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學習實踐科學發展觀活動進入整改階段以來,我處牢牢把握“學習實踐活動的關鍵是要取得實效”這一原則,突出重點,狠抓落實,堅持邊整邊改,以落實整改行動來彰顯學習實踐活動的成效。現將第三階段活動總結如下:
一、認真制定整改方案
以分析檢查報告為依據,全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案,積極建言獻策,努力轉變作風、改進工作,認真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性,整改措施目標化、具體化,明確責任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標和要求,使整改落實工作有章可循。在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上,及時制定和完善有利于促進內審工作發展以及搞好學校審計工作的各項措施,把創新內審工作,提高內審工作效率作為整改落實的一個重要內容。
整改方案制定后,采取會議和網上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報,接受大家的監督。及時召開整改階段動員會,安排部署整改工作。“整改提高顯成效”是本階段的主要工作目標,做好整改提高工作的動員部署,是搞好整改的基礎。
二、解決整改方案中的突出問題
針對存在的突出問題,我處堅持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續抓好科學發展觀的理論學習。
組織大家認真學習科學發展觀的重要思想,通過學習,大家思想認識有了很大的提高,對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質和根本要求等有了更深刻的理解,增強了全處人員貫徹落實科學發展觀的自覺性。
2、更加明確了內審工作的目標定位。
長期以來,學校內審工作一直扮演著“經濟警察”的角色,而忽視了內審工作“免疫預防”的功能。通過這次學習,大家結合學校內審工作的實際,主動將內審工作和科學發展觀聯系起來,認為:學校內審工作的靈魂就是要促進學校教學、科研工作健康安全的科學發展,保證學校經濟的規范運行。為此,必須在工作中將審計的關口前移,不僅要發揮審計監督的作用,更要發揮審計“預防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計監督職能貫穿在學校各項經濟活動的事前、事中及事后的全過程。
3、對內審工作的重點工作領域有了進一步的認識。
學校內審工作什么是重點,如何突出內審工作的重點進行審計是我們一直關注的問題,通過本次科學發展觀的學習,我們有了更深刻的認識。大家認為:學校內審工作的重點,應該與學校改革和事業發展目標聯系起來,只有這樣,才能真正體現內審的監督服務職能,確保學校各項工作的順利完成。學校“十一五”發展規劃明確了我校的發展目標,就是要把我校建設成為“綜合性有特色的教學研究型大學”,在這一目標中,涉及諸多方面的工作,但重點工作就是要把學校的教學、科研搞上去,提升學校服務社會的能力,為社會經濟服務。為實現這一目標,就要有一個良好的經濟運行環境,內審工作必須圍繞這一重點,對教學科研必須的基礎設施建設、重大設備采購、“211工程”建設等重點項目經費實施重點審計,確保經費的安全,確保各建設項目的順利完成。
4、責任意識進一步加強。
通過學習實踐科學發展觀活動,責任意識得到了進一步加強,內審工作是學校工作不可或缺的重要組成部分,我們應該清醒地認識到:我們必須要轉變審計理念,要有較強的責任意識,要在學校各項經濟工作中,主動發揮服務與監督并重的保障作用,在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務和咨詢,通過開展“參與式”的內部審計,體現科學發展觀“以人為本”的重要思想,充分發揮內審工作“免疫”功能的作用,促進學校的黨風廉政建設。在審計工作中堅持內審工作規定的獨立、客觀、公正的要求,重視審計結果的落實,并通過后續審計的方式,督促他們盡快改正,使審計意見和建議落到實處。
三、今后內審工作的努力方向
1、進一步解放思想,堅持理論學習不放松
