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我發言的題目是:內修防線、外營氛圍,促進“大宣教”發揮“大效應”。
實踐證明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結,是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年,市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局,努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制,將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制,強化了教育責任的落實;創新教育載體,創建了縣一級警示教育基地,創辦了互聯網廉政教育平臺,并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法,堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性,堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性,尤其教育主體始終堅持齊抓共管,開展了大量有聲勢、有影響的教育活動,黨員、干部、群眾積極參與,機關、社區、農村整體聯動,各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁,反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”。
“廉者,民之表也;貪者,民之賤也。”這句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范,而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育,就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來,在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾,也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍,需要全社會的共同建設,需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與,反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”,一種“視窗教育”。
我們將乘著這次論壇的東風,進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識,開闊視野、辯證思考,以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手,以廉潔文化“六進”為堅強支撐,從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手,內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍,使廉潔的理念深入人心,反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”:
反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件,搶抓機遇,爭取領導,將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃,編制廉潔教育專題規劃、方案、內容,明確目標、方法、步驟,自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。
認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,切實落實區委三屆十四次擴大會議精神和工作部署,堅持以科學發展觀為指導,狠抓發展第一要務,狠抓穩定第一責任不放松,統籌做好街道、社區各項工作,努力實現全處經濟社會發展新突破、新提高,為章貢經濟社會又好又快發展再作出新的貢獻。
二、主要工作
(一)狠抓區重點與中心工作
(1)抓好征地拆遷和制止違章建設工作。一是抓好紅旗村棚房區(危舊房)改造、贛州市南門口綜合改造“兩大工程”的征地拆遷、相關協調服務和后續安置工作。二是抓好制止紅旗村周邊地帶違章建設,繼續加大日常巡回監控力度,發現一起,制止一起。
(2)抓好招商引資工作:進一步整合資源,以情招商,以商招商,使招商引資上新水平。
(3)抓好社保擴面工作:挖掘參保資源,搞好企業服務,同時把擴面任務分配到人,力爭社保擴面全面完成。
(4)抓好“一弘揚三服務”活動:建立機構,出臺方案,動員部署,在全處上下迅速掀起“一弘揚三服務”活動,挖掘典型和經驗,積極開展以“一弘揚三服務”為主題的實踐活動。
(5)抓好綜治及維穩工作:要不斷完善對不穩定因素的預警機制,及時掌握社區、村動態,對可能影響穩定的苗頭性問題做到早發現、早介入、早處理;要進一步完善重大突發事件應急預案和應急處置機制,確保能夠有序指揮調度,快速集結隊伍,果斷采取措施,有效控制事態。要扎實做好安全生產工作,嚴密防范安全事故的發生。
(6)抓好“三城同創”工作:進一步總結年“兩城同創”工作經驗和做法,建立和完善工作機制,創新工作方式方法,按要求配合做好全國文明城市、國家衛生城市和江西省生態園林城市“三城同創”工作。
(7)抓好“十大體系”建設:今年著力抓好三康廟社區“十大體系”建設示范點工作,進一步加強社會保障體系、信息網絡體系、人力資源體系為代表的重點體系建設。同時做好第六次人口普查工作。
(二)狠抓計生管理和服務
緊緊圍繞省、市、區人口計生中心任務和工作大局,積極探索建立長效工作機制,努力抓好常住和流動人口的管理和服務,全面提高科技優質服務水平。同時進一步加大社會撫養費的依法征收力度,落實基層動態管理責任制、常態督導考核制度、部門聯動機制,繼續保證計生隊伍的穩定,全力確保全年指標任務的完成,努力開創片區人口計生工作新局面。
(三)強化黨的建設
(1)加強黨的基層組織和隊伍建設。扎實開展黨建紅旗、達標社區創建工作,大力培養和選拔優秀年輕干部,真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。
一、強化震情觀念,努力做好監測預報工作。
1、加強地震短臨跟蹤和震情分析會商工作。結合我市實際,制定了《市地震辦公室關于做好2013年地震短臨跟蹤工作的通知》,明確了地震短臨跟蹤工作的職責和任務,并嚴格執行。堅持24小時值班制度,堅持月震情會商制度,每月按時進行震情會商,及時填報會商卡片,編發震情簡報,為市委、市政府及有關部門提供震情信息,目前共填報震情會商卡片11張。參加了省局組織的年中和2014年度省地震趨勢會商會,對全省的震情趨勢有了進一步的了解,更利于指導我市的震情趨勢分析工作,地震辦孫軍妮同志撰寫的2014年度省震情趨勢會商報告榮獲優秀獎。
2、加強觀測點的日常管理和異常跟蹤落實工作。業務人員不定期到各觀測點進行檢查指導,及時解決觀測中出現的問題,確保我市所有站點觀測資料的連續性和可靠性。對報送的數據及時收集整理,綜合分析研究,及時捕捉異常信息。
3、進一步加強群測群防工作。對全市12個鎮(辦)“三網一員”體系進行優化調整,對“三網”人員進行了業務知識培訓,組織三名市級骨干點宏觀觀測員參加市地震局組織的培訓。堅持每月與宏觀點電話聯系,不定期到各點了解檢查情況,我市所有宏觀點運行良好,保證了宏觀監測的有效作用,截止目前共完成宏觀觀測統計表11張。對上報的宏觀異常現象,及時調查落實。11月11日,針對泡桐反季開花這一現象,監測預報股業務人員會同森防站技術人員到村鎮調查,發現金城辦城固養殖場6株樹開花、昝村鎮薛村一株樹開花,經過現場查看樹木生長環境及生長狀況,查閱有關資料,分析這次泡桐秋冬開花主要是生長環境肥水條件好,加之都有泡桐叢枝病危害,樹木花蕾形成與光合時間、水分、溫度有關,導致樹木反季開花。我們已將調查結果及時上報了省地震局和市局。
4、加強對信息節點室和強震臺的基本維護和管理。每月按照省局組織的應急演練視頻會議聯調,保證視頻會議網絡流暢、監測資料的共享和信息傳輸的暢通,提高我市的地震分析預報水平。
5、為了提高工作效益,方便與各鎮辦、防震減災成員單位的聯系溝通,開通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的開通,促進了我辦和基層地震工作者的信息溝通,實現了無紙化辦公。
