水利工程安全管理條例精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全管理條例范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。á瘢?、?。á颍┬退畮旃こ痰倪\行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。

第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的?。á瘢┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮?。

第四條按照水利工程“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會承擔(dān)；使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個體經(jīng)營的小型水庫，安全管理的責(zé)任主要由使用單位承擔(dān)。縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，逐級、逐個水庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所（水利所、水利會、水利站，下同），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長（主任）是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實，并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須加強(qiáng)對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化安全意識，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫工程的安全與正常運行。

第七條縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣、區(qū)政府報告小型水庫的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見，切實履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。

第二章水庫管理和保護(hù)

第八條縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實際情況制定小型水庫組建管理機(jī)構(gòu)或管理隊伍的具體規(guī)定。

第九條小型水庫工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運行管理，自覺接受當(dāng)?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督，服從各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）?。á瘢┬退畮炫鋫洳簧儆?人；

（二）?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人；

（三）重要的小型水庫可按實際需要組建管理機(jī)構(gòu)。

第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責(zé)、管理與考核、獎懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。

第十二條小型水庫強(qiáng)制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年汛期前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。

第十三條強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據(jù)國家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險預(yù)案，落實搶險隊伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運行管理，確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，逐宗設(shè)定防限水位，并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標(biāo)志牌。

第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范化管理和維護(hù)，每年定期開展白蟻防治。管理單位應(yīng)隨時掌握水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣、區(qū)水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。

第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責(zé)等方面管理制度。具體實施細(xì)則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實際制定。

第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出意見報縣、區(qū)水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)報縣、區(qū)水利部門備案，凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴(yán)格控制發(fā)包經(jīng)營行為，原則上不應(yīng)發(fā)包，不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應(yīng)報縣、區(qū)環(huán)保部門備案，原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物?？h、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟(jì)林的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)保護(hù)的具體協(xié)調(diào)和管理工作，建立自查自糾制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向縣、區(qū)環(huán)保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應(yīng)守法經(jīng)營，服從防洪、灌溉調(diào)度，保障水庫安全運行。

第十七條對存在險情隱患的小型水庫，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期除險加固，更新改造。所需資金按照分級負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。

第十八條縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《*省水利工程管理條例》和本地實際，進(jìn)一步明確小型水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍及其使用、保護(hù)以及禁止行為的具體規(guī)定。

第十九條推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第三章經(jīng)費保障

第二十條小型水庫管理經(jīng)費（含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護(hù)費等）由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級財政對水庫管理人員經(jīng)費實行定額補(bǔ)貼，列入本級財政預(yù)算，使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級補(bǔ)助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級財政補(bǔ)助資金不落實的，市級財政停止相應(yīng)補(bǔ)助。

第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當(dāng)?shù)貏趧恿θ司杖氲臉?biāo)準(zhǔn)按月核發(fā)，通信及交通補(bǔ)貼實行定額包干，市財政每年安排260萬元，其中考評和培訓(xùn)經(jīng)費10萬元，按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實行定額補(bǔ)貼。各縣、區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費補(bǔ)助配套標(biāo)準(zhǔn)，每座水庫每人每年補(bǔ)助不低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條市、縣（區(qū)）級補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于小型水庫工程管理人員工資補(bǔ)貼和水庫日常維修養(yǎng)護(hù)費補(bǔ)貼，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第二十三條各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r格，落實收費辦法，加強(qiáng)水費收取力度，保障水庫管理經(jīng)費。

第二十四條對于未能按要求落實管理人員及管理經(jīng)費的小型水庫，由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強(qiáng)制措施報縣、區(qū)水行政主管部門審核后實施，必要時依法采取強(qiáng)制放空庫容、降等、報廢等措施，確保水庫防洪安全。

第四章罰則

第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：水利工程安全管理條例范文

水利工程 質(zhì)量 影響因素 關(guān)鍵技術(shù)水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響是非常大，同時在能源供應(yīng)方面也是有很大影響的，水利工程建設(shè)在灌溉、航運、發(fā)電以及防洪方面效果都是非常好的，這樣就使得現(xiàn)在，水利工程建設(shè)項目在不斷增多，這樣是為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時也是為了更好的提高人們的生活水平，但是，在水利工程建設(shè)過程中如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題帶來的隱患也是非常大的，因此，一定要重視水利工程的管理工作，對關(guān)鍵的施工技術(shù)進(jìn)行重視，這樣才能更快的解決其中存在的問題。

1我國水利工程管理的現(xiàn)狀目前我國水利工程管理，已經(jīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負(fù)責(zé)的管理體制，并分為水行政主管部門及業(yè)務(wù)管理部門兩個體系。在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規(guī)，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》、《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》以及《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在上述法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)下，使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的軌道。

2影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素2.1人員包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。2.2材料材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。2.3機(jī)械施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。2.4方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。2.5環(huán)境環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

