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一.建筑工程設(shè)計方案制定的優(yōu)化措施
(一)優(yōu)化制定建筑工程設(shè)計方案建筑工程中的限額設(shè)計是指設(shè)計單位以指定的設(shè)計任務(wù)書以及投資估算計劃書為依據(jù),進行初期的建筑工程設(shè)計,按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,與此同時,在保證各工程項目達到預(yù)期使用功能的前提下,依照分配的投資限額控制設(shè)計,嚴格把控技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,以保證業(yè)主方的投資總限額不被突破。這其中,投資分解和工程量控制是實現(xiàn)限額設(shè)計行之有效的主要途徑。限額設(shè)計是將上階段的設(shè)計審定投資限額和工程量先分解到個工程項目當中,然后再分解到各單位工程和各分部工程而得到的,這樣通過限額設(shè)計層次化,實現(xiàn)對投資限額的控制與管理,繼而使得設(shè)計標準、工程數(shù)量以及預(yù)算指標等建筑工程設(shè)計所涉及的各個方面得以控制。(二)優(yōu)化建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計優(yōu)化是指在各種影響變量中擇取主要參數(shù),構(gòu)建函數(shù)模型,繼而以最合理的方法尋求最優(yōu)解。在此過程中,模型的建立主要分為以下幾個步驟:一是合理選取設(shè)計變量。一般情況下,將對設(shè)計要求影響最大的參數(shù)作為設(shè)計變量,而影響不大的參數(shù)則可設(shè)定為預(yù)定參數(shù)。二是確定目標函數(shù)。通過建立函數(shù)模型計算出滿足既定條件的最優(yōu)解。三是確定約束條件。四是運用拉氏乘子法、Powell等方法,在多個變量和約束條件設(shè)定下完成建筑工程方案的設(shè)定計算。五是在完成計算方案的設(shè)定后,編制合適的運算程序以獲取最優(yōu)化的結(jié)果。(三)加入必要的污染防治設(shè)計依據(jù)建筑工程的特性,其污染防治設(shè)計主要包括三方面的內(nèi)容:1、揚塵控制切實考察現(xiàn)實的施工環(huán)境,依照現(xiàn)場的場地特點,設(shè)置建筑施工保護“墻”,從而進行封閉施工。其次,請專人進行施工道路清掃工作,在道路上擺放“禁止堆放易揚塵建筑材料”的標示,對垃圾進行封閉式管理,選用清潔型的燃料等。2、噪聲控制在不同的施工階段都有不同的噪聲限制值,因此,施工設(shè)計時應(yīng)盡量選擇噪聲小的施工設(shè)備。白天應(yīng)盡量將噪聲控制在85dB范圍以內(nèi),其他各施工階段則應(yīng)將噪聲控制在55dB范圍以內(nèi)。3、固體廢棄物控制首先,合理設(shè)計、規(guī)劃施工的每一個階段和細節(jié),盡量減少固體廢棄物的產(chǎn)生。其次,對于已經(jīng)產(chǎn)生的固體廢棄物進行倉儲管理,禁止亂扔亂放的行為,繼而予以回收利用,主要從“減量化、無害化、資源化”入手。
二.加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
(一)加強人員管理工程質(zhì)量監(jiān)督人員主要分為監(jiān)督與被監(jiān)督兩類,因此,加強人員管理應(yīng)從兩方面入手:一方面,加強監(jiān)督人員的管理。隨著技術(shù)革新與科學(xué)管理的日益提升,現(xiàn)代建筑行業(yè)要求監(jiān)督人員必須及時的更新自身的職業(yè)技能以及認知范疇。因此,監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)注重青年技術(shù)人才的培養(yǎng),適當提供更多的培訓(xùn)機會,以保證相關(guān)監(jiān)督人員的思想先進性以及技能的專業(yè)性。意識引導(dǎo)行為,加強監(jiān)督人員的意識建設(shè)是實現(xiàn)工程質(zhì)量目標的重要手段之一。加強相關(guān)人員的意識教育,堅持“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”的指導(dǎo)方針,注重監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部人員的行為管理,樹立監(jiān)督人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)和依法行政的意識,繼而培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水準的監(jiān)督隊伍,為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督奠定良好的人員基礎(chǔ)。另一方面,加強被監(jiān)督人員的管理。這就要求監(jiān)管機構(gòu)依照相關(guān)管理規(guī)定,切實加強被監(jiān)督人員的執(zhí)行力度。嚴格考核每一位被監(jiān)管人員的行為,做到獎優(yōu)懲劣,同時應(yīng)重點監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的操作行為,以保證建筑工程人員的安全質(zhì)量,充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理的人文關(guān)懷,繼而構(gòu)造建筑工程中的和諧環(huán)境。(二)建立相應(yīng)的監(jiān)管制度無規(guī)矩不成方圓,只有完善的制度約束才能有效的推進工程質(zhì)量監(jiān)督行為的有效開展。監(jiān)管制度的制定應(yīng)包括質(zhì)量標準、監(jiān)管職責(zé)劃定、獎懲制度、考核標準、返工申請流程等多方面的內(nèi)容。監(jiān)督機構(gòu)連同其與工程施工各部門以及業(yè)主方,就施工過程中所涉及的質(zhì)量環(huán)節(jié)進行總結(jié)和分析,并以國家的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)制定符合自身建設(shè)要求的監(jiān)管制度,形成書面文件,下發(fā)到各級主管部門,并進行一定的講解與說明,以為下階段工作的開展奠定良好的制度基礎(chǔ)。在此過程中,監(jiān)管機構(gòu)還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場施工人員的行為,制定相應(yīng)的考核和獎懲制度,以指導(dǎo)操作人員形成正確的行為,并形成一定的“績效考核”制度,即監(jiān)管人員或各部門管理人員,就相關(guān)人員的日常行為進行考核,月末做出總結(jié),主管人員予以一定的績效檔位劃分,繼而鼓勵、督促相關(guān)人員正確、積極行為的產(chǎn)生。與此同時,組織各工程項目人員之間的技術(shù)奪杯活動,對于獲取一定名次的人員予以相應(yīng)的獎勵,以此來激勵施工人員對自身技術(shù)水準的提升,一定的動力基礎(chǔ)促進工程質(zhì)量的提升。(三)形成各部門之間的聯(lián)動監(jiān)管機制伴隨著建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)法律體系的日益完善,系統(tǒng)內(nèi)各職能部門的分工與職責(zé)認定也越來越清晰。為了更好的實現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)各職能部門之間行為的統(tǒng)一,聯(lián)動監(jiān)管機制的形成,有效避免了建筑工程中暗箱操作、收賄受賄等不法行為的產(chǎn)生。工程質(zhì)量監(jiān)督不是一個部門獨有的職責(zé),它是靠各部門之間的協(xié)同監(jiān)督來共同完成的。因此,監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合或組織其他相關(guān)部門,以各自的工作職能范疇為驅(qū)動,以特定部門的質(zhì)量為重點,繼而開展聯(lián)合檢查或?qū)m椪位顒?,以盡量避免不專業(yè)或個人操作行為的產(chǎn)生。與此同時,注重加強與上級建設(shè)行政主管部門的信息溝通,及時反饋現(xiàn)場施工質(zhì)量狀況,積極配合建設(shè)行政主管部門的檢查抽查,以提高監(jiān)管效果,為上級部門做好相關(guān)工程質(zhì)量宏觀調(diào)控工作打好基礎(chǔ)。
作者:呂相芝 單位:河北中瑞建設(shè)集團有限公司
關(guān)鍵詞:在建工程;消防安全;監(jiān)督管理;強化措施
隨著城市化的不斷推進,我國建筑工程市場不斷擴大,建筑工程投資規(guī)模也不斷增大,尤其是大型商業(yè)建筑以及高層建筑數(shù)量的增加,需要更加精準的消防安全監(jiān)督工作。以上建筑在設(shè)計施工階段就存在較多消防安全隱患,如果無法消除建筑消防隱患,嚴格審批建筑工程消防設(shè)施建設(shè),就會出現(xiàn)消防事故,導(dǎo)致施工人員生命安全受到威脅,還有可能影響居住人員的正常生活。對此,消防監(jiān)督部門應(yīng)該關(guān)注在建工程的消防管理工作,及時消除消防安全隱患,定期抽檢建筑工程消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝情況,保障建筑消防設(shè)施符合消防建設(shè)的基本要求,保障居民的生命財產(chǎn)安全。
1在建工程消防事故特征
1.1事故波及范圍大,傷亡人數(shù)多
對于投資建設(shè)規(guī)模相對較大的施工區(qū)域,一旦在建設(shè)過程中突發(fā)火災(zāi)事故,由于人員疏散不及時或恐慌情緒,很可能在撤離過程中出現(xiàn)踩踏事件,對建筑人員的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。由于在建工程項目場所的施工人員密集,一定程度上降低了在建工程內(nèi)部人員的逃生率。在通常情況下一旦在建工程內(nèi)部出現(xiàn)火災(zāi),人們第一時間會感到恐慌,而施工現(xiàn)場內(nèi)消防設(shè)施不足,無法及時撲滅火災(zāi),瞬間會有大量人群涌向出口方向,從而造成在建工程消防出口擁擠,沒有專業(yè)的人員維持現(xiàn)場秩序,降低人們的逃生概率,同時,在恐慌情緒的支配下,還可能會出現(xiàn)人員摔倒或踩踏事故,極大地降低了人們的生還率。
1.2經(jīng)濟損失較大
當前,國家經(jīng)濟持續(xù)性建設(shè)以及城市化發(fā)展進程不斷加快,大量的城市基礎(chǔ)工程以及住宅工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工人帶來工作機會,而這些人員的消防意識淡薄,一旦在建筑施工時出現(xiàn)火災(zāi),不合理的滅火方法往往會適得其反,加上人員密集,工種復(fù)雜,施工場地內(nèi)缺乏安全防護裝備,很容易造成人員傷亡,帶來較大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。
2在建工程消防隱患以及安全監(jiān)督管理問題
2.1消防隱患
