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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入整改階段以來,我處牢牢把握“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵是要取得實(shí)效”這一原則,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),堅(jiān)持邊整邊改,以落實(shí)整改行動(dòng)來彰顯學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。現(xiàn)將第三階段活動(dòng)總結(jié)如下:
一、認(rèn)真制定整改方案
以分析檢查報(bào)告為依據(jù),全處人員圍繞制定、貫徹整改落實(shí)方案,積極建言獻(xiàn)策,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案注重可操作性,整改措施目標(biāo)化、具體化,明確責(zé)任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)和要求,使整改落實(shí)工作有章可循。在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定和完善有利于促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)展以及搞好學(xué)校審計(jì)工作的各項(xiàng)措施,把創(chuàng)新內(nèi)審工作,提高內(nèi)審工作效率作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。
整改方案制定后,采取會議和網(wǎng)上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報(bào),接受大家的監(jiān)督。及時(shí)召開整改階段動(dòng)員會,安排部署整改工作?!罢奶岣唢@成效”是本階段的主要工作目標(biāo),做好整改提高工作的動(dòng)員部署,是搞好整改的基礎(chǔ)。
二、解決整改方案中的突出問題
針對存在的突出問題,我處堅(jiān)持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)。
組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,通過學(xué)習(xí),大家思想認(rèn)識有了很大的提高,對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求等有了更深刻的理解,增強(qiáng)了全處人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
2、更加明確了內(nèi)審工作的目標(biāo)定位。
長期以來,學(xué)校內(nèi)審工作一直扮演著“經(jīng)濟(jì)警察”的角色,而忽視了內(nèi)審工作“免疫預(yù)防”的功能。通過這次學(xué)習(xí),大家結(jié)合學(xué)校內(nèi)審工作的實(shí)際,主動(dòng)將內(nèi)審工作和科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來,認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的靈魂就是要促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研工作健康安全的科學(xué)發(fā)展,保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。為此,必須在工作中將審計(jì)的關(guān)口前移,不僅要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,更要發(fā)揮審計(jì)“預(yù)防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計(jì)監(jiān)督職能貫穿在學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中及事后的全過程。
3、對內(nèi)審工作的重點(diǎn)工作領(lǐng)域有了進(jìn)一步的認(rèn)識。
學(xué)校內(nèi)審工作什么是重點(diǎn),如何突出內(nèi)審工作的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)是我們一直關(guān)注的問題,通過本次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我們有了更深刻的認(rèn)識。大家認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的重點(diǎn),應(yīng)該與學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來,只有這樣,才能真正體現(xiàn)內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)職能,確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利完成。學(xué)?!笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃明確了我校的發(fā)展目標(biāo),就是要把我校建設(shè)成為“綜合性有特色的教學(xué)研究型大學(xué)”,在這一目標(biāo)中,涉及諸多方面的工作,但重點(diǎn)工作就是要把學(xué)校的教學(xué)、科研搞上去,提升學(xué)校服務(wù)社會的能力,為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,內(nèi)審工作必須圍繞這一重點(diǎn),對教學(xué)科研必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備采購、“211工程”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施重點(diǎn)審計(jì),確保經(jīng)費(fèi)的安全,確保各建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
4、責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng)。
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),責(zé)任意識得到了進(jìn)一步加強(qiáng),內(nèi)審工作是學(xué)校工作不可或缺的重要組成部分,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到:我們必須要轉(zhuǎn)變審計(jì)理念,要有較強(qiáng)的責(zé)任意識,要在學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,主動(dòng)發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,在審計(jì)過程中要為被審計(jì)部門、被審計(jì)人員提供必要的服務(wù)和咨詢,通過開展“參與式”的內(nèi)部審計(jì),體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的重要思想,充分發(fā)揮內(nèi)審工作“免疫”功能的作用,促進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在審計(jì)工作中堅(jiān)持內(nèi)審工作規(guī)定的獨(dú)立、客觀、公正的要求,重視審計(jì)結(jié)果的落實(shí),并通過后續(xù)審計(jì)的方式,督促他們盡快改正,使審計(jì)意見和建議落到實(shí)處。
三、今后內(nèi)審工作的努力方向
1、進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不放松
正確的理論是指導(dǎo)一切工作的明燈,科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國今后一段時(shí)間發(fā)展的重要理論,也是指導(dǎo)各項(xiàng)工作的理論武器。今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,更加深刻地領(lǐng)會其深?yuàn)W的科學(xué)內(nèi)涵,進(jìn)一步解放思想,并且做到貫徹落實(shí)的方法措施得力,以正確的理論來指導(dǎo)我們的審計(jì)工作,把我校的審計(jì)工作做得更扎實(shí)。
2、強(qiáng)化咨詢服務(wù)職能,堅(jiān)持為學(xué)校中心工作服務(wù)不放松