3水利工程建設(shè)所需采用的關(guān)鍵技術(shù)3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術(shù)完善防滲體系、防滲效果檢測技術(shù)，分析超深、超薄防滲墻防滲機(jī)理，開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的新型防滲土工合成材料，開發(fā)適應(yīng)大變形的高抗?jié)B塑性混凝土。3.2堤防崩岸機(jī)理分析、預(yù)報及處理措施崩岸形成的地質(zhì)資料及河流地質(zhì)作用分析、崩岸變形破壞機(jī)理分析、崩岸穩(wěn)定性分析及評價研究、崩岸監(jiān)測研究及預(yù)報技術(shù)研究、崩岸防治及施工技術(shù)研究、崩岸預(yù)警搶險應(yīng)急技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究。3.3水利工程老化及病險問題分析水利工程老化病害機(jī)理、堤防隱患探測技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統(tǒng)、堤壩滲流控制和加固關(guān)鍵技術(shù)、長效減壓技術(shù)、堤壩防滲加固技術(shù)，已有堤壩防滲加固技術(shù)的完善與規(guī)范化。3.4水利工程監(jiān)測技術(shù)高精度、耐久、強(qiáng)抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監(jiān)測系統(tǒng)，水利工程中的光導(dǎo)纖維監(jiān)測技術(shù)，大型水利工程泄水建筑物長期動態(tài)觀測及數(shù)據(jù)分析評價方法研究，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在水利工程監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用，大壩工作與安全性態(tài)評價專家系統(tǒng)，堤防安全監(jiān)測技術(shù)，水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)，及高壩及超高壩的關(guān)鍵技術(shù)。3.5碾壓混凝土及面板膠結(jié)堆石筑壩新技術(shù)的研究對于碾壓混凝土壩，涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進(jìn)、材料配比的研究、施工方法的改進(jìn)、溫控方法及施工質(zhì)量控制；做好面板膠結(jié)堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結(jié)堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態(tài)及安全準(zhǔn)則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認(rèn)真分析。另外水利工程抗震技術(shù)，工程地震反應(yīng)及安全監(jiān)測，震害調(diào)查，抗震設(shè)計，以及抗震加固技術(shù)應(yīng)用。3.6高邊坡技術(shù)研究高邊坡工程力學(xué)模型破壞機(jī)理和巖石力學(xué)參數(shù)研究，高邊坡研究中的巖石水力學(xué)研究，高邊坡穩(wěn)定分析及評價技術(shù)，高邊坡加固技術(shù)及施工工藝研究，高邊坡監(jiān)測技術(shù)研究，以及高邊坡反饋設(shè)計理論和方法研究。3.7新型材料及新型結(jié)構(gòu)新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護(hù)材料、各種水上和水下修補(bǔ)新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細(xì)水泥等。3.8做好水利工程安全管理信息系統(tǒng)建立現(xiàn)場自動采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)的開發(fā)研制，中心站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)庫的建立及信息接收子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)、安全評價子系統(tǒng)與信息服務(wù)子系統(tǒng)等，以及建立中央指揮站?？傊?，水利工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素，因此，在進(jìn)行水利工程工作的時候要對出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、缺水問題以及生態(tài)環(huán)境惡化要進(jìn)行解決，這樣才能更好的保證水利工程在未來的發(fā)展，同時也能更好的解決社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

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第3篇：水利工程安全管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)過程；問題；對策

一、 前言

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，水利工程在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位也逐漸顯現(xiàn)，近年來，在水利工程事業(yè)發(fā)展的過程中，由于體制深化改革引發(fā)的一系列問題也接踵而至，加強(qiáng)新時期水利工程建設(shè)中的問題研究，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量和水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對其問題的研究也顯得極為迫切。

二、我國水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

水利工程作為我國重要的基礎(chǔ)性工程項目一直以來都廣受社會關(guān)注，為a進(jìn)一步提升工程建設(shè)和管理水平，我國相繼制定和落實了一系列的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《水庫大壩安全管理條例》等為水利工程建設(shè)提供了堅實的法律支撐。然而，在實際建設(shè)管理中，工程管理不嚴(yán)，質(zhì)量意識差等因素引發(fā)了一些亟待處理的工程問題，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程管理和質(zhì)量服務(wù)意識，提升工程建設(shè)水平，確保水利工程功能最大化的發(fā)揮。

三、水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題

（一）管理資金投入不足

水利工程管理工作雖然受到了國家相關(guān)部門的足夠重視，但是其管理資金短缺問題依然存在。水利工程管理的資金來源比較單一，一方面來源于水利工程的收益項目，另一方面來源于國家的資金投入。但是這兩方面的資金對于水利工程管理工作的開展而言還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我國水利工程管理單位開始采用經(jīng)營創(chuàng)收的管理模式，這種模式能夠在一定程度上改善資金供應(yīng)不穩(wěn)定的情況，也能夠提高資金的投入量。管理資金的不足會直接影響到管理工作的進(jìn)行，國家相關(guān)部門在加強(qiáng)水利工程管理工作的同時，也應(yīng)當(dāng)多渠道的投入管理資金，以確保管理工作的順利進(jìn)行。

（二）水利工程管理體制落后

水利工程的管理體制也會對水利工程實際的管理工作造成影響。就現(xiàn)階段而言，不同類型的水利工程企業(yè)擁有不同的工程管理方法，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不少企業(yè)由于管理者的傳統(tǒng)思維和能力水平不足，造成管理上的漏洞和缺陷，而這種管理模式又直接影響到水利工程建設(shè)管理工作的進(jìn)行。最終影響到水利工程管理工作的目的的達(dá)成程度。

（三）未明確項目法人的權(quán)責(zé)

進(jìn)行水利工程施工時，一定要有完善的項目法人責(zé)任制，但有很多企業(yè)都沒有設(shè)立嚴(yán)格、科學(xué)的項目法人責(zé)任制，這便使得企業(yè)在施工過程中只重視工期而忽視了工程質(zhì)量，還存在資金投入不夠及時、行政干預(yù)未落實等問題。此外，進(jìn)行水利工程建設(shè)管理工作時，一些工程機(jī)構(gòu)甚至還會存在權(quán)責(zé)矛盾的問題，非常容易引發(fā)糾紛。

（四）招投標(biāo)及管理過程中有許多不足

進(jìn)行工程招投標(biāo)工作時，一些資質(zhì)較低甚至不具備資質(zhì)的施工、監(jiān)理隊伍常常會混入其中，這便影響了招投標(biāo)工作的科學(xué)性、公平性，甚至還會導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。存在部分監(jiān)理人員管理水平參差不齊，且無證上崗導(dǎo)致監(jiān)督不到位等。監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場簽證隨意，本應(yīng)核實的不去核實。未能切實做好"三控兩管，一協(xié)調(diào)"。設(shè)計人員所設(shè)計的方案也不夠科學(xué)，未有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，避免"邊施工邊設(shè)計"情況出現(xiàn)。質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測不夠規(guī)范，目前國內(nèi)水利行業(yè)監(jiān)理單位已經(jīng)出現(xiàn)平行檢測，建設(shè)單位聘請第三方抽檢，但是存在人員配備不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，甚至平行檢測和抽檢形同虛設(shè)現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)。

（五）重視水利工程建設(shè)，忽視后期維護(hù)管理

在水利工程建設(shè)和管理工作中，"重建設(shè)、輕管理"的現(xiàn)象并不少見，受制于這種管理思維的影響，水利工程的效用難以真正得到有效發(fā)揮。大量的水利工程因年久失修，所起作用有限，加之自然災(zāi)害的影響，老舊水利工程項目已經(jīng)病害重重。重建輕管這種管理思維是一大管理漏洞，是誘發(fā)水利工程安全隱患的直接原因。因此，就水利工程管理而言，既需要國家和社會各方面的支持，同時也離不開相關(guān)管理部門的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理思路，加強(qiáng)水利工程項目建后維護(hù)力度，減少工程安全事故的發(fā)生。

