)致資金使用和會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)。而新會(huì)計(jì)制度改變了林業(yè)事業(yè)單位預(yù)算資金的核算和管理方式，利用資金在獲得和使用方面的時(shí)間差來(lái)進(jìn)行“核定收支、超支不補(bǔ)、定額或定向補(bǔ)助、結(jié)余留用”的預(yù)算管理方式，這更貼合林業(yè)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的實(shí)際情況，提高了林業(yè)事業(yè)單位預(yù)算管理的科學(xué)性和管理水平。

第7篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

摘 要 隨著我國(guó)預(yù)算管理體制改革和事業(yè)單位管理體制改革的不斷深入，事業(yè)單位的預(yù)算管理處于轉(zhuǎn)型與蛻變的重要時(shí)期，因而在發(fā)展的過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)多種問(wèn)題，本文嘗試從當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理工作中存在的不足以及具體解決措施兩方面內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算管理 問(wèn)題 解決途徑

近年來(lái)，隨著我國(guó)預(yù)算管理體制改革的深入進(jìn)行，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不斷完善，在預(yù)算編制、審批以及執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了相當(dāng)程度的優(yōu)化，取得了一些實(shí)質(zhì)性的效果。然而，當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算管理工作依然存在一些亟待解決的重要問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以研究并拿出解決對(duì)策。

一、當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理工作中存在的不足

當(dāng)前事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏對(duì)預(yù)算管理的正確認(rèn)識(shí)

部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的階段性工作，編制出來(lái)，工作就完成了，執(zhí)行過(guò)程中可以隨意調(diào)整，甚至完全脫離預(yù)算?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)事業(yè)單位缺乏對(duì)預(yù)算管理工作的足夠重視，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算編制部門(mén)，編制預(yù)算時(shí)僅僅是由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)的分項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行匯總整理，缺乏基本的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。預(yù)算編制的缺陷，勢(shì)必影響其執(zhí)行力度，造成預(yù)算和執(zhí)行“兩張皮”，無(wú)法體現(xiàn)預(yù)算管理應(yīng)有的地位和作用，單位和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然就更加不重視。如此惡性循環(huán)，使得預(yù)算編制流于形式，預(yù)算管理水平在低層次徘徊。

（二）監(jiān)督、激勵(lì)與考核機(jī)制不健全

多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)支出和效益考核方面的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全，管理體制以及預(yù)算分配模式依舊屬于粗放型管理。沒(méi)有一套行之有效并具有強(qiáng)大控制力的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用所產(chǎn)生的社會(huì)教益也缺乏科學(xué)系統(tǒng)的機(jī)制加以考核，致使經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)了極大的隨意性，為單位帶來(lái)了潛在的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）監(jiān)管缺失，預(yù)算執(zhí)行能力弱

預(yù)算執(zhí)行能力不強(qiáng)也是阻礙預(yù)算管理向前發(fā)展的重要因素。盡管我國(guó)事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行都有著嚴(yán)格的規(guī)定，但是執(zhí)行不夠的情況時(shí)有發(fā)生，甚至隨意變更預(yù)算指標(biāo)。缺乏必要的監(jiān)管，使得事業(yè)單位的預(yù)算管理缺少權(quán)威性和威懾力。

（四）資金統(tǒng)籌安排程度低，預(yù)算編制不完整

隨著我國(guó)事業(yè)體制改革的不斷推進(jìn)，多數(shù)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不再完全依賴(lài)于財(cái)政預(yù)算資金，更多依靠事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入維持日常運(yùn)行。這些收入對(duì)于彌補(bǔ)財(cái)政撥款不足，緩解事業(yè)單位資金緊張，起到了至關(guān)重要的作用。但是，事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，往往僅針對(duì)財(cái)政資金編制預(yù)算，不能夠充分兼顧全部資金的收支情況，使得預(yù)算編制逐步喪失了本身的經(jīng)濟(jì)意義，不能夠真實(shí)客觀地反映單位的運(yùn)營(yíng)效率以及收支狀況。

