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2、切實樹立創精品、突亮點、出形象的工作思路,著力抓好模范特色社區創建工作。要以完善社區功能、豐富居民群眾生活,改善人居環境為出發點和落腳點。
3、認真貫徹工作思路,全面提升社區建設整體水平。要高水平創建和諧社區,建立社區基礎配套服務設施,健全社區管理、社區服務制度和機制。將社區青少年活動中心、老年人(殘疾人)康復活動中心、圖書閱覽室等直接面對普通居民群眾服務的功能項目有機結合起來。
4、全面開展星級社區建設工作,加快社區服務信息化建設,逐步構建起連接街道和社區,覆蓋全區社區建設、社區管理、社區服務的信息網絡體系,突出牌樓路社區特色。
5、大力發展社區服務,積極探索社區服務發展模式,完善社區服務網絡體系,夯實社區發展基礎。以社區為載體,從居民的日常生活需求入手,提高社區服務質量。結合實際,因地制宜,繼續做好便民利民服務和下崗失業人員就業服務,建立健全針對低保戶、五保戶、殘疾人、老年人和優撫對象等弱勢群體和特殊群體就醫、就學等救助救濟服務體系。
6、加強社區干部隊伍建設與管理,有效提高社區干部隊伍的整體水平,有利于社區居委會自治功能的發揮。建立和強化社區干部培訓機制,并適時組織社區干部學習交流,不斷提高其業務素質和工作能力。
區校共建譜文明華章
講述國學經典,歌頌身邊好人,傳遞心靈關懷,弘揚傳統美德。“道德講堂”走進人民大學,一方面加強大學生誠信教育,教導學生以誠待人,以德服人,爭做社會棟梁;另一方面讓市民走進國學殿堂,體會傳統文化的豐富魅力。
通過開設文明禮儀、北京精神、市民法制常識等課程,努力培養優秀市民,合格公民;以綠色生活、親子教育、網絡科技等為主要課程,造就現代市民……海淀新市民文明學校落戶城市學院,以集中授課、參觀、體驗式教學、網上平臺授課等多種形式幫助新市民融入現代城市生活。
通過名校辦分校、名師工作站、合作辦學等方式,推廣海淀區優質教育資源,加大資金投入,提高農大附中、農大附小辦學質量;依托中國農業大學校史館、實驗室、試驗站等,開展“中小學生走進農大”行動,組織中小學生參觀、學習,培養青少年科學意識,建設未成年人思想道德建設工作陣地……海淀區與中國農業大學合作共建,為文明城區創建增加亮點。
同重點大學協同開展同創“文明城區”活動,這標志著多元化的區域合作共建機制進一步完善,為文明創建工作開拓了新的領域;同時,這也是區校雙方長期以來友好合作的階段性成果,為全國文明城區共創共建增添了新的推動力量。
文明先進引領示范
退休老干部曹元珍多年來回收和撿拾廢舊電池,他和同伴們義務宣傳亂丟廢電池危害和宣傳垃圾分類處理知識的身影,已是社區一道獨特的風景。
黨員吳長君為社區老人理發20多年,分文不取。
社區藝術團團長王秀文擔任舞蹈教練1000多小時、帶出100多人舞蹈隊,全程免費,被北京市評為優秀義工。
運動場上皓首白眉跳舞練劍、幼兒園里蒙童少年嬉戲玩耍,游泳館內熱泉石枕養心怡神、服務街蛋奶糕餅各購所需……
這就是被中央文明委授予“全國文明社區”榮譽稱號的總參信息化部機關大院社區,也是軍隊唯一一個獲此殊榮的單位。
機關各科室、各社區:
為了進一步加強流動人口計劃生育綜合管理,更好地服務于廣大外來人員,根據我街道流動人口計劃生育管理工作的實際,決定將*社區開展流動人口計劃生育綜合管理試點工作經驗在街道各社區全面推廣,特制定實施意見如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,緊緊圍繞穩定低生育水平和提高出生人口素質的工作主線,按照“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的方針,堅持以人為本,不斷拓展計劃生育宣傳服務的載體、內容、形式和途徑,滿足廣大育齡群眾日益增長的生殖保健、優生、優育、避孕節育的需求,進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念,促進人類的全面發展和家庭文明幸福。