2.1.1設(shè)施布置不合理施工項目進入施工階段時,為了滿足現(xiàn)場施工與管理的需求,施工單位需要在施工現(xiàn)場臨時搭建施工基礎(chǔ)設(shè)施,比如臨時辦公室、居住區(qū)等。受建筑工程用地的限制,以上臨時設(shè)施在建設(shè)的過程中很難滿足建設(shè)要求,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)施防火距離不足、防火通道堵塞等問題,容易引發(fā)消防事故,造成嚴重的損失。比如,施工現(xiàn)場存放易燃易爆危險品的區(qū)域與在建工程距離小于15m,而其他臨時設(shè)施之間的防火間距更是小于6m的基本要求,再加上施工現(xiàn)場管理混亂,施工物料擺放隨意,容易堵塞消防通道。2.1.2可燃物管理不到位在建工程施工過程中需要的材料種類較多,其中不乏易燃易爆的施工材料,常見的有木材、塑料、油漆等?,F(xiàn)場管理人員應(yīng)該對易燃易爆物品進行嚴格管理,如果出現(xiàn)存儲不當?shù)那闆r就有可能導(dǎo)致火災(zāi)事故,威脅現(xiàn)場人員的生命安全。比如,2017年12月,天津市一城市大廈建設(shè)項目,其38層電梯間隨意堆放廢棄物,后因施工人員遺留火種,引起材料燃燒,造成嚴重火災(zāi)事故,經(jīng)過緊急救援依舊造成現(xiàn)場10人死亡。2.1.3臨時用電存在隱患為了方便在建工程施工建設(shè),施工人員會在施工現(xiàn)場設(shè)置很多臨時用電的點,導(dǎo)致臨時用電出現(xiàn)隨機性的特征,臨時用電的網(wǎng)線比較復(fù)雜,缺乏有效管理,經(jīng)常出現(xiàn)鋪設(shè)問題,影響其他施工項目的進行,同時也增加了消防安全隱患。有時候還會出現(xiàn)一個開關(guān)盒連接多個電器設(shè)備的情況,導(dǎo)致開關(guān)電源負載過大,增加了火災(zāi)隱患。除此之外,施工管理人員不重視現(xiàn)場的用電規(guī)范問題,尤其是在起居室與辦公區(qū),經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)使用電器的情況,造成負載過大,容易引發(fā)火災(zāi)。2.1.4消防設(shè)施不完善我國對在建工程消防安全管理工作有具體的要求,根據(jù)我國《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的滅火設(shè)備、供水系統(tǒng)以及應(yīng)急照明等裝置。然而很多施工單位為了解決建設(shè)成本,在施工現(xiàn)場并未配備消防設(shè)施,有的甚至都沒有滅火設(shè)備,難以消除現(xiàn)場火災(zāi)隱患,還會造成更大的傷害。而有些施工單位按照要求為施工現(xiàn)場配備了相應(yīng)的消防設(shè)備,但缺少日常維修與保養(yǎng),導(dǎo)致現(xiàn)場消防設(shè)備存在管理不善、備件不足等問題,難以應(yīng)對火災(zāi)事故。比如,有的建筑內(nèi)部消防照明設(shè)備由于長期不使用而又缺乏定期維護,從而出現(xiàn)故障問題,如果商場出現(xiàn)了緊急事故或者火災(zāi)情況,就很難利用照明系統(tǒng)開展疏散救援工作。其次,很多人員密集的場所都缺乏自動報警裝置以及自動噴淋裝置,導(dǎo)致該區(qū)域在火災(zāi)發(fā)生的時候無法進行消防滅火處理,對人們的生命安全造成極大的影響[1]。
2.2安全監(jiān)督管理問題
2.2.1前期監(jiān)管不到位一般情況下,建筑項目在立項設(shè)計階段就需要進行消防方面的監(jiān)督與審批,確認其設(shè)計施工方案滿足建筑消防要求之后才能夠進行施工建設(shè)。但是一些建筑工程項目通常會以工期緊、任務(wù)重為借口,并未取得工程報建許可就開始施工,更有甚者已經(jīng)直接竣工并投入使用卻未取得消防審核許可,導(dǎo)致消防安全前期監(jiān)管完全失去效力。很多施工設(shè)計單位為了滿足企業(yè)建設(shè)要求,節(jié)約施工成本,并未遵循消防技術(shù)規(guī)范的基本要求,還有的施工單位為了應(yīng)對消防監(jiān)督審核,提交的施工設(shè)計圖與實際投入施工的設(shè)計圖存在差異,導(dǎo)致建筑消防建設(shè)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。很多施工單位在實際施工中抱有僥幸心理,無視消防安全技術(shù)規(guī)范,導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)嚴重的消防隱患。除此之外,一些城中村改造工程、自建房工程等,都存在追求經(jīng)濟效益忽視消防安全要求的情況,這樣的建筑單位明知道建筑設(shè)計違反消防技術(shù)規(guī)范,建筑之間存在防火間距不足、消防通道堵塞等問題,依舊開展施工建設(shè),對居民生命安全造成極大威脅。2.2.2消防責(zé)任主體不明確建筑施工單位的消防安全意識不足,在實際施工中經(jīng)常出現(xiàn)隨意擠占消防通道、擅自增加層數(shù)、隨意改變建筑設(shè)計與使用性質(zhì)等現(xiàn)象,最終建設(shè)出的建筑與申報的建筑項目大相徑庭。另外,在施工設(shè)計階段,有的設(shè)計單位為了滿足建設(shè)企業(yè)的需求罔顧建筑消防安全要求,在明知道設(shè)計方案無法實施的情況下弄虛作假,一味追求經(jīng)濟效益。除此之外,還有的建筑消防單位資質(zhì)不足,其消防管理人員都是臨時拼湊而來,缺乏專業(yè)技術(shù)知識與工作經(jīng)驗,難以開展有效的消防監(jiān)督管理工作。在建工程施工過程中,施工人員在隱蔽工程建設(shè)中還存在偷工減料、降低施工標準等問題,導(dǎo)致建筑消防等級不足,影響整個建筑的施工質(zhì)量。施工消防監(jiān)理單位形同虛設(shè),監(jiān)理人員不了解具體的建筑消防安全管理規(guī)范與條例,檢測單位人員存在惡意競爭的情況,影響建筑施工的效果。2.2.3二次裝修不規(guī)范建筑工程施工完成之后,有的單位會擅自進行擴建與二次裝修,這就容易出現(xiàn)違規(guī)操作的情況,增加建筑消防安全隱患。比如有的建筑人員在擴建的時候私自拆除防火墻,擅自封堵安全出口與消防連廊,還有的裝修單位忽略了建筑的消防安全要求,為了滿足裝飾美觀的需要破壞建筑原有的消防設(shè)施。比如裝修施工人員在進行房屋吊頂裝修時將自動滅火噴淋裝置遮擋起來,導(dǎo)致消防設(shè)施難以發(fā)揮效用;還有的施工人員將樓梯間的防火門進行更換,影響了防火門的消防功能。這樣的違規(guī)建設(shè)行為都會增加建筑的消防安全隱患,對居住者造成較大的影響[2]。
3在建工程消防安全監(jiān)督管理強化措施
3.1強化消防安全源頭管控
要想強化建筑消防監(jiān)管效果,消防部門就應(yīng)該找準消防管理的源頭,進入各級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會與技術(shù)委員會,參與建筑規(guī)劃與項目開發(fā)工作,推動城鄉(xiāng)消防規(guī)劃工作的進行。消防部門還應(yīng)該從教育、商務(wù)、衛(wèi)生等各個行政審批部門入手,加強對消防安全相關(guān)事項的管理與審批,針對不符合消防建設(shè)要求的項目一律不批準建設(shè)。另外,消防部門還應(yīng)該配合監(jiān)察管理工作,提高在建工程消防監(jiān)督管理的力度,落實各部門安全責(zé)任,保障消防工作政令暢通,以防出現(xiàn)瀆職行為。對于城鄉(xiāng)接合部、城中村城、老舊住宅區(qū)、集中出租屋等場所,消防部門應(yīng)該定期進行火災(zāi)風(fēng)險的排查與整治,根據(jù)建筑需求增加消防設(shè)施,降低消防風(fēng)險。
3.2完善消防監(jiān)督管理體系
只有完善消防監(jiān)督管理制度才能夠促進消防部門職能的改革深化,提出統(tǒng)一的消防監(jiān)督工作標準,提高監(jiān)督檢查工作的效率。針對在建工程的消防監(jiān)督檢查工作,工作人員首先應(yīng)該明確工作標準,并參考相關(guān)消防管理法律法規(guī)制定監(jiān)督管理制度,實現(xiàn)消防監(jiān)督責(zé)任的落實,明確分配監(jiān)督管理工作與任務(wù),提升工作人員的責(zé)任意識與消防安全意識。只有將消防安全管理放在與自身經(jīng)濟利益同等重要的位置才能夠提高消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量,保障建筑的消防安全。與普通建筑的消防監(jiān)督工作相比,在建工程的消防監(jiān)督檢查工作難度更大一些,監(jiān)督管理項目也更多。要想提高監(jiān)督管理工作的效率,建筑內(nèi)部還應(yīng)該積極引進先進的管理設(shè)備與消防設(shè)備,加強消防設(shè)備維護工作,減少建筑消防隱患,不斷提升工作人員的消防管理能力。比如,工作人員可以在消防監(jiān)督管理工作中融入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),這樣就能夠完善火災(zāi)事故報警專線,并通過控制系統(tǒng)對消防現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。發(fā)生火災(zāi)時,系統(tǒng)能夠觸發(fā)應(yīng)急機制,并通過智能化系統(tǒng)給出指令,使用自動噴淋的方式降低火災(zāi)的影響。同時,智能化系統(tǒng)還能夠發(fā)出警報,提示工作人員。因此,消防工作人員應(yīng)該完善消防設(shè)備定期檢修以及維護工作,保障消防設(shè)備的有效性,這樣才能夠提高消防工作的效率[3]。
3.3實現(xiàn)多部門聯(lián)動綜合管理
隨著我國區(qū)域公共安全體系的不斷建設(shè)與完善,消防部門應(yīng)當整合火災(zāi)隱患整治工作內(nèi)容,將其與公共安全體系建設(shè)工作結(jié)合起來,取得其他社會安全管理部門的聯(lián)系,加強不同部門之間的聯(lián)動管理工作,完善火災(zāi)隱患整治工作體系,明確各部門的工作職責(zé),確立在建工程火災(zāi)隱患整治工作的目標,提高火災(zāi)隱患整治工作的效果。消防部門還應(yīng)該不斷完善自身職責(zé),加強消防宣傳培訓(xùn),提升基層消防人員的安全意識,同時引進信息技術(shù)完善火災(zāi)隱患整治工作系統(tǒng),實現(xiàn)各部門消息的互通以及工作的聯(lián)動。另外,消防部門還應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域的消防隱患情況制定出應(yīng)急方案,開展實戰(zhàn)練習(xí),提高消防隱患治理與救援工作的效率[4]。
3.4構(gòu)建監(jiān)督管理信息系統(tǒng)
隨著城市人口的不斷增加,人們生產(chǎn)活動也不斷增加,在建工程的消防安全隱患與消防事故也呈現(xiàn)出上升的趨勢。然而當前使用的消防監(jiān)督管理系統(tǒng)并不能夠滿足日益增加的消防管控需求,甚至在當前的信息系統(tǒng)建設(shè)中也存在管理系統(tǒng)不夠完善的問題,無法發(fā)揮出信息管理系統(tǒng)的真正效用。對此,技術(shù)人員應(yīng)該提高自身消防監(jiān)督專業(yè)水平,致力于信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,完善消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng),提高監(jiān)督管理工作的效率。首先,消防部門技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)督管理意識,推動信息化建設(shè)發(fā)展,實現(xiàn)消防監(jiān)督管理智能化發(fā)展。其次,消防部門還應(yīng)該通過信息技術(shù)實現(xiàn)與防火管理系統(tǒng)的整合,這樣就能夠提高監(jiān)督管理工作的效率,同時還能夠完善消防應(yīng)急工作內(nèi)容[5]。