二、解決當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題的重要途徑

（一）加強(qiáng)法制觀念，提高預(yù)算管理意識(shí)

事業(yè)單位要著力推行科學(xué)預(yù)算管理的工作理念，加強(qiáng)對(duì)與相關(guān)人員的正確引導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)算管理的約束力。首先要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，要明確預(yù)算管理對(duì)單位建設(shè)的重要作用，讓每一名預(yù)算參與者都意識(shí)到，預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，更是需要全員參與的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。其次，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的最終目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)所有的積極因素，各個(gè)部門(mén)共同參與，群策群力，促進(jìn)整體系統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化預(yù)算管理的工作，只有全員加強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，形成一個(gè)預(yù)算工作的良好環(huán)境，預(yù)算管理才能真正的發(fā)揮其重要作用。

（二）運(yùn)用復(fù)式預(yù)算管理，突出財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃控制職能

復(fù)式預(yù)算管理指的是把同一預(yù)算年度的經(jīng)費(fèi)收支依照其各自的性質(zhì)，匯編為兩個(gè)或多個(gè)收支對(duì)照表，以特定的預(yù)算收入來(lái)源確保特定的預(yù)算支出資金，同時(shí)要保持二者之間較為穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。采用復(fù)式預(yù)算管理，能夠強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理職能，能夠?qū)⒏黜?xiàng)收支依照其不同的屬性進(jìn)行分類(lèi)處理，并依據(jù)其實(shí)際財(cái)力確定兩種資金的科學(xué)比例，從制度上杜絕兩種不同性質(zhì)的資金的挪用和擠占現(xiàn)象。推行復(fù)式預(yù)算管理以后，對(duì)不同性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)用合適的管理辦法，可以更好地強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力。

（三）改革預(yù)算編制方法，促進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)性

很多單位采用“零基預(yù)算”的方法進(jìn)行預(yù)算編制，但在具體工作中，一定要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，不能被概念所束縛。編制收入預(yù)算時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助收入根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編列；事業(yè)收入根據(jù)上年完成情況及本年增收因素編列；經(jīng)營(yíng)收入按本年經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)劃及產(chǎn)品銷(xiāo)售情況編列。編制支出預(yù)算編制時(shí)，首先要摸清家底，對(duì)本部門(mén)、本單位的所有可供使用的資源進(jìn)行清理和計(jì)算，整理好年度預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，對(duì)本單位預(yù)算年度的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行排序，根據(jù)輕重緩急，確定資金保障程度。同時(shí)要計(jì)算每項(xiàng)工作的實(shí)際成本，確定所要達(dá)到的預(yù)期效果，以此核定每項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)。

（四）完善預(yù)算分配辦法，提升預(yù)算執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要采取多種手段保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。一是引入責(zé)任預(yù)算的概念，將預(yù)算指標(biāo)根據(jù)職責(zé)范圍和工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、科室甚至每個(gè)崗位上，把預(yù)算管理同崗位績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促使單位所有組成要素都能主動(dòng)參與到預(yù)算管理工作中，更好地保障預(yù)算的執(zhí)行力度。二是明確預(yù)算進(jìn)度，將預(yù)算指標(biāo)按任務(wù)完成計(jì)劃或序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行分配，落實(shí)到各個(gè)季度、自然月，解決預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡問(wèn)題，杜絕年終“突擊花錢(qián)”，或者形成大量的結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)格按核定的預(yù)算和規(guī)定的用途使用預(yù)算資金，不能擅自改變資金用途，不能擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)于是業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入必須堅(jiān)持“收支兩條線”，不得而自行坐收坐支、隨意使用。

（五）推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合

隨著事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模的上升，固定資產(chǎn)購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用在事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中的比重不斷增加。資產(chǎn)管理作為預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，可以及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為編制預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，科學(xué)合理地編制配置計(jì)劃，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用，避免重復(fù)配置。此外，對(duì)于資產(chǎn)在使用和處置過(guò)程中可能發(fā)生費(fèi)用和收入，都要納入到預(yù)算管理的范疇內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用。