二、目標任務
以加強流動人口計劃生育管理與服務為抓手,不斷拓展和創新流動人口計劃生育管理與服務工作的形式與內涵,力求達到“四個有”,即有一支高素質計生宣傳骨干隊伍;有一套完善的流動人口計生宣傳制度;有一批規范的宣傳陣地,如大眾傳媒、人口學校、計生服務站等,同時建立一個綜合性、多功能的計生宣傳教育陣地;有一個健全的宣傳網絡。
在推進此項工作的過程中,要注重“五個結合”,即注重與創建五好文明家庭活動相結合;注重與開展志愿者服務活動相結合;注重與流動人員互動交流相結合;注重與社區宣傳服務工作相結合;注重與開展各類社區文化活動相結合。通過活動,使我街道流動人口計生管理工作從單一管理轉變為多層面多角度綜合管理,努力實現三方面成效:在營造氛圍上下功夫,在提高深抓管理上出成效;在激勵體制上下功夫,在推動綜合治理上出成效;在典型引路上下功夫,在提升人員素質上出成效。
三、具體標準和安排:
詳見附件。
四、總結推廣
總結*社區試點經驗,在各社區推廣實施。各社區要根據各自實際情況制定一個社區流動人口綜合管理工作可行性方案,報街道計生科。年終將對各社區上報方案和工作開展情況進行評比表彰。評比工作由街道人口與計生領導小組負責。
五、工作要求
1、加強領導,加大投入。成立創建工作小組,確定專人負責,將此項活動納入各社區精神文明建設整體規劃;開展此項活動是加強流動人口計劃生育綜合管理的一項新舉措,也是建立新型生育文化系列工程的一項民心工程,需要相關部門的配合支持和群眾的積極參與才有生命力,各社區要專題研究,確保必要的資金投入。
2、以人為本,服務到人。要根據流動人口育齡人群的需求開展活動,要讓計劃生育宣傳真正入心、入耳、入腦。
__區婦聯在區委、區政府的領導下,在市婦聯的指導下,緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的總體目標,立足本職、狠抓落實,“婦女之家”建設工作取得了一定成效,現將我區“婦女之家”建設情況總結如下:
一、建立健全管理規范,筑牢“婦女之家”陣地基礎
__區婦聯按照覆蓋、完善、督導、提高的工作方針,制定出臺了“婦女之家”實施方案,并在20__年底前,在全區139個社區和村全部掛牌建立“婦女之家”,實現了“婦女之家”的全覆蓋。區婦聯先后制定、完善了“婦女之家”工作職責、維權服務站工作職責、婦代會工作職責等10項制度,建立健全“婦女之家”領導機構、活動計劃,做到機構完善、管理規范。
二、以點帶面,促進“婦女之家”建設
今年以來,__區婦聯以構建婦聯樞紐型組織和開展黨群共建創先爭優活動為契機,積極推進“婦女之家”示范點建設工作。去年環市街篁莊社區創建首批省級“婦女之家”示范點,通過健全組織機構、加強人員配備、完備軟硬件設施、完善各項制度等一系列舉措建設好婦女之家,并通過創辦“430學堂”、“730婦女健身學堂”等特色項目,把篁莊社區“婦女之家”打造為深受婦女、兒童歡迎的關愛之家、成長之家和文明和諧之家,創建成效顯著。20__年四月份,省婦聯常務副主席____率隊開展實地調研,__“婦女之家”成績獲得高度評價。繼后,今年__區環市街碧桂園社區申報創建全省第二批“婦女之家”示范點。為進一步推動婦聯基層組織建設工作,在今年初,__區婦聯將“婦女之家”創建納入各鎮(街)婦女兒童工作目標管理指標量化考核,要求今年各鎮、街分別明確1-2個“婦女之家”示范點,以點帶面,示范推動,并嚴格按照《__省“婦女之家”示范點項目管理手冊》規范管理。前一階段,為全面掌握全區各“婦女之家”實際情況,__區婦聯多次開展“下基層、訪婦情、辦實事”調研活動,重點對各鎮(街)“婦女之家”示范點進行督查和指導,力促全區“婦女之家”創建工作上一個新的臺階。
三、加大經費投入,為“婦女之家”建設提供保障