6、6月4日,市發生了1.8級地震,全體同志在20分鐘內全部到崗,分頭工作。監測預報股各業務人員分頭與各宏觀觀測點和震中所在地—龍門鎮的防震減災助理員進行了電話聯系,調查了當地的震感和對群眾的影響。
7、9月下旬,市局組織對各縣市防震減災工作進展進行觀摩評比。觀摩組成員參觀了地震科普示范學校“新城四中”、宏觀觀測骨干點“河瀆奶牛養殖基地”、防震減災示范小區“溫馨園小區”。通過觀摩學習,對全市防震減災工作有了更加直接、全面、深入的了解,既看到了亮點,也看到了工作的不足,總結了前三季度工作,互相交流了經驗,明確了今后的工作方向及任務。
二、加強震災預防,提高綜合防御能力。
1、加強執法隊伍建設,提高執法水平。為了更好地學習、宣傳《防震減災法》、《省防震減災條例》,履行法律賦予的各項職責,不斷增強服務社會的能力,加強行政執法工作,我們將防震減災法律法規學習貫穿于工作的始終。由于單位人員變動,在今年全市的執法證換證工作期間,我們經過重新篩選,成立了6人執法隊伍,并參加全市統一培訓、學習、考試,取得了執法證件,不斷提高執法人員的行政執法水平。
2、依法行政,加大對建設工程抗震設防的監管力度。,國土、經發、住建、地震聯合下發了文件,對全市建設工程抗震設防審批程序進行了規范。震害防御股業務人員每月兩次對我市新建的建設工程進行檢查,督促各建設單位按照抗震設防要求設計、施工,并提供必要的指導與建議。目前共對華禹嘉苑、江南名苑等12項建設工程進行了抗震設防審核和備案,備案率達100%。
3、加強農村民居抗震防震知識的宣傳。我辦為包聯的芝陽鎮車廂毫村村民發放《農村建房莫忘防震》知識讀本,為村民提供科學的建房知識,解答村民在農村民居抗震設防方面的疑難問題,使他們了解更多的地震常識和農居抗震防震知識,引導村民建造房屋時進行科學的抗震設防。
4、開展地震科普示范學校創建活動。今年我們按照省、市的要求,在全市12個鎮辦分別創建一所地震科普示范學校。通過和教育局、科協溝通協調,4月份,我們制定了市級和縣級兩套地震科普示范學校創建實施方案,指導各學校根據實際制定各自的實施方案。在業務人員的指導下,新城四中創建市級地震科普示范學校逐步完善,通過了初步驗收。業務人員對市級示范學校創建活動中好的做法進行推廣,以此指導縣級示范學校的創建。
5、開展防震減災安全示范小區創建活動。今年我們選在新城辦溫馨園小區創建防震減災安全示范小區,該小區共有7棟多層220余住戶,有商鋪、早教中心和老年托管中心,弱勢群體相對較多,較為集中,災難來臨時這些群體就是易受傷害的群體。針對這一特點,我們指導安全示范小區創建活動領導小組制定實用性強的實施方案和有針對性的應急預案,以保證住戶和弱勢群體在災難來臨時能得到及時、快速、妥善地安置。
三、加強應急求援,完善應急戒備工作。
1、修訂完善了《市地震應急預案》,下發到全市各鎮辦、部門、相關企業。9月份,我們以政辦發〔2013〕188號文件下發至防震減災成員單位、鎮辦、企業、學校等相關單位,要求各單位根據實際情況,參照市級預案,按期修訂各自的地震應急預案,并上報市防震減災領導小組辦公室備案。目前預案備案率已達到100%。
2、與教育局聯合發文,要求各學校積極開展應急疏散演練和中小學防震減災科普知識答題活動。全市116所中小學、幼兒園分別在春季和秋季兩個學期開展了地震應急避險疏散演練活動,參演人員總計22000余人次。地震辦業務人員分別對新城四小、新城四中和電廠子弟學校地震應急避險演練活動進行了觀摩指導。
3、我市現有太史園、禹甸園兩個掛牌應急避難場所,日常管理依托市住建局下設的太史園管理處和禹甸園管理處,目前,避難場所設置的指導牌等設施保存完好。楨州公園應急避難場所建設,已列入省“十二五”應急避難場所建設規劃之中。目前,公園基建項目完成80%左右,為避難場所配備的400m深水井,應急廁所蹲坑都已建成。隨后按照省局要求,將完善相關應急照明、應急喇叭、應急指示牌等設施。
4、充實完善市地震應急救援專業隊和志愿者隊伍。我市的地震應急救援專業隊依托市消防中隊和陜煤礦業公司救護大隊,配備了部分大中型救護裝備;以市公安局應急志愿者隊伍為基礎,組建了市地震應急救援志愿者隊伍,召開培訓會,對志愿者進行培訓。通過培訓學習使志愿者們逐步掌握了地震救援的基礎知識,并以此擴大全市地震應急志愿者隊伍建設。
5、為了切實提高人員密集場所處置消防、地震等突發性事件能力,市消防大隊、市地震辦聯合應急辦、民政局、商務局等部門在天惠億家購物廣場、國陽百貨和三立商貿購物商場開展了消防、地震應急疏散綜合演練。為確保演練活動順利進行,取得實效,地震辦指導商場制定了《消防地震應急疏散演練方案》,并進行了預演。通過演練,提高了員工自救、互救和引導顧客迅速疏散的意識和能力,取得了預期的效果。地震辦、消防大隊將以這次活動為示范,逐一在全市人員密集場所開展應急疏散演練活動。
四、廣泛開展形式多樣的防震減災宣傳教育活動。
充分利用“科技之春”宣傳月、“5.12”防災減災宣傳周、“7.28”唐山地震紀念日等時機,積極開展防震減災知識進學校、進社區、進鄉村宣傳活動。共散發各種防震減災宣傳資料20000多份,圖片展覽觀看人數3000多人次,咨詢人數8000多人次;在市政府大樓前的電子大屏幕播放“識別災害風險掌握減災技能”宣傳標語,在全市10個電子大屏幕播放防震減災科普宣傳短片。通過報刊、網絡等媒體,刊登防震減災科普知識,開展防震減災宣傳,提高全民防震減災意識。5月11、12日開放青少年活動中心的地震科普展室,指派業務知識豐富的業務人員為前來參觀學習的小學生們講解地震科普知識,回答他們的問題。
10月15日,由市政法委牽頭聯合鎮辦開展平安創建集中宣傳活動全面開啟。市地震辦在濃厚的創建工作氛圍下,積極同新城辦聯系,加入到深入行政村和社區宣傳活動中。一方面在新城辦的15個行政村和11個社區設立宣傳點,發放防震減災宣傳資料,展出圖文并茂的展板,為群眾答疑解惑。另一方面,為12個鎮辦贈送防震減災科普宣傳彩頁、《農村建房莫忘防震》掛圖和《遇到地震怎么辦》知識讀本,以供各鎮辦在開展平安創建宣傳活動時,能夠為村民發放地震方面的知識,幫助村民解決地震方面的疑問。宣傳活動中,我們不僅幫助群眾解決疑難問題,還聽取了群眾對我市地震工作的意見和建議,更好地促進我市今后的防震減災。
聯合住建局在芝川鎮、西莊鎮、龍門鎮等鎮辦做了為期一周的宣傳講解活動,發放宣傳資料2000余份,《農村建房莫忘防震》知識掛圖50份,增強了村民的防震減災和安全農居抗震意識,以及規劃意識和法律意識。
五、防震減災工作納入市政府目標責任考核體系。
市政府第10次常務會議審議了進一步做好2013年全市防震減災工作的意見,部署全市的防震減災工作。以政辦發〔2013〕99號文件下發了《市人民政府辦公室關于進一步做好2013年防震減災工作的通知》,以市防震減災工作領導小組名義下發了《鎮辦2013年防震減災目標責任考核細則》,將鎮辦防震減災工作納入市政府年終考核之中,進一步明確了任務,合理部署我市2013年防震減災工作。
六、組織開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。
根據省地震局和市委文件精神,我辦結合實際,在全局深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作。此次專題調研工作主要在機關干部和所包聯的芝陽鎮車廂壕村進行。通過調研,廣泛宣傳和自覺踐行黨的群眾路線,著眼于服務基層、服務群眾,辦好利民惠民實事好事,弘揚為民務實清廉的優良作風,將黨的群眾路線教育專題調研活動實踐到具體的工作中,開闊視野,打開思路,重新思考防震減災職責,發揮職能。
通過我們不懈的努力,2013我市的防震減災工作取得了一定的成績,受到了上級部門及群眾的肯定,但是還存在不少問題。今后,我們要按照計劃單列市工作的更高要求,圍繞防震減災三大工作體系,加大工作力度、查漏補缺,創新工作,審時度勢、振奮精神,匯聚防震減災事業發展正能量,全面落實各項目標任務,使的防震減災工作跨上新的臺階。
一、主要做法
(一)強化組織,落實責任。我局高度重視主題實踐活動,及時召開了動員部署會議,局成立全縣民政系統“大愛民政為百姓·真情服務暖民心”主題實踐活動領導小組,制定了主題實踐活動實施方案,成立了由局長任組長,副局長為副組長、各股室負責人為成員的教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,指定專人具體負責教育實踐活動各階段工作,并加強具體指導,為活動的順利開展提供了有力的組織保障。
(二)積極宣傳,營造濃厚氛圍。我縣通過開設專題專欄等方式,及時報道和宣傳開展活動的進展情況。結合黨的群眾路線教育活動,認真學習革命先烈和先進事跡,努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。
