變更管理控制制度精選(九篇)

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第1篇：變更管理控制制度范文

(一)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)有薄弱點(diǎn)1.對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足。在審計(jì)期該縣支行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致全行員工內(nèi)部控制基礎(chǔ)知識(shí)欠缺，從內(nèi)部制調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示:一是對(duì)內(nèi)部控制基礎(chǔ)知識(shí)的掌握不夠。內(nèi)部控制基礎(chǔ)理論題，支行領(lǐng)導(dǎo)答案正確率為60%，中層干部答案正確率為38%，一般干部答案正確率為32%。二是不能全面正確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)，反映在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略支行領(lǐng)導(dǎo)答案正確率為33%，中層干部答案正確率為0%。三是有33%的員工認(rèn)為現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制的效果不明顯。2.業(yè)務(wù)管理制度欠完善。一是未建立業(yè)務(wù)違規(guī)行為責(zé)任追究制度及處罰辦法和房屋出租管理制度。二是個(gè)別內(nèi)控制度存在缺陷，部分事項(xiàng)欠缺制度約束。例如:《重大事項(xiàng)決策制度》雖明確了支行黨組及成員工作職責(zé)、支行重大事項(xiàng)集體決策主要內(nèi)容、工作要求及方法，但對(duì)反映集體決策過(guò)程的相關(guān)原始記錄未作要求;《行務(wù)公開(kāi)制度》雖然明確規(guī)定了行務(wù)公開(kāi)的組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)范圍及事項(xiàng)、公開(kāi)的主要形式、公開(kāi)的要求等內(nèi)容，但未明確行務(wù)公開(kāi)的程序，同時(shí)對(duì)每半年公開(kāi)一次的財(cái)務(wù)費(fèi)用和每月公開(kāi)一次的勞動(dòng)考勤情況未明確公開(kāi)的方式。3.業(yè)務(wù)流程未健全。一是未建立行政許可流程圖、行政處罰業(yè)務(wù)流程圖、行政復(fù)議業(yè)務(wù)流程圖、法律事務(wù)審核流程圖。二是對(duì)業(yè)務(wù)管理工作操作流程修訂不及時(shí)，造成人事秘書(shū)股現(xiàn)行的47項(xiàng)業(yè)務(wù)工作操作流程未實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，已達(dá)不到管理的要求。4.人員崗位配備與管理有缺陷。一是行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制責(zé)任，在其崗位職責(zé)中未明確。二是審計(jì)期人事秘書(shū)股設(shè)立了25個(gè)崗，但有《信息員崗位職責(zé)》、《工會(huì)聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)》、《科技人員崗位責(zé)任職責(zé)》、《后勤崗位職責(zé)》、《綜合安保崗位職責(zé)》、《計(jì)劃生育崗位職責(zé)》六項(xiàng)工作崗位職責(zé)，其任務(wù)雖已落實(shí)到人，但在《人事秘書(shū)股崗位分工表》上無(wú)記載。三是審計(jì)期內(nèi)，除對(duì)一名國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員實(shí)行了強(qiáng)制休假外，其余的人員包括會(huì)計(jì)主管和會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)記賬員、復(fù)核員在內(nèi)的會(huì)計(jì)人員未實(shí)施強(qiáng)制休假。

(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估不到位對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，缺乏行之有效的方法體系。體現(xiàn)在該縣支行現(xiàn)行的制度和操作規(guī)程，雖然明確了業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理活動(dòng)的特點(diǎn)、目標(biāo)、要求、處理程序，但從總體上來(lái)看:業(yè)務(wù)操作流程未涵蓋制度規(guī)程對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的具體要求，也沒(méi)有對(duì)或不完全對(duì)業(yè)務(wù)管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別標(biāo)注，特別是未對(duì)重要空白憑證、會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)對(duì)賬、庫(kù)房門(mén)禁管理等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行識(shí)別和應(yīng)對(duì)。

(三)內(nèi)部控制活動(dòng)存在缺失1.對(duì)賬管理確認(rèn)控制不落實(shí)。一是2013年9月份國(guó)家金庫(kù)龍山縣支庫(kù)省(市)級(jí)預(yù)算收入、中央級(jí)預(yù)算收入、地市級(jí)預(yù)算收入、區(qū)縣級(jí)預(yù)算收入月報(bào)表的對(duì)賬回單打印日期為2013年10月1日，而對(duì)賬部門(mén)龍山縣地方稅務(wù)局簽署的對(duì)賬日期為2013年9月30日。二是2013年12月份國(guó)家金庫(kù)龍山縣支庫(kù)省(市)級(jí)預(yù)算收入月報(bào)表的對(duì)賬回單上，龍山縣地方稅務(wù)局漏簽署對(duì)賬結(jié)果及加蓋對(duì)賬印鑒。2.未嚴(yán)格執(zhí)行守庫(kù)值班制度。抽查2014年3月16日5時(shí)－6時(shí)和2014年4月1日3時(shí)－6時(shí)保衛(wèi)部門(mén)值班守庫(kù)電視監(jiān)控錄像資料，保衛(wèi)值班崗位上無(wú)人;鑒于這種情況，審計(jì)組下延抽查了2014年4月1日1:12分－1:20分保衛(wèi)部門(mén)值班守庫(kù)電視監(jiān)控錄像資料，保衛(wèi)值班人員在保衛(wèi)值班崗上打瞌睡。3.財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)有缺失。一是機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有缺陷。該縣支行機(jī)關(guān)工會(huì)未在銀行開(kāi)立預(yù)算單位專(zhuān)用存款賬戶，所有收支業(yè)務(wù)均使用現(xiàn)金結(jié)算。二是庫(kù)存現(xiàn)金管理控制缺失。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室存有行政經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)備用庫(kù)存現(xiàn)金75245.21元;機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余庫(kù)存現(xiàn)金為20699.30元，違反了與中華人民共和國(guó)《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求。且機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室未安裝防盜門(mén)窗，存在資金安全隱患，4.未嚴(yán)格執(zhí)行日常業(yè)務(wù)運(yùn)行控制管理要求。2013年3月20日劉××、2014年4月11日向××查詢本人信用報(bào)告，無(wú)本人身份證復(fù)印件，造成征信查詢資料不齊全，手續(xù)欠完善。

(四)實(shí)物保護(hù)控制不到位1.對(duì)個(gè)人身份數(shù)字證書(shū)(CA證書(shū))管理控制不嚴(yán)格。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該縣支行專(zhuān)職管庫(kù)員王××在日常業(yè)務(wù)處理中，使用專(zhuān)職管庫(kù)員張××CA證書(shū)進(jìn)行操作業(yè)務(wù)，原因是:專(zhuān)職管庫(kù)員王××的CA證書(shū)，在2012年12月7日到期后上交中支發(fā)行科辦理更換手續(xù)，至今未辦妥更換手續(xù)，違反了《中國(guó)人民銀行貨幣金銀管理信息系統(tǒng)管理規(guī)定》。2.××發(fā)行庫(kù)門(mén)禁控制不合規(guī)。一是發(fā)行庫(kù)主門(mén)未按要求變更密碼。2013年6月6日，管庫(kù)員(王××、張××)變更發(fā)行庫(kù)主門(mén)(1號(hào)鎖、3號(hào)鎖)密碼，但上次變更時(shí)間為2012年11月6日，與《中國(guó)人民銀行發(fā)行庫(kù)門(mén)組合鎖使用管理辦法(暫行)》第十條規(guī)定要求不符。二是發(fā)行庫(kù)備用門(mén)密碼不能變更。現(xiàn)場(chǎng)查庫(kù)發(fā)現(xiàn)發(fā)行庫(kù)備用門(mén)已貼封條。查閱《組合鎖使用管理登記簿》，2011年6月3日至檢查日止，發(fā)行庫(kù)備用門(mén)密碼沒(méi)有變更記錄。經(jīng)詢問(wèn)該縣支行庫(kù)管庫(kù)員關(guān)于備用門(mén)管理情況為:備用門(mén)可以啟動(dòng)使用，但瑣具由于使用年限太長(zhǎng)，廠家已不能維修，密碼已不能變更，與《中國(guó)人民銀行發(fā)行庫(kù)門(mén)組合鎖使用管理辦法(暫行)》第十六條規(guī)定要求不符。

二、案例分析

以上問(wèn)題產(chǎn)生有客觀因素和主觀的原因。

(一)從客觀上看1、縣支行人員緊張矛盾突出。該縣支行設(shè)有發(fā)行庫(kù)，現(xiàn)有正式員工21人，不能滿足落實(shí)制度(按照現(xiàn)行內(nèi)部控制要求初步匡算，縣支行僅會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、保衛(wèi)四個(gè)部門(mén)最少需要20人。)的最低需求。人員配備存在人少崗多、跨專(zhuān)業(yè)兼崗的情況，且人員老齡化趨勢(shì)明顯，四十歲以上中、老年同志占82%。可能會(huì)因?yàn)槿藛T緊張，造成強(qiáng)制休假、守庫(kù)值班制度難以執(zhí)行到位的現(xiàn)象。2、安全設(shè)施的物防、技防未跟上。部分設(shè)備老化，因資金緊張，沒(méi)有及時(shí)更新。

