供應商審核意見精選(九篇)

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第1篇：供應商審核意見范文

為規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效率，進一步加強政府采購管理，理順各環節的操作程序，現就政府采購運行中涉及的具體程序和有關問題作進一步明確和規范。

一、關于政府采購計劃編制

在編制政府采購計劃時，預算單位應細化政府采購預算的項目內容，經費必須落實到具體項目且數量明確，不得籠統、含糊，并嚴格按照年度政府采購集中采購目錄的標準，準確劃分采購項目的采購形式（集中采購、自行采購、分散采購）。

預算單位主管部門應按照年度政府采購集中采購目錄的標準，嚴格審核基層預算單位政府采購計劃及采購形式。

采購計劃一經下達，不得隨意改變資金用途，不得超標準采購。

二、關于貨物、服務集中采購項目的流程

（一）簽訂政府采購委托協議。各預算單位主管部門可以按照采購項目或一個年度與區政府采購中心（以下簡稱采購中心）簽訂委托協議。主管部門的所屬單位與采購中心簽訂委托協議的，應當事先獲得主管部門的同意。

（二）年度政府采購計劃內的采購項目，預算單位填寫《政府采購需求表》直接送采購中心委托采購。

（三）年度政府采購計劃內因特殊情況調整的采購項目或年度政府采購計劃外的采購項目，預算單位填寫《貨物、服務政府采購計劃申報表》報財政支出管理科室（以下簡稱支出科室）。

（四）預算單位在向采購中心提出采購需求時，必須列明該采購項目的明細采購內容并經單位蓋章（簽字）確認。明細采購內容包括：項目名稱、規格、數量、預算金額、采購完成時間、技術指標和商務條件等，不得指定供應商或品牌（除協議供貨外），技術指標和商務條件不得帶有傾向性或排他性條款。采購項目的明細采購內容一經確定，原則上不得在啟動后變更。如預算單位不能確定明細采購內容的，采購中心可以不予受理。

（五）采購中心對預算單位提出的明細采購內容進行審核，如發現其所提采購需求不屬于或有部分內容不屬于集中采購范圍的，在提出書面意見的同時，將整個采購項目退回區財政局財政監督科（以下簡稱財監科），財監科根據采購中心的書面意見，對照年度政府采購集中采購目錄的標準，重新確定政府采購形式。

（六）為確保采購項目的采購質量和及時到位，各預算單位應充分考慮采購中心采購計劃安排、編制招標文件（聘請專家論證）、招標信息（公開招標，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日；邀請招標，資格預審公告的期限不得少于七個工作日）、組織評標、中標公告（七個工作日）等工作和法定程序所需時間的因素，及時上報采購計劃。同時，應及時提供采購項目的方案、技術指標等基礎材料，并積極配合采購中心做好相關招標工作，確保采購項目的順利開展。

（七）各預算單位應當對采購中心編制的采購文件進行審查與確認，并加蓋單位公章。采購文件的確認時間應當在五個工作內完成。確認后的采購文件如沒有相關質疑和投訴的，一般不再變更；如有質疑和投訴情況并經查實的，應進行合理調整。

采購項目中含匹配資金或未執行國庫直接支付渠道的，預算單位應于采購活動前將資金劃入青浦區政府采購匹配資金專戶。資金不到位的，采購中心可不予采購。

三、關于貨物、服務自行采購或分散采購項目的管理

（一）年度政府采購計劃內的自行采購、分散采購項目，預算單位填寫《貨物、服務政府采購計劃申報表》直接送財監科。

（二）年度政府采購計劃內因特殊情況調整的采購項目或年度政府采購計劃外的采購項目，預算單位填寫《貨物、服務政府采購計劃申報表》報支出科室。

（三）采購信息公告

1、媒體

《解放日報》、上海政府采購網、上海青浦政府網站為本區政府采購信息的公布媒體。政府采購工程項目公開招標的信息同時在上海市建筑建材業行政管理服務中心網站上。

2、公開招標公告內容

公開招標是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。

公告應包括以下內容：采購人、采購機構的名稱、地址和聯系方式；招標項目的名稱、用途、數量、簡要技術要求或者招標項目的性質；供應商資格要求；獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價等；投標截止時間、開標時間及地點；采購項目聯系人姓名和電話。

招標文件售價應當按照彌補招標文件印刷成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確實招標文件售價依據。

3、邀請招標資格預審公告內容

邀請招標是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以招標邀請的方式，邀請其參加投標。

公告應包括以下內容：采購人、采購機構的名稱、地址和聯系方式；招標項目的名稱、用途、數量、簡要技術要求或者招標項目的性質；供應商資格要求；提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；采購項目聯系人姓名和電話。

4、中標公告內容

公告應包括以下內容：采購人、采購機構的名稱、地址和聯系方式；采購項目的名稱、用途、數量、簡要技術要求及合同履行日期；定標日期（注明招標文件編號）；本項目招標公告日期；中標供應商名稱、地址和中標金額；評標委員會成員名單；采購項目聯系人姓名和電話。

5、信息公告制作完成后，預算單位以電子郵件的形式發送到區采購中心，同時將紙質材料（法人代表簽字、蓋章）送區政府采購中心，由區政府采購中心審核并在政府采購信息指定媒體上代為。

6、其他政府采購信息公告行為，均按照中華人民共和國財政部令第19號《政府采購信息公告管理辦法》的規定執行。

（四）組織招標

預算單位應認真做好招標文件編制工作，招標文件應包括以下內容：投標邀請；投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；投標人應當提交的資格、資信證明文件；投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；招標項目的技術規格、要求和數量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂方式；交貨和提供服務的時間；評標方法、評標時間及地點。

招標人應在招標文件中規定并注明實質性要求和條件。

預算單位在組織采購過程中，其采購活動應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》和有關部門法律、法規規定的采購方式和程序進行。如無組織招標能力的，應委托采購中心或具有政府采購業務資格的中介機構采購。

（五）評審專家的聘請

預算單位應在開標前5個工作日填寫《政府采購評審專家需求表》報財監科。財監科根據采購項目的實際情況和相關規定，從市政府采購評審專家庫中隨機抽取。預算單位按照核定的專家人數于評標前二日內落實專家到會評標。評標結束后一周內，預算單位應將《政府采購咨詢專家評標工作情況反饋表》報財監科。

評標委員會由預算單位代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。公開招標、邀請招標的評標委員會成員人數應當為五人以上單數。其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。采購數額在300萬元以上的、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟等方面的專家人數應當為五人以上單數。采用競爭性談判采購、詢價采購方式的，談判小組、詢價小組由采購人代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

（六）撥款申請

預算單位完成采購任務后，根據不同的采購方式，將以下紙質材料報財監科：

1、公開招標方式

（1）公開招標文件

（2）中標單位的投標文件

（3）開標一覽表

（4）專家評審意見

（5）中標通知書

（6）合同及發票復印件

（7）需要提供的其他資料

2、邀請招標方式

（1）邀請招標文件

（2）中標單位的投標文件

（3）開標一覽表

（4）專家評審意見

（5）中標通知書

（6）合同及發票復印件

（7）對按規定須采用公開招標方式的，應提供變更為邀請招標采購方式的批件

（8）需要提供的其他資料

3、競爭性談判方式

（1）談判資料

（2）合同及發票復印件

（3）專家評審意見

（4）對按規定須采用公開招標方式的，應提供變更為競爭性談判方式的批件

（5）需要提供的其他資料

4、詢價方式

（1）詢價資料

（2）合同及發票復印件

（3）對按規定須采用公開招標方式的，應提供變更為詢價方式的批件

（4）需要提供的其他資料

5、單一來源方式

（1）只能從唯一供應商處采購的依據或原合同（采購金額百分之十以內的可續標）

（2）合同及發票復印件

（3）對按規定須采用公開招標方式的，應提供變更為單一來源方式的批件

（4）需要提供的其他資料

四、關于工程項目的管理

（一）上報采購計劃

工程立項、預算批準后，預算單位填寫《工程項目政府采購計劃申報表》報支出科室。

（二）組織招標

凡達到集中采購標準的項目，工程建設項目必須進入市、區建設工程招投標交易中心（分中心）實施招投標；綠地建設項目必須進入市、區綠化管理站（署）實施招投標；林地建設項目必須進入區林業站實施招投標。

集中采購外、采購限額標準以上的項目，由預算單位組織采購，采購活動應按照法定的采購方式和程序開展，且完整保存采購文件。

工程中達到集中采購標準的貨物、服務項目,必須委托采購中心組織采購；屬自行采購、分散采購的項目，經批準后由預算單位組織采購。

（三）合同備案

工程項目招標完成后，預算單位應自合同簽訂之日起七個工作日內將合同副本、中標通知書（復印件）報財監科。

五、關于協議供貨的管理

（一）適用范圍和標準

集中采購項目中零星或小批量采購（單次采購金額40萬元以下，含40萬元）的通用設備實施協議供貨（今后協議供貨的限額標準將在年度政府集中采購目錄中公布）。

（二）供應商的確定

針對不同采購項目，采取市區上下聯動采購的形式，即除部分項目由采購中心組織采購外，其他則共享市政府采購中心的采購結果。

采購中心負責將每期采購的協議供貨的貨物名稱、中標供應商、中標品牌、機型、售后服務等信息在上海青浦政府網站以及區政務信息平臺"政府采購"欄中公布。

（三）貨物的選擇

凡符合協議供貨條件的，預算單位根據財政批準的采購預算，按照經濟適用的原則選擇協議供貨范圍內的中標品牌、機型。

如因特殊情況需采購協議供貨外的貨物，預算單位應提出詳細的情況說明，并經主管單位同意后報采購中心，采購中心應提出書面意見后報財監科。

六、關于資金撥付

（一）貨物、服務集中采購項目

采購中心憑預算單位的驗收單、合同、發票復印件以及政府采購資金付款申請出具政府采購資金付款通知單送支出科室，財監科根據支出科室的審核意見下達政府采購支付指令，區財政資金收付中心收到指令后將采購項目資金直接撥付給供應商。

（二）貨物、服務自行采購、分散采購項目

財監科根據預算單位撥款申請時提交的相關材料審核通過后，出具政府采購資金付款聯系單送支出科室，經其審核后下達政府采購支付指令，區財政資金收付中心收到指令后將采購項目資金撥至預算單位。