（六）實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益

在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，是提高預(yù)算資金使用效益的迫切需要，也是深化預(yù)算制度改革的重要內(nèi)容之一。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，首先要加深對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的正確認(rèn)識(shí)。通過(guò)實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，評(píng)判預(yù)算資金的使用效率，進(jìn)而更加科學(xué)合理地配置資源，把有限的資金用好，促進(jìn)預(yù)算資金使用效益的最大化。其次要提高預(yù)算績(jī)效管理方式的科學(xué)化水平。改變過(guò)去單純的事后評(píng)價(jià)模式，把預(yù)算績(jī)效管理與事先計(jì)劃、事中控制和事后監(jiān)督相結(jié)合，貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督的全過(guò)程。第三要強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用程度。結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效情況、完成程度和存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并作為編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。同時(shí)，要建立預(yù)算績(jī)效問(wèn)責(zé)體系，對(duì)在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，由于故意或者過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效未達(dá)標(biāo)的相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。

結(jié)論：綜上所述，預(yù)算管理是我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部管理中不可或缺的重要組成部分，直接關(guān)系到事業(yè)單位的正常運(yùn)作及可持續(xù)發(fā)展。一套科學(xué)健全并且行之有效的預(yù)算管理體系能夠幫助事業(yè)單位充分地將有限資源優(yōu)化配置，在實(shí)質(zhì)上提高單位的整體管理水平，更好地為單位節(jié)省開(kāi)支，避免不必要的資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，不僅僅是單位內(nèi)部的一次改革，也是事業(yè)單位面向社會(huì)，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn)，更是順應(yīng)時(shí)展潮流的重要舉措。因此，必須積極探索事業(yè)單位預(yù)算管理的新思路，拿出行之有效的管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理水平的全面提高，最終促進(jìn)事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

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第8篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 相關(guān)分析

預(yù)算管理的主要內(nèi)涵就是根據(jù)行政事業(yè)單位的生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)，以此促進(jìn)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，這種預(yù)算管理方式與傳統(tǒng)的管理相比，可以對(duì)行政事業(yè)單位的人力、物力以及財(cái)力等多種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，因此從其具體特征來(lái)看，具有系統(tǒng)性、全程性、全面性與全員性還有效益性。目前我國(guó)的行政事業(yè)單位代表國(guó)家行使相應(yīng)的社會(huì)公共職能，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政開(kāi)支也提出了更高的要求，如何全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，不斷優(yōu)化收入與支出，成為本文接下來(lái)要詳細(xì)進(jìn)行探討的問(wèn)題。

一、關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算管理的必要性分析

預(yù)算管理是對(duì)行政事業(yè)單位收入與支出進(jìn)行優(yōu)化配置，從而促使其社會(huì)公共職能的不斷發(fā)揮，因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理有助于促進(jìn)行政職業(yè)單位財(cái)政開(kāi)支的合法性和科學(xué)性。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的預(yù)算要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該一次性按照有關(guān)的預(yù)算支出法定標(biāo)準(zhǔn)將所有的具體項(xiàng)目開(kāi)支資金公開(kāi)透明撥付到每一個(gè)行政事業(yè)單位，通過(guò)對(duì)其內(nèi)部的社會(huì)保障性支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而不斷約束和規(guī)范其預(yù)算的合理性；通過(guò)發(fā)揮社會(huì)外部監(jiān)督與行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理職能，規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算開(kāi)支行為。此外加強(qiáng)全面預(yù)算有利于提升行政事業(yè)單位的資合理利用效率和社會(huì)共服務(wù)效率，行政事業(yè)單位是國(guó)家公共職能發(fā)揮的重要途徑，因此只有以透明的資金分配制度和合理的資金利用效率才能不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的行政管理體系，提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理可以進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位財(cái)政管理機(jī)制，財(cái)政管理的好壞與行政事業(yè)單位社會(huì)公共職能發(fā)揮效率的高低在很大程度上體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的預(yù)算合理性與科學(xué)性。因此只有不斷規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)政管理科學(xué)性和透明性操作，才能體現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性、公平性特征，不斷促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政事業(yè)單位的財(cái)政管理機(jī)制運(yùn)行相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)政預(yù)算和外部行政開(kāi)支可以為政府的宏觀調(diào)控決策提供一定的參考，國(guó)家財(cái)政預(yù)算有很大一部分開(kāi)支是體現(xiàn)在公共服務(wù)職能的發(fā)揮中，通過(guò)完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理可以加強(qiáng)政府的決策能力，將重點(diǎn)資金用于重點(diǎn)大型的財(cái)政項(xiàng)目中，從而優(yōu)化公共設(shè)施體系，提高我國(guó)資金的利用效率。