學(xué)校內(nèi)審工作必須始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研兩個(gè)中心不放松,牢固樹立為教學(xué)科研服務(wù)的意識,在發(fā)揮“預(yù)防、診斷、治療”相結(jié)合的“免疫”功能的基礎(chǔ)上,發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,強(qiáng)調(diào)在審計(jì)過程中要為被審計(jì)部門、被審計(jì)人員提供必要的咨詢服務(wù),以便確保學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行,確保學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)的順利完成,保障學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行,確保學(xué)校資 金的安全完整。
3、構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,堅(jiān)持改革創(chuàng)新不放松
任何一項(xiàng)工作必須隨著其環(huán)境、任務(wù)的變化而變化,學(xué)校內(nèi)審工作也不例外。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展,審計(jì)模式必須要改革創(chuàng)新,審計(jì)人員必須要改變觀念,審計(jì)手段和方法必須要現(xiàn)代化。今后我們將通過建立審計(jì)監(jiān)督常規(guī)機(jī)制,科學(xué)配置審計(jì)人員,通過信息化的手段提升審計(jì)效率和質(zhì)量,切實(shí)把握“突出重點(diǎn)”的方針等途徑,構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,以便適應(yīng)新形勢、新情況下的學(xué)校內(nèi)審工作,只有這樣,才能把學(xué)校內(nèi)審工作做得更好,才能真正發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審工作服務(wù)監(jiān)督的作用。
摘要:現(xiàn)代企業(yè)中,大多數(shù)的企業(yè)都特別重視內(nèi)部審計(jì)工作,但對于審計(jì)整改卻相對忽視,本文從推動(dòng)審計(jì)整改工作的重要性出發(fā),重點(diǎn)分析內(nèi)部審計(jì)整改工作存在的主要問題及原因,重點(diǎn)探討推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)整改工作的具體措施,以對提升內(nèi)部審計(jì)工作的作用與價(jià)值有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞 :審計(jì)整改閉環(huán)管理改善經(jīng)營管理
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在實(shí)踐當(dāng)中,已逐步突破傳統(tǒng)的審計(jì)思路,審計(jì)重心逐漸由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合管理審計(jì)轉(zhuǎn)移。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過審查和評價(jià)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性,切實(shí)幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,越來越多的企業(yè)更加重視內(nèi)部審計(jì)工作,但對于審計(jì)整改工作卻沒有給予足夠重視,使審計(jì)整改工作存在較多問題,成為內(nèi)審工作的薄弱環(huán)節(jié),是未來內(nèi)部審計(jì)工作改善的重心。
1 內(nèi)部審計(jì)整改工作的重要性
2013 年8 月,中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會了新修訂的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》,對內(nèi)部審計(jì)的定義是“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),它通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查和評價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性,以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?!苯陙?,許多大中型企業(yè)都將加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督、自我評價(jià)、整改缺陷、完善管理體系作為內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展方向和保證。內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,是提升內(nèi)部控制和管理理念,完善企業(yè)治理機(jī)制的重要一環(huán),是企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段和有力保證。
企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作具體包括審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改和成果運(yùn)用五大流程,這五個(gè)流程環(huán)環(huán)相扣,是一個(gè)整體。在內(nèi)部審計(jì)工作中,上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失,都無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的閉環(huán)管理,也就無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)。前面三大流程是后面兩個(gè)流程的準(zhǔn)備,后面兩個(gè)流程是前面三個(gè)流程的目的。內(nèi)部審計(jì)部門在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題,提出審計(jì)建議,促進(jìn)被審計(jì)單位進(jìn)行整改,完善內(nèi)控管理,完成審計(jì)成果的落實(shí)與運(yùn)用,最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
由此可見,審計(jì)整改工作是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要組成部分,是對內(nèi)部審計(jì)工作成果的鞏固和保證。審計(jì)整改是被審計(jì)單位對內(nèi)部審計(jì)部門在審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問題及提出的審計(jì)建議進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過程,以進(jìn)一步完善企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程,提升企業(yè)管理水平和運(yùn)營效率。審而不改,等于沒審。所以對于一個(gè)企業(yè)來說,只有將審計(jì)整改工作落實(shí)到位,完成審計(jì)成果的落實(shí)與運(yùn)用,審計(jì)工作才能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價(jià)值。
2 內(nèi)部審計(jì)整改工作存在的主要問題及原因
一是被審計(jì)單位的認(rèn)識不足,導(dǎo)致審計(jì)整改工作落實(shí)不到位。在多數(shù)企業(yè)中,不論是被審計(jì)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),還是具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行人,普遍存在對內(nèi)部審計(jì)及其整改工作的認(rèn)識不足,往往狹隘地認(rèn)為審計(jì)工作就是來查問題的,而沒有認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)的最終目的是幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益。從而對審計(jì)工作存在著一定的抵觸情緒,對審計(jì)整改工作不積極、不重視?;蛘卟贿M(jìn)行整改;或者避重就輕,敷衍了事,即使整改了也沒有整改到位。
