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一.建筑工程設計方案制定的優化措施
(一)優化制定建筑工程設計方案建筑工程中的限額設計是指設計單位以指定的設計任務書以及投資估算計劃書為依據,進行初期的建筑工程設計,按照初步設計總概算控制施工圖設計,與此同時,在保證各工程項目達到預期使用功能的前提下,依照分配的投資限額控制設計,嚴格把控技術設計和施工圖設計的不合理變更,以保證業主方的投資總限額不被突破。這其中,投資分解和工程量控制是實現限額設計行之有效的主要途徑。限額設計是將上階段的設計審定投資限額和工程量先分解到個工程項目當中,然后再分解到各單位工程和各分部工程而得到的,這樣通過限額設計層次化,實現對投資限額的控制與管理,繼而使得設計標準、工程數量以及預算指標等建筑工程設計所涉及的各個方面得以控制。(二)優化建筑工程結構設計建筑工程結構設計優化是指在各種影響變量中擇取主要參數,構建函數模型,繼而以最合理的方法尋求最優解。在此過程中,模型的建立主要分為以下幾個步驟:一是合理選取設計變量。一般情況下,將對設計要求影響最大的參數作為設計變量,而影響不大的參數則可設定為預定參數。二是確定目標函數。通過建立函數模型計算出滿足既定條件的最優解。三是確定約束條件。四是運用拉氏乘子法、Powell等方法,在多個變量和約束條件設定下完成建筑工程方案的設定計算。五是在完成計算方案的設定后,編制合適的運算程序以獲取最優化的結果。(三)加入必要的污染防治設計依據建筑工程的特性,其污染防治設計主要包括三方面的內容:1、揚塵控制切實考察現實的施工環境,依照現場的場地特點,設置建筑施工保護“墻”,從而進行封閉施工。其次,請專人進行施工道路清掃工作,在道路上擺放“禁止堆放易揚塵建筑材料”的標示,對垃圾進行封閉式管理,選用清潔型的燃料等。2、噪聲控制在不同的施工階段都有不同的噪聲限制值,因此,施工設計時應盡量選擇噪聲小的施工設備。白天應盡量將噪聲控制在85dB范圍以內,其他各施工階段則應將噪聲控制在55dB范圍以內。3、固體廢棄物控制首先,合理設計、規劃施工的每一個階段和細節,盡量減少固體廢棄物的產生。其次,對于已經產生的固體廢棄物進行倉儲管理,禁止亂扔亂放的行為,繼而予以回收利用,主要從“減量化、無害化、資源化”入手。
二.加強建筑工程質量監督管理的措施
(一)加強人員管理工程質量監督人員主要分為監督與被監督兩類,因此,加強人員管理應從兩方面入手:一方面,加強監督人員的管理。隨著技術革新與科學管理的日益提升,現代建筑行業要求監督人員必須及時的更新自身的職業技能以及認知范疇。因此,監督機構應注重青年技術人才的培養,適當提供更多的培訓機會,以保證相關監督人員的思想先進性以及技能的專業性。意識引導行為,加強監督人員的意識建設是實現工程質量目標的重要手段之一。加強相關人員的意識教育,堅持“內強素質,外樹形象”的指導方針,注重監督機構內部人員的行為管理,樹立監督人員良好的職業道德素質和依法行政的意識,繼而培養一支高素質、高水準的監督隊伍,為建筑工程質量監督奠定良好的人員基礎。另一方面,加強被監督人員的管理。這就要求監管機構依照相關管理規定,切實加強被監督人員的執行力度。嚴格考核每一位被監管人員的行為,做到獎優懲劣,同時應重點監督現場施工人員的操作行為,以保證建筑工程人員的安全質量,充分體現現代管理的人文關懷,繼而構造建筑工程中的和諧環境。(二)建立相應的監管制度無規矩不成方圓,只有完善的制度約束才能有效的推進工程質量監督行為的有效開展。監管制度的制定應包括質量標準、監管職責劃定、獎懲制度、考核標準、返工申請流程等多方面的內容。監督機構連同其與工程施工各部門以及業主方,就施工過程中所涉及的質量環節進行總結和分析,并以國家的相關規定為依據制定符合自身建設要求的監管制度,形成書面文件,下發到各級主管部門,并進行一定的講解與說明,以為下階段工作的開展奠定良好的制度基礎。在此過程中,監管機構還應依據現場施工人員的行為,制定相應的考核和獎懲制度,以指導操作人員形成正確的行為,并形成一定的“績效考核”制度,即監管人員或各部門管理人員,就相關人員的日常行為進行考核,月末做出總結,主管人員予以一定的績效檔位劃分,繼而鼓勵、督促相關人員正確、積極行為的產生。與此同時,組織各工程項目人員之間的技術奪杯活動,對于獲取一定名次的人員予以相應的獎勵,以此來激勵施工人員對自身技術水準的提升,一定的動力基礎促進工程質量的提升。(三)形成各部門之間的聯動監管機制伴隨著建設系統內法律體系的日益完善,系統內各職能部門的分工與職責認定也越來越清晰。為了更好的實現建設系統各職能部門之間行為的統一,聯動監管機制的形成,有效避免了建筑工程中暗箱操作、收賄受賄等不法行為的產生。工程質量監督不是一個部門獨有的職責,它是靠各部門之間的協同監督來共同完成的。因此,監管機構聯合或組織其他相關部門,以各自的工作職能范疇為驅動,以特定部門的質量為重點,繼而開展聯合檢查或專項整治活動,以盡量避免不專業或個人操作行為的產生。與此同時,注重加強與上級建設行政主管部門的信息溝通,及時反饋現場施工質量狀況,積極配合建設行政主管部門的檢查抽查,以提高監管效果,為上級部門做好相關工程質量宏觀調控工作打好基礎。
作者:呂相芝 單位:河北中瑞建設集團有限公司
關鍵詞:在建工程;消防安全;監督管理;強化措施
隨著城市化的不斷推進,我國建筑工程市場不斷擴大,建筑工程投資規模也不斷增大,尤其是大型商業建筑以及高層建筑數量的增加,需要更加精準的消防安全監督工作。以上建筑在設計施工階段就存在較多消防安全隱患,如果無法消除建筑消防隱患,嚴格審批建筑工程消防設施建設,就會出現消防事故,導致施工人員生命安全受到威脅,還有可能影響居住人員的正常生活。對此,消防監督部門應該關注在建工程的消防管理工作,及時消除消防安全隱患,定期抽檢建筑工程消防設施設備建設安裝情況,保障建筑消防設施符合消防建設的基本要求,保障居民的生命財產安全。
1在建工程消防事故特征
1.1事故波及范圍大,傷亡人數多
對于投資建設規模相對較大的施工區域,一旦在建設過程中突發火災事故,由于人員疏散不及時或恐慌情緒,很可能在撤離過程中出現踩踏事件,對建筑人員的生命財產安全帶來極大的威脅。由于在建工程項目場所的施工人員密集,一定程度上降低了在建工程內部人員的逃生率。在通常情況下一旦在建工程內部出現火災,人們第一時間會感到恐慌,而施工現場內消防設施不足,無法及時撲滅火災,瞬間會有大量人群涌向出口方向,從而造成在建工程消防出口擁擠,沒有專業的人員維持現場秩序,降低人們的逃生概率,同時,在恐慌情緒的支配下,還可能會出現人員摔倒或踩踏事故,極大地降低了人們的生還率。
1.2經濟損失較大
當前,國家經濟持續性建設以及城市化發展進程不斷加快,大量的城市基礎工程以及住宅工程為鄉鎮地區的工人帶來工作機會,而這些人員的消防意識淡薄,一旦在建筑施工時出現火災,不合理的滅火方法往往會適得其反,加上人員密集,工種復雜,施工場地內缺乏安全防護裝備,很容易造成人員傷亡,帶來較大的經濟財產損失。
2在建工程消防隱患以及安全監督管理問題
2.1消防隱患