正確的理論是指導一切工作的明燈,科學發展觀是指導我國今后一段時間發展的重要理論,也是指導各項工作的理論武器。今后我們將繼續堅持學習實踐科學發展觀,更加深刻地領會其深奧的科學內涵,進一步解放思想,并且做到貫徹落實的方法措施得力,以正確的理論來指導我們的審計工作,把我校的審計工作做得更扎實。
2、強化咨詢服務職能,堅持為學校中心工作服務不放松
學校內審工作必須始終圍繞學校教學科研兩個中心不放松,牢固樹立為教學科研服務的意識,在發揮“預防、診斷、治療”相結合的“免疫”功能的基礎上,發揮服務與監督并重的保障作用,強調在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務,以便確保學校各項規章制度的有效執行,確保學校教學科研任務的順利完成,保障學校各項經濟活動正常有序的進行,確保學校資 金的安全完整。
3、構建內審工作新模式,堅持改革創新不放松
任何一項工作必須隨著其環境、任務的變化而變化,學校內審工作也不例外。隨著學校事業的發展,審計模式必須要改革創新,審計人員必須要改變觀念,審計手段和方法必須要現代化。今后我們將通過建立審計監督常規機制,科學配置審計人員,通過信息化的手段提升審計效率和質量,切實把握“突出重點”的方針等途徑,構建內審工作新模式,以便適應新形勢、新情況下的學校內審工作,只有這樣,才能把學校內審工作做得更好,才能真正發揮學校內審工作服務監督的作用。
摘要:現代企業中,大多數的企業都特別重視內部審計工作,但對于審計整改卻相對忽視,本文從推動審計整改工作的重要性出發,重點分析內部審計整改工作存在的主要問題及原因,重點探討推動內部審計整改工作的具體措施,以對提升內部審計工作的作用與價值有一定的借鑒意義。
關鍵詞 :審計整改閉環管理改善經營管理
企業內部審計在實踐當中,已逐步突破傳統的審計思路,審計重心逐漸由財務收支審計向內控管理、風險管理等綜合管理審計轉移。企業內部審計通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性,切實幫助企業改善經營管理、防范經營風險、提高經濟效益,從而促進企業經營目標的實現。因此,越來越多的企業更加重視內部審計工作,但對于審計整改工作卻沒有給予足夠重視,使審計整改工作存在較多問題,成為內審工作的薄弱環節,是未來內部審計工作改善的重心。
1 內部審計整改工作的重要性
2013 年8 月,中國內部審計協會了新修訂的《內部審計基本準則》,對內部審計的定義是“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,它通過運用系統、規范的方法,審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性,以促進組織完善治理、增加價值和實現目標。”近年來,許多大中型企業都將加強內部審計工作,強化運行監督、自我評價、整改缺陷、完善管理體系作為內控建設的發展方向和保證。內部審計是現代企業經營管理的重要組成部分,是提升內部控制和管理理念,完善企業治理機制的重要一環,是企業加強管理、提高效益、防范風險的重要手段和有力保證。
企業的內部審計工作具體包括審前準備、審計實施、審計報告、審計整改和成果運用五大流程,這五個流程環環相扣,是一個整體。在內部審計工作中,上述任何一個環節的缺失,都無法實現審計工作的閉環管理,也就無法實現內部審計目標。前面三大流程是后面兩個流程的準備,后面兩個流程是前面三個流程的目的。內部審計部門在審計中發現問題,提出審計建議,促進被審計單位進行整改,完善內控管理,完成審計成果的落實與運用,最終實現審計目標。
由此可見,審計整改工作是企業內部審計工作的重要組成部分,是對內部審計工作成果的鞏固和保證。審計整改是被審計單位對內部審計部門在審計中所發現的問題及提出的審計建議進行糾正和改進的過程,以進一步完善企業制度和業務流程,提升企業管理水平和運營效率。審而不改,等于沒審。所以對于一個企業來說,只有將審計整改工作落實到位,完成審計成果的落實與運用,審計工作才能實現閉環管理,才能充分發揮其應有的作用與價值。
2 內部審計整改工作存在的主要問題及原因