二是審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量不高,導(dǎo)致審計(jì)整改工作難以落實(shí)到位。一方面,由于內(nèi)部審計(jì)的綜合性較強(qiáng)、涉及的面較廣,內(nèi)審人員受知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平的限制,所提出的審計(jì)建議沒有建設(shè)性意義,操作性不強(qiáng);或者在審計(jì)中,由于工作量太大,沒有充分分析與挖掘問題產(chǎn)生的根源,所提出的審計(jì)建議缺乏針對性。另一方面,由于在審計(jì)報(bào)告出具前后,內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)單位的溝通交流不到位,導(dǎo)致雙方就存在的管理問題及整改建議沒有達(dá)成一致意見;或者由于審計(jì)報(bào)告撰寫水平的問題,重點(diǎn)不突出,含義模糊,被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告后,不能準(zhǔn)確知悉存在的管理問題及整改要求,導(dǎo)致審計(jì)整改工作難以落實(shí)到位。三是跟蹤、問責(zé)的力度不夠,導(dǎo)致審計(jì)整改工作沒有及時(shí)落實(shí)到位。目前,多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門,人手配備不足,日常的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)繁重,在出具審計(jì)報(bào)告后,未能及時(shí)跟蹤檢查被審計(jì)單位整改工作的實(shí)際落實(shí)情況。此外,多數(shù)企業(yè)也沒有建立起審計(jì)整改工作的問責(zé)制度,被審計(jì)單位是否落實(shí)內(nèi)部審計(jì)整改工作,以及落實(shí)效果的好與壞,均沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。長此以往,在對審計(jì)整改工作又認(rèn)識不足的情況下,導(dǎo)致認(rèn)真落實(shí)整改工作的被審計(jì)單位逐漸喪失了積極性,不積極落實(shí)整改工作的被審計(jì)單位更是一拖再拖,甚至完全放棄整改。
3 推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)整改工作的具體措施
一是提高思想認(rèn)識,創(chuàng)造良好的審計(jì)整改環(huán)境。首先,應(yīng)提高被審計(jì)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識,使他們真正認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)的根本目的,以及落實(shí)整改工作的重要性,領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)整改工作的有力推手,在實(shí)踐工作中也充分證明了這一點(diǎn),只要領(lǐng)導(dǎo)提出要求和目標(biāo),各相關(guān)職能部門都會想方設(shè)法地保證整改工作的進(jìn)度與效果。其次,要提高被審計(jì)單位相關(guān)職能部門的思想認(rèn)識,內(nèi)審部門要利用工作機(jī)會,充分向他們宣傳內(nèi)審工作的性質(zhì)、任務(wù)及要求,有助于取得他們對內(nèi)審計(jì)工作的認(rèn)知、理解與配合,也是促進(jìn)審計(jì)整改工作落實(shí)的關(guān)鍵。最后,內(nèi)審部門也要提高自己的思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念,審計(jì)不但要找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題及產(chǎn)生的原因,從制度上、措施上提出完善和改進(jìn)的辦法,而且要及時(shí)組織開展后續(xù)審計(jì)工作,持續(xù)跟蹤檢查每一項(xiàng)審計(jì)意見和建議的落實(shí)情況,督促被審計(jì)單位提高整改的效率和效果,促進(jìn)被審計(jì)單位樹立依法經(jīng)營的理念,提高制度化、科學(xué)化的管理水平,也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的作用與價(jià)值,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的有效與長效。
二是提升內(nèi)審工作質(zhì)量,奠定良好的審計(jì)整改基礎(chǔ)。一方面,努力提升審計(jì)建議質(zhì)量,隨著內(nèi)審職能向內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)方面的擴(kuò)展,審計(jì)工作的綜合性越來越強(qiáng),內(nèi)審部門應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),有針對性、有計(jì)劃地組織落實(shí)員工的內(nèi)部學(xué)習(xí)與外部培訓(xùn)工作,努力提高內(nèi)審人員的工作能力與專業(yè)素質(zhì),在審計(jì)中不但能發(fā)現(xiàn)問題,而且能幫助企業(yè)更好地解決問題,提出有價(jià)值、有操作性的審計(jì)建議。另一方面,提升審計(jì)服務(wù)質(zhì)量,在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)就突出整改導(dǎo)向,通過改變報(bào)告的形式,由書面文字為主變?yōu)橐员砀駷橹?,將審?jì)中所發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題及提出的整改建議以表格形式清晰、完整地列示出來,同時(shí)積極與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通交流,讓被審計(jì)單位充分認(rèn)識所存在的問題,并準(zhǔn)確知悉整改要求,為推進(jìn)審計(jì)整改工作奠定良好基礎(chǔ)。
三是扎實(shí)開展后續(xù)審計(jì)工作,保證審計(jì)整改工作的落實(shí)效果。后續(xù)審計(jì),是指內(nèi)部審計(jì)部門為跟蹤檢查被審計(jì)單位針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其改進(jìn)效果而實(shí)施的審計(jì)。由此可見,后續(xù)審計(jì)是對前期審計(jì)成果落實(shí)情況的追蹤審計(jì),是內(nèi)部審計(jì)工作不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其重要意義在于通過詳細(xì)檢查和評價(jià)被審計(jì)單位審計(jì)整改工作的實(shí)際落實(shí)情況,來督促被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改工作。因此,內(nèi)部審計(jì)部門必須扎實(shí)開展后續(xù)審計(jì)工作,持續(xù)跟蹤檢查每一項(xiàng)審計(jì)意見和建議的落實(shí)情況,針對當(dāng)年度未整改到位的問題,及時(shí)向被審計(jì)單位下發(fā)繼續(xù)推進(jìn)整改工作的通知,并將在下一年度的后續(xù)審計(jì)中,持續(xù)進(jìn)行跟蹤檢查,直至整改工作完全落實(shí)到位,從而加快整改進(jìn)度并保證整改效果,實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果向管理成果的轉(zhuǎn)化。
四是加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的合作,推動(dòng)審計(jì)整改工作的及時(shí)落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門通力合作,加大審計(jì)整改工作的推動(dòng)力度。內(nèi)部審計(jì)部門將定稿的審計(jì)報(bào)告發(fā)給財(cái)務(wù)部門,由其組織各有關(guān)部門認(rèn)真研究審計(jì)問題、落實(shí)審計(jì)建議,在規(guī)定期限內(nèi)制定出詳細(xì)的審計(jì)整改工作方案,具體內(nèi)容包括整改責(zé)任部門、責(zé)任人、擬采取的整改措施、整改工作完成時(shí)間等;然后再由財(cái)務(wù)部門根據(jù)本整改工作方案加強(qiáng)日常督辦,對未按整改工作方案所規(guī)定的時(shí)間完成審計(jì)整改工作的職能部門進(jìn)行提醒、督促,并定期匯總審計(jì)整改工作完成情況,反饋給內(nèi)部審計(jì)部門;最后由審計(jì)部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門反饋的審計(jì)整改工作完成情況,組織開展后續(xù)審計(jì),集中檢查審計(jì)整改工作的落實(shí)效果。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)合作,加大日常督辦與集中檢查的力度,推動(dòng)審計(jì)整改工作及時(shí)落實(shí)到位。