(三)統籌推進,注重效果。我縣堅持開展“大愛民政為百姓·真情服務暖民心”主題實踐活動與黨的群眾路線教育實踐活動相結合,扎實開展“六項“活動,深入推進實踐活動的開展:
一是開展“大愛民政”專題教育活動。充分運用集中宣講、輔導培訓、座談交流、集體討論等形式,組織干部職工深入學習黨的十、十八屆三中全會和一系列重要講話精神,特別是深入學習和把握關于“民政工作是‘菩薩事業’,做‘菩薩’事業就得懷著菩薩之心,懷著大愛之心,愛心之心”重要論述的精神實質和深刻內涵,進一步把干部職工思想,統一到開展“大愛民政”專題教育活動中來。
二是開展“走基層訪民情講政策解難題”系列活動。開展領導干部定點幫扶活動,局班子成員每人聯系1個點,及時與聯系點干部群眾談心談話、宣講政策,幫助解決實際困難。深入基層開展調研,聽取基層和群眾意見建議。開展“惠民政策宣傳月”活動。采取發放資料、現場咨詢、上門宣講等多種方式,利用一個月左右的時間,集中向社會各界廣泛宣傳民政惠民政策,增進人民群眾對民政政策的了解。
三是開展真情服務先進窗口創建活動。在敬老院、婚姻登記中心、救助站等基層民政服務窗口單位全面開展真情服務先進系統創建活動。今年婚姻登記中心要繼續爭創規范化示范單位。積極推行“一站式”服務和網上預約等措施,進一步規范服務行為,堅持持證上崗,規范基本服務語言,保持良好的服務環境和秩序,進一步嚴格各項服務制度,提高辦事效率和服務水平。
四是開展真情服務品牌創建活動。圍繞完善社會救助制度,提高優撫安置水平,實施社會管理創新,適度普惠社會福利,誠信優質高效服務創建品牌,著力打造國家1—2個精品社區。
五是開展“學習龔全珍,爭做貼心人”系列活動。組織黨員干部職工觀看龔全珍先進事跡報告會實錄光盤,閱讀《龔全珍日記選》,深入開展“學習龔全珍,我該怎么辦”大討論,挖掘一批民政系統中的龔全珍式好黨員、好干部。深化拓展“入戶結親”等群眾工作經驗做法,完善機關干部直接聯系服務群眾制度,組織動員民政干部職工深入農村、社區,走進服務對象家中,傾聽他們的訴求和意見建議,與他們“結親戚”,盡己所能,幫助他們解決生產生活中的實際困難和問題,局班子成員每月到掛點村不少于3天,每人聯系群5戶,幫扶貧困戶不少于1戶。局機關干部也要與1—2名群眾“結親”幫扶,確保每名干部都直接聯系服務群眾。
二、特色亮點
(一)救災勇爭先。3月28日我縣發生特大風雹災害后,縣民政局第一時間趕赴救災現場,查災核災,在2個小時就將一車車滿載著棉被、帳篷、大米、方便面、礦泉水的救災物資運送到受災現場,確保了災民的基本生活,災民們感動地說:真沒想到民政人動作那么迅速,使我們基本生活無憂。
(二)立行立改顯實效。針對殯儀館個別工作人員收受、索要“紅包”、服務態度生硬、有時刁難喪主、自選收費項目不夠透明、不夠公開。我局成立了由局長帶隊的整治工作組駐殯儀館進行專項整治,進一步完善了規章制度,在殯儀館顯眼處張貼拒收紅包的告示牌,公布舉報電話,統一制作工號牌,同時建立了喪主反饋調查制度,開展了職業道德教育和“一杯熱茶、一把椅子、一聲安慰”、“三個一”親民活動,并公開張貼收費項目和標準,通過一系列行之有效措施,使殯儀館職工的精神面貌和服務質量有了一個質的變化,至今沒有收到群眾反映和舉報殯儀館收受紅包和亂收費的情況。
(三)“五個一”活動動真格。我縣在主題實踐活動中,結合民政工作實際,扎實開展“五個一”活動。一是與困難黨員結成一對一幫扶對子,民政局每個黨員與陳坑村黨員“一對一”結成幫扶對子;二是為陳坑村黨員上一堂黨課,該局采取專題講座等形式,為陳坑村全體黨員開展黨課教育,進一步提高陳坑村黨員為民務實清廉意識;三是為困難黨員解決一件實事,民政局每位黨員為陳坑村黨員辦一件以上實事;四是為困難黨員提供一條致富路子;五是開展一次交心談心,民政局黨員與陳坑村黨員相互談心交心,談思想,談作風,相互征求意見,相互查找問題,明確努力方向。
一、指導思想
開展“形象樹立年”活動,要圍繞貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀,在不斷鞏固提高司法行政干部隊伍作風建設年活動成果的基礎上,進一步抓鞏固、抓完善、抓提高,努力樹立好司法行政干部隊伍“政治堅定、服務大局”的新形象,“公正執法、公平正義”的新形象,“心系百姓、真情為民”的新形象,“清政廉潔、立警為公”的新形象,“務實重效、開拓創新”的新形象,使司法行政干部隊伍的整體素質進一步提升,為經濟社會發展服務的能力進一步增強,廣大群眾和社會各界對司法行政干部隊伍和工作的滿意度進一步提高,努力為平安建設、和諧社會建設創造良好的法治環境。
二、主要內容
“形象樹立年”活動要本著“統籌兼顧、突出重點”的原則,在抓好全面完善、提高的基礎上,著力樹立好以下五種形象:
(一)樹立“政治堅定、服務大局”新形象。深入開展政治思想教育,不斷強化政治大局意識、開拓創新意識,確保上級黨委政府決定決議的貫徹落實;大力加強司法行政文化建設,用先進文化激勵斗志,充分發揮好和諧社會建設參與者、保障者的作用,使司法行政工作與全市經濟社會發展的大局緊密聯系起來,積極為全市經濟社會發展保好駕、護好航、服好務。
(二)樹立“公正執法、公平正義”新形象。進一步健全執法責任、規范執法管理,完善執法程序、推進政務公開,搞好執法監督、加大違規違紀案件查處力度,切實提高公正執法水平,確保無大的違規違紀案件發生,真切體現司法行政人員維護公平正義、自覺執法為民的本色,人民群眾對司法行政干部和司法行政機關的信賴度大幅度提高。
(三)樹立“心系百姓、真情為民”新形象。不斷強化群眾觀念、公仆意識和執政為民理念,完善為民服務長效機制,認真落實司法行政部門、單位和干部聯系服務基層和群眾制度,對矛盾糾紛實施超前預防和實時化解,對法律訴求實施上門服務,對農民工、殘疾人等弱勢群體開通綠色通道,積極爭當密切聯系群眾的典范、熱情服務的典范、執法為民的典范,真情維護群眾權益。
(四)樹立“清正廉潔、立警為公”新形象。不斷深化廉政建設和職業道德、執業紀律教育,認真落實廉政建設責任制,加強對律師、公證、基層法律服務隊伍的規范化建設,堅持做到清廉從政、節儉為民,帶頭艱苦奮斗、勤儉節約,講操守、重品行,嚴格執行黨風廉政建設的各項規定。
(五)樹立“務實重效、開拓創新”新形象。引導廣大司法行政干部在腳踏實地、真抓實干上求提高,在健全機制、提高工作績效上抓完善,在開拓創新、打造品牌亮點上搞突破,切實增強勤懇工作的責任感、科學發展的使命感、開拓創新的緊迫感,力爭在三大品牌建設上求得新突破,實現司法行政事業的持續健康發展。
三、實施步驟
(一)廣泛進行宣傳發動(4月9日-18日)
4月14日,組織召開由全體機關干部和各律師事務所、公證處負責人參加的“形象樹立年”活動動員大會,迅速傳達、認真學習、用心領會、全面貫徹落實全市政法干部隊伍形象樹立年工作會議精神,進一步統一思想,提高認識。局基層科、法管科分別組織召開司法所、法律服務機構人員動員大會,進行再宣傳、再發動、再部署,切實把開展“形象樹立年”活動擺上重要議事日程,抓好落實,確保整個活動扎實有效地開展。
(二)研究制定實施方案(4月19日-25日)
機關各科室中心根據各自實際,尤其是針對作風建設年活動中查找出的問題,研究制定具體實施方案,明確活動要達到的目標、采取的措施和工作責任的落實。基層科、法管科分別組織各司法所、法律服務機構制定本單位的實施方案,對整個活動做出全面具體的部署。制定的實施方案于4月25日前報政工科備案,不符合要求的需重新制定。
(三)組織實施(4月26日—10月31日)
1、組織開展政治業務學習。各單位要根據工作和隊伍建設實際,組織全體干部和法律服務人員認真學習黨的十七大報告、中國特色社會主義理論體系和科學發展觀,用中國化最新成果武裝隊伍;學習業務上級關于發揮職能作用,服務和諧社會建設等方面的重要講話精神,準確把握促進改革開放、維護社會穩定、構建和諧社會的重大歷史使命;組織黨員認真學習黨的三代領導核心和同志關于加強黨性修養和品德修養等方面的論述,學習中國共產程,全面深刻地理解的意義,把握的精髓。在學習形式上要立足實際、注重實效,堅持集中教育和個人自學相結合、理論學習與業務工作相結合,以集中教育和理論學習為主。通過學習教育,著力解決政治意識不強、是非觀念模糊、思想懈怠落后的問題;正確處理好局部利益與整體利益的關系,堅決克服重局部、輕全局,重效益、輕服務的現象;著力解決執法辦案程序不規范、不公開、不公正的問題,切實提高公正執法水平,盡力避免涉法涉訴案件發生;堅持清廉從政、節儉為民,帶頭艱苦奮斗、勤儉節約,講操守、重品行,努力改進工作不深入、不扎實和拖拖拉拉、滿足現狀、不思進取等不良作風,努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業務精通的司法行政干部和法律服務人員隊伍。