2.1.1設施布置不合理施工項目進入施工階段時,為了滿足現場施工與管理的需求,施工單位需要在施工現場臨時搭建施工基礎設施,比如臨時辦公室、居住區等。受建筑工程用地的限制,以上臨時設施在建設的過程中很難滿足建設要求,經常出現設施防火距離不足、防火通道堵塞等問題,容易引發消防事故,造成嚴重的損失。比如,施工現場存放易燃易爆危險品的區域與在建工程距離小于15m,而其他臨時設施之間的防火間距更是小于6m的基本要求,再加上施工現場管理混亂,施工物料擺放隨意,容易堵塞消防通道。2.1.2可燃物管理不到位在建工程施工過程中需要的材料種類較多,其中不乏易燃易爆的施工材料,常見的有木材、塑料、油漆等。現場管理人員應該對易燃易爆物品進行嚴格管理,如果出現存儲不當的情況就有可能導致火災事故,威脅現場人員的生命安全。比如,2017年12月,天津市一城市大廈建設項目,其38層電梯間隨意堆放廢棄物,后因施工人員遺留火種,引起材料燃燒,造成嚴重火災事故,經過緊急救援依舊造成現場10人死亡。2.1.3臨時用電存在隱患為了方便在建工程施工建設,施工人員會在施工現場設置很多臨時用電的點,導致臨時用電出現隨機性的特征,臨時用電的網線比較復雜,缺乏有效管理,經常出現鋪設問題,影響其他施工項目的進行,同時也增加了消防安全隱患。有時候還會出現一個開關盒連接多個電器設備的情況,導致開關電源負載過大,增加了火災隱患。除此之外,施工管理人員不重視現場的用電規范問題,尤其是在起居室與辦公區,經常出現違規使用電器的情況,造成負載過大,容易引發火災。2.1.4消防設施不完善我國對在建工程消防安全管理工作有具體的要求,根據我國《建設工程施工現場消防安全技術規范》的相關規定,施工單位應當在施工現場配備相應的滅火設備、供水系統以及應急照明等裝置。然而很多施工單位為了解決建設成本,在施工現場并未配備消防設施,有的甚至都沒有滅火設備,難以消除現場火災隱患,還會造成更大的傷害。而有些施工單位按照要求為施工現場配備了相應的消防設備,但缺少日常維修與保養,導致現場消防設備存在管理不善、備件不足等問題,難以應對火災事故。比如,有的建筑內部消防照明設備由于長期不使用而又缺乏定期維護,從而出現故障問題,如果商場出現了緊急事故或者火災情況,就很難利用照明系統開展疏散救援工作。其次,很多人員密集的場所都缺乏自動報警裝置以及自動噴淋裝置,導致該區域在火災發生的時候無法進行消防滅火處理,對人們的生命安全造成極大的影響[1]。
2.2安全監督管理問題
2.2.1前期監管不到位一般情況下,建筑項目在立項設計階段就需要進行消防方面的監督與審批,確認其設計施工方案滿足建筑消防要求之后才能夠進行施工建設。但是一些建筑工程項目通常會以工期緊、任務重為借口,并未取得工程報建許可就開始施工,更有甚者已經直接竣工并投入使用卻未取得消防審核許可,導致消防安全前期監管完全失去效力。很多施工設計單位為了滿足企業建設要求,節約施工成本,并未遵循消防技術規范的基本要求,還有的施工單位為了應對消防監督審核,提交的施工設計圖與實際投入施工的設計圖存在差異,導致建筑消防建設工程質量出現問題。很多施工單位在實際施工中抱有僥幸心理,無視消防安全技術規范,導致建筑工程出現嚴重的消防隱患。除此之外,一些城中村改造工程、自建房工程等,都存在追求經濟效益忽視消防安全要求的情況,這樣的建筑單位明知道建筑設計違反消防技術規范,建筑之間存在防火間距不足、消防通道堵塞等問題,依舊開展施工建設,對居民生命安全造成極大威脅。2.2.2消防責任主體不明確建筑施工單位的消防安全意識不足,在實際施工中經常出現隨意擠占消防通道、擅自增加層數、隨意改變建筑設計與使用性質等現象,最終建設出的建筑與申報的建筑項目大相徑庭。另外,在施工設計階段,有的設計單位為了滿足建設企業的需求罔顧建筑消防安全要求,在明知道設計方案無法實施的情況下弄虛作假,一味追求經濟效益。除此之外,還有的建筑消防單位資質不足,其消防管理人員都是臨時拼湊而來,缺乏專業技術知識與工作經驗,難以開展有效的消防監督管理工作。在建工程施工過程中,施工人員在隱蔽工程建設中還存在偷工減料、降低施工標準等問題,導致建筑消防等級不足,影響整個建筑的施工質量。施工消防監理單位形同虛設,監理人員不了解具體的建筑消防安全管理規范與條例,檢測單位人員存在惡意競爭的情況,影響建筑施工的效果。2.2.3二次裝修不規范建筑工程施工完成之后,有的單位會擅自進行擴建與二次裝修,這就容易出現違規操作的情況,增加建筑消防安全隱患。比如有的建筑人員在擴建的時候私自拆除防火墻,擅自封堵安全出口與消防連廊,還有的裝修單位忽略了建筑的消防安全要求,為了滿足裝飾美觀的需要破壞建筑原有的消防設施。比如裝修施工人員在進行房屋吊頂裝修時將自動滅火噴淋裝置遮擋起來,導致消防設施難以發揮效用;還有的施工人員將樓梯間的防火門進行更換,影響了防火門的消防功能。這樣的違規建設行為都會增加建筑的消防安全隱患,對居住者造成較大的影響[2]。
3在建工程消防安全監督管理強化措施
3.1強化消防安全源頭管控
要想強化建筑消防監管效果,消防部門就應該找準消防管理的源頭,進入各級城鄉建設規劃委員會與技術委員會,參與建筑規劃與項目開發工作,推動城鄉消防規劃工作的進行。消防部門還應該從教育、商務、衛生等各個行政審批部門入手,加強對消防安全相關事項的管理與審批,針對不符合消防建設要求的項目一律不批準建設。另外,消防部門還應該配合監察管理工作,提高在建工程消防監督管理的力度,落實各部門安全責任,保障消防工作政令暢通,以防出現瀆職行為。對于城鄉接合部、城中村城、老舊住宅區、集中出租屋等場所,消防部門應該定期進行火災風險的排查與整治,根據建筑需求增加消防設施,降低消防風險。
3.2完善消防監督管理體系
只有完善消防監督管理制度才能夠促進消防部門職能的改革深化,提出統一的消防監督工作標準,提高監督檢查工作的效率。針對在建工程的消防監督檢查工作,工作人員首先應該明確工作標準,并參考相關消防管理法律法規制定監督管理制度,實現消防監督責任的落實,明確分配監督管理工作與任務,提升工作人員的責任意識與消防安全意識。只有將消防安全管理放在與自身經濟利益同等重要的位置才能夠提高消防監督管理工作的質量,保障建筑的消防安全。與普通建筑的消防監督工作相比,在建工程的消防監督檢查工作難度更大一些,監督管理項目也更多。要想提高監督管理工作的效率,建筑內部還應該積極引進先進的管理設備與消防設備,加強消防設備維護工作,減少建筑消防隱患,不斷提升工作人員的消防管理能力。比如,工作人員可以在消防監督管理工作中融入物聯網技術,這樣就能夠完善火災事故報警專線,并通過控制系統對消防現場進行實時監控。發生火災時,系統能夠觸發應急機制,并通過智能化系統給出指令,使用自動噴淋的方式降低火災的影響。同時,智能化系統還能夠發出警報,提示工作人員。因此,消防工作人員應該完善消防設備定期檢修以及維護工作,保障消防設備的有效性,這樣才能夠提高消防工作的效率[3]。
3.3實現多部門聯動綜合管理
隨著我國區域公共安全體系的不斷建設與完善,消防部門應當整合火災隱患整治工作內容,將其與公共安全體系建設工作結合起來,取得其他社會安全管理部門的聯系,加強不同部門之間的聯動管理工作,完善火災隱患整治工作體系,明確各部門的工作職責,確立在建工程火災隱患整治工作的目標,提高火災隱患整治工作的效果。消防部門還應該不斷完善自身職責,加強消防宣傳培訓,提升基層消防人員的安全意識,同時引進信息技術完善火災隱患整治工作系統,實現各部門消息的互通以及工作的聯動。另外,消防部門還應該根據該區域的消防隱患情況制定出應急方案,開展實戰練習,提高消防隱患治理與救援工作的效率[4]。
3.4構建監督管理信息系統
隨著城市人口的不斷增加,人們生產活動也不斷增加,在建工程的消防安全隱患與消防事故也呈現出上升的趨勢。然而當前使用的消防監督管理系統并不能夠滿足日益增加的消防管控需求,甚至在當前的信息系統建設中也存在管理系統不夠完善的問題,無法發揮出信息管理系統的真正效用。對此,技術人員應該提高自身消防監督專業水平,致力于信息技術開發與應用,完善消防監督管理信息系統,提高監督管理工作的效率。首先,消防部門技術人員與領導層應該創新監督管理意識,推動信息化建設發展,實現消防監督管理智能化發展。其次,消防部門還應該通過信息技術實現與防火管理系統的整合,這樣就能夠提高監督管理工作的效率,同時還能夠完善消防應急工作內容[5]。