(二)從主觀上看1.對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不到位。由于對(duì)內(nèi)部控制理論和方法學(xué)習(xí)不夠，部分員工對(duì)內(nèi)部控制五個(gè)相互獨(dú)立、相互聯(lián)系又相互制約的要素(控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制活動(dòng)、內(nèi)部控制的信息及其溝通、對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督)缺乏了解，沒(méi)有把內(nèi)部控制看著是一種貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的、平衡制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制，不能正確地識(shí)別人民銀行分支機(jī)構(gòu)面臨的基本風(fēng)險(xiǎn)。而把內(nèi)部控制簡(jiǎn)單地理解為規(guī)章制度的制定與制度的執(zhí)行，甚至極個(gè)別人把制度當(dāng)成應(yīng)付檢查的“檔箭牌”和掛在墻上的“擺設(shè)”，內(nèi)控管理理念陳舊。2.風(fēng)險(xiǎn)管理文化缺失。該縣支行領(lǐng)導(dǎo)雖然注重制度建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，但滿足于工作任務(wù)完成和業(yè)務(wù)管理不出大問(wèn)題，對(duì)平時(shí)業(yè)務(wù)中發(fā)生的不規(guī)范問(wèn)題，放松了必要的風(fēng)險(xiǎn)警覺(jué);部門(mén)少數(shù)業(yè)務(wù)人員則認(rèn)為做基礎(chǔ)工作難免會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)，放松對(duì)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)的警惕。表現(xiàn)為內(nèi)部控制責(zé)任不落實(shí)，制度意識(shí)淡薄，用人情、信任代替制度;操作主觀隨意，存在僥幸心理和麻痹思想，導(dǎo)致制度執(zhí)行“走捷徑”、“打折扣”，憑經(jīng)驗(yàn)或想象處理業(yè)務(wù)。這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)對(duì)賬和守庫(kù)值班制度，對(duì)個(gè)人身份數(shù)字證書(shū)(CA證書(shū))管理控制不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)有缺失，發(fā)行庫(kù)門(mén)禁控制不合規(guī)等問(wèn)題，都是因?yàn)?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/272884.html" target="_blank">制度被簡(jiǎn)單化、遞減式、抵觸性、表面化、選擇性、被動(dòng)式或應(yīng)付式執(zhí)行所造成，有的問(wèn)題離案件與重大責(zé)任事故可謂只一步之遙，內(nèi)部控制軟約束。3.內(nèi)控機(jī)制建設(shè)滯后。現(xiàn)行的部分制度和操作規(guī)程未及時(shí)跟進(jìn)業(yè)務(wù)管理要求，有的是沿用以前或照搬照抄上級(jí)行或借鑒其他單位現(xiàn)成的規(guī)章改頭換面來(lái)的，制度和操作規(guī)程設(shè)計(jì)沒(méi)有綜合考慮在本行現(xiàn)有條件下是否切實(shí)可行，特別是忽視規(guī)章制度執(zhí)行的有效性及其風(fēng)險(xiǎn)危害評(píng)估工作，導(dǎo)致內(nèi)控管理制度和操作規(guī)程設(shè)計(jì)有先天缺陷。表現(xiàn)一:制度規(guī)程未覆蓋所有業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理活動(dòng)，導(dǎo)致個(gè)別管理制度規(guī)程缺失。例如:激勵(lì)機(jī)制不足，約束處罰機(jī)制短缺;行政事務(wù)管理操作流程未實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)控制措施不明確，制度規(guī)程的規(guī)范保障作用被打折扣。表現(xiàn)二:部分制度未涵蓋業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程或方方面面，原則性條款多，控制措施針對(duì)性欠強(qiáng);出現(xiàn)部分事項(xiàng)欠缺約束。表現(xiàn)三:對(duì)于業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏行之有效的方法體系，一些高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)未得到及時(shí)識(shí)別和應(yīng)對(duì)。4.內(nèi)部管理監(jiān)督不到位。一是不能正確處理檢查監(jiān)督與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的關(guān)系。怕“家丑外揚(yáng)”，為了本單位或個(gè)人的名利，對(duì)檢查問(wèn)題進(jìn)行“篩選”，檢查上報(bào)問(wèn)題要么輕描淡寫(xiě)，要么避重就輕。無(wú)形中助長(zhǎng)了違規(guī)行為。二是是對(duì)逾越內(nèi)控行為的查處手軟。在“出現(xiàn)問(wèn)題一解決問(wèn)題一再出現(xiàn)問(wèn)題—再解決問(wèn)題”的循環(huán)過(guò)程中被動(dòng)管理。對(duì)違規(guī)行為責(zé)任追究也只是口頭上的空話，導(dǎo)致違規(guī)違章、屢查屢犯。

三、案例啟示和建議

(一)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。龍山縣支行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)作為健全內(nèi)部控制體系的首要任務(wù)。一是支行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行內(nèi)部控制管理職責(zé)。二是深入開(kāi)展央行內(nèi)控文化建設(shè)。利用各種形式進(jìn)行內(nèi)控教育、思想政治教育、職業(yè)道德教育以及法制教育，不斷深化和豐富央行內(nèi)控文化建設(shè)內(nèi)涵。引導(dǎo)員工樹(shù)立“遵守內(nèi)控制度為榮，違反內(nèi)控制度為恥”的榮辱觀，增強(qiáng)制度觀念、法紀(jì)觀念;切實(shí)提高員工職業(yè)道德素質(zhì)，用“規(guī)范、進(jìn)取、創(chuàng)新”的文化理念的引領(lǐng)員工增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)員工的工作熱情和責(zé)任心，為內(nèi)控管理提供了強(qiáng)有力的精神支撐。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)強(qiáng)化干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)崗位人員了解內(nèi)控制度，熟知業(yè)務(wù)操作，掌握崗位要求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)的整體提高。

(二)加快建立長(zhǎng)效內(nèi)部控制機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》精神。一是進(jìn)一步完善內(nèi)控制度和操作規(guī)程。對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行全面、徹底的梳理，針對(duì)目前內(nèi)控制度操作規(guī)程方面存在的問(wèn)題和缺陷，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建立業(yè)務(wù)違規(guī)行為責(zé)任追究制度及處罰辦法、房屋出租管理制度、行政許可流程圖、行政處罰業(yè)務(wù)流程圖、行政復(fù)議業(yè)務(wù)流程圖、法律事務(wù)審核流程圖，完善層次分明、風(fēng)險(xiǎn)明示、措施針對(duì)的內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作流程;建立權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)行機(jī)制，使每個(gè)人各司其職，各負(fù)其責(zé)，獎(jiǎng)懲公平。消除內(nèi)部控制機(jī)制上的盲點(diǎn)和漏洞，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制全方位、全過(guò)程、全員參與，構(gòu)筑內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范的重要屏障。二是注重建立內(nèi)控人力資源保障機(jī)制。通過(guò)員工考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、員工培訓(xùn)機(jī)制、違規(guī)責(zé)任追究機(jī)制等人力資源管理手段，從而促進(jìn)人員素質(zhì)不斷提高，確保每位員工、特別是重要崗位員工勝任本職工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。三是盡快建立對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法體系。

(三)強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行力。行領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人以及部門(mén)業(yè)務(wù)人員要認(rèn)真履行內(nèi)控管理職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理工作的過(guò)程控制。一是嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)對(duì)賬制度。強(qiáng)化對(duì)賬管理確認(rèn)控制，堅(jiān)決堵住資金安全風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行守庫(kù)值班制度，消除庫(kù)房庫(kù)款安全隱患。三是嚴(yán)格對(duì)個(gè)人身份數(shù)字證書(shū)(CA證書(shū))管理控制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)授權(quán)、工作分責(zé)控制，明晰工作責(zé)任。四是嚴(yán)格發(fā)行庫(kù)門(mén)禁管理控制。對(duì)發(fā)行庫(kù)備用門(mén)密碼不能變更的問(wèn)題，建議支行積極向上級(jí)行匯報(bào)，爭(zhēng)取得到盡快解決，消除發(fā)行庫(kù)門(mén)禁管理可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。五是嚴(yán)格會(huì)計(jì)崗位人員強(qiáng)制休假制度和征信查詢管理制度的執(zhí)行。六是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。盡快在銀行開(kāi)立支行機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用存款賬戶;嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格庫(kù)存現(xiàn)金限額管理控制;盡快安裝機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室的防盜門(mén)窗，消除安全隱患。

第2篇：變更管理控制制度范文

關(guān)鍵詞：土木工程，施工階段，造價(jià)管理控制

隨著城市化的加速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。在土木工程建設(shè)過(guò)程中，工程的結(jié)算和預(yù)算是一項(xiàng)非常重要且要求比較高的必要程序，不僅需要從事工程預(yù)算和結(jié)算的人員具備較高的專(zhuān)業(yè)技能，還要求他們掌握必要的建筑技術(shù)知識(shí)。但在我國(guó)從事土木工程預(yù)算和結(jié)算工作的人員，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)技能還是對(duì)建筑知識(shí)的掌握上都存在著明顯的不足，致使工程的預(yù)算和結(jié)算出現(xiàn)各種樣式的錯(cuò)誤。因此，對(duì)土木工程施工造價(jià)管理控制進(jìn)行深入的研究是十分必要的。