2、加強建章立制工作。各單位要結合各自實際,認真做好建章立制工作,對原有的各項制度進行全面梳理,做到立、改、廢并重。對工作中遇到的新情況、新任務進行深入研究,結合查擺出的問題及人民群眾的意見和建議,做到立、改、廢并重并舉,制定、修改、完善相應的規章制度;對存在漏洞、不合時宜的規章制度,進一步修訂補充;對明顯不適應形勢發展需要、確無存在必要的規章制度,及時予以廢除,使各個方面均做到有章可循,有法可依。基層科、法管科、法律援助中心、12348民調服務中心和各法律服務機構等窗口單位,要研究制定便民服務的新舉措,突出便民服務的快捷性、實效性和優質化、特色化。建立服務聯系點制度,機關科室中心和各律師事務所、公證處都要確定2-3個鎮(街道)、5-10個村莊(社區)、30-50個家庭作為聯系點,經常性地開展走訪、宣傳活動;各司法所、法律服務所要立足所在鎮(街道),確定10-30個村莊(社區)、50-100個家庭作為聯系點,有效解決群眾的法律訴求。
3、集中開展各類活動。為確保形象樹立年活動實效,市司法局將根據市委政法委的統一部署和安排,集中組織開展各項專題活動。4月份,組織開展“走百村(社區)、訪千家”活動,各單位要對各自確立的聯系點進行一次全面走訪,實地調查研究、分析解決基層單位和群眾在法律服務方面的需求動向和實際問題。5月份,組織開展“送法帶案下鄉”活動,廣泛開展以“人文奧運·法治同行”為主題的奧運法制宣傳,集中排查解決各類多發性、群體性、易激化矛盾糾紛,規范投訴和行政執法工作。6月份,舉辦優秀司法行政干部和法律服務工作者先進事跡報告會,經廣泛深入的組織、發動、推薦、預演,選拔優秀人員參加市委政法委組織的先進事跡報告會。7月份,組織開展司法行政文化建設示范點創建活動,以先進文化武裝隊伍,激勵斗志,并組織觀摩活動。9月份,組織開展“辦案能手大評比”活動和“和諧司法優秀案例評選”活動,進行“調解能手”評比和“訴訟辯論”大賽,并組織評選優秀公務員、優秀調解員、優秀律師、優秀公證員和優秀基層法律服務工作者。10月份,組織參加全市政法系統“樹政法形象、展干警風采”文藝匯演。
(四)檢查驗收(11-12月):11月份,各單位對活動開展情況進行自查,市局將組織專門人員分組進行檢查驗收。12月份,迎接市委政法委對我系統的檢查。
要實現上述主要目標,必須圍繞“三個核心”、突出“五個重點”,在具體工作中緊緊抓住“八項舉措”:
(一)圍繞“三個核心”
一是以招商引資為核心。項目是促進經濟結構調整、加快轉型升級的重要載體,要以“科技招商”、“科技洽談會”、“院校行”等科技活動為抓手,以成果轉化、項目合作,化解難題為目標,引活水、拓源頭,深入推進政產學研大聯合,依托高校院所優質創新資源,不斷挖掘、引進和培育科技項目進行高位嫁接,提高企業承擔重大科技計劃的能力。
二是以項目上爭為核心。開展政策性資金項目上爭是合理調配各類資源,推動經濟社會發展的重要手段和必要保障。按照“抓項目、聚人才、促創新、增績效”的工作思路,摸清家底,對照政策要求,抓協調、促落實,認真做好科技項目上爭工作,努力提升科技部門服務質量和業務水平。
三是以科技園建設為核心。按照建設一流公益性孵化平臺的要求,啟動區創業服務中心二期工程建設,完善“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設,形成有利于企業快速成長的空間載體。加快推進企業研究院、工程技術研究中心、院士工作站等研發平臺建設,引導企業改善研發條件,提高創新能力。
(二)突出“五個重點”
一是創新型城市建設。創新型城市建設是健全區域創新體系、優化創新環境的有力抓手,要在全國科技進步考核先進區的基礎上,穩步實施省創新型試點區工作方案,練好內功,促進科技與經濟深度融合,以企業自主創新能力的快提升帶動全社會科技創新能力的大提升。
二是“國家級知識產權強縣”建設。以爭創“國家級知識產權強縣”為契機,高標準、大力度推進知識產權工作,營造激勵創造、保護產權的濃厚氛圍。全面推進規模以上工業企業專利消“零”行動,爭取實現全區規模以上工業企業專利申請率達80%,其中大中型企業達到100%。引導企業開展知識產權管理標準化示范創建工作,增強知識產權運用能力。
三是績效管理機制建設。全面推行績效管理,進一步細化分解考核指標,責任到人,措施到位。要以企業滿意、群眾滿意為宗旨,以為經濟發展作出實實在在的貢獻為標準,要把提升區域創新體系的效能、增強企業創新能力、轉化科技成果作為評判科技工作成效的重要標尺。
四是科技民生工程建設。要把科技惠民富民、發展民生科技作為今年工作的重要內容,鞏固和擴大“農村科技超市”的工作成果,積極組織開展“科技進社區”活動,力爭在新型城鎮化、人口健康、環境保護等方面發揮科技部門的獨特作用。
五是扎實開展群眾教育路線實踐活動。黨員干部都要把思想和行動自覺地統一到中央決策和省市區委部署要求上來,以強烈的責任感、使命感,全程參與教育實踐活動,吃透文件精神,認真制定方案,查擺“”問題,從嚴抓好整改,對作風之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修,以作風轉變更好服務群眾,以效能提升優化發展環境,為轉型升級融合發展提供有力的科技保障。
(三)緊緊抓住“八項舉措”
1.明確科技招商方向
將招商引資工作作為2014年重點工作之一,將科技招商作為招商引資的首選目標,積極統一思想、廣泛動員、主動謀劃、加大力度、開拓創新,在全局上下掀起了科技招商的熱潮。一是加強領導,成立科技招商引資工作領導小組,制定招商引資工作獎勵辦法,加大科技招商的宣傳力度,創新工作思路,力爭把引進先進技術,高科技人才、產業項目等招商引資工作落到實處。二是確定招商目標,“走出去、請進來”。5月份將牽頭赴北京中關村組織高新技術投資推介會,爭取把一些好的高新技術企業請到來落戶發展。三是堅持以商招商,以誠招商、以情招商,抓好投資軟環境建設。立足于企業現實的發展,全面加強與高校和科研院所的合作,為企業尋找技術靠山,技術依托,落實各項優惠政策。從企業的發展需要出發,力求全過程、多角度、深層次地提供優質服務,為企業做好服務,創建優良的軟環境,吸引外商。
2.擴容科技項目儲備庫
一是及時了解導向。以上級科技、人才和知識產權等相關政策為主,每天到上級主管部門網站,獲取項目信息,關注政策導向、及時了解政策變化、掌握項目申報信息,為項目上爭早準備、早落實打好基礎。二是深入研究政策。領導班子和重點職能科室負責人,必須研究政策,通過學深吃透政策,準確把握政策的扶持重點和關鍵環節,以政策研究的透徹性,提升申報項目與申報指南的貼合度。三是落實項目儲備。在持續開展項目調研的前提下,建好全區科技項目分類儲備庫,按照科技項目的創新性和成熟度,精心遴選,分類指導。符合條件的及早分級上報,對前景好有基礎的實行重點培育,努力形成每年建成一批、申報一批、培育一批的良性循環。
3.建設高水平科技創新平臺
快速啟動區創業服務中心二期工程建設,積極打造區級科技園,為入駐企業提供業務幫辦、信息咨詢、質量檢測、成果交易等服務,著力引進具有自主知識產權、發展前景廣闊的科技型孵化企業,努力形成引進一批、孵化一批、成熟一批的良性循環。深層次開展產學研合作,繼續加強與中科院、清華大學、哈工大和南航等高等院校的科技合作,鼓勵企業與院方共建產學研基地、研發中心和“校企聯盟”,針對重點行業、重點企業的重大技術難題開展聯合攻關,努力促進創新要素與生產要素有機銜接、深度融合。同時加強規范管理,指導企業在具備研發場地、研發設備、研發人員、研發經費、研發項目等五有的基本條件下,保障科技基礎設施的持續發展。
4.加大創新驅動投入力度
強化政府職能,落實財政科技預算安排,發揮地方政府在科技投入中的導向作用。按照《區科技創新獎勵辦法》的要求,對2014年度符合獎勵政策的鎮街園區、企業、個人給予表彰和獎勵。落實國家支持企業創新的稅收優惠政策,加大科技型企業貼息、補助、獎勵和上爭力度,鼓勵引導有條件的企業增加研發投入,開展前瞻性、原創性產品研發,推動原始創新,加強集成創新。進一步加強政產學研金溝通合作,構建專業化、市場化的科技金融服務體系,促進科技金融緊密結合,發揮財政扶持資金、創投基金、產投基金的引領作用,創新金融服務科技的方式。
5.實施知識產權戰略工程
以爭創“國家級知識產權強縣”為目標,抓好知識產權的宣傳和專利業務培訓工作。大力開展規上企業專利申請全覆蓋行動,鼓勵中小企業申請首件專利,獎勵為中小企業提供有效服務的中介機構,以此全面提升中小企業知識產權創造能力。加強專利中介機構的引進和培育,特別是要加快專利人的培養,組建知識產權托管中心,通過其為企業提供綜合性、針對性、專業,有效提高全區知識產權創造能力、管理水平和專利文件質量。支持企業實施知識產權戰略,加大知識產權的創造推進與維權保護工作力度,建立預警機制,加強核心技術知識產權管理、保護和應用。深入實施專利戰略,量質并舉,保持地位優勢,促進新興產業發展。推進企業專利試點示范工作和知識產權貫標工作,實施專利產業化項目,轉化科技創新成果。
6.集聚高層次創新人才