3.5規(guī)范建設(shè)工程市場秩序
針對在建工程消防監(jiān)督管理工作,相關(guān)部門還應(yīng)該進一步規(guī)范建筑工程市場秩序,實現(xiàn)消防工作社會化發(fā)展,積極探索建筑工程消防技術(shù)審查以及行政審批分離的可能性,優(yōu)化消防審批流程,明確部門職責(zé),創(chuàng)新消防監(jiān)管審批模式,保障在建工程的消防安全。首先,相關(guān)部門應(yīng)該建立建筑施工多單位、多機構(gòu)的誠信制度,規(guī)范參與建筑項目各主體的消防安全意識,使其能夠自覺遵守建筑工程消防建設(shè)技術(shù)要求。針對建筑工程消防設(shè)計、消防建設(shè)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的一律不能夠通過審批,建筑必須返工,不能夠投入使用,對于行為惡劣的單位還應(yīng)該給予懲處。對于建設(shè)過程中使用不合格消防產(chǎn)品的單位,應(yīng)該依法進行行政處罰,并將其不良行為向社會公布,同時共享信息至各行政部門,作為部門實施行政許可、市場監(jiān)管、銀行貸款等工作的重要依據(jù)。
4結(jié)語
綜上所述,在建工程具有較高的消防安全隱患,對此,消防工作人員應(yīng)該重視其消防監(jiān)督以及檢查工作,通過強化消防安全源頭管控、完善監(jiān)督管理體系、加強消防設(shè)備維護、規(guī)范市場秩序等方法提高監(jiān)督管理工作的有效性,保障人們的生命安全。
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關(guān)鍵詞:政府監(jiān)督;建設(shè)工程;安全方式
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
引言
我國現(xiàn)正處于國家建設(shè)的高峰期,也是全面建設(shè)小康型社會,加速經(jīng)濟社會大發(fā)展的大好時期。建筑業(yè)本身就是一個安全事故多發(fā)、高發(fā)的行業(yè),而且目前從事建筑業(yè)的準入門檻較低,建筑施工安全管理環(huán)境較差,現(xiàn)場作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,安全意識和個人素質(zhì)都很低,如果管理在不到位,管理力度不足,建筑業(yè)安全管理工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。針對目前我國建筑業(yè)的實際狀況,政府安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對建筑施工單位施工的全過程、全方位、全員的安全監(jiān)督管理,應(yīng)做到檢查時不預(yù)先通知,不定期的抽查或全面檢查施工現(xiàn)場,再者應(yīng)加大過程監(jiān)督,特別是檢查施工現(xiàn)場的安全規(guī)范化及安全措施的落實。
一、政府安全監(jiān)督職能內(nèi)容
政府對建設(shè)工程安全監(jiān)督的職能包括兩大方面:一是監(jiān)督工程建設(shè)的各方主體(包括建設(shè)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、設(shè)計勘察單位和監(jiān)理單位等)的安全生產(chǎn)條件是否符合國家法律法規(guī)及各項制度的規(guī)定。二是監(jiān)督檢查工程實體的施工安全,尤其是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備安裝等施工過程中采取的各項安全設(shè)施和安全技術(shù)落實措施是否符合國家有關(guān)安全法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。。
二、建設(shè)工程安全管理的必要性
有利于實現(xiàn)項目工程收益的最大化,確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由監(jiān)理工程師進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,預(yù)防和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,以確保在建工程質(zhì)量,順利開展施工過程,從而保證了建筑工程整體進度的實現(xiàn),有利于投資的正常回收,實現(xiàn)項目工程收益的最大化。另外,對在建工程施工現(xiàn)場有效及時的安全監(jiān)理,可以盡量避免安全事故的發(fā)生,防止由此引發(fā)的工程損失,保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
有利于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一件大事,是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè),實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟建設(shè)中,認識最寶貴的因素,珍惜生命、關(guān)愛健康、以人為本,體現(xiàn)了一切從人民群眾的根本利益出發(fā),強調(diào)對人的生命權(quán)和健康權(quán)的尊重和重視,把安全管理工作融入整個社會經(jīng)濟活動中,并促使社會經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn),才能保障職工的健康安全,家庭的平安幸福,人民才能安居樂業(yè),社會才能安定和諧。
政府監(jiān)督建設(shè)工程安全方式分析
近年來,特別是黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規(guī)劃《建議》,明確要求堅持安全發(fā)展,并提出了堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。此后,我國建筑安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢,建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制。黨的十以來,民生問題更加受到普遍關(guān)注,無論從領(lǐng)導(dǎo)層、還是從民眾角度來看,人們更加關(guān)注和諧社會的安全生活環(huán)境能夠得到保證,而建筑安全管理涉及到建筑業(yè)工作人員及普通百姓生存的最重要問題被提升到普遍關(guān)注的高度。為此,加強政府安全主管部門對施工安全的監(jiān)督管理尤為必要,政府安全監(jiān)督部門應(yīng)加強以下幾點的安全監(jiān)督管理。
提高建筑業(yè)的安全準入門檻
嚴格核查施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)安全管理人員的從業(yè)人數(shù),確保配備齊全到位;對現(xiàn)場安全管理人員持證上崗的執(zhí)業(yè)資格,從嚴要求達到規(guī)范化和強制性。特別是規(guī)范注冊安全工程師人員的比例。
嚴格檢查施工企業(yè)現(xiàn)場特種作業(yè)人員的從業(yè)人數(shù)和持證上崗資格,嚴禁無證作業(yè)并加大處罰力度。在辦理開工許可證的過程中應(yīng)作為審批條件。
加強對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督,進入施工場所的農(nóng)民工必須達到持證上崗,嚴禁施工企業(yè)私招亂雇。政府相關(guān)部門應(yīng)加大培訓(xùn)組織和技能考核監(jiān)督,確保崗位技能培訓(xùn)達標。
(二)做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳工作,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
政府組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)建立在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基礎(chǔ)上,是實現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”的體現(xiàn)。政府安全監(jiān)督部門要從每個人抓起,加強安全教育,強化安全意識、掌握安全知識和技能,提高安全綜合素質(zhì);同時又要教育職工在工作中互相提醒,互相關(guān)心,互相愛護,防范事故發(fā)生。政府組織安全培訓(xùn)也是提高安全管理水平,從根本上預(yù)防和遏制重大事故發(fā)生的重要措施。只有加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳的工作力度,才能推動廣建設(shè)人員的安全素質(zhì)邁上新臺階。
加強施工安全措施費的監(jiān)督管理
嚴格監(jiān)督施工招投標的過程,特別是對評標標準的充分審查。在招標過程中,建設(shè)單位為了降低建設(shè)成本,往往以報價為評分主要依據(jù),最終合同價位壓得很低。而承包商為了確保中標承攬到工程,不得不壓低報價投標,而在施工過程中,施工企業(yè)為了降低成本,對施工安全措施上的資金投入往往能省則省,造成安全設(shè)施不及時、不到位,從而埋下了安全隱患。
因此,建議政府將工程施工安全措施費用單列,不包含在投標報價內(nèi),由建設(shè)單位作為專項資金上交到建設(shè)主管部門,建設(shè)主管部門視工程竣工后的安全評價情況再返還給承包商。這樣有利于安全措施費的投入及時到位。
加強對合同工期的監(jiān)督管理
合同工期應(yīng)充分考慮國家法定節(jié)假日。
建設(shè)單位的目標是“早投產(chǎn)早見效益”,而施工企業(yè)的目標是“控制工期節(jié)約固定成本”,所以每個工程工期都是非常緊張的。在工程建設(shè)領(lǐng)域,從事建筑業(yè)的職工基本上沒有休息天,正常的國家法定假日也因趕工期而輪不到休息,通常都是“白加黑,五加二”,施工現(xiàn)場基本處于24h運轉(zhuǎn)的緊張狀態(tài)。造成了施工人員的身心得不到正常的休養(yǎng),在體力和精神上經(jīng)常處于疲勞和壓抑的狀態(tài)。施工人員長期保持緊張的工作狀態(tài),容易造成思維和反應(yīng)遲鈍,工作精力不足,從而增大了人的不安全隱患因素。所以,合理的施工工期應(yīng)充分的考慮法定節(jié)假日的正常休息時間。
合同工期應(yīng)充分考慮農(nóng)忙季節(jié)。