四、提高水利工程建設(shè)及管理水平的措施

（一）不斷規(guī)范項目法人職責(zé)

要針對項目法人設(shè)立嚴(yán)格的考核管理制度，并不斷規(guī)范項目法人的建設(shè)行為，設(shè)立科學(xué)完善的標(biāo)底形成制度和評標(biāo)決標(biāo)制度、方式及工作步驟，不斷推廣合理低價中標(biāo)的方式，避免產(chǎn)生惡意低價中標(biāo)的問題，要制止轉(zhuǎn)包以及違法分包行為，還要嚴(yán)格管理招標(biāo)組織和評標(biāo)專家的行為。

（二）全面實行招標(biāo)投標(biāo)制

一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。不允許在招標(biāo)工作中出現(xiàn)標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定科學(xué)的評標(biāo)辦法。要積極吸取國內(nèi)外行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

（三）不斷提升監(jiān)理隊伍的專業(yè)水平

工程監(jiān)理的重點工作就是嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量以及投資，還要使用有效方式來提高管理質(zhì)量。此外，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)積極的進(jìn)行體制改革，以使企業(yè)具有源源不斷的發(fā)展活力，還要指引著水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)向綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)的趨勢發(fā)展。

（四）設(shè)立完善的質(zhì)量監(jiān)督、圖紙審查制度

設(shè)計及勘察工作對于水利工程的質(zhì)量有著很大的影響，做好設(shè)計和勘察工作可以使水利工程的質(zhì)量大大提高，并且有利于解決工程建設(shè)管理中的很多問題。在項目施工過程中也要對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查檢驗，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時改正。此外，在進(jìn)行項目施工工作時，建設(shè)單位和監(jiān)理單位必須要設(shè)立高效、可行的質(zhì)量監(jiān)督體系，做好質(zhì)量監(jiān)督工作除了可以促進(jìn)單位實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，同時也是決定項目社會效益的問題。因此，作為項目實施的參與各方，都要給予質(zhì)量監(jiān)督體系以充分的重視，建立和健全各自單位的質(zhì)量控制和檢查制度，以確保水利工程項目能夠在嚴(yán)格的質(zhì)量控制之下順利的進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)水利工程管理的安全管理

安全管理工作是水利工程管理工作最為重要的部分，管理人員應(yīng)當(dāng)將安全管理工作作為重中之重。首先要明確責(zé)任機(jī)制，劃分責(zé)任區(qū)域，確保責(zé)任到人，以全面監(jiān)管的形式確保安全管理工作的順利進(jìn)行。與此同時，對施工人員做好安全教育工作和安全事故應(yīng)急處理培訓(xùn)，以提高施工人員的應(yīng)急能力和自救水平，避免安全事故的發(fā)生。

（六）對管理和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位

水利工程管理工作的重點不僅僅是建設(shè)，還包含管理，而最重要的也應(yīng)當(dāng)是管理，所以水利工程管理部門應(yīng)當(dāng)明確水利工程項目的管理和養(yǎng)護(hù)的工作范圍，將管理工作貫穿于項目建設(shè)的全過程，并且做到管理工作的精細(xì)化，這樣才能夠更好的對項目過程進(jìn)行監(jiān)督，才能夠進(jìn)一步提高項目質(zhì)量。與此同時，加強(qiáng)管理工作也能夠在一定程度上降低成本。

（七）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系

有法可依才能夠保障水利工程管理工作的順利進(jìn)行，所以國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作，逐步建立健全水利工程管理的法律法規(guī)體系建設(shè)，不斷完善法律法規(guī)體系，只有這樣才能夠?qū)?，鉆空子的不法分子形成威懾，避免很多不必要的損失和沖突的發(fā)生。

五、結(jié)語

總之，水利工程建設(shè)管理工作的質(zhì)量對于整體工程質(zhì)量有著很大的影響，所以必須要不斷提高水利工程建設(shè)管理的水平。在建設(shè)管理的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要第一時間予以解決，只有這樣才能保證水利工程的順利建設(shè)，保證工程高質(zhì)量的按時竣工。

參考文獻(xiàn)

第4篇：水利工程安全管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利工程；安全監(jiān)督；管理；問題；措施

Abstract: this paper discusses the water conservancy project safety supervision and management problems, and targeted analyzed the water conservancy project supervision and administration of the safety of some solutions, hope to function.

Keywords: water conservancy projects; Safety supervision; Management; Problem; measures

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、水利工程建設(shè)安全監(jiān)督管理存在的問題

（一）前期工作不充分與勘測設(shè)計不合規(guī)范

當(dāng)前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督管理。由于項目前期準(zhǔn)備工作周期短暫，參建單位(如建設(shè)、施工、監(jiān)理等)往往對工程相關(guān)資料的收集、整理工作不夠重視，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關(guān)質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全(如：單元工程、原材料等)，施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標(biāo)過程中勘測設(shè)計深度不足、工作倉促，設(shè)計并沒有得到深化、細(xì)化，致使實際工程與招標(biāo)工程的資金投入、技術(shù)、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設(shè)計圖紙來充當(dāng)招標(biāo)圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場施工要求，將嚴(yán)重影響水利工程的安全監(jiān)督管理。

（二）工程資金不足

在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉(zhuǎn)不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進(jìn)度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護(hù)，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。

（三）只注重實物質(zhì)量安全監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的安全責(zé)任

一般情況下，水利工程安全監(jiān)督只側(cè)重于實物的質(zhì)量安全監(jiān)督。相對于其它流水線產(chǎn)品，水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè)、多工種、工期長、材料設(shè)備多、品種繁雜。除此之外，水利建設(shè)項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗收，或者只是對進(jìn)貨方進(jìn)行原材料質(zhì)量安全檢測，會影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質(zhì)量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強(qiáng)對實物的質(zhì)量監(jiān)督，同時還要加強(qiáng)參與原材料制作等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督，具體要以對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督為準(zhǔn)來保證實物質(zhì)量得到有效控制。

（四）工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員缺乏，監(jiān)督檢測技術(shù)落后

很多水利工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測人才和監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)督檢測技術(shù)落后；對于工程質(zhì)量安全的檢測更多依靠監(jiān)理工程師的個人判斷與經(jīng)驗，憑經(jīng)驗下結(jié)論，這樣往往會出現(xiàn)疏漏。同時，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)還沒達(dá)到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機(jī)構(gòu)編制，而沒有人員編制，大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低，無法有力保證工程的安全及質(zhì)量。