3.5規范建設工程市場秩序
針對在建工程消防監督管理工作,相關部門還應該進一步規范建筑工程市場秩序,實現消防工作社會化發展,積極探索建筑工程消防技術審查以及行政審批分離的可能性,優化消防審批流程,明確部門職責,創新消防監管審批模式,保障在建工程的消防安全。首先,相關部門應該建立建筑施工多單位、多機構的誠信制度,規范參與建筑項目各主體的消防安全意識,使其能夠自覺遵守建筑工程消防建設技術要求。針對建筑工程消防設計、消防建設等環節中出現違規現象的一律不能夠通過審批,建筑必須返工,不能夠投入使用,對于行為惡劣的單位還應該給予懲處。對于建設過程中使用不合格消防產品的單位,應該依法進行行政處罰,并將其不良行為向社會公布,同時共享信息至各行政部門,作為部門實施行政許可、市場監管、銀行貸款等工作的重要依據。
4結語
綜上所述,在建工程具有較高的消防安全隱患,對此,消防工作人員應該重視其消防監督以及檢查工作,通過強化消防安全源頭管控、完善監督管理體系、加強消防設備維護、規范市場秩序等方法提高監督管理工作的有效性,保障人們的生命安全。
參考文獻:
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[4]劉毅煒.建筑工地火災隱患分析及消防安全監管對策[J].安全,2019,40(10):77-80.
關鍵詞:政府監督;建設工程;安全方式
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
引言
我國現正處于國家建設的高峰期,也是全面建設小康型社會,加速經濟社會大發展的大好時期。建筑業本身就是一個安全事故多發、高發的行業,而且目前從事建筑業的準入門檻較低,建筑施工安全管理環境較差,現場作業人員以農民工為主,安全意識和個人素質都很低,如果管理在不到位,管理力度不足,建筑業安全管理工作將面臨嚴峻的挑戰。針對目前我國建筑業的實際狀況,政府安全監督管理部門應加強對建筑施工單位施工的全過程、全方位、全員的安全監督管理,應做到檢查時不預先通知,不定期的抽查或全面檢查施工現場,再者應加大過程監督,特別是檢查施工現場的安全規范化及安全措施的落實。
一、政府安全監督職能內容
政府對建設工程安全監督的職能包括兩大方面:一是監督工程建設的各方主體(包括建設單位、施工單位、材料設備供應單位、設計勘察單位和監理單位等)的安全生產條件是否符合國家法律法規及各項制度的規定。二是監督檢查工程實體的施工安全,尤其是地基基礎、主體結構、專業設備安裝等施工過程中采取的各項安全設施和安全技術落實措施是否符合國家有關安全法律法規和技術標準規范要求,對檢查中發現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。。
二、建設工程安全管理的必要性
有利于實現項目工程收益的最大化,確保建設工程安全生產管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由監理工程師進行施工現場安全生產的監督管理,預防和規避安全生產事故的發生,以確保在建工程質量,順利開展施工過程,從而保證了建筑工程整體進度的實現,有利于投資的正常回收,實現項目工程收益的最大化。另外,對在建工程施工現場有效及時的安全監理,可以盡量避免安全事故的發生,防止由此引發的工程損失,保障了廣大人民群眾的生命和財產安全。
有利于促進社會經濟持續發展、構建和諧穩定的社會環境。安全生產是關系到國家經濟發展和社會進步的一件大事,是建設中國特色社會主義事業,實現國民經濟健康持續發展的重要保證。在經濟建設中,認識最寶貴的因素,珍惜生命、關愛健康、以人為本,體現了一切從人民群眾的根本利益出發,強調對人的生命權和健康權的尊重和重視,把安全管理工作融入整個社會經濟活動中,并促使社會經濟健康持續地發展。只有在安全的環境下生產,才能保障職工的健康安全,家庭的平安幸福,人民才能安居樂業,社會才能安定和諧。
政府監督建設工程安全方式分析
近年來,特別是黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規劃《建議》,明確要求堅持安全發展,并提出了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。此后,我國建筑安全生產形勢呈現穩定發展態勢,建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制。黨的十以來,民生問題更加受到普遍關注,無論從領導層、還是從民眾角度來看,人們更加關注和諧社會的安全生活環境能夠得到保證,而建筑安全管理涉及到建筑業工作人員及普通百姓生存的最重要問題被提升到普遍關注的高度。為此,加強政府安全主管部門對施工安全的監督管理尤為必要,政府安全監督部門應加強以下幾點的安全監督管理。
提高建筑業的安全準入門檻
嚴格核查施工企業和監理企業安全管理人員的從業人數,確保配備齊全到位;對現場安全管理人員持證上崗的執業資格,從嚴要求達到規范化和強制性。特別是規范注冊安全工程師人員的比例。
嚴格檢查施工企業現場特種作業人員的從業人數和持證上崗資格,嚴禁無證作業并加大處罰力度。在辦理開工許可證的過程中應作為審批條件。
加強對農民工安全教育培訓的監督,進入施工場所的農民工必須達到持證上崗,嚴禁施工企業私招亂雇。政府相關部門應加大培訓組織和技能考核監督,確保崗位技能培訓達標。
(二)做好安全生產教育培訓和宣傳工作,營造良好的安全生產氛圍
政府組織安全生產教育培訓應建立在“安全第一、預防為主、綜合治理”的基礎上,是實現“關口前移、重心下移”的體現。政府安全監督部門要從每個人抓起,加強安全教育,強化安全意識、掌握安全知識和技能,提高安全綜合素質;同時又要教育職工在工作中互相提醒,互相關心,互相愛護,防范事故發生。政府組織安全培訓也是提高安全管理水平,從根本上預防和遏制重大事故發生的重要措施。只有加大安全生產教育培訓和宣傳的工作力度,才能推動廣建設人員的安全素質邁上新臺階。
加強施工安全措施費的監督管理
嚴格監督施工招投標的過程,特別是對評標標準的充分審查。在招標過程中,建設單位為了降低建設成本,往往以報價為評分主要依據,最終合同價位壓得很低。而承包商為了確保中標承攬到工程,不得不壓低報價投標,而在施工過程中,施工企業為了降低成本,對施工安全措施上的資金投入往往能省則省,造成安全設施不及時、不到位,從而埋下了安全隱患。
因此,建議政府將工程施工安全措施費用單列,不包含在投標報價內,由建設單位作為專項資金上交到建設主管部門,建設主管部門視工程竣工后的安全評價情況再返還給承包商。這樣有利于安全措施費的投入及時到位。
加強對合同工期的監督管理
合同工期應充分考慮國家法定節假日。
建設單位的目標是“早投產早見效益”,而施工企業的目標是“控制工期節約固定成本”,所以每個工程工期都是非常緊張的。在工程建設領域,從事建筑業的職工基本上沒有休息天,正常的國家法定假日也因趕工期而輪不到休息,通常都是“白加黑,五加二”,施工現場基本處于24h運轉的緊張狀態。造成了施工人員的身心得不到正常的休養,在體力和精神上經常處于疲勞和壓抑的狀態。施工人員長期保持緊張的工作狀態,容易造成思維和反應遲鈍,工作精力不足,從而增大了人的不安全隱患因素。所以,合理的施工工期應充分的考慮法定節假日的正常休息時間。
合同工期應充分考慮農忙季節。
全國從事建筑行業的人員有4000萬人以上,而約有3000萬人為農村務工人員,而且這種勢頭還將進一步向大的方向發展。所以農民工是施工安全問題的多發群體。農民工有大部分在農忙時節要返鄉收獲莊稼,這就造成了在農忙季節施工人員大量減少,影響工程進度。而施工單位為了保證工程進度,一些技術水平不高,施工經驗不足的農民工將派上用場,從而增加了人的不安全因素,這是我國的一個客觀存在的國情,所以合理的施工工期應充分的考慮農忙季節因素的影響,不能一味地按照建設單位不切實際的工期要求施工。