全國從事建筑行業(yè)的人員有4000萬人以上,而約有3000萬人為農(nóng)村務(wù)工人員,而且這種勢頭還將進一步向大的方向發(fā)展。所以農(nóng)民工是施工安全問題的多發(fā)群體。農(nóng)民工有大部分在農(nóng)忙時節(jié)要返鄉(xiāng)收獲莊稼,這就造成了在農(nóng)忙季節(jié)施工人員大量減少,影響工程進度。而施工單位為了保證工程進度,一些技術(shù)水平不高,施工經(jīng)驗不足的農(nóng)民工將派上用場,從而增加了人的不安全因素,這是我國的一個客觀存在的國情,所以合理的施工工期應(yīng)充分的考慮農(nóng)忙季節(jié)因素的影響,不能一味地按照建設(shè)單位不切實際的工期要求施工。
合同工期應(yīng)充分考慮工程的合理工期。
嚴格審查合同中業(yè)主將不合理工期強壓給承包商。建設(shè)單位對工程的管理重點,除了成本就是工期。因此在合同簽訂的過程中,往往不按合理的工期簽訂承包合同,而是按領(lǐng)導(dǎo)“拍拍腦門、獻禮”工期要求承包商承諾施工工期。在專用條款中對延誤工期將扣罰大筆費用等強制約束承包商。這就造成了承包商把施工管理的側(cè)重點放在了進度上,工程施工過程中,承包商為了保證合同約定的工期,有的安全設(shè)施沒有布設(shè)到位,就進行了下一道工序施工,施工現(xiàn)場埋下了大量的安全隱患。
結(jié)束語
安全監(jiān)督管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。加強政府安全主管部門對施工安全的監(jiān)督管理尤為必要,政府安全監(jiān)督管理部門應(yīng)更加充實、優(yōu)化及整合建筑監(jiān)管資源,逐步轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建我國政府建筑施工安全監(jiān)管新模式,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的建筑工程施工安全保證措施。
參考文獻
一、總體要求
貫徹落實全市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市創(chuàng)建任務(wù)交辦會議精神,緊緊圍繞國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作目標,依據(jù)《市國家節(jié)水型城市創(chuàng)建實施方案(修訂)》、《關(guān)于下達創(chuàng)建國家節(jié)水型城市任務(wù)交辦清單的通知》(水辦〔2016〕51號)以及相關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)和要求,開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建專項督查,及時通報工作進展情況和存在問題,提出整改要求,切實推進國家節(jié)水型城市創(chuàng)建各項任務(wù)的完成。
二、督查范圍
承擔(dān)國家節(jié)水型創(chuàng)建工作任務(wù)的各處室、單位及相關(guān)人員工作任務(wù)完成情況。
三、督查內(nèi)容
1、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建會議精神落實情況,是否及時傳達學(xué)習(xí)、是否按照要求安排落實等。
2、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建任務(wù)完成情況,是否正常開展工作,是否按照時間、要求報送臺帳資料和相關(guān)材料,創(chuàng)建成果是否符合標準要求,是否按照要求整改完善等。
3、對各區(qū)各部門上報來的材料準確性、科學(xué)性、可達性是否嚴格把關(guān)。
4、局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項完成情況。
四、督查方式
1、集中督查和平常督查相結(jié)合。針對重點交辦任務(wù)將進行集中督查,集中反饋督查情況;對日常創(chuàng)建工作進行平常督查,及時反饋督查存在的問題。
2、定期督查和不定期督查相結(jié)合。每周組織開展一次督查,對重要創(chuàng)建任務(wù)完成情況開展不定期督查,對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題開展不定期督查。
3、會議督查和現(xiàn)場督查相結(jié)合。通過召開會議的方式督查各處室、單位創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況;也可以根據(jù)工作需要進行現(xiàn)場督查,查看任務(wù)落實、臺帳資料準備等情況。
關(guān)鍵詞:安置房工程;質(zhì)量;進度;控制
眾所周知,在舊城改造期間,廣大拆遷安置戶最迫切的希望是能早日住進新家園。但是在拆遷安置建設(shè)的過程中,如果不能保證安置房工程按時、保質(zhì)的完成,造成拆遷戶遲遲不能搬入新居,或者搬進了存在質(zhì)量問題的新居,這樣不僅造成巨大的經(jīng)濟損失還將造影響政府在群眾心目中的形象,所以安置房工程的進度控制成為建設(shè)單位工作的重點和難點。
一、工程目標
安置房工程都是政府重點工程,是民心工程、政治工程。監(jiān)理公司自接受委托后,選擇了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強、管理水平高的監(jiān)理人員組建了項目監(jiān)理隊伍。監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場后,立即統(tǒng)一思想,制定工作目標:必須提供高智能的服務(wù),做好交底工作,加強安全、質(zhì)量等方面的預(yù)控和過程控制,確保按期交房,盡可能地減少因質(zhì)量缺陷原因?qū)е录m紛,杜絕因質(zhì)量問題和工期拖后而導(dǎo)致投訴,上訪等事件發(fā)生。
二、建設(shè)單位在工程中落實進度控制任務(wù)
1、施工單位進度控制方案編制的必要性
編制建設(shè)工程進度控制方案是保證建設(shè)工程能如期、保質(zhì)完成最有效的手段。在現(xiàn)場管理中無序的追求施工工期,不做科學(xué)的工期計算,就會在計劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期,使工人勞動強度加大,質(zhì)量目標難以操控,產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問題,嚴重的還會造成返工和不能返工的問題。在施工中沒有一個合理的施工工期規(guī)劃,就無法保證在合理的時間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒有前期工期規(guī)劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達不到工期控制目標的。所以建設(shè)單位不能一味的要求施工和監(jiān)理單位抓好緊工期,而是要在本質(zhì)上抓住影響工期的原因才能真正的做好進度控制。
本人所負責(zé)的某安置房工程期間,工期問題也是相當?shù)耐怀觯欢ㄒ诤贤て诘囊髢?nèi)竣工,否則到時候不但安置費要加倍的支出,而且會讓廣大拆遷戶不能及時住入新房,造成不良的社會影響。所以要通過合同管理和工期控制來爭取在規(guī)定的時間內(nèi)竣工,但在實際工程中發(fā)現(xiàn)施工單位雖然有上報的月進度計劃,但是純屬浮于形式,所以每當?shù)皆碌装l(fā)現(xiàn)和計劃顯然不相符合,使得進度控制無從下手,查找其原因,發(fā)現(xiàn)該計劃編制的不是很合理,工序之間的時間安排的不科學(xué),于是要求施工單位根據(jù)總進度計劃重新編排科學(xué)而細致的月計劃及周計劃,用周計劃保證月計劃,用月計劃保證總計劃,制定計劃時一定要留有余地,為了搞好土建與安裝的配合還要請安裝單位一起參加編制,并上報監(jiān)理單位審核。對于不符合要求的施工進度計劃要求施工單位重新編制,施工單位根據(jù)監(jiān)理審查意見對工程進度計劃進行調(diào)整,避免了進度計劃的流于形式。
2、監(jiān)理單位在工程進度控制的重要性
一個好的進度計劃也要有效的控制才能發(fā)揮其最大的作用。目前在工程建設(shè)工期控制中,業(yè)主委托監(jiān)理單位進行現(xiàn)場施工管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時協(xié)商,必要時要通報業(yè)主來協(xié)調(diào)。許多監(jiān)理單位反映進度控制難,常常為此抱怨業(yè)主和施工單位不配合或干擾,其實監(jiān)理難以進行進度控制的根本原因,一是沒有了解監(jiān)理在進度控制中所處的地位,二是進度控制的方法不對。為此建設(shè)單位要對監(jiān)理工作提出一定的要求,要求監(jiān)理工作要對照進度計劃和勞動力計劃等經(jīng)常巡視現(xiàn)場要求監(jiān)理做好以下幾點:
(1)檢查勞動力投入數(shù)量是否滿足要求,對照勞動定額對作業(yè)人員的工作效率進行檢查,檢查其是否滿足施工進度要求,是否需增加勞動力。
(2)材料是否按計劃進場,其質(zhì)量和數(shù)量是否滿足要求。對照材料消耗定額,監(jiān)控主要材料(特別是甲方供應(yīng)材料)的消耗情況,有利于工程的進度控制和成本控制。
(3)檢查施工機械是否按計劃進場,機械的性能是否良好,數(shù)量是否滿足要求。對照機械臺班定額檢查機械的使用效率是否滿足要求。
(4)檢查各工作面是否存在閑置現(xiàn)象,該工作是否為關(guān)鍵工作,是否影響后序施工,是否需立即投入人員施工。對于非關(guān)鍵線路施工上的項目也要分析進度的合理性,避免非關(guān)鍵線路變成關(guān)鍵線路,給工程進度控制造成不利影響。
(5)深入施工現(xiàn)場,了解各工種是否有交叉施工,是否相互影響,施工效率是否低下,能否合理調(diào)整
3、做好工程進度控制的實踐
在工期顯得特別重要的工程中,各個分包與總包都要落實專門的責(zé)任人,參加每周召開監(jiān)理的例會,在會議中對前一周的工期進度進行總結(jié),如未能按時完成的,在會議上找出影響進度的因素。對下周的進度計劃進行討論,監(jiān)理和施工方要預(yù)計下周可能影響工地進度的各個因素,爭取在事先做好協(xié)調(diào)工作,把影響工期進度的因素預(yù)防在事前。對于具體情況要具體分析解決:
(1)發(fā)現(xiàn)勞動力、材料、機械的投入滿足不了施工要求時,可采取以下措施來解決。①延長每天的施工時間。②增加勞動力和施工機械的數(shù)量。③通過獎勵等措施提高勞動生產(chǎn)率等等。一般情況下,以上原因引起的進度偏差較容易發(fā)現(xiàn)和解決,若及時解決對整個工程進度的影響也小,對此類進度偏差可對工程進度計劃和勞動力計劃、材料計劃、機械進場計劃等進行局部調(diào)整,通過努力糾正偏差,以后的工作仍可按原計劃執(zhí)行。
(2)受原設(shè)計存在問題或我們建設(shè)方提出新的要求等因素的影響,在施工過程中不可避免會出現(xiàn)設(shè)計變更。設(shè)計變更對進度目標的實現(xiàn)有不利影響,在實施前,需要對設(shè)計變更造成的影響進行分析判斷,設(shè)計變更若對整個工程進度造成影響,也需對進度計劃進行必要的調(diào)整。
(3)受其它因素(如技術(shù)因素、組織管理因素、信息溝通、外部環(huán)境的影響及各參建單位的協(xié)調(diào)配合問題等等)影響時,也需要及時分析對工程進度的影響程度,權(quán)衡利弊,考慮是否需對工程進度計劃進行調(diào)整。
