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為貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神,落實(shí)黨的十五屆六中全會提出的“完善干部考核制度和方法”等要求,在總結(jié)近年來我省考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《浙江省國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》,現(xiàn)就完善黨政機(jī)關(guān)年度考核辦法,加大考核工作力度問題提出如下意見,請結(jié)合本地本單位實(shí)際貫徹落實(shí)。
一、改進(jìn)考核方法,完善考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
黨政機(jī)關(guān)年度考核的內(nèi)容要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的職能和特點(diǎn)合理確定,要把德、能、勤、績四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容,在重點(diǎn)考核工作實(shí)績的同時(shí),強(qiáng)化對黨政機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。改進(jìn)考核方法,細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn),健全機(jī)關(guān)工作人員考核評價(jià)體系。
要把年度考核與平時(shí)考核有機(jī)地結(jié)合起來,各有重點(diǎn),互為補(bǔ)充。平時(shí)考核的重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況,可以通過考勤、工作記實(shí)和月、季、半年工作評鑒等方式進(jìn)行(詳見附件一)。年度考核是對公務(wù)員的德、能、勤、績進(jìn)行全面評價(jià),重點(diǎn)是全年政治表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況,結(jié)合年度工作總結(jié)進(jìn)行。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ),年度考核要以平時(shí)考核為依據(jù)。平時(shí)考核結(jié)果在年度考核計(jì)分中應(yīng)約占30%的比例份額。
要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合,完善考核指標(biāo)體系,增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性??己酥笜?biāo)體系依據(jù)考核目的和考核內(nèi)容設(shè)定,體現(xiàn)黨和政府在新時(shí)期對黨政機(jī)關(guān)工作人員在思想政治素質(zhì)、廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、工作能力和工作實(shí)績等方面的要求。各地各部門要根據(jù)實(shí)際情況,參照《考核指標(biāo)量化測評表》(見附表二),設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系,分類組織測評,并將量化測評結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合,提高年度考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法,使被考核人的領(lǐng)導(dǎo)、同級、下級等不同層次的人員參與考核過程,使考核結(jié)果綜合反映各方面的意見,領(lǐng)導(dǎo)測評的分值按約占總分值的50%折算。直接面向群眾的黨政工作部門和窗口單位,要面向社會,在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對象的評議,把機(jī)關(guān)內(nèi)外的意見結(jié)合起來,綜合評定考核結(jié)果。
考核當(dāng)中對各方面的情況和意見要進(jìn)行分析,采取實(shí)事求是的態(tài)度,客觀公正地確定被考核人的年度考核結(jié)果。考核量化測評結(jié)果既要作為確定年度考核等次的主要參考因素,又要具體分析,結(jié)合平時(shí)考核進(jìn)行綜合評估,不能簡單地唯票唯分?jǐn)?shù),避免簡單化、絕對化。
要嚴(yán)格掌握考核標(biāo)準(zhǔn),增加考核區(qū)分度,特別要加大擇優(yōu)汰劣、調(diào)整不稱職干部的力度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們擬制了年度考核基本稱職、不稱職等次確定的標(biāo)準(zhǔn)(見附件三),供參照試行。確定基本稱職、不稱職等次,要核實(shí)情況,準(zhǔn)確把握,并按規(guī)定審核審批。二、規(guī)范考核程序,增加考核工作透明度
年度考核工作要公開、公正,嚴(yán)格按程序操作,增加考核工作透明度。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié):
(一)撰寫個(gè)人述職報(bào)告(總結(jié))。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求,實(shí)事求是地撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告,既要肯定成績,又要找出差距,明確努力方向,提出改進(jìn)措施。個(gè)人述職報(bào)告(總結(jié))要報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(二)在一定范圍內(nèi)述職。各級考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對象,分類確定相應(yīng)的述職范圍。黨政工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的,可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)述職;人數(shù)較少的,可由相近處室
組合進(jìn)行。市(地)以下黨政工作部門,可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)述職。
(三)進(jìn)行民主評議。在聽取個(gè)人述職報(bào)告(總結(jié))后,進(jìn)行民主評議,開展批評和自我批評。同時(shí),在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評,測評可采取量化打分的形式進(jìn)行。對本年度獲得省部級勞動模范榮譽(yù)稱號或省級系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號及記二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)人員可在量化測評的基礎(chǔ)上適當(dāng)加分。測評分值要作為確定年度考核等次的重要依據(jù)之一。
(四)確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn),綜合被考核人平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)等情況寫出評語,提出考核等次意見。為避免唯票數(shù)、唯分?jǐn)?shù)確定等次,提高考核優(yōu)秀人員的認(rèn)可度,對優(yōu)秀人員的確定,考核委員會或考核小組要根據(jù)民主測評分值,從高分到低分按參加考核人數(shù)的20%或30%劃定優(yōu)秀預(yù)選人員名單,在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析審核,在規(guī)定的優(yōu)秀比例限額人數(shù)內(nèi),考核委員會或考核小組提出確定優(yōu)秀等次人員意見,考核結(jié)果報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)??己宋瘑T會或考核小組要按照《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》組建,組成人員要有一定的公認(rèn)度。
年度考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示,時(shí)間一般為兩至三天。對反映的問題,單位組織人事部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí),確實(shí)不符合優(yōu)秀等次條件的,應(yīng)重新確定考核等次。
(五)考核結(jié)果反饋??己私Y(jié)果應(yīng)以書面形式(見附件七)通知被考核人。年度考核結(jié)果登記表(見附件六)存入被考核人檔案。被考核人對考核結(jié)果若有異議,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理,做好審核備案工作
各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)考核責(zé)任意識,加強(qiáng)對考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級組織人事部門要認(rèn)真抓好落實(shí),建立健全考核的監(jiān)督管理、審核備案制度,保證考核工作按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間有序進(jìn)行。對平時(shí)考核要進(jìn)行定期和不定期的檢查,對年度考核要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。通過督查和審核備案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題,嚴(yán)格考核紀(jì)律,確保考核工作的質(zhì)量。各考核單位要在每年2月底前,將上年度考核工作基本情況、《年度考核結(jié)果審核表》(表式見附件四)以及《優(yōu)秀、基本稱職、不稱職人員名冊》(表式見附件五)報(bào)同級組織人事部門審核備案。年度考核基本情況報(bào)告內(nèi)容包括:年度考核工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn),需要說明的有關(guān)問題,確定各等次比例是否符合《浙江省國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定等。組織人事部門審核反饋后,考核單位方可按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果。經(jīng)審核或調(diào)查發(fā)現(xiàn)在年度考核工作中敷衍了事、弄虛作假的,不按規(guī)定程序和規(guī)定內(nèi)容實(shí)施考核的,隨意突破優(yōu)秀比例限額的,以及其它違反考核工作紀(jì)律和規(guī)定的,必須予以糾正,否則不予兌現(xiàn)考核結(jié)果,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果,切實(shí)發(fā)揮年度考核的作用