五是建立和完善審計(jì)整改問責(zé)制度,提高被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改工作的積極性。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正措施,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改工作是被審計(jì)單位經(jīng)營管理層的責(zé)任。建立和完善審計(jì)整改考核制度,把審計(jì)整改工作的落實(shí)情況納入評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和考核單位年度經(jīng)營管理業(yè)績的內(nèi)容,與單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪金掛鉤。企業(yè)中組織考核的部門應(yīng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)部門的后續(xù)審計(jì)結(jié)果,對整改不及時(shí)、措施不得力、拒不整改、屢查屢犯的,按照企業(yè)的考核規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,對整改及時(shí)且整改效果較好的,按照企業(yè)的考核規(guī)定給予相關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行審計(jì)整改問責(zé)制,提高被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改工作的積極性。
綜上所述,內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理工作的重要組成部分,在推動(dòng)企業(yè)改善經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面所發(fā)揮的作用越來越重要。但很多企業(yè)因?qū)徲?jì)整改工作落實(shí)不到位,使內(nèi)部審計(jì)工作無法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價(jià)值。為此,期望越來越多的企業(yè)能把內(nèi)審工作改善的重心放到審計(jì)整改工作上,充分重視內(nèi)部審計(jì)整改工作,從根本上解決審計(jì)整改工作中存在的問題,采取切實(shí)可行的措施,全面推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)整改工作,以更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值與意義。
參考文獻(xiàn):
[1]中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會.內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則,2013 年8 月.
一、后續(xù)審計(jì)的特點(diǎn)
(一)時(shí)效性強(qiáng):后續(xù)審計(jì)一般安排在審計(jì)報(bào)告結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。其主要原因,一方面被審計(jì)單位需要一定的時(shí)間進(jìn)行自檢、整改;另一方面對個(gè)別需要職能部門協(xié)調(diào)配合或上級領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的問題,需要有足夠的時(shí)間和空間才能整改到位。但后續(xù)審計(jì)的時(shí)間距離審計(jì)報(bào)告結(jié)束又不易太久,若不及時(shí)督促整改被審計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位,容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)目標(biāo)明確:后續(xù)審計(jì)的重點(diǎn)和范圍,一般只限于上次審計(jì)結(jié)論所涉及的內(nèi)容,目標(biāo)清晰,針對性較強(qiáng)。
(三)效果突出:后續(xù)審計(jì)可以通過充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,在一定程度上約束管理者切實(shí)采取措施,糾正錯(cuò)誤,而不是敷衍了事。它是保證內(nèi)部審計(jì)工作有效開展、工作成果得到確實(shí)轉(zhuǎn)化的重要舉措。
二、后續(xù)審計(jì)的意義
(一)有利于提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力
后續(xù)審計(jì)既是對審計(jì)人員提出審計(jì)意見和建議的準(zhǔn)確性及整改的可行性進(jìn)行驗(yàn)證,也是對審計(jì)人員溝通、專業(yè)判斷能力的一次檢閱。同時(shí),后續(xù)審計(jì)結(jié)果也是對審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力實(shí)行績效考評的有效依據(jù),有助于增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感,有利于幫助審計(jì)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足,提高審計(jì)意見和建議的質(zhì)量水平。
(二)有利于維護(hù)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性
實(shí)施后續(xù)審計(jì),可以促使審計(jì)處理意見和建議在被審計(jì)單位得到正確落實(shí)和采納,使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能得到充分實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在組織管理中的重要作用。堅(jiān)持后續(xù)審計(jì)可以保持審計(jì)監(jiān)督的連續(xù)性,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè),提升管理水平,對于維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,具有重要意義。
(三)有利于正確處理審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的宗旨,當(dāng)被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營遇到設(shè)備投入、人員配備不足等實(shí)際困難時(shí),內(nèi)審機(jī)構(gòu)利用其獨(dú)立性、專業(yè)性,協(xié)助被審計(jì)單位向上級主管部門反映,通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,促使問題得以盡快解決,從而促進(jìn)管理效率的提高。
(四)后續(xù)審計(jì)是審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)
后續(xù)審計(jì)的主要任務(wù)包括建立后續(xù)審計(jì)制度、跟蹤審計(jì)意見、決定和建議的落實(shí)以及建立審計(jì)項(xiàng)目檔案的責(zé)任制度等,并確定相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。后續(xù)審計(jì)是內(nèi)審工作中不可缺少的關(guān)鍵程序,是審計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),對于審計(jì)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、確保審計(jì)程序的完整性,具有積極的促進(jìn)作用。
三、后續(xù)審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
(一)有選擇性地將后續(xù)審計(jì)列入年度項(xiàng)目計(jì)劃
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部審計(jì)工作的需要,審計(jì)領(lǐng)域不斷拓寬,但不是所有的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目都應(yīng)該實(shí)施后續(xù)審計(jì),應(yīng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)大小來確定后續(xù)審計(jì)的范圍。例如:合同管理審計(jì)、購銷環(huán)節(jié)審計(jì)、離任審計(jì)等內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目。由于合同審計(jì)與購銷環(huán)節(jié)審計(jì)具備跟蹤審計(jì)的特點(diǎn),審計(jì)人員全過程跟蹤,而離任審計(jì)具有一次性審計(jì)的特點(diǎn),審計(jì)結(jié)束時(shí)對被審計(jì)對象已經(jīng)做出綜合評價(jià),通常這部分審計(jì)項(xiàng)目無需進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。