1.施工造價(jià)控制對(duì)土木工程的造價(jià)管理控制的重要作用

施工階段的造價(jià)控制是在前期確定好的工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體的造價(jià)目標(biāo)為方向，采用計(jì)算、確定和控制的手段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行調(diào)控。施工階段的造價(jià)管理控制包括土木工程施工中的多個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，比如，合同、法律、財(cái)務(wù)、建設(shè)、融資以及投資等。這些項(xiàng)目中的每一個(gè)都會(huì)對(duì)土木工程施工階段的造價(jià)管理控制產(chǎn)生影響。因此，對(duì)施工階段的造價(jià)管理控制應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)施工階段的全過(guò)程，覆蓋整個(gè)施工階段的全方位。全過(guò)程是指包括了土木工程施工階段的前期決策和規(guī)劃、中期的實(shí)際施工以及后期的評(píng)估總結(jié)。全方位是指包括施工階段的合同管理、工程核算、成本控制、原材料控制、安全控制等等。施工階段的造價(jià)控制能有效的管理施工階段的活動(dòng)，使其在合理的范圍內(nèi)運(yùn)作，鑒于施工階段于整個(gè)工程的重要關(guān)系，所有可以說(shuō)施工階段的造價(jià)控制是否成效顯著影響著整個(gè)土木工程施工是否能夠按質(zhì)、按量、按期的完工。

2.土木工程施工階段的造價(jià)管理控制

前期控制和中期控制是控制中最理想的控制方式，它是在沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的情況下采取的糾正行為。土木工程施工階段對(duì)造價(jià)的管理控制應(yīng)當(dāng)主要采取事前控制和投資跟蹤控制的方式對(duì)造價(jià)進(jìn)行富有實(shí)效的管理控制。在施工階段之前，整個(gè)工程的路線和基調(diào)在設(shè)計(jì)和預(yù)算階段以及投標(biāo)階段都已經(jīng)給予預(yù)設(shè)好了。施工階段需要做的就是把各項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)在合理可控的范圍之內(nèi)。看起來(lái)施工階段沒(méi)有多少需要考慮的，但是恰恰是這個(gè)影響因素最少的階段，卻關(guān)系到整個(gè)工程的成敗。

2.1費(fèi)用類(lèi)管理控制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，商品的交換價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)自主調(diào)控，所有在市場(chǎng)中進(jìn)行交換的產(chǎn)品都會(huì)受到市場(chǎng)價(jià)格的自主調(diào)控，建筑原材料也不例外。建筑原材料隨市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)會(huì)對(duì)土木工程造價(jià)產(chǎn)生影響，工程結(jié)算人員在工程結(jié)算時(shí)，必須對(duì)因價(jià)格變動(dòng)而引起的工程造價(jià)控制給予公正客觀的認(rèn)識(shí)。對(duì)于工程造價(jià)中設(shè)計(jì)的費(fèi)用支出，機(jī)械運(yùn)作維護(hù)支出受市場(chǎng)供給變化對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，我們主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的分析：

2.1.1原材料價(jià)格控制

構(gòu)成工程造價(jià)的原材兩因素主要有兩個(gè)貢獻(xiàn)變量---原材單價(jià)和原材料需求量。一般來(lái)講工程建設(shè)對(duì)于原材的需求量基本可以確定，因此對(duì)于構(gòu)成工程造價(jià)的原材料因素唯一的未知因素就剩下原材料的單價(jià)，這也正是需要我們研究的重要領(lǐng)域，我們應(yīng)想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用成本最低化，以實(shí)現(xiàn)整體材料的經(jīng)濟(jì)化。立足原材料對(duì)工程施工階段進(jìn)行造價(jià)控制需要做好：（1）依據(jù)企業(yè)的最小庫(kù)存量和最下訂貨批量以及變動(dòng)交易費(fèi)用，確定企業(yè)的最佳訂貨批量，以此實(shí)現(xiàn)庫(kù)存和訂貨的最佳配合，減少資金占有量和庫(kù)存成本的增加。（2）搜索市場(chǎng)價(jià)格情報(bào)，尋找最佳的供應(yīng)商，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)價(jià)格最低化。（3）合理規(guī)劃運(yùn)用方式和路線，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸費(fèi)用最小化，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)降低材料成本。（4）合理布局施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)計(jì)最佳原材料堆放和搬運(yùn)路線，減少現(xiàn)場(chǎng)原材料搬運(yùn)花費(fèi)。（5）加強(qiáng)原材料定額管理，針對(duì)各個(gè)施工單位和班組制度材料用度定額，防止原材使用超支，對(duì)于超支的情況應(yīng)查明原因，在追究責(zé)任的同時(shí)為以后提供借鑒和教訓(xùn)。（6）對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行功能分析，在勝任工程功能要求的前提下使用價(jià)格較低的材料。

2.1.2費(fèi)用控制

人工費(fèi)用是組成工程施工階段造價(jià)的關(guān)鍵成分，對(duì)人工費(fèi)用采取合理的方法進(jìn)行有效控制能夠帶給工程施工造價(jià)管理控制極大的裨益。人工費(fèi)用控制主要三個(gè)方面著手，如：（1）提高員工專(zhuān)業(yè)技能，提高勞動(dòng)的效率和有效性，提高員工的專(zhuān)業(yè)技能有兩個(gè)主要途徑，一是通過(guò)外部招聘招聘具有較高勝任能力和專(zhuān)業(yè)技能的優(yōu)秀員工。二是通過(guò)員工內(nèi)部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高員工技能，減少員工的無(wú)效勞動(dòng)。（2）采用費(fèi)用定額承包制，在費(fèi)用預(yù)算的前提下承包到組。（3）可借鑒企業(yè)商品加工外包的形式，把建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)含量低的項(xiàng)目承包出去，但是在這個(gè)過(guò)程中必須做好質(zhì)量的控制。

2.1.3機(jī)械運(yùn)行與維護(hù)支出

機(jī)械設(shè)備已經(jīng)成為土木建筑施工不能或缺的設(shè)備，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備能夠加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低工程的造價(jià)。但鑒于機(jī)械設(shè)備高昂的造價(jià)和維護(hù)使用費(fèi)用，我們應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用。

2.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽到管理控制

現(xiàn)場(chǎng)簽到是為了確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理等各項(xiàng)工作的到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位可能會(huì)造成工程施工過(guò)程中產(chǎn)生損失。所以，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽到能夠降低施工階段工程的造價(jià)。

2.3提高施工合同管理控制水平

建造合同是建設(shè)單位和承建單位之間關(guān)于權(quán)責(zé)利的合約文件。加強(qiáng)施工階段的合同管理要做兩方面的工作，首先是要使得建設(shè)單位充分的了解合同的條款，應(yīng)對(duì)土木工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的關(guān)于責(zé)任和權(quán)利的糾紛，盡量減少可能會(huì)因?yàn)榧m紛帶來(lái)的損失。其次，要確保施工活動(dòng)的合規(guī)性，確保不會(huì)因?yàn)檫`反合同條款而同樣造成經(jīng)濟(jì)賠償損失。整個(gè)合同期限內(nèi)當(dāng)發(fā)生事故或者經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，要明確彼此的責(zé)任，當(dāng)事故的原因是由于施工方的設(shè)計(jì)或者施工不當(dāng)引起的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序理賠。若不是由于施工方的原因造成的，應(yīng)堅(jiān)持立場(chǎng)，堅(jiān)決不予理賠。

2.4加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性和損失性，土木工程施工階段也同樣面臨著這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)，不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)施工單位帶來(lái)?yè)p失，增加施工階段的造價(jià)成本。施工階段面臨的最常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有兩種分別是設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)和安全事故風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使得施工企業(yè)前提許多工作變成無(wú)用功，安全事故風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成施工賠償損失。加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失可以采取以下三種措施。首先，施工前期準(zhǔn)備階段，組成技術(shù)專(zhuān)家仔細(xì)審計(jì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性與可行性，越早發(fā)現(xiàn)變更可能，造成的損失就會(huì)越少。其次，完善變更審批，在設(shè)計(jì)需要變更時(shí)，要對(duì)前期的建設(shè)工程進(jìn)行結(jié)算，然后加總后期工程建筑預(yù)計(jì)成本，若結(jié)果超出預(yù)算則應(yīng)先去的原設(shè)計(jì)單位的同意方能建設(shè)，這樣做是為了明確責(zé)任。最后，建立安全巡視制度，安全巡視員需要常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工安全設(shè)施是否存在安全隱患，監(jiān)督施工員工操作是否合規(guī)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：變更管理控制制度范文

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)管理；控制方法；科學(xué)控制

前言：雖然我國(guó)現(xiàn)在土建工程造價(jià)管理控制方式和方法正在日漸完善，但是在實(shí)際操作中還是存在著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題如不能很好的解決，則會(huì)影響到建筑企業(yè)的自身發(fā)展，甚至危害到建筑業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，建筑業(yè)得到飛速發(fā)展的情形下，加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理控制更是具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理控制的作用和意義

