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__年12月,太原市被國家旅游局批準(zhǔn)為國家智慧旅游第二批試點(diǎn)城市,這既為我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新的發(fā)展機(jī)遇,也迎來新的挑戰(zhàn)。為此,市政協(xié)把“加快我市智慧旅游建設(shè)、提升旅游信息化水平”列為今年常委會(huì)的重點(diǎn)調(diào)研課題。8月上旬,由市政協(xié)張政副主席帶隊(duì),市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分政協(xié)委員對(duì)我市智慧旅游建設(shè)情況進(jìn)行專題視察調(diào)研。調(diào)研組吸納長期從事旅游行業(yè)的專家學(xué)者和委員,組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)智慧旅游的理論知識(shí)和方針政策,全面了解我市智慧旅游建設(shè)進(jìn)展情況,并深入到新晉商聯(lián)盟國際旅行社、中國移動(dòng)通信集團(tuán)山西公司太原分公司等單位視察,觀看我市智慧>!總結(jié)提煉,形成了調(diào)研報(bào)告。
一、“智慧旅游”的概念及其重大戰(zhàn)略意義
智慧旅游是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用,使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活,并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府等面向未來的全新的旅游形態(tài)。它是推進(jìn)旅游消費(fèi)便利化、旅游管理精細(xì)化、旅游經(jīng)營科學(xué)化的主要手段,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。
進(jìn)入“十二五”以來,我國旅游產(chǎn)業(yè)和旅游信息化建設(shè)迎來歷史性發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,建設(shè)“智慧旅游”已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
(一)發(fā)展“智慧旅游”是國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策
20__年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出,要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),確立了以信息化帶動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本途徑。20__年國家旅游局制定了《中國旅游信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,提出“將旅游信息化納入?yún)^(qū)域信息化的重要組成部分,加大對(duì)旅游信息化建設(shè)的資源投放力度,加大對(duì)具有應(yīng)用實(shí)效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度,開展智慧旅游創(chuàng)建工程,對(duì)各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點(diǎn)示范。20__年5月,國家旅游局批準(zhǔn)北京、武漢、成都、南京等18個(gè)城市為首批國家智慧旅游試點(diǎn);12月,又批準(zhǔn)天津、廣州、杭州和太原等15個(gè)城市為第二批國家智慧旅游試點(diǎn)城市。各試點(diǎn)城市解放思想,大膽試驗(yàn),改革創(chuàng)新,摸索經(jīng)驗(yàn),取得了積極成果。
(二)發(fā)展“智慧旅游”是旅游市場(chǎng)的重要需求
從全球看,在線旅游因其方便快捷的優(yōu)勢(shì),已在旅游市場(chǎng)交易中占有重要地位,而且越是發(fā)達(dá)國家在線旅游市場(chǎng)所占的比例越大。20__年全球旅游市場(chǎng)交易額為9100億美元,其中線下交易額為6260億美元,線上交易額為2840億美元,已占到全球旅游市場(chǎng)交易額的31.4%,而且每年以10%的速度遞增。在我國隨著人們旅游出行需求頻次的增加,在線旅游的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),今后對(duì)智慧旅游的需求空間巨大??梢哉f,智慧旅游已成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(三)發(fā)展“智慧旅游”是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑
目前看,傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式、管理手段和發(fā)展模式,已不能滿足游客的需求和市場(chǎng)的需要。只有借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和便攜式上網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù),才能做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè),提升旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。首批開展“智慧旅游”試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明,通過開展“智慧旅游”建設(shè),進(jìn)一步提升了旅游信息化水平,完善了旅游服務(wù)功能,提升了在線旅游人數(shù),改進(jìn)了旅游經(jīng)營模式和管理手段,增加了旅游收入,凸顯了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位。
二、太原市“智慧旅游”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,市委市政府高度重視旅游信息化建設(shè),特別是去年經(jīng)國家批準(zhǔn)我市為第二批“智慧旅游”試點(diǎn)城市以來,更加激發(fā)了我市旅游管理者和廣大旅游從業(yè)人員創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和責(zé)任,邁出了積極的探索步伐。先后建立了太原旅游信息網(wǎng)、整合了旅行社、星級(jí)酒店、旅游景區(qū)等資源,使旅游信息得到有效鏈接和充分延伸;自主研發(fā)了旅游電子合同,已在全市旅行社推廣使用,得到國家旅游局和省旅游局的肯定和贊同;在48家星級(jí)酒店安裝了旅游觸摸屏,將全市所有旅游信息延伸到酒店,向游客提供了方便;策劃拍攝了以反映太原市
文化特色的微電影《太原印象》。與此同時(shí),市旅游局還組織專人赴杭州、武漢、南京等地學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我市實(shí)際起草了《太原市智慧旅游建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,總體目標(biāo)是通過三年努力建成具有一個(gè)中心、五大平臺(tái)、四大功能的智慧旅游信息化系統(tǒng),為游客提供一站式智慧旅游服務(wù),實(shí)現(xiàn)“嘗并州美食,住清涼圣境,行汾河兩岸,游錦繡龍城,購三晉特色,享唐風(fēng)晉韻”的美好愿望。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的看到,我市作為“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”,與其他試點(diǎn)先進(jìn)城市相比還存在較大差距,面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在:
(一)宣傳不夠深入,思想認(rèn)識(shí)有差距
我市被確定為國家第二批智慧旅游試點(diǎn)城市,這既是一項(xiàng)光榮的任務(wù),也是一項(xiàng)全新的工作。應(yīng)當(dāng)喚起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。然而調(diào)研中我們感到,有部分領(lǐng)導(dǎo)、旅游行業(yè)職工和群眾,對(duì)智慧旅游的基本內(nèi)涵,對(duì)建設(shè)智慧旅游城市的重大意義以及實(shí)現(xiàn)路徑等問題,認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一,在領(lǐng)導(dǎo)層還沒有引起高度重視,擺上重要位置,在企業(yè)層面、社會(huì)組織與個(gè)體的認(rèn)知上,還沒有實(shí)現(xiàn)很好的普及,缺乏深入的理解和認(rèn)識(shí),思想觀念比較陳舊。
(二)管理體制不順,資源共享有差距
多年來我市的旅游景區(qū)、景點(diǎn)存在著多頭管理、職權(quán)交叉等現(xiàn)象,雖然在旅游景區(qū)的條塊管理方面發(fā)揮了積極作用,但面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大和智慧旅游的新要求,原有的體制壁壘和障礙逐漸顯現(xiàn)出來,不僅影響旅游資源的有效整合和旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理,更不利于旅游信息資源共建共享。
(三)資金投入不足,基礎(chǔ)條件有差距
據(jù)了解,近年來我市每年用于旅游事業(yè)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅400萬元。相對(duì)于鄭州市每年6000萬、武漢市每年5000萬,長沙市每年3500萬和南昌市每年2500萬元旅游經(jīng)費(fèi),差距比較大。因此,我市的旅游信息化建設(shè)歷史欠帳較多,基礎(chǔ)條件比較薄弱。到目前為止,信息化建設(shè)仍沒有專用機(jī)房,沒有防火墻和安保認(rèn)定,不具備軟件研發(fā)的條件。與同為全國智慧旅游試點(diǎn)城市的南京、武漢、杭州等相比,基礎(chǔ)條件相差甚遠(yuǎn)。
(四)啟動(dòng)相對(duì)緩慢,整體推進(jìn)有差距
我市既是全國“智慧旅游試點(diǎn)城市”,同時(shí)也是全國“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。作為“智慧太原”重要組成部分的“智慧旅游”,已滯后于“智慧太原”的規(guī)劃與建設(shè)。目前“智慧太原”的規(guī)劃方案已通過專家論證,核心項(xiàng)目已啟動(dòng),特別是“數(shù)字太原”建設(shè)已取得可喜成果,在電子政務(wù)、智慧城管、智慧公交、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,而“智慧旅游”的規(guī)劃方案目前仍未經(jīng)專家評(píng)審和政府批準(zhǔn),核心項(xiàng)目也未啟動(dòng),成為“智慧城市”建設(shè)的短板。
三、加快太原“智慧旅游”建設(shè)的建議
我市作為國家第二批智慧旅游試點(diǎn)城市,使命光榮、責(zé)任重大,機(jī)遇難得,必須緊跟全國試點(diǎn)城市的步伐,學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升我市智慧旅游建設(shè)速度和質(zhì)量。為此提出如下建議:
(一)加大宣傳力度,強(qiáng)化思想共識(shí)
發(fā)展“智慧旅游”在當(dāng)下是一個(gè)全新的命題,建設(shè)“智慧旅游”城市也是一項(xiàng)開拓性的工作。目前人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還比較模糊,理解也比較膚淺,行動(dòng)還不夠自覺。因此,我市應(yīng)針對(duì)不同人群、不同單位的實(shí)際情況,采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育工作。要宣傳“智慧旅游”的基本內(nèi)涵,使人們明確“智慧旅游”的根本目的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)智慧,滿足游客個(gè)性化需求;實(shí)現(xiàn)管理智慧,為政府主管部門提供政策依據(jù),提高辦事效率;實(shí)現(xiàn)營銷智慧,為旅游企業(yè)的市場(chǎng)營銷和線路設(shè)計(jì)提供技術(shù)上的支持。要宣傳全國“智慧旅游”建設(shè)的發(fā)展形勢(shì),明確國家推動(dòng)智慧旅游的方針政策和基本原則、各試點(diǎn)城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)成果,增強(qiáng)我市完成試點(diǎn)任務(wù)的光榮感、責(zé)任感和緊迫感。要宣傳創(chuàng)建“智慧旅游”城市的重要意義,明確“智慧旅游”是我市做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇,是提升我市對(duì)外形象,擴(kuò)大我市影響力的重要途徑,是打造“智慧太原”的重要組織部分。從而在全市形成人人關(guān)心“智慧旅游”,積極支持“智慧旅游”建設(shè)的良好氛圍。
(二)理順管理體制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)“智慧旅游”城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及旅游、交通、金融、氣象、通信等多個(gè)部門,因此,工作中必須強(qiáng)化大局意識(shí),建立科學(xué)有效的管理機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想,深入調(diào)查研究,對(duì)我市多年來形成的旅游產(chǎn)業(yè)管理體制進(jìn)行重新審勢(shì),堅(jiān)持去粗取精,去偽存真,積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,符合科學(xué)發(fā)展,有利于做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)的管理體制和模式。市政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)智慧旅游建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確一名分管副市長負(fù)責(zé),由旅游部門牽頭,吸納有關(guān)縣區(qū)、市直部門等組成智慧旅游建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。明確工作任務(wù),健全工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,推進(jìn)太原智慧旅游建設(shè)順利實(shí)施。
(三)拓寬融資渠道,強(qiáng)化資金保障