(二)要突出重點(diǎn),量力而行
后續(xù)審計(jì)的對象通常是問題多或者問題少但性質(zhì)嚴(yán)重的被審計(jì)單位。審計(jì)過程中,需要抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開展審計(jì)。根據(jù)成本效益原則,將存在的問題進(jìn)行分類,對于偶發(fā)事件或無重大影響的問題,僅做口頭詢問督查即可,而涉及到內(nèi)部控制失控、影響生產(chǎn)經(jīng)營和違法違紀(jì)現(xiàn)象等嚴(yán)重問題時(shí),需要書面和現(xiàn)場核查處理結(jié)果,確保整改措施落實(shí)到位。
(三)審計(jì)人員的配備
后續(xù)審計(jì)時(shí),需要對主審進(jìn)行輪崗更換,利用后續(xù)跟蹤審計(jì)的機(jī)會,重新審視當(dāng)初提出的審計(jì)意見和建議是否恰當(dāng),避免受習(xí)慣性思維和慣性的影響使后續(xù)審計(jì)流于形式。這既是對審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的考察,也是審計(jì)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
四、后續(xù)跟蹤審計(jì)的步驟和方法
(一)計(jì)劃階段要求被審計(jì)單位反饋整改意見
根據(jù)審計(jì)計(jì)劃的安排,結(jié)合被審計(jì)單位整改的復(fù)雜程度,由審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制整改方案,做到一問題一方案,將存在問題、整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分類,根據(jù)整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內(nèi)容詳細(xì)填報(bào),并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋。
(二)實(shí)施階段注重審計(jì)技巧的靈活運(yùn)用
首先,對已經(jīng)整改問題采用逆查法。例如:對財(cái)務(wù)賬務(wù)處理錯(cuò)誤的問題,根據(jù)反饋的整改方案,直接對調(diào)整會計(jì)憑證進(jìn)行核對即可;其次,對內(nèi)部管理控制方面存在問題,進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)追蹤和實(shí)地檢查記錄資料等方法,檢查措施是否到位;最后,對落實(shí)有困難的問題,采用座談的方式,必要時(shí),邀請上級主管部門和相關(guān)職能部門參加,了解相關(guān)情況,并通過充分交流獲得其支持和幫助,促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制,確定無法解決的問題,要作詳細(xì)記錄,避免日后審計(jì)重復(fù)提及,力求審計(jì)工作有創(chuàng)新、有突破。
(三)提交后續(xù)審計(jì)報(bào)告
后續(xù)審計(jì)報(bào)告的目的,是為了使管理層充分了解被審計(jì)單位整改后的現(xiàn)狀,提高審計(jì)結(jié)果的透明度,明確審計(jì)責(zé)任,有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)審計(jì)中的審計(jì)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)重估結(jié)果、被審計(jì)單位的整改情況都可以列示在后續(xù)審計(jì)報(bào)告中。
凡事要“有始有終”,審計(jì)工作也不例外。在審計(jì)實(shí)踐中應(yīng)切實(shí)重視后續(xù)審計(jì)的重要性,充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)職能,根據(jù)審計(jì)對象的具體特點(diǎn),實(shí)施完整、高效的后續(xù)審計(jì)程序,以體現(xiàn)審計(jì)工作的完整性,確保審計(jì)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
一、充分認(rèn)識做好督導(dǎo)整改工作的重要意義,增強(qiáng)搞好工作的自覺性。
抓好督導(dǎo)整改是確保全行業(yè)務(wù)“又好又快”發(fā)展和爭創(chuàng)“兩個(gè)領(lǐng)先”目標(biāo)的關(guān)鍵。市分行內(nèi)部審計(jì)部本著對農(nóng)發(fā)行事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真開展督導(dǎo)整改。對整改需要解決的問題,做到思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,抓緊抓實(shí)、一抓到底。
在抓好督導(dǎo)整改的過程中,市分行內(nèi)部審計(jì)部緊密結(jié)合本行業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際,把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來,通過解決思想、工作和作風(fēng)上存在的問題,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,為構(gòu)建和諧督導(dǎo)、加快農(nóng)發(fā)行發(fā)展而盡職盡力。
二、切實(shí)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),扎實(shí)搞好督導(dǎo)整改的各項(xiàng)工作。
1、切實(shí)把握督導(dǎo)整改的三個(gè)環(huán)節(jié)。做好督導(dǎo)整改工作關(guān)鍵是要抓好制定整改措施和整改方案、認(rèn)真進(jìn)行整改、向全行員工公布整改結(jié)果這三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。市分行內(nèi)部審計(jì)部對每個(gè)環(huán)節(jié)都扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地抓好落實(shí),確保督導(dǎo)整改工作的高質(zhì)量。
2、切實(shí)把握督導(dǎo)整改的三個(gè)重點(diǎn)。一是抓好思想整改,著力提高員工的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性,針對查找出的在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守章和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題,搞好思想整改。二是抓好工作整改,著力提高推動(dòng)工作的水平。緊緊圍繞“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、和諧第一要義”來進(jìn)行整改,進(jìn)一步在全行形成合規(guī)經(jīng)營的強(qiáng)大合力,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)行又好又快發(fā)展,力爭在創(chuàng)建“兩個(gè)領(lǐng)先”上取得明顯成效,進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建平安銀行的進(jìn)程。三是抓好作風(fēng)整改,著力增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營的本領(lǐng)。切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)的“督、幫、促”作用,注重改進(jìn)督導(dǎo)方式,提高督導(dǎo)藝術(shù),主動(dòng)為業(yè)務(wù)部室服務(wù),謀求業(yè)務(wù)部室的支持與配合。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分類排隊(duì),然后向各個(gè)部室進(jìn)行反饋,幫助業(yè)務(wù)部室在易出錯(cuò)環(huán)節(jié)、易出錯(cuò)部位制定防范整改的措施。對于新業(yè)務(wù),主動(dòng)向業(yè)務(wù)部室進(jìn)行前期警示,預(yù)警可能發(fā)生實(shí)體或程序違規(guī)的環(huán)節(jié)部位,增強(qiáng)員工合規(guī)經(jīng)營的本領(lǐng)。