二、關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算管理中需要解決的問(wèn)題

（一）上級(jí)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政開(kāi)支預(yù)算管控不到位

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段較晚，因此在發(fā)展過(guò)程中個(gè)別行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理以及外部監(jiān)督等在某種程度上就會(huì)受到傳統(tǒng)因子的干擾，例如行政管理人員對(duì)企事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)政預(yù)算不能引起高度重視，預(yù)算工作不能作為該單位的一項(xiàng)重大工作任務(wù)來(lái)管理，對(duì)預(yù)算的重要性不能全面認(rèn)識(shí)，所以在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中就會(huì)導(dǎo)致人員配置結(jié)構(gòu)不合理、資金的利用和開(kāi)支缺乏嚴(yán)密的核實(shí)流程，這在很大程度上都會(huì)制約行政事業(yè)單位的年度預(yù)算工作與執(zhí)行工作的有效開(kāi)展，部分行政事業(yè)單位外部缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，內(nèi)部缺乏預(yù)算審核和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，因此預(yù)算管理體系制度形同虛設(shè)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中缺乏可行性；另外行政事業(yè)單位在預(yù)算管理的流程設(shè)置方面依然不能夠進(jìn)行一定的創(chuàng)新，缺乏科學(xué)性，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏不相適應(yīng)，最終導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算不合理，造成國(guó)家資源的不斷浪費(fèi)。

（二）行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行不能有效實(shí)施，監(jiān)管不到位

按照國(guó)家財(cái)政開(kāi)支的要求，所有行政事業(yè)單位的預(yù)算和財(cái)政經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要嚴(yán)格按照法定的流程進(jìn)行，不斷規(guī)范操作流程，完善制度法規(guī)，將財(cái)政預(yù)算透明化和公開(kāi)化，但是在現(xiàn)今財(cái)政部門(mén)的實(shí)際操作過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，在執(zhí)行過(guò)程中可操作性不強(qiáng)，預(yù)算存在隨意更改的現(xiàn)象，資金的利用也比較隨意，例如，行政事業(yè)單位在執(zhí)行中不能考慮預(yù)算編排，資金使用不合理，不同公共項(xiàng)目之間互相擠兌公款和挪用資金，更有的行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金不在預(yù)算范圍之內(nèi)，這樣的情況勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算與實(shí)際的開(kāi)支之間存在巨大的資金漏洞，所以長(zhǎng)期下去，就會(huì)造成巨大的財(cái)政壓力；此外，有些行政事業(yè)單位的預(yù)算工作的執(zhí)行不能與員工的工作績(jī)效進(jìn)行聯(lián)系，所以缺乏一定的自制力和約束力，降低了行政事業(yè)單位的資金利用率，也加大了預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算不能做到精細(xì)化管理