加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),科技含量高,構(gòu)建智慧旅游數(shù)據(jù)中心等服務(wù)平臺(tái),資金需求量大。因此,要廣開渠道,建立多元化的投融資機(jī)制。首先,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大投資力度,用于智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其次,要充分利用國家和省對(duì)“智慧旅游”試點(diǎn)城市的優(yōu)惠政策,積極申請(qǐng)項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)。三要重點(diǎn)通過市場(chǎng)化運(yùn)作,吸引社會(huì)資本和金融資本,向旅游業(yè)集聚。以“三網(wǎng)整合”、云計(jì)算和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為依托,組建太原市信息發(fā)展投資公司及智慧應(yīng)用專業(yè)運(yùn)營公司,構(gòu)建起適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的投融資平臺(tái)。要積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)的廣泛/!/合作,探索開發(fā)新型的旅游金融產(chǎn)品,增強(qiáng) 銀行的旅游服務(wù)功能。四要建立政策性專項(xiàng)扶持資金,以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)旅游企業(yè)信息化建設(shè)和電子商務(wù)應(yīng)用。給予智慧旅游建設(shè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)他們積極參與旅游信息化建設(shè),激活企業(yè)的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
(四)納入整體規(guī)劃,把握建設(shè)原則
要把“智慧旅游”建設(shè)納入“智慧太原”建設(shè)的總體規(guī)劃,通盤考慮,同步推進(jìn)。這樣可以有效整合利用資源,降低建設(shè)成本。要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、協(xié)作共贏”的理念,指導(dǎo)推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)工作。實(shí)踐中要把握四個(gè)原則:一是堅(jiān)持規(guī)劃先行,形成合力的原則。要針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),整合各類資源,對(duì)旅游信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。盡快組織有關(guān)專家對(duì)《太原市智慧旅游建設(shè)行動(dòng)方案》進(jìn)行論證評(píng)估,提出修改意見,力求做到起點(diǎn)高、實(shí)用性強(qiáng)。二是堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、突出特色的原則。要深入分析我市旅游資源的優(yōu)劣勢(shì),先重組資源,再定位市場(chǎng)群體,以大手筆、強(qiáng)分貝打響我市“唐風(fēng)晉韻、錦繡龍城、清涼勝境”的旅游品牌形象,著眼于建設(shè)華夏文明看山西的旅游中心,充分發(fā)揮黃河中游經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì),彰顯歷史悠久、文化燦爛的三晉文化特色,力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化,當(dāng)好全省旅游產(chǎn)業(yè)的排頭兵和先行者。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),循序漸進(jìn)的原則。要不斷探索總結(jié),智慧旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,減少盲目性,提高試點(diǎn)的科學(xué)有效性。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。要把服務(wù)游客、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)管理作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),著力推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧企業(yè)和智慧公共服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建起我市特有的智慧旅游發(fā)展模式,這就是建設(shè)“一個(gè)中心”,即智慧旅游數(shù)據(jù)中心(旅游云),打造“五大平臺(tái)”,即“游客服務(wù)平臺(tái)、宣傳服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)平臺(tái)?!彼氖菆?jiān)持融合服務(wù),提升體驗(yàn)的原則。要貫徹以人為本,以游客為中心的理念,打造整合服務(wù)體系,提升游客友好體驗(yàn),著力滿足游客在“吃、住、行、游、購、娛”中多層次、多樣化、個(gè)性化的需求。
第一部分:工作實(shí)績(jī)方面——堅(jiān)持規(guī)范管理,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
本人立足本職,堅(jiān)持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)并重,主動(dòng)靠前提供對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)支持與規(guī)范引導(dǎo),為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范建筑、燃?xì)馐袌?chǎng)秩序,促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
按照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求,切實(shí)抓好建筑、燃?xì)庑袠I(yè)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳力度,全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以來,共舉辦了培訓(xùn)班場(chǎng),培訓(xùn)建筑工人人次;二是開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法巡查、“打擊黑氣”等專項(xiàng)行動(dòng)。年以來,依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項(xiàng),開展“打擊黑氣”專項(xiàng)行動(dòng)次,取締無牌無證經(jīng)營點(diǎn)個(gè),有效規(guī)范了建筑、燃?xì)馐袌?chǎng)秩序;三是認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),以規(guī)范工程各方責(zé)任主體行為和監(jiān)管燃?xì)怃撈渴褂脼橹攸c(diǎn),著力健全和完善建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,促使建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn),市場(chǎng)秩序得到有效規(guī)范,行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展
本人堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的原則,轉(zhuǎn)變工作理念,充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢(shì),為重點(diǎn)項(xiàng)目提供靠前指導(dǎo)服務(wù)。一方面,對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面,開展施工安全、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導(dǎo),確保重點(diǎn)項(xiàng)目在趕進(jìn)度的同時(shí),施工安全與建筑質(zhì)量真正得到保障。通過靠前指導(dǎo)服務(wù),幫助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會(huì)展中心、金玉東方珠寶城等10多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目解決了大量工程技術(shù)難題。
第二部分:廉潔奉公方面——堅(jiān)持懲防并舉,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、強(qiáng)化自律意識(shí),堅(jiān)持廉潔從政
作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負(fù)責(zé)人,本人十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和廉潔自律,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使自己在公務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持原則,時(shí)時(shí)保持“自重、自省、自警、自勵(lì)”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí),自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī),執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》等規(guī)章制度。二是堅(jiān)持廉潔自律,自覺遵守財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)“收支兩條線”制度,接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門和干部群眾的監(jiān)督,為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅(jiān)持依法行政,所有依法進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的工程,都由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和交易中心按法定程序進(jìn)行招標(biāo)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,樹立良好的機(jī)關(guān)形象
本人在抓好行業(yè)管理的同時(shí),著力抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng),全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運(yùn)動(dòng)型”機(jī)關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時(shí)注重與班子成員溝通,遇事多與班子成員商量,重要事項(xiàng)堅(jiān)持由班子集體討論研究決定,做到民主決策。二是嚴(yán)格干部選拔。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行,堅(jiān)持民主考核,選賢任能。三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅(jiān)決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個(gè)人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系
按照“刷牙總比拔牙好”“每天堅(jiān)持刷刷牙”的廉政理念,結(jié)合本局的工作實(shí)際,每年細(xì)化落實(shí)《惠陽區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系2008-2012年實(shí)施方案》,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷深化構(gòu)建懲防腐敗體系工作。建立健全了招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審查、工程預(yù)算審核和施工報(bào)建復(fù)查關(guān)口,確保應(yīng)招標(biāo)工程全部進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)發(fā)標(biāo);并健全了工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。年以來,完成了53項(xiàng)重大工程的招投標(biāo)工作,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先,筑牢思想防線
為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,我堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高自身素質(zhì)及執(zhí)政水平。積極參加市委中心組理論學(xué)習(xí),工作之余還學(xué)習(xí)了有關(guān)管理、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)。一年來,認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀理論以及省、xx市有關(guān)會(huì)議精神。為了提高自身黨性修養(yǎng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),平時(shí),自己能夠在工作中抽時(shí)間、擠時(shí)間,反復(fù)學(xué)習(xí)了黨的方針、政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)知識(shí)以及省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,在學(xué)習(xí)中力求做到“三個(gè)為主、三個(gè)結(jié)合”。即:以自學(xué)為主,做到自學(xué)與輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合;以精讀為主,做到精讀與通讀相結(jié)合;以學(xué)以致用為主,做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí),加強(qiáng)了自身的黨性修養(yǎng),堅(jiān)定了理想信念,鞏固了正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀,使自己進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀(jì)的危害性,從而增強(qiáng)了憂患意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了拒腐防變的能力,進(jìn)一步提高了自己講政治、顧大局、守紀(jì)律的自覺性。與此同時(shí),在學(xué)習(xí)中,我還注重通過正反兩方面典型警示自己,時(shí)時(shí)刻刻不放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求,時(shí)刻做到慎始慎終、慎獨(dú)自處。
二、堅(jiān)持服務(wù)為重,扎實(shí)開展工作
圍繞市委、市政府工作中心,牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),加快推進(jìn)分工范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,一些重點(diǎn)工作取得了新的突破。