（三）工程項目

1、首期付款

各支出科室應收到財監科出具的《工程項目政府采購首期付款聯系單》后撥付資金。工程期間所需資金則根據工程進度和合同約定分期撥付。

2、結算款

項目竣工完成后，按相關規定實施工程審價。審價結束后預算單位將竣工結算審查報告、審查結論、《工程政府采購情況反饋表》等相關資料報財監科。各支出科室應收到財監科出具的《工程項目政府采購付款聯系單》后付款。

七、特殊采購項目

需要采取國際招標、用外匯結算采購款的集中采購項目，預算單位應按照下列程序操作：

（一）預算單位在向采購中心提出采購需求時，必須注明該采購項目需要國際招標、用外匯結算采購款并蓋章（簽字）。如預算單位不能確定的，采購中心可以不予受理。

（二）預算單位在提出上述采購需求時還應提供有關部門批準使用外匯額度的書面文件以及預算單位主管部門的審核意見。

（三）采購中心對預算單位提出的具體采購內容進行審核，如符合國際招標條件的，在提出書面意見后，將該采購項目退回財監督。

（四）預算單位應將要求變更采購形式的書面申請和上述批準、審核資料及采購中心的書面意見一并報財監科。

（五）財監科按規定程序審核批準后，將采購形式變更為自行采購。

（六）如預算單位在實施自行采購過程中沒有按照當初提出的要求采取國際招標、用外匯結算采購款的，區財政可以不予支付采購資金。

八、關于因特殊原因公開招標變更為非公開招標的審批

預算單位因特殊原因確需將達到公開招標標準的采購項目變更為公開招標以外采購方式的，需有充分理由并填寫《政府采購方式變更申請表》報財監科，經按規定程序審核批準后予以調整并通知預算單位。

九、關于特殊項目的集中采購改為自行采購的審批

預算單位因特殊原因確需將集中采購改為自行采購的，需提出書面申請及預算單位主管部門審查意見后報財監科，經按規定程序審核批準后予以調整。

十、關于流標后變公開招標為非公開招標的審批

投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家（即"流標"）的，招標采購單位應當按下列程序操作：

（一）預算單位自行組織招標的

由預算單位填寫《政府采購采購方式變更申請表》報財監科，寫明需要采取其他采購方式的具體原因和依據。

（二）委托采購機構組織采購的

1、由預算單位向采購機構提出變更采購方式的申請，寫明需要采取其他采購方式的具體原因和依據。

2、采購機構應對招標公告時間、程序及招標文件內容進行自查并形成書面自查報告。自查報告應對具體招標情形作詳細的說明，包括：招標公告的時間；在何處公告；招標程序等各環節的情況；對照《政府采購法》等相關規定，招標文件是否存在不合理條款的情況。

3、采購機構必須經自查后在報告中明確表明采購程序、公告時間及招標文件條款等情況是否符合相關法律法規，并加蓋公章。

4、如采購機構經自查后認為符合法律法規規定的，由采購機構將預算單位填寫《政府采購采購方式變更申請表》及自查報告送財監科。

（三）財監科組織評審專家對該招標文件是否存在不合理條款進行評審，評審專家應形成書面的評審意見，評審意見應明確表明招標文件是否存在不合理條款，且需每位專家簽字確認。

1、如專家經評審認為招標文件沒有不合理條款的

（1）財監科根據專家的評審意見、采購機構的自查報告，對該招標文件是否存在不合理條款、招標公告時間及程序是否符合規定作出審核意見。

（2）預算單位和采購機構按照審批結果繼續實施采購。

2、經專家評審認為招標文件存在不合理條款，應予廢標的，由財監科審核后，通知預算單位和采購機構對招標文件修改后，依法重新招標。

十一、關于采購預算立項后跨年度啟動，采購形式的確定標準

采購預算立項時應根據當年度的采購目錄確定采購形式，但項目啟動跨年度時，如當年度的采購目錄發生變化，則該采購項目應以啟動年的采購目錄調整采購形式，具體程序如下：

（一）由于項目啟動年集中采購目錄發生變化，需變更采購項目的采購形式的，由預算單位向財監科提出變更采購形式的申請。

（二）財監科應對照采購項目啟動年的集中采購目錄確定其采購形式，按規定程序經審核批準后予以調整采購形式。

十二、關于委托采購項目評標結果的確認流程

預算單位、采購機構應按照下列程序對采購項目的評標結果進行確認：

（一）采取招投標方式實施采購的采購項目，采購機構應當在評標結束后五個工作日內以書面形式將評標報告送預算單位。

（二）預算單位應當在收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確認中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。

（三）預算單位在收到評標報告后，如不確認中標供應商，應在五個工作日內以書面形式將不確認的相關理由告知采購機構，如預算單位在規定時限內未進行確認或未提出不予確認理由的，采購機構將視同預算單位確認評標結果，在投標有效期內，向中標人發出中標通知書。

第2篇：供應商審核意見范文

工程施工過程成本控制，是在滿足工程質量、施工進度的前提下在工程實施過程中，把工程成本的發生控制在批準的限額以內，取得好的投資效益和社會效益。由于工程項目在施工和管理過程中存在許多可變因素，給工程成本帶來諸多的不確定性。因此本文從施工成本管理的幾個要點，淺談了房地產施工過程成本控制的管理要點。

關鍵詞：工程施工 成本控制 成本管理

工程成本的控制是一個全過程的控制，既是靜態的管理又是一個動態的控制。重點事前、強化事中、完善事后的三控制過程。施工階段是整個項目實施階段的重要階段。施工階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性卻很大，本文提出了房地產施工階段成本管理的幾個要點。

一、合同管理

合同管理是企業管理的重要內容，也是降低成本，提高經濟效益的有效途徑。

1、抓好合同管理，就是在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果。

各種合同條款在形成之前應由工程、設計、營銷、前期、法務、財務、成本及審計等業務部門參與定稿，使各項條款的內容清楚、嚴謹、無漏洞。

合同要注意風險防范：合同風險防范應從工期問題、價款問題、工程質量問、工程簽證問題等方面來預防。

2、加大動態成本控制，就是以合約規劃為基礎，招標采購為落實，資金計劃為控制的手段形成全過程動態的合同管理；

一是設計變更、工程變更的動態成本控制

設計變更及工程變更下達前，應進行成本預估，同時報批。變更后導致成本增加或減少的應直接計入動態成本，從而反映動態成本的總額變化。

對動態成本變化的原因進行分析，同時記錄。產生原因一般有：設計變更、現場簽證、市場價格、無效成本、預估偏差、結算調整、政府政策。

二是合同結算動態成本控制

項目合同結算辦理時，統計該合同已結算但未計入動態成本的金額，計入該合同動態成本中。該部分成本首先扣減合同規劃余量，扣減之外的成本計入動態成本增加額。若合同規劃余量在結算完成后仍然有結余的，調整該合同規劃余量為零。若確定科目所有成本均已發生后，將科目規劃余量調整為零。

三是動態成本預警控制

建立動態成本預警與控機制，對合同簽訂、設計變更、工程變更、合同結算等對增加超過一定數量金額，則啟動預警；合同的付款流程暫停，成本部門書面報告，并分析原因和提出控制措施；經各部門討論上報總經理或董事長審批后執行。

成本部每月上報支付情況和成本已發生情況；編制月度的工程款計劃、支付現金流表。

對動態成本變化的原因進行分析，尋找重點問題和普遍現象，并相應采取對策。對于下列原因突出或普遍發生時，可采取的對策；如設計提升品質的變化、現場簽證突出、市場價格的波動。

3、建立健全各項管理規定，充分借助信息化手段；如《付款管理規定》《工程進度與付款臺帳》《工程預結算管理規定》《采購管理規定》《合同管理規定》《供方管理規定》《甲供材料供應明細臺帳》等。

二、變更成本控制

1、變更的成本管理控制主要把握原則和流程

1.1控制的流程：設計變更的提出方式原因分析消除原因、盡量避免影響分析優化方案變更業務辦理審批與發放、溝通與合同和現場的接軌辦理有關手續 成本動態、錄入軟件實施結果的確認結果的處理支付、結算與索賠后評估。

1.2控制的原則：

（1）權力限制原則：公司對設計變更管理實行嚴格的權限規定，不在權限范圍之內的簽字一律無效。

（2）時間限制原則：公司對設計變更及其結算實行嚴格的時間限制，禁止事后補辦。

（3）一單一算原則：一個設計變更單應編制一份審批單、通知單，且對應一個工程合同。

（4）一月一清原則：每月25日前，建設單位、施工單位應就上月26日至本月25日前已完工且手續完備的設計變更，核清造價并簽字確認，報成本合約部作為結算依據。

（5）完工確認原則：當設計變更完工后，建設單位現場工程師和監理單位工程師必須在完工后5日內簽字確認，如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認。

（6）原件結算原則：設計變更的結算必須要有齊備的、有效的原件作為結算依據。

（7）二級審核原則：設計變更的造價結算要經過合約成本部和跟蹤審計二級的審核。

（8）法律約束原則：***萬元以上的工程合同，建設單位與施工單位簽署工程合同的同時，應與施工單位另行簽訂《關于設計變更竣工圖編制的協議》，作為合同補充協議，與原合同具有同等法律效力，供雙方執行；**萬以下的工程變更需重新簽訂補充協議；

2、變更、簽證分歧的處理

2.1甲乙雙方對核實的結果無爭議的，甲方成本部的經辦人可以出審核意見。

2.2 甲乙雙方對核實的結果還存在一般性爭議的或甲乙雙方對核實的結果存在原則性爭議的，成本部的經辦人需請示成本部經理，由成本部經理和乙方縮小分歧，如能與乙方協商一致，成本部可以出審核意見上報公司總經理。

2.3如還不能達成一致意見，甲方成本部的經辦人在審核意見中要將分岐造價的數額填寫完整，并將具體分歧的內容列表統計及匯總。同時成本部經理需請示公司總經理和集團相關職能部門，由公司總經理與乙方協商，在相應欄目上簽上最終估算的造價數額或意見。