一是被審計單位的認識不足,導致審計整改工作落實不到位。在多數企業中,不論是被審計單位的相關領導,還是具體業務的執行人,普遍存在對內部審計及其整改工作的認識不足,往往狹隘地認為審計工作就是來查問題的,而沒有認識到內部審計的最終目的是幫助企業改善經營管理、防范經營風險、提高經濟效益。從而對審計工作存在著一定的抵觸情緒,對審計整改工作不積極、不重視。或者不進行整改;或者避重就輕,敷衍了事,即使整改了也沒有整改到位。
二是審計報告的質量不高,導致審計整改工作難以落實到位。一方面,由于內部審計的綜合性較強、涉及的面較廣,內審人員受知識結構、業務水平的限制,所提出的審計建議沒有建設性意義,操作性不強;或者在審計中,由于工作量太大,沒有充分分析與挖掘問題產生的根源,所提出的審計建議缺乏針對性。另一方面,由于在審計報告出具前后,內部審計人員與被審計單位的溝通交流不到位,導致雙方就存在的管理問題及整改建議沒有達成一致意見;或者由于審計報告撰寫水平的問題,重點不突出,含義模糊,被審計單位在收到審計報告后,不能準確知悉存在的管理問題及整改要求,導致審計整改工作難以落實到位。三是跟蹤、問責的力度不夠,導致審計整改工作沒有及時落實到位。目前,多數企業的內部審計部門,人手配備不足,日常的各項審計任務繁重,在出具審計報告后,未能及時跟蹤檢查被審計單位整改工作的實際落實情況。此外,多數企業也沒有建立起審計整改工作的問責制度,被審計單位是否落實內部審計整改工作,以及落實效果的好與壞,均沒有相應的獎懲措施。長此以往,在對審計整改工作又認識不足的情況下,導致認真落實整改工作的被審計單位逐漸喪失了積極性,不積極落實整改工作的被審計單位更是一拖再拖,甚至完全放棄整改。
3 推動內部審計整改工作的具體措施
一是提高思想認識,創造良好的審計整改環境。首先,應提高被審計單位相關領導的思想認識,使他們真正認識到內部審計的根本目的,以及落實整改工作的重要性,領導的重視與支持,是促進內部審計整改工作的有力推手,在實踐工作中也充分證明了這一點,只要領導提出要求和目標,各相關職能部門都會想方設法地保證整改工作的進度與效果。其次,要提高被審計單位相關職能部門的思想認識,內審部門要利用工作機會,充分向他們宣傳內審工作的性質、任務及要求,有助于取得他們對內審計工作的認知、理解與配合,也是促進審計整改工作落實的關鍵。最后,內審部門也要提高自己的思想認識,轉變審計觀念,審計不但要找出企業經營管理中存在的問題及產生的原因,從制度上、措施上提出完善和改進的辦法,而且要及時組織開展后續審計工作,持續跟蹤檢查每一項審計意見和建議的落實情況,督促被審計單位提高整改的效率和效果,促進被審計單位樹立依法經營的理念,提高制度化、科學化的管理水平,也只有這樣才能實現內審工作的作用與價值,才能實現企業管理的有效與長效。
二是提升內審工作質量,奠定良好的審計整改基礎。一方面,努力提升審計建議質量,隨著內審職能向內控管理、風險管理審計方面的擴展,審計工作的綜合性越來越強,內審部門應加強審計隊伍建設,有針對性、有計劃地組織落實員工的內部學習與外部培訓工作,努力提高內審人員的工作能力與專業素質,在審計中不但能發現問題,而且能幫助企業更好地解決問題,提出有價值、有操作性的審計建議。另一方面,提升審計服務質量,在出具審計報告時就突出整改導向,通過改變報告的形式,由書面文字為主變為以表格為主,將審計中所發現的各項問題及提出的整改建議以表格形式清晰、完整地列示出來,同時積極與被審計單位進行溝通交流,讓被審計單位充分認識所存在的問題,并準確知悉整改要求,為推進審計整改工作奠定良好基礎。
三是扎實開展后續審計工作,保證審計整改工作的落實效果。后續審計,是指內部審計部門為跟蹤檢查被審計單位針對審計發現的問題所采取的糾正措施及其改進效果而實施的審計。由此可見,后續審計是對前期審計成果落實情況的追蹤審計,是內部審計工作不可缺少的一個重要環節,其重要意義在于通過詳細檢查和評價被審計單位審計整改工作的實際落實情況,來督促被審計單位認真落實審計整改工作。因此,內部審計部門必須扎實開展后續審計工作,持續跟蹤檢查每一項審計意見和建議的落實情況,針對當年度未整改到位的問題,及時向被審計單位下發繼續推進整改工作的通知,并將在下一年度的后續審計中,持續進行跟蹤檢查,直至整改工作完全落實到位,從而加快整改進度并保證整改效果,實現審計成果向管理成果的轉化。