(4)到了工程后期,常常因為各種因素的影響使工程進度滯后較多,使得編制進度計劃時所留有的余地被消耗殆盡,這時就需要統(tǒng)計剩余工作量,重新編制施工倒排計劃來保證目標工期的實現(xiàn)。
三、工作交底
對施工單位進行工作交底是監(jiān)理控制工作開展順利的有力保障。兩個標段平行作業(yè),在過程中隨工程進度的深入,每個標段在不同施工階段參與的施工單位較多,最初由原來的土石方、預(yù)應(yīng)力管樁、靜壓樁機,發(fā)展到施工總承包、混凝土供應(yīng)、防水、人防、消防、電梯、防火門、防盜門、塑鋼窗安裝以及外涂等十余家施工單位。為了確保每個施工單位在不同的施工階段,堅持服從監(jiān)理程序控制、滿足工程建設(shè)需求,監(jiān)理部對每個進場單位及時地進行開工前的交底會議工作,將交底內(nèi)容整理發(fā)放,并要求對照執(zhí)行,指定專人抓落實。主要對施工單位在思想意識、人員管理、材料準備、安全文明、施工作業(yè)條件、施工技術(shù)保障、機械設(shè)備投入、資料管理工作、現(xiàn)場協(xié)調(diào)以及成品保護、關(guān)于加強建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量的若干規(guī)定等文件以及分戶驗收工作方面重點詳細交底,把好開工關(guān)。
在施工階段,監(jiān)理部對樁基、土方開挖回填、鋼筋綁扎、模板及排架支設(shè)、混凝土澆筑、防水工程、構(gòu)造柱植筋、墻體砌筑以及腳手架搭拆、塔吊安拆、水電預(yù)埋安裝、保溫節(jié)能、質(zhì)量通病防治在質(zhì)量、進度方面的目標要求召開專項交底工作會議。通過各類交底,使施工方明白了監(jiān)理的控制內(nèi)容和重點,使施工始終處于了受控狀態(tài)。
四、完善建設(shè)工程質(zhì)量和進度控制的對策
(一)周密計劃,做到事前控制
在建設(shè)工程施工之前,應(yīng)該做好施工組織工作和技術(shù)資料的準備工作,對于設(shè)備、原材料和零配件等質(zhì)量的檢查和控制要做到位,除此之外,要建立健全的質(zhì)量管理制度,認真審查建設(shè)單位提供的設(shè)計圖紙,努力做好施工人員的組織工作。對于一些機械設(shè)備和原材料可能在施工中出現(xiàn)的問題,應(yīng)該有一個及時的預(yù)見,只有做好周密計劃,才可以使建設(shè)工程每一個施工過程都得到有效的掌控,做到事前控制,避免建設(shè)工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題,從而導(dǎo)致返工問題產(chǎn)生。
(二)做好工程建設(shè)項目總進度目標和總計劃的制定
由于工程建設(shè)項目進度計劃的編制,涉及整個建設(shè)工程的投資和原材料的供應(yīng),各附屬設(shè)施的施工、市場場地的布置和各施工單位的配合,只有做好這些方面的考慮,合理安排,做出工程建設(shè)項目總進度目標和總計劃的制定才可以完善建設(shè)工程的進度控制,從而提高工程建設(shè)的施工質(zhì)量。除此之外,要對工程建設(shè)項目的總進度目標和實際完成的進度進行相應(yīng)的對比,一旦發(fā)現(xiàn)施工進度和計劃進度出現(xiàn)偏差,要及時的采取相應(yīng)的措施來進行調(diào)整,并且找出原因,進行有效的糾正。
(三)積極的對待施工過程中的每一道工序
對于施工中無法預(yù)知的問題,應(yīng)該做好有效的質(zhì)量控制,一定要避免施工質(zhì)量不算的擴大化,造成建設(shè)工程項目出現(xiàn)返工,導(dǎo)致經(jīng)濟損失。由于工程質(zhì)量是在工序中產(chǎn)生的,所以要積極的對待施工過程中的每一道工序,把影響工序質(zhì)量的因素全部歸納到建設(shè)工程質(zhì)量管理當中。要及時的檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計資料,建立質(zhì)量管理制度,做好工序之間的交接檢查,并且進行實時的監(jiān)控,對于建設(shè)工程中的質(zhì)量問題,應(yīng)該定期或者不定期的進行檢查,做好工程質(zhì)量事故的處理方案。對于一些出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程項目,應(yīng)該進行通報批評,并且采取相應(yīng)的措施進行有效的控制,由此可見,只有積極的對待施工過程中的每一道工序,才可以解決建設(shè)工程質(zhì)量問題,使建設(shè)施工單位的經(jīng)濟效益提高。
(四)嚴格按規(guī)程規(guī)范的要求施工
在建設(shè)工程施工中,嚴格按照規(guī)程規(guī)范的要求進行施工,可以有效的提高工程的質(zhì)量,避免出現(xiàn)趕工期和壓成本的情況,減少經(jīng)濟損失。對于重要的施工部分,工程師要嚴格進行技術(shù)復(fù)核,根據(jù)整個建設(shè)工程的實際情況,來選擇正確的方法來對工程進行檢查和驗收。在工程施工中難免出現(xiàn)圖紙的修改和設(shè)計變更,在這個時候相關(guān)部門要及時總結(jié)修改后工程質(zhì)量可能出現(xiàn)的問題,并采取相應(yīng)的措施來預(yù)防,只有這樣才可以使整個建設(shè)工程的質(zhì)量提高。
(五)保證建設(shè)進度,使工程質(zhì)量標準及投資費用得到有效控制
在一般情況下,加快進度、縮短工期需要增加投資,但提前竣工為開發(fā)商提前獲取預(yù)期收益創(chuàng)造了可能性。工程進度的加快有可能影響工程的質(zhì)量,而對質(zhì)量標準的嚴格控制極有可能影響工程進度。如有嚴謹、周密的質(zhì)量保證措施,雖嚴格控制而不致返工,又會保證建設(shè)進度,也保證了工程質(zhì)量標準及投資費用的有效控制。工程進度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素,還應(yīng)對其他相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。如施工圖設(shè)計、工程變更、營銷策劃、開發(fā)手續(xù)、協(xié)作單位等。只有通過對整個項目計劃系統(tǒng)的綜合有效控制,才能保證工期目標的實現(xiàn)。
(六)做好質(zhì)量和安全預(yù)控
根據(jù)市森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快森林工程建設(shè)的意見》和<關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見>文件以及全區(qū)森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革動員大會精神,進一步加大森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革的宣傳力度,形成強大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍,最大限度地促使社會各界全面參與森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革,對全區(qū)森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革宣傳工作制定如下方案:
一、宣傳時間
將宣傳工作貫穿全區(qū)森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革全過程,其中,20__年9—11月及以后每年的2—3月、9—11月為集中宣傳期,加大宣傳力度,營造強大聲勢。
二、宣傳重點
1.森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革的重大戰(zhàn)略意義、目標任務(wù)、規(guī)劃設(shè)計和美好藍圖,增強廣大市民對森林工程建設(shè)的認同感、歸屬感、榮譽感和建設(shè)森林城市的信心、決心。
2.全區(qū)推進森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革相關(guān)的會議精神、重要決策部署、激勵扶持政策和措施等,充分調(diào)動社會各界、廣大群眾參與建設(shè)森林工程的積極性。
3.市內(nèi)外森林城市建設(shè)的先進典型和經(jīng)驗,查找我區(qū)存在突出問題和差距,增強加快建設(shè)“森林之城,宜居之都”的緊迫感、使命感、責(zé)任感。
4.森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革的各項重點工作推進情況,取得的階段性成果以及生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。
5.森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革過程中涌現(xiàn)出的先進典型人和事,樹立榜樣,激勵先進,鞭策后進。
6.社會各界和廣大干部群眾的意見建議,舉全民之力、聚全民之智推進全區(qū)森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革。
三、宣傳形式
(一)社會宣傳
1.給農(nóng)民朋友發(fā)一封森林工程建設(shè)和林改公開信,讓廣大干部群眾知曉相關(guān)政策和內(nèi)容,增強透明度和公開性。
2.組織一輛森林工程建設(shè)和林改宣傳車,廣泛開展流動宣傳,擴大宣傳面。
3.全區(qū)各級各部門分層次舉辦一堂森林工程建設(shè)和林改講座。使森林工程建設(shè)和林改工作的內(nèi)容家喻戶曉。
4.印發(fā)一本森林工程建設(shè)和林改工作手冊,明確有關(guān)政策、規(guī)定和要求,便于開展工作。
5.辦好一個森林工程建設(shè)和林改革專欄,通過多種形式和途徑宣傳森林工程建設(shè)和林改。
6.舉行一場演講比賽,動員和號召社會力量積極投身森林工程建設(shè)和林改工作。
7.開展一次森林工程建設(shè)和林改征文活動,通過中小學(xué)生積極參與森林工程建設(shè)和林改,將森林工程建設(shè)和林改工作引向深入。
(二)新聞宣傳
1.《------報》開設(shè)森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革專欄,每周不少于一條新聞稿件進行宣傳報道。
2.今年10月、20__年2月中旬、20__年8月中旬,分別在《----報》策劃連續(xù)一月半個版面的篇幅,對森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革相關(guān)情況進行深度報道。
3.----電視臺開設(shè)森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革專題新聞報道,集中宣傳時段,在 “渝北新聞”欄目中播出森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革相關(guān)新聞。
5. ----電視臺在“渝北新聞”欄目后,每天播出森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革相關(guān)標語口號,并通過游動字幕定時播出宣傳標語口號。
6. ----電視臺制作播出森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革專題宣傳節(jié)目10期以上,其中20__年9-10月3期,20__年2-3月5期,20__年8-9月2期。