財(cái)政預(yù)算工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要對(duì)每一項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支進(jìn)行有效核實(shí)，因此行政事業(yè)單位的預(yù)算具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)的行政事業(yè)單位存在管理不精的現(xiàn)象，很多大型以及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的項(xiàng)目開(kāi)支內(nèi)容管理不夠透明、科學(xué)與精細(xì)，因此各預(yù)算單位為了彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政的公共費(fèi)用支出資金缺口，通常會(huì)擠占專(zhuān)用的項(xiàng)目預(yù)算資金，所以造成了專(zhuān)項(xiàng)支出與基本的項(xiàng)目支出之間存在不明的劃分關(guān)系，在預(yù)算編制過(guò)程中不能按照有關(guān)的詳細(xì)流程進(jìn)行，操作不夠?qū)I(yè)化和精細(xì)化，所以行政事業(yè)單位在編制預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有項(xiàng)目業(yè)務(wù)的名稱(chēng)而沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列支的內(nèi)容情況發(fā)生，導(dǎo)致在實(shí)際的行政預(yù)算執(zhí)行操作過(guò)程中缺乏科學(xué)的參考和決策依據(jù)。

三、關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算管理的合理路徑探討

首先，針對(duì)上述存在的實(shí)際問(wèn)題，行政事業(yè)單位在預(yù)算管理中要加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，通過(guò)相關(guān)的財(cái)政管理預(yù)算知識(shí)理論，不斷優(yōu)化和配置行政事業(yè)單位的人員組織，通過(guò)完善的預(yù)算管理體系將每一項(xiàng)公共項(xiàng)目的預(yù)算資金進(jìn)行公開(kāi)化和透明化，提升預(yù)算的執(zhí)行效果，按照科學(xué)合理的預(yù)算管理流程，特別是對(duì)于財(cái)政收支核算的業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)實(shí)踐技能培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)理論化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化和實(shí)踐化的操作確保行政事業(yè)單位外部管理的一致性和內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)時(shí)性，做到預(yù)算編制的完備性和科學(xué)性，不斷提升專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金的利用效率。

其次，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制要遵循“公開(kāi)透明、量入為出、足額預(yù)算、收支平衡”的實(shí)踐原則進(jìn)行操作，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)性，將每一項(xiàng)預(yù)算做實(shí)、做細(xì)、做精，專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算要與基本的資金預(yù)算相區(qū)別，減少以及杜絕專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用與公用經(jīng)費(fèi)之間互相擠兌的現(xiàn)象發(fā)生，將項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化到每一個(gè)具體的小項(xiàng)，將資金的利用落實(shí)到每一個(gè)基層的用款單位，每一個(gè)財(cái)政主管部門(mén)要重點(diǎn)管理該部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金預(yù)算，在年初將全部細(xì)化預(yù)算編制到每一個(gè)基層用款單位，財(cái)政部門(mén)不得撥付項(xiàng)目資金。強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部和外部管理，將每一筆資金的去向和來(lái)源要準(zhǔn)確核實(shí)，減少資金漏洞存在。

最后，要不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度和監(jiān)督管控力度，確保預(yù)算源頭不出錯(cuò)、預(yù)算過(guò)程無(wú)漏洞、預(yù)算結(jié)果公開(kāi)透明化，所有工作人員要加強(qiáng)自己的職業(yè)素質(zhì)道德，正確行使自己的公共職能，審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)要發(fā)揮重大的監(jiān)管作用，全方位、多角度保證資金預(yù)算的合理性，對(duì)項(xiàng)目的資金使用效益要設(shè)立嚴(yán)格的考核流程以及評(píng)估機(jī)制，做到事前有管控、事中有監(jiān)督、事后有問(wèn)責(zé)的資金預(yù)算管理鏈，從而調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行積極性，具體的預(yù)算考核評(píng)價(jià)監(jiān)督審核機(jī)制如下流程。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位的預(yù)算是根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃和所承擔(dān)的社會(huì)職能進(jìn)行編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，也是對(duì)我國(guó)的行政事業(yè)單位在年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入與管理支出在全部資金計(jì)劃中的合理體現(xiàn)，合理調(diào)整和管理財(cái)政預(yù)算不僅能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的資金合理高效利用，也關(guān)系到行政事業(yè)單位的社會(huì)職能的全面發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：事業(yè)單位預(yù)算管理方式范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算績(jī)效管理 內(nèi)部控制