四是加強與財務部門的合作,推動審計整改工作的及時落實。企業內部審計部門與財務部門通力合作,加大審計整改工作的推動力度。內部審計部門將定稿的審計報告發給財務部門,由其組織各有關部門認真研究審計問題、落實審計建議,在規定期限內制定出詳細的審計整改工作方案,具體內容包括整改責任部門、責任人、擬采取的整改措施、整改工作完成時間等;然后再由財務部門根據本整改工作方案加強日常督辦,對未按整改工作方案所規定的時間完成審計整改工作的職能部門進行提醒、督促,并定期匯總審計整改工作完成情況,反饋給內部審計部門;最后由審計部門根據財務部門反饋的審計整改工作完成情況,組織開展后續審計,集中檢查審計整改工作的落實效果。企業內部審計部門與財務部門加強合作,加大日常督辦與集中檢查的力度,推動審計整改工作及時落實到位。
五是建立和完善審計整改問責制度,提高被審計單位落實審計整改工作的積極性。對審計中發現的問題采取糾正措施,認真落實審計整改工作是被審計單位經營管理層的責任。建立和完善審計整改考核制度,把審計整改工作的落實情況納入評價領導班子履行經濟責任和考核單位年度經營管理業績的內容,與單位領導班子績效薪金掛鉤。企業中組織考核的部門應根據內部審計部門的后續審計結果,對整改不及時、措施不得力、拒不整改、屢查屢犯的,按照企業的考核規定嚴格追究相關人員的責任,對整改及時且整改效果較好的,按照企業的考核規定給予相關人員獎勵。實行審計整改問責制,提高被審計單位落實審計整改工作的積極性。
綜上所述,內部審計作為現代企業內部管理工作的重要組成部分,在推動企業改善經營管理、防范經營風險、提高經濟效益等方面所發揮的作用越來越重要。但很多企業因審計整改工作落實不到位,使內部審計工作無法實現閉環管理,無法充分發揮其應有的作用與價值。為此,期望越來越多的企業能把內審工作改善的重心放到審計整改工作上,充分重視內部審計整改工作,從根本上解決審計整改工作中存在的問題,采取切實可行的措施,全面推動內部審計整改工作,以更好地實現內部審計工作的價值與意義。
參考文獻:
[1]中國內部審計協會.內部審計基本準則,2013 年8 月.
一、后續審計的特點
(一)時效性強:后續審計一般安排在審計報告結束后一段時間內進行。其主要原因,一方面被審計單位需要一定的時間進行自檢、整改;另一方面對個別需要職能部門協調配合或上級領導幫助解決的問題,需要有足夠的時間和空間才能整改到位。但后續審計的時間距離審計報告結束又不易太久,若不及時督促整改被審計單位相關責任人調離崗位,容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現象出現。
(二)目標明確:后續審計的重點和范圍,一般只限于上次審計結論所涉及的內容,目標清晰,針對性較強。
(三)效果突出:后續審計可以通過充分發揮審計的監督職能,在一定程度上約束管理者切實采取措施,糾正錯誤,而不是敷衍了事。它是保證內部審計工作有效開展、工作成果得到確實轉化的重要舉措。
二、后續審計的意義
(一)有利于提高審計人員的業務能力
后續審計既是對審計人員提出審計意見和建議的準確性及整改的可行性進行驗證,也是對審計人員溝通、專業判斷能力的一次檢閱。同時,后續審計結果也是對審計人員業務能力實行績效考評的有效依據,有助于增強審計人員的責任感,有利于幫助審計人員總結經驗、改進不足,提高審計意見和建議的質量水平。
(二)有利于維護內部審計的權威性
實施后續審計,可以促使審計處理意見和建議在被審計單位得到正確落實和采納,使內部審計的監督職能得到充分實現,體現內部審計在組織管理中的重要作用。堅持后續審計可以保持審計監督的連續性,促進被審計單位加強制度建設,提升管理水平,對于維護審計決定的嚴肅性,增強審計機構的權威性,具有重要意義。
(三)有利于正確處理審計監督與服務的關系
內部審計堅持監督與服務并舉的宗旨,當被審計單位生產經營遇到設備投入、人員配備不足等實際困難時,內審機構利用其獨立性、專業性,協助被審計單位向上級主管部門反映,通過加強協調溝通,促使問題得以盡快解決,從而促進管理效率的提高。
(四)后續審計是審計機構質量管理的重要環節
后續審計的主要任務包括建立后續審計制度、跟蹤審計意見、決定和建議的落實以及建立審計項目檔案的責任制度等,并確定相應的質量管理責任。后續審計是內審工作中不可缺少的關鍵程序,是審計質量控制系統的重要環節,對于審計機構制度建設和風險預警、確保審計程序的完整性,具有積極的促進作用。
三、后續審計應注意的事項
(一)有選擇性地將后續審計列入年度項目計劃