__區婦聯積極爭取上級和政府支持,劃撥專項工作經費,用于首批省級“婦女之家”示范點創建工作,重點用于示范點開展相關活動、普法宣傳及改善硬件設施等,以推動“婦女之家”具有特色的、注重民生的工作實施,增強婦女群眾參與創建的積極性。同時從人員的配置、工作制度的建立、陣地設施的建設以及經費落實等方面給予指導和幫助,嚴格按照實施目標、硬件軟件基本建設、量化服務內容等要求,推動“婦女之家”規范化建設,做到有管理、有計劃、有活動、有檔案、有經費。
四、開展推廣百姓健康舞活動,樹立“婦女之家”品牌
承借今年我區開展“我舞蹈 我健康”百姓健康舞全民推廣活動契機,__區婦聯利用“婦女之家”全覆蓋有利條件,在村、社區“婦女之家”開展百姓健康舞推廣活動,率先帶動廣大婦女參與到百姓健康舞活動中來,對百姓健康舞全民推廣活動具有重要意義。__區婦聯做好推廣活動規劃工作,下發__婦發[20__]12號通知文件,指導各級婦女組織根據實際情況開展推廣百姓健康舞工作,加強活動宣傳工作,尤其是加大對婦女人群的宣傳,組織號召廣大婦女以實際行動投身到健康舞活動中。目前,我區有巾幗文明健身隊75支,隊員2625人,她們參與到百姓健康舞活動中,開展各項健身活動,并踴躍參加各類型文藝表演,帶動身邊周圍的人參與活動。活動既促進了社區文化建設,也為我區“婦女之家”工作樹口碑,創品牌。
五、豐富活動內涵,“婦女之家”的特色品牌叫得響
自“婦女之家”建立以來,__區婦聯充分發揮“婦女之家”在婦女、家庭中的影響力。各村、社區“婦女之家”根據實際情況,充分利用春節、“三八”婦女節等節日契機,舉辦一系列彰顯特色、形式多樣、具有影響力的家庭活動,讓婦女感受到“家”的貼心與溫馨。一是舉辦各類知識講座。定期邀請著名學者、專家舉辦家庭教育、法律、保健等知識講座,使“婦女之家”成為傳播知識的課堂。二是關注弱勢群體,加大對困難婦女兒童的幫扶力度。發揮“婦女之家”關愛、關心婦女兒童的功能,每逢重大節日,開展幫扶弱勢群體慰問活動,重點扶助、關愛單親特困母親、困境兒童。三是增強婦女法制意識,維護婦女兒童合法權益。開展宣傳普法活動,接待婦女來訪求助,協調處理群眾矛盾。
六、抓好示范點創建,打造“婦女之家”工作亮點
省“婦女之家”示范點篁莊社區針對不同居住場地和層次的家庭,并根據志愿隊伍的特長,成立專項服務婦女和家庭的義工隊伍。
1、創辦“430學堂”,關愛留守流動兒童。篁莊社區是一個流動人口聚居密集的地方,社區現有流動婦女752人、流動兒童146人,如何關愛流動留守婦女和兒童是我們的一項重要工作。20__年7月份,環市街道、篁莊社區與江門市利民社會工作綜合服務中心共同打造篁莊愛心服務站——“新候鳥計劃”,即“430學堂”項目,此項工作主要以政府出資購買服務的形式,由利民 中心社工與志愿者為每天放學后暫時失管的學生提供學習的幫助和開展一些有益游戲活動,篁莊社區以組織和監督的身份參與到這項活動,主要致力于為流動(留守)兒童在放學后及周末提供場所,該項目依托篁莊小學,為孩子們提供課外作業和閱讀的安全場所,幫助他們鞏固課堂知識,并通過開展各種文化、素質課程等提高他們的整體素質。項目開展至今,得到學校與家長的一致好評,這不僅為留守學生家長解決后顧之憂,而且在一定程度上提高學生的學習成績,為創造和諧家庭鋪設良好條件,活動過程中先后出現如__*、__*、__*等多名留守學生在學習成績和性格方面均有不同程度的改善。
2、舉辦“730婦女健身學堂”,彰顯婦女風姿。為了活躍社區婦女的文娛生活,社區于20__年在轄區內組織起一支婦女巾幗健身隊,成員主要來源轄區婦女代表和愛好運動的熱心人士。多年來,健身隊在篁莊社區和篁莊經聯社的大力支持下,并通過自身的努力,現已成為一股活躍于社區范圍內的群眾力量。篁莊社區婦女健身隊現有骨干成員35人,每年開展活動超過10次,帶動了一大批婦女同胞,參與活動的婦女超過轄區婦女人數的70%。她們自編自演的“春滿人間單扇健身舞”、“蓮花扇”、“太極柔力球”、“百姓健康舞”等精彩節目經常出現在各種表演舞臺上,她們不僅為社區的文體活動帶來了原動力,活躍了社區的文體活動氛圍,亦為社區的各項工作特別是婦女工作起到積極推動作用,促進社區和諧建設。