7.加大市級以上新聞媒體的投稿用稿力度,力爭區(qū)外主流媒體刊播稿件每年20篇以上。
(三)廣告宣傳
1.在過區(qū)高速公路--路、---路制作森林工程和集體林權(quán)制度改革公益廣告兩幅以上。
2.各鎮(zhèn)街、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))制作不得少于兩幅以上的永久性森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革宣傳牌。
3.在城區(qū)部分線路公交車和出租車車身噴貼森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革標語,在各公交車站臺制作公益宣傳廣告牌。
(四)信息及簡報報送
1、區(qū)森工辦和林改辦及時收集各鎮(zhèn)街、區(qū)級相關(guān)部門、重點建設(shè)單位相關(guān)信息,每周編印《----森林工程簡報》和《---林改》2期,全面反映全區(qū)森林工程建設(shè)和林改工作推進情況。《---森林工程簡報》和《---林改》送全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局,并印發(fā)各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門。
2、各牽頭部門及實施單位每月定期向區(qū)森工辦和林改辦報告本單位森林工程建設(shè)和林改情況。
3.各牽頭部門和實施單位有關(guān)動態(tài)要形成一周一報于每周四的下午5時以前報送電子文本,國有林場、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))、聯(lián)系鎮(zhèn)街的區(qū)級部門要形成一個月一專報于月底前報送電子文本,各種信息可附照片,同時,要報送反映造林前現(xiàn)狀和造林后效果照片。
4.牽頭部門和實施單位在工作中有好的經(jīng)驗和成功作法隨時向區(qū)森工辦報告相關(guān)情況。
四、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視。搞好宣傳動員、營造強大聲勢,是森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革扎實有效推進的重要保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實加強森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),成立全區(qū)森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委宣傳部副
部長--任組長,區(qū)林業(yè)局副局長---、---報社副總編--、區(qū)廣電臺副臺長---為副組長;區(qū)委宣傳部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)委外宣辦、區(qū)文廣新局、區(qū)廣電臺、全區(qū)森林工程建設(shè)其他各牽頭部門為成員單位,分別落實專人抓好宣傳工作。各鎮(zhèn)街和區(qū)級相關(guān)部門、單位要高度重視,明確專人負責(zé)森林工程和集體林權(quán)制度改革相關(guān)宣傳工作,落實工作職責(zé)任務(wù)。特別是各新聞單位要精心策劃,制定詳細的宣傳方案,積極組織實施,抽調(diào)骨干記者組成專門的采訪小組,進行全方位、多角度、有深度、高質(zhì)量的宣傳報道。
2.把握政策,正確導(dǎo)向。森林工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革是政策性強、涉及面廣的工作,新聞宣傳工作必須嚴守宣傳紀律,堅決杜絕有違政策的宣傳,發(fā)揮好黨委、政府“喉舌”和橋梁紐帶作用。要針對森林城市工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革中的問題,切實加強正面引導(dǎo),特別是要向老百姓通過經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等“對比算賬”等形式,曉之以理,動之以情,贏得廣大群眾的理解支持和積極參與,組織動員全區(qū)上下齊心協(xié)力建設(shè)美好家園,把----打造成為“森林之城、宜居之都”。
3. 拓展形式,注重實效。開展森林城市工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革的宣傳活動,形式要多樣,內(nèi)容要豐富,效果要實在,操作要便捷。各級各部門單位要結(jié)合工作實際,扎實開展宣傳工作,切忌走過場,搞形式。堅持“三貼近”原則,注重宣傳的針對性,貼近實際、貼近群眾、貼近生活,從群眾關(guān)注的事入手,多反映群眾的意愿和呼聲,多反映基層一線工作動態(tài),從不同角度、不同層次、不同側(cè)面,全面準確的進行宣傳報道。
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體
負責(zé)人
電話
_
規(guī)范
“五小”企業(yè)
經(jīng)營
_
美容美發(fā)店
各區(qū)(縣級市)及相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)“經(jīng)營性公共場所進行全面摸查,掌握基本情況,研究制定整治方案,確定重點整治區(qū)域。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專項整治工作。
完成___%的美容美發(fā)店衛(wèi)生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛(wèi)生局
企管處
注冊處 消保處 市場處
××
××
________-____
_
浴場
完成__%以上的浴場衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的浴場衛(wèi)生專項整治工作。
完成___%的浴場衛(wèi)生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項整治工作。
完成___%的小餐館衛(wèi)生專項整治工作。
_
游泳館
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專項整治工作。
完成___%的游泳館衛(wèi)生專項整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂場所
完成__%以上的休閑娛樂場所衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛(wèi)生專項整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場所衛(wèi)生專項整治工作。
完成___%的休閑娛樂場所衛(wèi)生專項整治工作。
××市工商____-____年創(chuàng)建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項
序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體負責(zé)人
電話
_
落實
衛(wèi)生
保潔
制度
_
落實臨街各單位、店鋪、住戶門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制。
印制門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任狀。
各區(qū)簽訂門前市容環(huán)境衛(wèi)本文來源:文秘站 生管理責(zé)任狀。
各實施單位抓落實,按標準進行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競賽”考評體系,加大監(jiān)管力度。
通報
結(jié)合“雙競賽”考評體系,加大監(jiān)管力度。
市市容環(huán)衛(wèi)局
創(chuàng)建辦
各處室
××
××
________
_
開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
普查全市現(xiàn)狀
開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
各實施單位抓落實,按標準進行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競賽”考評體系,加大監(jiān)管力度。
通報
開展市容環(huán)衛(wèi)專項整治。
市場處
企管處 消保處
××
××
________
××市工商____-____年創(chuàng)建全國文明城市工作重點督查項目第一階段專項整治方案(____._-____._)
專項
計劃
編號
專項計劃名稱
子項序號
項目名稱
____年工作進度
____年工作進度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領(lǐng)導(dǎo)
具體負責(zé)人
電話
_
加強
食品
安全
管理
_
嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,確保全市無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣食品窩點和市場,食品單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品。
_.加強食品企業(yè)日常巡查,實施抽樣檢驗,對發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治;_.食品安全監(jiān)管系統(tǒng)二期上線(工商)_、進一步推進屠宰廠(場)的建設(shè),落實肉品質(zhì)量檢疫制度。
_.加強食品企業(yè)日常巡查,實施抽樣檢驗,對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時進行處理;_.開展河粉和燒鵝燒臘制品無證查處工作,確保食品安全。_.對食品安全工作進行督查,檢查食品進貨查驗登記制度落實情況;_.開展國慶節(jié)前食品安全檢查; _、做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.加強食品企業(yè)日常巡查,實施抽樣檢驗,對發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.開展豆制品無證查處工作,確保食品安全;_.制定 各類型商品交易市場管理規(guī)范;_.完成食品快速檢測設(shè)備升級改造;_.落實病死豬補貼措施和補償機制。_.開展元旦節(jié)前及交易會期間食品安全檢查。
_.加強食品企業(yè)日常巡查,實施抽樣檢驗,對發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.全面清理規(guī)范無證照經(jīng)營行為;_.工商人員配備執(zhí)法終端,提高執(zhí)法效;_.食品快速檢測設(shè)備升級改造。
_.加強食品企業(yè)日常巡查,實施抽樣檢驗,對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時進行處理;_.開展市場食品質(zhì)量安全專項整治行動;_.食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練;_.加強亞運場館周邊及城市重點區(qū)域的食品質(zhì)量安全整治。