為適應經濟發展和內部審計工作的需要,審計領域不斷拓寬,但不是所有的內部審計項目都應該實施后續審計,應根據審計事項的性質及風險大小來確定后續審計的范圍。例如:合同管理審計、購銷環節審計、離任審計等內部審計項目。由于合同審計與購銷環節審計具備跟蹤審計的特點,審計人員全過程跟蹤,而離任審計具有一次性審計的特點,審計結束時對被審計對象已經做出綜合評價,通常這部分審計項目無需進行后續審計。
(二)要突出重點,量力而行
后續審計的對象通常是問題多或者問題少但性質嚴重的被審計單位。審計過程中,需要抓住重要環節、關鍵時點開展審計。根據成本效益原則,將存在的問題進行分類,對于偶發事件或無重大影響的問題,僅做口頭詢問督查即可,而涉及到內部控制失控、影響生產經營和違法違紀現象等嚴重問題時,需要書面和現場核查處理結果,確保整改措施落實到位。
(三)審計人員的配備
后續審計時,需要對主審進行輪崗更換,利用后續跟蹤審計的機會,重新審視當初提出的審計意見和建議是否恰當,避免受習慣性思維和慣性的影響使后續審計流于形式。這既是對審計人員業務能力的考察,也是審計質量管理的重要環節之一。
四、后續跟蹤審計的步驟和方法
(一)計劃階段要求被審計單位反饋整改意見
根據審計計劃的安排,結合被審計單位整改的復雜程度,由審計機構統一編制整改方案,做到一問題一方案,將存在問題、整改關鍵環節進行分類,根據整改責任人、整改時間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內容詳細填報,并要求在規定的時間內反饋。
(二)實施階段注重審計技巧的靈活運用
首先,對已經整改問題采用逆查法。例如:對財務賬務處理錯誤的問題,根據反饋的整改方案,直接對調整會計憑證進行核對即可;其次,對內部管理控制方面存在問題,進行現場數據追蹤和實地檢查記錄資料等方法,檢查措施是否到位;最后,對落實有困難的問題,采用座談的方式,必要時,邀請上級主管部門和相關職能部門參加,了解相關情況,并通過充分交流獲得其支持和幫助,促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制,確定無法解決的問題,要作詳細記錄,避免日后審計重復提及,力求審計工作有創新、有突破。
(三)提交后續審計報告
后續審計報告的目的,是為了使管理層充分了解被審計單位整改后的現狀,提高審計結果的透明度,明確審計責任,有效地防范審計風險。后續審計中的審計發現、風險重估結果、被審計單位的整改情況都可以列示在后續審計報告中。
凡事要“有始有終”,審計工作也不例外。在審計實踐中應切實重視后續審計的重要性,充分發揮審計的監督、服務職能,根據審計對象的具體特點,實施完整、高效的后續審計程序,以體現審計工作的完整性,確保審計工作的質量。
參考文獻:
一、充分認識做好督導整改工作的重要意義,增強搞好工作的自覺性。
抓好督導整改是確保全行業務“又好又快”發展和爭創“兩個領先”目標的關鍵。市分行內部審計部本著對農發行事業高度負責的態度,認真開展督導整改。對整改需要解決的問題,做到思想不松、力度不減、標準不降,抓緊抓實、一抓到底。
在抓好督導整改的過程中,市分行內部審計部緊密結合本行業務發展的實際,把解決思想問題和解決實際問題結合起來,通過解決思想、工作和作風上存在的問題,進一步堅定信心,振奮精神,為構建和諧督導、加快農發行發展而盡職盡力。
二、切實把握重點環節,扎實搞好督導整改的各項工作。
1、切實把握督導整改的三個環節。做好督導整改工作關鍵是要抓好制定整改措施和整改方案、認真進行整改、向全行員工公布整改結果這三個環節的工作。市分行內部審計部對每個環節都扎扎實實、不折不扣地抓好落實,確保督導整改工作的高質量。
2、切實把握督導整改的三個重點。一是抓好思想整改,著力提高員工的思想政治素質。堅持把學習貫穿始終,進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性,針對查找出的在理想信念、宗旨意識、工作作風、遵紀守章和立足本職發揮作用等方面存在的問題,搞好思想整改。二是抓好工作整改,著力提高推動工作的水平。緊緊圍繞“發展第一要務、和諧第一要義”來進行整改,進一步在全行形成合規經營的強大合力,進一步促進農發行又好又快發展,力爭在創建“兩個領先”上取得明顯成效,進一步推進構建平安銀行的進程。三是抓好作風整改,著力增強合規經營的本領。切實發揮督導的“督、幫、促”作用,注重改進督導方式,提高督導藝術,主動為業務部室服務,謀求業務部室的支持與配合。對督導中發現的各種問題進行分類排隊,然后向各個部室進行反饋,幫助業務部室在易出錯環節、易出錯部位制定防范整改的措施。對于新業務,主動向業務部室進行前期警示,預警可能發生實體或程序違規的環節部位,增強員工合規經營的本領。