2.4如還不能徹底消化分歧，由甲方公司成本部負責與乙方一同請造價管理站調解；或仲裁委員會仲裁。

三、結算成本控制

工程決算環節的成本控制難點在于有關信息的及時性和準確性。可以來自合作方、第三方和自己的調研，應嚴格按流程，防止出現不規范或不負責的實際操作。結算主要分為：甲供材料的結算、甲供設備的結算和工程結算。

（1）結算資料的收集與整理

結算資料的真實性與完整性是審核結算工作的重要基礎，竣工結算主要是審核工程量；現場完成情況與結算資料、竣工資料相吻合由為關鍵。在施工過程中就要堅持深入現場掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎上是否又有變更。嚴格按結算管理流程對供應商提供的資料進行全面對比和審查，復核其有效性與真實性。

（2）審核工程量的方法及結算步驟

嚴格審核結算工程量，全部采用全面審查法；在決算時不能只是對圖紙和工程變更的進行審核，還要進行細致認真深入現場核對，確保工程決算的質量。

結算步驟：一是初審竣工資料、結算資料；二是查結算資料，會簽結算資料，初審結算；三是復核結算，化解結算分歧，進行結算定案。

總結

房地產企業項目經營目的是產品、成本、品質、利潤的平衡，而非某一個極端，四者合理平衡才能獲得最大的價值。

企業的管理模式和經營的策略是不斷的變化，就給實際支出的施工階段成本管理提出動態要求；通過施工階段合同管理、變更成本、結算成本的管理，使創新成本管理多元化，識別那些能引起產品增值和成本降低的關鍵因素，為成本控制的核心目標。市場經濟是無情，加強成本管理創新，增強戰略管理活力，提高企業核心競爭力。

[1] 王海龍.加強施工企業成本管理的思路.中鐵十六局集團第四工程有限公司.鐵路工程造價管理.

[2] 劉莉莉.淺談施工企業成本管理.遼寧省交通高等專科學校學報.2003年01期.2003-01-21.

[3] 席向陽. 施工企業成本管理應戰略化.北京民商律師博客.2008-11-12.

第3篇：供應商審核意見范文

關鍵詞：施工成本物資成本有限途徑

在施工直接成本的組成中，物資成本所占的比重最大，約為50%-60%，在某些裝飾裝修工程中可能會更高。如何有效控制物資成本，就成為項目能否盈利，企業能否發展的重要環節，因此，各單位把物資的成本控制列為重中之重，做出了許多有益的探索。作為一名物資工作管理者，結合本人工作實際，對物資成本控制的途徑談一些看法：

一、與經營部門密切配合切實做好標后預算的編制工作

標后預算不僅是一種科學計算項目成本和切塊利潤的技術方式，而且被逐漸發展成從標后預算編制、下達項目成本、成本計劃、成本過程控制、成本分析、成本考核與獎懲的系統方法。它是對施工物資成本的最高限價性文件，原則上不允許突破；一旦有突破，必須查找原因，并積極尋找解決的辦法，如需找替代材料或者說服設計院更改設計方案等等。

二、實行公開的招投標，擇優選擇供應商（廠家）

實行公開的招投標，一方面體現市場經濟的運行規則，有利于實現“陽光采購”，另一方面經過實踐證明，能確實有效降低采購成本。一般情況下，同類產品的供應商（廠家）不少于3家，對于市場競爭比較充分的物資，甚至達到5-6家。這樣，可以利用供應商（廠家）之間的相互競爭，有利于我們選擇財務能力強、服務意識高，產品質量好的單位，從而最大限度的降低物資采購成本。開標時讓廠家將報價裝在密封袋內，在開標會上統一開標，最終由評標委員會按照“同等質量、合理低價”的原則確定中標單位。由我局承建的利比亞班加西蘇魯格5000套房建項目，2010年國內物資采購額是2399萬，通過公開的招投標方式，降低采購成本331萬，達到了13.79%降低率。

三、合理編制物資招標文件，總量招標，分批進場

在編制招標文件時，對采購數量可以采取“總量招標，分批發運”的方式。總量是指將整個工程總用量進行一次性招標，以此來吸引供應商（廠家）爭取最優惠的價格。在簽訂合同時，簽訂總量合同，并在合同中注明根據工程進度，分批進場。我局承接的塔吉克斯塔的隧道工程，混凝土速凝劑廠家起初的報價為2180元/噸，當我們告之廠家如果他們讓利，報出更有競爭力的價格，整個工程600噸總用量將和他們簽訂合同的時候，廠家最終將報價降到了2030元/噸，僅此一項，就降低采購成本90000元。對于砂子、碎石等地材料，可以與所有施工項目或者相鄰的標段形成采購聯盟，共同冷靜分析，共同對待，避免無序競爭，給經銷商可乘之機。進場后，只要有場地，可以采取“多進”的方式進行搶料，根據經驗，當工程進入關鍵進度時刻，地材一般都會比較緊張，這里面有供應商借機漲價的原因，也有相鄰標段工程需求量增加的原因，所以，在工程剛開始階段，多存儲些地材，能有效地節省后續工程的采購成本。

四、簽訂戰略協議，爭取承兌匯票等多種支付方式

充分利用我局為國有大型企業、集團為上市公司、世界500強的品牌優勢，吸引財務能力強、服務意識高，產品質量好的供應商（廠家），在同類物資中選擇2-3家，局相關部門與之簽訂戰略合作協議，供應商（廠家）在市場最近價的基礎上再讓利1%-2%，目的是拿到更大的供應數量，年終時供應商可以拿到廠家更多的返點。

在資金相對困難時期，對鋼材等物資，爭取用承兌支付，以緩解資金壓力。

五、大宗物資集中統一采購，統購物資劃片管理

對于鋼材、支座、伸縮縫、鋼絞線等具備統購條件的物資，局成立以副總經理為組長的“大宗物資統購領導小組”，負責全局范圍內的大宗材料的統購管理工作。同時，將全國在施的項目，歸納整理，分成京津冀區、湘桂黔區、晉鄂陜豫區、浙蘇皖區、贛閩區五大片區，由局牽頭，資源共享，形成全局采購一盤棋的模式。

六、嚴格合同審批制度，防范法律風險

合同管理水平的高低，反映企業管理水平的高低。物資合同在簽訂前，必須實行審批制度，防范法律風險。我局物資管理制度中明確規定，合同總價超過100萬的，必須報局進行審批。在局進行審批時，必須要有專職的律師審核意見，在合同正式簽訂后，任何合同變更、補充協議同樣要經過審批，將可能出現的法律風險降到最低。對于100萬元以下的合同，建立合同備案制度，按合同簽訂時間填寫合同登記表和合同履行情況記錄表，并附合同原件、談判記錄（談判記錄要有分公司級紀檢部門的簽字）等重要過程資料，建立合同管理臺賬。

七、加強現場驗收及庫房管理工作

到場的物資，必須隨車附有出廠合格證、檢測報告等資料，資料不全者，物資管理員有權要求物資退場，并由經銷商（廠家）承擔相關的費用；對資料齊全者，清點完畢后，要有2人以上繼續簽字確認。在物資的數量上，和分包作業隊是很容易產生矛盾分歧的，為了避免最后產生扯皮現象，在收料時，要和分包作業隊有授權委托書的收料人一起進行。在驗收時，一定要認真核對規格型號、數量，有些供應商（廠家）利用驗收人員責任心不強的弱點，用非標產品代替國標產品。在領料時，堅持執行“限額領料”制度，很多情況下，這一制度執行的不是很好，超額領用的情況還是很普遍的，通過設立獎懲制度，能有效的解決這一問題。物資管理人員，需要定期對庫房進行盤點，做到帳帳相符，帳實相符；定期對庫房進行安全檢查，防止出現如庫房滲水所導致的水泥失效等情況。

物資的成本控制是一個系統的工程，以上七點，是本人根據實際工作過程中的總結。本文在著作過程中，謬誤之處再說難免，懇請業內人士提出意見及建議，共同探討。

【參考文獻】

建設工程項目管理.全國一級建造師執業資格考試委員會 .中國建筑工業出版社

建設工程管理與實務.全國一級建造師執業資格考試委員會 .中國建筑工業出版社

作者：王海濤

第4篇：供應商審核意見范文

關鍵詞：電力工程財務管理問題

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

近年來，隨著全球經濟一體化進程的不斷加快和我國經濟體制改革的不斷深化，在人們的用電量正在逐年攀升。而且，由于我國電力市場波動較為頻繁，使煤電價格也變化不斷。同時，由于電力工程的財務管理涉及工程建設的規劃可行性研究階段、初步設計階段、招投標階段、工程實施階段、竣工結算階段以及竣工決算階段等多方面。使得電力工程財務管理工作在電力行業中的重要作用也越來越被電力行業的領導者們所重視。電力工程屬于國家型壟斷行業，要想更加完善的管理該行業，防止財務方面出現漏洞，那么電力企業就必須對本單位的工程財務管理進行相應的規定，向財務管理要效益，不斷的細化我國電力企業的財務管理工作。

一、電力工程全過程的財務管理中存在的問題

在電力工程項目管理中，電力工程項目具有很大的資金投入、建設周期長以及施工內容復雜多變等特點。目前，由于電力工程建設的財務管理總體處于缺位狀態，沒有充分發揮輔助公司決策與服務電網發展的作用，主要表現在：一是缺乏對電網規劃的財務分析和項目財務前評價、后評估，容易產生公司系統無效投資增加、盈利能力降低的情況；二是對投標單位財務狀況和財務風險關注不足，對供應商信用的會計判斷基本缺失；三是概算審查和結算審查中的財務監督還不到位，未能夠將各種檢查、審計中暴露出的關鍵風險點消除于萌芽狀態；四是對合同中的資金支付節點等財務條款被動接受，在降低資金集中運作主動性的同時，增大了合同風險。工程建設中間階段精益化管理水平還有待提升，工程其他費用管理不盡規范、竣工決算編報時效和質量不高等。所以要想做好電力工程建設的財務管理工作，財務部門就必須積極參與到工程的全過程管理當中去，而且在具體工作中不斷探索工程財務管理的途徑，進一步明確財務部門的職責，提高工程財務管理水平。電力工程的財務管理涉及工程建設的規劃可行性研究初步設計招投標工程實施竣工結算竣工決算等各個階段，筆者按照電力工程全過程管理，對如何提升電力工程全過程財務管理的水平做出了分析。