（五）不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級以下的農(nóng)田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測，如遇上級檢查，經(jīng)常就只是“走過場”而已，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實。同時，還對工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強(qiáng)制性理解有偏差，將質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)與水利工程單位之間的關(guān)系誤以為是雇傭關(guān)系，有的將質(zhì)量檢測與質(zhì)量監(jiān)督混為一談。

二、加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)督管理的對策

工程的質(zhì)量與安全是水利工程的核心，是水利建設(shè)的主線和永恒話題。做好水利工程安全管理工作，保障質(zhì)量，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》中指出水利工程質(zhì)量安全管理體系應(yīng)是由“項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的體系。因此，為提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，必須要在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，堅決落實貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)要求，建立并健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化管理，要把措施落到實處。

（一）健全法規(guī)體系

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的有關(guān)法律、法規(guī)體系，是形成規(guī)范的、有效的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)。

比照發(fā)達(dá)國家的監(jiān)督管理法規(guī)體系，我國首先應(yīng)從法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范3個層次，進(jìn)一步建立嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，并在其中進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)管理的法律約束。其次，針對我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督現(xiàn)狀，目前迫切需要修訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，同時加入安全監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，盡快出臺緊密結(jié)合實際、操作性強(qiáng)的《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

（二）協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系

為了保證水利工程項目的質(zhì)量安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過程中，施工和監(jiān)理是保證體系實施的核心。水利工程建設(shè)的主體是施工單位，因此，水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質(zhì)量是施工單位做出來的，但是離開了監(jiān)理，施工質(zhì)量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴(yán)格履行監(jiān)理的職責(zé)，采用旁站、巡視、抽查、試驗、計量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對項目質(zhì)量安全的全方位全過程監(jiān)理。

（三）加大安全投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管

對安全生產(chǎn)高度重視、遵重科學(xué)、措施得當(dāng)，事故是可以預(yù)防和大大減少的。建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，作為整個工程項目的一部分，而且是重要的一部分，要有設(shè)計、施工、驗收到投入使用的過程。但是，由于多種原因，導(dǎo)致很多建設(shè)工程項目完成后，安全設(shè)施不完善，甚至根本沒有安全設(shè)施，最終造成生產(chǎn)經(jīng)營單位先天不足，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，事故不斷發(fā)生。為此，法律規(guī)定建設(shè)工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項目概算。

（四）施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé)，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落到實位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護(hù)用具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)與教育；熟悉施工單位制定的各項管理制度、施工器械的安全操作規(guī)程；著重檢查關(guān)鍵工程的崗位、人員、環(huán)境、設(shè)備隱患；及時做好事故調(diào)查、處理，擬定整改與預(yù)防措施并實時跟蹤，實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運行。

水利工程的安全監(jiān)督管理工作對工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，不管其投資規(guī)模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程安全監(jiān)督管理的作用和地位。成功的水利工程是業(yè)主、監(jiān)理、施工方和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，因此，需要參建各方共同努力，才能確保水利工程質(zhì)量和效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世蓉，蘭定軍．建設(shè)工程安全監(jiān)理[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

第5篇：水利工程安全管理條例范文

【關(guān)鍵詞】水利施工；工程質(zhì)量；施工安全；隱患

1.施工過程中的安全概述

隨著水利水電行業(yè)的不斷發(fā)展，水利施工過程越來越被重視，所謂水利施工過程中的質(zhì)量安全管理，是指在水利施工的全過程中采取一系列科學(xué)的方法和手段對影響質(zhì)量安全的因素進(jìn)行分析辨別，并找出解決質(zhì)量安全隱患的有效措施的管理活動。保證水利施工過程的順利進(jìn)行。水利施工過程中質(zhì)量安全管理面臨的第一個問題，便是逐步建立和完善相應(yīng)的質(zhì)量安全管理制度，從而保證水利施工過程中的質(zhì)量安全事故不斷地減少。另外，為了使水利施工過程中的安全工作開展順利，就必須在施工開始之前對質(zhì)量安全的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入地了解，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。但是，目前一些水利施工單位不關(guān)注施工過程中的質(zhì)量安全問題，過分注重眼前好處，不愿花精力、時間和金錢去把質(zhì)量安全管理工作做好，導(dǎo)致水利施工過程中時常出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，將給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會給施工人員帶來生命財產(chǎn)的損失。

2.水利工程原材料的質(zhì)量關(guān)

2.1水利工程施工過程中所用材料的安全

在水利施工過程中所使用材料的好壞直接影響工程的質(zhì)量安全。因此，鋼材、水泥、石灰及沙子等常用材料一定要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所購入的工程材料在使用前必須經(jīng)專家人員化驗，只有經(jīng)試驗合格的材料才能運至施工現(xiàn)場使用。鋼材在使用前，需由高級監(jiān)理人員對鋼材的數(shù)量、尺寸及質(zhì)量進(jìn)行檢驗，核對出廠化驗單上的相關(guān)物理指標(biāo)是否符合施工要求，并核對抽檢單上的抗彎強(qiáng)度值與抗拉強(qiáng)度值等是否與出廠化驗單上的數(shù)值一致。

2.2水利施工監(jiān)理人員的責(zé)任

水利施工監(jiān)理人員的主要責(zé)任，首先就是認(rèn)真落實《工程施工安全生產(chǎn)管理條例》，并將有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度實施到施工過程中。制定相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，以及施工過程中應(yīng)該遵守的具體配套制度；其次，鼓勵施工單位構(gòu)建相關(guān)的質(zhì)量安全管理保證體系，將施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全事故追究到人；質(zhì)量安全措施是否有保障，施工過程中監(jiān)督施工單位是否按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；最后，進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查，如果發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的作業(yè)，應(yīng)立即禁止該作業(yè)的繼續(xù)開展。應(yīng)督促施工單位立刻進(jìn)行修改，形勢惡劣的，應(yīng)立即禁止并上報給水利建設(shè)單位。

2.3環(huán)境能影響水利施工過程中的質(zhì)量安全

水利施工所處的環(huán)境通常都比較惡劣，施工所占的范圍也比較大，施工過程極其復(fù)雜，導(dǎo)致了施工的隊伍比較多，因而不容易進(jìn)行質(zhì)量安全管理。除此之外，水利施工所處的地點通常比較偏僻，交通運輸極其的不便利，從而也一定程度上造成了水利施工過程中質(zhì)量安全管理的不便性。例如，如果有一個施工隊伍需要使用爆破法，由于交通的不便，很可能不能及時地將消息傳遞給其他的施工隊伍，從而造成質(zhì)量安全問題，不利于水利項目的施工。