一、思想認識情況。縣審計局在3月6日組織召開縣審計局教育實踐活動動員大會,對全局開展教育實踐活動進行動員部署。會議確定將教育實踐活動作為年度重要工作。
二、學習教育情況。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我局采取集中學習與個人自學與座談交流相結合等形式,集中學習了4天、64人次,認真研究學習了黨的十精神和一系列重要講話,研讀了《面向未來的趕考》、《在河南蘭考調研指導黨的群眾路線教育實踐活動紀實》、《縣委書記的榜樣——焦裕祿》等相關書籍和材料,觀看了《永恒的信念》、《焦裕祿》等紀錄片,完成了規定的學習篇目,并要求每位黨員干部撰寫了讀書筆記。活動中,黨的群眾路線教育實踐活動領導小組召開了黨員干部專題學習討論會2次,進一步檢驗了學習效果。對照活動要求,我局還存在討論交流次數不多的現象,針對這一現象,局班子要求在以后的活動中要加強學習交流討論的次數,深入學習,切實做好相關工作。
三、聽取意見情況。縣審計局在黨的群眾路線教育實踐活動征求意見期間,通過向縣直各單位發出征求意見函60余份、召開座談會2次、走訪群眾200余戶、設立意見箱,征求局內干部、黨外群眾的意見和建議,共收到意見和建議19條,其中:“”問題10條,發展瓶頸2條,民生實事7條。局班子要求各責任人認真對照意見建議,提出整改措施,對存在的問題即知即改。在“回頭看”活動中發現,我局還存在舉行座談會的面還不夠廣、因外出交叉審計個別領導干部還未到掛點村進行大接訪活動的問題,針對這兩個問題,我局提出要加大征求意見的范圍,繼續多渠道的征求意見,對還未去基層進行大接訪的領導干部要盡快抽出時間到基層去,深入群眾聽取意見,并確定了完成時間。
四、邊查邊改情況。教育實踐活動中,局領導班子成員認真審視了自身在查擺問題環節所暴露出的方面的問題,在積極制定整改措施的同時,切實做到了邊學邊改、邊查邊改、真抓真改。建立整改臺賬,落實整改責任,實行銷號管理。整改臺賬任務條數19條,其中:本級查找12條,群眾反映7條,完成整改銷號11條,答復群眾7條。
五、工作措施情況。局組印發了《縣審計局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,《方案》結合審計工作實際,體現自身特色,既注重內容的系統完整性、又注重階段活動的可操作性,突出教育實踐活動的目標任務、方法步驟及工作要求。黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室將活動方案表格化,力求既能全面落實縣委的統一部署,確保教育實踐活動的基本環節不能少、基本任務不變通,把“規定動作”做到位,又能抓住解決審計局最突出的作風問題這一關鍵點,確定好“自選動作”,確保活動有重點、講實效。在單位陽臺上懸掛橫幅,加大對路線教育的宣傳引導,濃厚學習氛圍。
六、領導帶頭情況。為切實加強對全局黨的群眾路線教育實踐活動的組織領導,縣審計局成立了以局長謝邦鳳同志為組長的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,積極發揮示范及推動作用,領導小組下設辦公室。建立領導干部聯系點5個,在局領導干部的指導下,各聯系點教育活動進展順利。
按照集團關于開展XXX案件專題警示教育活動的實施方案的要求,結合各二級企業的不同特點及共性問題,內部審計工作應把握好以下三個方面。
一、提升政治站位,強化責任擔當
站在集團公司發展的高度,充分認識內部審計工作的重要性,加強內部審計是實現審計監督全覆蓋的需要,內部審計要堅持監督定位,加強對各個二級企業關于集團重大政策的落實和執行情況的審計監督。
二、突出重點領域專項審計,堵塞管理漏洞
圍繞集團新的功能定位,針對各二級企業不同特點及共性問題,不定期對二級企業進行專項審計檢查,對經營管理中的的重點、難點、熱點開展專項審計工作,對多發問題、易反復發生問題,開展專項檢查整治工作,舉一反三,建立長效機制,堵塞管理漏洞。
一、需整改的意見和建議
2014年度政風行風測評工作中,收集到對審計工作的意見建議主要是:
一是覺得工作效率慢,二是進一步加大審計工作力度,為全縣經濟發展保駕護航,三是“為老百姓多辦實事”。
二、整改措施
1、強化督促檢查,提高審計效能。進一步改進審計方式方法,加大計算機輔助審計力度,全年百分之六十的項目實行計算機審計,不斷提高審計工作效率。實行審計項目時限表格化管理和限時審結制度,對各項審計任務完成情況堅持月督查、季評比、年終考核獎懲兌現,提高審計工作的效率和效果,確保審計任務按時完成。
2、強化內部控制,提高審計質量。嚴格執行《審計法實施條例》和《審計準則》,改進審計方法,加強內部質量控制,實行三級復核。嚴把審理關,嚴格稽核關,嚴格執行審計組長負責制、執法責任和過錯追究制度,確保審計質量。
3、強化審計監督,服務全縣大局。加大對“三公經費”、民生領域資金使用以及災后重建項目資金的審計監督力度;積極配合省廳、市局在我縣開展的重點項目審計;積極配合縣紀委、監察局開展反腐倡廉建設各項工作;加大對重大案件線索的查處力度,積極穩妥擴大審計結果公告范圍。通過限時整改、審計回訪、向人大報告整改結果等多種方式促進整改落實,樹立審計執法的權威和公信力。
4、強化制度執行,提升干部素質。認真執行“審計八不準”和廉潔從政各項規定,強化內部管理,提升干部素質,大力弘揚和積極踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,樹立審計部門求真務實、勤政廉政的良好形象。結合“三問三解三服務三促進”活動,組織機關干部深入基層為困難群眾力所能及地解決生產和生活上的困難。
三、整改要求
1、進一步提高認識。局機關全體干部職工要進一步提高政風行風建設的重要性,扎實整改行風測評中收集的重點突出問題,進一步依法規范審計行為,切實改進工作作風,使群眾的滿意度得到進一步提升,有力地促進機關效能建設和執行力建設。
一、專項活動組織與開展情況
(一)根據工作方案,公司對本次專項活動作出如下組織部署:
1、公司總經理組織召開動員會并作出具體部署,要求工作小組高度重視本次專項活動,切實查找存在問題與不足,制訂整改措施并逐項落實到位,使公司財務會計基礎工作得到進一步提高,財務檢查工作自查報告。
2、公司財務負責人組織相關人員認真學習深圳證監局《關于在深圳轄區上市公司全面深入開展規范財務會計基礎工作專項活動的通知》(深證局發[2010]109號)(以下簡稱《專項活動通知》)、《關于填報<深圳轄區上市公司財務會計基礎工作調查問卷>(以下簡稱《調查問卷》)、《關于深圳轄區上市公司財務會計基礎工作常見問題的通報》(以下簡稱《常見問題通報》)和公司現有的各種財務制度與文件。
3、公司財務負責人布置專項活動工作安排,就自查階段的分工、要求與時間安排等作出部署,要求相關人員按規定時間認真完成自查內容,形成工作底稿和初步自查情況提交財務負責人審核。
4、公司審計室按照工作方案的要求,制訂審計計劃并及時開展審計。
(二)根據工作方案,本次專項活動開展情況如下:
1、公司財務人員根據《調查問卷》與《常見問題通報》分類整理、匯總自查內容,開展規范財務會計基礎工作專項活動自查報告
2、財務部副經理對財務人員的自查工作底稿與自查結果詳細復核,對自查發現存在的問題進行重點核查,并提出相應的自查核查結果,提交財務負責人審核。
3、財務負責人對財務部副經理的自查結果進行了審核,對自查底稿的內容完善提出指導意見,要求財務部按時提交專項活動自查報告。
4、按《工作方案》要求,財務部將自查底稿與自查報告提交公司審計室。
5、審計室按照制定的審計計劃,依據深圳證監局相關文件要求對自查報告內容逐項稽核,并就與財務控制相關內容進行審核,同時向審計委員會報告專項活動開展情況,聽取審計委員會對自查工作的指導,整改報告《財務檢查工作自查報告》。
6、財務負責人就自查階段工作開展情況、自查內容、發現問題或存在的不足、提出整改措施、期限和責任人等情況向總經理作出全面匯報;審計室就專項活動的稽核結果與建議形成內部審計報告提交董事會審計委員會審議,并向總經理作出通報。
7、根據自查情況與內部審計情況,形成了專項活動的自查報告提交董事會審議。
二、自查內容、發現問題及整改措施
依據《中華人民共和國會計法》、《企業內部控制基本規范》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關規定,公司逐項對照《調查問卷》和《常見問題通報》進行了認真、全面地自查。公司在財務管理組織架構和人員配置、會計核算基礎工作規范性、資金管理和控制、財務管理和會計核算制度建設、財務信息系統使用和控制、財務會計內部管理控制等方面的財務會計基礎工作較為規范,同時按相關文件的要求尚存在一定不足之處需進一步加以完善。為此,提出以下整改措施、整改期限和整改責任人,認真加以落實:
(一)關于財務人員專業培訓方面存在問題:會計人員的專業培訓需要進一步加強。整改措施:財務部將根據會計人員實際情況制訂會計專業知識與技能、財政稅收政策法規、關務知識、外匯管理等方面的針對性培訓計劃,同時安排財務人員積極參加各政府職能部門與銀行舉行的專項培訓。整改期限:2010年9月30日前,并長期堅持。
(二)關于財務管理制度方面開展規范財務會計基礎工作專項活動自查報告存在問題:(1)公司尚未建立財務會計相關負責人管理制度,未對財務負責人和會計機構負責人的任職條件、職責、權限、考核等作出規定;(2)《公司財務管理制度》中未對親屬回避、定期輪崗作出明確規定;(3)未專門對公允價值計價、資產減值和預計負債制定標準與程序;(4)《公司財務管理制度》中僅僅規定了原則性的責任追究條款,缺乏可操作性。整改措施:根據《公司財務管理制度》等有關規定,擬定《公司財務負責人管理制度》,提交公司董事會審議批準;擬修訂《公司財務管理制度》,對親屬回避、定期輪崗作出明確規定;根據對公允價值計價、資產減值和預計負債核算要求,制訂出可操作性的標準與程序;擬修訂《公司財務管理制度》中的責任追究條款,對責任追究的范圍、責任認定的具體標準、處罰措施以及責任追究機構和程序等作出明確的規定,且責任追究與財務負責人的績效考核掛鉤。
(一)積極開展內部審計調查工作
我們根據本行的重點工作、簿弱環節及風險點確定審計調查項目二項。分別是《對瑞安支行集中采購管理情況的調查》、《對瑞安支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況的調查》。
今年8月份對支行集中采購管理情況進行了調查,發現一些管理上的欠缺和不規范的操作,提出了整改意見和建議。
今年11月份對支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況進行了調查,通過現場詢問、調閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況,基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況;從調查情況來看,瑞安支局能夠較好地執行外匯法規,及時貫徹落實外匯政策,建立了比較健全的內控管理制度,業務授權分責明確。并能根據上級局的內控要求,結合自身特點,對各項內控制度予以細化補充,及時修訂完善了各項外匯業務操作流程、外管股各崗位工作職責、外管股人員考核辦法,建立了《內控督導檢查辦法》。但也發現了不少一問題,根據問題的不同性質提出整改建議,基本得到整改落實。促進了外匯管理部門更好地貫徹和執行外匯法規政策,嚴格內部管理制度,規范業務操作。
今年我們通過審計調查,共發現了違規現象20余項,提出整改建議20條,大部分已得到整改落實,分別撰寫的調查報告已呈報給支行行長和中支內審科。
(二)積極開展審計發現問題“回頭看”活動
在行長親自督導下,我支行由內審牽頭,認真組織開展了對20xx年度以來審計查出問題整改情況的檢查,做足做細“亡羊補牢”工作,強化了整改落實,鞏固了審計監督成效。
1、領導重視,強化整改意識。布置安排對20xx年度以來審計發現問題和整改情況進行檢查事宜。要求有關部門進一步落實責任,制定切實可行的措施;強化整改意識,主動查找風險隱患,堅決杜絕同類問題的再次發生。
2、精心組織,確保整改實效。安排專人對所有審計項目進行逐一梳理,認真排查問題整改情況;并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報內審部門。內審在各部門自查的基礎上,組織人員進行了再檢查。
3、強化責任,落實整改措施。制定了瑞安支行內審整改責任追究制度,對檢查發現的問題經過直接責任人、部門負責人認定后,根據問題的原因、性質和情節等采取相應的責任追究措施,并給予經濟處罰。
4、嚴格督促,實現整改目標。針對個別未整改到位的問題,督促,制定下一步具體整改措施。通過開展審計發現問題整改情況的“回頭看”活動,真正實現了“整改促完善、整改促提高、整改促進步”的目標。