合同工期應充分考慮工程的合理工期。
嚴格審查合同中業主將不合理工期強壓給承包商。建設單位對工程的管理重點,除了成本就是工期。因此在合同簽訂的過程中,往往不按合理的工期簽訂承包合同,而是按領導“拍拍腦門、獻禮”工期要求承包商承諾施工工期。在專用條款中對延誤工期將扣罰大筆費用等強制約束承包商。這就造成了承包商把施工管理的側重點放在了進度上,工程施工過程中,承包商為了保證合同約定的工期,有的安全設施沒有布設到位,就進行了下一道工序施工,施工現場埋下了大量的安全隱患。
結束語
安全監督管理是建筑企業管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學。加強政府安全主管部門對施工安全的監督管理尤為必要,政府安全監督管理部門應更加充實、優化及整合建筑監管資源,逐步轉變政府職能,構建我國政府建筑施工安全監管新模式,建立與社會主義市場經濟體制相適應的建筑工程施工安全保證措施。
參考文獻
一、總體要求
貫徹落實全市創建國家節水型城市創建任務交辦會議精神,緊緊圍繞國家節水型城市創建工作目標,依據《市國家節水型城市創建實施方案(修訂)》、《關于下達創建國家節水型城市任務交辦清單的通知》(水辦〔2016〕51號)以及相關創建工作任務和要求,開展國家節水型城市創建專項督查,及時通報工作進展情況和存在問題,提出整改要求,切實推進國家節水型城市創建各項任務的完成。
二、督查范圍
承擔國家節水型創建工作任務的各處室、單位及相關人員工作任務完成情況。
三、督查內容
1、國家節水型城市創建會議精神落實情況,是否及時傳達學習、是否按照要求安排落實等。
2、國家節水型城市創建任務完成情況,是否正常開展工作,是否按照時間、要求報送臺帳資料和相關材料,創建成果是否符合標準要求,是否按照要求整改完善等。
3、對各區各部門上報來的材料準確性、科學性、可達性是否嚴格把關。
4、局創建領導小組交辦的其他事項完成情況。
四、督查方式
1、集中督查和平常督查相結合。針對重點交辦任務將進行集中督查,集中反饋督查情況;對日常創建工作進行平常督查,及時反饋督查存在的問題。
2、定期督查和不定期督查相結合。每周組織開展一次督查,對重要創建任務完成情況開展不定期督查,對創建工作中出現的新情況、新問題開展不定期督查。
3、會議督查和現場督查相結合。通過召開會議的方式督查各處室、單位創建工作任務完成情況;也可以根據工作需要進行現場督查,查看任務落實、臺帳資料準備等情況。
關鍵詞:安置房工程;質量;進度;控制
眾所周知,在舊城改造期間,廣大拆遷安置戶最迫切的希望是能早日住進新家園。但是在拆遷安置建設的過程中,如果不能保證安置房工程按時、保質的完成,造成拆遷戶遲遲不能搬入新居,或者搬進了存在質量問題的新居,這樣不僅造成巨大的經濟損失還將造影響政府在群眾心目中的形象,所以安置房工程的進度控制成為建設單位工作的重點和難點。
一、工程目標
安置房工程都是政府重點工程,是民心工程、政治工程。監理公司自接受委托后,選擇了政治素質好、業務技能強、管理水平高的監理人員組建了項目監理隊伍。監理人員進駐現場后,立即統一思想,制定工作目標:必須提供高智能的服務,做好交底工作,加強安全、質量等方面的預控和過程控制,確保按期交房,盡可能地減少因質量缺陷原因導致糾紛,杜絕因質量問題和工期拖后而導致投訴,上訪等事件發生。
二、建設單位在工程中落實進度控制任務
1、施工單位進度控制方案編制的必要性
編制建設工程進度控制方案是保證建設工程能如期、保質完成最有效的手段。在現場管理中無序的追求施工工期,不做科學的工期計算,就會在計劃工期內以非正常施工速度趕工期,使工人勞動強度加大,質量目標難以操控,產生各類工程施工質量問題,嚴重的還會造成返工和不能返工的問題。在施工中沒有一個合理的施工工期規劃,就無法保證在合理的時間內完成合格的建筑工程產品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達不到工期控制目標的。所以建設單位不能一味的要求施工和監理單位抓好緊工期,而是要在本質上抓住影響工期的原因才能真正的做好進度控制。
本人所負責的某安置房工程期間,工期問題也是相當的突出,一定要在合同工期的要求內竣工,否則到時候不但安置費要加倍的支出,而且會讓廣大拆遷戶不能及時住入新房,造成不良的社會影響。所以要通過合同管理和工期控制來爭取在規定的時間內竣工,但在實際工程中發現施工單位雖然有上報的月進度計劃,但是純屬浮于形式,所以每當到月底發現和計劃顯然不相符合,使得進度控制無從下手,查找其原因,發現該計劃編制的不是很合理,工序之間的時間安排的不科學,于是要求施工單位根據總進度計劃重新編排科學而細致的月計劃及周計劃,用周計劃保證月計劃,用月計劃保證總計劃,制定計劃時一定要留有余地,為了搞好土建與安裝的配合還要請安裝單位一起參加編制,并上報監理單位審核。對于不符合要求的施工進度計劃要求施工單位重新編制,施工單位根據監理審查意見對工程進度計劃進行調整,避免了進度計劃的流于形式。
2、監理單位在工程進度控制的重要性
一個好的進度計劃也要有效的控制才能發揮其最大的作用。目前在工程建設工期控制中,業主委托監理單位進行現場施工管理,發現問題要及時協商,必要時要通報業主來協調。許多監理單位反映進度控制難,常常為此抱怨業主和施工單位不配合或干擾,其實監理難以進行進度控制的根本原因,一是沒有了解監理在進度控制中所處的地位,二是進度控制的方法不對。為此建設單位要對監理工作提出一定的要求,要求監理工作要對照進度計劃和勞動力計劃等經常巡視現場要求監理做好以下幾點:
(1)檢查勞動力投入數量是否滿足要求,對照勞動定額對作業人員的工作效率進行檢查,檢查其是否滿足施工進度要求,是否需增加勞動力。
(2)材料是否按計劃進場,其質量和數量是否滿足要求。對照材料消耗定額,監控主要材料(特別是甲方供應材料)的消耗情況,有利于工程的進度控制和成本控制。
(3)檢查施工機械是否按計劃進場,機械的性能是否良好,數量是否滿足要求。對照機械臺班定額檢查機械的使用效率是否滿足要求。
(4)檢查各工作面是否存在閑置現象,該工作是否為關鍵工作,是否影響后序施工,是否需立即投入人員施工。對于非關鍵線路施工上的項目也要分析進度的合理性,避免非關鍵線路變成關鍵線路,給工程進度控制造成不利影響。
(5)深入施工現場,了解各工種是否有交叉施工,是否相互影響,施工效率是否低下,能否合理調整
3、做好工程進度控制的實踐
在工期顯得特別重要的工程中,各個分包與總包都要落實專門的責任人,參加每周召開監理的例會,在會議中對前一周的工期進度進行總結,如未能按時完成的,在會議上找出影響進度的因素。對下周的進度計劃進行討論,監理和施工方要預計下周可能影響工地進度的各個因素,爭取在事先做好協調工作,把影響工期進度的因素預防在事前。對于具體情況要具體分析解決:
(1)發現勞動力、材料、機械的投入滿足不了施工要求時,可采取以下措施來解決。①延長每天的施工時間。②增加勞動力和施工機械的數量。③通過獎勵等措施提高勞動生產率等等。一般情況下,以上原因引起的進度偏差較容易發現和解決,若及時解決對整個工程進度的影響也小,對此類進度偏差可對工程進度計劃和勞動力計劃、材料計劃、機械進場計劃等進行局部調整,通過努力糾正偏差,以后的工作仍可按原計劃執行。
(2)受原設計存在問題或我們建設方提出新的要求等因素的影響,在施工過程中不可避免會出現設計變更。設計變更對進度目標的實現有不利影響,在實施前,需要對設計變更造成的影響進行分析判斷,設計變更若對整個工程進度造成影響,也需對進度計劃進行必要的調整。