考核優(yōu)秀比例要與政府年度目標(biāo)考核相結(jié)合。優(yōu)秀人數(shù)應(yīng)掌握在本部門實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的12%以內(nèi)。對上年度政府目標(biāo)考核為優(yōu)秀或本年度受到縣以上黨委、政府或省級以上主管部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位,經(jīng)同級組織、人事部門核準(zhǔn),優(yōu)秀比例可按15%使用。要把年度考核結(jié)果與干部調(diào)整使用、升降去留以及獎(jiǎng)勵(lì)、工資晉升等緊密結(jié)合起來,發(fā)揮考核工作的激勵(lì)鞭策作用。要根據(jù)考核結(jié)果,對不適合繼續(xù)留在機(jī)關(guān)工作的要果斷調(diào)整出機(jī)關(guān),該辭退的要堅(jiān)決予以辭退。當(dāng)年評為優(yōu)秀的可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員,可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件;連續(xù)三年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員,在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級或給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。對年度考核優(yōu)秀且政績特別突出的,可給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì);對確定為“稱職”等次的人員,在肯定成績、指出不足的同時(shí),根據(jù)其不同的情況,明確努力方向;對確定為“基本稱職”等次的人員,可按“稱職”等次晉升級別和工資,但扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金、一年內(nèi)不得晉升職務(wù);對上年度定為“基本稱職”等次,本年度仍無改進(jìn)的應(yīng)定為“不稱職”。對當(dāng)年確定為“不稱職”等次的人員,要在確定為不稱職等次的次月降低一職使用,工資級別作相應(yīng)調(diào)整;對無職可降的人員,可降低一個(gè)級別;無級可降的可降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年確定為“不稱職”的,要堅(jiān)決予以辭退;對當(dāng)年確定為“不稱職”等次、確實(shí)不符合公務(wù)員基本條件的,也應(yīng)該予以辭退。對年度考核被確定為“基本稱職”和“不稱職”的人員,要針對所存在的問題與不足,按職位要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。
第一章 總則
第一條 為全面實(shí)現(xiàn)×××公司長期發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),充分調(diào)動起企業(yè)經(jīng)營者和全體員工參加公司二次創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和自覺性,公開、公正、公平地評估每一位員工的工作業(yè)績,進(jìn)而為發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、留住人才、使用人才,營造以員工主人翁意識為核心的自我約束、自我管理新型的企業(yè)文化,從而帶動和提高公司整體的工作效率和效益,特制訂本辦法。
第二章 考核范圍
第二條 凡公司全體員工均需考核,適用本辦法。
第三章 考核原則
第三條 堅(jiān)持公開、公正、公平、業(yè)績?yōu)橹鞯脑瓌t。
1. 公開。即通過考核,全面評價(jià)員工的各項(xiàng)工作表現(xiàn),使員工了解自己的工作表現(xiàn)與取得報(bào)酬,待遇的關(guān)系,獲得努力向上改善工作的動力。
2. 公正,公平。即將部門考評與員工自評相結(jié)合,使員工有機(jī)會參與公司管理程序,發(fā)表自己的意見和建議。
3. 業(yè)績?yōu)橹?。在考核形式上,部門內(nèi)部周考核與公司月度考核與年度考核相結(jié)合,以“業(yè)績?yōu)橹?,量化考?rdquo;為原則,既體現(xiàn)了工作成果的重要性,又體現(xiàn)了過程控制管理和細(xì)節(jié)把握的重要性。
第四條 以崗位職責(zé)和目標(biāo)責(zé)任制為主要依據(jù),將公司全年工作計(jì)劃分解為各部室,子公司的工作計(jì)劃,結(jié)合月工作計(jì)劃、個(gè)人工作計(jì)劃以及周例會上的重要臨時(shí)任務(wù),為考評提供準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的目標(biāo)體系,定性與定量考核相結(jié)合。
第四章 考核目的
第五條 各類考核目的:
1. 發(fā)現(xiàn)人才:員工、干部獲得晉升,調(diào)配崗位的依據(jù),重點(diǎn)在工作能力及發(fā)揮,工作表現(xiàn)考核。
2. 培養(yǎng)人才:獲得潛能開發(fā)和培訓(xùn)教育的依據(jù),重點(diǎn)在工作和能力適應(yīng)性考核。
3. 獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn):獲得確定績效工資,獎(jiǎng)金、期權(quán)和紅利年終分配的依據(jù),重點(diǎn)在工作成績(績效)考核。
第五章 考核時(shí)間
第六條 公司定期考核,可分為月度、季度、半年、年度考核,部門內(nèi)部有日考核和周考核。
第七條 公司為特別事件可以舉行不定期專項(xiàng)考核。
第六章 考核內(nèi)容
第八條 公司考核員工的內(nèi)容詳見×××績效考核辦法實(shí)施細(xì)則和公司職工月度績效工資考評表(附表)。
第九條
1. 公司高管考評面向一般高管,董事兼高管的考評由董事會直接掌握,具體考評標(biāo)準(zhǔn)由董事會制定。
2. 公司高管考評表包括高管人員能力考核表,公司部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)年度工作考核表。
3. 公司中層干部考評表包括公司部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)年度工作考核表,公司部門中層領(lǐng)導(dǎo)月度工作考核表,公司部門中層領(lǐng)導(dǎo)能力考核表。
4. 普通員工考評表包括普通員工年度考核表,普通員工月度考核表,普通員工能力考核表,月度考勤統(tǒng)計(jì)表。
5. 其它類考評表包括員工自我鑒定表,試用員工考核表等。
第七章 考核形式
第十條 各類考核形式有:
1. 主管評議
2. 自我鑒定;
3. 下級評議;
4. 內(nèi)部業(yè)務(wù)流程上下游評議;
5. 外部客戶或評議。
第十一條 根據(jù)目前公司發(fā)展現(xiàn)狀考核形式可簡化為三類:
即普通員工、部門和項(xiàng)目部總經(jīng)理、公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)的評議。
第十二條 個(gè)案考核
1. 對員工日常工作的重大事件即時(shí)提出考核意見,決定獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
2. 該項(xiàng)考核主辦為員工部門經(jīng)理和總裁辦。
3. 該項(xiàng)考核可使用專案報(bào)告形式。
第十三條 調(diào)配考核
1. 人事部門考慮調(diào)配人員候選資格時(shí),該部門可提出考評意見;
2. 人事部門確認(rèn)調(diào)配事項(xiàng)后,該部門提出當(dāng)事人在本部門工作評語供新主管參考;
3. 該項(xiàng)考核主辦為員工部門之經(jīng)理。
第十四條 離職考核
1. 員工離職時(shí),須對其在本公司工作情況作出書面考核;
2. 該項(xiàng)考核須在員工離職前完成;
3. 公司可為離職員工出具工作履歷證明和工作績效意見;
4. 該項(xiàng)考核由總裁辦主辦,并需部門主管協(xié)辦。
第八章 考核結(jié)果及效力
第十五條 考核結(jié)果一般情況要向本人公開,并留存于員工檔案。
第十六條 考核結(jié)果具有的效力:
1. 決定員工職位升降的主要依據(jù);
2. 與員工績效工資、期權(quán)和獎(jiǎng)金掛鉤;
3. 與福利(住房補(bǔ)貼、培訓(xùn)、體假)等待遇相關(guān);
4. 決定對員工的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰;
5. 決定對員工的解聘。
第九章 附則
第十七條 考核結(jié)果的執(zhí)行辦法:
1. 月度考核與月度工資:
(1) 員工月度工資總額的構(gòu)成:基本工資占50%,崗位工資占30%,績效工資占20%,除員工因病、事假及曠工外,要扣出員工相應(yīng)的崗位和績效工資外,對員工的月度考核主要表現(xiàn)在對員工當(dāng)月業(yè)績與績效工資的數(shù)額增減的認(rèn)定上。
(2) 月度績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為以下四級:90分以上(含90分)為A級,發(fā)放全額績效工資;89分—75分為B級,扣績效工資10%;74分—60分為C級,扣績效工資20%;50分以下為D級,扣績效工資50%—100%。
同時(shí)月考核也應(yīng)結(jié)合員工在本月對公司有突出貢獻(xiàn)及優(yōu)異表現(xiàn)給予在績效工資上的加分獎(jiǎng)勵(lì)。月度考核的結(jié)果以月度績效考評表的形式具體體現(xiàn),是員工月度工資發(fā)放的依據(jù)。
2. 年度考核與年度獎(jiǎng)勵(lì):
(1) 職能部門及所屬員工的年度考核應(yīng)與部門全年目標(biāo)責(zé)任的管理方案及工作計(jì)劃的實(shí)施情況與全年每月平均考核成績相結(jié)合,最后形成部門及所屬員工年終考核評定的依據(jù)。
A.凡全年月均考核成績在A級以上,應(yīng)給予100%的期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)及分紅和該員工相對應(yīng)的100%年終獎(jiǎng)金額度,具體詳見附表。
B.凡全年月均考核成績在B級以上,應(yīng)給予80%的期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)及分紅和該員工相對應(yīng)的8%年終獎(jiǎng)金額度。
C. 凡全年月均考核成績在C級以上,應(yīng)給予50%的期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)及分紅和該員工相對應(yīng)的50%年終獎(jiǎng)金額度。
D.平均為D級以下,取消參與年度獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)分紅和獎(jiǎng)金的考評資格。
(2) 子公司及所屬員工的年終考核與獎(jiǎng)勵(lì):應(yīng)以該公司責(zé)任目標(biāo)及利潤方案的完成情況與全年每月平均考核成績相結(jié)合,最后形成部門及所屬員工年終考核評定的依據(jù),主要?jiǎng)t重經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)考核。除去參照部門月考核制度的形式以外,項(xiàng)目公司A級還應(yīng)完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)90%以上,B級還應(yīng)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)80%以上,C級還應(yīng)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)60%以上,D級不參與年度獎(jiǎng)勵(lì)的考評。