一、思想認(rèn)識情況??h審計(jì)局在3月6日組織召開縣審計(jì)局教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會,對全局開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。會議確定將教育實(shí)踐活動(dòng)作為年度重要工作。
二、學(xué)習(xí)教育情況。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,我局采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)與座談交流相結(jié)合等形式,集中學(xué)習(xí)了4天、64人次,認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了黨的十精神和一系列重要講話,研讀了《面向未來的趕考》、《在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)》、《縣委書記的榜樣——焦裕祿》等相關(guān)書籍和材料,觀看了《永恒的信念》、《焦裕祿》等紀(jì)錄片,完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目,并要求每位黨員干部撰寫了讀書筆記?;顒?dòng)中,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了黨員干部專題學(xué)習(xí)討論會2次,進(jìn)一步檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)效果。對照活動(dòng)要求,我局還存在討論交流次數(shù)不多的現(xiàn)象,針對這一現(xiàn)象,局班子要求在以后的活動(dòng)中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流討論的次數(shù),深入學(xué)習(xí),切實(shí)做好相關(guān)工作。
三、聽取意見情況??h審計(jì)局在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見期間,通過向縣直各單位發(fā)出征求意見函60余份、召開座談會2次、走訪群眾200余戶、設(shè)立意見箱,征求局內(nèi)干部、黨外群眾的意見和建議,共收到意見和建議19條,其中:“”問題10條,發(fā)展瓶頸2條,民生實(shí)事7條。局班子要求各責(zé)任人認(rèn)真對照意見建議,提出整改措施,對存在的問題即知即改。在“回頭看”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),我局還存在舉行座談會的面還不夠廣、因外出交叉審計(jì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還未到掛點(diǎn)村進(jìn)行大接訪活動(dòng)的問題,針對這兩個(gè)問題,我局提出要加大征求意見的范圍,繼續(xù)多渠道的征求意見,對還未去基層進(jìn)行大接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快抽出時(shí)間到基層去,深入群眾聽取意見,并確定了完成時(shí)間。
四、邊查邊改情況。教育實(shí)踐活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真審視了自身在查擺問題環(huán)節(jié)所暴露出的方面的問題,在積極制定整改措施的同時(shí),切實(shí)做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、真抓真改。建立整改臺賬,落實(shí)整改責(zé)任,實(shí)行銷號管理。整改臺賬任務(wù)條數(shù)19條,其中:本級查找12條,群眾反映7條,完成整改銷號11條,答復(fù)群眾7條。
五、工作措施情況。局組印發(fā)了《縣審計(jì)局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》,《方案》結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,體現(xiàn)自身特色,既注重內(nèi)容的系統(tǒng)完整性、又注重階段活動(dòng)的可操作性,突出教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及工作要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將活動(dòng)方案表格化,力求既能全面落實(shí)縣委的統(tǒng)一部署,確保教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不能少、基本任務(wù)不變通,把“規(guī)定動(dòng)作”做到位,又能抓住解決審計(jì)局最突出的作風(fēng)問題這一關(guān)鍵點(diǎn),確定好“自選動(dòng)作”,確?;顒?dòng)有重點(diǎn)、講實(shí)效。在單位陽臺上懸掛橫幅,加大對路線教育的宣傳引導(dǎo),濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
六、領(lǐng)導(dǎo)帶頭情況。為切實(shí)加強(qiáng)對全局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣審計(jì)局成立了以局長謝邦鳳同志為組長的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極發(fā)揮示范及推動(dòng)作用,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)5個(gè),在局領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)下,各聯(lián)系點(diǎn)教育活動(dòng)進(jìn)展順利。
按照集團(tuán)關(guān)于開展XXX案件專題警示教育活動(dòng)的實(shí)施方案的要求,結(jié)合各二級企業(yè)的不同特點(diǎn)及共性問題,內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)把握好以下三個(gè)方面。
一、提升政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
站在集團(tuán)公司發(fā)展的高度,充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的需要,內(nèi)部審計(jì)要堅(jiān)持監(jiān)督定位,加強(qiáng)對各個(gè)二級企業(yè)關(guān)于集團(tuán)重大政策的落實(shí)和執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)審計(jì),堵塞管理漏洞
圍繞集團(tuán)新的功能定位,針對各二級企業(yè)不同特點(diǎn)及共性問題,不定期對二級企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)檢查,對經(jīng)營管理中的的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展專項(xiàng)審計(jì)工作,對多發(fā)問題、易反復(fù)發(fā)生問題,開展專項(xiàng)檢查整治工作,舉一反三,建立長效機(jī)制,堵塞管理漏洞。
一、需整改的意見和建議
2014年度政風(fēng)行風(fēng)測評工作中,收集到對審計(jì)工作的意見建議主要是:
一是覺得工作效率慢,二是進(jìn)一步加大審計(jì)工作力度,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,三是“為老百姓多辦實(shí)事”。
二、整改措施
1、強(qiáng)化督促檢查,提高審計(jì)效能。進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)方式方法,加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)力度,全年百分之六十的項(xiàng)目實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì),不斷提高審計(jì)工作效率。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目時(shí)限表格化管理和限時(shí)審結(jié)制度,對各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)完成情況堅(jiān)持月督查、季評比、年終考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),提高審計(jì)工作的效率和效果,確保審計(jì)任務(wù)按時(shí)完成。