(3)受其它因素(如技術因素、組織管理因素、信息溝通、外部環境的影響及各參建單位的協調配合問題等等)影響時,也需要及時分析對工程進度的影響程度,權衡利弊,考慮是否需對工程進度計劃進行調整。
(4)到了工程后期,常常因為各種因素的影響使工程進度滯后較多,使得編制進度計劃時所留有的余地被消耗殆盡,這時就需要統計剩余工作量,重新編制施工倒排計劃來保證目標工期的實現。
三、工作交底
對施工單位進行工作交底是監理控制工作開展順利的有力保障。兩個標段平行作業,在過程中隨工程進度的深入,每個標段在不同施工階段參與的施工單位較多,最初由原來的土石方、預應力管樁、靜壓樁機,發展到施工總承包、混凝土供應、防水、人防、消防、電梯、防火門、防盜門、塑鋼窗安裝以及外涂等十余家施工單位。為了確保每個施工單位在不同的施工階段,堅持服從監理程序控制、滿足工程建設需求,監理部對每個進場單位及時地進行開工前的交底會議工作,將交底內容整理發放,并要求對照執行,指定專人抓落實。主要對施工單位在思想意識、人員管理、材料準備、安全文明、施工作業條件、施工技術保障、機械設備投入、資料管理工作、現場協調以及成品保護、關于加強建筑結構工程施工質量的若干規定等文件以及分戶驗收工作方面重點詳細交底,把好開工關。
在施工階段,監理部對樁基、土方開挖回填、鋼筋綁扎、模板及排架支設、混凝土澆筑、防水工程、構造柱植筋、墻體砌筑以及腳手架搭拆、塔吊安拆、水電預埋安裝、保溫節能、質量通病防治在質量、進度方面的目標要求召開專項交底工作會議。通過各類交底,使施工方明白了監理的控制內容和重點,使施工始終處于了受控狀態。
四、完善建設工程質量和進度控制的對策
(一)周密計劃,做到事前控制
在建設工程施工之前,應該做好施工組織工作和技術資料的準備工作,對于設備、原材料和零配件等質量的檢查和控制要做到位,除此之外,要建立健全的質量管理制度,認真審查建設單位提供的設計圖紙,努力做好施工人員的組織工作。對于一些機械設備和原材料可能在施工中出現的問題,應該有一個及時的預見,只有做好周密計劃,才可以使建設工程每一個施工過程都得到有效的掌控,做到事前控制,避免建設工程施工中出現質量問題,從而導致返工問題產生。
(二)做好工程建設項目總進度目標和總計劃的制定
由于工程建設項目進度計劃的編制,涉及整個建設工程的投資和原材料的供應,各附屬設施的施工、市場場地的布置和各施工單位的配合,只有做好這些方面的考慮,合理安排,做出工程建設項目總進度目標和總計劃的制定才可以完善建設工程的進度控制,從而提高工程建設的施工質量。除此之外,要對工程建設項目的總進度目標和實際完成的進度進行相應的對比,一旦發現施工進度和計劃進度出現偏差,要及時的采取相應的措施來進行調整,并且找出原因,進行有效的糾正。
(三)積極的對待施工過程中的每一道工序
對于施工中無法預知的問題,應該做好有效的質量控制,一定要避免施工質量不算的擴大化,造成建設工程項目出現返工,導致經濟損失。由于工程質量是在工序中產生的,所以要積極的對待施工過程中的每一道工序,把影響工序質量的因素全部歸納到建設工程質量管理當中。要及時的檢查和審核質量統計資料,建立質量管理制度,做好工序之間的交接檢查,并且進行實時的監控,對于建設工程中的質量問題,應該定期或者不定期的進行檢查,做好工程質量事故的處理方案。對于一些出現質量問題的工程項目,應該進行通報批評,并且采取相應的措施進行有效的控制,由此可見,只有積極的對待施工過程中的每一道工序,才可以解決建設工程質量問題,使建設施工單位的經濟效益提高。
(四)嚴格按規程規范的要求施工
在建設工程施工中,嚴格按照規程規范的要求進行施工,可以有效的提高工程的質量,避免出現趕工期和壓成本的情況,減少經濟損失。對于重要的施工部分,工程師要嚴格進行技術復核,根據整個建設工程的實際情況,來選擇正確的方法來對工程進行檢查和驗收。在工程施工中難免出現圖紙的修改和設計變更,在這個時候相關部門要及時總結修改后工程質量可能出現的問題,并采取相應的措施來預防,只有這樣才可以使整個建設工程的質量提高。
(五)保證建設進度,使工程質量標準及投資費用得到有效控制
在一般情況下,加快進度、縮短工期需要增加投資,但提前竣工為開發商提前獲取預期收益創造了可能性。工程進度的加快有可能影響工程的質量,而對質量標準的嚴格控制極有可能影響工程進度。如有嚴謹、周密的質量保證措施,雖嚴格控制而不致返工,又會保證建設進度,也保證了工程質量標準及投資費用的有效控制。工程進度控制管理不應僅局限于考慮施工本身的因素,還應對其他相關環節和相關部門自身因素給予足夠的重視。如施工圖設計、工程變更、營銷策劃、開發手續、協作單位等。只有通過對整個項目計劃系統的綜合有效控制,才能保證工期目標的實現。
(六)做好質量和安全預控
根據市森林工程建設領導小組要求,結合區委、區政府《關于加快森林工程建設的意見》和<關于深化集體林權制度改革的意見>文件以及全區森林工程建設和集體林權制度改革動員大會精神,進一步加大森林工程建設和集體林權制度改革的宣傳力度,形成強大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍,最大限度地促使社會各界全面參與森林工程建設和集體林權制度改革,對全區森林工程建設和集體林權制度改革宣傳工作制定如下方案:
一、宣傳時間
將宣傳工作貫穿全區森林工程建設和集體林權制度改革全過程,其中,20__年9—11月及以后每年的2—3月、9—11月為集中宣傳期,加大宣傳力度,營造強大聲勢。
二、宣傳重點
1.森林工程建設和集體林權制度改革的重大戰略意義、目標任務、規劃設計和美好藍圖,增強廣大市民對森林工程建設的認同感、歸屬感、榮譽感和建設森林城市的信心、決心。
2.全區推進森林工程建設和集體林權制度改革相關的會議精神、重要決策部署、激勵扶持政策和措施等,充分調動社會各界、廣大群眾參與建設森林工程的積極性。
3.市內外森林城市建設的先進典型和經驗,查找我區存在突出問題和差距,增強加快建設“森林之城,宜居之都”的緊迫感、使命感、責任感。
4.森林工程建設和集體林權制度改革的各項重點工作推進情況,取得的階段性成果以及生態效益、經濟效益、社會效益。
5.森林工程建設和集體林權制度改革過程中涌現出的先進典型人和事,樹立榜樣,激勵先進,鞭策后進。
6.社會各界和廣大干部群眾的意見建議,舉全民之力、聚全民之智推進全區森林工程建設和集體林權制度改革。
三、宣傳形式
(一)社會宣傳
1.給農民朋友發一封森林工程建設和林改公開信,讓廣大干部群眾知曉相關政策和內容,增強透明度和公開性。
2.組織一輛森林工程建設和林改宣傳車,廣泛開展流動宣傳,擴大宣傳面。
3.全區各級各部門分層次舉辦一堂森林工程建設和林改講座。使森林工程建設和林改工作的內容家喻戶曉。
4.印發一本森林工程建設和林改工作手冊,明確有關政策、規定和要求,便于開展工作。
5.辦好一個森林工程建設和林改革專欄,通過多種形式和途徑宣傳森林工程建設和林改。
6.舉行一場演講比賽,動員和號召社會力量積極投身森林工程建設和林改工作。
7.開展一次森林工程建設和林改征文活動,通過中小學生積極參與森林工程建設和林改,將森林工程建設和林改工作引向深入。
(二)新聞宣傳
1.《------報》開設森林工程建設和集體林權制度改革專欄,每周不少于一條新聞稿件進行宣傳報道。
2.今年10月、20__年2月中旬、20__年8月中旬,分別在《----報》策劃連續一月半個版面的篇幅,對森林工程建設和集體林權制度改革相關情況進行深度報道。
3.----電視臺開設森林工程建設和集體林權制度改革專題新聞報道,集中宣傳時段,在 “渝北新聞”欄目中播出森林工程建設和集體林權制度改革相關新聞。