下一步工作計劃:
一、指導思想
貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,以創建全國文明城市為目標,貫穿“精細化管理,優質化服務,立體化整治,專業化維護,市場化運作,人性化執法”理念,發揮數字化城管平臺功能,不斷創新工作機制,扎實開展專項整治,致力改善人居環境,完善網格化管理,不斷提高城市管理水平。
二、目標與任務
(一)圍繞一個目標。即創建全國文明城市,對照創建標準,落實創建責任,提高工作標準,實現創建目標。
(二)緊扣一個主題。即“服務市民、改善人居、促進發展”。不斷強化服務意識,持續改善人居環境,為全區的經濟社會發展創造一個整潔、干凈、清新、舒適的環境。
(三)統籌二個關系。處理好管理執法與服務的關系。牢固樹立“管理執法就是服務”的理念,通過依法執法維護良好的社會經濟秩序,通過嚴格管理創造優美的宜居環境,寓管理于服務,以服務促管理。處理好預防與強制的關系。堅持疏導結合,教育勸導在先,實行“首違免罰”,做到預防與強制的有效銜接與有機統一。
(四)突出三大重點
1、扎實抓好日常管理維護
(1)以街面潔凈、空氣清新為目標,提升環衛保潔水平。按照精細化管理要求,推行24、18小時清掃保潔制度,提高機械化作業率,著力解決城郊結合部垃圾問題,繼續加大“牛皮癬”的專業整治力度。
(2)以路面平整、下水暢通為目標,提升市政維護水平。注重細節、查漏補缺,高標準維護市政道路、疏浚下水,實現市政維護“路平、溝通、水暢”。
(3)以花香草綠、四季常青為目標,提升綠化維護水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護欄建設,塑造區園林特色,實現建成區綠化覆蓋率50%以上。
(4)以提高市民滿意度為目標,全面推進社區物業化服務。提升已實施物業化服務小區的管理水平,打造物業服務市級示范社區10個,大力推進破產改制企業居民區和農民安置小區的社區物業化服務工作。
(5)以提升城市形象為目標,進一步提升城市亮化管理維護水平。打造亮化管理示范街2條,加強區投區建亮化設施的日常管理維護。
(6)以提高工作效率為目標,穩步推進城管維護作業市場化、專業化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區科技產業園的維護作業實行市場化運作。
2、加大行政執法力度。
(1)組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動。切實加強日常監管,及時覆蓋黃土,從源頭控制污染;完善聯合執法機制,加強渣土運輸的管理,力爭空氣質量優良率達94%以上。
(2)進一步落實防違控違責任。嚴格落實街道(鄉、鎮)為第一責任主體的控違責任;健全控違預警機制,實行新建違法建筑動態拆除和“零指標”管理。以服務重點工程、片區開發等為重點,全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。
(3)全面清理整治違章戶外廣告。以實施《長沙市戶外廣告設置管理辦法》為契機,加強宣傳教育,落實目標責任,拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規范示范街2條,加強新修道路招牌設置的規范指導。
(4)加大違章占道行為的治理。嚴禁新增并堅決拆除違章占道亭棚,保持人行道整潔有序;加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設施行為的管理執法力度;繼續加強流動攤擔、早夜市、疏導點的管理,新增早夜市疏導點和社區便民點8到10個;全面開展環保噪聲、油煙污染行政執法,創建金星路“綠色餐飲”示范街。