一是認(rèn)真抓好財(cái)稅征收。注重研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì),細(xì)化明確財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性目標(biāo),定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析,掌握征管動(dòng)態(tài),把握征管重點(diǎn),提高征管質(zhì)量,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太樂觀的情況下,財(cái)政收入繼續(xù)保持良好的增長勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年完成財(cái)政總收入22.14億元,其中地方一般預(yù)算收入8.43億元,分別增長27.2%和30%。在加大征收力度的同時(shí),積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),通過向上爭(zhēng)取、內(nèi)部調(diào)劑等辦法,確保工資改革政策的及時(shí)兌現(xiàn)。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,為教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政資金支持,保證了民生工作的正常開展和財(cái)政預(yù)算的順利執(zhí)行。
二是全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。全力開展“重大項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng),全年新開工投資1000萬元以上項(xiàng)目350個(gè),其中億元以上項(xiàng)目35個(gè),比去年增加了15個(gè)。認(rèn)真開展調(diào)研,多次牽頭召開重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和推進(jìn)會(huì)以及掛聯(lián)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議等,召集相關(guān)部門與有關(guān)實(shí)施主體進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接,幫助解決實(shí)際問題。對(duì)一些具有引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目,親自抓矛盾調(diào)處,抓問題協(xié)調(diào),積極向上爭(zhēng)取土地點(diǎn)供指標(biāo),幫助協(xié)調(diào)解決了許多項(xiàng)目落戶和實(shí)施過程中的難題。
三是扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰顯特色”的建設(shè)思路,高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《城市中部生活新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、南門歷史街區(qū)、北門歷史街區(qū)、鹽河兩岸景區(qū)等六項(xiàng)重要規(guī)劃,加快修編城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃,全面啟動(dòng)三類村村莊平面布局規(guī)劃。抓緊實(shí)施第八輪城建十大工程建設(shè),通湖東路延伸段、海潮東路東延工程基本完成,珠光大橋、通湖大橋建設(shè)全面展開,完成了府前街、屏淮路等城區(qū)骨干道路黑色化工程。不斷改善城市居住環(huán)境,全面完成北海小區(qū)環(huán)境整治工作,積極實(shí)施大朱集巷、為民巷等27條后街后巷整治、維修和改造工程,人均道路面積達(dá)9.8平方米。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市房屋拆遷工作,完成房屋拆遷15.8萬平方米。成功組織舉辦“活力高郵、和諧人居”2008高郵市秋季房交會(huì),現(xiàn)場(chǎng)成交房屋58套,預(yù)訂房屋138套,達(dá)成購房意向協(xié)議2593份。大力推進(jìn)城市美化、亮化、綠化工程建設(shè),城區(qū)增加綠化面積9.7萬平方米,新增綠地40公頃。
四是進(jìn)一步提高城市管理水平。大力開展拆除違章建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng),先后對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類違章建設(shè)實(shí)施多輪行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆,共拆除城市建成區(qū)范圍內(nèi)違章建設(shè)8838平方米。進(jìn)一步理順城管內(nèi)部管理體系,建立“兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理、分工合作”的城市管理新體制,強(qiáng)化城市管理屬地管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)管理重心下移,城市管理工作逐步邁向規(guī)范化、持續(xù)化、長效化的發(fā)展軌道。全面落實(shí)市區(qū)沿街門面、企事業(yè)單位“門前四包”責(zé)任制,加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入,探索改革城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理新辦法,總投資2600萬元日處理垃圾200噸的朱家城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程順利建成并投入使用,城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善。集中精力開展廢品收購、汽車租賃市場(chǎng)、戶外廣告專項(xiàng)整治工作,切實(shí)解決城市少數(shù)特種行業(yè)經(jīng)營過程中存在的“臟、亂、差”問題。
五是切實(shí)做好民生工作。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),全年共投入6000多萬元,完成步康花苑二期340戶、29670平方米保障性住房、1809平方米物管及附屬配套用房建設(shè),并于今年底交付使用;全力推進(jìn)步康花苑三期440套、35425平方米保障性住房建設(shè),截止目前,該工程主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂。全年發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼154戶、10.4萬元;發(fā)放職工住房補(bǔ)貼481人、786萬元。積極參與協(xié)調(diào)高郵鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)和城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)“兩鎮(zhèn)一區(qū)”區(qū)劃調(diào)整工作,明確了調(diào)整的四址范圍,村組建制及人員安排,村組資產(chǎn)、資源、債務(wù)劃分,財(cái)稅等事項(xiàng)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)今年以來商品價(jià)格上漲對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人心安定的影響,督促物價(jià)部門和其它相關(guān)部門發(fā)揮職能作用,開展專項(xiàng)檢查,采取切實(shí)措施,保護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。“7.30”龍卷風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后,我在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮救災(zāi)工作,力求將災(zāi)害損失降到最低,并積極幫助災(zāi)區(qū)群眾做好災(zāi)后重建工作。
六是大力推動(dòng)法治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以“行政執(zhí)法效率提高年”活動(dòng)為抓手,積極探索,多管齊下,不斷加大行政監(jiān)督力度,全力推動(dòng)依法行政責(zé)任制工作再上新臺(tái)階。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)效能建設(shè),不斷提高審計(jì)工作水平,積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督部門的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“參謀助手”作用,截止目前,共完成審計(jì)項(xiàng)目66個(gè),查出違規(guī)問題金額9520萬元、管理不規(guī)范金額8250萬元。重新理順大調(diào)解機(jī)制,將調(diào)解中心從局移交至司法局,并成立了市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職工作人員,落實(shí)了辦公場(chǎng)所和專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),形成了以司法行政部門為主的大調(diào)解工作模式。督促司法部門積極開辟法律援助綠色通道,降低了門檻,擴(kuò)大了受援范圍,受到群眾的熱烈歡迎。
同時(shí),認(rèn)真完成市委、市政府安排的其它工作,高水準(zhǔn)籌劃組織了第五屆中國雙黃鴨蛋節(jié)暨第二屆中國羽絨服裝節(jié)系列活動(dòng),并于今年元月上旬、12月上旬和中旬分別在南京和北京組織舉行高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)會(huì),達(dá)到了宣傳高郵、推介高郵、擴(kuò)大影響,推動(dòng)招商引資和向上爭(zhēng)取工作的效果。
三、堅(jiān)持廉潔自律,樹立良好形象
在工作中,我始終堅(jiān)持樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀,嚴(yán)格遵守上級(jí)各項(xiàng)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)定不移地抓好自身及分管部門的廉政建設(shè)。
一是塑好自身形象。作為市政府一名負(fù)責(zé)同志,我始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面,嚴(yán)于律己,帶頭落實(shí),要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己首先不做。自覺服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。堅(jiān)決不在行使行政權(quán)力時(shí)為個(gè)人或小團(tuán)體謀利;不利用職權(quán)干預(yù)工程招投標(biāo)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);不收受分管部門的現(xiàn)金和有價(jià)證券,不授意親友及身邊工作人員。堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵襲,杜絕一切違紀(jì)政紀(jì)的行為。切實(shí)將強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和加強(qiáng)自我約束結(jié)合起來,堅(jiān)持從小事做起,防微杜漸,自重、自省、自警、自勵(lì),努力踐行“三個(gè)代表”,不斷強(qiáng)化自律意識(shí)。
二是管好分管部門。在嚴(yán)格自律的同時(shí),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)做好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)分管部門和單位黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀,自覺抵制腐朽思想的侵蝕。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合分管部門實(shí)際,制定相關(guān)規(guī)定,把廉政建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,擺上重要位置,納入整體工作布局。建立健全部門和單位廉政建設(shè)工作責(zé)任制,層層分解責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任。在工作中,嚴(yán)格管理措施,強(qiáng)化政務(wù)公開制度,積極辦理各項(xiàng)建議、提案,增強(qiáng)部門工作的透明度。同時(shí)通過深入基層調(diào)研、聽匯報(bào)、辦理件來監(jiān)督分管部門負(fù)責(zé)同志的廉潔從政行為。
猜?我們要去干什么?哈哈,秋游!
當(dāng)我們聽到這個(gè)消息的時(shí)候,全班都炸開了窩,大家非常興奮!那么我們的快樂之旅就要開始了!快來吧!
快樂的時(shí)間總是過得那么短暫,下車了。我們踏入蘭亭的大門,那兒的空氣里都似乎蘊(yùn)藏著書墨的香氣,一種文雅的氣息撲面而來。走入園子,綠茵茵的樹木,清澈的池水,一只只肥碩的大白鵝,構(gòu)成了一幅美麗的水墨畫。正是因?yàn)橥豸酥趯W(xué)苦練書法,才有了舉世聞名的,《蘭亭序》。漫步在這美麗的林中,那種寧靜的氛圍深深感染著我們,讓我們有所感觸。
時(shí)間在不知不覺中流逝著,太陽爬上了我們的頭頂——午餐時(shí)間到!去燒烤了!我們按捺住自己那顆激動(dòng)不已的心,一蹦一跳地上了車,出發(fā)嘍!
走入蘭亭國家森林公園,同學(xué)們有說有笑的,一路走一路說,大家都在討論同一個(gè)話題:中午怎么安排?吃什么呢?真是一群“小饞鬼”!跑著跳著終于到了目的地,找了個(gè)位子,坐下。拿出家伙,再拿出媽媽為我這只“饞蟲”準(zhǔn)備的美味,與我的組員一起分享“佳肴”
“???mdash;—”周圍同學(xué)的爐子都發(fā)出了這些聲音,惹得我那不聽話的口水不住的從我的嘴角順流而下。
還是快開始吧!“用錫箔紙包住小黃魚,放在碳上烤。”不從哪兒傳來了這句話。我們立即照做了起來。我用竹簽把腌好的里脊肉串了起來,開始燒……眼看就要焦了,我們的“救兵”來了——趙老師!他教我們?cè)趺磩?dòng)手烤熟,但又不焦糊。于是我們按照他說的,言聽計(jì)從,做了起來。但這壓制不了我們心中的急切,“啥時(shí)候好了?”這句話時(shí)常從我們的嘴中脫口而出??衫咸炀褪且屛覀兘?jīng)歷一番考驗(yàn)與“折磨”,我們不停地翻動(dòng)手中的肉串,唯恐把這美味給糟蹋了。
在過了“很長”一段時(shí)間后,終于,肉串熟了。心中的成就感油然而生,我們一把搶過,大口大口地吃了起來,美味都“寫”在了臉上……不過,俗話說得好:“自己動(dòng)手,豐衣足食。”我們還是需要自己動(dòng)手的,才能真正的體會(huì)到實(shí)踐的樂趣之所在。快樂、美味、滿織著,像一串串美味的燒烤,充溢著我的心靈。美味不僅飄蕩在嘴中、空氣中,還洋溢在我們的心中。
快樂之旅,更是一次體驗(yàn)之旅、學(xué)習(xí)之旅。古人云:“紙上學(xué)來終覺淺,絕知此事要躬行。”只有自己親身體驗(yàn)過了,才會(huì)有體會(huì),這種感覺是無法形容的。
猜?我們要去干什么?哈哈,秋游!