年度考核的結(jié)果是員工年度期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù),并以年度考核表的形式具體體現(xiàn)。
1.1組織保障不力導(dǎo)致績效管理體系運(yùn)行不暢績效管理體系的建設(shè)與運(yùn)行不是“一勞永逸”的,指標(biāo)體系必須根據(jù)國家電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略重心、省公司的戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程動態(tài)調(diào)整;而關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)目標(biāo)值的確定需要結(jié)合上級公司要求、公司目標(biāo),在充分尊重機(jī)關(guān)部門和基層單位意見的基礎(chǔ)上形成。這就需要建立權(quán)責(zé)明確的績效管理組織體系保障其日常運(yùn)作。
1.2運(yùn)行機(jī)制不健全導(dǎo)致績效管理的實(shí)施效果不佳組織績效管理并非簡單的年初確定績效考核指標(biāo)、下達(dá)目標(biāo)、年末比照目標(biāo)考核打分的線性過程??冃Ч芾淼膶?shí)施過程及對其有效監(jiān)控的缺失,可能會導(dǎo)致電力公司的績效目標(biāo)不能及時(shí)下達(dá)、跟蹤、檢討與監(jiān)控,造成績效管理與電力公司實(shí)際運(yùn)作“兩張皮”,并對部門的工作目標(biāo)和員工的工作行為產(chǎn)生消極影響,使得組織績效管理體系的實(shí)施效果大打折扣。因此,必須相應(yīng)的建立健全常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制以保障與支撐組織績效體系實(shí)施到位。
1.3應(yīng)用機(jī)制缺失導(dǎo)致組織績效執(zhí)行力難以延伸到每個(gè)員工受長期均等化分配觀念的影響,電力公司在各單位間、部門間、員工間的收入分配差距較小,而且組織績效考核結(jié)果與所在單位薪酬總額及其負(fù)責(zé)人收入的關(guān)聯(lián)性不大,掛鉤力度不能對單位負(fù)責(zé)人形成有效的激勵(lì)約束,也不能真正形成基層員工對組織績效的切實(shí)關(guān)切,最終導(dǎo)致組織績效與整體人力資源管理體系脫節(jié)。
2電力公司組織績效管理體系的完善對策
2.1建立績效管理的組織體系
為確保組織績效管理體系的權(quán)威性及其實(shí)施的公平公正性,建立健全相應(yīng)的績效管理組織體系是首要前提。因此,電力公司必須建立健全相關(guān)的績效管理組織,包括績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組、績效管理委員會以及績效管理辦公室,并明確各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)范圍,保障組織績效管理工作有序、高效、公正地開展。
2.2建立常態(tài)化的績效管理運(yùn)行機(jī)制
(1)年初確定目標(biāo)值。預(yù)報(bào)年度績效目標(biāo)建議值,指標(biāo)的建議值在原則上是要由于本單位前三年的指標(biāo)實(shí)際完成平均值;核定年度績效目標(biāo)值,每年初公司年度工作會議召開前5天,組織完成各基層單位年度業(yè)績考核責(zé)任書的編寫、修訂和簽訂前的準(zhǔn)備工作。(2)季度分析。每年4月、7月、10月初,各基層單位將年度業(yè)績考核責(zé)任書中簽訂的績效指標(biāo)執(zhí)行情況及結(jié)語分析材料報(bào)各指標(biāo)責(zé)任部門,由績效管理辦公室組織季度分析會,指標(biāo)責(zé)任部門對所負(fù)責(zé)的指標(biāo)完成情況檢查、分析,制定績效改進(jìn)措施。(3)年末預(yù)測。每年12月初各單位將績效指標(biāo)年度預(yù)計(jì)完成數(shù)和結(jié)語分析報(bào)告報(bào)公司相關(guān)責(zé)任部門和績效管理辦公室;12月中旬,各考核責(zé)任部門將本部門負(fù)責(zé)的績效指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況和初步考核意見送交績效管理辦公室;12月下旬,各考核責(zé)任部門提出考核確認(rèn)意見送交績效管理辦公室,匯總后提交領(lǐng)導(dǎo)小組。(4)考核兌現(xiàn)。每年1月初,各基層單位將各項(xiàng)績效考評指標(biāo)完成情況報(bào)各指標(biāo)責(zé)任部門,指標(biāo)責(zé)任部門依據(jù)相關(guān)指標(biāo)考評細(xì)則對所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,分析考核中存在的問題,并將考核結(jié)果、考核工作意見或建議報(bào)績效管理辦公室;統(tǒng)計(jì)、計(jì)算各基層單位最終考核成績,報(bào)績導(dǎo)小組審定;績效管理辦公室根據(jù)審定結(jié)果擬定組織績效兌現(xiàn)方案,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,并編寫電力公司年度績效考核執(zhí)行情況,報(bào)告職代會。(5)績效申訴與反饋。為保證績效管理的客觀、公平、公正,防止人為因素(如人際關(guān)系)等非考核因素對考核過程和結(jié)果的影響,需要建立健全考核的申訴機(jī)制。當(dāng)二級單位對考核結(jié)果產(chǎn)生異議時(shí),有權(quán)在得知考核結(jié)果7個(gè)工作日內(nèi)向績效管理委員會提出申訴,逾期申訴則被認(rèn)定無效??冃Ч芾砦瘑T會在接到申訴后,需在15天內(nèi)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)人員就申訴的內(nèi)容進(jìn)行審查,最終將審查結(jié)果通知申訴單位。
2.3組織績效目標(biāo)的有效分解機(jī)制
(1)基層單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人的績效目標(biāo)分解。將績效指標(biāo)體系分解到基層單位,形成基層單位的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系。另一方面,根據(jù)部門具體職能與角色分配將公司層面的重點(diǎn)工作計(jì)劃分解下達(dá)給基層單位,形成本部部門的重點(diǎn)工作任務(wù),以此確定基層單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人的年度業(yè)績考核指標(biāo)及考核指標(biāo)目標(biāo)值。(2)關(guān)鍵部門、崗位的績效目標(biāo)監(jiān)控。明確電力公司關(guān)鍵部門與關(guān)鍵崗位,采取單位負(fù)責(zé)人與關(guān)鍵部門、崗位簽訂業(yè)績考核責(zé)任書,月度看板跟蹤、季度分析、年度綜合考核及兌現(xiàn)的方式進(jìn)行年度業(yè)績考核。由績效管理辦公室按月將其關(guān)鍵績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析排序并公布。(3)例外調(diào)整。受外部環(huán)境等一系列不可控因素的影響,會存在部分績效指標(biāo)無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo),各單位、部門可以通過對指標(biāo)執(zhí)行情況、指標(biāo)影響因素及存在問題進(jìn)行分析,形成結(jié)語報(bào)告提交績效管理辦公室,最終由領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)。
2.4績效與薪酬掛鉤機(jī)制
(1)績效考核結(jié)果與負(fù)責(zé)人業(yè)績薪酬掛鉤。負(fù)責(zé)人年度薪酬由基本薪金、績效薪金、一次性獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)成,分別占40%、50%、10%,其中,績效薪金與年度業(yè)績考核結(jié)果直接掛鉤。由領(lǐng)導(dǎo)小組確定績效薪金基數(shù),結(jié)合各單位考核分?jǐn)?shù)、規(guī)模系數(shù)及負(fù)責(zé)人所在級別績效倍數(shù)等因素計(jì)算負(fù)責(zé)人績效薪金。并將考核結(jié)果作為負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù)。(2)績效考核結(jié)果與基層單位工資總額掛鉤。規(guī)范電力公司的工資總額管理,建立體現(xiàn)勞動總量與勞動價(jià)值的工資總額決定機(jī)將基層單位的年度業(yè)績考核結(jié)果與本單位工資總額掛鉤,發(fā)揮工資總額在運(yùn)營績效提升中的牽引和調(diào)控作用,健全工資總額決定機(jī)制。
3結(jié)語
第二條食品安全責(zé)任制實(shí)行層級考核的方法,層層落實(shí)責(zé)任制。市人民政府分管副市長與各區(qū)(縣)政府及市屬各食品安全相關(guān)部門責(zé)任人簽定食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對各區(qū)(縣)政府和市食品藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局等部門履行食品安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行考核;各區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行考核(詳見考核細(xì)則)。
第三條考核指標(biāo)
(一)考核指標(biāo)的制定要遵循科學(xué)合理的原則,根據(jù)被考核單位和部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé),結(jié)合《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法(試行)》和我市實(shí)際,制定被考核單位的管理指標(biāo)和量化指標(biāo)。
(二)對各區(qū)(縣)政府食品安全工作的考核指標(biāo)主要有:組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、重點(diǎn)工作完成情況、宣傳教育實(shí)施情況、重大案件查處情況、經(jīng)費(fèi)保障情況、群眾滿意度等內(nèi)容。
(三)食品安全監(jiān)管各相關(guān)部門的考核指標(biāo)以《**市食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》和《**市食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》內(nèi)容為主。
第四條考核原則
(一)客觀公正,考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范。
(二)求真務(wù)實(shí),考核結(jié)果真實(shí)可靠。
(三)權(quán)責(zé)明確,促進(jìn)工作全面開展。
(四)宣教結(jié)合,提高安全責(zé)任意識。
(五)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制。
第五條考核辦法