(5)落實“門前三包”責任制。按照“管理先行,執法跟進”的原則,實現“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區延伸;繼續開展“十佳”、“十差”社區、路段和門店評比,定期評選星級門店;繼續開展周未衛生大掃除,實現單位、門店責任人自覺清掃率和參與率達98%以上。
3、深化行政審批改革。
進一步規范行政審批程序,簡化審批手續、減少審批時間;加大網上審批的范圍和數量,實現網上審批辦結率100%。
(五)實施五項工程。以改善人居環境、提升城市品位為目標,全面完成民生工程年度建設計劃。
1、完成區山景區周邊65棟房屋的“平改坡(綠)”工程。
2、打造雷鋒大道特色景觀街。
3、建成桔子洲街道天麓苑等社區公園6個。
4、完成3個社區和10條街巷的提質改造。
5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。
(六)打造五大亮點
1、打造城市基層管理新亮點。繼續推廣咸嘉街道城管社區服務站“家門口服務,零距離執法”管理模式;全面推廣桔子洲街道組團式網格管理模式。
2、打造城管聯動新亮點。繼續完善與高校聯動機制,擴大大學生城管志愿者隊伍,定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區單位、企業、中小學校建立“三聯”工作機制,全面構建大城管新格局。
3、打造垃圾分類收集新亮點。繼續推廣咸嘉新村環衛垃圾收集“四色分類”模式,提高垃圾減量化、資源化、無害化水平,構建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運體系,實現垃圾四色分類普及率50%以上,無害化處置率達100%。
4、打造親民城管新亮點。以開展“點名辦案”為重點,規范執法程序;實施城管民生工程“三問三公開”(即:問需于民、問計于民、問效于民,公開征求意見、公開設計方案、公開實施監督),實現市民滿意度達98%以上;繼續落實定期走訪企業制度,組織城管干部與違章當事人的“一對一”疏導服務;組織青年志愿者和義工服務隊伍,開展扶貧幫困活動,樹立城管隊伍親民愛民的形象。
5、打造“城管示范崗”新亮點。在全區重要場所、學校周邊、農貿市場周邊設立城管示范崗,實行定時、定位、定責,保持良好市容秩序。加強特色景觀街和社區公園等主要節點和重點部位的管理維護執法工作,確保管理維護與建設同步。
三、保障措施
(一)加大宣傳力度。
進一步創新宣傳內容、形式和手段,全方位、寬領域、多角度加強城市管理宣傳工作。充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網絡等宣傳媒介宣傳。在采取社區、單位、學校社會宣傳與發放宣傳單、宣傳手冊日常宣傳相結合的同時,適時開展城管體驗日等主題活動。強化城管職責、法律法規、典型案件等內容的宣傳。實現城管宣傳工作的日常化、常態化、基礎化,提高城管工作的美譽度和支持度。
(二)加強財力保障。
繼續健全城市管理投入機制的制度化,努力提高城管一線干部職工待遇,加大維護設備裝備的投入,加快城管維護基地建設。
(三)提升數字城管。
擴大城管數字化覆蓋區域,將含浦鎮和區科技產業園納入數字化案卷采集范圍;繼續加大數字化案卷處置力度,縮短處置時間,減少發案數量;加大數字化城管工作的精度,實現管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位,逐步實現城區城市管理、維護、執法精細化。加大數字化城管考核力度,實行嚴格、透明、公正的運行機制。
(四)完善責任體系。
進一步完善全區城市管理責任體系,落實基層城市管理責任。按照“干管分開、監管分離”的工作模式,構建管理、維護、執法相結合的責任體系,明確職責、細化責任,形成橫向到邊、縱向到底的工作落實格局。
(五)嚴格督查考核。