5. ----電視臺在“渝北新聞”欄目后,每天播出森林工程建設和集體林權制度改革相關標語口號,并通過游動字幕定時播出宣傳標語口號。
6. ----電視臺制作播出森林工程建設和集體林權制度改革專題宣傳節目10期以上,其中20__年9-10月3期,20__年2-3月5期,20__年8-9月2期。
7.加大市級以上新聞媒體的投稿用稿力度,力爭區外主流媒體刊播稿件每年20篇以上。
(三)廣告宣傳
1.在過區高速公路--路、---路制作森林工程和集體林權制度改革公益廣告兩幅以上。
2.各鎮街、園區(風景區)制作不得少于兩幅以上的永久性森林工程建設和集體林權制度改革宣傳牌。
3.在城區部分線路公交車和出租車車身噴貼森林工程建設和集體林權制度改革標語,在各公交車站臺制作公益宣傳廣告牌。
(四)信息及簡報報送
1、區森工辦和林改辦及時收集各鎮街、區級相關部門、重點建設單位相關信息,每周編印《----森林工程簡報》和《---林改》2期,全面反映全區森林工程建設和林改工作推進情況。《---森林工程簡報》和《---林改》送全體區級領導和市林業局,并印發各鎮街及相關部門。
2、各牽頭部門及實施單位每月定期向區森工辦和林改辦報告本單位森林工程建設和林改情況。
3.各牽頭部門和實施單位有關動態要形成一周一報于每周四的下午5時以前報送電子文本,國有林場、園區(風景區)、聯系鎮街的區級部門要形成一個月一專報于月底前報送電子文本,各種信息可附照片,同時,要報送反映造林前現狀和造林后效果照片。
4.牽頭部門和實施單位在工作中有好的經驗和成功作法隨時向區森工辦報告相關情況。
四、工作要求
1.加強領導,高度重視。搞好宣傳動員、營造強大聲勢,是森林工程建設和集體林權制度改革扎實有效推進的重要保證和關鍵環節。為切實加強森林工程建設和集體林權制度改革宣傳工作的組織領導和統籌協調,成立全區森林工程建設和集體林權制度改革宣傳工作領導小組,區委宣傳部副
部長--任組長,區林業局副局長---、---報社副總編--、區廣電臺副臺長---為副組長;區委宣傳部、區林業局、區委外宣辦、區文廣新局、區廣電臺、全區森林工程建設其他各牽頭部門為成員單位,分別落實專人抓好宣傳工作。各鎮街和區級相關部門、單位要高度重視,明確專人負責森林工程和集體林權制度改革相關宣傳工作,落實工作職責任務。特別是各新聞單位要精心策劃,制定詳細的宣傳方案,積極組織實施,抽調骨干記者組成專門的采訪小組,進行全方位、多角度、有深度、高質量的宣傳報道。
2.把握政策,正確導向。森林工程建設和集體林權制度改革是政策性強、涉及面廣的工作,新聞宣傳工作必須嚴守宣傳紀律,堅決杜絕有違政策的宣傳,發揮好黨委、政府“喉舌”和橋梁紐帶作用。要針對森林城市工程建設和集體林權制度改革中的問題,切實加強正面引導,特別是要向老百姓通過經濟效益、社會效益、生態效益等“對比算賬”等形式,曉之以理,動之以情,贏得廣大群眾的理解支持和積極參與,組織動員全區上下齊心協力建設美好家園,把----打造成為“森林之城、宜居之都”。
3. 拓展形式,注重實效。開展森林城市工程建設和集體林權制度改革的宣傳活動,形式要多樣,內容要豐富,效果要實在,操作要便捷。各級各部門單位要結合工作實際,扎實開展宣傳工作,切忌走過場,搞形式。堅持“三貼近”原則,注重宣傳的針對性,貼近實際、貼近群眾、貼近生活,從群眾關注的事入手,多反映群眾的意愿和呼聲,多反映基層一線工作動態,從不同角度、不同層次、不同側面,全面準確的進行宣傳報道。
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體
負責人
電話
_
規范
“五小”企業
經營
_
美容美發店
各區(縣級市)及相關職能部門對轄區內“經營性公共場所進行全面摸查,掌握基本情況,研究制定整治方案,確定重點整治區域。
完成__%以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成__%以上的美容美發店衛生專項整治工作。
完成___%的美容美發店衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛生局
企管處
注冊處 消保處 市場處
××
××
________-____
_
浴場
完成__%以上的浴場衛生專項整治工作。
完成__%以上的浴場衛生專項整治工作。
完成___%的浴場衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛生專項整治工作。
完成___%的小餐館衛生專項整治工作。
_
游泳館
完成__%以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成__%以上的游泳館衛生專項整治工作。
完成___%的游泳館衛生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂場所
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
完成___%的休閑娛樂場所衛生專項整治工作。
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領導
具體負責人
電話
_
落實
衛生
保潔
制度
_
落實臨街各單位、店鋪、住戶門前市容環境衛生管理責任制。
印制門前市容環境衛生管理責任狀。
各區簽訂門前市容環境衛本文來源:文秘站 生管理責任狀。
各實施單位抓落實,按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
通報
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
市市容環衛局
創建辦
各處室
××
××
________
_
開展市容環境衛生綜合整治。
普查全市現狀
開展市容環境衛生綜合整治。
各實施單位抓落實,按標準進行監管。
結合“雙競賽”考評體系,加大監管力度。
通報
開展市容環衛專項整治。
市場處
企管處 消保處
××
××
________
××市工商____-____年創建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領導及具體負責人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領導
具體負責人
電話
_
加強
食品
安全
管理
_
嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,確保全市無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣食品窩點和市場,食品單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治;_.食品安全監管系統二期上線(工商)_、進一步推進屠宰廠(場)的建設,落實肉品質量檢疫制度。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法行為及時進行處理;_.開展河粉和燒鵝燒臘制品無證查處工作,確保食品安全。_.對食品安全工作進行督查,檢查食品進貨查驗登記制度落實情況;_.開展國慶節前食品安全檢查; _、做好食品職能轉換銜接工作。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展豆制品無證查處工作,確保食品安全;_.制定 各類型商品交易市場管理規范;_.完成食品快速檢測設備升級改造;_.落實病死豬補貼措施和補償機制。_.開展元旦節前及交易會期間食品安全檢查。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.全面清理規范無證照經營行為;_.工商人員配備執法終端,提高執法效;_.食品快速檢測設備升級改造。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法行為及時進行處理;_.開展市場食品質量安全專項整治行動;_.食品安全突發事件應急演練;_.加強亞運場館周邊及城市重點區域的食品質量安全整治。