當(dāng)我們聽到這個(gè)消息的時(shí)候,全班都炸開了窩,大家非常興奮!那么我們的快樂之旅就要開始了!快來吧!
快樂的時(shí)間總是過得那么短暫,下車了。我們踏入蘭亭的大門,那兒的空氣里都似乎蘊(yùn)藏著書墨的香氣,一種文雅的氣息撲面而來。走入園子,綠茵茵的樹木,清澈的池水,一只只肥碩的大白鵝,構(gòu)成了一幅美麗的水墨畫。正是因?yàn)橥豸酥趯W(xué)苦練書法,才有了舉世聞名的,《蘭亭序》。漫步在這美麗的林中,那種寧靜的氛圍深深感染著我們,讓我們有所感觸。
時(shí)間在不知不覺中流逝著,太陽爬上了我們的頭頂——午餐時(shí)間到!去燒烤了!我們按捺住自己那顆激動(dòng)不已的心,一蹦一跳地上了車,出發(fā)嘍!
走入蘭亭國家森林公園,同學(xué)們有說有笑的,一路走一路說,大家都在討論同一個(gè)話題:中午怎么安排?吃什么呢?真是一群“小饞鬼”!跑著跳著終于到了目的地,找了個(gè)位子,坐下。拿出家伙,再拿出媽媽為我這只“饞蟲”準(zhǔn)備的美味,與我的組員一起分享“佳肴”
“???mdash;—”周圍同學(xué)的爐子都發(fā)出了這些聲音,惹得我那不聽話的口水不住的從我的嘴角順流而下。
還是快開始吧!“用錫箔紙包住小黃魚,放在碳上烤。”不從哪兒傳來了這句話。我們立即照做了起來。我用竹簽把腌好的里脊肉串了起來,開始燒……眼看就要焦了,我們的“救兵”來了——趙老師!他教我們?cè)趺磩?dòng)手烤熟,但又不焦糊。于是我們按照他說的,言聽計(jì)從,做了起來。但這壓制不了我們心中的急切,“啥時(shí)候好了?”這句話時(shí)常從我們的嘴中脫口而出。可老天就是要讓我們經(jīng)歷一番考驗(yàn)與“折磨”,我們不停地翻動(dòng)手中的肉串,唯恐把這美味給糟蹋了。
在過了“很長”一段時(shí)間后,終于,肉串熟了。心中的成就感油然而生,我們一把搶過,大口大口地吃了起來,美味都“寫”在了臉上……不過,俗話說得好:“自己動(dòng)手,豐衣足食。”我們還是需要自己動(dòng)手的,才能真正的體會(huì)到實(shí)踐的樂趣之所在??鞓?、美味、滿織著,像一串串美味的燒烤,充溢著我的心靈。美味不僅飄蕩在嘴中、空氣中,還洋溢在我們的心中。
快樂之旅,更是一次體驗(yàn)之旅、學(xué)習(xí)之旅。古人云:“紙上學(xué)來終覺淺,絕知此事要躬行。”只有自己親身體驗(yàn)過了,才會(huì)有體會(huì),這種感覺是無法形容的。
一是綠色(無公害、有機(jī))食品及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全省綠色(無公害、有機(jī))食品生產(chǎn)面積已達(dá)4380萬畝。其中,綠色(有機(jī))食品種植面積2380萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積2000萬畝。全省已建立42個(gè)地(市)、縣(含8個(gè)農(nóng)墾分局)286個(gè)綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)到238個(gè)。全省各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已達(dá)到200多個(gè),其中,國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)就達(dá)到81個(gè)(國家級(jí)35個(gè)、省級(jí)46個(gè))。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試驗(yàn)示范的帶動(dòng)作用,全省已累計(jì)推行標(biāo)準(zhǔn)化種植面積7000多萬畝,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到70%以上,其中,四大作物(大豆、水稻、玉米、小麥)、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到75%以上;農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率已達(dá)到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬頭(只)。綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量1581萬噸,產(chǎn)值498萬元。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前,我省有效使用綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)787個(gè),生產(chǎn)總量1110萬噸;無公害農(nóng)產(chǎn)品238個(gè),生產(chǎn)總量802萬噸。同時(shí),認(rèn)證領(lǐng)域已擴(kuò)大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、山野菜、食用菌、林特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等領(lǐng)域。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。我省制定實(shí)施綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng),綠色食品開發(fā)從投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持全程標(biāo)準(zhǔn)化,有效地提高了全省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)3*戶,其中國家級(jí)和省級(jí)75戶,全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元,占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%,在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大產(chǎn)業(yè)體系。
二、當(dāng)前存在的主要問題
我省綠色食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)以家庭、個(gè)人為單元,規(guī)模、資金、產(chǎn)量上不去,各自為政,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)自身不夠強(qiáng)大,引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不突出;二是品牌意識(shí)偏差、狹隘。產(chǎn)品生產(chǎn)者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子,造成一個(gè)地域同個(gè)品種多個(gè)牌子,缺乏影響力和規(guī)模效益;三是產(chǎn)品生產(chǎn)者過分依賴天然優(yōu)勢(shì),科學(xué)種養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性不夠。只顧眼前利益,單一追求產(chǎn)量,盲目濫用投入品,缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和誠信、自律意識(shí);四是多數(shù)綠色食品科技含量低,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,操作技術(shù)不規(guī)范。原字號(hào)產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少,統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細(xì)貨少;五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗(yàn)、檢測(cè)系統(tǒng)。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上集中在大中城市,縣級(jí)以下基本上沒有,適時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)鑒別性檢驗(yàn)、檢測(cè)根本沒有,批量檢驗(yàn)、檢測(cè)的覆蓋率極低。全方位的安全和質(zhì)量監(jiān)測(cè)更是無從談起。沒有科學(xué)數(shù)據(jù)支持;六是綠色食品市場(chǎng)混亂。法律、法規(guī)體系不健全,無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,市場(chǎng)監(jiān)管的力度和規(guī)范性,有待于加強(qiáng)和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),在很大程度上挫傷了綠色食品生產(chǎn)者的積極性。省內(nèi)對(duì)外埠產(chǎn)品的準(zhǔn)入滯后,缺少了公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。
三、進(jìn)一步發(fā)展壯大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見
根據(jù)我局“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”的職能,結(jié)合我省的實(shí)際情況提出如下意見:
總體思路
全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展,全面建小康”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治”的工作方針,深入開展食品放心工程和專項(xiàng)整治,組織食品安全監(jiān)管部門,強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管,做大作強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè),加快食品安全信用體系建設(shè)步伐,不斷探索食品安全長效機(jī)制,從而進(jìn)一步促進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
具體措施
(一)加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
1、加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè),開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治工作。
2、狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參照國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求,制定全省主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。同時(shí)制定出臺(tái)安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產(chǎn)基地管理辦法,建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理檔案,以利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購的監(jiān)管,以保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志;
(2)嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照國家及有關(guān)部門公布的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),特別是嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關(guān),在生產(chǎn)過程中,全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理,并嚴(yán)格監(jiān)管措施,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn),以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制;
(3)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和《**省綠色食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合檢查監(jiān)督,把禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處,依法維護(hù)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為;
