社區管理與社區治理精選(九篇)

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第1篇：社區管理與社區治理范文

xx年，xxx社區在街道辦黨委的正確領導下，在縣相關業務部門的指導下，在社區干群共同努力下，平安建設工作取得了可喜成績，順利迎接了省市縣各級多次的檢查，被縣上評為平安社區、文明社區，受到了上級和群眾的積極支持和認可。

建設和諧社區首先要抓好平安建設，開展社會治安綜合治理工作是確保社區平安穩定的前提條件。為此，今年將認真落實以平安社區建設為核心的社會治安綜合治理各項措施，全力營造平安、穩定、和諧的社會治安大環境。

（一）樹立維護社會穩定的強烈責任意識。

沒有社會穩定，構建社和諧社區、平安社區就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹立起維護社會穩定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區重要議事日程，建立健全以居民聯防、門店聯防等防范模式為主的群防群治組織，充分調動社區各方面的力量，形成社區、社區警務室、駐地企事業單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為建設和諧平安社區提供有力保證。

(二)構建社會治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。

進一步加強社會治安防控體系建設，完善社會治安防范機制，擴大社區居民聯防和門店聯防范圍，把轄區內的居民都匯集在社區的綜治網絡之中，初步建立起以街道辦為領導，以社區為核心，以社區警務室為骨干，以群防群治力量為依托，以強化治安防范為重點，以科技手段為支撐，多方聯動，警民攜手，點線面結合，人物技配套的治安防控體系，使社區的治安防范工作步入科學化、社會化、規范化、群眾化的軌道。切實提高社區社會治安整體防范水平，確保各類可防案件的發案率逐步下降，努力實現年內無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。

（三）構筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。

把平安社區建設作為推動綜治工作向縱深發展的平臺，深入發動群眾，吸收社區老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區防范隊伍，科學、合理地整合群防群治隊伍，不斷提升群防群治能力，切實提高社區治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區”、“平安社區”、“無毒社區”“無xx社區”等創建活動，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區、和諧社區建設的整體推動。

第2篇：社區管理與社區治理范文

建立城區人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報

近年來，周口市川匯區流動人口計劃生育工作在川匯區委、區政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區計劃生育管理體制改革，夯實城區計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區人口和計劃生育工作持續、穩定、健康地發展。他們的主要做法是：一、改革城區體制落實屬地管理

管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。

20__年以前，川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。

市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

20__年3月，川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區居委會要依據國家法律法規和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。

（二）、明確工作職責。

街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位，以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策，服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務，落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。

各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。

二、加強社區建設，夯實基層基礎

社區居委會是城市的基層組織，也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求，制定了《川匯區創建規范化社區居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作，今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。

（一）、加強了隊伍建設。

建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區的人口和計生工作；每個社區居委會配備計生副主任；住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。

（二）、加強了陣地建設。

我們統一明確陣地創建標準，先后投入資金20萬元，對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面，在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。

（三）、加強了軟件建設。

根據屬地管理的要求，我們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。

對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。

對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮）計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息，由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。

經過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規范管理措施

為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。

（二）、建立信息通報和手續移交制度。

嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續，社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計生管理服務制度。

街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。

（四）、建立目 標管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行；對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。

四、幾點體會

川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：

（一）、領導重視是關鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。

（二）、社區建設是基礎。

落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區計生工作經費的到位，積極搭建社區服務平臺，才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。

（三）、強化責任是動力。

第3篇：社區管理與社區治理范文

關鍵詞：民生 農村社區 管理機制

黨的十報告指出“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”，強調要求“改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能”。將“社區管理”的概念引入農村，實行農村社區管理是加快推進城鄉基本公共服務均等化、統籌城鄉協調發展的積極有益探索。因此，完善和創新農村社區管理機制，是貫徹落實黨的十八精神，加強社會建設，改善民生的重點課題。

推進農村社區建設的現實依據和理論基礎

隨著我國城市化進程的加快和“三農”格局的快速變革，農村居民對文化教育、醫療衛生、居住環境、社會保障等公共產品和服務提出了更高的質量要求。同時，農村居民的主體意識、民利意識也日益增強，日益要求多渠道暢通的利益表達機制。大家不僅追求經濟利益，而且也越加追求精神利益、政治利益，越加要求選舉權、被選舉權的實現和參與農村社會管理。階層分化、訴求多元、社會流動和信息流通加速，權利意識覺醒，使得農村維穩形勢日趨復雜，農村治理面臨諸多挑戰。同時，由于我國在社會建設方面長期受城鄉二元化的影響，公共服務資源偏向集中于城市，導致農村基礎設施落后，公共服務缺乏，社會建設滯后。在這種背景下，農村社區作為推動農村社會改革的新型農村管理和服務形式由此順應而生。農村社區建設，是農村社會的現代化建設;是深化村民自治、完善社區管理服務功能的重要載體;是促進政府轉變職能，強化農村公共服務的重要手段;是統籌城鄉發展，改善農村生產生活條件，提高農民生活水平和生活質量的重要措施。黨的十明確要求，“加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”，要“加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”?？梢?，要貫徹落實黨的十精神，就必須積極推進農村社區建設，完善和創新新型農村社區管理和服務機制。

農村社區是相對于傳統行政村和城市社區而言，指聚居在一定地域范圍內，以從事農業生產為主要謀生手段的農村居民所組成的社會生活共同體。農村社區是一個比自然村更具有彈性的制度平臺，它圍繞如何形成新型社會共同體而構建，注重通過整合資源、完善服務來提升人們的生活質量、凝聚力和認同感。農村社區的理論基礎主要來源于新公共管理理論。新公共管理理論采用企業管理方法，引入市場機制，強調顧客導向以及注重提高公共服務質量。其特點包括：管理主體多元化。即在公共管理事務中不僅包括政府，還應包括非盈利性組織、非政府組織、社區組織、私人機構和個人等。其中，政府是多元化主體的核心，是組織者和協調者。政府職能是“掌舵”而不是“劃槳”;服務及顧客導向的價值理念。即政府公共行政不再是傳統模式下的管治行政，而是以人為本的服務行政;公共行政體系內市場機制及競爭功能的引介。即政府可采用合同外包、競爭性招標、憑單制等方式，鼓勵私營部門參與公共產品和服務的提供，以降低成本及提高服務品質;采用授權或分權的管理方式，打破公共部門的本位主義，建構網絡型組織;采納企業中常用的管理方法，包括全面質量管理、成本-效益分析等，強調績效目標管理，提高工作效率;注重人力資源管理。

其實，黨的十報告中也蘊含著新公共管理理論的精髓，并為發展農村社區建設提供了方向和思路。例如，在完善基層民主制度部分提出的，“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民利的重要方式”，在加強社會建設部分提出的，“要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”，以及“改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”?？梢?，從黨的十報告精神、新公共管理理論的特點和農村社區的內涵可以看出，農村社區是新公共管理理論和鄉村民主建設實踐的創造性結合，是推進社會管理體制創新的重要環節，是建設社會主義新農村的有效途徑。