以督查考核為抓手,以市民滿意為前提,以客觀、公平、公正為原則,完善考核辦法。繼續執行日檢查、周通報、月排名的考核獎評制度,每月兌現獎懲。對檢查考核所發現問題不重視、不及時整改或考核不達標的單位和個人,嚴格按行政問責辦法予以追究責任。
近年來,貴州牢牢守住發展與生態“兩條底線”,堅持山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區的發展方向,堅持做大做強中心城市帶動中小城市、小城鎮和新農村協調發展的路徑,堅持集群式、組團式、串珠式、點狀式的發展模式,走出了一條有特色、集約型、多樣化、可持續的山地特色新型城鎮化道路。
2014年,貴州城鎮化率再創歷史新高,達到40.01%,較2013年提高2.18個百分點,增速位居全國前列。山地特色新型城鎮化的加快推進,不僅強勢帶動全省固定資產投資高速增長,綜合交通、水利、市政等基礎設施進一步完善,城鎮產業支撐能力和農民生活水平不斷提升,而且改善了人居環境,增強了生態系統穩定性,使綠色、循環、低碳的生產生活方式得以廣泛推行,昔日的“鄉村貴州”正美麗蝶變,黔山秀水展露新顏。
突出“山”謀篇布局
在關嶺自治縣莽莽群山間,一處處集市車水馬龍,一條條道路寬闊整齊,一座座小鎮如明珠般散落,讓人忍不住發出“舊時難關地,而今換新顏”的感嘆。
“整合以山為主、以水為輔的自然景觀和以三國文化為主、以民族文化和海洋古生物文化為輔的歷史人文資源,構建山城相融的城市空間和閑適精致的人文環境,建設‘望得見山、看得見水、記得住鄉愁’的新城鎮。”近年來,關嶺的山地特色新型城鎮化可謂亮點紛呈。
“八山一水一分田”是貴州地形地貌的真實寫照,這也直接決定了貴州新型城鎮化的謀篇布局:既要符合客觀實際、順應發展趨勢、發揮比較優勢、體現目標愿景,又要有戰略定位和平臺抓手。
2012年國發2號文件下發后,貴州省委、省政府根據文件精神作出戰略部署:大力實施城鎮化帶動戰略,實現貴州高原山區跨越發展。2013年,省委十一屆二次全會提出加快推進包括100個示范小城鎮在內的“5個100工程”重點平臺建設。同年3月1日,省政府辦公廳下發《貴州省100個示范小城鎮建設2013年工作方案的通知》,《通知》要求注重特色發展,彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位特色,建設“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮。
2014年4月3日,貴州省第二次城鎮化推進大會在貴陽召開。這一次,目標已不止于單純的“城鎮化率”。“推進城鎮化轉型升級,更加注重以人為本,更加注重大中城市帶動,更加注重綠色發展,更加注重產業支撐,更加注重城鄉統籌,更加注重體現民族文化特色。”站在新的高度,貴州對城鎮化提出了全新要求。
2014年10月,《貴州省山地特色新型城鎮化規劃(2015―2020年)》(征求意見稿)結合近年探索實踐,將貴州山地特色新型城鎮化的特點歸納、總結為:依山就勢,生態優先,文化多元,產城景互動,城鄉一體化。并提出“加快培育黔中城市群,做大做好中心城市,做強做實中小縣城,做優做特小城鎮,做精做美新農村,形成‘一核、一群、兩圈、六組、多點’的省域城鎮空間結構體系。”貴州山地特色新型城鎮化“不攤大餅,只蒸小籠”,“集群式、組團式、點狀式、串珠式”布局就此明晰。
圍繞“人”做足文章
在威寧自治縣東風鎮,通過小城鎮建設與產業結構調整深度融合,培育了一大批居住在城鎮,產業在農村,務工在企業,創業致富在家門口的“兩棲農民”,他們或從事規模種養殖、或擺攤銷售、或進廠務工,不離土不離鄉,安居樂業奔小康;他們把農村的產品帶到城鎮,把城鎮的需求帶回農村,為活躍全鎮經濟發揮了重要作用。
“新型城鎮化的核心是人的城鎮化,關鍵是提高城鎮化質量,目的是造福百姓和富裕農民。”近年來,貴州在推進山地特色新型城鎮化過程中,始終把“人”放在首位,緊扣人的需求和發展做文章,多渠道、多舉措提高城鎮的內在承載力。