_.加強食品企業日常巡查,實施抽樣檢驗,對發現的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.亞運期間非定點供應的食品常規檢驗和定點供應亞運食品的檢驗;_.工商人員進駐亞運會定點屠宰企業,進行現場監管;_.根據分類監管原則,針對不同安全級別區域采取相應監管力度,保證 措施到位;_.開展亞運期間市場食品專項整治行動。
市食品藥品監管局(林勇勝副局長、周李宏處長)
消保處
企管處市場處經檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應急預案并開展應急演練活動,杜絕群體性食品中毒死亡事故發生。
_.組織亞運食品安全保障應急預案工作調研;_.開展食物中毒事件培訓;_.開展《食品安全法》培訓。
_.結合亞運食品安全保障工作,組織制定亞運食品安全突發事件應急預案;_.聯合有關區、縣級市舉辦一次全市性應急演練活動。_.做好食品職能轉換銜接工作。
_.對責任單位及各下屬單位開展應急演練及食品安全突發事件應急處置況進行督查;_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
_.風險總結;_.適時預警信息,開展食品安全宣傳教育。_.做好食物中毒事件應急處置工作。
關鍵詞:水利水電;施工監理;工作方案;責任與權限
1水利水電施工的特點與監理工作要點
水利部的最新《水利工程建設監理規定》對監理工作的委托、承接、實施等方面作出了明確的規定,對監理工作實踐有著指導性意義,文章討論的方案,即是以《規定》為框架的合理性內容,以《規定》條款為基本工作規則也是合格監理行為人的基本表現。
1.1水利水電施工特點
相較于其他工程建設,水利水電施工具有明顯的特殊性,施工過程也有容易引發更多的風險。從影響性看,水利水電施工的目的是完成水利水電項目建設,施工是否科學合理,直接關系到工程質量,一旦中途出現問題,將會導致水利水電工程既定功能被削弱。從施工內容看,水利水電工程施工環節包含了土方、鋼結構、混凝土、防護等多類別的工種,且不同工程中所要求的各類技術工藝難以統一,因此現場管控難度大,而由于現代水利工程的復雜程度,導致施工周期長、工序繁雜,對于施工人員和施工進度、質量等的控制更是加大了難度。從施工環境來看,水利水電工程離人口聚集區較遠,交通運輸條件相對較差,且多處于河道特殊位置,受到地質、水文、天氣等影響較大,如滑坡、洪汛等增加了施工的潛在風險。因此,對于施工單位和監理單位而言,工作難度都較大,更需要進行細節控制。
1.2水利水電工程監理要點
為了確保水利水電工程的整體質量,需要對工程施工進行全過程的監理。①事前監理。即在施工前開展相關監理活動,主要是為了確保施工的正規性和可靠性,包括對參與施工的企業和單位的資質、信譽等進行審核,并評定其有無施工能力和確切資格,對檢測、設計、方案、現場等進行監管,確保準備工作到位。②事中監理。重點進行質量、安全、秩序、風險、現場、技術等進行綜合評價、監督,并在適當的時候進行調節與控制,以監理帶動施工管理控制施工質量。③事后監理。即施工后的質量檢測、相關資料的審核等工作,除了找出施工質量問題之外,還應當著重對施工過程中的成本消耗和遺留問題進行搜集并采取處理措施。但做好事中監理工作才是保障工程質量最為關鍵的手段。
2水利水電施工中監理監督檢查工作內容的設定
2.1質量監理
首先是要對工程施工進行較為全面的了解,包括工期計劃、工序、技術、現場情況和人員及資源設備配置,尤其需要掌握水利水電施工的客觀規律,對容易對施工質量產生較大影響的方面加大監理力度。其次是要在施工過程中對相關技術工藝的適用進行跟蹤監督檢查,要求技術的適用必須符合設計要求和國家相應標準要求,對違規或不合理的操作、錯用技術等應當場指出并糾正。單獨某項施工完畢后或局部完畢后,應當進行勘驗,如混凝土保養期勘驗、電力設備安裝的穩定性和布局檢查、不同項目之間接駁處的連接處理檢查等,細化監理工作,實施工質量的高強度監督。
2.2安全監理
主要分為兩個方面:一是工程項目資金的安全性監督。因為施工過程中會持續消耗資金,一旦施工環節未按照既定的方案執行,可能導致資金分配不均阻礙部分項目繼續完成,也可能直接導致成本激增。因此,監理人員需要根據前期預算對施工過程進行監督和控制,要求嚴格執行預算方案,并保證資金審批和使用環節的監管控制力度。二是施工過程的安全監理。以貫徹安全建設生產為基礎,對施工現場的各種防護工作進行監督檢查,如防護欄、警示措施、應急設施和應急方案等,盡可能規避施工安全風險。
2.3程序監理
當代水利水電施工環節是多部門多工種的同時協作或交叉作業,且工程規模較大,施工過程復雜,對相關人員、設備、材料需求量大,容易造成現場不協調。而施工單位由于自身施工任務的影響,雖然會對現場進行相應的組織管理,但難免還存在一定的不足,這就需要監理部門履行自身職責,對現場施工秩序進行監督和管理。工作內容包括:材料、人員通道的劃分與使用情況監督、相關設備材料的放置區域的合理性監督、施工順序與部門間配合的監督、施工方管理流程和執行效果監督等,通過程序監理,使施工現場更加合理有序,優化施工進度控制。
2.4其他監理
除上述三類監理大項之外,監理部門還應當履行其他有關項目的監理任務。例如:對相關工作人員的工作意識進行監督,對施工中消極對待工作的情況進行糾正和處理;對施工環節的質量檢測方案和技術進行監督提出調整建議,并審核檢測結果;對建設施工過程中的后勤保障措施進行監理,以成本、以人為本等理念評價運作模式,并提出意見或建議;對建設施工過程中對周邊環境產生的影響進行監督檢查,要求環保施工文明施工。
3水利水電施工中監理監督檢查工作方案的落實
水利水電施工中的建立監督檢查工作,需要參考當前國家相關法律法規和技術規范等進行方案設計,需要做到工作方案的合理化、工作行為的有效化、工作實踐的標準化。
3.1合同制定與簽署
合同是監理工作得以開展最為根本的依據,也是監理單位合理防范自身風險的根本。因此,監理單位應當將合同管理作為監理方案的前置性工作,即需要嚴格審視合同并就合同條款的設置進行研究和討論。一方面,需要認真了解合同內容,明確知曉監理工作的范圍、標準和依據,并根據合同制定后期監理方案和具體工作計劃;另一方面,需要對合同內容設定相應的合理免責事由,避免對施工風險的無條件大范圍的承擔責任,例如:在監理部門無管轄職權的某些細節上出現的質量問題,監理部門當承擔多少責任;在監理部門已經履行完全職責后出現的施工質量問題,是否需要負全責等。此外,監理單位需要對整個工程施工階段的業主與施工主體間的合同進行管理,主要是查看合同規定的雙方義務與評價標準,以合同為根本參考開展監理活動,例如:要求施工單位的施工工藝和質量必須達到相關約定標準;督促資金方調配約定資金,并對合同約定項目下放資金等。
3.2現場工作安排