我國農村社區建設實踐的模式

由于我國目前仍處于農村社區管理的探索階段，在政治經濟文化和區域發展上各地的農村社區管理實踐差距較大。從管轄的區域范圍上劃分，目前我國的農村社區建設實踐可初步分為“一村一社區”、“一村多社區”、“多村一社區”模式。其中，“一村一社區”是指將村委會與農村社區合二為一，即一個村委會就是農村社區;“一村多社區”是指在一個村委會內設置多個社區;“多村一社區”指在面積較小、人口較少、地域臨近的村中，選出一個中心村，建立社區服務中心，涵蓋附近幾個村，非中心村的村民到中心村接受服務。從國家、市場、社會在農村社區管理和服務體制形成中所扮演的角色來劃分，可以將農村社區建設實踐分為“政府主導型”、“企業主導型”、“民間組織型”、“政府、社區互助型”、“政府、社區、社會互助型”五種模式。其中，“政府主導型”是指政府通過服務下鄉使其在農村社區管理事務中居于主導地位。山東諸城和膠南即是采用“政府主導型”農村社區管理模式的典型代表;“企業主導型”是指以實力雄厚的企業作為農村社區管理產品和服務的提供者。山東膠南北高家莊即是以珠光科技集團為依托，發展“企業主導型”農村社區管理模式的典型代表;“民間組織型”是指以民間力量自主管理為主的農村社區管理模式。湖北秭歸楊林橋村即是這種模式的典型代表;“政府、社區互助型”是指政府、社區組織、社區居民共同推動農村社區管理和服務的一種模式。江蘇太倉市即是這種模式的典型代表;“政府、社區、社會互助型”是指在政府、社區組織、社區居民互助合作的基礎上，同時充分發揮出社會的協作力量，形成無縫隙管理和服務的農村社區模式。重慶市永川區即是推行這種模式的典型代表。

農村社區有效管理實現機制探索

（一）健全農村社區管理組織體系

我國農村地域相對廣大，對于農村社區的管理組織體系構建，應根據當地的政府、市場和社會三者在農村社區管理中所扮演的角色及三者在農村社區管理的作用機制不同，選擇不同路徑的農村社區管理方式，更好的完善農村社區管理組織體系。具體而言，如果農村當地地域較小、人口比較密集、農村經濟比較落后、區域內自我管理能力比較差的地方，應采用“政府主導”路徑。在采用“政府主導”路徑的模式下，必須強調各級黨委、政府將農村社區建設納入新農村建設的規劃中，統一協調政府各部門（包括：農業、教育、公安、文化、衛生等），集中各自資源主動將服務延伸到農村，大幅度提高農村社區的服務水平。另外，可以借助共青團、婦聯、媒體等社會公共組織，宣傳農村社區建設的重大成果，引導農村社區管理走向黨政組織牽頭、村民廣泛參與的合作機制。如果農村當地經濟比較發達，存在一些國家、省、市級的龍頭企業，并且企業自身已經具有相當的自我管理水平，可以采取企業、政府、村委共建農村社區的路徑。在采用“共建”路徑的模式下，政府應對企業給予“政策扶持”和“正確引導”，通過各種稅收減免和項目支持鼓勵企業大力對各種公共服務進行投入，大幅提升企業所在地公共服務能力，通過各種“以企帶村 、村企合一”的管理思想，引導企業與社區融為一體，社區居民即企業員工、社區文化即企業文化，讓企業清楚的認識社區的明天就是企業的明天，社區居民的未來就是企業的未來，以此調動企業更多的關注和投入公共服務。

（二）建設農村社區服務體系

要大力推進農村社區服務體系建設，應該根據農村居民最核心、最現實的需求出發，以實際資源為基礎，將農村社區建設分為輕重緩急事項，把直接改善農村社區居民的生活環境作為目前工作的重心。具體而言，也就是通過各種途徑，將服務項目推向農村。以建設“社區綜合服務中心”為重點，完善各種便民的服務站、衛生站、文體中心、超市等配套設施，同時設置各種環境治理與生態保護的基礎設施，使得農村社區居民居住環境大幅改善，徹底解決長期困擾農村社區居民看病、購物、文體休閑困難的現狀。

（三）建立農村社區多元化投入機制

對于農村社區的建設，必須結合中國農村實際情況，建立以公共財政為基礎，多元化投入的農村社區建設機制。一方面，明確公共財政作為農村社區建設的主力軍，通過專項支出和轉移支付的方式，明確國家、省、市、縣各級財政對于農村社區公共服務建設的保障范圍，為農村社區建設提供基本的資金保障。另一方面，通過各種政策手段，積極調動農村社區居民參與農村社區建設的積極性，營造全民參與農村社區建設的良好氛圍，在此基礎上，挖掘和綜合利用社會各界資源，開展村企結對、村校結對，采用合同外包、憑單制等方式，將市場競爭引入農村社區管理與服務中，以此獲得更多的資金資源和人力資源來建設和發展農村社區的公共服務。

（四）完善農村社區治理監督機制

任何一種良好的管理體系，必須依附于完善的治理監督機制，治理監督機制的實質就在于體系中各主體的權、責、利的分配和平衡，在此基礎上形成相互配合、相互監督、各司其職、各盡所能，最終實現機制的正常、高效運行。結合當前農村社區治理監督問題，首先就是盡快完善農村社區內各種規章制度，如社區居民大會制度、各類工作專項制度、社區居民公約等，將農村社區建設提升到制度建設層面，約束和規范農村社區各部門及社區居民的行為，保證農村社區建設有序進行。其次，實現信息公開，設立專門的農村社區信息公開欄或網站，將農村社區建設的各類信息（包括：項目、資金、管理人員等）迅速公開，這樣一方面可以有效減少暗箱操作、提高資源使用效率，另一方面可以大幅減少由于信息不對稱而出現的內部耗損。要建立起農村社區各管理主體廣泛參與為基礎的規范化的績效評估機制。

（五）推動農村社區管理人才引進和培養

農村社區管理，必須有一批業務能力和專業素質高的農村社區管理隊伍，農村社區管理人員的綜合素質會直接影響到農村社區管理的效果，也會影響到居民對社區構建的信任感和滿意度。所以，必須將農村社區管理人才隊伍建設列為推動農村社區管理的重點工作來實施。首先，必須出臺各種優惠政策，吸引大中專畢業生到社區崗位來工作，并保障其工作的自主性，使其充分發揮自身的主觀能動性。其次，完善農村社區管理人員績效評價體系，選拔出一些優秀的農村社區管理人員，通過升遷和獎勵渠道激勵他們更好地為農村社區服務。最后，各級黨?？舍槍r村社區的管理工作中的技能需求，結合農村社區發展的需要，定期對農村社區管理人員進行培訓，傳授一些管理中實用性的技能。