實(shí)行季度自查、半年督察、隨機(jī)抽查與年終考核相結(jié)合的辦法。每季度由被考核單位自行組織,對各項(xiàng)工作進(jìn)行自查;半年督察、隨機(jī)抽查與年終考核由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織實(shí)施,對各區(qū)(縣)政府和相關(guān)部門的食品安全工作總體開展情況和量化指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核,并提出結(jié)論性考核意見上報(bào)市人民政府。對年終考核中發(fā)現(xiàn)的問題,由考核組及時(shí)向被考核單位反饋,并提出整改要求。
第六條考核工作程序
(一)單位自查。
各區(qū)(縣)政府及市屬各食品安全相關(guān)部門要在本年度11月30日前,將年度食品安全工作開展情況及自查報(bào)告報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織考核。
本年度12月31日前,市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對各區(qū)(縣)政府及市屬各食品安全相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一考核。由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織開展食品安全工作滿意度測評和重點(diǎn)食品抽樣檢測工作。
(三)考核方式。
1.聽取匯報(bào)??己私M聽取被考核單位年度內(nèi)食品安全工作總體開展情況的匯報(bào),重點(diǎn)對落實(shí)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)**市食品安全工作的意見》(烏政辦〔20**〕293號)和食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行了解。
2.查看資料。查閱被考核單位涉及食品安全工作的有關(guān)檔案、文件、工作記錄等。
3.召開座談會。聽取有關(guān)部門、協(xié)會、學(xué)會、種植基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及社區(qū)群眾代表的意見。
4.現(xiàn)場檢查。實(shí)地抽查農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地(場)、畜禽定點(diǎn)屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集體食堂、餐飲企業(yè)等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
5.滿意度測評。對所在地區(qū)實(shí)施食品放心工程、開展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況、效果以及對所在地區(qū)主要品種放心程度的評價(jià)等內(nèi)容。
6.重點(diǎn)食品抽樣檢測。制定計(jì)劃,選擇重點(diǎn)品種進(jìn)行檢測。
7.考核打分。在聽匯報(bào)、明查暗訪的基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾對食品安全工作的滿意度測評和重點(diǎn)食品抽樣檢測結(jié)果,考核組成員按考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分,匯總以后計(jì)算平均分值。
(四)確定等次。
食品安全責(zé)任制考核分為優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次??己朔?jǐn)?shù)在90分以上(含90分)為優(yōu)秀;75分以上(含75分)為合格;75分以下為不合格。
(五)考核結(jié)果。
考核結(jié)束后,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組書面通報(bào)相關(guān)區(qū)(縣)政府和相關(guān)部門,并在媒體上公布考核結(jié)果。
第七條有下列情形之一的單位,當(dāng)年考核為不合格:
(一)發(fā)生重大食品安全事故的。
(二)發(fā)生食品安全事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假,或?qū)κ鹿侍幹貌涣?,造成不良影響和?yán)重后果的。
(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員不按規(guī)定向司法機(jī)關(guān)移送制售偽劣食品刑事案件或放縱制售偽劣食品犯罪行為,并構(gòu)成犯罪的。
第八條獎(jiǎng)懲
按照年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo),對在年度食品安全工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力、監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為要追究相關(guān)單位責(zé)任,對問題比較突出的區(qū)(縣)政府或者部門予以通報(bào),同時(shí)提出書面整改意見,并將整改效果作為下年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
第九條在考核過程中,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、失職瀆職等違法、違規(guī)行為的,要依法追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
第十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
注:重大食品安全事故是指對人體健康和人身安全造成嚴(yán)重危害或者具有潛在嚴(yán)重危害的食物中毒事件。按食品安全事故的性質(zhì)、危害范圍,將重大食品安全事故分為四級。
(一)特別重大食品安全事故(I級)。
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
1.事故危害特別嚴(yán)重,對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的。
2.超出自治區(qū)人民政府處置能力的。
3.發(fā)生跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的。
4.國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
(二)重大食品安全事故(Ⅱ級)。
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
1.事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)2個(gè)以上地、州、市級行政區(qū)域的。
2.造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的。
3.造成10例以上死亡病例的。
4.自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
(三)較大食品安全事故(Ⅲ級)。
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:
1.事故影響范圍涉及地、州、市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。
2.造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的。
3.市人民政府認(rèn)定的較重較大食品安全事故。
(四)一般食品安全事故(Ⅳ級)。
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
1.事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。
一、考核范圍
局屬各科(室)、處、站(所)
二、考核內(nèi)容
考核實(shí)行千分制。考核內(nèi)容包括工作目標(biāo)、日??己恕⒅匾暙I(xiàn)、民主評議、專項(xiàng)監(jiān)控考核5個(gè)類別。
(一)工作目標(biāo)。
包括基礎(chǔ)性工作目標(biāo)、重難點(diǎn)工作目標(biāo)。
(二)日??己?。
包括政令暢通(決策、領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)、市長公開電話辦理、人大代表和政協(xié)提案辦理、辦文辦會等),依法行政,應(yīng)急管理,安全生產(chǎn),通報(bào)批評與媒體曝,財(cái)務(wù)工作,違法違紀(jì),黨的組織建設(shè),精神文明建設(shè),普法依法等10項(xiàng)指標(biāo)。
(三)重要貢獻(xiàn)。
包括招商引資、爭取資金、爭先創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)推廣、對外宣傳5項(xiàng)指標(biāo)。
(四)民主評議。
包括領(lǐng)導(dǎo)評議、局屬各單位評議、人大代表政協(xié)委員評議、企業(yè)評議、局全體人員評議5個(gè)方面。
(五)專項(xiàng)監(jiān)控考核。
專項(xiàng)監(jiān)控考核為重大問題扣分項(xiàng)目,包括工作作為、考核材料信息、反腐倡廉、黨的組織建設(shè)、穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、依法行政、單位財(cái)務(wù)管理、等10項(xiàng)指標(biāo)。
三、考核形式
考核采用日常考核和年終考核相結(jié)合的方式。
(一)日常考核。由局辦公室組織協(xié)調(diào),各考核責(zé)任單位各司其職,加強(qiáng)日常監(jiān)控和督查通報(bào),推進(jìn)工作落實(shí)。年終有局辦公室根據(jù)通報(bào)情況核定計(jì)分,無情況通報(bào)或有效證明的獎(jiǎng)分或扣分,不予確認(rèn)。
(二)年終考核。由局辦公室組織各考核責(zé)任部門,對各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合檢查考核,匯總計(jì)分,并將考核結(jié)果報(bào)局考核委審查批準(zhǔn)。
(三)計(jì)分辦法。單位年度工作目標(biāo)績效考核得分=工作目標(biāo)得分+日??己说梅郑匾暙I(xiàn)得分+民主評議得分—專項(xiàng)監(jiān)控考核扣分。其中,工作目標(biāo)得分=業(yè)務(wù)職能性工作目標(biāo)得分+重點(diǎn)工作目標(biāo)得分+難點(diǎn)工作目標(biāo)得分。
四、考核程序
(一)自查申報(bào)(2012年11月31日前)。各單位對照年度工作目標(biāo)進(jìn)行自查,形成書面自查報(bào)告,報(bào)局辦公室。
(二)考核審核(2012年12月6日—12月15日)。
1、各考核責(zé)任單位對被考核單位年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行初審,確定初步考核得分。
2、考核責(zé)任單位將經(jīng)過審計(jì)確認(rèn)的初步考核結(jié)果,報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。
3、考核責(zé)任單位將經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字的初步考核結(jié)果,以正式文件形式報(bào)局辦公室。