二、加強規劃、可行性研究階段的財務管理

為推動工程成本管理關口全面前移，從源頭上保證項目投資精細化管理，財務管理要介入工程規劃、可行性研究階段的管理工作。在確定中長期投資能力、方案經濟性比選、可行性研究設計估算審查、確定年度投資計劃和前期費用管理等方面提出意見。財務部門可以根據公司財務狀況和投資能力，對電網發展規劃進行測算。結合中遠期財務規劃評估電網建設規劃對未來財務狀況的影響，提出相關建議。確保公司投資能力與電網發展相適應，保障公司財務狀況穩健。測算中長期投資能力時應結合公司目標利潤，采用財務預測方法，測算資本性支出的合理范圍，以此作為公司中長期投資能力的核心指標。測算資本性支出范圍時，應綜合考慮外籌資金的長短期結構，貸款利率，預期利潤水平，與固定資產規模相關的人工成本、材料費、設備修理、維護及折舊費用等因素。參與規劃方案經濟性比選，主要是設計規劃方案評價、比較的財務指標，并根據具體方案計算結果，形成結論，提出建議。可行性研究估算審查可以使用動態指標與靜態指標相結合的方式，利用財務評價方法配合可行性研究估算審查，對項目可行性做出財務評價，增強對工程成本的前期預測與控制。年度投資計劃是根據發展需要對當年資本性項目編制的投資情況計劃。財務部門可以采用財務分析方法，利用資產負債率、經濟增加值、資金來源結構等指標對財務狀況進行評價，據此判定年度投資計劃的合理范圍。項目前期費用應編制專項預算，內容包括電網專題研究費用、可行性研究階段發生的項目前期工作相關費用、規劃基礎設施建設費用等。財務部門根據已批準的項目前期費用計劃和前期費用支出預算，負責資金支付和核算管理。原則上前期費用掛賬時間不得超過兩年。

三、加強初步設計階段的財務管理

在電力工程財務管理中初步設計階段的財務管理工作主要是參與技術經濟方面的概算審查，包括概算編制依據的合法性和時效性，設備材料價格的真實性；概算編制達到的深度、費用構成和計算標準、項目及費用性質劃分、概算表格的規范性以及各項費用的計算有無錯、漏或重復。通過參加技術經濟方面的初步設計概算審查，了解概算主要內容、征地費用和遷移補償費、計價計量依據等，提出工程建設資金撥付等財務方面的意見和建議。

財務部門參與初步設計階段工作，有助于推動設計規范管理，從而有效控制工程成本，提高經濟效益。財務管理工作介入概算審查可以促進財務人員及早了解工程概況、主要建設內容以及投資情況，在進一步提高初步設計概算質量的同時為開展工程財務管理工作打好基礎，有助于防范工程建設管理風險。

四、加強工程施工階段的財務管理

在電力工程財務管理中工程實施階段的財務管理主要是發揮工程執行概算作用，對工程建設成本進行動態控制。工程施工階段應加強財務預算管理。財務人員要嚴格工程資金支付，認真履行資金支付審核程序，工程資金須納入月度現金預算，同時參與公司各項收支的統籌安排，加強對工程支出的預算控制。在支付環節，應做到依據充分、手續完備、程序合規，支付額度不超過年度投資計劃，并符合執行概算的約束，規范工程資金使用。施工階段要強化合同執行管理，加強工程預付款、進度款和質保金等環節的控制，以及生產準備、設計監理等費用的管理。應準確核算工程建設成本，依據立項或計劃文件批復的項目建立工程明細賬進行核算，發票及時入賬，完整歸集工程支出，合理分攤工程其他費用，正確核算工程成本。應開展工程財務經濟分析，建立適應工程財務管理需要的報表體系、財務指標體系，對工程成本、財務情況和經濟效益等內容進行分析。

五、加強竣工結算階段的財務管理

在電力工程財務管理中竣工結算環節的財務管理工作包括參與工程竣工結算審核，重點針對合同執行、竣工結算依據有效性、內控程序履行等方面，防止虛列項目、費用。對竣工結算編報質量與依據、物資領用與移交、重大設計變更與隱蔽簽證程序履行、竣工驗收發現問題整改、合同違約索賠等情況存在異議的，提請相關業務主管部門解釋。配合工程主管部門審核工程竣工結算內容、范圍、方式是否與合同規定一致，調整結算是否符合合同規定。關注工程竣工結算財務審核意見采納情況，包括要求提供的資料是否已經提供，所提供的資料是否符合規定或規范要求；提出的審核意見是否被采納，或經過溝通達成一致意見等。財務部門參與竣工結算審核，是企業內部控制的迫切需要，可以規范企業管理，促進工程竣工結算依據齊全、費用準確、格式規范，進而促進結算編制深度、質量、時效滿足規范和管理要求，強化工程建設管理相關風險防范。

六、加強竣工決算階段的財務管理

財務部門在決算階段的主要工作包括核對應收應付款項。電力工程各類供應商較多，往來賬目較為頻繁，必須認真梳理與施工、設計等供應商之間的往來賬目，根據業務主管部門提供的結算資料，確認相關的工程成本及應付款項，及時辦理款項支付。財務部門作為竣工決算編制的歸口管理部門，應及時組織、協調基建、物資、計劃、生產等部門共同配合，完成資料的收集和竣工決算的編制。工程竣工決算報告原則上應遵循：“一個概算范圍內的工程項目，編制一個工程竣工決算報告”。編制工程竣工決算報告時，要正確分析、分攤應計入資產價值的其他費用支出；竣工決算編制的細度和深度應不少于概算所列內容的三級，確保決算與概算的可比性。最后，要及時清理工程資金，在分析、清理工程資金來源、使用和盈缺情況的基礎上，上繳或申請工程資金。通過資金清理，防止出現工程資金沉淀、工程資金與生產性資金相互擠占等情況，提高工程資金使用規范性。

七、結束語

總而言之，隨著全球經濟一體化進程的不斷加快和我國經濟體制改革的不斷深化。在電力工程建設中電力工程財務管理起到了很大的作用，因為在電力工程建設中加強電力工程的財務管理工作，一是可以解決財務在工程管理各階段職能定位問題，明確財務管理的主要事項，以及在各種事項中的責任、義務和權利，使財務參與工程建設管理具有針對性；二是可以明確工程財務參與各項工作的切入點，提出具體的參與方法和工作流程，使財務參與工程建設管理具有實際可操作性；三是可以健全工程財務管理制度，推動成本管理關口前移，增強基本建設領域風險管控能力，不斷提升管理水平，從而更好的服務于電網發展。在工程財務管理集約化、精細化水平急待提高的今天，電力行業工程的全過程管理勢在必行，值得我們深入研究探討。

參考文獻：

[1]張振.設計階段的造價管理[J].四川建筑科學研究,2006.

[2]范松成.強化工程全過程財務管理有效降低項目投資成本[J].中國總會計師,2011.

[3]孫洪亮，宋揚銘.可行性研究在項目建設中的作用[J].科技致富向導,2011.

第5篇：供應商審核意見范文

關鍵詞:國際工程 項目管理 流程 要點

對于企業跟蹤項目,在進行準確、翔實的項目信息收集工作后,項目管理工作可遵循以下主要流程:項目調研 可行性研究 項目論證 - 合同評審 項目實施 項目后評價。

現就主要環節列述如下:

1.項目調研與可行性研究

企業在項目立項前,須選派工程管理、技術、造價、商務等專業人員進行項目調研,調研工作應當扎實、到位,調研的信息應達到詳細、直接、準確和具體。項目調研應完成的主要工作內容:項目所在國(地)的政治、經濟和文化以及國家資源狀況調研;項目的規模、工作范圍、資金來源,項目的運作方式調查;項目的業主、監理和總承包商以及其之間的工作程序和合作方式調查;項目技術規范和要求,項目合同基本模式;現場實際情況、當地或沿線水文天氣狀況;當地材料價格、設備價格、人工價格及其運輸距離和方式;與項目有關的法律、保險、稅收、海關、商務、財務、銀行和貨幣政策;我國駐外經商參處的意見;我國政府對項目所在國家和地區的相關政策;相關項目在當地的執行情況等。

調研人員必須在調研工作的基礎上完成項目的可行性研究報告,應包括以下的主要內容:項目所在國的國情與當地情況介紹;項目的背景與項目的提出;項目的識別與項目情況介紹;項目實施規劃設想:項目風險評估與控制;項目成本費用核算;項目現金流量表;項目獲利能力分析;項目償債能力分析;項目財務和經濟評價;當地市場狀況與預測;項目實施中突發事件應急預案;項目建議等。

2.項目論證

根據項目的可行性研究報告,由企業相關人員組織對項目進行論證。對項目的可行性研究報告進行審核,并根據項目特點和需要選擇專家進行咨詢,提出審核意見。重大或特殊項目可以外聘有關專家參與審核工作和咨詢。根據審核意見和專家咨詢意見,組織召開工程項目評審會。提出對審核意見和專家咨詢意見進行答辯和澄清,評審委員會通過投票表決方式提出評審意見。

3.合同評審

企業需組織相關管理部門和專業人員,如工程管理、工程技術、法律等人員,對項目的投標工作取得成功或議標談判工作達成的初步協議進行合同評審。

4.項目實施

正式合同簽署后,由企業選聘規定負責執行該項目的項目經理,根據可行性研究報告和項目合同,與項目經理簽訂項目目標責任書。被選定的項目經理負責制定項目組組織機構并選聘執行該項目的經理部人員。項目經理部在項目經理的領導下,應在項目可行性研究報告、項目合同、項目目標責任書、項目有關評審論證意見以及前期調研工作的基礎上完成項目的《實施規劃報告》。 《實施規劃報告》應包括:項目實施的具體方案;項目經理部崗位說明和責任分配矩陣;項目實施的進度計劃;項目實施的人力資源調配計劃;機械、材料采購及使用計劃;項目實施的質量和安全計劃;實施項目的風險應對措施;依照合同價格調整后的項目成本預算:項目實施的資金使用計劃;項目現金流量表;項目成本的結構分解;項目經濟核算;項目獲利能力分析;項目償債能力分析;項目財務和經濟評價項目合同管理項目分項工作目標確定;項目組織派遣計劃;項目實施中突發事件應急預案;項目經理部的管理規章制度;項目的信息管理規定;