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第4篇：社區管理與社區治理范文

【摘要】目的

探討針對智障兒童實施社區管理以及家庭關懷后獲得的效果。方法選取智障兒童150例作為本次實驗的研究對象，對患兒實施必要的社區管理干預，并給予必要的家庭關懷，主要包括對患兒開展健康教育、生存教育以及鼓勵患兒參加活動訓練等。對比干預前后患兒的心理狀態以及生活質量評分情況。結果干預后患兒在運動能力、理解能力以及生活質量評分方面表現了極其顯著的提高（p<0.05）。在患兒內心的感受方面，干預后也獲得了顯著效果，患兒內心感覺到足夠的溫暖。結論對智障兒童給予必要的社區管理以及家庭關懷，在提高其生活質量以及增強患兒內心情感等方面，都表現了極其顯著的意義，成功凸顯了社區管理與家庭關懷的應用意義。

【關鍵詞】智障兒童 社區管理 家庭關懷

智力障礙主要指的是兒童在發育的過程中出現了智力功能嚴重下降的情況，與此同時，在適應性行為方面也會表現出一定程度的缺陷。諸多智障兒童除了表現出上述的系列癥狀之外，往往還會表現出身體方面的疾患以及精神方面的疾患等［1-2］。智力障礙除了給患兒自身帶來非常嚴重的痛苦之外，給患兒的家庭也帶來非常大的精神壓力以及經濟壓力，同時也會出現系列的社會問題［3］。對此，促進智障兒童的早期康復顯得至關重要。為了分析實施社區管理與家庭關懷的應用效果，本文主要針對選擇的智障兒童，對其給予必要的社區管理以及家庭關懷后，獲得了顯著效果，現將具體的臨床研究報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

選取智障兒童150名作為本次實驗的研究對象，在所有患兒中，男90例，女60例；年齡最小5歲，最大16歲，平均（6.9±1.5）歲；利用CWZSC（韋氏兒童智力量表）對其智商進行測試，患兒的平均智商為51.06。

1.2方法

1.2.1對智障兒童實施健康教育

對患兒以及其家屬講解有關智力障礙方面的知識，具體包括疾病的形成原因、疾病的誘發因素、采用藥物對兒童進行治療的作用、病理發生的變化、用藥后可能出現的不良反應以及具體的預防措施、社區管理的相關知識、使患兒家屬對智力障礙有更加明確的認識。

1.2.2高度重視同伴關系對于智障兒童，其在抽象思維方面有所欠缺，并且難以進行自我檢討，為了防止相關事項的失敗，在對某些問題加以解決時，往往需要在別人的引導下有效完成，或者模仿他人最終將問題有效解決。在遭受到同齡團體排斥的過程中，非常容易受到不良少年的影響。對于一些不良同伴群體，往往導致智障兒童做出一些反社會的不利行為。對此要求社區管理人員針對智障兒童之間的同伴關系應該給予高度的重視，針對不良的同伴關系，需要研究有效措施加以干預，成功確保其走向社會過程。社區管理人員需要使患兒意識到，在處理同伴關系的過程中，應該注意以下幾個方面，環境適宜、存在有益的交往意愿并且掌握一定的操作技巧。

1.2.3對患兒實施生存教育要求社區管理人員需要針對患兒給予必要的生存教育，通過生存教育，有效進行患兒的智力補償，并且能夠逐漸適應行為方面存在的差異。成功將其智力潛能挖掘，最終能夠有效進行生活自理并且適應社會，對于社會上的一些基本知識以及相關技能能夠有效掌握。使患兒明確個人與家庭、家庭與社會以及個人與社會之間的關系，從而能夠步入社會，能夠自主完成一些簡單的勞動；對于后續良好生活習慣的養成、文明行為習慣的養成以及良好品格的塑造具有極其重要的意義。

1.2.4使患兒掌握認知能力要求社區管理人員需要對患兒進行相關的培訓，使患兒能夠具有基本認知能力，主要包括聽說讀寫方面的能力。對于一般的交往性語言能夠理解，并且可以讀懂常用的漢字，對于簡單的語言文字能夠進行書寫，對于簡單的加減法計算可以自主完成，對于一些數量單位（貨幣以及時間等），可以有效掌握。

1.2.5鼓勵患兒積極參加相關的活動訓練針對智障兒童身心發展的特點進行密切分析，鼓勵患兒積極參加社會的系列實踐活動，有效提高患兒自身的適應能力，使患兒內心滋生熱愛生活的情感，從而能夠積極參加社會的系列實踐活動，有效樹立自信心并塑造品格，成功將身心的缺陷進行矯正并補償。

1.2.6對患者給予必要的家庭關懷對于智障兒童，在智力障礙低下的情況下，內心也會表現出一定程度的焦慮以及抑郁感，得知與同齡兒童存在較大的差距后，即使不能有效表達自己的情感，但是內心仍然存在一些消極情緒，對身心的發展造成了非常嚴重的影響。對此，要求患兒的家屬能夠對患兒當前的心理狀態進行認真分析，給予患兒足夠的家庭關懷，使患兒內心能夠滋生一種被關懷感，從而緩解內心的諸多消極情緒，利于病情的緩解。

1.3評價方法

通過模糊數字評分法對患兒的心理狀態、運動能力以及理解能力進行評分，評分的最低分為0分，最高分為10分?；純盒睦頎顟B：0分：內心焦慮抑郁感非常強烈；10分：內心焦慮感與抑郁感緩解程度明顯。運動功能：0分：患兒運動功能恢復程度較差；10分：患兒運動功能恢復程度非常高；理解能力：0分：患兒理解能力提高程度較差；10分：患兒理解能力提高程度非常好。

1.4統計學方法

在進行本次實驗的研究過程中，主要通過統計學軟件spss 15.0完成數據庫的建立，通過t檢驗統計處理計量資料，通過卡方檢驗統計處理計數資料，以p>0.05為不存在差異，無統計學意義。

2結果

干預前與干預后進行對比發現，患兒在運動能力、理解能力以及生活質量評分方面表現了極其顯著的提高（p<0.05）。在患兒內心的感受方面，給予干預后也獲得了顯著效果，患兒內心感覺到足夠的溫暖。見表1。

3討論

諸多研究證明，針對智障兒童，為了有效將其智力問題以及行為問題加以改善，采取有效措施給予干預顯得至關重要［4-5］。智障兒童因為自身的缺陷問題，導致在智力行為方面存在諸多的問題，在這種情況下，患兒內心也會產生的強烈的焦慮與抑郁感。在認知程度以及理解程度等方面，都表現出強烈的障礙［6］。并且系列的心理問題會造成患兒不能有效適應社會的當前發展。

針對患兒給予社區管理以及家庭關懷，在患兒的心理以及智力的發展方面，能夠表現出顯著的作用，二者可以得到有效的改善［7-8］。對其給予針對性的社區管理，針對兒童能夠進行更深層次以及較為全面的探索，采取有效措施加以干預，從而可以保證患兒有效彌補自身缺陷，促進身心健康發展［9-10］。

在進行本次的研究中，給予患兒必要的社區管理以及家庭關懷后，針對患者選擇模糊數字評分方法對患兒的運動能力、理解能力、生活質量以及心理狀態進行評定后發現，同干預前進行比較，在患兒的運動能力以及理解能力的提高方面，與生活質量與心理狀態的改善方面，均表現了極其顯著的意義（p<0.05）。從而能夠證明，針對智障兒童，社區管理以及家庭關懷的有效實施，對患兒疾病的恢復以及生活質量的提高具有重要的意義，成功凸顯其應用價值。

參考文獻

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［8］劉嘉秋,昝飛.智力障礙者自尊與社會比較研究的綜述［J］.中國特殊教育,2011(8):31-35.