_.加強食品企業(yè)日常巡查,實施抽樣檢驗,對發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時進行處理;_.亞運期間非定點供應(yīng)的食品常規(guī)檢驗和定點供應(yīng)亞運食品的檢驗;_.工商人員進駐亞運會定點屠宰企業(yè),進行現(xiàn)場監(jiān)管;_.根據(jù)分類監(jiān)管原則,針對不同安全級別區(qū)域采取相應(yīng)監(jiān)管力度,保證 措施到位;_.開展亞運期間市場食品專項整治行動。
市食品藥品監(jiān)管局(林勇勝副局長、周李宏處長)
消保處
企管處市場處經(jīng)檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動,杜絕群體性食品中毒死亡事故發(fā)生。
_.組織亞運食品安全保障應(yīng)急預(yù)案工作調(diào)研;_.開展食物中毒事件培訓(xùn);_.開展《食品安全法》培訓(xùn)。
_.結(jié)合亞運食品安全保障工作,組織制定亞運食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;_.聯(lián)合有關(guān)區(qū)、縣級市舉辦一次全市性應(yīng)急演練活動。_.做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.對責(zé)任單位及各下屬單位開展應(yīng)急演練及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置況進行督查;_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
_.風(fēng)險總結(jié);_.適時預(yù)警信息,開展食品安全宣傳教育。_.做好食物中毒事件應(yīng)急處置工作。
關(guān)鍵詞:水利水電;施工監(jiān)理;工作方案;責(zé)任與權(quán)限
1水利水電施工的特點與監(jiān)理工作要點
水利部的最新《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對監(jiān)理工作的委托、承接、實施等方面作出了明確的規(guī)定,對監(jiān)理工作實踐有著指導(dǎo)性意義,文章討論的方案,即是以《規(guī)定》為框架的合理性內(nèi)容,以《規(guī)定》條款為基本工作規(guī)則也是合格監(jiān)理行為人的基本表現(xiàn)。
1.1水利水電施工特點
相較于其他工程建設(shè),水利水電施工具有明顯的特殊性,施工過程也有容易引發(fā)更多的風(fēng)險。從影響性看,水利水電施工的目的是完成水利水電項目建設(shè),施工是否科學(xué)合理,直接關(guān)系到工程質(zhì)量,一旦中途出現(xiàn)問題,將會導(dǎo)致水利水電工程既定功能被削弱。從施工內(nèi)容看,水利水電工程施工環(huán)節(jié)包含了土方、鋼結(jié)構(gòu)、混凝土、防護等多類別的工種,且不同工程中所要求的各類技術(shù)工藝難以統(tǒng)一,因此現(xiàn)場管控難度大,而由于現(xiàn)代水利工程的復(fù)雜程度,導(dǎo)致施工周期長、工序繁雜,對于施工人員和施工進度、質(zhì)量等的控制更是加大了難度。從施工環(huán)境來看,水利水電工程離人口聚集區(qū)較遠,交通運輸條件相對較差,且多處于河道特殊位置,受到地質(zhì)、水文、天氣等影響較大,如滑坡、洪汛等增加了施工的潛在風(fēng)險。因此,對于施工單位和監(jiān)理單位而言,工作難度都較大,更需要進行細節(jié)控制。
1.2水利水電工程監(jiān)理要點
為了確保水利水電工程的整體質(zhì)量,需要對工程施工進行全過程的監(jiān)理。①事前監(jiān)理。即在施工前開展相關(guān)監(jiān)理活動,主要是為了確保施工的正規(guī)性和可靠性,包括對參與施工的企業(yè)和單位的資質(zhì)、信譽等進行審核,并評定其有無施工能力和確切資格,對檢測、設(shè)計、方案、現(xiàn)場等進行監(jiān)管,確保準備工作到位。②事中監(jiān)理。重點進行質(zhì)量、安全、秩序、風(fēng)險、現(xiàn)場、技術(shù)等進行綜合評價、監(jiān)督,并在適當?shù)臅r候進行調(diào)節(jié)與控制,以監(jiān)理帶動施工管理控制施工質(zhì)量。③事后監(jiān)理。即施工后的質(zhì)量檢測、相關(guān)資料的審核等工作,除了找出施工質(zhì)量問題之外,還應(yīng)當著重對施工過程中的成本消耗和遺留問題進行搜集并采取處理措施。但做好事中監(jiān)理工作才是保障工程質(zhì)量最為關(guān)鍵的手段。
2水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作內(nèi)容的設(shè)定
2.1質(zhì)量監(jiān)理
首先是要對工程施工進行較為全面的了解,包括工期計劃、工序、技術(shù)、現(xiàn)場情況和人員及資源設(shè)備配置,尤其需要掌握水利水電施工的客觀規(guī)律,對容易對施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的方面加大監(jiān)理力度。其次是要在施工過程中對相關(guān)技術(shù)工藝的適用進行跟蹤監(jiān)督檢查,要求技術(shù)的適用必須符合設(shè)計要求和國家相應(yīng)標準要求,對違規(guī)或不合理的操作、錯用技術(shù)等應(yīng)當場指出并糾正。單獨某項施工完畢后或局部完畢后,應(yīng)當進行勘驗,如混凝土保養(yǎng)期勘驗、電力設(shè)備安裝的穩(wěn)定性和布局檢查、不同項目之間接駁處的連接處理檢查等,細化監(jiān)理工作,實施工質(zhì)量的高強度監(jiān)督。
2.2安全監(jiān)理
主要分為兩個方面:一是工程項目資金的安全性監(jiān)督。因為施工過程中會持續(xù)消耗資金,一旦施工環(huán)節(jié)未按照既定的方案執(zhí)行,可能導(dǎo)致資金分配不均阻礙部分項目繼續(xù)完成,也可能直接導(dǎo)致成本激增。因此,監(jiān)理人員需要根據(jù)前期預(yù)算對施工過程進行監(jiān)督和控制,要求嚴格執(zhí)行預(yù)算方案,并保證資金審批和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制力度。二是施工過程的安全監(jiān)理。以貫徹安全建設(shè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),對施工現(xiàn)場的各種防護工作進行監(jiān)督檢查,如防護欄、警示措施、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急方案等,盡可能規(guī)避施工安全風(fēng)險。
2.3程序監(jiān)理
當代水利水電施工環(huán)節(jié)是多部門多工種的同時協(xié)作或交叉作業(yè),且工程規(guī)模較大,施工過程復(fù)雜,對相關(guān)人員、設(shè)備、材料需求量大,容易造成現(xiàn)場不協(xié)調(diào)。而施工單位由于自身施工任務(wù)的影響,雖然會對現(xiàn)場進行相應(yīng)的組織管理,但難免還存在一定的不足,這就需要監(jiān)理部門履行自身職責(zé),對現(xiàn)場施工秩序進行監(jiān)督和管理。工作內(nèi)容包括:材料、人員通道的劃分與使用情況監(jiān)督、相關(guān)設(shè)備材料的放置區(qū)域的合理性監(jiān)督、施工順序與部門間配合的監(jiān)督、施工方管理流程和執(zhí)行效果監(jiān)督等,通過程序監(jiān)理,使施工現(xiàn)場更加合理有序,優(yōu)化施工進度控制。
2.4其他監(jiān)理
除上述三類監(jiān)理大項之外,監(jiān)理部門還應(yīng)當履行其他有關(guān)項目的監(jiān)理任務(wù)。例如:對相關(guān)工作人員的工作意識進行監(jiān)督,對施工中消極對待工作的情況進行糾正和處理;對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測方案和技術(shù)進行監(jiān)督提出調(diào)整建議,并審核檢測結(jié)果;對建設(shè)施工過程中的后勤保障措施進行監(jiān)理,以成本、以人為本等理念評價運作模式,并提出意見或建議;對建設(shè)施工過程中對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響進行監(jiān)督檢查,要求環(huán)保施工文明施工。
3水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作方案的落實
水利水電施工中的建立監(jiān)督檢查工作,需要參考當前國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等進行方案設(shè)計,需要做到工作方案的合理化、工作行為的有效化、工作實踐的標準化。
3.1合同制定與簽署
合同是監(jiān)理工作得以開展最為根本的依據(jù),也是監(jiān)理單位合理防范自身風(fēng)險的根本。因此,監(jiān)理單位應(yīng)當將合同管理作為監(jiān)理方案的前置性工作,即需要嚴格審視合同并就合同條款的設(shè)置進行研究和討論。一方面,需要認真了解合同內(nèi)容,明確知曉監(jiān)理工作的范圍、標準和依據(jù),并根據(jù)合同制定后期監(jiān)理方案和具體工作計劃;另一方面,需要對合同內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)的合理免責(zé)事由,避免對施工風(fēng)險的無條件大范圍的承擔(dān)責(zé)任,例如:在監(jiān)理部門無管轄職權(quán)的某些細節(jié)上出現(xiàn)的質(zhì)量問題,監(jiān)理部門當承擔(dān)多少責(zé)任;在監(jiān)理部門已經(jīng)履行完全職責(zé)后出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題,是否需要負全責(zé)等。此外,監(jiān)理單位需要對整個工程施工階段的業(yè)主與施工主體間的合同進行管理,主要是查看合同規(guī)定的雙方義務(wù)與評價標準,以合同為根本參考開展監(jiān)理活動,例如:要求施工單位的施工工藝和質(zhì)量必須達到相關(guān)約定標準;督促資金方調(diào)配約定資金,并對合同約定項目下放資金等。
3.2現(xiàn)場工作安排