(三)復(fù)核審定(2012年12月20日—12月30日)。
局辦公室對各專項(xiàng)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、匯總,確定各單位考核得分,形成考核初步意見,提交局黨委研究審定。
(四)情況反饋。局辦公室根據(jù)局黨委研究的意見,將考核結(jié)果向被考核單位反饋,接受被考核單位監(jiān)督。
(五)研究確定??己私Y(jié)果反饋后,局辦公室將考核評定意見提報(bào)局黨委研究確定。
(六)結(jié)果公示??己饲闆r在全局公示。
五、考核獎(jiǎng)懲
(一)各單位考核等次的確定。
考核等次以年度工作目標(biāo)考核綜合得分為準(zhǔn),分為目標(biāo)績效考核優(yōu)秀單位、目標(biāo)績效考核良好單位、目標(biāo)績效考核合格單位、目標(biāo)績效考核不合格單位。
綜合得分在850分及以下的為不合格單位,其它單位為合格單位。
(二)單位考核結(jié)果的使用。
1、考核結(jié)果與授予單位榮譽(yù)稱號、工作人員年度考核優(yōu)秀等次名額分配掛鉤。
(1)對優(yōu)秀單位,局授予“2012年度目標(biāo)績效考核優(yōu)秀單位”稱號,主要負(fù)責(zé)人年度考核確定為優(yōu)秀等次。
(2)對良好單位,局授予“2012年度目標(biāo)績效考核良好單位”稱號,主要負(fù)責(zé)人年度考核確定為優(yōu)秀等次。
(3)對不合格單位,人員年度考核均不得評為優(yōu)秀等次。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門目標(biāo)績效考核工作在局考核委員會領(lǐng)導(dǎo)下,局辦公室統(tǒng)一組織、相關(guān)職能科室具體實(shí)施,局辦公室作為局考核委員會的日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對各部門目標(biāo)績效考核工作進(jìn)行具體組織實(shí)施。各考核責(zé)任單位要依據(jù)本意見,制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)考核辦法,認(rèn)真做好所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)考核工作。
*年,我市的非稅收入收繳管理制度改革工作已列入市委、市政府體制創(chuàng)新的內(nèi)容之一,根據(jù)《省政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門關(guān)于實(shí)行非稅收入征收管理制度改革意見的通知》(蘇政發(fā)[*]15號)、《市政府關(guān)于印發(fā)<*市政府非稅收入管理辦法>的通知》(錫政發(fā)[*]69號)及《關(guān)于深化*市市級非稅收入收繳管理制度改革的意見》(錫政發(fā)[*]176號)的精神,為加強(qiáng)政府非稅收入管理,理順非稅收入分配關(guān)系,健全公共財(cái)政職能,現(xiàn)就進(jìn)一步依法對非稅收入實(shí)行規(guī)范化管理提出如下意見。
一、明確管理范圍
非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家財(cái)源、公有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金,是政府財(cái)政收入的重要組成部分。非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、公有資產(chǎn)有償使用收入、公有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。
二、完善征管體系
區(qū)財(cái)政局是非稅收入的征收主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)非稅收入征收管理,各執(zhí)收單位按照其法定職責(zé)進(jìn)行非稅收入的具體執(zhí)收工作。
(一)區(qū)財(cái)政局管理職責(zé)
1、編制非稅收入年度計(jì)劃,并將任務(wù)分解下達(dá)到各執(zhí)收單位。
2、加強(qiáng)非稅收入征管質(zhì)量考核,不斷提高非稅收入征繳率。
3、負(fù)責(zé)非稅收入日常管理工作,對執(zhí)收單位收入征繳實(shí)施全過程監(jiān)控。
4、加強(qiáng)非稅收入入庫管理,挖掘非稅收入潛力。
5、每季對非稅收入年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行匯總分析,并提出相關(guān)措施和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
6、按照上級財(cái)政部門的要求,全力推進(jìn)非稅收入收繳管理制度的改革工作。
(二)各執(zhí)行單位管理職責(zé)
1、按規(guī)定編制年度非稅收入征收計(jì)劃,報(bào)區(qū)財(cái)政局審定。
2、建立非稅收入征收臺帳,定期匯總本部門非稅收入征收情況,并與區(qū)財(cái)政局非稅收入歸集專戶進(jìn)行核對。
3、按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù),并按規(guī)定加強(qiáng)票據(jù)管理。
4、按照區(qū)財(cái)政局要求編制本部門非稅收入季(年)報(bào)。
5、建立非稅收入報(bào)告制度,定期反映非稅收入的實(shí)際征收情況。
三、規(guī)定集中比例
非稅收入根據(jù)省、市集中及部門的性質(zhì),實(shí)行區(qū)別對待、按率集中的辦法,確定集中比例。
(一)不屬于集中的非稅收入的范圍
1、公有資產(chǎn)有償使用收入。
2、公有資產(chǎn)收益。
3、公益事業(yè)性收入(主要包括各類學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)、公益性的捐贈收入等)。
4、利息收入。
(二)下列非稅收入分部門按比例集中
1、政法部門(除行政性收費(fèi))按超2000年基數(shù)的部分集中30%。
2、城管、建設(shè)、安監(jiān)等部門收入全額集中30%,其中環(huán)保局排污費(fèi)省、市集中40%。
3、民政、計(jì)生等部門收入全額集中20%。
4、審計(jì)等部門收入全額集中50%。
5、其他(疾控、職校)部門收入集中比例另行確定。
四、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
(一)確定目標(biāo)任務(wù)
一般按上年度的必成指標(biāo)與期成指標(biāo)的平均數(shù)并考慮政策性因素作為當(dāng)年的必成指標(biāo),當(dāng)年必成指標(biāo)數(shù)原則上不低于上年實(shí)績,以上年收入實(shí)績增長不低于20%作為當(dāng)年期成指標(biāo)。上年實(shí)績低于上年必成指標(biāo)與期成指標(biāo)的平均數(shù)的,按上年實(shí)績增長10%作為必成指標(biāo),按上年實(shí)績增長20%作為期成指標(biāo);上年實(shí)績超過上年必成指標(biāo)與期成指標(biāo)的平均數(shù)的,按上年實(shí)績作為必成指標(biāo),按上年實(shí)績增長20%作為期成指標(biāo)。本年度執(zhí)行中發(fā)生政策調(diào)整、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及其他不可預(yù)見的客觀因素需調(diào)整計(jì)劃的,經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后,可作適當(dāng)調(diào)整。
(二)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
1、非稅收入目標(biāo)任務(wù)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)確定,年初由區(qū)政府統(tǒng)一下達(dá)。
2、各執(zhí)收單位根據(jù)各自實(shí)際,將收入任務(wù)層層落實(shí)分解,確保收入任務(wù)全面完成。
(三)加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)
在明確征收責(zé)任的前提下,按照各執(zhí)收單位當(dāng)年收入總量、收入增幅、實(shí)際征繳率給予超收獎(jiǎng)勵(lì)。
1、政法部門超額完成當(dāng)年必成指標(biāo)的,在必成指標(biāo)與期成指標(biāo)之間的收入部分,按10%的比例提取超收獎(jiǎng)勵(lì),超過期成指標(biāo)的收入部分,按照20%的比例提取超收獎(jiǎng)勵(lì),其中行政性收費(fèi)的超收獎(jiǎng)勵(lì)比例減半計(jì)算。
區(qū)財(cái)政局根據(jù)政法部門非稅收入征管基礎(chǔ)信息,加強(qiáng)對政法部門的實(shí)際征管情況的考核。實(shí)際征繳率超過90%,按比例計(jì)獎(jiǎng),實(shí)際征繳率在80%到90%之間的,按80%計(jì)獎(jiǎng)。實(shí)際征繳率在80%以下,不計(jì)獎(jiǎng)。
政法部門超收獎(jiǎng)勵(lì)主要用于征收部門的事業(yè)發(fā)展,同時(shí)可適當(dāng)安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)方案須報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
2、區(qū)人事和勞動、城管、環(huán)保、疾控等部門根據(jù)完成情況,按照部門預(yù)算的規(guī)定進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì),其中列入?yún)^(qū)三文明考核的單位,部門主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)須報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
3、其他部門根據(jù)超額完成當(dāng)年必成指標(biāo)或期成指標(biāo)的情況,經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意給予部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員一次性嘉獎(jiǎng)。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理
1、各執(zhí)收單位要切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征收管理,積極拓寬非稅收入渠道,建立非稅收入征管臺帳,健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度,做到應(yīng)收盡收,依法征收。
2、非稅收入全面實(shí)行“收支兩條線”管理,逐步取消執(zhí)收單位財(cái)政過渡戶,非稅收入資金全額納入?yún)^(qū)財(cái)政專戶管理,接受區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督。
3、加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、使用、核算、稽查等監(jiān)督管理工作,對票款不符的單位停止供應(yīng)財(cái)政票據(jù),查清原因,及時(shí)處理,以票促管。