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府對(duì)建筑行業(yè)的支持"我國(guó)建筑業(yè)目前已經(jīng)形成了比較成熟的的土建工程造價(jià)管理控制體系，并且已經(jīng)在實(shí)際工程建設(shè)中發(fā)揮出了突出的作用。土建工程造價(jià)管理控制管理貫穿于項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及竣工階段工程的造價(jià)控制關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)階段。土建工程管理控制不僅可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)、合理估計(jì)投資預(yù)算。把項(xiàng)目的資金預(yù)算控制在工程允許范圍之內(nèi)，而且可以幫助建設(shè)企業(yè)控制和減少企業(yè)的成本。將建設(shè)項(xiàng)目資金合理分配到項(xiàng)目中各個(gè)分工程以及分單位之間，保證資金得到科學(xué)合理的使用，使得資金得到最有效的高效的利用，以便建設(shè)單位的投資能得到更高的資金回報(bào)，而且對(duì)于我國(guó)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)可以節(jié)約成本，促進(jìn)行業(yè)更好的發(fā)展。

二、我國(guó)土建工程造價(jià)管理存控制在的問(wèn)題

目前在我國(guó)建筑行業(yè)、土建工程造價(jià)管理得到了極大重視和發(fā)展。但是在實(shí)際的工程建設(shè)中仍然有不少問(wèn)題影響著土建工程造價(jià)管理的完善和發(fā)展。

1.三超現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)建筑行業(yè)三超現(xiàn)象是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，究其產(chǎn)生的原因。主要有某些建筑商在項(xiàng)目開(kāi)始申請(qǐng)立項(xiàng)階段。為了使項(xiàng)目盡快通過(guò)審批，人為造成概算降，對(duì)于工程故意留有資金缺口，壓縮工程預(yù)算投資不少建筑商不按照市場(chǎng)行情采購(gòu)材料和設(shè)備。采購(gòu)價(jià)格高出市場(chǎng)行情，而且項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上存在著很多漏洞和缺陷。設(shè)計(jì)達(dá)不到國(guó)家的要求規(guī)定，一些建筑單位"在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中"提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)性的要求"導(dǎo)致費(fèi)用增多，如裝修超標(biāo)！辦公設(shè)置面積增加等。

2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)是設(shè)計(jì)階段存在的一個(gè)重大問(wèn)題，設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑項(xiàng)目的龍頭，設(shè)計(jì)階段也是土建工程造價(jià)管理控制的重中之重。設(shè)計(jì)階段是在確認(rèn)投資計(jì)劃之后，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的組合的過(guò)程，土建工程造價(jià)管理要求在設(shè)計(jì)施工圖以及評(píng)估周邊環(huán)境時(shí)，要精確、全面而且嚴(yán)密。但是不少承包商在實(shí)際工程中對(duì)于工程造價(jià)控制不嚴(yán)、重視程度不夠、沒(méi)能認(rèn)真的重視在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制"導(dǎo)致在后期的施工過(guò)程中預(yù)算不足。

3.土建施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

由于地下環(huán)境的復(fù)雜性，在工程施工的過(guò)程中，難免會(huì)遇到因?yàn)閷?duì)環(huán)境的考慮不周而變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。這就要求設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)階段認(rèn)真仔細(xì)的把關(guān)，盡量避免工程過(guò)程中更改設(shè)計(jì)的事情發(fā)生，以避免概算因變更而導(dǎo)致的不足，在確實(shí)需要變更的情況下，嚴(yán)格控制變更的幅度。同時(shí)，發(fā)包商與承包商之間保障雙方的平等互利嚴(yán)格履行合同。

4.工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

對(duì)于工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)最重要的環(huán)節(jié)就是建筑工程竣工決算。建筑工程竣工決算不僅能反映承包商的工程造價(jià)管理能力而且也能真是體現(xiàn)出整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，在工程竣工決算時(shí)要確保整理分析工程竣工圖、鑒證材料以及設(shè)計(jì)變更圖等資料的真實(shí)有效。很多資料設(shè)計(jì)圖紙必須要有原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員的簽字確認(rèn)和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的文件簽字頁(yè)必須得到相關(guān)設(shè)計(jì)人員的認(rèn)同以及工地負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)。

三、工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制

決策階段的控制 工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)至關(guān)重要響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、"工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作必須提前高效的做好，搜集有關(guān)資料，如設(shè)備情況，技術(shù)參數(shù)，需要解決的問(wèn)題等。切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。

設(shè)計(jì)階段的控制

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)！所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。工程招標(biāo)階段的控制在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按招投標(biāo)法操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開(kāi)"公平"公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能減少一切疏漏，減少變更、項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵為生產(chǎn)要素的控制生產(chǎn)要素作為構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素之一，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理、對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制機(jī)械費(fèi)約占工價(jià)程造的機(jī)械的選型，進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間的確定，在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面。

竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制

竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段、竣工決算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：對(duì)建設(shè)成本的控制重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本，對(duì)建設(shè)成本的控制重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不存在的基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用算入建設(shè)成本。嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過(guò)對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問(wèn)題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作！對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制包括對(duì)施工合同協(xié)議，使用的計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核時(shí)要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲"乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。

建設(shè)企業(yè)如果想要脫離粗放的工程造價(jià)管理，就要采取科學(xué)的編制，完善培訓(xùn)機(jī)制，合理的管理手段，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，以科學(xué)的眼光看待工程造價(jià)這一問(wèn)題，縱觀本文，可以看到土建工程造價(jià)管理與控制在現(xiàn)代土建工程中所呈現(xiàn)的角色是非常之重要，它不僅是工程順利完成的前提保證，更是維持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的樞紐，因此，建設(shè)企業(yè)要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，取其精華、去其糟粕，只有這樣土建工程的經(jīng)濟(jì)效益才能有所保障，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力才能不斷的增強(qiáng)。

結(jié)語(yǔ)：具體地說(shuō)就是在項(xiàng)目建設(shè)的各階段遇到的經(jīng)營(yíng)與管理方面的實(shí)際問(wèn)題，必須采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，來(lái)對(duì)其進(jìn)行合理的投資估算，只有這樣我國(guó)土建行業(yè)才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的不必要流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。我們?cè)诩哟罂茖W(xué)文化研究的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的管理力度，比如制定更加詳細(xì)的規(guī)章制度等。

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[2]孫世界 清單計(jì)價(jià)模式理論下建筑工程造價(jià)管理控制分析 科技資訊

[3]冷振清 深化建筑工程造價(jià)管理改革的思 沈陽(yáng)出版社

第4篇：變更管理控制制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；管理措施；控制措施

Abstract: The construction cost of the project and project economic interests directly linked to China's socialist market economy through the management and control of the project cost effective regulation of the construction works of the assets investment, therefore, how the accuracy and reasonableness of the management and control of the construction project cost has become China's construction industry, a major focus. In this paper, the analysis of the status of construction works and project cost influencing factors from each stage of construction cost management and control measures to explore.Key words: construction work; cost; management measures; control measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1建筑工程現(xiàn)狀分析

1.1建筑工程中工程造價(jià)的影響因素

①市場(chǎng)因素：包括市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策、物價(jià)變動(dòng)以及市場(chǎng)秩序維系等。

②工程因素：包括建筑工程中的決策、設(shè)計(jì)，招標(biāo)時(shí)的合同，施工時(shí)的質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)程，竣工時(shí)的驗(yàn)收等。

③其它因素：包括自然環(huán)境的限制，突發(fā)的自然災(zāi)害，施工人員素質(zhì)問(wèn)題等。

1.2建筑工程出現(xiàn)的問(wèn)題

①不規(guī)范的市場(chǎng)交易以及現(xiàn)行市場(chǎng)約束制度的不完善，助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為，導(dǎo)致了市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,影響了工程的合理定價(jià)。

②行業(yè)對(duì)工程造價(jià)缺乏整體概念和正確認(rèn)識(shí),加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的過(guò)分干預(yù)導(dǎo)致了工程造價(jià)真實(shí)性和有效性的缺失。

③由于建筑市場(chǎng)法制管理的不完善,建筑行業(yè)各單位缺乏整體利益觀念，而從個(gè)體出發(fā)的利益觀念導(dǎo)致了建筑工程的無(wú)序不合理肢解，造成了施工浪費(fèi)，抬高了工程造價(jià)，加劇了行業(yè)壟斷與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

④政府對(duì)造價(jià)中介組織的管理制度的不合理，導(dǎo)致了服務(wù)于工程造價(jià)編制與咨詢的新興造價(jià)中介組織出現(xiàn)違規(guī)辦事，審批松散、人員素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)編制工作的進(jìn)行。

2建筑工程造價(jià)管理控制措施

2.1決策階段

項(xiàng)目的決策階段同樣是項(xiàng)目可行性的研究階段，建設(shè)人員通過(guò)這一階段中的涉及建筑工程地點(diǎn)選擇、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工藝與設(shè)備選擇等調(diào)研工作的開(kāi)展，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀及政府政策的了解以及對(duì)建筑項(xiàng)目的功能和規(guī)模的定位，做好可行性的研究報(bào)告，制定相應(yīng)的囊括工程基本設(shè)備要求、具體功能要求、人員要求等全方面的工程建議書(shū)，為工程的設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備工作。

2.2設(shè)計(jì)階段

工程的設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響貫穿整個(gè)建筑工程，設(shè)計(jì)圖紙的確定意味著建筑設(shè)備、建筑規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)等的確定，因而在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)從設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)審核三個(gè)方面對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格管理控制：