財(cái)政部門(mén)頒布的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理政策是“目標(biāo)—效果導(dǎo)向”，是以績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立、評(píng)價(jià)反饋為基本環(huán)節(jié)的管理制度。事業(yè)單位內(nèi)部控制是確保單位經(jīng)營(yíng)有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的合理保證?？?jī)效管理與內(nèi)部控制二者之間存在緊密的聯(lián)系和相通之處。

一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制概述

1、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的含義

事業(yè)單位預(yù)算是指國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等對(duì)于未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出的計(jì)劃。

績(jī)效管理是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效。

推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，要將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

2、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。

從靜態(tài)方面，內(nèi)部控制是事業(yè)單位為了防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，具體體現(xiàn)為各項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及落實(shí)制度所控制措施和程序。從動(dòng)態(tài)方面，內(nèi)部控制是通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的自我約束和規(guī)范的過(guò)程。

3、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

（1）事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范是使各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)則化、程序化、系統(tǒng)化的過(guò)程，是在現(xiàn)有規(guī)章制度融合基礎(chǔ)上的提升。內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，需要以具體的管理制度平臺(tái)，并將自身融于管理制度之中，從而發(fā)揮其在管理中的控制作用，更好地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（2）預(yù)算是內(nèi)部控制的對(duì)象。預(yù)算是一項(xiàng)具體的管理活動(dòng)，包括預(yù)算編制、執(zhí)行和考核三個(gè)主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部控制是約束預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。因此預(yù)算管理要以內(nèi)控實(shí)施為基礎(chǔ)和保障，

（3）預(yù)算績(jī)效管理是內(nèi)部控制的手段和方法。把預(yù)算績(jī)效管理納入內(nèi)部控制體系建設(shè)之中，能夠推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高內(nèi)部控制執(zhí)行力。

（4）預(yù)算績(jī)效管理制度中運(yùn)用的方法與內(nèi)部控制中的職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)等控制方法相一致，目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效，提高預(yù)算的執(zhí)行力，規(guī)避預(yù)算在編制、執(zhí)行和考核過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（5）預(yù)算管理和內(nèi)部控制相關(guān)制度都是管理方法，是績(jī)效考核的依據(jù)。預(yù)算績(jī)效考核是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)算管理、內(nèi)控的保證，沒(méi)有考核，預(yù)算和內(nèi)控的實(shí)施人員會(huì)喪失積極性，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。通過(guò)內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的績(jī)效管理，通過(guò)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算完成目標(biāo)的情況，能夠進(jìn)一步完善內(nèi)部控制中的漏洞，提升內(nèi)部控制管理水平。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作和內(nèi)部控制工作仍處于起步階段，存在一些問(wèn)題，亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

1、基礎(chǔ)工作不牢固，制度不夠完善及系統(tǒng)化

預(yù)算績(jī)效管理有效實(shí)施的重要前提是完善的法律制度。我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革才剛剛起步，現(xiàn)行的《預(yù)算法》等法律法規(guī)中沒(méi)有績(jī)效管理?xiàng)l款，使預(yù)算績(jī)效管理工作缺乏法律支撐。雖然地方省、市印發(fā)了相關(guān)通知和文件，但相關(guān)辦法不具體、不細(xì)化、不系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的保障支撐不強(qiáng)，沒(méi)有引起充分重視，需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門(mén)之間的關(guān)系來(lái)開(kāi)展和推動(dòng)工作，財(cái)務(wù)部門(mén)面臨阻力較大，存在一定難度。

2、預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范思想薄弱

“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的思想還在一定程度上存在，現(xiàn)實(shí)工作中往往是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)的公信力和權(quán)威性有待提高。同時(shí)單位負(fù)責(zé)人及各部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范的思想觀念比較薄弱，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)內(nèi)部控制制度不了解也不重視，缺乏必要的管理理念和工作經(jīng)驗(yàn)。制度無(wú)法在實(shí)際工作中得以實(shí)施并發(fā)揮真正的管理監(jiān)督作用。