4、區(qū)財(cái)政局要通過編制部門預(yù)算,實(shí)現(xiàn)非稅納入預(yù)算管理,各執(zhí)收單位的非稅收入用于安排基本支出部分原則上不低于可用數(shù)的75%,超過必成計(jì)劃追加支出的指標(biāo)用于彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)正常經(jīng)費(fèi)的比例原則上不低于50%。
5、區(qū)財(cái)政局要在做好日常核查工作的基礎(chǔ)上,組織開展非稅收入年度稽查工作,定期向區(qū)政府匯報(bào)非稅收入管理情況,接受指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)清理規(guī)范往來帳款,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
6、建立績效考核機(jī)制。對各單位繳納國庫或財(cái)政專戶的收入,銀行賬戶開設(shè)、規(guī)范收罰行為、資金使用效果、票據(jù)結(jié)報(bào)和會計(jì)報(bào)表等方面的情況定期進(jìn)行考核,對成績突出的單位和個(gè)人予以表彰,對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、其他說明
1、街道辦事處非稅收入的管理按照本意見和《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善街道財(cái)政管理體制改革工作的意見》(錫北政[*]27號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司非稅收入管理仍按《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)街道非稅收入管理實(shí)施辦法》(錫北委[*]129號)執(zhí)行。
2016年度個(gè)人年終績效考核工作總結(jié)范文:
時(shí)光荏苒,2016年在一片有序的繁忙中將要過去了,回首過去一年,內(nèi)心感慨萬千??偨Y(jié)是一面鏡子,通過總結(jié)可以全面地對自己的成績與教訓(xùn)、長處與不足、困難與機(jī)遇進(jìn)行客觀評判,為下一步工作理清思路,明確目標(biāo),制定措施,提供參考和保障。因此,我做出如下總結(jié)。
一、對一年來工作的回顧,各項(xiàng)工作的完成情況。過去的一年,績效考核工作在各部門員工的通力配合下,取得長足的進(jìn)步,這與公司領(lǐng)導(dǎo)前期對員工的績效理念的灌輸是密不可分的。
1、績效一詞已經(jīng)成為了員工關(guān)心的話題,績效考核在某種程度上深入人心,得到了廣大員工的理解與支持。各部門員工從績效考核中得到了實(shí)惠,使得大家積極參與,共同進(jìn)步。
2、員工績效考核從一線員工的質(zhì)量考核、產(chǎn)量考核、執(zhí)行力考核和成本考核等,到管理(計(jì)時(shí))員工的工作內(nèi)容考核全面展開并取得了一定的成效,調(diào)動了員工的工作積極性和工作熱情。車間員工的考核數(shù)據(jù)做到了按日提取,例如總裝的成品檢驗(yàn)記錄。
3、在廠長班長和質(zhì)量主管的配合下,考核數(shù)據(jù)做到了及時(shí)準(zhǔn)確,為切實(shí)做到員工考核結(jié)果的準(zhǔn)確性有效性做出的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)沒有達(dá)成的失誤和問題??v觀整個(gè)16年,考核工作還是有些不足與缺憾。
1、部分考核細(xì)則未做到及時(shí)的修改,脫離客觀實(shí)際,致使個(gè)別部門考核出現(xiàn)了與真實(shí)情況相矛盾的不合理情況。(例如板筋車間的產(chǎn)量考核,由于板筋車間的員工生產(chǎn)任務(wù)是由班長進(jìn)行分配,致使考核過程中的產(chǎn)量指標(biāo)很難確定,出現(xiàn)了個(gè)別的不合理的情況發(fā)生。)
2、個(gè)別員工素質(zhì)低,不能按時(shí)準(zhǔn)確提供考核數(shù)據(jù),有的員工對考核反映出的負(fù)績效不能接受,應(yīng)加大考核理念的解釋,使員工能夠真正理解和接受我們的考核理念。
3、有些本門的員工對考核懷有排斥心理,對考核數(shù)據(jù)的提供不給予積極地配合,使工作無法有效開展。
三、下一年度的工作計(jì)劃與安排。總結(jié)的目的是更好的籌劃和安排2017年的工作計(jì)劃。
1、明確工作思路,下一年度應(yīng)該沿著既定的工作目標(biāo)方向和軌道繼續(xù)前進(jìn),避免像無頭蒼蠅瞎撞,這樣會背離考核宗旨而越走越遠(yuǎn)。
2、對本年度考核工作中遇到的問題找出解決辦法,例如各部門平均績效出現(xiàn)參差不齊的情況,針對這一點(diǎn)應(yīng)在下一年度逐步引入部門績效,對不同部門工作績效結(jié)果進(jìn)一步校正;另外車間批次和產(chǎn)量考核還存在不合理,應(yīng)該針對出現(xiàn)異常的情況作出具體的矯正措施,例如尾欠批次數(shù)量過大的情況,應(yīng)對其出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析,作出合理的追加規(guī)定。其他問題也應(yīng)該制定出相應(yīng)的解決辦法。
3、加強(qiáng)績效考核人員的執(zhí)行情況,做到一切從實(shí)際出發(fā),按數(shù)據(jù)按事實(shí)說話,拿出準(zhǔn)確反映員工工作情況的績效結(jié)果。
4、積極制定17年考核工作計(jì)劃,消除以往考核中的盲點(diǎn),做到每個(gè)員工都納入考核工作,進(jìn)行合理的績效管理。
新的一年意味著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),我們決定在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再接再厲,更上一層樓,努力打開一個(gè)工作新局面。
2016年度公司年終績效考核工作總結(jié)范文:
在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下,績效考核工作始終遵循以“公平、公正”為原則,實(shí)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),起到了以考核促進(jìn)工作落實(shí)、以考核激勵(lì)工作熱情的目的,較好地完成了2016年的績效考核工作。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、開拓創(chuàng)新,順利完成各部門考核任務(wù)
過去的一年我們克服困難,積極溝通,主要完成的工作有:考核組根據(jù)各部門實(shí)際情況制定各部門績效考核表8份;制定考核計(jì)劃安排表8份;共召開考核組專題會議9次;考核結(jié)束后形成相關(guān)報(bào)告18份;對各部門日常工作情況進(jìn)行督察共16次;制定了各部門目標(biāo)責(zé)任狀并根據(jù)各部門工作重點(diǎn)制定年度重點(diǎn)工作;調(diào)整了測繪公司的工作方式,出臺了新的工作機(jī)制;過去半年多的績效考核工作在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐中取得了一定成績。
悉心研究,創(chuàng)新改進(jìn),合理制定各部門考核表
2016年3月,考核組先后多次召開考核專題討論會對各部門工作流程、日常業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)進(jìn)行了重新調(diào)整。3月17日,董事長與各部門及下屬公司簽訂了《工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀》,為績效考核工作奠定了良好基礎(chǔ)。考核組針對各部門提出的業(yè)務(wù)整改意見及時(shí)進(jìn)行溝通,對符合要求的意見合理采納,結(jié)合公司實(shí)際情況合理安排。經(jīng)過仔細(xì)分析、討論研究,考核組重新修定各部門在2016年的工作重點(diǎn)和權(quán)重,為公司9個(gè)部門及下屬公司量身制定出年度考核表,并且對照去年做出了相應(yīng)的調(diào)整:如物業(yè)公司的工作重點(diǎn)放到物業(yè)費(fèi)收繳和業(yè)主滿意率以及減少虧損方面,例如對垃圾清運(yùn)過程費(fèi)用過高的管理漏洞做了周密細(xì)致的調(diào)查處理,幫助物業(yè)公司建立了新的運(yùn)輸機(jī)制,每年可為公司節(jié)約資金約20萬元左右;建議項(xiàng)目管理部對瓏湖工地外圍進(jìn)行封閉性管理提出相關(guān)意見;瓏湖項(xiàng)目部的工作重點(diǎn)放在瓏湖樣板房、沿河景觀及瓏湖項(xiàng)目的其他施工材料方面,如對瓏湖項(xiàng)目的外墻抹灰工藝粗糙,考核組提出了改進(jìn)意見;將測繪公司的收費(fèi)任務(wù)提高到500萬元, 6月份,改進(jìn)測繪公司的“大鍋飯”工作機(jī)制,實(shí)行計(jì)件工資,提高了對內(nèi)部管理、測繪質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、客戶回訪滿意率等方面的要求,激勵(lì)了員工的工作積極性。7月份,考核組按時(shí)驗(yàn)收德馨瓏湖沿河景觀帶及樣板房的精裝修完成工作。
扎實(shí)工作、遵循公平公正,認(rèn)真做好每個(gè)環(huán)節(jié)的考核任務(wù)
考核組每位成員都能夠顧全大局、任勞任怨、全身心撲在考核工作上。有時(shí)候考核工作忙到中午吃飯還沒有結(jié)束,我們堅(jiān)持不搞形式主義,考核過程中,從學(xué)習(xí)筆記、出車記錄、環(huán)境衛(wèi)生到目標(biāo)任務(wù)等,都根據(jù)考核表認(rèn)真考核每項(xiàng)工作的完成情況,各個(gè)環(huán)節(jié)逐一落實(shí),不放過每個(gè)細(xì)節(jié)。在扣分或者加分項(xiàng)目將原因告知各部門,讓大家消除疑慮。在抽查過程中,遇到?jīng)]有做好的工作我們更是慎之又慎,將存在的問題當(dāng)面與各部門人員溝通,并做好相關(guān)筆記和照片采集工作。考核組每位人員都能夠克服困難毫無怨言,尤其是到物業(yè)公司和瓏湖項(xiàng)目部考核的時(shí)候,天氣炎熱,考核組堅(jiān)持步行,到每個(gè)物業(yè)站和工地樣板房進(jìn)行實(shí)地考察,不放過每個(gè)衛(wèi)生死角、綠化細(xì)節(jié)和安全隱患。
可以說,一年的績效考核工作是公平公正的,是符合公司實(shí)際情況的,考核組成員的綜合素質(zhì)進(jìn)一步得到提高。成績的取得更要感謝董事長給予的正確指導(dǎo)和大力支持;感謝各部門的積極配合。
二、績效考核工作存在的問題和不足
績效考核工作對我們公司來說還不是很成熟,在運(yùn)行過程中主要存在以下方面不足:
績效考核在我公司實(shí)行時(shí)間不長,我們一直也在不斷學(xué)習(xí)和探索中,從中找到最適合于公司的考核辦法。首先,在第一季度的考核中,我們發(fā)現(xiàn)自己的考察力度和抽查力度不夠,比如有些部門在季度考核時(shí)無法收集到平時(shí)里完整的數(shù)據(jù),個(gè)別項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,考核指標(biāo)難于細(xì)化量化,這樣造成在打分時(shí)衡量比較困難。發(fā)現(xiàn)問題后我們考核組及時(shí)解決問題,并且,給綜合部日常工作扣分。在第二季度的考核工作中,由綜合部牽頭分別于四、五、六月先后多次對各部門日常工作的不定時(shí)抽查,并做好相關(guān)筆記,第三季度使抽查工作已經(jīng)成為日常工作的一部分,發(fā)揮了較好的促進(jìn)和激勵(lì)作用。