針對(duì)決策階段得出的可行性研究報(bào)告和建議書(shū)進(jìn)行設(shè)計(jì)，首先要求有高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)水平，保證設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)水平，有利于工程造價(jià)的控制。

其次，在選擇設(shè)計(jì)方案初稿時(shí)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行綜合的評(píng)定，確定方案后針對(duì)建筑工程的個(gè)別性加以優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求、建筑工程的功能要求、經(jīng)濟(jì)效益要求、安全性要求以及可能有的外形方面要求。限額設(shè)計(jì)方法正是從這些方面考慮的，工程的限額設(shè)計(jì)即嚴(yán)格遵循可行性研究報(bào)告、投資估算、初步設(shè)計(jì)方案、建議書(shū)等要求在保證建筑功能要求和安全系數(shù)的前提下分配投資。因此，推行限額設(shè)計(jì)能夠有效的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

最后，為盡量的減少設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)，保證投資效益，在設(shè)計(jì)方案確定之后需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審查部門(mén)進(jìn)行方案的嚴(yán)格審核和方案實(shí)行的審查，保證設(shè)計(jì)圖紙精確到建筑材料的用量與型號(hào)，保證施工階段設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)格實(shí)施，及時(shí)審核設(shè)計(jì)變動(dòng)導(dǎo)致的造價(jià)變動(dòng)，從而防止設(shè)計(jì)粗糙和施工的不合理支出。

2.3招標(biāo)階段

在招標(biāo)階段合理確定中標(biāo)人和工程投資，能夠以最低的價(jià)位選擇優(yōu)秀施工單位，有效保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資成本，控制工程造價(jià)。

在招標(biāo)階段，首先應(yīng)注意投標(biāo)單位的選擇，防止單位串標(biāo)，杜絕同一系統(tǒng)的多家投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行包括信譽(yù)、規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)等方面的資格審查。對(duì)招標(biāo)投資的承包價(jià)格進(jìn)行宏觀控制，要求投標(biāo)單位根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的有關(guān)規(guī)定、我國(guó)規(guī)定的計(jì)價(jià)方式要求以及基于市場(chǎng)的報(bào)價(jià)與費(fèi)用調(diào)整進(jìn)行專(zhuān)業(yè)專(zhuān)門(mén)的投標(biāo)方案設(shè)計(jì)。

其次，在簽訂合同時(shí)注意采用適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方式，一般采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、有利于造價(jià)控制尚不成熟的清單計(jì)價(jià)，以及相對(duì)成熟采用費(fèi)率招標(biāo)的定額計(jì)價(jià)。

在合同簽訂時(shí)，還應(yīng)注意合同形式與內(nèi)容。建筑工程施工合同作為明確工程雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議，是嚴(yán)格受到國(guó)家法律保護(hù)的已經(jīng)簽訂則修改程序復(fù)雜的一項(xiàng)協(xié)議。因此，建筑雙方在合同簽署時(shí)應(yīng)嚴(yán)格貫徹國(guó)家合同法，嚴(yán)謹(jǐn)推敲合同文字內(nèi)容，把握合同條款內(nèi)涵，明確合同的責(zé)任及范圍，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性，嚴(yán)格合同管理控制合同變更，從而有效避免施工索賠、糾紛現(xiàn)象，合理控制施工費(fèi)用，保證施工的順利進(jìn)行。

2.4施工階段

建筑工程的施工階段是合同的落實(shí)階段，是將設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖa(chǎn)品的階段，是建設(shè)項(xiàng)目的主要投資階段，是建筑工程中的主要階段。由于合同和設(shè)計(jì)方案已經(jīng)明確，施工方難以在這一階段實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約，但投資浪費(fèi)卻很多，因此在施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格有效管理與控制顯得尤為重要：

施工階段的工程造價(jià)管理控制，首先需要確立合理科學(xué)的控制目標(biāo)，以目標(biāo)為造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)；

確立管理審查小組，熟悉建筑工程要求、設(shè)計(jì)方案、合同內(nèi)容、及時(shí)掌握市場(chǎng)信息；實(shí)施階段分項(xiàng)目的管理方式，

從合同的變更，材料的管理，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)、設(shè)計(jì)圖紙的審查、施工人員的素質(zhì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)管理控制；造價(jià)工程師對(duì)施工進(jìn)行全面的跟蹤審查，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)分析預(yù)測(cè)，對(duì)工程設(shè)計(jì)變動(dòng)與合同變更進(jìn)行嚴(yán)格控制；確定施工中的工程計(jì)量制度、審核制度、簽證管理制度、材料管理發(fā)放制度、記錄制度等，通過(guò)明確的規(guī)章制度明確施工人員的工作范圍與責(zé)任義務(wù)；做好施工的審核，包括材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)審核工作、施工信息的記錄工作，設(shè)計(jì)圖紙的保存工作，索賠糾紛等材料的保存工作，合同的修改補(bǔ)充工作以及涉及工程費(fèi)用的材料，避免工程返工與索賠，減少不必要費(fèi)用支出，有效控制工程造價(jià)。

2.5竣工階段

竣工階段是建筑工程的最后階段，也是工程造價(jià)管理控制的最后環(huán)節(jié)，這一階段包括工程的結(jié)算工作、試運(yùn)行工作、維護(hù)工作等。

在這一階段首先應(yīng)注意竣工資料的保存，通常包括竣工圖、結(jié)算書(shū)、有關(guān)簽證、審核記錄及會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書(shū)信等,這些資料是工程造價(jià)結(jié)算的重要依據(jù)，也是造價(jià)管理控制的分析依據(jù)。

在工程結(jié)算中，按照合同約定的結(jié)算方法，采用合理的審核方法，嚴(yán)格認(rèn)真地審核工程結(jié)算，使審核后的工程造價(jià)能夠如實(shí)地反映工程的實(shí)際價(jià)格。

做好工程的試運(yùn)行并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，確保運(yùn)行效果達(dá)到設(shè)計(jì)要求，盡量避免運(yùn)行不當(dāng)導(dǎo)致的后續(xù)資金投入，同時(shí)建立起一套施工單位及材料供應(yīng)商的定期檢測(cè)維護(hù)制度，做好工程的運(yùn)行維護(hù)工作，合理控制建筑工程全壽命的造價(jià)。

針對(duì)竣工時(shí)期可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議現(xiàn)象，集雙方相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的說(shuō)明，調(diào)出施工的相應(yīng)記錄，就出現(xiàn)的疑問(wèn)咨詢相關(guān)部門(mén)，了解確切的情況后進(jìn)行協(xié)商或提交司法部門(mén)。

此外，針對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)普遍存在的預(yù)算超概算，概算超估算，決算超最高預(yù)算的現(xiàn)象，在竣工后建筑單位應(yīng)根據(jù)建筑經(jīng)驗(yàn)建立起或完善好合理工程造價(jià)管理控制體系，為以后的工程造價(jià)提供良好的體制保障。

3總結(jié)

建筑工程投資利益的保障，經(jīng)濟(jì)效益以及行業(yè)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵在于合理有效的工程造價(jià)全面控制和階段管理的共同作用。本文以工程運(yùn)行順序?yàn)榫€索，探討從決策到最終竣工的五大階段的造價(jià)管理措施，總結(jié)工程造價(jià)全過(guò)程控制措施，為建筑工程造價(jià)控制及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)提供一定參考。

參考文獻(xiàn)：

李霞. 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制芻議[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用, 2012,(19)

錢(qián)芳. 論建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展[J]. 安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2011,(01)

第5篇：變更管理控制制度范文

關(guān)鍵詞:水利工程；造價(jià)；控制

一、項(xiàng)目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

二、設(shè)計(jì)階段

（一）采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。

（二）推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。

（三）實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)

鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

（四）審查設(shè)計(jì)概算

看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

三、招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過(guò)談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；(3)簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)。（一）全面預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。

全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤(rùn)低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）工程變更價(jià)款的控制與管理

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（四）工程結(jié)算的控制與管理

首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

五、竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]水電工程造價(jià)中國(guó)水利水電出版社

第6篇：變更管理控制制度范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；控制

1. 項(xiàng)目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

2. 設(shè)計(jì)階段

2.1 采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)。 限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過(guò)程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。

2.3 實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)。 鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2.4 審查設(shè)計(jì)概算。 看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

3. 招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過(guò)談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：

（1）嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)。

（2）建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。

（3）簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

4. 施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

4.1 全面預(yù)算管理。

（1）實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。

（2）全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤(rùn)低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時(shí)由于管理人員自身管理控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

4.2 工程變更價(jià)款的控制與管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

4.3 索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施

工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

4.4 工程結(jié)算的控制與管理。首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

5. 竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

（1）竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

（2）綜上所述，影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 水電工程造價(jià) 中國(guó)水利水電出版社.