深入推進“英才計劃”,組織開展“院士行”和“高端人才看”等活動,大力引進產業緊缺、企業急需的領軍型高端技術和管理人才。建設企業院士工作站,引導企業加強高層次領軍人才引進,建立新興產業人才庫,大力引進國內外智力,借“腦”發展。實施企業博士創新計劃、青年骨干研發人才培養計劃,引進培養一批企業博士碩士、高水平本科生等青年科技人才,讓他們挑起高新技術產業發展的研發大梁。推進產學研合作和支持在泰高等院校和職業學校設立相關專業,建立一批高新技術產業人才培養基地,培養一批高新技術應用人才、營銷管理人才和經紀人才。通過邀請國內外新興產業領域的專家、學者組建新興產業專家咨詢委員會,搭建專家與企業家溝通交流的平臺,為高新技術產業發展“聽診搭脈”,促進經濟社會轉型升級。
7.加強科普、防震減災等民生工程建設
突出科學普及,著力推動科普繁榮。一是加強公共科普服務能力建設。以提升公眾科學素質、開展就業再就業能力培訓、科普惠農服務等活動為載體,放大“農村科技超市”效應,推進“科技進社區”工程,新建標準科普畫廊15座,新建社區科普館2座;二是積極開展各類科普活動。繼續組織好科普宣傳周、全國科普日、科普之冬、科協會員日等中心重點活動,繼續辦好科普大學堂;三是大力開展青少年科技教育活動。積極組織中小學參與市級以上各類青少年科技創新大賽,繼續舉辦青少年暑期科普夏令營。
加強防震減災工作目標責任管理,貫徹落實《泰州市防震減災“十二五”專項規劃》,建立健全“三網一員”管理網絡,加強群測群防隊伍建設,建成1個以上省級地震安全示范社區,創建1所省級防震減災科普示范學校;推進防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉鎮”活動,提高社會公眾防震減災知識宣傳普及率,推廣地震應急桌面演練,開展多種形式的地震應急綜合(桌面)演練,更新完善地震應急基礎信息數據庫。
這次會議的主要任務是,傳達貫徹全市創建文明機關工作會議精神,回顧總結五年來我區創建文明機關工作情況,研究部署下一階段文明機關、和諧機關創建工作任務,動員全區上下進一步提高認識,明確目標,開拓創新,扎實工作,努力開創全區文明機關、和諧機關創建工作新局面。剛才,區級機關工委尤書記宣讀了區委。區政府《關于在全區開展和諧機關創建活動的意見》,希望各部門、各單位認真學習貫徹《意見》精神,切實增強創建意識,狠抓落實,確保和諧機關創建工作取得實效。下面,我重點就全區創建文明機關工作講幾點意見。
一、充分肯定全區文明機關創建活動取得的明顯成效
20__年以來,區委、區政府在區級機關深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區委區政府滿意”為主要目標,以“優質服務、優良作風、優美環境”為主要內容的創建文明機關、爭做“人民好公仆”活動。五年來,各部門、各單位緊緊圍繞創建目標,立足自身實際,開展了一系列主題鮮明、內容豐富、形式多樣的創建活動,取得了較好的成效。
(一)組織制度建設不斷加強。先后制定下發了文明機關創建活動管理辦法、創建文明機關活動規劃、考核評分細則、監督評議制度等一系列文件,指導和規范了文明機關創建工作。各部門、各單位根據文明機關創建要求,建立健全組織機構,細化創建工作方案,深入開展創建活動。
(二)服務水平進一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標,積極探索行政管理模式創新,使機關的工作流程服從和服務于群眾的辦事過程,取得了良好效果。在窗口單位,如財政支付中心、勞保局等單位,在一樓大廳設立辦公窗口,對事項進行集中辦理,極大地提高了工作效率,方便了群眾。同時,通過開門評議、行風評議、軟環境投訴受理、機關服務進社區、區長熱線等多種渠道,進一步促進了機關作風轉變,拉近了黨和政府與人民群眾的距離,得到了廣大群眾的稱贊和好評。
(三)幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動,認真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災和城鄉特困家庭幫扶等工作。五年來,區級機關干部捐款捐物107余萬元,資助特困生320名,幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業3397人,大病救助122萬元。
(四)典型激勵導向作用明顯。區級機關注重發現典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創建,抓評比促引導,通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進事跡報告會等形式,從不同角度集中反映文明機關的創建特色和成果,在區級機關和工作人員中營造了爭先創優的濃厚氛圍。五年來,共評出區級文明機關35個。
在肯定成績、總結經驗的同時,我們也必須清醒地看到,我區文明機關創建工作與經濟社會發展的要求相比,與基層和廣大群眾的期盼相比,還有較大差距,主要表現為:少數部門和單位對文明機關創建活動沒有給予足夠重視,少數單位沒有很好的協調本部門業務工作和文明創建工作的關系,只注重抓業務工作,忽視創建工作落實措施;少數部門單位組織力度不夠大,沒有充分調動機關干部參與創建工作的積極性,創建成效不夠明顯等。針對上述問題,各部門、各單位要予以高度重視,采取有效措施,認真加以整改。
二、進一步理清文明機關創建工作思路
當前,文明機關創建活動面臨著新的形勢和新的任務,各部門、各單位必須進一步理清創建工作思路,找準創建工作與實際需要的最佳結合點,全面深化文明機關創建活動。
(一)深刻認識經濟社會發展大局,切實把文明機關創建與全區中心工作很好地結合起來。把文明機關創建活動與××發展大局相結合,是創建工作生命力之所在。今后的五年,是××實現跨越發展、率先全面建設小康社會的關鍵時期。文明機關創建活動必須著眼于這一大局,緊緊圍繞實現“總量雙倍增,財政爭十億,打造核心區,率先達小康”的“十一五”奮斗目標,不斷充實創建內容,改進創建方式,創新創建載體,通過創建活動的扎實開展,進一步加強機關干部隊伍建設、思想作風建設和黨風廉政建設,促進機關干部思想解放、觀念更新,提升機關服務質量和管理水平,從而更好地服務于建設實力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
(二)認真分析機關作風建設存在的突出問題,切實把文明機關創建與加強機關作風建設很好地結合起來。文明機關創建活動的一個重要目標就是促進機關作風轉變,提高機關服務質量和水平。應該說,通過近年來文明機關創建和軟環境建設,我區機關作風建設取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距:一些單位部門還習慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情,安于現狀,不求有功,但求無過,缺乏工作的主動性和創新性;少數單位部門全局意識淡薄,本位主義、與民爭利、趨利執法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在;少數執法人員工作方法簡單,態度粗暴,有法不依,執法不嚴,執法不公等等。這些問題雖然只是表現在少數部門、少數人員身上,但已嚴重影響了××發展的大局,損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此,文明機關創建活動必須與加強機關作風建設有機結合起來,把機關作風建設的成果作為檢驗文明機關創建活動成效的重要標準,規范
行政行為,改進服務方式,提高工作效率,為全區經濟又快又好發展創造一個良好環境。(三)緊緊抓住干部群眾關注的熱點、難點問題,切實把文明機關創建與幫助解決實際問題很好地結合起來。文明機關創建活動的落腳點最終體現在為基層群眾服務上。機關廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實惠作為一切工作得出發點和立足點,認真解決群眾關心的熱點、難點問題,實現好、發展好、維護好群眾的利益;大興求真務實之風,深入基層、深入群眾、深入企業,認真傾聽群眾呼聲,了解群眾所思、所想、所盼,增強工作的針對性,多做“民心工程”、“實惠工程”。堅持把文明機關創建活動作為聯系群眾、服務群眾,密切黨群干群關系的有效載體,通過創建活動的深入開展,有效促進我區招商引資、“四城同創”、城鄉“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業、新型合作醫療等各項工作的開展,不斷增強機關服務群眾、服務企業、服務發展的能力。
三、扎實推進文明機關創建活動