3、沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員

近幾年事業(yè)單位改革頻繁，各項(xiàng)規(guī)范制度不斷更新，但受編制、人員少等因素的限制，其職工素質(zhì)參差不齊，也不重視繼續(xù)教育，導(dǎo)致績(jī)效管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)跟不上發(fā)展需要，需要增加相應(yīng)的績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)人員。

4、預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系不夠科學(xué)

事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置，如何保證各項(xiàng)定量、定性指標(biāo)及邏輯分析科學(xué)合理等方面缺乏科學(xué)的系統(tǒng)的指標(biāo)體系，仍需完善；并且，目前績(jī)效評(píng)價(jià)只針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或某一部門(mén)，項(xiàng)目或部門(mén)之間的績(jī)效差異尚無(wú)法進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

5、預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)銜接存在問(wèn)題

在實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，因?yàn)閱挝桓⒅卦u(píng)價(jià)結(jié)果，因此往往只針對(duì)項(xiàng)目結(jié)果對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目制訂總目標(biāo)，沒(méi)有細(xì)化的效益目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，影響部門(mén)績(jī)效目標(biāo)管理和部門(mén)預(yù)算。

6、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠

阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的因素較多，一是對(duì)于項(xiàng)目效益發(fā)揮時(shí)間跨度較長(zhǎng)的情況，評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不好選擇，即使評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀，也無(wú)法做到及時(shí)調(diào)整預(yù)算；二是目前績(jī)效目標(biāo)大多是既定的，即使通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)績(jī)效不好，也不能真正影響預(yù)算安排；三是項(xiàng)目評(píng)價(jià)一般是事后性的，績(jī)效管理與預(yù)算管理對(duì)接不緊。特別是年中追加的專(zhuān)項(xiàng)資金，由于沒(méi)有事前申報(bào)，而且預(yù)算編制時(shí)間緊，常常會(huì)影響績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用。

7、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題

首先，目前事業(yè)單位現(xiàn)行的是收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)方法，這種方法優(yōu)點(diǎn)是能夠提供真實(shí)的現(xiàn)金指標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，防止預(yù)算超支具有明顯作用。但從適應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理的角度來(lái)看，由于收付實(shí)現(xiàn)制下收入、費(fèi)用是按其款項(xiàng)實(shí)際收付的時(shí)間來(lái)確認(rèn)記賬的，不考慮收支的配比性，因此可以通過(guò)提前或延遲支付等手段人為操縱各會(huì)計(jì)期間的收支信息，直接影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可比性。

其次，財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)科目設(shè)置不符合預(yù)算績(jī)效管理的需求，項(xiàng)目支出進(jìn)度不均勻；財(cái)務(wù)資料不完善，如資產(chǎn)管理方面和憑證完整性方面較差。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部控制的途徑

1、建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位分類(lèi)及性質(zhì)制定并完善事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理制度，明確違規(guī)行為、處罰條款及執(zhí)法主體，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式，改進(jìn)績(jī)效問(wèn)責(zé)制度，真正落實(shí)對(duì)決策層的問(wèn)責(zé)機(jī)制。同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范、剛性的管理體系，建立統(tǒng)一的可衡量的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，引入專(zhuān)家參與管理和評(píng)價(jià)，完善預(yù)算分配模式和會(huì)計(jì)核算制，逐步建立健全績(jī)效管理制度體系，以結(jié)果導(dǎo)向貫穿整個(gè)預(yù)算周期。建立事前目標(biāo)申報(bào)審核和立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制、事中績(jī)效報(bào)告和跟蹤監(jiān)督機(jī)制以及事后評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

2、增強(qiáng)控制意識(shí)，強(qiáng)化職工在預(yù)算績(jī)效管理中的重要作用

事業(yè)單位需要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并不斷提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，覆蓋單位內(nèi)部的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全員性控制。事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理作為內(nèi)部控制預(yù)算業(yè)務(wù)控制的重要環(huán)節(jié)亦是如此。事業(yè)單位應(yīng)樹(shù)立只有通過(guò)內(nèi)控手段才能達(dá)到預(yù)先設(shè)立的預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的意識(shí)。這就要求事業(yè)單位要注重預(yù)算績(jī)效管理制度等內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及各主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)單位預(yù)算管理中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和內(nèi)部控制環(huán)境，決策層應(yīng)制定單位內(nèi)部控制流程，落實(shí)對(duì)執(zhí)行層的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