項目經理部應本著忠誠企業、嚴于律己、務實拼搏、團結協作的精神,對項目進行目標化管理,根據項目的進度計劃完成項目的組織調遣、項目實施、工程款的回收、竣工收尾、缺陷責任維護和項目的移交等工作。項目經理部應對項目每月、每季度和每年的進展狀況轉換成為可量化的信息并形成《項目作業報告》上報公司。同時,項目經理部應接受上級管理部門的定期和不定期的檢查與督導。同時,企業應對項目經理部實施有效的控制,審查項目經理部的《項目作業報告》,并能夠對項目進行有效的檢查、協調與指導。同時負責提供對項目實施的后方支持與服務,負責向集團公司管理層匯報《項目作業報告》和其審查意見。

5.項目實施管理

項目實施過程中,主要有以下管理要點:

1)人力資源管理項目經理部應根據項目的實際需求設立項目經理部內部的職能部門與工作崗位;對項目的實現目標進行分解來確定工作人員的職責與權限;制定規章制度和目標責任考核、獎懲制度;要做到目標明確、責任到人,事事有人管,層層有監督。

2)項目進度管理:項目經理部應在項目的《實施規劃報告》中明確提出由項目工作分解結構圖、項目各項工作持續時間估計、項目里程碑計劃和甘特圖、運用關鍵線路法CPM完成項目實施的單代號時間坐標網絡圖、工作責任分配矩陣等組成的項目進度計劃。項目進度狀況的檢查每月進行一次,項目經理部應完成每月的《項目作業報告》,報告中應包括項目實施的狀況、管理狀況和進度狀況、實際完成進度與計劃進度相比較的甘特圖、S型曲線圖。并對進度執行情況進行詳細說明,如連續兩個月未完成工程進度,應對原因和責任進行專題報告。

3)項目質量與安全管理:項目質量管理應按有關工程技術標準和企業質量管理體系的要求進行。項目經理部應遵照《實施規劃報告》中的質量計劃,建立項目質量責任制和考核評價辦法。項目經理應對項目質量控制負責,保證項目質量控制滿足工程施工技術標準和發包人的要求。過程質量控制應由每一道工序和崗位的責任人負責。

4)項目的成本費用管理:項目經理部應遵照《實施規劃報告》的相關計劃嚴格控制成本和費用的支出。項目經理對項目的成本和費用管理負全責,項目經理部的財務人員負責監督。項目經理部應在項目的《實施規劃報告》中根據項目的各項計劃和費用測算完成實施項目的費用曲線,該曲線是對費用控制的基準線。對于因組織不力導致的工期延誤、質量事故和浪費等造成的成本和費用的增加,項目經理承擔全部責任。如因材料、燃料、設備、人工費用等漲價造成的成本和費用增加,要有詳實記錄和報告。

5)項目材料和設備的采購和使用管理:項目經理部應根據項目《實施規劃報告》進行采購工作。全部的材料和設備均應執行比價采購的辦法,每個品種一般至少要有三家供應商進行比較。采購的材料和設備應在項目經理部的材料管理人員、工程技術和財務人員的監督下登記入庫。材料和設備的使用應與項目預算相符,材料管理人員、工程技術人員、財務人員應對材料和設備的實用予以監控。

6)項目信息管理:項目信息管理的目的就是通過對信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與應用的控制,把信息作為管理對象進行管理,使各管理層有計劃的組織溝通,以保持項目領導層能及時、準確地獲得所需要的信息。項目的信息主要包括各種報告中的報表、圖示、計算數據,以及計劃安排、技術文件、會議文件等與項目有關的各種信息。

第6篇：供應商審核意見范文

工程造價管理在工程建設中是一項至關重要而又錯綜復雜的工作。它直接關系到建設雙方的最終利益得失,造價管理工作保證一定程度的水準對建設雙方都是非常重要的。要做好造價管理工作,就要遵守“合法、科學、公正”的工作原則。要做好造價管理工作,遵紀守法是必須的。作為一名造價管理人員,首先要了解有關法律法規。只有對有關法律法規有了深入的了解,才能在工作中確保依法辦事,必須對有關的法律法規及其對實際問題的處理辦法了熟于胸,對所有影響造價的行為要直接依據有關法律法規的規定進行處理,要保證所認定的每項數據都是符合相關法律法規的。

作為一名造價人員需要熟悉《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,以及建設部、造價管理部門頒布的有關法規等。在法規方面主要應特別注意的內容有以下幾條:

1.關于政府投資項目。政府投資項目的造價管理應注意投資主體是政府,政府代表納稅人行使職權,建設單位是具體執行者,其資金的使用應嚴格遵守審批程序及相關法規,不能擅自做重大變更。特別是建設規模、建設標準不能任意提高。其結算金額如超過了概算批復,應進行詳細對比分析,找出增加原因。

2.關于招投標。應招標的項目范圍。經國務院批準,國家發展改革委員會對工程建設項目強制招投標范圍做了具體規定:有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目,包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源交通、信息網絡、道路,以及其他的基礎建設項目;有關社會公共利益公共安全的公共事業項目,包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目;使用國有資金的項目;國家融資或授權、特許融資的項目;使用國際組織或外國政府資金的項目。

額度要求。被納人招投標范圍的五類在建項目,如施工合約在人民幣 200萬元以上,重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元,勘察、設計、監理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上,各項目單項合約估價均低于規定招標標準但項目總投資在人民幣3 000萬元以上,均須公開招投標。

簽定合同的要求。《中華人民共和國招標投標法》第四十六條:招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

3.關于發包。中華人民共和國建筑法有如下條款應特別注意:第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位;但是,不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

4.關于合同的效力。根據《中華人民共和國合同法》第三章第五十二條:“有下列情形之一的,合同無效:l.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;2.惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;3.以合法形式掩蓋非法目的;4.損害社會公共利益;5.違反法律、行政法規的強制性規定。”《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中將上述第五條:“違反法律、行政法規的強制性規定”進一步細化為以下三條:1.承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的;2.沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的;3.建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

只有了解上述內容,才會知道某份工程承包合同在有效性方面是否存在問題及問題的嚴重性。在進行結算審核時應注意承包合同的簽訂過程中是否存在上述現象。當有證據證明存在上述現象,并且已經對合同價款造成重大影響,給國家或當事人造成重大損失的時候,就應該向各方表明審核意見,從而拋開合同的束縛,根據法律法規所規定的處理原則實事求是地結算工程價款,向咨詢委托方如實提交自己的審核意見,供其參考。

第7篇：供應商審核意見范文

關鍵詞：合同 內部控制 合同管理

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。

合同管理是市場經濟條件下現代企業管理的一個核心內容，對市場來說，合同管理的重要性在于：實現企業對市場的承諾，承擔社會責任，體現企業的誠信，提升企業的品牌形象，使企業更牢固的立足市場。對企業而言，合同管理的重要性在于：使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場的競爭能力；同時，使企業在履約過程中維護自身的合法權益，避免和減少企業損失，提高企業的經濟效益。

一、建立健全的合同機構

首先，落實合同管理的機構、人員配備和人員培訓，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理逐步規范化、制度化；其次，明確合同業務部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準機構和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責；最后，規章制度一經制定，除了嚴格遵照執行外，還應有相應的措施以保證該項制度的得以更新。

二、建立靜態和動態相結合的合同管理制度

采取靜態和動態相結合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭議的發生及避免措施建立的滯后性，對合同的履行情況進行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應對整個事件過程做出評估和總結，在根據成因分清責任基礎上實行責任追究制。

健全的合同管理將能有效地防止決策的隨意性、準確地分析和判斷交易對手、設計出技術性條款、妥善處理履行中出現的問題、合法合理地解決糾紛等。合同管理能力的提升能有效地避免不必要的爭議和訴訟出現，而且相比訴訟，合同管理的成本也小得多，同時，其還能化解不特定的法律風險出現。因此，提升合同管理能力和完善合同管理制度是公司追求的終極目標，是公司合規管理的重要組成部分，是公司“重合同、守信用”企業文化形象的體現，更是公司依法治企和建立現代企業制度的有力保障。

三、完善合同簽署程序

1.合同訂立前，企業應當進行合同調查，充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關情況，確保對方當事人具備履約能力。

主要管控措施：第一，審查被調查對象的身份證件、法人登記證書、資質證明、授權委托書等證明原件，必要時，可通過發證機關查詢證書的真實性和合法性，關注授權人的行為是否在其被授權范圍內，在充分收集相關證據的基礎上評價主體資格是否恰當；第二，獲取調查對象經審計的財務報告、以往交易記錄等財務和非財務信息，分析其獲利能力、償債能力和營運能力，評估其財務風險和信用狀況，并在合同履行過程中持續關注其資信變化，建立和及時更新合同對方的商業信用檔案；第三，對被調查對象進行現場調查，實地了解和全面評估其生產能力、技術水平、產品類別和質量等生產經營情況，分析其合同履約能力；第四，與被調查對象的主要供應商、客戶、開戶銀行、主管稅務機關和工商管理部門等溝通，了解其生產經營、商業信譽、履約能力等情況。

2.初步確定合同對象后，企業內部的合同承辦部門將在授權范圍內與對方進行合同談判，按照自愿、公平原則，磋商合同內容和條款，明確雙方的權利義務和違約責任。主要管控措施：第一，收集談判對手資料，充分熟悉談判對手情況，研究國家相關法律法規、行業監管、產業政策、同類產品或服務價格等與談判內容相關的信息，正確制定本企業談判策略；第二，關注合同核心內容、條款和關鍵細節，具體包括合同標的的數量、質量或技術標準，合同價格的確定方式與支付方式等；第三，對于影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同，組織法律、技術、財會等專業人員參與談判；第四，必要時可聘請外部專家參與相關工作，并充分了解外部專家的專業資質、勝任能力和職業道德情況；第五，對談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見，予以記錄并妥善保存，作為避免合同舞弊的重要手段和責任追究的依據。