當前和今后一個時期,全區文明機關創建活動的重點,是按照科學發展觀要求,以服務經濟建設中心為目標,扎實抓好學習型、服務型、創新型、節約型和廉政型機關建設,全面提升機關管理水平、服務效能和文明程度,促進××經濟快速健康增長和社會全面進步。各部門、各單位要以建設“五型”機關為平臺,扎實推進文明機關創建活動。
(一)加強教育培訓,不斷提高機關黨員干部的能力素質,努力推進學習型機關建設。各部門、各單位要認真分析本部門本單位機關干部的知識結構和能力水平,組織機關干部進一步加強學習,全面更新知識,提升工作能力,適應發展需要。認真組織好理論學習,通過舉辦培訓班、報告會、專題討論和專家輔導等形式,有計劃地組織好機關干部的政治理論學習,努力提高機關干部的政治意識和宗旨意識。扎實開展好業務知識培訓,各部門、各單位要結合自身工作特點和工作需要,進一步規范機關工作人員的學習行為,積極支持和安排本單位職工參加各類業務培訓,不斷提高機關干部的能力素質。機關干部要有“本領恐慌”、“知識恐慌”的危機感和緊迫感,牢固樹立終身學習理念,根據自身的實際和工作需要,制定學習計劃,利用業余時間認真搞好自學。堅持把學習的效果作為衡量機關工作人員思想政治素質和業務素質的重要標準,通過定期開展述學、評學、考學等活動,切實保證學習效果。建立健全學習制度,通過建立和完善學習的激勵、約束、投入和人才培養使用等機制,不斷提高思想政治素質和業務工作水平,著力建設一支適應我區經濟社會發展要求的具有較高素質的機關干部隊伍。
(二)促進職能轉變,不斷強化機關干部的宗旨意識,努力推進服務型機關建設。各部門、各單位要立足機關崗位職責、職能定位,牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業至上”的服務理念,切實解決機關履職宗旨問題。堅持把服務中心、服務基層、服務群眾融入到實際工作中,扎實開展“企業服務月”、領導干部駐村蹲點等活動,深入開展調查研究,廣泛聽取各方面意見,找準工作的最佳結合點;高度重視群眾利益,把群眾利益放在各項工作的首要位置,對群眾最關心、對迫切需要解決的問題,認真加以研究,迅速拿出具體措施,真心為基層、為群眾服務,不推諉,不扯皮,多辦好事、多做實事。規范服務行為,提高辦事效率和服務質量,堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現象,認真解決群眾反映強烈的機關作風和工作效能問題;加大行政改革力度,繼續深化一站式服務,推進承諾式服務,完善網上辦理等便捷式服務,進一步縮短受理時限,做到對企業和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進一步完善首問負責、崗位責任、限時辦結等制度,對行政不作為、亂作為的人和事,要認真嚴肅查處。
(三)鼓勵實踐探索,不斷激發機關黨員干部的開拓進取精神,努力推進創新型機關建設。創新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創新工作,進一步完善創新措施,引導和鼓勵機關干部與時俱進、勇于探索、開拓創新,增強機關干部工作創新的主動性和自覺性;結合工作實際,不斷創新思想觀念和工作思路,勇于突破條條框框,大膽嘗試和變通,不斷在優化發展環境、降低行政成本、提高服務效能等方面推出新做法、新經驗。機關干部要深入開展調查研究,針對影響××發展和機關高效運行等問題,認真思考研究,努力攻克熱點、難點問題,全力破解發展瓶頸制約。當前,要積極探索符合我區區情的行政管理新路子,努力建立高效便捷的行政審批制度和切實有效的行政激勵制度;圍繞增強全區綜合實力,不斷探索加快經濟社會又快又好發展的新思路、新方法和新舉措;圍繞建設和諧社會,不斷思考創新公共服務的手段方法,在公益事業、服務社區、扶貧濟困等各方面取得新進展。今后,要把創新情況作為機關各部門、各單位評選先進、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標考核的重要內容。
(四)提倡艱苦奮斗,不斷弘揚機關黨員干部的勤儉節約美德,努力推進節約型機關建設。勤儉節約,艱苦奮斗,是中華民族的優良傳統。要建立健全工作預算、評估機制和績效考核激勵制度等措施。機關各部門、各單位要加強宣傳教育,在機關干部中樹立“節約光榮,浪費可恥”的觀念,增強機關干部的節約意識;大力精簡會議、文件,嚴格控制公務活動規模,嚴格執行公務接待有關規定,不準搞超規格接待活動,嚴禁用公款大吃大喝;積極采用高效、節能的新產品、新技術,全面推行電子政務,實行無紙化辦公,降低行政成本。機關各級領導干部要從樹立科學發展觀的高度,強化節約意識,加強管理,帶頭落實好節約型機關建設的各項規定。
(五)嚴格監督管理,不斷營造機關黨員干部廉潔自律氛圍,努力推進廉政型機關建設。提高拒腐防變能力,建設清廉、高效政府是加強黨的執政能力的重要體現。機關各級黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀,自覺擺正同人民群眾的關系,牢固確立勤政為民的思想,做到耐得住寂寞,抵得住誘惑,珍惜和謹慎用好手中得權力。大力弘揚廉政文化,深入開展廉政文化進機關活動,通過組織開展機關干部學
習黨紀條規、法律法規和開展警示教育等活動,加強對機關干部的廉政教育,營造濃厚的廉政氛圍,增強機關干部的廉潔自律意識。認真落實,扎實開展黨務、政務公開,自覺接受群眾監督,加強黨內民主制度建設,完善機關監督機制。堅持和完善科級以上干部廉潔承諾、談話和領導班子黨風廉政建設責任制等制度,規范機關干部的從政行為。積極支持各級紀檢監察部門和社會各界開展黨內監督、輿論監督和社會監督,特別要加大對重點單位、重點環節、重點對象的監督檢查力度,發現問題,要及時查處,絕不姑息遷就,努力打造公開、公平、公正、清廉的機關形象。四、確保文明機關創建各項任務落到實處
各部門、各單位要切實把文明機關創建活動放在突出位置,加強組織領導,狠抓措施落實,確保取得實實在在的成效。
一要提高思想認識。各部門、各單位要從全局和戰略的高度來認識和深化文明機關創建活動的重要意義,切實增強創建工作的責任感和緊迫感,堅持不懈地把文明機關創建工作擺上重要位置,正確處理好開展文明機關創建活動和業務工作的關系,進一步落實各項創建措施,深化各項創建活動。
二要加強組織領導。創建文明機關是機關建設中的一項綜合性創建活動,體現了機關建設的整體水平。要切實加強全區文明機關創建工作的組織領導和督促檢查,及時研究和處理文明機關創建過程中的各種問題。進一步建立健全創建文明機關的組織網絡,確保各項創建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領導要把創建文明機關作為本部門、本單位的一項重要任務來抓,切實擺上重要議事日程,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門直接抓,機關干部全員參與的創建工作機制。各部門、各單位要積極做好有關創建工作,做到信息互通、資源共享,共同推動創建工作的深入開展。
三要做到求真務實。各部門、各單位要結合自身實際情況,認真研究分析文明機關創建活動特點,實實在在地制定創建活動方案,不文過飾非,不說過頭話,不開空頭支票,切實把創建活動的有關部署細化,分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計劃、工作措施。在創建過程中要腳踏實地,干實事、求實效,從一件件實事抓起,從一項項具體工作抓起,把工作落實到科室,落實到人頭,確保創建活動的各項任務落到實處。
一、全面總結回顧,2013年民政和人口計生工作取得新的成效
一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在大家的鼎力支持下,民政和人口計生工作圓滿完成目標任務,各項工作取得了新的成效。