第5篇：社區管理與社區治理范文

社區管理涉及的基本關系，是政府行為與社區行為的相互關系，雖然不同國家的社區管理各具特色，但是參與主體大致相同，主要是政府、社區自治組織、社區非營利組織、社區企業和社區居民。從這一角度看，國外城市社區管理模式可以概括為三種類型：政府主導模式、社區自治模式和混合模式。北歐國家的社區管理是社區自治模式的代表，大多已經形成了比較完備的城市社區自治組織管理體系。由于各個國家行政體制不同，我們不能照搬北歐經驗，但是可以借鑒他們的一些有益做法。具體有以下幾個方面：

第一，實現社區自治，必須完善有關法律法規體系，合理界定政府管理社區的權限。所謂社區自治管理，就是政府對社區的干預主要以間接的方式進行，其主要職能是通過制定各種法律法規去規范社區內不同集團、組織、家庭和個人的行為，協調社區內各種利益關系并為社區成員的民主參與提供制度保障，而社區內的具體事務則完全實行自主自治，與政府部門并沒有直接的聯系。北歐國家很早就立法規定了不同行政管理層級的管理范圍和權限，而且財權和事權相匹配，各級政府之間的職責不交叉，即使是瑞典的三級管理體制，相互也沒有行政隸屬關系。

目前，我國關于政府對社區管理的職能立法工作滯后，法制不健全，存在死角和盲點。因此，實現社區自治必須制定和完善有關法律法規和配套制度，合理界定政府管理社區的權限，做到權力下放，增加社區的自治權力。此外，政府要不斷完善社區內民主議事制度和程序，依法管理基層公共事務和社會公益事業，把社區管理納入制度化、規范化軌道，使社區管理有法可依，有章可循。同時，法律條文不能停留在書面上，要真正做到有法必依，使社區依法管理成為自覺行為，進而形成責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理體制。

第二，實現社區自治，必須切實保證社區居民委員會自治性質，增強自治功能。北歐國家基本上都有政府舉辦的直接為社區居民提供服務的管理機構，雖然組織形式有所不同，但是體系是相似的。社區議會是權力機構。它下設若干個委員會，由社區居民民主選舉產生。社區議會的功能是決定議會組成人員、對社區進行通盤規劃、征稅和制定預算、決定行政機構、組織社區聽證會。社區政府是執行機構，它直接面對居民進行組織管理。北歐國家絕大多數城市，市（社區）政府直接面向居民服務，不設社區管理機構，但有服務點或窗口。如芬蘭赫爾辛基市按照就近、便利的原則，設置了家政、老人照顧等服務點；丹麥歐登賽市設置了直接面向居民的綜合服務處等。只有極少數大城市，城市政府按區域設置社區管理機構。如斯德哥爾摩市議會下轄14個社區管理委員會，相應有14個執行機構――社區管理處，承擔具體工作。每個管理處下設7至8個科，具體負責幼兒園、托兒所、老年人等各項服務。社區政府雖然是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區)政府之間有明確的職能劃分，故它在自己的職能范圍內實行高度自治。

當前，我國實行的是“兩級政府，三級管理”的社區管理體制。街道辦事處是區級政府的派出機構，它內含于“兩級政府”之中，同時管理著社區居委會，并通過它來處理大部分的社區事務。社區居委會變成了一個準政府的功能不清、職能雜多的行政組織。這對于發揮社區群眾自治組織的作用相當不利。實現社區自治，必須讓社區居委會在行政職能和自治職能中達到平衡，切實保證社區居委會的自治性質并增強其自治功能。要本著民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的原則，產生社區居委會，同時其在人、財、物上實行高度自治。此外，要設立官方的監督機構，社區民間組織也可以監督其行為。這樣可以增加居委會的民意色彩，成為真正的民意代表、民意綜合和民意反映的組織，負責社區教育、服務、管理和監督等工作。

第三，實現社區自治，必須充分發揮社區內非政府組織的作用，解決政府失靈領域的問題。社區自治管理趨于市場化、多元化是今后的發展趨勢。在北歐國家，除了社區議會和社區政府兩個主體性組織外，社區中還有眾多的非政府組織，包括營利組織如社區企業，還有居民理事會、社區志愿者組織等非營利組織。營利性組織以提供社區服務獲得收入；非營利性組織的資金主要來源于政府撥款，組織、個人捐助等。它們是溝通政府、社區、駐社區企業、居民之間的橋梁，代表自己組織成員的利益和訴求。居民們通過它，都有機會對以社區議會為中心的社區政府提供的所有服務直接參與管理和監督。

應該看到，改革開放以后，我國在社區內成立非政府組織的制度建構方面有很大進展，如小區內成立物業管理委員會等，但總的來說其發展仍不盡如人意。目前，我國除了憲法規定居民委員會是基層群眾自治組織外，幾乎還未形成其他成熟的營利性組織和非營利性組織。可以說，我國社區自治組織單一，營利組織和非營利組織的發展剛剛起步。政府可以先采取切實有效的扶持政策，包括政策和資金等方面的支持，鼓勵社區成立營利組織和非營利性組織，讓其發揮優勢和特點，承擔社區內政府政策失靈的一些管理和服務工作。此外，要同時建立非政府組織的公信力，完善其監督和考核體系。

第四，實現社區自治，必須充分發揮基層民主，讓公民參與決策，增加政府決策的透明度。社區自治的核心就是居民自治。如瑞典政府絕大多數的政府文件是公開的，公眾和媒體可以隨時檢查，斯德哥爾摩市的區政府直接面對居民提供各種服務，有問題可以到區政府直接反映。市、區實行政務公開，市民可以到市區政府查詢，市、區都設立行政法院，處理個人與政府的糾紛。冰島在人口比較集中的社區中引入信息化理念，嘗試開發網上社區項目，社區居民通過密碼或電子身份識別系統登錄后，不僅能夠輕松獲取公共服務信息，還可以隨時隨地參與到公共事務的決策程序中?？梢哉f，北歐社區居民參與社區事務，已經成為日常生活的一部分。

第6篇：社區管理與社區治理范文

以舍曲林治療抑郁癥50例，報告如下。

1 對象和方法

為住院患者，均符合中國精神障礙分類與診斷標準第3版抑郁癥診斷標準。共50例，均為女性；年齡20～50歲，平均34.6歲；平均病程4年。

舍曲林平均劑量為100mg/d，療程6周。每周復查1次血常規及心電圖。以Hamilton抑郁量表（HAMD，17項）評定癥狀變化，于治療前及治療1、2、6周各評定1次。