第7篇：變更管理控制制度范文

第一條為了進(jìn)一步提高我校學(xué)校內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)內(nèi)部控制，是指我校為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。

第三條本內(nèi)部控制的目標(biāo):合理保證我校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高服務(wù)效率和效果，為我校教育教學(xué)工作正常開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

第四條校長(zhǎng)對(duì)本校內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。

第五條建立學(xué)校內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)做好我校內(nèi)部控制工作，我校成立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本校內(nèi)部控制工作。

組 長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成 員:全體管理人員

內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)辦公室，肖海波兼辦公室主任，繆校長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭、組織我校具體的內(nèi)部控制工作。

第六條學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度。

1.學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的程序和時(shí)間編制年度預(yù)算計(jì)劃。全部收入納入預(yù)算，并根據(jù)收入情況統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。預(yù)算外資金必須按規(guī)定全部納入“收支兩條線”管理。

2.學(xué)校須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃，堅(jiān)持收支平衡的原則，不得超預(yù)算增加支出。因特殊情況需調(diào)整后逐級(jí)上報(bào)。

3.學(xué)校的銀行存款帳戶的開(kāi)設(shè)和變更均應(yīng)報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

4.學(xué)校在每個(gè)預(yù)算年度末，應(yīng)編制本年度決算草案，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。并在校務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)。

第七條財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)管理制度。

(一)學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)的管理控制

1.學(xué)校收入管理

(1)收入是指學(xué)校為開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款、預(yù)算外收入、事業(yè)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入、租賃收入及依法取得的其他各項(xiàng)收入。

(2)學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的收費(fèi)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，籌措教育經(jīng)費(fèi)。任何部門(mén)不得緩交、截留或擅自坐支應(yīng)交款項(xiàng)，更不得隱匿不報(bào)。

(3)學(xué)校的一切收費(fèi)行為須做到有章可循，有據(jù)可依，所有收入都要開(kāi)列合法的收據(jù)，禁止一切亂收費(fèi)。

(4)學(xué)校的一切收入均要入帳，并及時(shí)解入學(xué)校開(kāi)設(shè)的銀行帳戶。

(5)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)由專(zhuān)人管理接受監(jiān)督。

2.學(xué)校支出管理

(1)支出是指學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。

(2)學(xué)校須根據(jù)支出預(yù)算，體現(xiàn)勤儉辦校的原則。

(3)根據(jù)支出計(jì)劃，建立申購(gòu)制度，按金額額度分級(jí)審批。

(4)支出憑證須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字等方可入帳。

(5)注重原始憑證的合法性，做到內(nèi)容完整，憑證合法，手續(xù)齊全。

3.學(xué)校合理設(shè)置崗位，學(xué)校的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)由財(cái)會(huì)部門(mén)歸口管理并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在涉及收入的合同協(xié)議簽訂后及時(shí)將合同等有關(guān)材料提交財(cái)會(huì)部門(mén)作為賬務(wù)處理依據(jù)，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)入賬。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查收入金額是否與合同約定相符;對(duì)應(yīng)收未收項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)查明情況，明確責(zé)任主體，落實(shí)催收責(zé)任。有政府非稅收入收繳職能的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，做到收繳分離、票款一致，并及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，不得以任何形式截留、挪用或者私分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)管理制度。財(cái)政票據(jù)、發(fā)票等各類(lèi)票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置票據(jù)專(zhuān)管員，建立票據(jù)臺(tái)賬，做好票據(jù)的保管和序時(shí)登記工作。票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)使用，不得拆本使用，做好廢舊票據(jù)管理。負(fù)責(zé)保管票據(jù)的人員要配置單獨(dú)的保險(xiǎn)柜等保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。學(xué)校不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)財(cái)政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全支出內(nèi)部管理制度，確定學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷(xiāo)流程，按照規(guī)定辦理支出事項(xiàng)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保支出申請(qǐng)和內(nèi)部審批、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會(huì)計(jì)核算等不相容崗位相互分離。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照支出業(yè)務(wù)的類(lèi)型，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限。加強(qiáng)支出審批控制。明確支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。加強(qiáng)支出審核控制。全面審核各類(lèi)單據(jù)。重點(diǎn)審核單據(jù)來(lái)源是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)、完整，使用是否準(zhǔn)確，是否符合預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應(yīng)當(dāng)附反映支出明細(xì)內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字或蓋章，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出事項(xiàng)應(yīng)由經(jīng)辦人員說(shuō)明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符。加強(qiáng)支付控制。明確報(bào)銷(xiāo)務(wù)流程，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。加強(qiáng)支出的核算和歸檔控制。由財(cái)會(huì)部門(mén)根據(jù)支出憑證及時(shí)準(zhǔn)確登記賬簿;與支出業(yè)務(wù)相關(guān)的合同等材料應(yīng)當(dāng)提交財(cái)會(huì)部門(mén)作為賬務(wù)處理的依據(jù)。屬于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好債務(wù)的會(huì)計(jì)核算和檔案保管工作等控制制度內(nèi)容。

（二）學(xué)生食堂(含營(yíng)養(yǎng)餐)管理控制。

學(xué)校建立學(xué)生食堂(含營(yíng)養(yǎng)餐)資金管理制度;設(shè)置學(xué)生食堂(含營(yíng)養(yǎng)餐)管理經(jīng)辦人員;明確經(jīng)辦人員職責(zé)權(quán)限;建立學(xué)生食堂(含營(yíng)養(yǎng)餐)管理資金公開(kāi)、公示制度。我校成立賬務(wù)審核成員對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，每月都進(jìn)行賬務(wù)審核，平時(shí)參與食堂衛(wèi)生、食品質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督。

（三）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理控制。

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理人員職責(zé)是領(lǐng)、發(fā)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。堅(jiān)持領(lǐng)多少發(fā)多少，不挪用，不截留。

（四）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理控制。

雅周鎮(zhèn)王垛小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員:

組 長(zhǎng):孫月明(校長(zhǎng))全面負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的相關(guān)事宜。

副組長(zhǎng):徐達(dá)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的具體事務(wù)，監(jiān)督營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，賬務(wù)管理，營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量和數(shù)量等。

成 員:各班班主任

具體落實(shí)每天營(yíng)養(yǎng)餐的具體事務(wù)，監(jiān)督學(xué)生吃營(yíng)養(yǎng)餐，做好相應(yīng)表冊(cè)資料的收集整理。

第八條政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理制度。

1.采購(gòu)制度的建立:學(xué)校開(kāi)學(xué)初建立健全大宗物品或固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。

2.經(jīng)辦人員設(shè)置:采購(gòu)計(jì)劃:

采購(gòu)預(yù)算:

3.職責(zé)權(quán)限:

校長(zhǎng):根據(jù)學(xué)校的需求和資金使用情況，計(jì)劃采購(gòu)項(xiàng)目，并上報(bào)教辦審批。

總務(wù)主任:進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算并進(jìn)行采購(gòu)。

學(xué)校要按照預(yù)算和計(jì)劃組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定組織政府采購(gòu)活動(dòng)和執(zhí)行驗(yàn)收程序，按照規(guī)定保存政府采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)檔案，建立健全政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購(gòu)活動(dòng)管理、驗(yàn)收管理等政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等不相容崗位相互分離。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)預(yù)算與計(jì)劃的管理。建立預(yù)算編制、政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理等部門(mén)或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)本學(xué)校實(shí)際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，按照已批復(fù)的預(yù)算安排政府采購(gòu)計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理。對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施歸口管理，在政府采購(gòu)活動(dòng)中建立政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)或崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)申請(qǐng)的內(nèi)部審核，按照規(guī)定選擇政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)信息。對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、變更政府采購(gòu)方式等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審核，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的管理。根據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收制度和政府采購(gòu)文件，由指定部門(mén)或?qū)Ｈ藢?duì)所購(gòu)物品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收證明。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理。指定牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參加，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的記錄控制。妥善保管政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃、各類(lèi)批復(fù)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明等政府采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)資料的內(nèi)容。

第九條資產(chǎn)管理制度。

1.管理制度的建立:學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)行定期清查、定期盤(pán)盈盤(pán)虧情況、采購(gòu)物品及時(shí)登記上冊(cè)、專(zhuān)人保管制度。賬本與實(shí)物保管實(shí)行分開(kāi)管理制度。

2.經(jīng)辦人員設(shè)置:我校固定資產(chǎn)管理人員是吳梅。

3.職責(zé)權(quán)限:

我校的固定資產(chǎn)管理實(shí)行資產(chǎn)歸口管理并明確使用責(zé)任,定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)賬實(shí)不符的情況及時(shí)進(jìn)行處理，按照規(guī)定處置資產(chǎn)，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。

學(xué)校合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)安全和有效使用學(xué)校建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制，合理設(shè)置崗位，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過(guò)程，確保不相容崗位相互分離。出納不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。嚴(yán)禁一人保管收付款項(xiàng)所需的全部印章。財(cái)務(wù)專(zhuān)用章應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人保管，個(gè)人名章應(yīng)當(dāng)由本人或其授權(quán)人員保管。負(fù)責(zé)保管印章的人員要配置單獨(dú)的保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行簽字或蓋章手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)銀行賬戶。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨幣資金的核查控制。指定不辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員定期和不定期抽查盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，核對(duì)銀行存款余額，抽查銀行對(duì)賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對(duì)是否賬實(shí)相符、賬賬相符。對(duì)調(diào)節(jié)不符、可能存在重大問(wèn)題的未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。對(duì)資產(chǎn)實(shí)施歸口管理。明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人，落實(shí)資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任。貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人保管、專(zhuān)人使用，并規(guī)定嚴(yán)格的接觸限制條件和審批程序。按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,明確資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、對(duì)外投資、處置的程序、審批權(quán)限和責(zé)任。建立資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符。財(cái)會(huì)、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門(mén)或崗位應(yīng)當(dāng)定對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。建資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容。