民政工作方面:一是城鄉低保管理更加規范。全面完成城鄉低保核查清理,保障比例下降到合理范圍。研究制定《關于切實加強和改進最低生活保障工作的實施意見》等5個長效機制文件,成立救助家庭經濟狀況核查認定中心,落實鎮街低保受理窗口和工作人員,基層基礎工作進一步夯實。實施低保標準“雙聯動”調整機制,城鄉低保標準提高到每人每月350元和200元。二是專項救助能力穩步提升。全面開展重特大疾病醫療救助,醫療救助實現市內異地就診“一站式”同步結算,全年投入醫療、臨時救助資金1737萬元,惠及困難群眾13萬余人次,為困難群眾解決急難發揮了重要作用。三是災害應急救助有力有序。成功應對“6.30”特大洪災,實現“零傷亡”。及時救助、妥善安置受災群眾2萬余人,確保了受災群眾基本生活和災區社會穩定。整合資金開展倒房恢復重建,建成災民新村9處。太安罐壩成功創建國家級減災示范社區。四是社會福利事業快速發展。全面落實農村五保戶、城鎮“三無”人員及孤困兒童相關待遇。改擴建臥佛、田家和新勝3所敬老院,建成梓潼碉樓坡、大橋和崇龕鎮社區3所養老服務站。老齡工作進一步加強,為90歲以上老人和百歲老人每人每月分別發放生活補貼100元和300元。慈善事業快速發展,接收慈善捐贈款物2356萬元,惠及困難群眾近5萬人次。福利彩票銷售2263萬元,同比增長12.5%。五是優撫安置扎實開展。打卡發放撫恤補助金4100萬余元,落實1-6級殘疾軍人醫療統籌。及時兌現城鄉義務兵家庭優待金和退役士兵補助金,切實解決優撫對象醫療、住房問題。退役士兵安置改革順利推進,接收退役士兵325人,妥善安置15名“四類人員”,安置工作得到市民政局充分肯定。完成7個零散烈士紀念設施建設。六是社會管理健康發展。第九屆村(居)委會換屆選舉工作依法有序開展。崇龕鎮社區服務站主體工程完工。培訓社工人才200余名,社會組織達到305個。同時,婚姻登記、邊界聯檢、流浪乞討人員救助等公共服務進一步加強。切實抓好民政領域穩定工作,及時有效回應群眾訴求,低保清理、涉軍群體等不穩定因素得到及時化解。通過一年的努力,民政對上爭取資金1.89億元,超目標任務近3000萬元。民政工作在全市目標考核中被評為一等獎,退役士兵安置工作獲全市單項工作創新獎。
人口計生工作方面:一是信息化建設成效明顯。完善信息共建共享機制,扎實開展信息專項核查和常態化清理更新,全縣信息數據項目準確率達98%,位列全市第一,得到通報表揚。二是健康服務不斷加強。“孕優”參檢4674人,覆蓋率87.4%,檢查質量得到國家衛計委充分肯定。參加全國實驗室室間質評,被評為優秀。加強“兩非”案件查處工作,新增孕情包保等7項舉措,得到市衛計委充分認可。三是計生民生創新推進。新增獎扶、特扶金對象1284人,發放獎扶、特扶金978.2萬元。創新開展失獨家庭關懷行動,落實幫工服務、養老保障等9項舉措,受到《中國人口報》等媒體關注報道。四是人口文化特色發展。開善寺人口文化公園竣工投用。持續開展“人口文藝進鄉村、進社區”和“計生趕場”活動,人口文化宣傳經驗在全市交流。五是陽光計生樹立形象。認真落實“三公開”制度,扎實開展行政執法專項稽查、專項資金監管、規范社會撫養費征收管理等專項行動。軍民共建示范縣建設經驗在全市交流。通過一年的努力,全縣人口自然增長率、出生符合政策率、出生性別比、流動人口居住地服務覆蓋率等各項指標全面完成目標任務。人口計生工作獲市黨政責任目標考核一等獎、業務責任目標考核二等獎,失獨家庭關懷工作獲全市單項工作創新獎。
這些成績的取得,是縣委、縣政府堅強領導,縣人大、縣政協監督支持,各鎮街、各部門齊抓共管和全縣民政和人口計生系統干部職工共同拼搏、努力工作的結果。
在總結成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣民政和人口計生事業發展還面臨不少困難和問題。就民政工作來說:公共服務能力與社會發展需要和人民群眾需求還有差距,社會治理水平有待進一步提高;人口老齡化趨勢明顯,養老產業發展滯后,發展以社會養老為主體的老齡事業刻不容緩;各種困難群體利益訴求日益多元,矛盾化解和利益協調難度加大,維護社會穩定的任務更加艱巨。就人口計生工作來說:在機構改 革和職能整合過程中面臨重視程度下降、基層網絡松散、群眾意識淡化的風險;生育政策的調整與群眾生育意愿的差距帶來新的導向壓力;出生性別比治理、流動人口服務管理、計生穩定等困難仍然不容忽視。這些困難和問題,都需要我們高度重視,認真研究,采取有效措施切實加以解決。
二、立足改革創新,推動2014年民政和人口計生工作再上臺階
中央經濟工作會明確提出要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作,市里就民生工作提出“五個堅持”原則。我們一定要把中央和市里精神與我縣工作實際有機結合,主動作為、真抓實干,努力在為民服務中開創民政和人口計生工作新局面。
民政工作方面:堅持以建設人民群眾滿意民政為主題,以保障和改善民生為主線,努力推進民政工作再上新臺階。著力抓好五個方面重點工作:
一是不斷完善社會救助體系。努力打造“陽光低保”,繼續完善低保制度配套政策,更加公平有效地保障困難群眾基本生活;全面規范低保管理工作,落實鎮街受理責任、審核主體責任和民政部門審批主體責任,發揮好村(居)委會協助入戶調查、組織評議、參與審核的作用;探索建立跨部門、多層次、分類別的居民家庭經濟狀況核對新機制;加強低保制度與醫療、就業、教育、住房等專項救助制度之間的有效銜接,織牢困難群眾基本生活保障“安全網”。扎實推進專項救助,完善重特大疾病醫療救助制度,切實減輕重特大疾病患者醫療負擔;完善臨時救助制度,進一步規范臨時救助對象、范圍、標準和審批程序,加強臨時救助與低保制度的有效銜接,形成低保保障基本生活,臨時救助解決突發臨時困難的工作格局。高效開展災害救助,完善災害救助應急預案,建立起以預案為基礎、以資金預算和物質儲備為支撐的應急工作機制,確保人員迅速派得出,物資快速運得去,資金隨時有保障;扎實開展農房災害參保試點工作;堅持分散建房與集中建房相結合,抓好倒房重建工作;加強防災減災宣傳,強化災害信息工作規范管理,創建國家級減災示范社區1個、市級2個;進一步加強救災資金監管,確保安全有效使用。
二是大力發展社會福利事業。加強政府保障性養老福利機構建設,縣福利中心一期工程投入使用、適時規劃建設二期工程,建成農村敬老院、城市社區養老服務站各3所。鼓勵社會資金投入,加快社會辦養老機構建設。加強敬老院規范化管理,開展等級評定工作,推進服務管理提檔升級。繼續做好孤兒送養工作,規范孤兒及事實無人撫養兒童基本生活費發放,依法整治非法收留孤兒行為。不斷改善精神病人福利服務設施條件,加大對“三無”精神病人救助力度。加強福彩銷售發行管理。加強對慈善組織的監管,健全慈善信息統計和公開制度,提升慈善行為的透明度和公信力。
三是切實增強社會治理能力。著力推進社會組織管理制度改革,強化社會組織登記、備案、年檢監督管理;推進社會組織依法自治;通過政府購買服務,支持社會組織參與社會服務,激發各類社會組織參與社會管理和公共服務的活力。著力推進基層民主和城鄉社區建設,全面清理規范村(居)工作事務;落實提高村(居)工作人員補貼政策;抓好社區辦公服務設施規劃建設;全面完成全縣第九屆村(居)委會換屆選舉,開展人員培訓,指導建章立制,抓好村(居)務公開,加強民主監督。著力推進社會工作發展,加強社會工作專業人才隊伍建設,鼓勵民政干部、社區工作人員參加職業水平考試,開展社工知識培訓,有效提升社會工作專業服務水平。
四是扎實開展雙擁優撫工作。深入開展雙擁共建活動,在全社會進一步形成擁軍優屬的良好氛圍。全面落實撫恤優待政策,按要求提高優撫對象撫恤補助標準和醫療保障水平;加大優撫對象住房保障力度,分類逐步解決重點優撫對象住房困難;推進烈士褒揚工作,豐富零散烈士紀念設施的文化內涵;做好優撫對象工作,切實將矛盾和問題化解在萌芽狀態。深化退役士兵安置改革,妥善安置“四類人員”,組織開展勞動就業培訓,促進退役士兵充分就業。
五是不斷提升公共服務水平。加強殯葬管理服務,深化殯葬改革,完善基本殯葬服務惠民政策,強化殯葬違規行為監管,堅決防止亂埋亂葬,力爭啟動殯儀館改造。扎實做好縣界聯合檢查工作,深化平安邊界創建。加強婚姻服務管理,推進婚姻登記機關標準化建設。加強流浪乞討救助,深入實施“流浪孩子回校園”專項行動,力爭成功創建國家3A級救助站。
人口計生工作方面:以深化改革和服務民生為主線,加快體制機制創新,推進機構改革和職能整合,推動人口計生工作邁上新臺階。突出抓好五個方面重點工作:
一是適時啟動“單獨兩孩”政策。廣泛宣傳生育政策調整精神,做好人口形勢分析研判,嚴格執行新出臺的生育政策。切實做好風險防控預案和評估、政策解讀、教育引導等工作,防止生育水平出現大的反彈。深入開展“人口文藝進鄉村”活動,大力宣傳計劃生育、優生優育、生殖健康等科普知識,倡導婚育新風,營造國情不變、國策不變的良好氛圍。
二是夯實基層基礎。堅持入戶采集、辦事采集、共享采集人口信息制度,不斷完善統籌人口管理決策信息系統,加快人口信息化建設步伐。推進生育服務證制度改革,逐步推行計劃生育證件網上辦理,落實再生育、獎扶特扶網上審批,完善方便群眾辦證相關制度。加強村專干計生政策業務培訓,提高綜合素質和工作能力。落實縣計生協會“三定”方案,做好協會理事會換屆工作,充分發揮協會組織作用。繼續推進軍民共建計劃生育工作,努力創建民兵預備役人員實行計劃生育示范縣。
三是推進計生民生。抓好獎扶、特扶制度落實,獎扶政策兌現及時率達80%以上。探索建立計劃生育特殊困難群體年老失能護理扶助機制,啟動失能人員扶助活動。深入開展失獨家庭關懷行動,全面落實各項關懷措施。大力實施貧困獨生女大學生助學工程。開展幸福家庭創建活動試點,實施“新家庭計劃”。推進公共政策與計劃生育基本國策的銜接,提高計劃生育家庭發展能力。