2、強(qiáng)化內(nèi)部控制,提高審計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法實(shí)施條例》和《審計(jì)準(zhǔn)則》,改進(jìn)審計(jì)方法,加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制,實(shí)行三級復(fù)核。嚴(yán)把審理關(guān),嚴(yán)格稽核關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究制度,確保審計(jì)質(zhì)量。
3、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,服務(wù)全縣大局。加大對“三公經(jīng)費(fèi)”、民生領(lǐng)域資金使用以及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督力度;積極配合省廳、市局在我縣開展的重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì);積極配合縣紀(jì)委、監(jiān)察局開展反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作;加大對重大案件線索的查處力度,積極穩(wěn)妥擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍。通過限時(shí)整改、審計(jì)回訪、向人大報(bào)告整改結(jié)果等多種方式促進(jìn)整改落實(shí),樹立審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威和公信力。
4、強(qiáng)化制度執(zhí)行,提升干部素質(zhì)。認(rèn)真執(zhí)行“審計(jì)八不準(zhǔn)”和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升干部素質(zhì),大力弘揚(yáng)和積極踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,樹立審計(jì)部門求真務(wù)實(shí)、勤政廉政的良好形象。結(jié)合“三問三解三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部深入基層為困難群眾力所能及地解決生產(chǎn)和生活上的困難。
三、整改要求
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識。局機(jī)關(guān)全體干部職工要進(jìn)一步提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性,扎實(shí)整改行風(fēng)測評中收集的重點(diǎn)突出問題,進(jìn)一步依法規(guī)范審計(jì)行為,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),使群眾的滿意度得到進(jìn)一步提升,有力地促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。
一、專項(xiàng)活動(dòng)組織與開展情況
(一)根據(jù)工作方案,公司對本次專項(xiàng)活動(dòng)作出如下組織部署:
1、公司總經(jīng)理組織召開動(dòng)員會并作出具體部署,要求工作小組高度重視本次專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)查找存在問題與不足,制訂整改措施并逐項(xiàng)落實(shí)到位,使公司財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步提高,財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告。
2、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳證監(jiān)局《關(guān)于在深圳轄區(qū)上市公司全面深入開展規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)的通知》(深證局發(fā)[2010]109號)(以下簡稱《專項(xiàng)活動(dòng)通知》)、《關(guān)于填報(bào)<深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查問卷>(以下簡稱《調(diào)查問卷》)、《關(guān)于深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作常見問題的通報(bào)》(以下簡稱《常見問題通報(bào)》)和公司現(xiàn)有的各種財(cái)務(wù)制度與文件。
3、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人布置專項(xiàng)活動(dòng)工作安排,就自查階段的分工、要求與時(shí)間安排等作出部署,要求相關(guān)人員按規(guī)定時(shí)間認(rèn)真完成自查內(nèi)容,形成工作底稿和初步自查情況提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。
4、公司審計(jì)室按照工作方案的要求,制訂審計(jì)計(jì)劃并及時(shí)開展審計(jì)。
(二)根據(jù)工作方案,本次專項(xiàng)活動(dòng)開展情況如下:
1、公司財(cái)務(wù)人員根據(jù)《調(diào)查問卷》與《常見問題通報(bào)》分類整理、匯總自查內(nèi)容,開展規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告
2、財(cái)務(wù)部副經(jīng)理對財(cái)務(wù)人員的自查工作底稿與自查結(jié)果詳細(xì)復(fù)核,對自查發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)核查,并提出相應(yīng)的自查核查結(jié)果,提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。
3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)部副經(jīng)理的自查結(jié)果進(jìn)行了審核,對自查底稿的內(nèi)容完善提出指導(dǎo)意見,要求財(cái)務(wù)部按時(shí)提交專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告。
4、按《工作方案》要求,財(cái)務(wù)部將自查底稿與自查報(bào)告提交公司審計(jì)室。
5、審計(jì)室按照制定的審計(jì)計(jì)劃,依據(jù)深圳證監(jiān)局相關(guān)文件要求對自查報(bào)告內(nèi)容逐項(xiàng)稽核,并就與財(cái)務(wù)控制相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核,同時(shí)向?qū)徲?jì)委員會報(bào)告專項(xiàng)活動(dòng)開展情況,聽取審計(jì)委員會對自查工作的指導(dǎo),整改報(bào)告《財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告》。
6、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就自查階段工作開展情況、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題或存在的不足、提出整改措施、期限和責(zé)任人等情況向總經(jīng)理作出全面匯報(bào);審計(jì)室就專項(xiàng)活動(dòng)的稽核結(jié)果與建議形成內(nèi)部審計(jì)報(bào)告提交董事會審計(jì)委員會審議,并向總經(jīng)理作出通報(bào)。
7、根據(jù)自查情況與內(nèi)部審計(jì)情況,形成了專項(xiàng)活動(dòng)的自查報(bào)告提交董事會審議。
二、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施
依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)電算化管理辦法》、《會計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,公司逐項(xiàng)對照《調(diào)查問卷》和《常見問題通報(bào)》進(jìn)行了認(rèn)真、全面地自查。公司在財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)和人員配置、會計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性、資金管理和控制、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度建設(shè)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用和控制、財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部管理控制等方面的財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范,同時(shí)按相關(guān)文件的要求尚存在一定不足之處需進(jìn)一步加以完善。為此,提出以下整改措施、整改期限和整改責(zé)任人,認(rèn)真加以落實(shí):