3、設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，或組成專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面負(fù)責(zé)單位包括預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的實(shí)施。其次，培養(yǎng)績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員，使其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)跟上發(fā)展需要，完成預(yù)算績(jī)效的具體實(shí)施工作。此外，還應(yīng)借助社會(huì)上的外界力量，聘請(qǐng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作專(zhuān)家，引入第三方評(píng)價(jià)，為事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理提供智力支撐。

4、建立健全科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善政府收支管理體系（包括一般預(yù)算、政府性基金、非稅收入、利用政府投資取得的其他收入等全部收支），根據(jù)不同單位性質(zhì)及資金構(gòu)成，分類(lèi)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，而不僅僅是財(cái)政支出。因?yàn)樨?cái)政支出只是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支出的一部分，無(wú)法整體控制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程和全范圍。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有效的預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)績(jī)效數(shù)據(jù)共享，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐，提高績(jī)效管理整體水平。

5、在預(yù)算績(jī)效管理中找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并注重內(nèi)部控制方法的運(yùn)用

梳理預(yù)算業(yè)務(wù)流程，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，可能存在預(yù)算編制不合理，預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，可能存在資金收支和預(yù)算追加調(diào)整隨意無(wú)序，或者無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，越權(quán)審批，缺乏有效監(jiān)控，執(zhí)行不力的風(fēng)險(xiǎn)；在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，可能存在考核不嚴(yán)格、不合理、不到位，流于形式的風(fēng)險(xiǎn)等。

針對(duì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取相應(yīng)的控制措施。例如在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，應(yīng)在全員參與預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，落實(shí)編制責(zé)任，注意單位內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，采用上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的預(yù)算編制程序和方法，保證預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)也避免了預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中的頻繁調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)將預(yù)算指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，明確執(zhí)行方式，加強(qiáng)審核和審批，明確預(yù)算追加調(diào)整的范圍，嚴(yán)格履行審核和審批手續(xù)，以便為預(yù)算的執(zhí)行和考核提供依據(jù)，同時(shí)要注意預(yù)算指標(biāo)與業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)保持一致。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，應(yīng)建立定期報(bào)告和分析制度，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制等等。

6、積極應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

應(yīng)逐步將事業(yè)單位預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排和改進(jìn)預(yù)算管理相結(jié)合，以起到優(yōu)化預(yù)算管理的作用。應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于促進(jìn)預(yù)算管理和加強(qiáng)監(jiān)督等方面，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的主要依據(jù)。利用評(píng)價(jià)結(jié)果，收回未用完的項(xiàng)目結(jié)余、核減項(xiàng)目資金。還應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于問(wèn)責(zé)機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

7、規(guī)范和增強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作， 強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用

首先應(yīng)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作， 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，注重基礎(chǔ)工作規(guī)范化培訓(xùn)教育和多種形式的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。從而保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，貫徹實(shí)施好各項(xiàng)管理制度，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用，優(yōu)化資金管理方式，提高資金使用效益，杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。

其次應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的細(xì)化工作，完善項(xiàng)目支出單獨(dú)核算和臺(tái)賬管理制度，使會(huì)計(jì)科目設(shè)置符合預(yù)算績(jī)效管理需求，能科學(xué)分配使用資金，做好全年工作進(jìn)度統(tǒng)籌；完善財(cái)務(wù)資料，如資產(chǎn)管理方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物品的管理，并關(guān)注憑證的完整做性。做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和相關(guān)后續(xù)跟蹤檢查的需求。

綜上所述，預(yù)算貫穿于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要和保證事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位必須高度重視預(yù)算績(jī)效管理的重要性，建立、完善并落實(shí)包括預(yù)算管理控制的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制，使事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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