(4)強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)工作力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的登記、生產(chǎn)許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。支持無公害食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)手段,提高檢測(cè)能力和水平,逐步建立起內(nèi)容與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng),建設(shè)布局與無公害食品區(qū)域布局相結(jié)合的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)體系,基本形成以省級(jí)檢測(cè)為主,區(qū)域性檢測(cè)為輔,以重點(diǎn)市縣為基礎(chǔ),各級(jí)檢測(cè)系統(tǒng)的配置水平達(dá)到國家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)的基本要求;
(5)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn);
(6)深入開展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作;
(7)嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度
繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測(cè)工作。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)?!钡榷喾N形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。
(二)加大對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治
嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,運(yùn)用政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律三管齊下的辦法,遏制無證生產(chǎn)行為;取締無證生產(chǎn)的小作坊,對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治,從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管
全面開展綠色食品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作,逐一建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案,完善工作制度和運(yùn)行規(guī)則,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高危、中危、低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實(shí)行A、B、C分類分級(jí)監(jiān)管。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)施定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式,對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實(shí)行巡查、回訪、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施,確保對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位;進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度;建立假劣綠色食品召回制度;建立綠色食品檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。
3、展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治
規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督,清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要求進(jìn)行審核和監(jiān)督,對(duì)不符合要求的企業(yè)嚴(yán)格依法予以查處。
(三)加大對(duì)綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治
1、開展綠色食品質(zhì)量安全和綠色食品包裝標(biāo)識(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,逐步建立并強(qiáng)化實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)不合格綠色食品的退市監(jiān)管,依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品,完善相關(guān)的處置措施。同時(shí)查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件。
2、健全食品流通服務(wù)體系,加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)
向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品;大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù),加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐;加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè),積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度,配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備,進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度,形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制。
(四)扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)
通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”,大力扶持龍頭綠色食品企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,從而實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇,通過推薦誠信放心食品企業(yè),推廣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范文本,推進(jìn)食品全鏈條良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP、HACCP)和建設(shè)綠色、特色食品工業(yè)基地等措施,提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展壯大食品支柱產(chǎn)業(yè)。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的大好機(jī)遇,通過綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動(dòng),引導(dǎo)綠色龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路;發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和無公害農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè),走農(nóng)業(yè)綠色化道路。從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我省作為全國最大優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色農(nóng)業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢(shì)綠色食品產(chǎn)業(yè),按照突出食品安全,打造健康產(chǎn)業(yè)的原則,整合優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)的品牌和企業(yè),建立健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)支撐體系、誠實(shí)信用體系等4大體系,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和工廠化,并通過東寧黑木耳等典型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與提高,不斷探索以食品安全為品牌推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。
(五)加快食品安全長效機(jī)制建設(shè)步伐
1、全綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系
(1)落實(shí)《全國食品標(biāo)準(zhǔn)20*一20*年發(fā)展計(jì)劃》和《全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20*一20*年發(fā)展計(jì)劃》;
(2)加強(qiáng)“三綠工程”和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經(jīng)營管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。
2、驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)
(1)充分利用現(xiàn)有資源,完善檢驗(yàn)、檢測(cè)手段,提升檢驗(yàn)、檢測(cè)能力和技術(shù)水平;
(2)扶持、整合、建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)食品(農(nóng)副產(chǎn)品)質(zhì)檢中心,加強(qiáng)市(地)、縣的食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè);
(3)加快省部級(jí)質(zhì)檢中心計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。
3、對(duì)綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
大力調(diào)整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高食品工業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
4、進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)
(1)全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)較好與消費(fèi)者息息相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、龍頭企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各市(地)、縣要根據(jù)各自實(shí)際情況制定試點(diǎn)實(shí)施方案、開展食品安全信用知識(shí)培訓(xùn)、開展調(diào)查研究、建立食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。
(2)逐步推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
關(guān)鍵詞:高性能;低能耗;共擠復(fù)合
1. 應(yīng)用需求
據(jù)有關(guān)資料顯示,全球消費(fèi)品的軟包裝市場(chǎng)高達(dá)300億美元。目前,紙塑鋁多層復(fù)合包裝材料在軟包裝行業(yè)中占有重要地位。世界上一些先進(jìn)國家,紙塑鋁多層復(fù)合材料占整個(gè)塑料包裝的33~44%,目前,在我國,軟包裝的發(fā)展速度要略高于總的國民生產(chǎn)的發(fā)展速度約為12-15%,其中紙塑鋁多層復(fù)合無菌紙包裝的年消耗量約為100億包的包材,售價(jià)約折合人民幣近40億元,而且也每年以20~30%的速度遞增,成為全球最大和發(fā)展最快的市場(chǎng),但紙塑鋁多層復(fù)合無菌包裝在我國軟包裝制品中僅占10%,而發(fā)達(dá)國家占65%,我國軟包裝制品具有極大的發(fā)展空間,因此,研制較高自動(dòng)化控制系統(tǒng)水平的多層復(fù)合材料專用生產(chǎn)線市場(chǎng)前景光明。
1.1液體食品軟包裝的特點(diǎn)
共擠復(fù)合10層紙塑鋁軟包裝材料(如結(jié)構(gòu)為PE+MLLDPE/LDPE/印刷層/原紙/LDPE+納米材料/EAA/鋁箔/EAA/LLDPE/PE+MLLDPE的軟包裝材料),所生產(chǎn)的包裝材料具有阻隔性、保香性、耐熱性和食品安全性良好等優(yōu)點(diǎn),可廣泛用于鮮奶、果奶、酸奶、果汁、飲料等液態(tài)食品的無菌包裝。
2 高性能低能耗共擠紙塑(鋁)多層軟包材共擠復(fù)合生產(chǎn)線的工藝