監理單位應當建立現場監督檢查制度,依據施工的具體項目成立監理小組,對施工項目進行針對性的監管,現場工作安排大致可實行如下計劃:①由監理總工程師牽頭對工程設計方案和施工設計方案、施工計劃等進行討論,根據前期實地考察和各方面的施工調研材料,判斷計劃和方案的可行度,并邀請各施工單位、業主參與現場監理工作計劃會議,確定通過討論確定大致的現場綜合監理管理草案,以此為施工現場參與主體共同達成的共識約定。②組建分項監理小組,對現場施工作業開展專門監督檢查。③成立現場監理巡查小組,對整個施工現場進行動態監督。④建立監理部門與施工管理部門、業主方的互動渠道,實現施工相關信息的高效共享,便于分析風險源。⑤進行現場監督信息記錄備案管理,監理工作數據及時上報,逐層篩選之后關鍵信息交監理總工程師,由監理總工程師負責組織信息識別工作。
3.3責任與權限的落實
應制定施工現場監理制度,確保施工監理工作的實施力度,制度確定監理部門在施工中的地位與主要工作內容,并確定監理的職權范圍,要求各施工部門需要積極配合監理部門的工作,如主動報交施工材料數據;執行監理部門給出的整改意見。制度中還需要約定特殊事由的特別處理辦法,如施工部門不配合進行風險項整改,監理有權進行停工、上報、處罰;施工部門對監理行為有異議,可以有相關解決途徑。通過審核制度進一步加強監理部門的權限,要求施工單位所需物資調配、施工進度節點的推進都需要經過監理部門的審核和批準,否則施工部門需要承擔相應的責任。而總監理工程師負責制之下,還可以設置部門管理人員和關鍵人員負責制,分攤總監理工程師工作壓力,同時也能保障各部門工作質量。
3.4借助現代化技術完成監理工作
應當借助現代化技術,諸如信息化、智能化、數據化技術和相關測量技術對監理工作進行優勢輔助。如:利用現代化的通信技術,監理監理數據化平臺,實時搜集各個部門的數據,并結合遙感、無人機等各種技術與工具,核對施工過程中的實況變化,監理可視化的動態監控模式,在利用相關數據分析軟件和預警機制,對施工各個環節進行風險識別與預防。通過新型的檢測技術,如超聲波、紅外線、化學試驗等技術,對工程各個組成部門進行檢測驗收,做到逐步檢查、逐步驗收、逐步記錄,全面精準的控制施工質量。
【關鍵詞】土建施工;監理;常見問題;有效措施
土建工程的項目施工階段是將設計圖和原材料、半成品等轉化成工程實體的過程,不但是對土建項目建設價值和使用價值的階段性考驗,更需要對施工現場加強監理,以此確保工程質量、工期長短、成本高低,對土建施工企業在市場竟爭中提供有力條件,對土建施工企業的生存與發展起著有力作用。
1土建工程監督管理要點
土建工程質量監督管理的內容很多,有對施工的監督管理,有對人員的監督管理,有對材料的監督管理,有對設計的監督管理,有對機械的監督管理,有對施工工藝的監督管理,有對環境的監督管理等等。目前,由于設計原因造成的工程質量事故占很大比例,所以我們一方面在對施工階段進行質量監督管理的同時,必須對設計階段進行監督管理;另一方面要抓好工程的源頭,搞好招投標階段的監督管理,突出質量監督管理的重點,建立和完善各種保障制度,真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監控。重點需要我們注意的問題是:
1.1招投標的監督管理問題
《建筑法》規定,工程建設項目要實行招標、投標制度。但是由于長期受到計劃經濟的影響,人們的思想觀念跟不上改革的發展,或者出于工程建設主體各方自身的利益,對這一制度采取上有政策下有對策的做法,擾亂了建筑市場秩序,給工程質量埋下了隱患。而名義上的公開招標,實際上的私下議標。有的業主為了達到把工程發包給某個施工單位的目的,利用自身的便利條件,雙方私下做出交易。有的承包商與業主串通,找幾個陪襯單位參與竟標,工程到手后本身不具備相應資質就找個公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機會,二是給監督管 理帶來許多麻煩,互相扯皮和經濟糾紛增多。
1.2設計質量問題
設計質量直接影響工程質量。錯、漏、碰是設計上的通病,有的甚至危及結構安全。這類問題只有專業技術人員才能發現。所以對重大工程項目建設,從設計階段就應開始實行監理,監理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。對一般的工程項目建設,監理工程師要特別重視施工圖設計交底,在詳細閱讀圖紙的基礎上,針對涉及公眾安全、防火、隔音、節能、環保等內容進行審查,必要時對工程結構的力學計算進行復核。對檢查出的問題提交業主和設計單位,由他們研究解決。
1.3施工階段的問題
目前的建筑隊伍相當大的一部分來自農村,他們沒有經過系統的專業培訓,技術基礎知識非常有限,缺乏責任心,不按規范操作的現象時有發生。許多工程質量問題都是由于施工人員素質低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫,偷工減料以次充好,不顧施工質量。有的建筑隊伍自身技術水平低,缺乏技術裝備,質保體系不完善,組織措施不落實,必要的技術質量人員和等級工數量達不到要求,掛靠某個建筑公司承包工程建設,公司對其管理不到位,工程質量沒有保障。
1.4材料、施工工藝的監督管理問題
材料(原材料、成品、半成品、構配件)是工程施工的物質條件,其質量是工程質量的基礎。施工工藝和方案,是進行科學施工的措施和手段,對工程質量影響較大。施工工藝和方案,包含建筑施工整個周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制。這些方面的問題往往會對施工質量造成嚴重影響,必須慎重監督。
2土建監理安全施工有效措施
2.1建立健全安全監理機構
嚴格執行相關安全生產的法律、法規、規范、標準,建立健全現場安全監理機構,在監理規劃的編制中,明確安全監理責任內容和相關人員的安全監理職責,制定各項安全監理制度、工作程序、監理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監理的實施細則。
2.2做好事前控制的施工前安全準備
審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案,基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案,施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。
2.3加強施工監督管理
在制定和審核施工方案時,必須結合工程實際,從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析,綜合考慮,力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關,技術除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程,建立嚴格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術和工藝水平,確保工程質量。影響建筑施工質量的環境因索很多,如地質、水文、氣象等工程客觀環境,如質量保證體系、質量客觀制度等工程技術環境,如勞動組合、勞動工具、工作面等勞動環境。環境因索對工程質量的影響,具有復雜而多變的特點,往往前一工序就是后一工序的環境,前一分項、分部工程就是后一分項、分部工程環境。因此,根據工程特點和具體條件,應對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制,才能達到確保施工質量的目的。
3結論
總而言之,工程質量問題對土建工程的整個進程至關重要,我們必須從國家、社會、人民的共同利益出發,遵循客觀規律,對工程質量與監督加強控制,才能真正保證工程建設質量的全面實現。
參考文獻:
[1]侯麗莉.淺談工程土建與安裝工程施工.中小企業管理與科技,2009