3.企業在合同談判后，根據協商談判結果，擬定合同文本。主要管控措施：第一，企業對外發生經濟行為，除即時結清方式外，應當訂立書面合同；第二，嚴格審核合同需求與國家法律法規、產業政策、企業整體戰略目標的關系，保證其協調一致；考察合同是否以生產經營計劃、項目立項書等為依據，確保完成具體業務經營目標；第三，合同文本一般由業務承辦部門起草，法律部門審核；重大合同或法律關系復雜的特殊合同應當由法律部門參與起草。國家或行業有合同示范文本的，可以優先選用，但對涉及權利義務關系的條款應當進行認真審查，并根據實際情況進行適當修改。各部門應當各司其職，保證合同內容和條款的完整準確；第四，通過統一歸口管理和授權審批制度，嚴格合同管理，防止通過化整為零等方式故意規避招標的做法和越權行為；第五，由簽約對方起草的合同，企業應當認真審查，確保合同內容準確反映企業訴求和談判達成的一致意見，特別留意“其他約定事項”等需要補充填寫的欄目，如不存在其他約定事項時注明“此處空白”或“無其他約定”，防止合同后續被篡改。

4.合同文本擬定完成后，企業應進行嚴格的審核。主要管控措施：第一，審核人員應當對合同文本的合法性、經濟性、可行性和嚴密性進行重點審核，關注合同的主體、內容和形式是否合法，合同內容是否符合企業的經濟利益，對方當事人是否具有履約能力，合同權利和義務、違約責任和爭議解決條款是否明確等；第二，建立會審制度，對影響重大或法律關系復雜的合同文本，組織財會部門、內部審計部、法律部、業務關聯的相關部門進行審核，內部相關部門應當認真履行職責；第三，慎重對待審核意見，認真分析研究，慎重對待，對審核意見準確無誤地加以記錄，必要時對合同條款做出修改并再次提交審核。

5.合同作為企業承擔獨立民事責任、履行權利義務的重要依據，是企業管理活動的重要痕跡，也是企業風險管理的主要載體，為此，合同管理內部控制指引強調企業應當建立合同管理的后評估制度。企業應當建立合同履行情況評估制度，至少于每年年末對合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進行分析評估，對分析評估中發現合同履行中存在的不足，應當及時加以改進。企業是中國經濟成長的重要基礎，合同的管理在企業中占據主導位置，完善的合同管理可以使企業雙方達到一種雙贏的局面，合同與企業好比人類與腿，只有“腿”達到最好狀態，健康完善才能使企業站穩、行走、奔跑。擁有良好的合同管理也可使企業逐步的強大與完善，能在今后的發展中為我國的社會主義建設發揮更重要的作用。

由此可見，我們只有依法實施規范的合同管理，對違反制度的行為作堅決斗爭，全面履行合同，我們還要實現合同管理信息化，只有這樣，才可以維護企業的良好信譽、合理規避市場風險、保證其順利實現預定的經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益，進而促進企業的事業不斷發展和完善。

參考文獻

[1]張曉遠.《項目合同管理》.機械工業出版社.2008年10月.

第8篇：供應商審核意見范文

第一條根據商務部《成品油市場管理辦法》，結合我省的實際，制定本實施細則（以下簡稱細則）。

第二條在江蘇省境內從事成品油批發、零售及倉儲經營活動，應當遵守本細則。

第三條國家對成品油經營實行許可制度。江蘇省經濟貿易委員會（以下簡稱省經貿委）負責制定江蘇省轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，負責組織協調全省成品油經營活動的監督管理。省轄市、縣（市）成品油市場主管部門負責本轄區內成品油經營活動的監督管理。

第四條本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條本細則所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業、批發企業銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經營行為。成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經營行為。

第二章成品油經營企業基本條件

第六條申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道：

1、擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業，或者

2、具有成品油進口經營資格的進口企業，或者

3、與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議，或者

4、與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃及土地利用總體規劃、油庫布局規劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第七條申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃及土地利用總體規劃、油庫布局規劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合《成品油零售企業管理技術規范》（SBT10390-2004）要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業，簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收，銷售成品油的計量器具必須安裝稅控裝置；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員。

第九條設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本細則及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經營網點的設立

第十條成品油批發經營網點的設立，應當符合商務部成品油批發經營發展規劃要求；成品油倉儲經營網點的設立、成品油批發企業新建油庫應符合《江蘇省成品油倉儲企業發展規劃》要求。

第十一條成品油零售經營網點的設立，應當符合下列要求：

（一）符合《江蘇省加油站行業發展規劃》，并與城鄉規劃、土地利用總體規劃相銜接。其中，從事船用成品油經營的水上加油站和岸基加油點，除符合上述規定外，還應當符合《江蘇省水上加油站發展規劃原則》（蘇經貿商改〔2005〕539號）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關規定；面向農村、只銷售柴油、煤油的加油點，按照《江蘇省農村加油點設置管理辦法》（蘇經貿商改〔2006〕650號）規定的條件執行；

（二）列入加油站年度發展計劃并經省經貿委批準；

（三）加油站設置的間距應符合以下要求：

1、省轄市、縣（市）城區加油站設置的服務半徑不少于1.5公里;

2、國道、省道及縣、鄉道路加油站的設置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區型、鄉鎮型加油站間距不低于3公里;

3、高速公路加油站的設置應在高速公路服務區內，每百公里兩對。特殊情況下，可根據國家和省交通部門對服務區設置的要求，最多不超過三對;

4、鄉鎮鎮區內應設置一個加油站，設置兩個以上加油站的，其服務半徑應不少于1.5公里。

第十二條從事成品油批發、倉儲、零售經營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設平面交叉道口、公路建筑控制區管理或者利用港口、航道設施等的，應當符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等法律法規的規定。

第四章成品油經營許可申報程序

第十三條成品油批發、倉儲經營許可申報程序：

（一）成品油批發、倉儲經營資格的申報程序：

申請成品油批發、倉儲經營資格的企業，應向省經貿委提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；經省經貿委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務部。

（二）成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施的申報程序：

成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施，應向省轄市成品油市場主管部門提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初步審查后，組織會審。對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的給予遷建、擴建、改造油庫批復，并報商務部備案；對不符合條件的，省經貿委將不予遷建、擴建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。

省經貿委同意成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施的批復下達后，企業應在18個月內建設竣工，并具文向省轄市成品油市場主管部門提出驗收申請。

（三）成品油批發、倉儲經營批準證書遺失補辦的申報程序：

成品油批發、倉儲經營企業遺失成品油批發、倉儲經營批準證書，應及時在省級主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場主管部門提出申請，經省轄市成品油市場主管部門初核、省經貿委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部。

第十四條成品油零售經營許可申報程序：

（一）成品油零售經營資格的申報程序：

申請成品油零售經營資格的企業，應按省轄市成品油市場主管部門在當地主要報紙上的加油站年度發展計劃公告，在規定的期限內選定計劃發展項目，向省轄市成品油市場主管部門提出申請；省轄市成品油市場主管部門，對申請成品油零售經營企業進行資格審查，在規定的時限內，向企業告知審查結果，并將審查符合條件的企業名單提供給當地國土管理部門。

國土管理部門在當地公共媒體近期計劃發展加油站土地出讓公告，并通過招標、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請企業出讓土地使用權。取得土地使用權的企業，按程序向當地縣（市）成品油市場主管部門提出新建加油站申請，縣（市）成品油市場主管部門初核后，對符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場主管部門申報。省轄市成品油市場主管部門受理后進行初審，并現場勘察，必要時組織聽證，對符合條件和要求的，具文向省經貿委申報。

省經貿委受理后進行審查，并組織會審。對符合條件、手續齊全的加油站申請項目在省經貿委網站上公示，無異議的下達批復，同意建設；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人，同時抄送當地縣級以上國土管理部門。

經省經貿委批準的加油站建設項目，申請企業憑項目批復辦理各項建設手續，并應在批復下達后的12個月內建設竣工。項目竣工后，應具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。當地成品油市場主管部門，應及時組織有關部門對新建加油站進行現場驗收。驗收合格后，企業應按要求填報《成品油零售企業經營資格申請表》，并按項目建設的申報程序，向省經貿委申領成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的，頒發成品油零售經營批準證書。

（二）成品油零售經營企業遷建加油站的申報程序：

因城市或道路建設需要，成品油零售經營企業所屬加油站必須遷建的，企業應持縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協議，向當地成品油市場主管部門提出申請；經省轄市成品油市場主管部門同意，在取得當地成品油零售經營規劃網點土地使用權或土地使用批準文件后，具文向省經貿委提出申請；省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的下達同意遷建批復；對不符合條件的，省經貿委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。

經省經貿委批準遷建的加油站建設項目，申請企業應在批復下達后的12個月內建設竣工，并具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。項目驗收合格后，企業應按遷建的申報程序，向省經貿委申領成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的，給予申請企業換發遷建新址的成品油零售經營批準證書。

（三）成品油零售經營企業擴建、改造加油站的申報程序：

成品油零售經營企業需要擴建、改造加油站，應向當地縣（市）成品油市場主管部門提出申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核、省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委；省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的下達同意擴建、改造的批復；對不符合條件的，省經貿委將不予加油站擴建、改造的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。加油站改造項目，凡不涉及增加土地、儲油罐、油罐容量和加油機的，可由省轄市成品油市場主管部門負責審核批準，并報省經貿委備案。

經省經貿委批準擴建、改造的加油站建設項目，申請企業應在批復下達后的6個月內建設竣工，并具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。當地成品油市場主管部門，應及時組織有關部門對建成后的加油站進行現場驗收。企業在擴建、改造項目驗收合格后，應按要求及時準備好相關材料，并按項目擴建、改造的申報程序，向省經貿委申請領回成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的擴建、改造項目，發還成品油零售經營批準證書。

（四）成品油零售經營批準證書遺失補辦的申報程序：

成品油零售經營企業遺失成品油零售經營批準證書，應及時在當地省轄市主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向當地縣（市）成品油市場主管部門提出補領申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審同意后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委。省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的補發新的成品油零售經營批準證書。

第十五條外商投資企業涉及成品油經營業務的申報程序：

（一）外商投資企業從事成品油經營，包括新設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、在原批復限制數量基礎上增加加油站數量、并購境內成品油經營企業，需要分別得到外資進入許可和成品油市場準入許可。