擠出復(fù)合又稱涂復(fù)或淋膜,是廣泛使用的一種經(jīng)濟(jì)的復(fù)合薄膜方式,它是將聚乙烯等熱塑性塑料在擠出復(fù)合機(jī)中熔融,從扁平機(jī)頭中呈薄膜狀流出,在兩個(gè)緊密接觸的滾筒間將其壓向底材并經(jīng)過冷卻后制成復(fù)合薄膜的方法。擠出復(fù)合可以是單層復(fù)合,也可以多層一次性復(fù)合或多層多次復(fù)合,即共擠復(fù)合;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化較多。
高性能低能耗共擠紙塑(鋁)多層軟包材共擠復(fù)合生產(chǎn)線(液體食品包裝用多層復(fù)合材料一次復(fù)合成型)的工藝如下:
印刷紙卷放卷預(yù)熱處理反面電暈處理反面擠出復(fù)合塑料A、B層正面電暈處理正面擠出復(fù)合塑料C、D層(同時(shí)從第二放卷接入鋁箔一齊復(fù)合)正面擠出復(fù)合塑料E、F、G層整理收卷。
3 高性能低能耗共擠紙塑(鋁)多層軟包材共擠復(fù)合生產(chǎn)線的建立
通過“節(jié)能、高效、精密”為關(guān)鍵,以裝備和技術(shù)以及相關(guān)理論的研究與開發(fā),完成紙塑(鋁)多層軟包裝材料共擠復(fù)合成套生產(chǎn)線。其中“高效”是指要提高擠出速度,實(shí)現(xiàn)高速擠出,從節(jié)能角度看,就是要提高單位能耗成型軟包裝材料的長度;而提高軟包裝材料中塑料膜層厚度的“精密度”可帶來明顯的節(jié)能效果。
紙塑(鋁)多層軟包裝材料共擠復(fù)合的生產(chǎn)設(shè)備規(guī)格,目前包裝材料幅寬都在1.2米以上,最大幅寬達(dá)2.3米以上。生產(chǎn)線速度高(,整線自動(dòng)化程度高,生產(chǎn)過程中的溫度、速度、壓力、張力、厚度控制等控制系統(tǒng)全部集中數(shù)字化控制。生產(chǎn)出性能更好的紙塑(鋁)多層軟包裝材料,對(duì)設(shè)備的性能要求會(huì)更高。
3.1 原料
擠出機(jī)使用樹脂:LLDPE、LDPE、PP、EVA、EAA、EMAA、SURLYN(沙林)、Nucrel(牢靠)等涂復(fù)級(jí)樹脂。
基材:a) 主放卷基材:紙(60~400g/m²)等。
b) 夾層:鋁箔。
3.2 生產(chǎn)設(shè)備
本生產(chǎn)線為高性能低能耗共擠紙塑(鋁)多層軟包材共擠復(fù)合生產(chǎn)線。
擠出復(fù)合的加工設(shè)備:擠出復(fù)合機(jī)組一般包括塑料擠出機(jī)、模頭、放卷部分(包括夾層放卷)、復(fù)合部分、收卷部分以及轉(zhuǎn)動(dòng)裝置、張力自動(dòng)控制、放卷自動(dòng)糾偏、材料預(yù)處理、后處理等附屬裝置組成。,本公司公司自主研發(fā)的液體食品包裝用多層復(fù)合材料一次復(fù)合成型專用生產(chǎn)線,設(shè)備結(jié)構(gòu)見下圖。生產(chǎn)方向是右向左,擠出機(jī)是2-2-3(即:兩層-兩層-三層),從右邊的放卷到左邊最后的收卷,左邊的擠出機(jī)是“三層共擠擠出機(jī)”,由三個(gè)機(jī)筒及換網(wǎng)、分配器、一個(gè)T型模頭組成。
1放卷; 2擺動(dòng)糾偏機(jī)構(gòu);3復(fù)合座Ⅰ(反面)& 電暈機(jī)Ⅰ;4電暈機(jī)Ⅱ;5預(yù)熱;6復(fù)合座Ⅱ& 電暈機(jī)Ⅲ;7夾層放卷;8擺輥張力檢測(cè);9復(fù)合座Ⅲ;10監(jiān)控;1收卷;12擠出機(jī)-G;13擠出機(jī)-F;14擠出機(jī)-E;15擠出機(jī)-D;16擠出機(jī)-C;17擠出機(jī)-B;18.擠出機(jī)-A;19.主電柜
圖1高性能低能耗共擠紙塑(鋁)多層軟包材共擠復(fù)合生產(chǎn)線示意圖
主要性能參數(shù)如下:工作寬度:600~1350mm;擠出機(jī):當(dāng)量直徑為φ90的螺桿最大擠出量為200kg/h;φ65的螺桿最大擠出量為100kg/h;第一放卷形式:氣動(dòng)夾緊氣脹軸式;最大直徑φ1600mm;最大張力70kg,7~200 m/min全速度范圍自動(dòng)接料。第二放卷(夾層放卷)形式:最大直徑φ680mm;最大張力40kg,7~200 m/min;全速度范圍使用鋁箔反面自動(dòng)接料。生產(chǎn)線速度:機(jī)械速度:200m/分鐘,工藝速度:150m/分鐘,由使用材料和工藝條件決定。
3.3 工藝流程
3.3.1收、放卷
放卷裝置:巧妙地對(duì)基材的張力進(jìn)行調(diào)整是放卷部的必要條件。安裝有邊位控制器(如
EPC),調(diào)節(jié)基材的偏移。
收卷裝置:型式與放卷部相同,但必須對(duì)應(yīng)一定的卷繞直徑,并安裝有張力調(diào)節(jié)輥,通過調(diào)節(jié)張力和壓力來控制控制收卷的張緊程度。
3.3.2預(yù)熱處理
在復(fù)合工序前,通過預(yù)熱輥里熱油的加熱,把經(jīng)過的薄膜進(jìn)行加熱(70~80℃),令與流涎膜、基材等復(fù)合后變成粘合牢固的復(fù)合膜。
熱輥壓合孔口處理裝置:在生產(chǎn)線上,我們做了一個(gè)改善,在預(yù)熱輥處安裝了孔口壓平裝置,使待產(chǎn)產(chǎn)品的基材上的孔口在進(jìn)入復(fù)合前,先被壓平,這樣一來,既減少了紙基材上粗糙的孔口對(duì)硅膠輥的磨損,其孔口處采用特殊處理,增強(qiáng)了阻隔性及特殊防滲效果,降低了設(shè)備維護(hù)的投入,而且生產(chǎn)速度提高了25%,生產(chǎn)效率得到進(jìn)一步提高。
3.3.3 電暈處理
為了取得良好的粘合效果,從電暈機(jī)內(nèi)發(fā)生器產(chǎn)生的電火花將塑料膜進(jìn)行電暈處理,從表面凹凸使其在復(fù)合機(jī)的復(fù)合工序中,與流涎膜、基材等加緊粘合度。
3.3.4 擠出機(jī)
擠出成型系統(tǒng)是把塑料由粒狀通過高溫加工變成流體,然后從T型模頭均勻擠出的整套設(shè)備。可以是單層,兩層共擠,三層共擠或多層共擠。
3.3.5二放(夾層)放卷
二放卷裝置:鋁箔正反面高速自動(dòng)接換料。為了適應(yīng)多層擠出復(fù)合的需要,一般需要安裝第二放卷裝置。使擠出復(fù)合設(shè)備的生產(chǎn)真正意義上實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)生產(chǎn),大幅度提高了生產(chǎn)線的自動(dòng)化程度與生產(chǎn)效率,節(jié)約了大量的人力與物力的浪費(fèi)。在擠出復(fù)合行業(yè)的發(fā)展中,并且使產(chǎn)品使用具有極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.3.6 復(fù)合
復(fù)合部分主要是由冷卻輥、壓輥、背壓輥、剝離輥等組成。合上壓輥(即硅膠輥),冷卻輥和壓輥對(duì)需要復(fù)合的基材和擠出淋膜進(jìn)行復(fù)合加壓,同時(shí),,由于冷卻輥和壓輥的相互反方向轉(zhuǎn)動(dòng),使具有一定高溫度的基材和熱熔的淋膜有機(jī)復(fù)合,生產(chǎn)出剝離強(qiáng)度較強(qiáng)、厚度均勻的多層擠出復(fù)合產(chǎn)品。
4 高性能低能耗共擠紙塑(鋁)多層軟包材共擠復(fù)合生產(chǎn)線的設(shè)備特點(diǎn)
主要?jiǎng)?chuàng)新突破點(diǎn):
a.集成創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)紙塑(鋁)多層軟包裝材料的節(jié)能、高效和精密的共擠復(fù)合;
b.基于能量動(dòng)態(tài)平衡節(jié)能技術(shù)的三層共擠擠出機(jī)節(jié)能新結(jié)構(gòu)。
總體技術(shù)達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。
4.1 節(jié)能
因?yàn)槲覈@類生產(chǎn)線的關(guān)鍵裝備和技術(shù)曾一直較落后,主要表現(xiàn)在其中的關(guān)鍵裝備――擠出機(jī)和機(jī)頭的性能,包括熔融塑化、混煉、擠出產(chǎn)量、流動(dòng)均勻性、能耗、熱穩(wěn)定性和熱變形等。
根據(jù)“混沌混煉塑化理論”,高分子材料在擠出機(jī)的熔融塑化過程中產(chǎn)生了分流、對(duì)流、增壓減壓、延伸、剪薄、壓延等多種混沌混煉效應(yīng),形成了“固體顆粒熔體混合物”,這種熔融過程具有熔融速率較高、高效率的混煉,共混效率隨混煉時(shí)間成冪指數(shù)增加,熔融消耗功率較低、熔體平均溫度較低以及混煉和溫度分布較均勻等優(yōu)點(diǎn),因此可大幅度提高擠出產(chǎn)量;同時(shí)其混沌混煉產(chǎn)生的熱能被完全充分利用,外加熱補(bǔ)充的熱能也全部利用,而生產(chǎn)過程中沒有機(jī)筒冷卻風(fēng)機(jī)(風(fēng)機(jī)還要耗電去冷卻)反而利用保溫材料防止熱能的損失和溫度自動(dòng)補(bǔ)償控制也得到完全的吸收,建立熔融塑化能量平衡,機(jī)筒加熱器外設(shè)置保溫材料是其擠出機(jī)節(jié)能的外在特征,大大提高了熔體流動(dòng)的均勻性和包裝薄膜厚度的均勻性,從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)良的節(jié)能效果。
4.2材料成本降低
4.2.1材料成本分析
在同樣制品寬度為W、長度為L相同條件下,通過對(duì)目前同類二共擠復(fù)合材料樣本1結(jié)構(gòu)EAA9μm/LDPE+MLLLDPE18μm、樣本2結(jié)構(gòu)EAA10μm/LDPE+MLLLDPE20μm和本項(xiàng)目研究三共擠復(fù)合材料樣本3結(jié)構(gòu)EAA6μm /LDPE18μm /LDPE+MLLLDPE(20%)6μm、樣本4結(jié)構(gòu)EAA9μ-LDPE9μ-(LDPE+MLLLDPE20%)9μm進(jìn)行比較:
二共擠復(fù)合材料材料樣本1的成本
=第1層材料1厚度×寬度×長度×材料1密度×材料1單價(jià)+第2層材料2厚度×寬度×長度×材料2密度×材料2單價(jià)
=9×10-6×W×L×0.95×103×27+18×10-6×(W×L×0.915×103×18×50%+W×L×0.91×103×32×50%)
=0.23085WL+0.4559WL=0.68675WL(元)
二共復(fù)合材料材料樣本2的成本
=第1層材料1厚度×寬度×長度×材料1密度×材料1單價(jià)+第2層材料2厚度×寬度×長度×材料2密度×材料2單價(jià)
=10×10-6×W×L×0.95×103×27+20×10-6×(W×L×0.915×103×18×50%+W×L×0.91×103×32×50%)
=0.2565WL+0.1647WL+0.2912=0.7142WL(元)
三共復(fù)合材料材料樣本3的成本
=第1層材料1厚度×寬度×長度×材料1密度×材料1單價(jià)+第2層材料2厚度×寬度×長度×材料2密度×材料2單價(jià)+第3層材料3厚度×寬度×長度×材料3密度×材料3單價(jià)
=6×10-6×W×L×0.95×103×27+18×10-6×W×L×0.94×103×18+6×10-6×〔(W×L×0.94×103×18) ×80%+(W×L×0.91×103×32) ×20%〕
=0.1539 WL+0.29646WL +0.114WL =0.56436WL(元)
三共復(fù)合材料材料樣本4的成本
=第1層材料1厚度×寬度×長度×材料1密度×材料1單價(jià)+第2層材料2厚度×寬度×長度×材料2密度×材料2單價(jià)+第3層材料3厚度×寬度×長度×材料3密度×材料3單價(jià)
=9×10-6×W×L×0.95×103×27+9×10-6×W×L×0.94×103×18+ 9×10-6×〔(W×L×0.94×103×18)×80%+(W×L×0.91×103×32) ×20%〕
=0.23085WL +0.14823WL +0.1710WL =0.55008WL(元)
從可以看出,三共復(fù)合材料成本與二共擠復(fù)合材料成本分析見表1。
表1材料成本分析一覽表
4.2..2實(shí)驗(yàn)分析結(jié)論
通過對(duì)復(fù)合材料進(jìn)行測(cè)試、分析和實(shí)驗(yàn)研究,綜合以上結(jié)果及分析,可以看出,公司實(shí)際生產(chǎn)出的擠出復(fù)合材料(結(jié)構(gòu)為紙220g//LDPE8μ-LDPE7μ/AL6.3μ/EAA9μ-LDPE9μ-(LDPE+MLLLDPE20%)9μm)的分層效果、薄膜均勻度及剝離強(qiáng)度上均達(dá)到要求,故采用的原材料組合EAA9μ-LDPE9μ-(LDPE+MLLLDPE20%)9μm的性能最優(yōu)和價(jià)格最廉,可以為以后生產(chǎn)高性能包裝材料提供指導(dǎo)。
4.3新型動(dòng)態(tài)調(diào)幅機(jī)構(gòu)
新開發(fā)的新型動(dòng)態(tài)調(diào)幅機(jī)構(gòu),可實(shí)現(xiàn)擠出機(jī)在線調(diào)節(jié)擠料邊幅,可同時(shí)控制邊幅寬度和邊部厚度,達(dá)到部分材料復(fù)合后,不用切邊的目的。從而可減少因切除邊料而造成的材料巨大浪費(fèi),同時(shí)也減少了處理邊料的投入,為用戶節(jié)省大量的生產(chǎn)材料,直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。
4.4 模頭氣隙電動(dòng)調(diào)整功能