四是創新服務管理。推行網上相關證件“一卡通”辦理,開展基礎信息質量檢查,深化城鎮計生“十佳示范社區”創建活動,落實流動人口網格化管理和均等化服務。深入開展“關愛女 孩行動”和整治“兩非”專項行動,推廣重點人群“一對一管理、心貼心服務”全程監測服務模式,完善性別比綜合治理措施。全面推行出生缺陷干預服務,進一步提高“孕優”檢查質量,年度目標人群覆蓋率達到80%。
1.深化反腐倡廉宣傳教育。完善反腐倡廉教育機制,通過黨委中心組學習會、中層干部大會、每季度一次的警示教育、“雙學日”、專家授課、座談會等形式,不斷強化黨風廉政有關文件、知識的學習。積極創建廉政文化示范點,抓好廉政文化建設,繼續開展書記約談、廉政談話、警示教育等活動,用身邊的反面典型教育警醒干部職工,把廉政教育融入工程建設、征地拆遷、物資采購、工程變更、增項等重點領域和關鍵崗位權力運行全過程。
2.強化黨風廉政建設責任制。嚴格按“一崗雙責”的要求,落實黨風廉政建設責任制,切實管好班子,帶好隊伍。把反腐倡廉納入整體工作部署,融入部門業務。踐行廉政承諾,把黨風廉政建設進行分解,確保責任措施到位。深入開展廉潔示范工程創建活動,加大工程監管巡查力度。狠抓工程建設程序的管理,嚴格控制隨意變更工程,嚴格落實政府投資項目重點環節會商和標后管理制度,加強對公有資金建設項目的監管。完善責任考核和責任追究的配套制度,切實抓好責任追究的落實,全面建立干部個人廉政臺賬,確保隊伍少出或不出問題。
3.顯化黨風廉政和反腐倡廉建設各項制度的執行力。堅決落實作風建設各項規定,不折不扣落實中央和省、市關于加強作風建設的新規定,做到思想上高度重視,行動上高度自覺。以制度管人、管權、管事,切實提升“三重一大”決策、“四不直接分管”、公務招待、公車使用、物資采購等制度的執行力。今年將重點將把監督改進作風各項規定的貫徹落實作為一項經常性工作,重點加大公務接待、公車使用等問題的專項檢查。全面推進權力陽光運行系統,扎實推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設,突出權力運行的監督,及時發現和查處案件,形成查辦違紀違法案件的高壓態勢。完善《住建局能力作風建設考核細則》以及《能力作風提升考核獎懲辦法》,強化責任追究制度。把加強干部能力作風建設納入本單位(部門)工作目標,與主要責任人的績效考核、評先評優結合起來。
4.優化效能服務的軟環境。按照《市住建局輿情信息辦理工作實施辦法》有關文件要求,高標準落實政府“12345政府公共服務”熱線、數字化城管、110聯動、市長信箱等輿情信息的辦理。完善“星級服務科室”實施方案,以企業、群眾滿意為標準,以改進工作、提能增效為重點,爭創星級服務科室,切實解決科室及工作人員中存在的工作不實、執行不力、效率不高等問題。強化日常監管和明察暗訪,重點對工作人員履行職責、依法行政的監督,嚴肅查處“不作為、亂作為、慢作為”等違反行政紀律的案件,堅決治理腐懶散奢等不良風氣,情節嚴重的給予黨紀政紀處理。
二、以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手,拓展黨的先進性建設
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省委統一部署,組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。堅持領導班子和領導干部帶頭,把教育實踐活動與“三解三促”、“一進三促”相結合,大力弘揚真抓實干、敢于擔當、銳意進取的精神狀態,按分工要求主動聯系鎮(區)、聯系企業、聯系社區。繼續實施領導接訪、干部下訪、部門回訪工作機制,引導黨政干部走出機關,深入基層,誠心誠意為企業、為群眾辦實事,解難事,做好事,將群眾反映強烈的熱點、難點問題及時化解,提高做好新形勢下群眾工作的能力,確保教育實踐活動有力有序展開。
2.建設高素質干部隊伍。繼續深入開展高素質干部隊伍調研,統籌抓好十精神學習培訓,突出抓好重點崗位培訓、新提拔干部任職培訓和優秀中青年干部示范培訓,配合上級部門做好城建規劃、金融資本等專題研修班。嚴格按《住建局中層干部選拔任用管理規定》加強中層干部隊伍建設,今年將對局系統中層干部全面進行考察、考核,并加大輪崗交流的力度,切實讓想干事、能干事的有舞臺,干成事不出事的有地位,不干事亂折騰的被冷落,并探索中層干部“能上也能下”的管理機制。
3.引進、培養、使用各類人才。繼續加大各類人才的引進、培養和使用力度,確保人才引得進、留得住、用得好。高標準實施“住建行業萬人教育培訓計劃”和“金沙英才計劃”,辦好住建行業中國地質大學網絡教育學院工程碩士班。對人才實施團委工作崗位培養、助理制培養、外派掛職培養、“三點一線(重點熱點難點工作一線)”崗位培養,讓優秀人才脫穎而出。同時強化人才的自我培養。按《住建系統干部職工教育培訓工作意見》(壇建黨委發〔2012〕26號)精神,堅持“請進來”與“走出去”、集中培訓與分類培訓相結合,充分利用局系統內培訓資源,通過提高培訓質量和效益,培養系統內各類應用型人才。按要求局系統各部門(單位)每年至少自主舉辦一期崗位業務方面的學習培訓,熟練掌握履行崗位職責的基本知識、業務技能。
三、唱響時代主旋律,加強宣傳思想和精神文明建設
1.突出主題宣傳。重點宣傳好黨的十精神,把學習宣傳貫徹大會精神作為我局的重大政治任務抓緊抓好,迅速興起學習宣傳貫徹的熱潮。通過組織中心組學習、舉辦專題學習班、組織專題輔導和報告會等多種形式,引導黨員干部緊密結合實際開展學習研討,切實把思想和行動統一到十精神上來,把智慧和力量凝聚到實現十確定的宏偉目標和各項任務上來。結合中心工作和實際,深入研究貫徹落實十精神的思路和重點,以十精神為指導努力開創住房城鄉建設工作新局面。
2.加大對外宣傳。圍繞民生工程、重點工程等開展宣傳,不斷創新工作模式,大篇幅、大版面地組織專版宣傳,讓新聞稿件上檔次、高質量,做到“報刊有專版、電視有專題、網絡有專頁”。在舊城改造、新城建設、區域供水、物業管理、住房保障等民生工程中,把握輿論導向,營造和諧環境。加強與主流媒體聯系,建立優化宣傳平臺。繼續在電視臺開設《住建與你同行》欄目,在《山水網》建立住建連線,在《金沙周刊》定期設專版,加大在《今日》的宣傳力度,用好住建局網站、《住建動態》和《住建研究》平臺。加強對社會輿情、網上輿情和宣傳工作動態的收集和分析研判,及時發現苗頭性、傾向性問題,提出對策,及時上報,并積極協調相關部門穩妥處理。
3.開展文明創建。繼續實施好公共文明指數測評工作,依據《省城市文明程度指數測評操作手冊》的要求,認真排查薄弱環節,加大整改力度,推動創建工作各項任務逐一落實。深入開展新一輪文明行業和文明單位創建,依照鞏固原有榮譽、沖刺更高目標的原則,使文明單位創建活動向縱深發展。按照市文明委的要求,繼續深入開展“讓行業更文明、讓群眾更滿意”創建活動,通過道德講堂、服務競賽、品牌展示、結對共建等形式,繼續深化優質服務品牌的創建,挖掘內涵,拓展外延,增強服務品質,讓住建服務品牌社會更知名,群眾更歡迎。
4.重視統戰老干部工作。堅持對黨外人士以誠相待,經常交流,交心,加強聯系,增進感情。以市“同心實踐活動深化年”為主題,加大《黨政領導與黨外重點人士、知識分子聯系制度》的貫徹實施,真正做到政治上信任,工作上支持,生活上關心。開展“同心”實踐活動,組織統戰對象進社區、到鄉鎮、到重點工程(工作)一線,進行大走訪、大調研活動。加大幫扶力度,采取技術支持、資金幫扶等方式關心和幫助結對的布衣族貧困戶,引導走勤勞致富,共同富裕的道路。繼續深入開展與海拉爾市蒙族貧困學生的結對幫扶,在已結對50余名蒙族貧困學生的基礎上,呼吁更多的愛心人士加入到活動中來。重視老干部工作,支持老干部支部開展形式多樣的學習、健身、娛樂等活動,充分利用局屬資源為老干部活動提供方便,堅持每2個月組織一次老干部活動,通過傾聽老干部的呼聲,進一步發揮離退休干部的豐富經驗和聰明才智,為我市經濟發展獻計獻策。
四、以“黨建帶三建”為途徑,建設活力群團
1.工會工作。履行好工會職責,提高工會各項工作質量,進一步增強在新形勢下做好工會工作的使命感和責任感,團結動員廣大職工在推動科學發展、促進社會和諧中發揮主力軍作用。積極組織開展“創先爭優”,廣泛開展以“建功十二五,創新促發展”為主題的勞動競賽,全面開展爭創“工人先鋒號”、“五一巾幗標兵崗”、爭當“五一巾幗標兵”活動。用勞動競賽來推動行業又好又快發展,廣泛深入開展形式多樣的崗位練兵和技能比賽,激發職工科技創新和創造發明的動力,引導女職工在建功立業中展現風采。不斷推進職工民主管理工作,廣泛開展安全監督培訓,為職工大力做好事、辦實事、解難事,關愛外來建筑務工人員,切實維護職工合法權益、堅持開展愛心幫扶。樹立先進模范代表,深入開展“抓典型、樹正氣”活動,加強職工文化生活建設,辦好外出施工職工“流動課堂”,免費為外出農民工送培訓、送技能、送安全,提升職工素質,促進隊伍全面發展。推動落實“兩個普遍”,擴大建筑企業的工會組建率,提高職工入會率。