（二）成品油市場準入許可申報程序：

外商投資企業在取得外資進入許可，辦理好工商、稅務登記后，再執商務部有關成品油經營的核準文件和《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》和本細則規定的條件及申報程序，向省經貿委提出申請。成品油批發、倉儲經營申請，經省經貿委審核后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；成品油零售經營申請，經省經貿委審核、組織會審并公示無異議，報商務部備案后，作出是否批準的決定。

第十六條申請成品油經營許可應提交的材料：

（一）申請成品油批發經營應提交的材料：

1、申請成品油批發經營資格應提交的材料：《成品油批發企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；供油協議；注冊資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具檢定驗收合格證書；省經貿委同意新建油庫的批復；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；項目可行性研究報告；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提交國有土地使用權招標、拍賣、掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；審核機關要求的其它材料。

從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件。

申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》原件及復印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

2、成品油批發經營企業申請遷建油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；現有油庫《建設用地規劃許可證》或規劃部門確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；擬建油庫所在地現狀圖；現場勘察表；供油協議等有關材料。

3、成品油批發經營企業申請擴建、改造油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》或規劃部門確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表；供油協議等有關材料。

4、成品油批發經營企業遷建、擴建、改造油庫驗收應提交的材料：省經貿委同意遷建、擴建、改造油庫的批復；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫用于貿易交接的計量器具檢定驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；審核機關要求的其它材料。

（二）申請成品油倉儲經營應提交的材料：

1、申請成品油倉儲經營資格應提交的材料：企業出具的申請文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；規劃部門許可文件；危險化學品儲存企業設立批準文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等審核機關要求的其它材料。

2、申領成品油倉儲經營批準證書應提交的材料：《成品油倉儲企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；省經貿委同意新建油庫的批復；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件等。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供國有土地使用權招標、拍賣、掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；審核機關要求的其它材料。

申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》原件及復印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

3、成品油倉儲經營企業申請遷建油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲經營批準證書》正副本原件及復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；現有油庫《建設用地規劃許可證》或規劃確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等有關材料。

4、成品油倉儲經營企業申請擴建、改造油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；《成品油倉儲經營批準證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等有關材料。

5、成品油倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫驗收應提交的材料：省經貿委同意遷建、擴建、改造油庫的批復；《成品油倉儲經營批準證書》正副本復印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；審核機關要求的其它材料。

（三）申請成品油零售經營應提交的材料：

1、申請新建加油站應提交的材料：企業出具的申請文件；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；省轄市成品油市場主管部門年度發展計劃公告；國土管理部門對該宗土地招標拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權招標拍賣掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；《建設項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網點現狀圖（城區型和鄉鎮型加油站為2公里半徑內，公路型加油站為道路兩側、前后各20公里范圍內，并標明間距。下同）；現場勘察表；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件和其它有關材料。

2、申請成品油零售經營批準證書應提交的材料：《成品油零售企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；省經貿委同意新建加油站批復；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；加油站《危險化學品經營許可證》；加油站《加油機計量檢定合格證》；加油站環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；加油站名稱預先核準通知書；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及供油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；加油站建設竣工驗收材料等相關材料。

水上加油站（船）還需提交船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》；審核機關要求的其它材料。

3、申請加油站遷址建設應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；所在地縣以上人民政府對零售經營網點拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權招標拍賣掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；《建設項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網點現狀圖（同上）；現場勘察表；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；原經營網點的《成品油零售經營批準證書》正副本原件和其它有關材料。

4、申請加油站擴建、改造應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；加油站《建設用地規劃許可證》；項目可行性研究報告；《成品油零售經營批準證書》正副本原件；所在地段成品油零售網點現狀圖（同上）。

（四）外商投資企業申請成品油經營應提交的材料：

外商投資企業申請成品油批發、倉儲、零售經營，除應提供國內企業所應提交的材料外，還需提交外資進入許可的有關材料，主要包括商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍的文件以及核發的《外商投資企業經營批準證書》等文件材料。

（五）補辦成品油經營批準證書應提交的材料：

企業關于證書遺失的申請說明文件；工商營業執照；成品油批發、倉儲企業提交省級主要報紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業提交當地省轄市以上主要報紙刊登的遺失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第五章成品油經營申請的受理審查及期限

第十七條成品油市場主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

成品油市場主管部門受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條接受申請的成品油市場主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內，一次性告知性申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條受理申請的成品油市場主管部門應當對申請人提交的材料認真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請材料按程序上報上一級成品油市場主管部門。

第二十條省經貿委收到成品油批發、倉儲經營申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

第二十一條成品油零售經營申請的受理，省內各省轄市成品油市場主管部門可根據工作實際，委托縣（市）成品油市場主管部門初核。縣（市）成品油市場主管部門收到成品油零售經營申請后，將初核意見及申請材料上報省轄市成品油市場主管部門。

省轄市成品油市場主管部門收到成品油零售經營申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經貿委。

省經貿委自收到省轄市成品油市場主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合規定條件的申請，應當給予成品油零售經營許可，并頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。在20個工作日內不能做出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。

第二十二條省經貿委審批受理成品油經營許可申請時間，為每個月的前五個工作日。各級成品油市場主管部門根據省經貿委的受理時間確定本級部門受理時間。

第二十三條受理成品油零售經營許可申請的審查要求。

（一）嚴格按規定審核成品油零售網點建設項目。審核的主要內容：新建網點規劃、選址、間距、項目投資主體等是否符合要求：

（二）加強現場審核。省轄市及縣（市）成品油市場主管部門對申報的成品油零售網點建設項目進行現場審核，并做好現場審核記錄。通過現場審核確定擬建網點的類型是否屬實，選址是否符合規定的間距要求。

（三）加強對項目的竣工驗收。成品油零售網點建設項目的驗收，由省轄市成品油市場主管部門負責，縣（市）成品油市場主管部門組織相關部門參加。在驗收中，要對照省經貿委的建站批復，檢查企業是否按照核定的建設地址和建設規模進行施工建設。對建設地址與批復不符或擅自擴大建設規模的，不予驗收，同時要責令企業限期整改。對建設周期超過12個月，未經省經貿委同意的，不予驗收。

第二十四條對申請人提出的成品油經營許可申請，接受申請的成品油市場主管部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十五條成品油經營企業設立分支機構，應按照本細則規定，另行辦理申請手續。

第六章成品油經營證書的頒發與變更

第二十六條成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由省經貿委頒發。

第二十七條成品油經營批準證書變更申報程序：

（一）成品油批發、倉儲經營批準證書變更的申報程序：

成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應向省經貿委提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；省經貿委審查符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務部；對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的，由商務部換發變更的《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》。

（二）成品油零售經營批準證書變更的申報程序：

成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，應向當地縣（市）成品油市場主管部門提出申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委。省經貿委受理后進行審查，對具備繼續從事成品油零售經營條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的由省經貿委換發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。

（三）成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位應按成品油新企業設立條件，重新申辦成品油經營資格。

第二十八條成品油經營批準證書變更應提交的材料：

（一）企業名稱變更應提交的材料：

《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件；《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。

（二）企業地址變更應提交的材料：

《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提交經營場所合法使用權證明；涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供省經貿委核發的油庫或加油站規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。

（三）企業法定代表人或負責人變更應提交的材料：

《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件；新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。

（四）股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。

第二十九條外商投資成品油經營企業，申請變更企業名稱、地址、法定代表人（負責人）、投資主體等事項的，還應提交商務部外商投資企業變更核準。

第七章成品油經營企業歇業、經營資格注銷及撤銷

第三十條成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。

對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經貿委同意，可適當延長歇業時間。拆除前未按規定辦理歇業手續的，不得辦理遷建。

（一）成品油經營企業暫時歇業的辦理程序：

成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續，應向省經貿委提交申請，交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省經貿委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發、倉儲經營企業歇業期結束后，可持省經貿委同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到省經貿委領回成品油批發、倉儲經營批準證書。

成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續，應向省轄市成品油市場主管部門提交申請，交回成品油零售經營批準證書。省轄市成品油市場主管部門審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經營企業歇業期結束后，可持省轄市成品油市場主管部門同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到省轄市成品油市場主管部門領回成品油零售經營批準證書。

（二）注銷成品油經營資格的申報辦理程序：

成品油批發、倉儲經營企業終止經營，應向省經貿委提交成品油批發或倉儲經營資格的注銷申請，交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省經貿委初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務部辦理成品油經營資格的注銷手續。商務部審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發、倉儲經營資格的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網進行公示，通告工商、稅務管理部門。

成品油零售經營企業終止經營，應向省轄市成品油市場主管部門提交注銷申請，交回成品油零售經營批準證書。省轄市成品油市場主管部門初審后，將初審意見及全部申請材料上報省經貿委辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省經貿委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網進行公示，通告工商、稅務管理部門。

（三）撤銷成品油經營資格的申報辦理程序：

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油批發、倉儲經營企業，經省經貿委或商務部查證屬實后，依法由商務部依法撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》。商務部將已撤銷的成品油批發、倉儲企業名單上網進行公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。

對違反本細則第四十條有關規定的成品油零售經營企業，經查證屬實后，依法由省經貿委撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》。省經貿委將已撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。

（四）成品油經營企業歇業、經營資格注銷及撤銷應提交的材料：

成品油經營企業辦理暫時歇業或注銷經營資格應提交的材料：《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；成品油經營批準證書正副本原件和企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業或注銷的具體原因；股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議。

撤銷成品油經營資格應提交的材料：成品油市場主管部門的撤銷申請，包括企業的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經營資格的相關證明材料；成品油經營批準證書正副本原件。

第三十一條外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的，還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。

第八章監督管理

第三十二條各級成品油市場主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第三十三條各級成品油市場主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。成品油市場管理經費由成品油市場主管部門向同級財政部門申請。

第三十四條各級成品油市場主管部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。

第三十五條省經貿委應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十六條成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。

第三十八條成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；

（二）成品油零售網點未按規定使用稅控燃油加油機的；

（三）使用未經檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機，擅自改動稅控燃油加油機或利用其他手段進行計量作弊的；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格政策，哄抬油價或低價傾銷的；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第三十九條成品油批發企業不得向不具備成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