3.加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施

3.1防范于未然，做好安全防范措施

“安全第一、以防為主”作為水利工程施工安全與管理工作的方針，對水利工程施工安全管理工作的順利開展具有重大的指導(dǎo)作用，這就要求水利工程建設(shè)的相關(guān)參與單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施以減少危險事故的發(fā)生。具體而言應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面做起：首先，在施工前應(yīng)當(dāng)對潛在的危險源進(jìn)行有效的識別，最后，在施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)采取合適的方法處理固體建筑垃圾，而對于有毒、有害的氣體，必要時可以采取一定的技術(shù)措施和保護(hù)手段進(jìn)行處理，保證在廢棄物的處理過程中將安全隱患降到最低限度。

3.2建立健全安全管理規(guī)章制度

建立健全安全管理規(guī)章制度作為水利工程施工安全管理工作的重要組成部分，就拿我們政府而言能夠確保水利工程相關(guān)參與方在水利工程建設(shè)過程中切實做到“有法可依”，從而提高安全管理工作的有效性。首先，這就要求項目建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在遵守國家法律法規(guī)的前提下，本著對安全工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真修訂并不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制深入落實到各個部門、各個崗位。其次，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)監(jiān)理人員的準(zhǔn)入機(jī)制，選拔既有豐富理論知識又有較強(qiáng)責(zé)任感、較豐富實踐經(jīng)驗的人才，從而使監(jiān)理部門人員的素質(zhì)得到整體提高，繼而嚴(yán)格處理安全生產(chǎn)過程中的違章、違規(guī)操作行為，使規(guī)章制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化施工人員的安全意識

由于水利工程施工人員的安全意識不強(qiáng)，使得人為因素所導(dǎo)致的安全事件層出不窮，這為水利工程的安全管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，做好對施工人員的安全教育工作，強(qiáng)化他們的安全意識具有很大的必要性。應(yīng)當(dāng)做好對新職工和調(diào)換工種職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，使他們對施工安全的各項規(guī)章制度、施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)、施工過程中可能存在的不安全因素等基本情況進(jìn)行充分的了解，從而進(jìn)行文明施工，減少風(fēng)險事故。

4.結(jié)束語

鑒于水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到穩(wěn)定、發(fā)展和改革的大局。水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統(tǒng)處于有機(jī)聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。切實加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學(xué)方法，勇于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步提高施工安全工作，力爭使安全施工工作上一個新臺階。[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］劉永生.淺談水利水電工程施工安全監(jiān)理工作[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2009(11)：87-93.

［2］馮少衡.對水利水電工程安全施工的淺析[J].廣東科技，2007(12X)：94-95.

第6篇：水利工程安全管理條例范文

    1.1法律法規(guī)不完善

    法律法規(guī),在任何一行業(yè)內(nèi)是首位的。國家的有關(guān)法律、法規(guī)、制度、條例、規(guī)定、辦法……無疑會對本行業(yè)起著決定性、約束性的作用;其既是標(biāo)準(zhǔn),又是規(guī)范。有關(guān)法律法規(guī)的健全與否,直接影響這個行業(yè)的前進(jìn)與否。水利項目建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待于進(jìn)…步改進(jìn),相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。1997年實旌的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、2004年施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》以及2005實施的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的實施,無疑將對規(guī)范我國建筑市場,加強(qiáng)我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用。但必須承認(rèn),隨著社會的發(fā)展,己暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規(guī)可操作性差,法律體系不健全并存在著重復(fù)和交叉等問題。

    1.2管理的缺失

    內(nèi)因在任何事物中,都起著決定性因素;管理,在任何工程項目中都是最直接的影響成敗得失的因素。在水利項目工程的施工過程中,專職的安全管理人員較少,基本都是兼職的。因其大部分沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到旋工階段安全生產(chǎn)管理的需要,特別是對于勞動力的用工方面,因為大部分勞動力為招來的農(nóng)民工,其安全防護(hù)的意識和操作技能相對來說都較差,而施工企業(yè)對其職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這樣就給施工的安全生產(chǎn)管理帶來的難度。

    1.3監(jiān)督的缺位

    在水利工程安全施工、安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理上,基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和強(qiáng)有力的措施。而且地方保護(hù)、區(qū)域保護(hù)相當(dāng)嚴(yán)重,監(jiān)管體系不完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段落后,不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。更有甚者發(fā)生安全事故后企業(yè)、或企業(yè)與地方聯(lián)合瞞報延報,造成無法彌補(bǔ)的損失。

    2我國水工施工中暴露的安全隱患

    安全問題,是各行各業(yè)的大焦點,尤其是建筑行業(yè)的重中之重;目前在我國的水利工程施工中隱患多多。在一項水利工程的施工方案中,安全技術(shù)措施是其中的重要組成部分。為了確保施工過程中的安全,必須通過預(yù)先分析,從而更好地控制、消除工程施工過程中的安全隱患,消除危害,以保證施工順利進(jìn)行。一般來說,在水利工程施工的過程中,主要有如下安全隱患:

    2.1勞動主體的隱患

    這里的勞動主體主要指的是參與水利工程施工的一線勞動力,其主要由施工單位雇傭的民工,相對來說,他們的文化程度不高,分配的工種多變,相應(yīng)的工作安全意識及應(yīng)變能力不強(qiáng)。這樣往往容易發(fā)生安全事故,如高空墜落、觸電、機(jī)械傷害等。

    2.2物料設(shè)備的隱患

    這里的物主要指施工現(xiàn)場的機(jī)械、材料、設(shè)備等,水利施工的特點之一是‘敞開式”施工,且施工多為大型機(jī)械設(shè)備,各種物、料也無法進(jìn)行有效的封閉隔離,因此增加了安全管理的難度。

    2.3施工技術(shù)隱患

    水利項目的工程施工,多涉及下列高風(fēng)險作業(yè):

    (1)涉及土石方爆破作業(yè),就需要接觸炸藥雷管;

    (2)涉及防洪抗汛作業(yè),就需要在洪水、潮汐侵襲的情況下安全施工:

    (3)涉及大型機(jī)械的適用,就需要在安裝架設(shè)及使用時注意安全:等等。

    3施工過程中所應(yīng)遵守的原則

    3.1全方位管理的原則

    水利施工安全管理就是在水利項目的施工過程中對人的作業(yè)行為進(jìn)行有效地管理,制定出作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等,建立起切實可行的管理模式,不斷地學(xué)習(xí)安全理論知識,加強(qiáng)崗位安全的技能培訓(xùn),改正以往在作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范和不正確的操作方法。應(yīng)該認(rèn)識到,安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情,而是項目施工的各個方位,從上到下,縱橫結(jié)合,確保安全管理工作的順利進(jìn)行和安全規(guī)章制度的真正落實。

    3.2以人為本的原則

    水利工程項目的施工,在管理上首先應(yīng)該堅持以人為本的原則。體現(xiàn)在安全管理上,當(dāng)前全國范圍內(nèi)有大量的水利項目正在進(jìn)行施工,有數(shù)以萬計的施工人員從事水利行業(yè)各個方面的施工建設(shè),建設(shè)過程中必然會涉及到各個工種、各級人員的人身安全和施工安全。這就要特別強(qiáng)調(diào)安全第一、以人文本的原則,要求項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位一定要把施工安全問題,尤其是施工人員的安全問題放在重要的位置,全面加強(qiáng)在施工過程中的安全管理工作。

    3.3全員參與的原則

    要保證水利工程的安全施工,保障施工人員的人身安全,必須達(dá)成“安全工作,人人有責(zé)”的共識,使員工能夠把安全理論只是和生產(chǎn)實踐緊密地結(jié)合在一起。在充分認(rèn)識和發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時,要想方設(shè)法讓全體施工人員都參與到安全管理中來,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣,才能對施工現(xiàn)場的作業(yè)人員、設(shè)備狀況給予靜態(tài)控制和動態(tài)預(yù)防,切斷和制止有可能引發(fā)事故的根源,明確和約束作業(yè)者的責(zé)任和行為,降低安全事故的發(fā)生率。

    4所應(yīng)采取的安全措施

    具體來說,要加強(qiáng)水利工程施工的安全管理,可以從以下幾方面進(jìn)行:

    4.1先定制度

    施工之前,應(yīng)該結(jié)合各部門個班組的實際情況,層層制定安全制度,既要包括一般情況下的安全制度,還要針對個單位的特殊情況提出特殊的安全要求,并采用各種形式保證制度的貫徹落實。如建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)的管理制度,包括責(zé)任制、抽查制、安全交底制度、安全用電制度、設(shè)備安全使用制度等。

    4.2再抓教育

    加強(qiáng)水利工程施工的安全管理,關(guān)鍵是首先要使人具有安全意識,這就要求項目負(fù)責(zé)人和施工單位領(lǐng)導(dǎo)把安全作為各項工作首先考慮的問題,遵循以人為本的原則,抓好安全教育。比如可以通過事故案例分析,用擺事實講道理的方式,使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命,同時也是關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。另外,對特種作業(yè)人員還要進(jìn)行嚴(yán)格的專門培訓(xùn),包括施工作業(yè)流程、方法,機(jī)械設(shè)備、場內(nèi)運輸,消防滅火器材等有關(guān)的安全知識。

    4.3強(qiáng)化隊伍

    水利項目往往工程浩大,作業(yè)點廣,必須要有一只專業(yè)素質(zhì)過硬、接受過各種安全設(shè)備使用及專業(yè)培訓(xùn)的人員所組成的安全管理隊伍。比如要有一定規(guī)模的消防隊伍,平時進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所,配備一定數(shù)量的消防設(shè)施,做到有備無患。

    4.4重視監(jiān)理

    水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段,施工質(zhì)量與施工安全密不可分,加強(qiáng)安全監(jiān)理,控制安全生產(chǎn),實際上也就是控制工程質(zhì)量。首先應(yīng)該制定施工安全監(jiān)理的內(nèi)容并認(rèn)真實施;其次,如果出現(xiàn)不安全因素時,監(jiān)理單位可以要求暫停施工,以避免發(fā)生質(zhì)量和安全事故。

第7篇：水利工程安全管理條例范文

一、健全組織機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任

（一）健全機(jī)構(gòu)。進(jìn)入汛期，為加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立以鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)、安全的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，駐鎮(zhèn)各單位、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)全體工作人員、村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，由同志負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

（二）落實責(zé)任。對全鎮(zhèn)4座水庫，456口塘埝，人民渠六期干渠22公里，秀水河流域、黃水河流域的低洼地段和攔河埝落實專人管護(hù)，責(zé)任到人。

（三）開展安全檢查，堅持24小時值班制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)，保證汛情上傳下達(dá)，并做好災(zāi)情收集記錄。

（四）開展督查督辦工作，督促鎮(zhèn)轄各村組，水利管理單位編制防汛預(yù)案、災(zāi)情監(jiān)測和搶險工作計劃，成立防汛值班領(lǐng)導(dǎo)小組，落實應(yīng)急分隊和防汛物資。

二、防汛預(yù)案

出現(xiàn)險情及發(fā)現(xiàn)隱患，需在1小時內(nèi)報告鎮(zhèn)防汛指揮部

（一）水庫埝塘

1、鎮(zhèn)內(nèi)4座水庫、456口埝塘落實專人管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，確保在主汛期不跨塌水庫埝塘。

2、水庫、埝塘限蓄水位并劃出防洪水位警戒線，汛期限水量為：水庫120萬立方；水庫40萬立方；石廟子水庫20萬立方；水庫8萬立方；五畝以上大型埝塘不超過3000立方，對超蓄水的要限期退水，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。

3、汛前雨后水庫埝塘的管理人員開展好全面的安全檢查，及時處理安全隱患，疏通溢洪道進(jìn)出口設(shè)施，保證安全渡汛。

（二）渠道防汛

1、人民渠六期干渠沿線的村、組要確保渠堤安全，在主汛期指派專人巡渠，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

2、各支渠要確保節(jié)制閘啟閉靈活，上、中、下游相互體諒，保證排洪暢通，水利管理單位要做好干部群眾的宣傳解釋工作，盡量減少泄洪給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

3、各支渠村組段內(nèi)在降雨后進(jìn)行全面檢查，出現(xiàn)水毀工程要及時組織群眾修復(fù)，確保安全輸水。

（三）鎮(zhèn)內(nèi)低洼地段

1、秀水河、黃水河流域低洼地段的村組和工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)澇洪災(zāi)時要及時組織實施搶險自救，減輕對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。