其次,考核組成員對各部門專業(yè)知識了解不高,對一些檢查工作沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn),沒有專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做保證,所以在考核中會出現(xiàn)檢查力度不深,問題定位不準(zhǔn)確的情況。
三、績效考核工作的整改及2017年度工作規(guī)劃
1、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)扎實(shí)肯干精神,學(xué)習(xí)新的方式方法做好與各部門間的溝通與引導(dǎo)工作,強(qiáng)化公司中層領(lǐng)導(dǎo)的績效考核推行力度,完善績效考核工作日常監(jiān)督檢查,全面細(xì)化、量化指標(biāo)、嚴(yán)抓任務(wù)的時(shí)效性。
關(guān)鍵詞:績效管理;促進(jìn);企業(yè)發(fā)展
Abstract: Performance management is a strategic tool to help companies achieve their overall goals, while guiding the behavior of employees in line with business requirements. With the rise of the knowledge economy in the face of competition from domestic and international markets in the face of rapidly changing information and technology innovation, faced complex market demand, competition between enterprises, only reasonable and effective performance management system was will improve the market competitiveness of enterprises, the success of development.
Keywords: performance management; promotion; Enterprise Development
1.效管理體系及目標(biāo)設(shè)定
企業(yè)的績效管理制度模式要想在競爭中占有優(yōu)勢,就必需要適應(yīng)企業(yè)環(huán)境的改變,才能發(fā)揮最大的功效。在績效管理制度的設(shè)計(jì)上,必須滿足以下要求:在系統(tǒng)上,能體現(xiàn)出機(jī)構(gòu)績效(即該分、子公司責(zé)任人的績效)和崗位績效的有機(jī)結(jié)合;在內(nèi)容上,體現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的緊密結(jié)合;在工具運(yùn)用上,根據(jù)崗位性質(zhì)不同,分別采用關(guān)鍵績效指標(biāo)、行為規(guī)范的形式進(jìn)行有針對性的績效管理;在方法上,強(qiáng)調(diào)全程溝通,建立全程性的績效管理;在結(jié)果上,強(qiáng)調(diào)與設(shè)定的績效目標(biāo)相比,而不是進(jìn)行崗位間的橫向比較,更加注重對企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃。
企業(yè)績效目標(biāo)的設(shè)定通過對公司戰(zhàn)略目標(biāo)的層層分解,落實(shí)到各分、子公司/部門和崗位,從而把崗位目標(biāo)與公司整體發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來。各分、子公司責(zé)任人對機(jī)構(gòu)的整體績效負(fù)責(zé)。股份部門主管及以上,基層科室主管及以上的崗位關(guān)鍵績效指標(biāo)考核,由分、子公司責(zé)任人與他們簽訂績效合同。其余崗位均采用行為規(guī)范考核方式。
2.績效目標(biāo)設(shè)定的步驟
對于企業(yè)來說,每年的績效目標(biāo)設(shè)定是根據(jù)上級主管部門對股份公司董事長的任期考核要求,來確定公司年度經(jīng)營目標(biāo)。由股份公司領(lǐng)導(dǎo)層召開辦公會議討論如何落實(shí)年度經(jīng)營目標(biāo),明確制定公司年度經(jīng)營目標(biāo),并落實(shí)到分管副總、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及各相關(guān)負(fù)責(zé)部門。依據(jù)公司的年度經(jīng)營目標(biāo),股份各部門及各分、子公司制定自己的年度工作計(jì)劃,并將目標(biāo)層層分解到科室、班組。
股份公司各部門及分、子公司分解的年度工作計(jì)劃,經(jīng)過總經(jīng)理辦公會審議批準(zhǔn),由股份公司經(jīng)理與各部門、各分、子公司簽訂績效合同??冃Ш贤仨毭鞔_以下內(nèi)容:一是年度工作重點(diǎn)、相關(guān)部門間的配合指標(biāo);二是本次績效考核期內(nèi)負(fù)責(zé)人的主要考核指標(biāo)(指標(biāo)權(quán)重、目標(biāo)值、評分標(biāo)準(zhǔn));三是責(zé)任人簽訂績效合同的時(shí)間進(jìn)度安排。
3.績效合同簽訂的雙方隸屬關(guān)系
按照“統(tǒng)一部署,分級管理”的原則,各崗位直屬上級是該崗位考核人。股份公司董事會是股份公司高層管理人員的直接考核機(jī)構(gòu),股份公司董事長及總經(jīng)理是各分、子公司負(fù)責(zé)人的考核人(一般由分管副總經(jīng)理代為履行考核人職責(zé)),最終考評意見經(jīng)董事長及總經(jīng)理決定考核結(jié)果的總體平衡。股份公司各職能科室負(fù)責(zé)人的考核由其分管副總經(jīng)理擔(dān)任考核人,最終考評意見經(jīng)董事長及總經(jīng)理決定考核結(jié)果的總體平衡。分、子公司職能科室,其績效目標(biāo)的設(shè)定由其分管領(lǐng)導(dǎo)與其簽訂績效合同。
4.績效過程控制與分析
績效監(jiān)控體系由機(jī)構(gòu)績效監(jiān)控和管理崗位績效監(jiān)控、普通崗位績效監(jiān)控組成,考核雙方按照績效目標(biāo)定期檢查階段性工作計(jì)劃和實(shí)際有無偏差,并分析偏差原因、及時(shí)制定改善方案,從而保證目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。
總經(jīng)理工作部和計(jì)劃運(yùn)營部是機(jī)構(gòu)績效監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)起草、匯總公司的月度、季度、年度經(jīng)營業(yè)績分析報(bào)告,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱;負(fù)責(zé)與各專業(yè)部室平衡各專業(yè)的改善建議,確保公司整體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)安排機(jī)構(gòu)績效監(jiān)控流程中的行政事務(wù)。財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部等各專業(yè)部門對基層的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行過程監(jiān)督并定期提交專業(yè)分析報(bào)告;尋求公司發(fā)展中的創(chuàng)新、成長類目標(biāo)。
管理崗位績效監(jiān)控主要針對股份公司各部門負(fù)責(zé)人,分、子公司各科室負(fù)責(zé)人。結(jié)合責(zé)任人的績效合同、月度工作表現(xiàn),每月分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人進(jìn)行溝通,對責(zé)任人上月績效表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)。
普通崗位績效監(jiān)控是對普通崗位行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)控。對于專業(yè)管理、技術(shù)崗位、生產(chǎn)運(yùn)行崗位,行為規(guī)范是衡量崗位任職者工作績效好壞的一種標(biāo)準(zhǔn)。
5.績效考評及結(jié)果應(yīng)用
績效考評的目的在于客觀評價(jià)員工的工作業(yè)績及綜合表現(xiàn),幫助員工提升自身工作水平和能力,從而有效提升公司整體績效,實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)促進(jìn)上下級之間的溝通和各部門之間的相互協(xié)作,增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作精神,驅(qū)動員工積極創(chuàng)造價(jià)值,形成良性循環(huán)。
股份公司高層管理崗位的績效考評由董事長、總經(jīng)理考核。能力考核由同級、下級、上級綜合評價(jià)得出考核成績;每半年度進(jìn)行業(yè)績測評,年度進(jìn)行一次綜合考評??荚u內(nèi)容主要依據(jù)每年一簽的績效合同為主體內(nèi)容,同時(shí)兼顧合同以外的其他工作內(nèi)容。在一年的考核期中,每季度由上級領(lǐng)導(dǎo)對被考核人季度工作業(yè)績進(jìn)行溝通,在半年度時(shí),由總經(jīng)理對被考核者通過書面形式從德、能、技、勤四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià),然后由董事長進(jìn)行最終平衡??冃Э荚u內(nèi)容與被考核者年薪考核部分直接相關(guān)。
股份公司各部門責(zé)任人的績效考評由直接上級領(lǐng)導(dǎo)考核;能力考核由同級、下級、上級綜合評價(jià)得出考核成績。每季度進(jìn)行一次績效測評,每年進(jìn)行一次年度綜合考評。考評內(nèi)容主要依據(jù)每年一簽的績效合同為主體內(nèi)容,同時(shí)兼顧平時(shí)上級安排的其他工作內(nèi)容。年度績效考評結(jié)果作為職務(wù)升降、工資等級升降、年度董事會嘉獎(jiǎng)發(fā)放、培訓(xùn)等工作的依據(jù)。
股份公司各部門科員崗位的績效考評主要依據(jù)崗位行為標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),由直接上級領(lǐng)導(dǎo)考核??荚u內(nèi)容與被考核者績效薪酬直接相關(guān)。
分、子公司經(jīng)理的績效考評由股份公司分管副總擔(dān)任。股份公司分管副總每月聽取下屬基層分、子公司經(jīng)理經(jīng)營業(yè)績匯報(bào);每季度由分管副總進(jìn)行一次績效考評,每年進(jìn)行一次年度綜合考評??己酥笜?biāo)主要是股份公司年度經(jīng)營計(jì)劃、績效合同,及董事長、總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)安排的工作內(nèi)容。績效考評結(jié)果與被考核者績效薪酬直接相關(guān)。
6.績效管理體系維護(hù)