第四十條有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的成品油市場主管部門或者上一級成品油市場主管部門，根據利害關系人的請求或依據職權，應當撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備《成品油市場管理辦法》第七條、第八條、第九條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十一條成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府成品油市場主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本細則規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建、擴建和改造成品油零售網點或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具備成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四十二條企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，成品油市場主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第四十三條已取得商務部、省經貿委頒發的成品油經營批準證書但尚不符合本細則第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本《細則》實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第四十四條根據商務部《成品油市場管理辦法》，省及市、縣成品油市場主管部門，每年組織對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格年度檢查。成品油批發、倉儲經營企業和成品油零售經營企業高速公路零售網點由省經貿委負責年檢；其它成品油零售經營企業零售網點的年檢，由省經貿委委托各省轄市成品油市場主管部門負責。年檢工作在下年度年初開始，第一季度內完成，3月底前省轄市成品油市場主管部門將上年度成品油經營企業年檢結果及工作總結報省經貿委。4月份省經貿委將省內上年度成品油經營企業的檢查結果報商務部。

第9篇：供應商審核意見范文

【關鍵詞】房地產企業；規劃設計；問題；培育

1 規劃設計能力是房產企業的核心競爭力

1.1 規劃設計的含義

房地產市場是一個客戶需求驅動型市場，隨著房地產業的蓬勃發展和人民生活水平的提高，如何滿足客戶個性化的需求成為房地產公司首要解決的問題。因為規劃設計決定項目的定位，房產商作為一個資源整合者，要想更好的滿足客戶需求，提高產品品質，就必須提高其規劃設計能力。所謂房地產的規劃設計能力從廣義上講主要包括市場定位、需求發現、功能規劃以及設計識別等四個方面的能力，目的是提高土地、資金、銷售和物業管理的經營效益，創造出實現更高市場價值的房產商品。其中市場定位是指通過市場調查及研究確定目標客戶，需求發現是指對目標消費群體的需求特征作出準確的界定，對其不同需求的偏好進行綜合評價，然后開展滿足市場需求的產品功能規劃。而設計識別能力是指具體清晰地向設計單位表述規劃設計要求，鑒別設計圖紙是否合乎要求以及提出修改意見的能力，衍生開來還包括開發商與設計單位的溝通管理能力。

1.2 規劃設計能力對開發效益起決定性作用

在當今知識經濟的浪潮下，各家房產企業樓盤運作水平的較量主要還是規劃設計能力的比拼。雖然規劃設計相對整個房產項目來說投入成本少，時間較短，但是對整個項目的影響較大，它決定著項目的定位、品質和成本。如果在前期開發過程中定位不準確，規劃設計失誤，由于資金投入、物業的形成具有不可逆性，越到后期經濟損失越是巨大。一般情況下規劃設計階段所需費用不到房產項目總投資的1%，但是對工程建設成本產生的影響在80%以上。規劃設計也是后期良好銷售業績的基礎，因為“賣點”不是在銷售時形成的，而是通過規劃設計來實現的。在進度控制方面，好的項目規劃設計可以使施工建設順利地得以開展，并規避或減少了施工過程中因設計不到位的變更所帶來的時間延誤和人力、財力的浪費；同樣對于后期適時的銷售和物業管理的有效介入起到了很好的促進作用，因而可以加快項目資金的周轉速率。

就價值創造而言，在項目確定投資開發后的四個主要運作階段中，即規劃設計、施工建設、銷售服務、物業管理，房地產新增價值主要來源于技術含量高的前期的規劃設計階段，當然后期的營銷服務和物業管理也創造了一定的房地產新增價值，但這很大程度上也是前期的規劃設計價值創造的延續，或者是以其新增價為基礎的二次價值創造。

綜上所述，規劃設計能力決定著房產企業的項目開發效益，已經無可爭議地成為了房地產企業的核心競爭力。

2 房地產規劃設計能力現狀與問題

房地產行業規模不斷擴大與發展，注重規劃設計已成為當今房產開發商的基本思路，許多企業甚至不惜花重金在產品規劃設計上，以期利用獨特高品質設計作為其在差異化競爭中重要的籌碼，但這種單單依靠資金來提高設計能力的模式也存在一些問題有待改進。

2.1 產品定位與規劃缺乏系統性

一方面，許多房產公司目前沒有真正意義上專職產品研發機構和從業人員，一般依靠外部設計單位來進行規劃設計，然而設計單位往往由于精力有限不可能專門收集全國各地各類典型的產品信息來為某一家企業系統地開展產品研發工作。另一方面，很多房產公司的產品定位決策系統不夠完善，缺乏一個對產品信息進行全面整合和統一分析決策的工作流程，導致市場調查、客戶定位與功能規劃無法很好銜接。這些都使得信息不能深度共享與整合，最終導致公司規劃設計能力的削弱。

2.2 未形成標準化的開發模式

許多公司未能像萬科、中海、綠城、萬達等公司一樣，在理念、文化、管理和產品等方面形成真正意義上的標準化和系列化的開發模式，普遍存在著什么產品利潤高就做什么產品的局面。由于不夠專注，使得每個項目的規劃設計工作都得從零開始，因而產品品質會相應大打折扣，最終制約了公司品牌的提升，規模的擴大。

2.3 設計識別能力欠缺

設計識別能力欠缺的現象普遍存在，如公司在委托設計時自身對產品的深度和細節挖掘不夠深入，與設計單位溝通管理不到位，公司內部未建立起完善的審圖制度，審圖人員沒有把好審圖關，設計聯系單管理混亂等，都會帶來后期不必要的返工和成本的增加，甚至留下無法逆轉的產品缺陷。

2.4 人力資源配備不足

規劃設計核心競爭力中的市場定位、需求發現、功能規劃以及設計識別等能力所涉及的知識與技能非常廣泛，對相關專業人才的業務素質要求較高。這就要求這方面的專業人員在數量和質量上都要有一定程度的保證。許多規劃設計不合理、不到位的問題都與公司這方面專業人員配備不足、業務能力有限有關。

3 房地產企業規劃設計核心競爭力的培育

3.1 建立起系統的產品研發體系

通過對現階段房地產企業的規劃設計模式和先進經驗理論的研究，筆者認為可通過對內建立產品規劃設計研發團隊，對外與實力過硬的規劃設計單位建立戰略合作伙伴的方式來提高規劃設計能力。如圖1所示，由房地產企業負責組織，把設計方作為自己的供方關系納入自己的管理系統，并在規劃設計階段，引入潛在客戶、供應商、施工監理、物業公司等供應鏈上各環節單位共同參與，以達到集思廣益的效果。

圖1產品研發體系圖

萬科就是一個采用這種發展體系的成功案例，萬科于2000年成立了萬科建筑研究中心，致力于住宅產品的研究開發工作，該公司通過整合項目上下供應鏈幾十家核心企業，兼顧市場的需求，將自己的標準體系與合作伙伴不斷磨合，最終形成了一個設計流程和跨地域設計工作的標準體系，為其成為中國房產行業的楷模奠定了基礎。

3.2 走產品系列化的開發模式

以浙江綠城為例，浙江綠城在推廣項目品牌及項目運作開發時有意識地進行產品克隆，其推行標準化、系列化的開發模式直接效益是用“20%的精力做80%的產品”，滿足了項目保質保量的開發要求，不僅適應了公司迅速發展占領市場份額的戰略，而且為公司節省下了大量時間和精力來進行新產品研發，即“80%的精力來做20%的新產品”。也正因為通過這雙重的“二八定律”，綠城在快速發展的同時逐漸形成了家喻戶曉的“桂花園”、“百合公寓”、“綠園”和“玫瑰園”等系列產品，這些產品都可以根據城市和區域的不同在全國有選擇地進行克隆和優化。這種將經過市場檢驗的成熟產品作為母本，在不同的城市相近的區位進行標準化、集約化復制與推廣的開發模式可以大大提升公司的規劃設計能力，不僅保證了產品品質的穩定性，縮短開發項目的運作周期，更可以有效的建立和推廣公司的品牌理念。

3.3 把好圖紙設計與審核關

在設計識別能力提升方面，可以從制度上入手。通過業務流程指導性文件、關鍵節點控制文件等建立起完善的圖紙設計與審核制度，以盡最大可能減少實際工作中的紕漏和疏忽。首先在建筑設計單位選擇上要程序化、制度化，嚴格根據項目的性質和定位有方向地選擇設計公司，考察和評估目標設計公司的綜合實力，對其主創設計師和設計班組進行深入了解，在知己知彼的情況下，才可以進入設計委托合同階段。其次編寫設計委托書要規范化，所有設計任務均須在委托前出具書面的設計委托書，由各專業負責人起草相關專業設計要求，做到設計要求闡述明了。最后要建立起完善的審圖制度，明確各部門審核人員職責，在審查過程中審核人員必須認真填寫審核意見單并簽字確認，形成紀要存檔，做到責任明確。

3.4 從人力資源角度提升公司規劃設計能力

核心競爭力培育的最大問題是知識資源的積累和管理的問題，而知識資源的載體是人才，所以規劃設計核心競爭力的培育很大程度上是人力資源配置的問題。房產公司要想吸引和培養出高端人才，重中之重是要樹立起其優秀的組織架構和企業文化，只有好的人才引進培養機制才能造就人才高地。另外在人力資源培訓上應該注重規劃設計能力等有關知識的相互滲透，規劃設計所涉及的知識與技能是非常廣泛的，包括經濟、市場、建筑、環境、規劃、成本、美學等多方面的學科，這就需要企業不同部門、不同專業和不同崗位協同參與到項目規劃設計工作中去，相互滲透，互補所長，只有這樣才能打造出最具價值的產品。

4 結束語

在不斷變化的市場面前，任何企業不創新必然會落后，雖然創新可能帶來風險，但不創新就是最大的風險。房地產公司在規劃設計核心競爭力的培育上一定要有大膽創新的管理思路，只有這樣才可能不斷超越打造出精品，才能滿足市場持續發展的需求，這是市場經濟條件下房地產企業立于不敗之地的生存之道。

參考文獻

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[2]林少洲．萬科的規劃設計觀．中國房地信息，1999年08期.

[3]劉新剛．提高設計開發一體化程度，塑造高品質產品．集團經濟研究，2006年17期.