2、場鎮(zhèn)低洼地段出現(xiàn)內(nèi)澇時，駐鎮(zhèn)單位、經(jīng)商戶要及時組織實施搶險自救，把災(zāi)害損失控制在最低限度。

（四）有地質(zhì)災(zāi)害山體滑坡地段

1、山坡45°以上的、泥中含石子偏重的村組要動員住戶遷離滑坡地段。

2、在汛期來臨之時要落實專人監(jiān)測山體地質(zhì)變化，發(fā)現(xiàn)險情及時上報和搶救人民生命財產(chǎn)。

三、加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測

（一）在防汛期間，各水庫、埝塘、渠道、低洼地段、45°以上山體滑坡地段村居委會要落實專人進(jìn)行安全巡查和監(jiān)測，水利管理單位的專管員要深入抗洪搶險第一線，配合支持協(xié)助村組單位的搶險工作。

（二）在暴雨期間和暴雨之后各村組、各單位要及時收集受災(zāi)情況，2小時內(nèi)上報鎮(zhèn)政府值班室和民政部門，及時組織干部群眾開展好生產(chǎn)、生活自救。

四、落實搶險隊伍及物資

第8篇：水利工程安全管理條例范文

關(guān)鍵詞：水利安全 責(zé)任 教育 檢查

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)、改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)對水利安全生產(chǎn)提出了明確要求，即必須進(jìn)一步加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。自2011年開始，國家加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度， 2012年水利安全生產(chǎn)監(jiān)督工作要求從干部安全、資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全四個方面全方位鋪開，更加決定了新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的特殊意義。

一、新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作重要性

首先黨和國家對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。他強(qiáng)調(diào)指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。這就為安全生產(chǎn)工作指明了方向。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)前進(jìn)步伐的不斷加快，水利系統(tǒng)在做好水利基礎(chǔ)建設(shè)、防汛抗旱、河道管理等工作的基礎(chǔ)上，還肩負(fù)著水庫水電站的安全監(jiān)管，水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)問題也愈來愈擺在十分重要的位置，當(dāng)前水利正處在發(fā)展的黃金期，也是安全事故易發(fā)期，各種安全措施還沒有達(dá)到配套的程度，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動依然嚴(yán)重，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盡其所能減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時陳雷部長曾指出：要強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控、項目稽察和安全監(jiān)督，健全監(jiān)管體制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實監(jiān)管力量，實現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋。由此可見，水利安全生產(chǎn)工作已經(jīng)被擺到了突出位置。

二、水利安全生產(chǎn)工作所面臨的安全形勢

近年來，我國接連發(fā)生重大安全事故，嚴(yán)重影響了人心安定和社會穩(wěn)定，給我們的安全生產(chǎn)和安全管理工作再次敲響了警鐘。水利行業(yè)安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但是總體形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠；二是重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象有所抬頭。水利建設(shè)任務(wù)重了，時間要求緊了，安全生產(chǎn)的問題考慮少了；三是安全教育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工單位對臨時工、農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)工作放松了。這些現(xiàn)象充分說明，我國水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

三、做好水利基層單位安全生產(chǎn)工作的幾點建議

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，建立健全“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實”的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制體系。制定科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)工作考核評價體系；強(qiáng)化對基層單位安全目標(biāo)的過程控制；突出預(yù)防為主、綜合治理的工作思路；鼓勵和引導(dǎo)水利單位創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高執(zhí)行力，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作獎懲機(jī)制，及時修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法和考核細(xì)則，把考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)之一。對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對完不成年度安全生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)，考核不合格，發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，實行“一票否決”，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格。

（二）加大水利安全生產(chǎn)教育力度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是貫徹企業(yè)經(jīng)營方針和目標(biāo)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)、提高員工安全素質(zhì)、減少人為失誤的重要途徑。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的重要方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)的宣傳教育，把安全生產(chǎn)教育納入制度化、經(jīng)?；驼?guī)化軌道，把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等，列入單位普法教育的重要內(nèi)容，通過強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)教育，使廣大干部職工和群眾知法懂法，進(jìn)一步增強(qiáng)他們防范安全事故的能力和責(zé)任感。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

安全檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要手段，是督促安全生產(chǎn)責(zé)任單位和干部職工提高安全生產(chǎn)意識，解決安全生產(chǎn)突出問題，消除安全事故隱患的行之有效的工作方法。安全檢查一般采取領(lǐng)導(dǎo)與職工相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合的方法進(jìn)行。具體應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加，深入安全責(zé)任單位，采用看現(xiàn)場、查資料、聽匯報和召開座談會的方法進(jìn)行。重點檢查安全責(zé)任單位的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)是否落實；安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立健全；安全生產(chǎn)的全員崗位責(zé)任是否明確并實施到位；安全生產(chǎn)事故隱患是否整改；安全事故是否按照“四不放過”原則依法進(jìn)行了處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是安全事故隱患要按照隱患的等級進(jìn)行登記，建立隱患信息檔案，保證隱患治理所需資金，確保隱患徹底治理。

(四)營造安全生產(chǎn)氛圍

把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的重要內(nèi)容，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致嚴(yán)重事故的要予以曝光。加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)融入單位文化建設(shè)之中，擴(kuò)大宣傳陣地，充分利用“安全生產(chǎn)月”等相關(guān)活動大力宣傳安全發(fā)展理念，普及安全知識，增強(qiáng)全單位干部職工安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，做為水利基層單位，一定要深入貫徹落實黨的“十”精神，將科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念植入人心，貫徹到日常工作中的方方面面，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，提升水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力和水平，防止和減免各類安安全生產(chǎn)事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，全面實現(xiàn)水利建設(shè)又好又快、可持續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1、樊永強(qiáng);;安全生產(chǎn)管理要做到“六在先”[J];建筑安全;2006年10期。

第9篇：水利工程安全管理條例范文

1.1認(rèn)識不足，管理滯后

經(jīng)過一段時間的發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，尤其是計劃經(jīng)濟(jì)時期建立的一系列的管理規(guī)章和制度，極大的促進(jìn)了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利調(diào)控。但是隨著時代的發(fā)展和變化，在現(xiàn)代社會，有的基層水利部門在建設(shè)和管理工作中習(xí)慣性的處于被動調(diào)控地位，依然被計劃經(jīng)濟(jì)時代的指導(dǎo)思想以及行政命令束縛，對于水利工程的認(rèn)識較為滯后，過于重視水利工程的社會效益，對于自主管理的意識不夠，管理者的這種滯后的意識就對水利工程管理的完善和發(fā)展有了一定的負(fù)面影響。隨著國家對水利工程建設(shè)投入的不斷增大，水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模與速度也得到進(jìn)一步提高。但是，水利系統(tǒng)對于后續(xù)的管理工作較為輕視和忽略，工程運行中的監(jiān)控和記錄也不夠重視，這就導(dǎo)致不能實時把控，對于工程效益來說有很大的影響。