第十條建設(shè)項(xiàng)目管理制度。

學(xué)校對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理控制,按照概算投資;嚴(yán)格履行審核審批程序;建立有效的招投標(biāo)控制機(jī)制;絕對(duì)不能存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項(xiàng)目資金的情形;按照規(guī)定保存建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)檔案并及時(shí)辦理移交手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度。

學(xué)校合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與竣工審計(jì)等不相容崗位相互分離。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的議事決策機(jī)制，嚴(yán)禁任何個(gè)人單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見(jiàn)。決策過(guò)程及各方面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面文件，與相關(guān)資料一同妥善歸檔保管。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審核機(jī)制。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、概預(yù)算、竣工決算報(bào)告等應(yīng)當(dāng)由學(xué)校內(nèi)部的規(guī)劃、技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律等相關(guān)工作人員或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī).定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，出具評(píng)審意見(jiàn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)等工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照審批學(xué)校下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目承建學(xué)校的溝通，準(zhǔn)確掌握建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)價(jià)款支付審核，按照規(guī)定辦理價(jià)款結(jié)算。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理。做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目工程洽商和設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)辦理竣工決算，組織竣工決算審計(jì)，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目檔案和資產(chǎn)移交等工作的內(nèi)容。

第十一條合同管理制度。

學(xué)校實(shí)現(xiàn)合同歸口管理;明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和條件;有效監(jiān)控合同履行情況，建立合同糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)校合理設(shè)置崗位，明確合同的授權(quán)審批和簽署權(quán)限，妥善保管和使用合同專(zhuān)用章，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自以學(xué)校名義對(duì)外簽訂合同，嚴(yán)禁違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資和借貸合同。學(xué)校對(duì)合同實(shí)施歸口管理，建立財(cái)會(huì)部門(mén)與合同歸口管理.部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件。對(duì)于影響重大、涉及較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，組織法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)等工作人員參與談判，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專(zhuān)家參與相關(guān)工作。談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見(jiàn)，予以記錄并妥善保管。

學(xué)校對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控。合同履行過(guò)程中，因?qū)Ψ交驅(qū)W校自身原因?qū)е驴赡軣o(wú)法按時(shí)履行的，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。學(xué)校建立合同履行監(jiān)督審查制度。對(duì)合同履行中簽訂補(bǔ)充合同，或變更、解除合同等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。財(cái)會(huì)部門(mén)根據(jù)合同履行情況辦理價(jià)款結(jié)算和進(jìn)行賬務(wù)處理。未按照合同條款履約的，財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在付款之前向?qū)W校有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。合同歸口管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)合同登記的管理，定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)和歸檔，詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更情況，實(shí)行對(duì)合同的全過(guò)程管理。與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的合同，同時(shí)提交財(cái)會(huì)部門(mén)作為賬務(wù)處理的依據(jù)。學(xué)校加強(qiáng)合同信息安全保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式泄露合同訂立與履行過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)合同糾紛的管理。合同發(fā)生糾紛的，學(xué)校在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方協(xié)商談判。

黨支部

第8篇：變更管理控制制度范文

摘要：隨著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，在建筑工程施工中，提高工程質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的成本管理控制、施工階段管理控制和材料價(jià)格管理控制等方面也是一項(xiàng)很重要.很實(shí)際的工作。鍵詞: 房屋建筑 工程造價(jià) 管理控制

Abstract: with the rapid development of modern social economy and the improvement of people's living standard, in the construction engineering construction, improve the quality of the project at the same time, to the cost of the project management control, construction stage management control and material price management control and is a very important. Very practical work.

Keywords: housing construction project cost management control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1目的成本管理控制1.1施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算1.1.1“兩算”對(duì)比“兩算”對(duì)比即實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算(或設(shè)計(jì)預(yù)算)的對(duì)比，是項(xiàng)目管理中一種常用經(jīng)濟(jì)管理方法，也是項(xiàng)目成本控制的主要措施之一。通過(guò)對(duì)具體工程項(xiàng)目的工程數(shù)量，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的差異對(duì)比，可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因，防止多算、漏算，提高預(yù)算準(zhǔn)確度，從而使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的收支情況做到心中有數(shù)，利于安排工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。1.1.2施工項(xiàng)目成本核算與分析施工項(xiàng)目的工程成本包括直接費(fèi)和間接費(fèi)，直接費(fèi)又包括人工、機(jī)械、材料及其他直接費(fèi)(即水、電、氣等及材料二次搬運(yùn)費(fèi)和冬季、雨季施工費(fèi))。對(duì)成本的核算與分析歸納就是對(duì)工、機(jī)、料及管理費(fèi)的核算，在“兩算”對(duì)比的基礎(chǔ)上，制定初步的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工、機(jī)、料的消耗進(jìn)行檢查、記錄、對(duì)比、分析，每月、每季按施工進(jìn)度消耗與施工圖定額預(yù)算消耗相對(duì)比，采取措施節(jié)約支出，減少或消滅浪費(fèi)現(xiàn)象，以取得盈利。查找超支原因，從而找出降低成本的途徑和措施。挖掘內(nèi)部潛力，爭(zhēng)取更大的成本降低額。如：針對(duì)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的項(xiàng)目部組織架構(gòu)圖，確定職工人數(shù)，工資水平，工資總額及工時(shí)利用，對(duì)單位工程各類(lèi)材料消耗量定額執(zhí)行情況進(jìn)行核算對(duì)比，對(duì)固定資產(chǎn)折舊、機(jī)械設(shè)備利用率及完好率按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算，以確定本工程項(xiàng)目的成本指標(biāo)。1.2編制施工成本計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目部與企業(yè)簽定的內(nèi)部承包合同，項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果，施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備及利用情況，工程所需材料消耗及勞動(dòng)效率情況，以往類(lèi)似工程實(shí)際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成情況的分析資料等，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)技術(shù)人員在充分理解本工程的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)后，研究制定合理可行的降低工程成本的具體措施，并預(yù)測(cè)采取這些措施后取得的經(jīng)濟(jì)效果，以制定降低成本的目標(biāo)，并不斷測(cè)算調(diào)整，編制出本工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將其細(xì)化分解到分部分項(xiàng)工程上去，從而落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，權(quán)力、利益具體化。在具體施工實(shí)施過(guò)程中，不斷將實(shí)際成本與計(jì)劃成本相比較，考核工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況是否與預(yù)期目標(biāo)有偏差，及時(shí)調(diào)整修正成本指標(biāo)。1.3施工成本控制與管理在做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算工作及制定出成本計(jì)劃基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計(jì)劃成本與實(shí)際成本之間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。造成偏差原因主要有：人工成本偏差、材料成本偏差、機(jī)械成本偏差、施工管理偏差，因此要盡量減少目標(biāo)偏差，偏差越少，控制管理的效果越好。著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，利潤(rùn)逐年下降，低價(jià)微利現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，面對(duì)這樣局面，工程索賠在很大程度上決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此項(xiàng)目管理更加應(yīng)該重視索賠。工程索賠主要包括：工程變更、施工條件的變化、業(yè)主違約、工期延長(zhǎng)、拖欠工程款、工程暫停、終止及材料漲價(jià)、趕工等。項(xiàng)目管理人員在施工過(guò)程中應(yīng)始終做好資料的積累工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度、質(zhì)量及財(cái)務(wù)收支資料。一旦發(fā)生索賠項(xiàng)目，根據(jù)合同條款及時(shí)整理出一套強(qiáng)有力的索賠憑證資料，提高索賠成功率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2施工階段管理控制2.1加強(qiáng)工程質(zhì)量管理在施工中，返修工程越多，工程費(fèi)用就越多。必須實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，搞好整修項(xiàng)目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，否則很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找出問(wèn)題，以保證工程質(zhì)量。2.2加強(qiáng)工程進(jìn)度控制拖延工期時(shí)間越長(zhǎng)，管理費(fèi)、人工費(fèi)等各種費(fèi)用支出就越大。狠抓管理，控制住合理工期工程造價(jià)就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來(lái)，合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動(dòng)力等最佳組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)，就可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力、物耗、降低成本。2.3加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更ぐ不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是必須進(jìn)行的變更，也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，避免發(fā)生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問(wèn)題，造成投資失控的嚴(yán)重后果。3餳價(jià)格管理控制3.1通信息渠道建立能夠正確及時(shí)反映工程材料市場(chǎng)供求關(guān)系，高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)。可以通過(guò)向主要材料生產(chǎn)基地、材料市場(chǎng)聘請(qǐng)信息員，及時(shí)參閱新聞媒介、工程造價(jià)管理部門(mén)的近期材料價(jià)格等多種形式建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)，有條件的單位盡量使用現(xiàn)代科技手段，將各種材料價(jià)格信息輸入微機(jī)，與有關(guān)單位進(jìn)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。3.2逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度施工單位要將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格。實(shí)行材料報(bào)價(jià)制，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死帳”、“死算帳”的靜態(tài)的材料價(jià)格管理方法。可以根據(jù)掌握大量材料價(jià)格信息，選擇最佳途徑進(jìn)料時(shí)機(jī)，有效控制材料價(jià)格。3.3控制材料價(jià)差工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)，工程造價(jià)中材料價(jià)格是一個(gè)重要的動(dòng)態(tài)因素。因此，認(rèn)真確定材料價(jià)格和正確處理好材料價(jià)差的調(diào)整問(wèn)題，對(duì)合理確定工程造價(jià)具有十分重要的意義。現(xiàn)階段我們本地造價(jià)管理站推行采用的抽料調(diào)差和系數(shù)調(diào)差相結(jié)合的調(diào)整方法，較好地解決了材料價(jià)差的調(diào)整問(wèn)題。即對(duì)影響工程造價(jià)較大的主要材料采用抽料調(diào)差辦法，對(duì)影響造價(jià)較小的其他材料則采用系數(shù)調(diào)整辦法，兩種辦法均根據(jù)工程的形象進(jìn)度按造價(jià)站定期公布的主要材料價(jià)格信息和輔材系數(shù)進(jìn)行調(diào)差。兩種調(diào)差方法結(jié)合在同一工程價(jià)差的調(diào)整上來(lái)，基本滿足了材料價(jià)差調(diào)整既要相對(duì)準(zhǔn)確又能簡(jiǎn)便計(jì)算的要求。科學(xué)有效地控制了材料價(jià)格這一重要的動(dòng)態(tài)因素。4結(jié)語(yǔ)房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理控制必將通過(guò)一系列的努力，形成一套可行的、科學(xué)的、先進(jìn)的工程造價(jià)管理模式，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理必將走在國(guó)際前列，并為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮巨大的作用。