監(jiān)理單位應(yīng)當建立現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度,依據(jù)施工的具體項目成立監(jiān)理小組,對施工項目進行針對性的監(jiān)管,現(xiàn)場工作安排大致可實行如下計劃:①由監(jiān)理總工程師牽頭對工程設(shè)計方案和施工設(shè)計方案、施工計劃等進行討論,根據(jù)前期實地考察和各方面的施工調(diào)研材料,判斷計劃和方案的可行度,并邀請各施工單位、業(yè)主參與現(xiàn)場監(jiān)理工作計劃會議,確定通過討論確定大致的現(xiàn)場綜合監(jiān)理管理草案,以此為施工現(xiàn)場參與主體共同達成的共識約定。②組建分項監(jiān)理小組,對現(xiàn)場施工作業(yè)開展專門監(jiān)督檢查。③成立現(xiàn)場監(jiān)理巡查小組,對整個施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)督。④建立監(jiān)理部門與施工管理部門、業(yè)主方的互動渠道,實現(xiàn)施工相關(guān)信息的高效共享,便于分析風(fēng)險源。⑤進行現(xiàn)場監(jiān)督信息記錄備案管理,監(jiān)理工作數(shù)據(jù)及時上報,逐層篩選之后關(guān)鍵信息交監(jiān)理總工程師,由監(jiān)理總工程師負責(zé)組織信息識別工作。
3.3責(zé)任與權(quán)限的落實
應(yīng)制定施工現(xiàn)場監(jiān)理制度,確保施工監(jiān)理工作的實施力度,制度確定監(jiān)理部門在施工中的地位與主要工作內(nèi)容,并確定監(jiān)理的職權(quán)范圍,要求各施工部門需要積極配合監(jiān)理部門的工作,如主動報交施工材料數(shù)據(jù);執(zhí)行監(jiān)理部門給出的整改意見。制度中還需要約定特殊事由的特別處理辦法,如施工部門不配合進行風(fēng)險項整改,監(jiān)理有權(quán)進行停工、上報、處罰;施工部門對監(jiān)理行為有異議,可以有相關(guān)解決途徑。通過審核制度進一步加強監(jiān)理部門的權(quán)限,要求施工單位所需物資調(diào)配、施工進度節(jié)點的推進都需要經(jīng)過監(jiān)理部門的審核和批準,否則施工部門需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而總監(jiān)理工程師負責(zé)制之下,還可以設(shè)置部門管理人員和關(guān)鍵人員負責(zé)制,分攤總監(jiān)理工程師工作壓力,同時也能保障各部門工作質(zhì)量。
3.4借助現(xiàn)代化技術(shù)完成監(jiān)理工作
應(yīng)當借助現(xiàn)代化技術(shù),諸如信息化、智能化、數(shù)據(jù)化技術(shù)和相關(guān)測量技術(shù)對監(jiān)理工作進行優(yōu)勢輔助。如:利用現(xiàn)代化的通信技術(shù),監(jiān)理監(jiān)理數(shù)據(jù)化平臺,實時搜集各個部門的數(shù)據(jù),并結(jié)合遙感、無人機等各種技術(shù)與工具,核對施工過程中的實況變化,監(jiān)理可視化的動態(tài)監(jiān)控模式,在利用相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件和預(yù)警機制,對施工各個環(huán)節(jié)進行風(fēng)險識別與預(yù)防。通過新型的檢測技術(shù),如超聲波、紅外線、化學(xué)試驗等技術(shù),對工程各個組成部門進行檢測驗收,做到逐步檢查、逐步驗收、逐步記錄,全面精準的控制施工質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】土建施工;監(jiān)理;常見問題;有效措施
土建工程的項目施工階段是將設(shè)計圖和原材料、半成品等轉(zhuǎn)化成工程實體的過程,不但是對土建項目建設(shè)價值和使用價值的階段性考驗,更需要對施工現(xiàn)場加強監(jiān)理,以此確保工程質(zhì)量、工期長短、成本高低,對土建施工企業(yè)在市場竟爭中提供有力條件,對土建施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著有力作用。
1土建工程監(jiān)督管理要點
土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容很多,有對施工的監(jiān)督管理,有對人員的監(jiān)督管理,有對材料的監(jiān)督管理,有對設(shè)計的監(jiān)督管理,有對機械的監(jiān)督管理,有對施工工藝的監(jiān)督管理,有對環(huán)境的監(jiān)督管理等等。目前,由于設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故占很大比例,所以我們一方面在對施工階段進行質(zhì)量監(jiān)督管理的同時,必須對設(shè)計階段進行監(jiān)督管理;另一方面要抓好工程的源頭,搞好招投標階段的監(jiān)督管理,突出質(zhì)量監(jiān)督管理的重點,建立和完善各種保障制度,真正做到從設(shè)計到工程竣工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。重點需要我們注意的問題是:
1.1招投標的監(jiān)督管理問題
《建筑法》規(guī)定,工程建設(shè)項目要實行招標、投標制度。但是由于長期受到計劃經(jīng)濟的影響,人們的思想觀念跟不上改革的發(fā)展,或者出于工程建設(shè)主體各方自身的利益,對這一制度采取上有政策下有對策的做法,擾亂了建筑市場秩序,給工程質(zhì)量埋下了隱患。而名義上的公開招標,實際上的私下議標。有的業(yè)主為了達到把工程發(fā)包給某個施工單位的目的,利用自身的便利條件,雙方私下做出交易。有的承包商與業(yè)主串通,找?guī)讉€陪襯單位參與竟標,工程到手后本身不具備相應(yīng)資質(zhì)就找個公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機會,二是給監(jiān)督管 理帶來許多麻煩,互相扯皮和經(jīng)濟糾紛增多。
1.2設(shè)計質(zhì)量問題
設(shè)計質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。錯、漏、碰是設(shè)計上的通病,有的甚至危及結(jié)構(gòu)安全。這類問題只有專業(yè)技術(shù)人員才能發(fā)現(xiàn)。所以對重大工程項目建設(shè),從設(shè)計階段就應(yīng)開始實行監(jiān)理,監(jiān)理公司從方案設(shè)計到施工圖設(shè)計進行全面檢查。對一般的工程項目建設(shè),監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設(shè)計交底,在詳細閱讀圖紙的基礎(chǔ)上,針對涉及公眾安全、防火、隔音、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容進行審查,必要時對工程結(jié)構(gòu)的力學(xué)計算進行復(fù)核。對檢查出的問題提交業(yè)主和設(shè)計單位,由他們研究解決。
1.3施工階段的問題
目前的建筑隊伍相當大的一部分來自農(nóng)村,他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),技術(shù)基礎(chǔ)知識非常有限,缺乏責(zé)任心,不按規(guī)范操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多工程質(zhì)量問題都是由于施工人員素質(zhì)低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫,偷工減料以次充好,不顧施工質(zhì)量。有的建筑隊伍自身技術(shù)水平低,缺乏技術(shù)裝備,質(zhì)保體系不完善,組織措施不落實,必要的技術(shù)質(zhì)量人員和等級工數(shù)量達不到要求,掛靠某個建筑公司承包工程建設(shè),公司對其管理不到位,工程質(zhì)量沒有保障。
1.4材料、施工工藝的監(jiān)督管理問題
材料(原材料、成品、半成品、構(gòu)配件)是工程施工的物質(zhì)條件,其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工工藝和方案,是進行科學(xué)施工的措施和手段,對工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案,包含建筑施工整個周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設(shè)計等的控制。這些方面的問題往往會對施工質(zhì)量造成嚴重影響,必須慎重監(jiān)督。
2土建監(jiān)理安全施工有效措施
2.1建立健全安全監(jiān)理機構(gòu)
嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準,建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機構(gòu),在監(jiān)理規(guī)劃的編制中,明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé),制定各項安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。
2.2做好事前控制的施工前安全準備
審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案,基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案,施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。
2.3加強施工監(jiān)督管理
在制定和審核施工方案時,必須結(jié)合工程實際,從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析,綜合考慮,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān),技術(shù)除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。因此要重視新技術(shù)、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)程,建立嚴格的考核制度,不斷地改進和提高施工技術(shù)和工藝水平,確保工程質(zhì)量。影響建筑施工質(zhì)量的環(huán)境因索很多,如地質(zhì)、水文、氣象等工程客觀環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量客觀制度等工程技術(shù)環(huán)境,如勞動組合、勞動工具、工作面等勞動環(huán)境。環(huán)境因索對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜而多變的特點,往往前一工序就是后一工序的環(huán)境,前一分項、分部工程就是后一分項、分部工程環(huán)境。因此,根據(jù)工程特點和具體條件,應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制,才能達到確保施工質(zhì)量的目的。
3結(jié)論
總而言之,工程質(zhì)量問題對土建工程的整個進程至關(guān)重要,我們必須從國家、社會、人民的共同利益出發(fā),遵循客觀規(guī)律,對工程質(zhì)量與監(jiān)督加強控制,才能真正保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實現(xiàn)。
參考文獻:
[1]侯麗莉.淺談工程土建與安裝工程施工.中小企業(yè)管理與科技,2009