1.2水利工程管理監(jiān)督體制不完善

目前來說，我國水利工程管理監(jiān)督體制還不夠完善，依舊存在一些罔顧法律的行為和現(xiàn)象，這就對水利工程的整體管理水平的提高有一定的阻礙，尤其是在水利工程建設(shè)施工的整個過程中，對于整個工程的監(jiān)督和財務(wù)信息管理不夠完善，很多信息較為雜亂，對于一個復(fù)雜的工程來說有很嚴(yán)重的影響，水利工程后期的維護(hù)工作也被忽視，不僅如此，由于監(jiān)督體制的不完善造成即便出現(xiàn)問題也不能及時發(fā)展和補(bǔ)救，這就對整個水利工程的建設(shè)造成了相當(dāng)大的隱患。

1.3對安全問題不夠重視

目前來說，安全問題依舊攢在很多的水利工程項目當(dāng)中，對水利工程造成了極大的隱患，綜合分析，我國的水利工程還有極大的發(fā)展空間，對于水利工程的安全管理水平還能夠有很大程度的提高，通過分析可以得出，目前管理方式的問題主要表現(xiàn)在管理模式的低效脫節(jié)，具體有以下幾個表現(xiàn)：首先，對于水利施工的安全生產(chǎn)和責(zé)任歸屬制度不夠完善，制度的不完善造成了基礎(chǔ)上的問題，另外施工的安全體系也存在著一些漏洞；其次，對于安全管理來說，施工企業(yè)較為忽視，由于施工企業(yè)管理上的疏忽就對水利工程的健康發(fā)展有一定的影響；另外，設(shè)備的不完善也是一個極為重要的因素，安全設(shè)施的保障以及設(shè)備上的問題沒有得到及時的解決就會造成管理上的問題，安全管理方面的資金投入嚴(yán)重不足；最后，有些公司利欲熏心在安全資料上有造假行為，捏造數(shù)據(jù)和信息，這造成施工現(xiàn)場信息不明確存在極大的安全隱患?？偟膩碚f，水利工程管理中安全問題極為突出。

1.4負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)施工與質(zhì)量監(jiān)管工作的人員整體素質(zhì)不高

人的因素在水利工程來說是一個能動因素，水利工程的工作人員作為項目建設(shè)的執(zhí)行者、監(jiān)督者，施工人員的水平和技術(shù)對于工程建設(shè)以及安全問題有很直接的關(guān)系，由于施工過程中還普遍存在不按具體施工程序，違背施工工藝基本要求進(jìn)行施工的行為，所以施工人員的工作行為還需要進(jìn)一步規(guī)范。此外還有些工程監(jiān)理工作人員不具備工程監(jiān)理工作的相關(guān)資質(zhì)，不能對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)控。

2加強(qiáng)水利工程管理的策略

2.1統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識

對于思想上的提高就需要各有關(guān)部門將水利工程管理作為一個整體考慮，首先在管理層樹立正確的管理觀念，將水利工程建設(shè)與運行管理有機(jī)結(jié)合，形成建管并重的科學(xué)思想，徹底改變傳統(tǒng)的錯誤理念，作為管理部門要從管理方式上進(jìn)行改變，把工作重心從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，真正的確定管理上的問題，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體地位，在注重公益效益實現(xiàn)的同時，全面實現(xiàn)工程的整體效益。

2.2完善水利工程管理監(jiān)督體制

對于水利工程的管理來說，除了對相應(yīng)存在的問題不斷解決和完善之外還要對體制進(jìn)行不斷的完善，保證有法可依有法可循，具體的需要完善工程管理的監(jiān)督制度，從水利工程的各項工作管理措施上進(jìn)行細(xì)節(jié)化的管理，其中包括工程設(shè)施的管理、資金問題的管理、后期維護(hù)的管理、監(jiān)督方面的管理，每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且確定責(zé)任歸屬，實行行政主管單位各層級的相互監(jiān)督，對水利工程的各項管理工作的跟蹤和督促，考查工作完成進(jìn)度，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對于沒有依法辦事，辦事不嚴(yán)的管理層級進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.3加強(qiáng)安全管理

加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對水利工程安全問題的必然要求。首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制將相關(guān)責(zé)任落實到個人。其次，要加大場地安全檢查力度。場地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。再次，要切實加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)來增加員工的安全知識、培養(yǎng)員工的安全觀念、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，對于習(xí)慣性違章予以規(guī)避，減少施工過程中產(chǎn)生的安全生產(chǎn)事故，從施工工具方面對引起的安全隱患予以規(guī)避，消除其帶來的安全隱患。要保持高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，未雨綢繆，隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類隱患、同一地點隱患重復(fù)出現(xiàn)。

2.4努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，水利水電施工必須確立安全第一的理念，時刻把安全生產(chǎn)放在首位。將安全問題予以強(qiáng)制實施，加強(qiáng)相關(guān)人員配備，并制定施工安全管理條例，對項目安全防護(hù)措施是否落實到位進(jìn)行檢查，不合格的予以強(qiáng)制性整改，直至合格。每一個員工務(wù)必牢記水利水電工程施工安全管理制度，從安全管理的本質(zhì)上做到防范為主，對于沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)的管理人員和施工人員，在制度上不允許上崗，同時在工程施工人員和管理人員中，普及安全知識，使員工樹立起安全的觀念。工作人員要通過安全培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員的安全意識，樹立安全理念。具體可行措施包括，加大對其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、履行情況監(jiān)督考核力度；對于管理性違章行為要按照有關(guān)“考核辦法”，從嚴(yán)考核，不能姑息遷就，強(qiáng)調(diào)落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、明確其安全職責(zé)；采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等；加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的安全教育培訓(xùn)。對于水利水電施工安全管理實行全員責(zé)任制，對于項目全體人員都要明確安全責(zé)任，要明確到人，每個項目人員都能夠認(rèn)識到安全管理的重要性，讓每個人都從自身安全做起，形成安全管理體系。

3結(jié)語