2 結果

治療前HAMD評分為27.00±11.95，治療6周為7.24±4.89，較治療前顯著減少（t=17.60，P

不良反應僅為輕度口干、出汗。

3 討論

本研究結果顯示，舍曲林治療抑郁癥有效，并且臨床觀察其也有抗強迫癥作用。舍曲林的不良反應少而輕，安全性好，是一種安全、有效的抗抑郁劑。

美托洛爾緩釋片治療慢性心力衰竭的療效評價

呂建波 王桂霞 劉 梅

（即墨市人民醫院心內一科）

【摘 要】目的：評價美托洛爾緩釋片治療慢性心力衰竭（CHF）的療效。 方法：80例慢性心力衰竭患者隨機分成兩組，觀察組常規治療加用美托洛爾緩釋片，并逐漸加量；對照組進行常規治療。結果：治療12個月后，觀察組腦鈉肽前體（NT-pro-BNP）明顯降低，左室射血分數（EF）升高，左室舒張末期內徑（LVEDD）縮小。結論：美托洛爾緩釋片能改善慢性心力衰竭的心功能。

【中圖分類號】R541.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）09―0466―01

隨著我國老齡化的加重，冠心病、高血壓病及糖尿病的患者越來越多，新發的慢性心力衰竭的患者也逐年增多。β受體阻滯劑在近些年國內外大量臨床研究中被證實可以改善左室心肌重構，減少心律失常的發生，改善患者預后及生活質量。本文觀察美托洛爾緩釋片治療慢性心力衰竭的療效。

1 資料與方法

1.1 資料 2010年8月至2011年8月我院住院的慢性心力衰竭患者80例，男44例，女36例；缺血性心臟病42例，擴張性心臟病8例，高血壓性心臟病30例。診斷符合美國紐約心臟協會標準，心功能II級15例，心功能III級59例，心功能IV級6例。隨機分為兩組，觀察組40例，男28例，女12例；對照組40例，男24例，女16例。

1.2 排除病例 竇性心動過緩、竇房傳導阻滯、II度或III度房室傳導阻滯、慢性阻塞性肺疾病、肝腎功能衰竭及其它美托洛爾緩釋片應用禁忌及不能耐受者。

1.3 方法 觀察組在強心、利尿、ACEI類藥物等常規治療的基礎上，加用美托洛爾緩釋片（阿斯利康制藥公司）治療，首次家11.875mg每日一次，以后逐漸加量至最大耐受量長期服用。對照組常規治療不加美托洛爾緩釋片。

1.4 觀察指標

記錄治療前和治療后3、6、12個月血壓、心率、NT-pro-BNP、臨床癥狀、心臟彩超。測LVEDD及EF值。

1.5 統計學分析

采用SPSS19.0統計分析軟件進行數據統計分析，計量資料采用X±S表示，治療前后采用t檢驗，組間比較采用t檢驗，P

2 結果

觀察組LVEDD明顯縮小，EF值明顯升高；NT-pro-BNP明顯降低。

3結論

慢性心力衰竭是臨床上極為常見的各種心血管病的最終發展階段，CHF交感神經興奮性增強是機體重要的適應機制之一[1]，短期內可提高心肌收縮力，使心力衰竭癥狀得到一定的緩解，但持久的交感神經過度興奮對心臟產生不利的影響。目前對心衰的治療已經有了根本性的改變，認為CHF治療的關鍵在于防止或延緩心肌重塑的進展[2，3.4]。

β受體阻滯劑是神經內分泌抑制劑，不僅僅能改善臨床癥狀，更重要的是能改善預后，降低病死率。通過阻斷β受體，阻止兒茶酚胺對心肌的毒性作用，保護心肌免受高濃度茶酚胺的刺激，阻止心肌損傷和壞死。 上調β受體。阻斷茶酚胺與β受體結合，去除了茶酚胺對β受體的過度刺激，使β受體密度增加，恢復了心肌對茶酚胺的反應性，改善心肌收縮功能[5]。β受體阻斷劑能有效地抑制茶酚胺誘發的室性心律失常，明顯減慢心率防止致命性心律失常的發生，降低病死率 。消除茶酚胺對外周血管的不良影響，減少腎素、血管緊張素、醛固酮、加壓素等的分泌，減輕心臟負荷，預防心肌肥厚。負性肌力和負性頻率作用，使舒張期延長，心肌耗氧量降低，改善舒張功能和心肌缺血，并為衰竭心臟提供一個節能的保護機制。降低血中的茶酚胺，延緩病情發展，改善預后[6]。β受體阻斷劑除能改善心功能外，對引起心衰的病因亦多有治療作用，如高血壓、心絞痛的控制，心肌病的心臟縮小和心律失常的糾正等。故長期應用可提高生活質量，減少病死率。

本研究表明美托洛爾緩釋片在慢性心力衰竭的治療中有良好的療效，值得臨床推廣應用。

參考文獻：

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第7篇：社區管理與社區治理范文

【關鍵詞】新市民 社區教育 管理機制創新

新市民是指我國在工業化、城市化過程中，大批的農村剩余勞動力自發地、大規模地轉移到經濟發達的大中城市，特別是沿海經濟發達地區謀求更好地發展而逐漸形成的一個特殊群體，主要包括主動轉移到城市的“農民工”和城市郊區被動轉移的“失地農民”兩類。蘇南是江蘇省經濟最發達的地區，也是新市民最為集中的地區。據不完全統計，江蘇新市民有1800多萬人，主要集中在蘇南。新市民社區教育問題是蘇南在“十二五”期間率先基本實現現代化所面臨的重要問題，因此，探討新市民社區教育管理機制的創新問題具有深遠意義。

國外社區教育管理機制啟示

從20世紀80年代起，新市民社區教育已經走過了將近30年的歷程。在這個過程中，其雖然積累了不少寶貴經驗，但也存在諸多問題和不足，主要表現在：一是政府在新市民社區教育中的主體地位沒有充分體現出來；二是新市民社區教育的組織與管理難度大；三是新市民社區教育的基礎薄弱，經費不足；四是新市民社區教育的評價和激勵機制不完善。為此，可以借鑒國外社區教育管理機制的運作經驗。

社區教育的管理模式。從世界各國社區教育的發展情況來看，其管理模式可以歸納為以北歐、美國為代表“自治型”；以日本為代表的“混合型”；以新加坡為代表的“政府主導型”等三種類型。自治型管理模式的優勢在于：“能夠調動社區內各類組織、各階層人員參與社區教育管理的積極性和主動性，充分發揮社區自身的力量，開發和利用各種教育資源，最大限度滿足社會和居民的教育需求”①；混合型管理模式是介于上述兩種模式的中間形態，兼具政府主導型和自治型兩種模式的優勢；政府主導型模式的優勢在于：“社區教育的規劃、資金的籌措、活動的開展、工作人員的安排等都由政府相關部門負責管理，社區教育各項活動的開展具有權威性，在經費和資源方面能得到保障，有利于社區教育的總體規劃和順利實施”。②