該生產(chǎn)線整機(jī)采用三套共擠成型系統(tǒng)聯(lián)線生產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)液體食品包裝用10層結(jié)構(gòu)的復(fù)合材料一次成型,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成本低,效率高,經(jīng)濟(jì)效益可觀。同傳統(tǒng)的工藝相比,效率可提高3-5倍,成本可節(jié)約20%-30%;而且設(shè)備購置成本極低,性價(jià)比比傳統(tǒng)設(shè)備高50%,產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量可靠,復(fù)合后剝離強(qiáng)度、均勻度、熱封性能、阻隔性能等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)水平,成品率達(dá)97%,達(dá)到國際先進(jìn)水平。
4.5達(dá)到的主要技術(shù)指標(biāo)
(1)節(jié)能:總裝機(jī)功率由目前同類高檔生產(chǎn)線1250kW左右降低到1030kW左右,即整線的能耗降低約20%;擠出機(jī)單耗降低到0.13~0.15kW/(kg/h)。
(2)節(jié)材:本項(xiàng)目三共擠生產(chǎn)線材料EAA6μm /LDPE18μm /MLLDPE6μm為目前同類兩共擠出生產(chǎn)線材料EAA10μm /MLLDPE20μm節(jié)約材料成本20%以上。
(3)擠出膜厚度均勻度:擠出膜厚度誤差由目前同類高檔共擠復(fù)合生產(chǎn)線的±5~10μm降低至±3~5μm。
(4)復(fù)合膜剝離強(qiáng)度:≥2N/15mm(對(duì)EAA/LLDPE/PE+MLLDPE)。
本項(xiàng)目完成后,第(1)項(xiàng)節(jié)能效果明顯,達(dá)到國際先進(jìn)水平,第(2)、(3)、(4)項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,每年可銷售3~4條生產(chǎn)線,預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值2000萬元,年出口創(chuàng)匯100萬美元。
4.6達(dá)到的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
每年平均生產(chǎn)按6條生產(chǎn)線計(jì)算,預(yù)計(jì)能拉動(dòng)食品無菌包裝、軟包裝相關(guān)材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益近20億元。由于輝隆公司的設(shè)備價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口設(shè)備,可為用戶節(jié)約設(shè)備購置成本約21,000萬元(按進(jìn)口設(shè)備每條生產(chǎn)線平均4,000萬元人民幣,輝隆公司每條生產(chǎn)線平均500萬元人民幣計(jì))。每年共可節(jié)電5184千度/年,相當(dāng)于每年節(jié)約2032噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
5 高性能低能耗共擠雙向拉伸聚丙烯合成紙生產(chǎn)線的發(fā)展前景
一、基本情況
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范旅游市場(chǎng)
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對(duì)旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系,積極推進(jìn)行政效能建設(shè),建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)范文件,進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。
1.加大行業(yè)管理力度。對(duì)全縣2家國內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢;對(duì)6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢;對(duì)3家星級(jí)飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對(duì)全縣2家旅行社、3家星級(jí)飯店以及部分農(nóng)家樂依法進(jìn)行了檢查,出動(dòng)檢查人員30余人次,向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。
2.組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量,舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個(gè)專業(yè)技能,參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對(duì)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束,還對(duì)培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書,對(duì)我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用,從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
(二)認(rèn)真受理旅游投訴,繼續(xù)完善旅游投訴體系
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序相關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》,依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件,辦結(jié)1件,妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機(jī)制。對(duì)全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級(jí)飯店、旅行社二個(gè)小組,從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3.堅(jiān)持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時(shí)暢通,及時(shí)處理旅游投訴和游客工作,確保所有投訴第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作,確保萬無一失
1.年初對(duì)各景(區(qū))點(diǎn)、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。
2.組織相關(guān)部門重點(diǎn)開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)以及百日安全督查行動(dòng),對(duì)全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查,參加檢查的人員78人次,發(fā)出書面整改意見和建議2條,提出整改安全隱患4個(gè),提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間,實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保三個(gè)黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動(dòng)。6月9日,在縣政府門口參加了對(duì)旅游安全管理等法律法規(guī)知識(shí)作了宣傳,共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作,加強(qiáng)了賓館、飯店的旅游安全管理工作,并在8—10月三個(gè)月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4.即時(shí)向市旅游局上報(bào)汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運(yùn)期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施,積極開展安全生產(chǎn)隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實(shí),安全投入有保障,安全生產(chǎn)基本條件具備,特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識(shí)教育面均應(yīng)達(dá)到100%。
2008年,我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。
(四)積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設(shè)開展工作;組織召開全縣星級(jí)賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動(dòng)。
2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng),我縣2家星級(jí)飯店被評(píng)為縣級(jí)“文明單位”稱號(hào)。
3.2008年,新聘任飯店內(nèi)檢員6人,新評(píng)定2家二星級(jí)飯店、對(duì)3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。
(五)認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)工作
1.2008年,全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次,比去年同期增長44.12%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入665.90萬元,比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次,國外旅游收入5.27萬元,國內(nèi)旅游者103399人次,國內(nèi)旅游收入660.63萬元.
2、對(duì)我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、報(bào)告工作,同時(shí)完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。
二、存在的困難
1.執(zhí)法體系不明確
××旅游局屬事業(yè)單位,沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利,對(duì)旅游市場(chǎng)管理存在滯后,希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予重視,明確單位執(zhí)法體系,使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。
2.代步工具缺
××旅游景區(qū)(點(diǎn))過于分散,隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)加大投入,星級(jí)飯店逐年增加,對(duì)旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大,希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。
3.辦公設(shè)備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展,××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持,為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料,旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造,旅游宣傳促銷等多項(xiàng)工作,需更新及購置先進(jìn)的辦公設(shè)備。
4.行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)困難
××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費(fèi),其余費(fèi)用一事一報(bào),開展旅游行業(yè)管理工作很被動(dòng),希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費(fèi),保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。
【摘要】 本研究觀察激活的供、受者NK細(xì)胞能否減輕骨髓移植后GVHD和增加移植成活率。以C57BL/6小鼠作為供者,將接受6.5 Gy 60CO γ射線全身照射的BALB/c受鼠隨機(jī)分為4組,對(duì)照1組(無任何處理)、對(duì)照2組(骨髓移植)、實(shí)驗(yàn)1組(骨髓移植同時(shí)輸注激活的受者NK細(xì)胞)和實(shí)驗(yàn)2組(骨髓移植同時(shí)輸注激活的供者NK細(xì)胞),觀察每組小鼠的活存期、嵌合率、GVHD臨床和病理改變。結(jié)果表明:對(duì)照1組全部活存,實(shí)驗(yàn)1組比對(duì)照2組活存期短(P
【關(guān)鍵詞】 骨髓移植;NK細(xì)胞;GVHD;移植成活率
Experimental Study of Donor Natural Killer Cells Reducing Graft-versus-host Disease and Enhancing Engraftment