(一)關(guān)于財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)方面存在問題:會計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施:財(cái)務(wù)部將根據(jù)會計(jì)人員實(shí)際情況制訂會計(jì)專業(yè)知識與技能、財(cái)政稅收政策法規(guī)、關(guān)務(wù)知識、外匯管理等方面的針對性培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)安排財(cái)務(wù)人員積極參加各政府職能部門與銀行舉行的專項(xiàng)培訓(xùn)。整改期限:2010年9月30日前,并長期堅(jiān)持。
(二)關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度方面開展規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告存在問題:(1)公司尚未建立財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人管理制度,未對財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件、職責(zé)、權(quán)限、考核等作出規(guī)定;(2)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中未對親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;(3)未專門對公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債制定標(biāo)準(zhǔn)與程序;(4)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中僅僅規(guī)定了原則性的責(zé)任追究條款,缺乏可操作性。整改措施:根據(jù)《公司財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定,擬定《公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度》,提交公司董事會審議批準(zhǔn);擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》,對親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;根據(jù)對公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債核算要求,制訂出可操作性的標(biāo)準(zhǔn)與程序;擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》中的責(zé)任追究條款,對責(zé)任追究的范圍、責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序等作出明確的規(guī)定,且責(zé)任追究與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的績效考核掛鉤。
(一)積極開展內(nèi)部審計(jì)調(diào)查工作
我們根據(jù)本行的重點(diǎn)工作、簿弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目二項(xiàng)。分別是《對瑞安支行集中采購管理情況的調(diào)查》、《對瑞安支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況的調(diào)查》。
今年8月份對支行集中采購管理情況進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些管理上的欠缺和不規(guī)范的操作,提出了整改意見和建議。
今年11月份對支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查,通過現(xiàn)場詢問、調(diào)閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況,基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況;從調(diào)查情況來看,瑞安支局能夠較好地執(zhí)行外匯法規(guī),及時(shí)貫徹落實(shí)外匯政策,建立了比較健全的內(nèi)控管理制度,業(yè)務(wù)授權(quán)分責(zé)明確。并能根據(jù)上級局的內(nèi)控要求,結(jié)合自身特點(diǎn),對各項(xiàng)內(nèi)控制度予以細(xì)化補(bǔ)充,及時(shí)修訂完善了各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)操作流程、外管股各崗位工作職責(zé)、外管股人員考核辦法,建立了《內(nèi)控督導(dǎo)檢查辦法》。但也發(fā)現(xiàn)了不少一問題,根據(jù)問題的不同性質(zhì)提出整改建議,基本得到整改落實(shí)。促進(jìn)了外匯管理部門更好地貫徹和執(zhí)行外匯法規(guī)政策,嚴(yán)格內(nèi)部管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)操作。
今年我們通過審計(jì)調(diào)查,共發(fā)現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象20余項(xiàng),提出整改建議20條,大部分已得到整改落實(shí),分別撰寫的調(diào)查報(bào)告已呈報(bào)給支行行長和中支內(nèi)審科。
(二)積極開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”活動(dòng)
在行長親自督導(dǎo)下,我支行由內(nèi)審牽頭,認(rèn)真組織開展了對20xx年度以來審計(jì)查出問題整改情況的檢查,做足做細(xì)“亡羊補(bǔ)牢”工作,強(qiáng)化了整改落實(shí),鞏固了審計(jì)監(jiān)督成效。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化整改意識。布置安排對20xx年度以來審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行檢查事宜。要求有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,制定切實(shí)可行的措施;強(qiáng)化整改意識,主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決杜絕同類問題的再次發(fā)生。
2、精心組織,確保整改實(shí)效。安排專人對所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理,認(rèn)真排查問題整改情況;并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報(bào)內(nèi)審部門。內(nèi)審在各部門自查的基礎(chǔ)上,組織人員進(jìn)行了再檢查。
3、強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)整改措施。制定了瑞安支行內(nèi)審整改責(zé)任追究制度,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)過直接責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人認(rèn)定后,根據(jù)問題的原因、性質(zhì)和情節(jié)等采取相應(yīng)的責(zé)任追究措施,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4、嚴(yán)格督促,實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。針對個(gè)別未整改到位的問題,督促,制定下一步具體整改措施。通過開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的“回頭看”活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)了“整改促完善、整改促提高、整改促進(jìn)步”的目標(biāo)。