社區教育的實施組織。各國社區教育的發展水平與其實施組織的完善程度密切相關。目前，最具代表性的社區教育實施組織要屬北歐的民眾中學、美國的社區學院、日本的公民館，以及新加坡的社區中心。美國是世界上社區教育發展較早、較為成熟國家之一，并且已經形成了比較完善的社區教育網絡。在這個網絡中，美國的社區學院發揮著極為重要的作用，成為美國社區教育的特色所在，其特色主要包括：一是具有明顯的社區性。強調社區學院在社區經濟、文化發展中的作用；二是開放性程度高。不受性別、年齡、民族、等條件的限制，向社區內所有成員開放；三是職能多樣性。形成了融普通教育、職業教育、社區教育等于一體的綜合型高等教育機構；四是社區學院所開設的課程具有多科性和綜合性。

社區教育經費投入機制。從世界范圍看，社區教育的經費來源是多渠道的，主要包括各級政府的財政撥款、慈善組織及私人捐贈、教育項目服務收入等。美國的社區學院2003-2004 學年與 2004-2005 學年四年制公立大學和兩年制社區學院州政府撥款、地方政府撥款以及學員的學雜費三部分經費占總經費的比例分別為 28.5%、18.7%和 16.1%；29.6%、16%和 16.7%；日本在1997 年和 2002 年社會教育經費的來源中，中央政府、都道府縣、市町村的比例分別為1.86%、17.88%、80.28%和2.30%、16.98%、80.72%。從以上數據可以看出，在各國社區教育經費中，盡管中央和地方的投資比例不同，但主要還是來自各級政府。社區教育已成為一項重要的政府職能，各級政府通過經費支持來保證其健康發展。

蘇南新市民社區教育管理機制創新的路徑

強化各級政府在新市民社區教育中的責任。新市民具有工作勞累、收入低、閑暇時間少、流動性大、主動受教育意識不強等特點，相對于其他教育而言，新市民社區教育面臨投入多、運作復雜、管理難度大等問題。因此，只有各級政府才能承擔起新市民社區教育的責任，因為政府在新市民社區教育中具有天然的比較優勢。政府可以通過一個非政府組織來提供新市民的教育服務，并通過制訂新的政策規章，以法規的形式規定新市民教育服務多邊合作供給的具體實現方式、條件以及特許優惠等。

因此，蘇南新市民社區教育管理機制的創新需要強化政府的責任，具體做法是：建立健全分級分類管理體制，明確各級政府、行業部門、有關社會機構的管理職責，加強統籌協調和規范管理，形成黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與的管理體制和運行機制，并落實相應的管理機構、人員和經費，推動新市民社區教育健康持續發展。

建立健全新市民社區教育管理的運行機制。江蘇省“十二五”教育發展規劃指出，要“建立以江蘇開放大學為龍頭、以社區大學和社區學院為骨干、以社區教育中心和居民學校為基礎的社區教育體系，滿足各類居民學習提高和修身益智需求?！币虼?，要保障新市民社區教育健康、持久地發展，建設各種各樣能實現教育發展目標的實體是一個非常關鍵的因素。以常州市為例，2009年5月，常州市政府決定依托常州電大，整合其他教育培訓資源，成立常州社區大學，構建常州社區大學（市）、社區培訓學院（區、轄市）、社區教育中心（鄉鎮，街道）、社區學習點（居民委員會、村民委員會）四級社區教育網絡。這主要通過以下三個途徑來進行：一是網絡在線教育。建立了“常州終身教育在線”網站，現有15000門包含各類教育的百科全書式的網絡視頻課程資源，市民可以通過免費注冊形式進行在線學習，通過學習還可以積累學分逐步升級轉換得到相應的獎勵；二是電視臺視頻學習。融合常州區域內的社區教育名師，現已自建了市民喜聞樂見的具有常州人文特色的200門課程，這些課程已通過常州電視臺科教頻道向廣大市民播出；三是深入社區進行面授。根據社區居民學習需要，由社區大學選派一批名師深入社區與居民進行面對面的學習與交流。

建立健全新市民社區教育投入的保障機制。鑒于新市民的收入水平，讓他們自己獨立承擔教育培訓費用是不可能的。對社區企業而言，他們所追求的是最直接的經濟效益，加之擔心新市民在接受培訓好后就跳槽，所以企業也不太熱心新市民的教育。因此，應建立健全政府、用人單位和學習者共同分擔成本、多渠道籌措經費的新市民社區教育投入機制。同時，鼓勵企事業單位、社會團體和組織以及個人投資辦學或捐資助學。企事業單位要認真落實按職工工資總額1.5%～2.5%的標準及時足額提取職工教育經費的規定，并確保用于職工教育培訓。結合當今經濟發展水平的實際，筆者認為，2004年《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》規定的國家和省級社區教育示范區按常住人口人均1元的標準提取社區教育經費顯然已經和蘇南率先基本實現現代化發展要求不再適應，因此，需要進一步加大經費投入，建立省、市兩級財政為主的社區教育經費投入保障機制。

建立新市民社區教育的評價和激勵機制

建立新市民社區教育的評價機制。建立由教育行政及有關部門共同制定的新市民社區教育質量標準，形成政府、辦學機構、社會相結合的多元評價機制。研究制定社區教育辦學機構資質認證標準、教師資格認證標準和培養質量標準以及評價辦法。以提高應用能力和綜合素質為導向，建立完善各級各類社區學歷教育質量標準，將學歷繼續教育的教學質量評價納入到學校教學質量評價體系當中去。

構建新市民終身學習的激勵機制。建立新市民學分積累、轉換與認證制度。實行新市民終身學習卡制度，對新市民終身學習情況進行記錄。以常州市為例，2009年，為鼓勵新市民參加學習培訓，常州市通過“常州終身教育在線”網站，開展了包括課程選擇、在線學習、學員管理、學時記載、學分統計等“一站式”學習服務。在全市范圍探索建立“市民終身學習卡”，使其具有學習情況記錄、學習消費、學習獎勵、學習統計等功能，并將其與“市民卡”相整合。

實施新市民社區教育和勞動人事制度溝通與銜接的制度。健全就業準入制度和崗位培訓制度，嚴格實行技能技術崗位由勞動者持證上崗。進一步完善各類職業資格證書、技能等級證書定期更新與新市民社區教育相結合的管理制度，將新市民接受社區教育的狀況作為各類證書定期注冊的重要條件，把參與社區教育的學習經歷和成果與崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業注冊等人事管理制度相銜接。實行帶薪社區教育假制度。定期表彰為社區教育工作作出突出貢獻的單位和個人。