在績效管理系統(tǒng)實(shí)施后,必須有一套相應(yīng)的系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制,以確保指標(biāo)體系的有效性??冃е笜?biāo)體系的調(diào)整需要有一個(gè)自上而下及自下而上的雙向機(jī)制作保證。關(guān)鍵績效指標(biāo)的維護(hù)原則:一是關(guān)鍵績效指標(biāo)變更由人力資源部定期組織各機(jī)構(gòu)根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況需要進(jìn)行調(diào)整,各機(jī)構(gòu)將調(diào)整后的結(jié)果交由人力資源部備案;二是任何對關(guān)鍵績效指標(biāo)的修改必須有績效合同原件作為歸檔依據(jù);三是當(dāng)有考核雙方對行為規(guī)范考核方案以及考核結(jié)果無法達(dá)成一致意見時(shí),可以要求上級主管人員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
一、指導(dǎo)思想
2011年全區(qū)依法行政工作,以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》精神,按照區(qū)委、區(qū)政府提出的以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,致力全面轉(zhuǎn)型,深化改革開放,保障改善民生,使綜合實(shí)力更強(qiáng)、城市形象更美、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更好、人民更加幸福的奮斗目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全各項(xiàng)制度,提高科學(xué)民主決策能力,加大監(jiān)督檢查力度,抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面規(guī)范行政行為,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法制保障。
二、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高依法行政意識。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,繼續(xù)落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度。加強(qiáng)以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點(diǎn)的依法行政知識培訓(xùn),區(qū)政府、各鎮(zhèn)、各部門年內(nèi)開展不少于三次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動。對行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn),每人每年不少于40小時(shí)。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦、區(qū)人社局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局,各鎮(zhèn)政府。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。完成規(guī)范性文件清理工作,修改規(guī)范性文件制定程序,強(qiáng)化公開征求意見,合法性審查和集體討論制度。深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范活動,探索建立全區(qū)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,統(tǒng)一制度。按照省市相關(guān)規(guī)定,建立規(guī)范性文件有效期制度。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦。
3、推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開、信息公開。健全完善政府信息公開工作相關(guān)制度,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)、民生工作等領(lǐng)域的政府信息公開工作。推進(jìn)辦事公開,各行政主管部門要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、交通運(yùn)輸企業(yè)、水電氣等公共企事單位公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等信息,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
責(zé)任單位:區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、相關(guān)職能部門。
4、扎實(shí)開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作。在政府機(jī)構(gòu)改革后,各部門要深入開展新一輪行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,于6月15日前組織完成對行政執(zhí)法主體的確定、行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法職權(quán)的細(xì)化分解、執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)等工作,將結(jié)果按時(shí)書面報(bào)區(qū)政府法制辦,并及時(shí)向社會公布。
責(zé)任單位;區(qū)政府法制辦、區(qū)級各部門。
5、切實(shí)強(qiáng)化對行政許可相關(guān)的監(jiān)督管理。區(qū)政府各部門繼續(xù)開展行政許可項(xiàng)目的清理和確認(rèn)工作,建立區(qū)級行政許可項(xiàng)目管理機(jī)制,實(shí)時(shí)動態(tài)管理。
責(zé)任單位:區(qū)政府辦、區(qū)政府各部門。
6、進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度??茖W(xué)合理細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán),完善適用規(guī)章,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使,做到平等對待行政相對人,同樣情形同等處罰,避免執(zhí)法隨意性。積極探索重點(diǎn)行政處罰案件公開制度,適時(shí)啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦,區(qū)級各行政執(zhí)法部門。
7、堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評查活動。按照國務(wù)院《決定》精神,積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動,不斷規(guī)范行政行為,確保行政權(quán)力在有效監(jiān)督下運(yùn)行。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦,區(qū)級各行政執(zhí)法部門。
8、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。繼續(xù)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施辦法,暢通行政復(fù)議申請渠道,簡化申請手續(xù);積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式解決糾紛,充分發(fā)揮行政復(fù)議功能,努力將行政復(fù)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。完善行政應(yīng)訴制度,建立重大行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動出庭應(yīng)訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認(rèn)真對待人民法院的司法建議。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門。
9、加強(qiáng)輿情應(yīng)對和處置。對輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警和引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)民聲民意,把矛盾化解在萌芽和初始狀態(tài),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各部門。
10、嚴(yán)格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監(jiān)督檢查方式,拓寬監(jiān)督渠道,發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評議對各單位依法行政的監(jiān)督作用,加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)督查力度。根據(jù)市上年度依法行政工作考核評判標(biāo)準(zhǔn)的變化,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,科學(xué)合理的設(shè)定考核內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn),使年度考核做到反映成績、發(fā)現(xiàn)問題。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局。
11、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件管理,狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦、區(qū)級各行政執(zhí)法部門
三、工作要求
1、2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,是建設(shè)法治政府第二個(gè)五年規(guī)劃的開啟之年,也是我市的轉(zhuǎn)型突破年。各鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,緊緊圍繞全區(qū)年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,突出工作重點(diǎn),狠抓工作落實(shí),為推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
2、各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)政府各工作部門要結(jié)合自身工作實(shí)際,建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任,有針對性的研究和制定本轄區(qū)、本部門年度依法行政工作計(jì)劃,明確工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),確保年度依法行政工作任務(wù)按期完成。各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府各工作部門的年度依法行政工作計(jì)劃要在6月10日前報(bào)區(qū)政府,并抄送區(qū)政府法制辦。