第9篇：變更管理控制制度范文

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，成本控制已成為房地產(chǎn)企業(yè)占領(lǐng)y場(chǎng)制高點(diǎn)的重要手段。本文從房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的意義出發(fā)，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的土要問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】

房地產(chǎn)企業(yè)；項(xiàng)目成本；控制；對(duì)策。

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起著重要作用。作為資本密集型行業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)資金管理、項(xiàng)目建設(shè)成本的控制都具有較高的要求。本文擬從房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的重要意義出發(fā)，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的意義。

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之國(guó)家房地產(chǎn)政策的深入改革，給房地產(chǎn)企業(yè)都帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。通過(guò)控制成本就成為房地產(chǎn)企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)是銷(xiāo)售收入與成本費(fèi)用的差額。目前，我國(guó)正通過(guò)多種手段來(lái)控制市場(chǎng)房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)企業(yè)不能通過(guò)銷(xiāo)售收入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，成本控制就成為了最有效的選擇途徑。有效的成本控制可以為企業(yè)減少費(fèi)用支出，因而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提供重要保證。

二、現(xiàn)階段房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的主要問(wèn)題。

1、項(xiàng)目成本管理意識(shí)較薄弱。

當(dāng)前不少房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立全面的成本管理理念，成本控制意識(shí)薄弱。一些項(xiàng)目經(jīng)理只關(guān)注項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題；技術(shù)人員則認(rèn)為自己的任務(wù)是解決施工難題，保證技術(shù)的有效利用和工程質(zhì)量，而導(dǎo)致項(xiàng)目超支嚴(yán)重；而項(xiàng)目的實(shí)際施工人員則關(guān)注項(xiàng)目的施工及工程進(jìn)度。從表面上看，整個(gè)項(xiàng)目的施工分工明確、各司其職，但實(shí)際上并未將成本控制的目標(biāo)分解到項(xiàng)目中的相關(guān)人員，違背了項(xiàng)目成本控制的全員性原則，造成項(xiàng)目成本管理的無(wú)序散亂，項(xiàng)目成本控制失效。

2、缺乏系統(tǒng)的成本控制組織體系。

目前，不少房地產(chǎn)企業(yè)還沒(méi)有同步設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施成本管理控制，大多數(shù)都是由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，缺乏進(jìn)行成本控制的組織體系，導(dǎo)致管理控制與實(shí)際施工脫節(jié)。

為了更好的配置資源，不少房地產(chǎn)企業(yè)將部分工程分包出去，導(dǎo)致工程施工建設(shè)過(guò)分分散，成本控制標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

還有的管理者單純認(rèn)為成本控制主要存在于施工階段，致使忽視了對(duì)決策、設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)，造成前期大量的資源浪費(fèi)。

3、資金管理手段較落后，有待優(yōu)化。

資金是房地產(chǎn)企業(yè)的血液。雖然大部分房地產(chǎn)企業(yè)都制訂了相應(yīng)的資金管理計(jì)劃以及各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支計(jì)劃，但是，真正按計(jì)劃實(shí)施管理和控制的比例卻不大，資金管理手段落后。這在很大程度上降低了計(jì)劃、方案的可行性，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)在管理控制過(guò)程中與預(yù)期計(jì)劃發(fā)生脫離，使企業(yè)的資金管理無(wú)所適從，阻礙了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)運(yùn)行。

由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，資金計(jì)劃不能根據(jù)人力、物力、資金的市場(chǎng)環(huán)境變化而及時(shí)調(diào)整，造成實(shí)際項(xiàng)目的成本費(fèi)用超過(guò)資金使用計(jì)劃，資金計(jì)劃流于形式。

4、缺乏完善的合同管理，執(zhí)行效率低。

目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在對(duì)合同管理缺乏成本管理的意識(shí)，沒(méi)有形成全面管理的思維。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，合同隨著工程進(jìn)度的推移而涉及內(nèi)容及工序越來(lái)越紛繁復(fù)雜，導(dǎo)致在合同拆分時(shí)出現(xiàn)關(guān)于時(shí)間進(jìn)度、用料成本等問(wèn)題。同時(shí)，在一些合同中對(duì)項(xiàng)目施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目的工程造價(jià)支付方式等缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致在審核時(shí)項(xiàng)目不能順利通過(guò)，執(zhí)行力度較低，導(dǎo)致項(xiàng)目工期延長(zhǎng)、成本消耗過(guò)高，給成本管理帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、建立項(xiàng)目成本控制責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制意識(shí)。

項(xiàng)目成本控制的責(zé)任分配不清是導(dǎo)致成本控制意識(shí)薄弱的一個(gè)主要因素。因此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全的項(xiàng)目成本控制責(zé)任制，建立一套科學(xué)合理的項(xiàng)目成本控制體系。首先，明確成本控制的主體，將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為成本控制的中心，對(duì)其發(fā)生的收入、成本和費(fèi)用都進(jìn)行獨(dú)立核算，反映項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生或即將發(fā)生的成本，動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié)和控制可控成本。其次，確定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為考核的依據(jù)。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以預(yù)算計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)，保證計(jì)劃與實(shí)際的可比性，以合適的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)而確定項(xiàng)目成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。最后，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)既定的成本目標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量項(xiàng)目成本控制的完成情況，審核員工的業(yè)績(jī)情況，并作為責(zé)任者獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

2、實(shí)施全過(guò)程的項(xiàng)目成本控制。

全過(guò)程項(xiàng)目成本控制體系，主要包括：

決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段等。決策階段，策劃書(shū)的關(guān)鍵內(nèi)容就是項(xiàng)目成本的控制方案。對(duì)整個(gè)投資的全過(guò)程進(jìn)行分析，做出充分分析和判斷，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、土地開(kāi)發(fā)支出、前期工程預(yù)算、建筑安裝工程造價(jià)成本以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等多個(gè)方面。設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)就是降低建筑安裝成本。完善工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，加強(qiáng)技術(shù)溝通，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。招投標(biāo)階段，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，避免決策失誤。嚴(yán)格、謹(jǐn)慎審核單位的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)狀況，避免魚(yú)目混珠的行為，以及加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的審核，避免一些投標(biāo)單位盲目低價(jià)給工程結(jié)算帶來(lái)的困難。在施工階段應(yīng)主要是控制建筑材料和設(shè)備的成本，按設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工，有效、合理底節(jié)省施工成本。

3、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和集中管理。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的全面預(yù)算管理，要求追蹤和監(jiān)督項(xiàng)目各環(huán)節(jié)發(fā)生的各項(xiàng)支出，分析預(yù)算與實(shí)際的差異，以利于預(yù)算部門(mén)掌握整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，便于及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)措施或建議，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的集中管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金結(jié)算中心，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和監(jiān)督使用，提高企業(yè)資金使用效率，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)合同管理。

加強(qiáng)合同管理的目的在于增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性，有效減少合同糾紛，避免施工索賠，最終達(dá)到降低項(xiàng)目成本的目的。其中，應(yīng)嚴(yán)格控制合同的變更，如施工條件變更或進(jìn)度的變更等，即使有變更也應(yīng)按變更合同程序辦事，并及時(shí)辦理增減預(yù)算，健全合同履約跟蹤檢查制度，提高合同履約率，同時(shí)盡量減少索賠事件的發(fā)生，嚴(yán)格審核承包商的索賠要求，按合同辦事，避免產(chǎn)生投資失控。

總之，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成本管理的內(nèi)涵和意義，重視房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程中的成本控制，才能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)