（作者為常州大學副教授；本文為2011年度江蘇省社科基金項目“蘇南新市民社區教育管理創新研究”的階段性成果，項目編號：11JY015）

第8篇：社區管理與社區治理范文

[關鍵詞]市級機關；機電設備；優化措施

中圖分類號：TV30.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0139-01

由于我國市級機關工作范圍和工作內容非常繁多，為了提高市級機關工作效率，市級機關在辦公區域增設大量的辦公設備。隨著大量機電設備在市政機關的投入使用，其維修和管理方面存在很大問題。在一定程度上，加強機電設備的管理，有利于提高設備工作效率和工作質量，同時能延長設備使用壽命。

一、市級機關辦公區域機電設備現狀

我國市級機關單位有很多，其中包括市工商局、市民政局、市技術監督局、市稅務局等。這些機關單位分別具有不同的職責，每天需要完成的工作量也非常大。因此，優化我國市級機關單位的各種機電設備，是迅速提高各機關單位工作效率的方法之一。用于市級機關辦公的機電設備很多，不但包括市醫院使用的各種醫療儀器，還包括市工商局、市技術監督局使用的各種專業電子儀器。不過普遍存在于辦公區域的機電設備包括電腦、傳真機、打印機、復印機、飲水機、空調、保險柜等，這些都是目前政府機關辦公必備設施。針對市政機關辦公區域存在的機電設備管理，主要以下兩個問題。第一，部分設備老化，系統沒有進行升級和維修管理，工作速度和質量都沒有辦法體現，必然會面臨淘汰。第二，相關工作人員沒有管理意識。最常見的現象就是電源插頭沒拔，雖然是細節問題，但也會形成嚴重的安全隱患。就個體而言，浪費的電量很少，但積少成多，基于市級機關工作人員的的龐大基數，累積浪費的電量也是非常驚人的。

二、市級機關辦公區域機電設備的管理措施

（一） 人員管理制度

機關領導和相關部門負責人應該高度重視人員管理制度的制定，并要求各工作人員嚴格執行。機電設備管理制度一般包括使用注意事項和常規管理要求。首先，市級機關可以針對工作人員在機電設備使用過程中出現的各種問題進行探討分析，從而初步形成機電設備使用注意事項。其次，機關各部門工作人員對未使用的辦公設備也應該進行常規管理。每天下班之前必須對辦公區域內所有機電設備進行查看，杜絕電腦、復印機、傳真機等沒有關機的情況。同時，如果有此類情況的發生，應該在當天值班人員中找到責任人，嚴格按照機電設備人員管理制度進行罰款或體罰處理。責任人不管是機關管理者還是一般工作人員，都應該嚴格按照制度進行懲罰，不能出現敷衍處理的現象。

（二）設備監督檢查

市級機關各部門領導應該建立定期檢查制度和不定期抽查制度。這些制度的執行方式可以分為部門內部檢查和部門間交互檢查。首先，市級機關部門內部應該制定大范圍的定期設備檢修安排表，可以一個月進行一次，部門內部檢修和部門交互檢修更替進行。在檢修任務完成后，必須上交設備檢修匯報，把設備存在的易解決和難解決，甚至未解決的問題進行詳細記錄，為后續設備檢修者提供參考和幫助。其次，市級機關應該制定小范圍的不定期檢修設備抽查表，可以根據設備的老舊程度、損壞頻率以及工作人員的使用需求對設備進行合理的排序檢修。同時，檢修完成后，檢修人員也必須書寫設備檢修報告。最后，市級機關設備管理部門應該及時整理檢修人員的檢修報告，進行問題匯總及設備更換、添置等后續處理。

（三）設備保養

目前國家為市級機關配備的辦公設備都具備較高的精密性，長期使用必然會出現各種故障。雖然少數的錯誤指令不會導致設備損壞，但還是會記錄在設備記憶程序中，屬于潛在危機。當錯誤指令累計達到一定程度時，設備系統程序就會發生混亂，導致設備無法進行正常工作，甚至會出現系統崩潰，設備完全癱瘓的現象。因此，對設備進行定期保養是非常必要的，無論是機體本身的零件保養還是設備內部系統的程序升級或錯誤指令清理。機電設備在實際工作過程中，對其本身的磨損是非常嚴重的，零件工作面稍有磨損都會影響設備的工作效率，甚至導致設備無法正常工作。在對設備機體進行保養時，替換的零件必須是采用優良材料制造的，不能使用假冒偽劣的替代品。另外，需要定期為設備進行處理，因為大多數設備不正常工作都是不良導致的。

（四）設備檢修

依照長期使用機電設備的經驗來看，機體本身故障比指令錯誤的嚴重程度更為明顯。簡單細微的機體故障都能引發機毀人亡的大事故，因此，機關單位應該對機體故障進行及時處理。在檢修過程中，必須格外注重某些小故障，要做到防患于未然。同時，禁止讓設備進行故障作業，將小故障放大成為不可修復的大故障，致使設備直接報廢，這種做法是絕對不允許的。針對設備檢修，市政機關可以將其分為計劃維修和預防維修兩部分。計劃維修是定時定點對設備進行整體檢修，要求工作人員根據機械損壞和零件磨損規律對設備進行嚴格檢修。預防維修是根據實際操作情況，對設備即將出現的情況進行修復或檢修。另外，由于機電設備系統需要進行更新和升級，且更新和升級頻率較高，時間間隔也較短。市級機關可以設立專門的設備檢修部門，由具備較強專業能力的工程師組成，隨時進行設備檢修。

結束語

為了提高機電設備在市級機關辦公領域的實際利用率，提升工作人員的辦公效率，減少市級機關機電設備資源浪費，本文提出了相應的建議和意見，要求市級機關在管理制度，設備檢修機制、設備保養和維修方面做出以上調整和改進，相信在未來的市政機關設備管理工作中，問題將會有所改善。

參考文獻

第9篇：社區管理與社區治理范文

【關鍵詞】強制隔離戒毒 社區矯正機制 構建 思考

【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）33-0200-02

自《禁毒法》《戒毒條例》《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》實施以來，綜觀當前各地在《禁毒法》《戒毒條例》和《工作規定》的框架內，立足于戒毒管理模式理論與實踐研究，據調查得知，我國目前的強制隔離戒毒工作已形成了較為健全的組織機構，全國司法行政系統有22個?。ㄗ灾螀^、直轄市）成立了戒毒管理局，建成256個強制隔離戒毒所。中國符合戒毒工作規律的戒毒工作體系已初步形成，同時，具有區別于公安戒毒的司法行政戒毒工作特點，具有地方特色的強戒工作模式也已基本建立起來。作為強制隔離戒毒工作的重要組成部分――戒毒人員社區矯正機制構建在新時期有著現實的重要意義。為此，本文就強制隔離戒毒人員社區矯正工作相關問題進行探討。