AbstractThe purpose of this study was to investigate whether pretransplant infusion of reactive natural killer cells(NK cells)from donor or recipient can reduce graft-versus-host disease(GVHD)and enhance engraftment in bone marrow transplantation(BMT). Recipient BALB/c mice were pided into 4 groups after received 6.5 Gy total-body irradiation (TBI): control group 1 was treated with nothing, control group 2 received BMT alone, experiment group 1 received BMT and autoreactive NK cells, experiment group 2 received BMT and alloreactive NK cells. Life span, clinical and pathologic changes of GVHD and chimerism rate of each group were evaluated. The results showed that all mice were survival in control group 1. The life span was shorter in experiment group 1 than that in control group 2 (P
Key wordsbone marrow transplantation; natural killer cell; GVHD; engraftment
骨髓移植是目前根治惡性血液腫瘤的主要方法,但其主要致死性并發(fā)癥——移植物抗宿主?。╣raft-versus-host disease, GVHD)卻制約著其應(yīng)用?;仡櫺匝芯堪l(fā)現(xiàn),在骨髓移植中受者體內(nèi)天然殺傷細(xì)胞(natural killer cells, NK)增加的同時(shí)GVHD發(fā)生率降低,移植成活率增加,復(fù)發(fā)率減少[1]。我們利用動(dòng)物模型分別研究了供、受者來源的NK細(xì)胞能否減輕GVHD和增加移植成活率,探索NK細(xì)胞在骨髓移植中的應(yīng)用及機(jī)制。
材料和方法
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物
C57BL/6(H-2b)小鼠作為供者,BALB/c(H-2d)小鼠作為受者,均為雄性,鼠齡8周,體重18-20 g,均為清潔級(jí)動(dòng)物(四川大學(xué)華西校區(qū)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供和飼養(yǎng))。
實(shí)驗(yàn)分組
將接受6.5 Gy 60CO γ射線全身照射的BALB/c受鼠隨機(jī)分為4組:對(duì)照1組(不予以任何處理)、對(duì)照2組(予以骨髓移植)、實(shí)驗(yàn)1組(骨髓移植同時(shí)輸注激活的受者NK細(xì)胞),實(shí)驗(yàn)2組(骨髓移植同時(shí)輸注激活的供者NK細(xì)胞)。每組用10只小鼠觀察生存期和GVHD,用20只小鼠檢測(cè)嵌合率。
NK細(xì)胞分離、純化、檢測(cè)及體外活化
分別取供、受鼠脾臟和骨髓細(xì)胞,用抗CD49b(DX5)MicroBeads(Miltenyi Biotec公司產(chǎn)品)分離NK細(xì)胞,用rhIL-2體外培養(yǎng)及激活,標(biāo)記CD49b抗體(BioLegend公司產(chǎn)品),用流式細(xì)胞儀(Coulter公司產(chǎn)品)檢測(cè)NK細(xì)胞含量。LAC-1細(xì)胞作為靶細(xì)胞,MTT法檢測(cè)培養(yǎng)后的NK細(xì)胞殺傷活性。
小鼠骨髓移植模型
參照Ruggeri等[2]的方法,各組受鼠在移植前飲用含慶大霉素滅菌水(32×104 U/L),移植前1天行亞致死劑量60CO γ射線全身照射(TBI 6.5 Gy)。照射后4小時(shí)在無菌條件下,用頭皮針沿受鼠鼠尾靜脈輸注含量大于90%、活細(xì)胞數(shù)大于95%、殺傷活性大于90%的NK細(xì)胞(5×105/只)。照射后1天,無菌條件下摘眼處死供鼠,取股骨,用無菌培養(yǎng)液沖洗骨髓腔,收集細(xì)胞沖洗液,溶解紅細(xì)胞后,作為移植的骨髓細(xì)胞。取供鼠脾臟,研磨后用200目篩網(wǎng)制成單個(gè)細(xì)胞懸液,溶解紅細(xì)胞后,作為輸注的供鼠淋巴細(xì)胞。在無菌條件下,用頭皮針沿受鼠鼠尾靜脈輸注供鼠骨髓細(xì)胞(1×107/只)和供鼠淋巴細(xì)胞(1×107/只)。術(shù)后于二級(jí)動(dòng)物房層流床飼養(yǎng)。
存活期和GVHD臨床表現(xiàn)的觀察
活存超過30天為長期活存[3]。移植后,每周稱重1次,觀察小鼠有無體重下降、腹瀉和脫毛,有無弓背、聳毛、活動(dòng)度差等精神表現(xiàn)。GVHD臨床評(píng)分(0-10分)由體重下降、活動(dòng)度、姿勢(shì)、聳毛、皮膚潰瘍5項(xiàng)相加組成。體重下降<10%為0分,下降10%-25%為1分,下降>25%為2分。無活動(dòng)度下降、姿勢(shì)異常、聳毛為0分,輕度活動(dòng)度下降、聳毛、姿勢(shì)異常判為1分,重度活動(dòng)度下降、聳毛、姿勢(shì)呈弓背樣改變?yōu)?分。皮膚完整無脫毛為0分,小片淺潰瘍、輕度潰瘍?yōu)?分,大片潰瘍、脫毛為2分[4]。
GVHD病理學(xué)觀察
對(duì)死亡小鼠及活存超過30天處死的小鼠,取肝、脾、腸和皮膚組織,用4%的多聚甲醛液固定,石蠟切片,HE染色,光學(xué)顯微鏡下觀察。GVHD病理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(0-10分):肝臟根據(jù)匯管區(qū)有無淋巴細(xì)胞浸潤、膽管有無炎癥、阻塞分為Ⅰ-Ⅴ級(jí);小腸按有無隱窩細(xì)胞壞死、粘膜缺失分為Ⅰ-Ⅴ級(jí)[5]。
嵌合體檢查
從死亡小鼠以及移植前和移植后1、2、3、4周各組處死的小鼠中,取出脾臟并研磨,溶解去掉紅細(xì)胞。用FITC連接的供鼠MHCⅠ單克隆抗體(H-Kb抗體)和PE連接的受鼠MHCⅠ單克隆抗體(H-Kd抗體)標(biāo)記,上流式細(xì)胞儀檢測(cè)嵌合率。
統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
采用SPSS 10.0統(tǒng)計(jì)軟件包處理,計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(X±SD)表示,計(jì)數(shù)資料用百分率(%)表示。用單因素方差分析(one-way ANOVA)對(duì)各組均數(shù)作顯著性檢驗(yàn),如多組比較有顯著性差異,進(jìn)一步采用Student-Newmen-Keuls test作各樣本之間的兩兩比較。等級(jí)資料用秩和檢驗(yàn)。對(duì)小鼠生存期繪制Kaplan-Meier存活曲線,用時(shí)序檢驗(yàn)和log-rank test檢驗(yàn)比較生存期及死亡率。
結(jié)果
生存期及死亡率觀察
對(duì)照1組全部存活,對(duì)照2組、實(shí)驗(yàn)1組、實(shí)驗(yàn)2組存活期分別為25.6±1.2天、19.4±1.8天和33.7±1.5天,30天死亡率分別為100%、100%和20%。各組Kaplan-Meier生存率曲線見圖1。實(shí)驗(yàn)2組和對(duì)照2組差異顯著(χ2=13.5,P=0.0002)。實(shí)驗(yàn)1組和對(duì)照2組差異顯著(χ2=4.94,P=0.03)。
GVHD臨床表現(xiàn)
對(duì)照1組沒有GVHD臨床表現(xiàn)。對(duì)照2組和實(shí)驗(yàn)1組出現(xiàn)明顯GVHD臨床表現(xiàn):體重下降明顯(下降10%-25%)、活動(dòng)度降低、弓背、聳毛、脫毛、腹瀉等現(xiàn)象,評(píng)分分別為7.2±1.3和8.5±1.0分;兩組比較有差異(H值=-2.09,P=0.037)。實(shí)驗(yàn)2組GVHD出現(xiàn)晚(25天后才出現(xiàn))、程度輕,表現(xiàn)為輕度體重下降(下降
GVHD病理表現(xiàn)
對(duì)照1組小鼠肝、脾、腸和皮膚組織均正常。對(duì)照2組和實(shí)驗(yàn)1組小鼠肝臟結(jié)構(gòu)被破壞,肝細(xì)胞索排列紊亂,肝細(xì)胞彌漫性大片壞死,中央靜脈和肝血竇擴(kuò)張、淤血,膽小管增生、淤膽,壞死區(qū)由增生的結(jié)締組織所取代,伴大量枯否氏細(xì)胞和淋巴細(xì)胞浸潤。小腸粘膜層被覆上皮壞死脫落,為一層紅染的壞死組織、變性的白細(xì)胞和纖維素交織成的假膜所覆蓋;粘膜和粘膜下層明顯水腫、充血,伴大量淋巴細(xì)胞浸潤。脾臟萎縮,正常結(jié)構(gòu)破壞,有巨噬細(xì)胞和淋巴細(xì)胞浸潤。皮膚結(jié)構(gòu)破壞,局部有淋巴細(xì)胞浸潤,有纖維細(xì)胞增生。評(píng)分分別7.5±1.1和8.8±1.0分,兩組比較有差異(H值為-2.330,P=0.020)。實(shí)驗(yàn)2組小鼠肝細(xì)胞排列整齊,形態(tài)完整,肝血竇和匯管區(qū)有少量枯否氏細(xì)胞和淋巴細(xì)胞浸潤,中央靜脈輕度淤血。小腸各層結(jié)構(gòu)完整,沒有壞死脫落,粘膜和粘膜下層伴少量淋巴細(xì)胞浸潤。脾臟結(jié)構(gòu)正常,沒有巨噬細(xì)胞和淋巴細(xì)胞浸潤。皮膚僅見真皮層毛細(xì)血管輕度擴(kuò)張,未見淋巴細(xì)胞浸潤。評(píng)分2.5±1.1分,與對(duì)照2組比較差異顯著(H值為-3.808,P=0.0000)(表2和圖2)。Table 2. Scored severity of GVHD pathology feature in groups (略)
嵌合體檢查
對(duì)照1組沒有供者嵌合體,對(duì)照2組、實(shí)驗(yàn)1組、實(shí)驗(yàn)2組在第2周供者嵌合率最高,分別為63.2%、81.7%、96.4%,以后逐漸下降,第4周供者嵌合率分別為3.7%、29.4%、52%(P
討論
單純照射組全部存活,說明我們使用的是亞致死劑量照射,實(shí)驗(yàn)動(dòng)物均能耐受預(yù)處理,其他組小鼠死亡可以排除照射原因。由于沒有移植供鼠骨髓,單純照射組病理檢測(cè)無GVHD改變,也沒有供者嵌合體。我們采用骨髓移植聯(lián)合輸注供鼠淋巴細(xì)胞,在單純骨髓移植組均出現(xiàn)了嚴(yán)重的GVHD臨床和病理改變,構(gòu)建了異基因骨髓移植GVHD模型;由于使用的是亞致死劑量照射預(yù)處理,其嵌合率最高為63.2%,4周時(shí)下降到3.7%,移植物被排斥。該模型被用于進(jìn)一步研究NK細(xì)胞對(duì)GVHD的作用。輸入激活的供者NK細(xì)胞能克服移植物被排斥,使嵌合率高達(dá)96.4%,4周時(shí)保持52%,增加了移植成活率。同時(shí)GVHD并沒有加重,反而明顯減輕,從7.2分降到3.1分,生存期從25.6天延長到33.7天,該結(jié)果與國外研究結(jié)果一致[2],說明激活的供者NK細(xì)胞能延長生存期,降低GVHD臨床及病理程度,增加嵌合率,為臨床減少GVHD和提高移植成活率提供了切實(shí)可行的新思路和新方法。NK細(xì)胞具有兩種不同的受體,一種是激活NK細(xì)胞殺傷作用的受體(KAR),另一種是抑制NK細(xì)胞殺傷作用的受體(KIR)。如果KIR與其配體MHCⅠ不匹配,NK細(xì)胞將破壞含有這種配體的細(xì)胞[6]。我們使用C57BL/6(H-2b)和BALB/c(H-2d)兩個(gè)不同品系的近交系小鼠,它們的NK細(xì)胞KIR基因和MHCⅠ基因是不同的,供鼠KIR與受鼠MHCⅠ不匹配,供鼠NK細(xì)胞會(huì)殺傷受者細(xì)胞,比如殺傷受者抗原遞呈細(xì)胞等。因?yàn)樽泽wNK細(xì)胞和自身MHCⅠ是匹配的,不會(huì)殺死自身細(xì)胞,所以我們將自體NK細(xì)胞設(shè)為異體NK細(xì)胞的對(duì)照。結(jié)果激活的自體NK細(xì)胞加重GVHD,小鼠死亡時(shí)間從25.6天縮短到19.4天,但嵌合率卻增加,對(duì)此,目前還沒有類似結(jié)果報(bào)道。這些結(jié)果不能完全用KIR- MHCⅠ的匹配關(guān)系解釋。是否自體NK細(xì)胞激活后其KAR功能和活性發(fā)生了變化,KAR殺傷作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于KIR的抑制作用,誤殺了自身正常組織,從而加重GVHD。有報(bào)道體外NK細(xì)胞能溶解同源性未成熟樹突狀細(xì)胞(iDC)[7],由于iDC起免疫抑制作用,自體NK細(xì)胞溶解自體iDC,也可以解釋自體NK細(xì)胞加重GVHD。我們的研究結(jié)果顯示,采用供鼠激活的NK細(xì)胞能夠減輕急性GVHD的嚴(yán)重程度,并且促進(jìn)供鼠骨髓植入。其原理可能與供鼠NK細(xì)胞對(duì)受鼠體內(nèi)抗原呈遞細(xì)胞、淋巴細(xì)胞、吞噬細(xì)胞的殺傷和抑制作用有關(guān),供鼠NK細(xì)胞在GVHD發(fā)病中對(duì)抗原識(shí)別和細(xì)胞效應(yīng)階段的這種生物調(diào)控作用,值得進(jìn)一步深入研究。
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