一 強制隔離戒毒社區矯正機制構建的現實意義

1.有利于強戒人員的再社會化

對強戒人員進行一段時間的“監禁式”強制隔離戒毒，可有效地戒除其毒癮，但也存在弊端，由于長時間封閉，強制隔離容易使強戒人員受場所內大量吸毒人員所形成的“群體亞文化意識”影響，易形成交叉感染，從而加重了他們的不良心理及不良社會認知的形成。而采取社區矯正這種開放式戒毒機制，就可以有效地避免出現不良問題，進而可以有效利用親情交流及社會交流，發揮社會教育資源的作用，有針對性地開展職業技能培訓，促使戒毒者最終能以普通社會成員的身份融入社會。

2.有利于體現黨以人為本的執政理念

社區矯正可充分體現康復治療、權利保障和人文關懷。

社區矯正使戒毒人員在不與社會隔絕的環境中進行，可實現其順利回歸社會的目標，發揮社會資源優勢，讓社會給予他們更多的關心和支持，幫助他們樹立生活的信心和勇氣，徹底擺脫不良的生活習慣，順利回歸社會。

3.有利于維護社會穩定

目前，我國的問題日益突出，成為危害國人健康、破壞社會安全穩定、阻礙國家經濟發展的嚴重問題。戒毒工作已成為國家保持社會穩定的重要工作內容，也是我黨維持政治穩定的重中之重。通過對強戒人員社區矯正使戒毒人員由被動強戒到主動自覺遠離，重新過正常人的生活，為構建和諧社會提供有力保障，進而實現“中國夢”。

二 強制隔離戒毒社區矯正適用的對象及程序

對強戒人員進行社區矯正，必須依法進行，依據《禁毒法》的規定：

1.適用對象

適用對象應當是具備以下條件：（1）期限要求。必須是執行強制隔離戒毒期限達一年半以上。（2）考評級別。經所內綜合評估各方面情況達到優秀等次。（3）擔保條件。家庭健全，有固定居所，且家人有能力和條件進行擔保。（4）社區組織健全。當地社區組織健全，且已經開展了社區矯正工作。（5）無犯罪記錄。個人無其他犯罪記錄，且被公安機關決定強制隔離戒毒累計在3次以下的。在符合以上條件的情況下，對于因病所外就醫、有強烈戒毒意愿、自愿戒毒的戒毒人員、其他適用非監禁強制隔離戒毒的戒毒人員適用社區矯正。

2.法定審批程序

依據《禁毒法》有關規定，強制隔離戒毒社區矯正實行法定審批程序：（1）確定適用對象。強戒場所對符合強戒人員社區矯正條件人員進行確定。（2）書面申請。強戒場所在確定了社區矯正對象后，應向公安機關提出實行社區矯正的書面申請，并附社區矯正對象強制隔離戒毒期間的綜合評估報告。（3）審核批復。公安機關收到上述材料后，經審查符合條件的，應在法定工作日內做出批復。（4）移交。公安機關做出批復后，應及時通知矯正對象所在地的司法行政機關及社區相關組織部門和個人，并確定移交日期和地點，同時，強戒場所應派管理人員在規定日期將矯正對象及相關法律文書一并送達規定的地點進行交接，交接完成后，當地司法行政機關應出具接收回執。

3.明確各職能部門職責

依據《禁毒法》及相關法規的規定，在社區矯正期間應明確相關部門的工作職責：（1）公安機關要積極配合司法行政機關加強對矯正對象的監督、管理及依法履行有關法律程序。對矯正期間有其他違法犯罪行為的矯正對象依法進行打擊;對不服社區管理、重新吸毒的及時通知原強戒場所，收回矯正對象，并做出是否延長強戒期限的決定。（2）基層司法行政機關負責依法組織有關單位和社區基層組織開展好日常社區矯正工作，做好對矯正對象的監督、考核、獎懲審報、評估工作。（3）強戒所負責做好定期回訪及跟蹤教育引導工作，并向社區矯正工作者提供矯正對象相關矯正技術資源，提出合理化建議，定期收集整理好矯正對象的表現材料。（4）街道辦事處及鄉鎮人民政府負責向社區提供司法社工服務，包括心理咨詢、就業培訓及咨詢、困難家庭社會保障等服務。（5）居民委員會及村委會負責協助公安及司法機關做好日常的禁毒宣傳教育工作，并協助矯正對象家庭做好幫教工作。

通過一段時間的社區矯正后，戒毒所可依據司法行政機關出具的社區矯正評估報告和建議，結合在所期間的評估報告，依法提請公安機關決定是否提出提前或按期解除強制隔離戒毒。

三 強制隔離戒毒人員社區矯正的實現途徑

第一，加強宣傳引導，爭取社會支持。強制隔離戒毒人員社區矯正是一項社會性活動，而這項活動是一項比較新的活動，社會各界對它不了解，這就需要我們各地各部門做好宣傳引導。要拓寬宣傳方式、方法，多利用新型媒介如官方微博、互聯網等做好正面宣傳。如果宣傳不到位，那么在后續開展工作中就一定會舉步維艱，最終不了了之。黨的群眾路線主題教育實踐活動正在全國如火如荼地開展，其中重要的一點就是要領導干部多下基層、多和群眾交流“問計于民”，將我們和老百姓之間的那層紙捅破，只有宣傳到位才會爭取廣大群眾的理解支持，才會使社區矯正越做越順。

第二，要結合相關法律法規制定符合各地實際操作的指導性文件，用其來指導強制隔離戒毒人員社區矯正工作。法制的完善就是一個循序漸進的過程，一部法規的出臺可能在當時是符合社情、國情，但是隨著時間的推移，隨著社會的發展進步就可能存在法律的滯后，這就要求我們一定要隨時洞察在實際工作中遇到的法律問題。

第三，做好分類管理。將吸食不同的強制隔離戒毒人員按照吸食種類的分類管理教育，針對不同的戒毒者開展不同的社區活動、技能培訓。

第四，指導人員要本著“以人為本，人文關懷”的原則，對于矯正對象要充滿愛。要以德服人、以德管人，在做好教育矯正的基礎上爭取社會上的認可，讓更多的人理解這項工作。

第五，提高強制隔離戒毒人員社區矯正管理者的綜合素質和專業技能，加強人才儲備。強制隔離戒毒人員的社區矯正是一項技術性的工作，沒有具有專業知識技能的工作人員就沒法很好地開展工作。

第六，對強戒人員回歸社會后強化管理。戒毒人員回歸社會后，需要對其進行強有力的動態管理及監測，這既是鞏固前期強戒成果的需要，也是進行回歸社會后續管理的前提和基礎。

第七，健全戒毒人員回歸社會就業體系。強戒人員回歸社會是否能得到基本的物質生活保障，這是確定其能否在社會立足、順利融入社會的穩定劑。如果長期失業，生活無保障，就容易對自身失去信心，極易產生消極思想，“破罐子破摔”，為此，應當對戒毒人員開展廣泛的職業技術教育，提高技能素質。如通過開發社區公益性崗位安排戒毒回歸人員;利用社區就業服務網絡，引導戒毒回歸人員到社區服務，對公益性崗位實行財政支持;非公益崗位采取社會保險補貼等措施為戒毒回歸人員提供幫助，促進其及時就業。