為有序推進農業轉移人口市民化,貴州嚴格按照“織好網、保基本、兜住底”的要求,堅持自愿、分類、有序的原則。把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務,重點解決好落戶、就業、住房、社保和公共服務等問題,真正讓農民帶著資源、帶著技能、帶著保障、帶著尊嚴進城,確保他們進得來、留得下、生活得好。
為筑牢產業支撐,讓城鎮“活”起來,貴州大力推進“5個100工程”建設,在推進傳統產業轉型升級的基礎上,發揮比較優勢,大力發展以大數據為引領的電子信息產業、以大健康為目標的醫藥養生產業、以綠色有機無公害為標準的現代高效山地農業、以民族和山水為特色的文化旅游業、以節能環保低碳為主導的新型建筑建材業,促進產業園區、城區、景區互動融合發展,實現宜業宜居宜游。堅決杜絕“有城無市”、缺乏產業支撐,避免讓市民變游民、新城變空城。
為統籌城鄉發展,貴州積極推進基礎設施向“下”延伸,推動水電路氣訊等城鄉聯網、共建共享,將一片片村莊改造成社區;加快公共服務向農村覆蓋,實現城鄉基本服務均等化;力促城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關系,讓大量農村人口實現就地就近城鎮化。
2014年,貴州有城鎮人口1403.55萬人,占總人口比重同比提高2.18個百分點;全省城鎮新增就業68.37萬人,同比增長23.2%;全省城鎮居民人均可支配收入22548萬元,同比增長9.6%……始終以“人”為核心思考、定位和建設“城”,貴州山地特色新型城鎮化正朝著更高境界邁進。
立足“綠”奮力崛起
良好的生態環境、得天獨厚的資源優勢,是貴州后發趕超的核心競爭力之一,是全省經濟社會發展的巨大潛力和美好前景之所在。因此,始終堅守“生態底線”、突出“綠色發展”,成為貴州推進山地特色新型城鎮化的一大亮點。
2月7日下午,貴安新區管委會與清華控股人居建設集團、英國建筑研究院(BRE)共同簽署“中國貴安?生態文明創新園”項目合同。
“中國貴安?生態文明創新園”的建設,將整合英國建筑研究院、清華大學在生態理念、環境技術、建筑藝術等方面的綜合優勢,共同推動“中國貴安?生態文明創新園”的運營管理、品牌塑造和價值推廣,為新型城鎮化可持續發展、生態文明建設、綠色建筑理念等提供國際最領先的展示平臺和科研平臺,同時促進將貴安新區打造成為國際一流的生態、低碳城鎮化建設示范區。
近年來,圍繞“綠色發展”,貴州省出臺了全國首部關于綠色小城鎮建設和評價的地方標準。命名茅臺鎮、舊州鎮、六龍鎮、木黃鎮、雨樟鎮、肇興鎮為全省首批省級綠色小城鎮,啟動創建國家級綠色低碳重點小城鎮。
一、動遷小區管理
1.加強動遷小區日常管理,促進動遷小區各項制度順利推行。提升動遷小區物業管理水平,通過科學的管理手段和專業化管理技術來實現社會效益、經濟效益、環境效益的統一。
2.按照統籌安排、分步實施的原則,對照2012年全鎮動遷小區存在問題排摸情況,全面啟動動遷小區改造工程。
3.根據“統籌兼顧、屬地負責、行業指導、協調發展”的原則,開展動遷小區物業公司規范化達標建設工作,進一步創新管理機制,夯實基礎,提升創建辦、村(社區)、物業公司“三位一體”管理水平,將動遷小區打造成精品小區。
4.加強動遷小區管理隊伍建設,提升動遷小區公共服務功能,提升動遷小區品位。
二、農村村莊管理
1.出臺新的村莊環境長效管理實施意見,根據新的實施意見,健全村莊長效管理機制,推動農村村莊、河道、公路主干道“三位一體”管理工作。
2.積極做好橫婁榮家宅和小港2個二星級康居鄉村提升為三星級康居鄉村創建工作,充分挖掘各村的特色與內涵,堅持“一村一品”,打造各自亮點,基本形成各具特色的農村新形象。
3.以省衛生村復審為契機,鞏固村莊環境整治成果,促進村莊環境管理常態化、規范化、制度化。
三、公共秩序管理
1.進一步強化城管委作用,組建聯合執法隊,完善聯合整治預案,加大執法力度,有效解決在整治市容環境方面因部門職能交叉,缺乏執法手段,致使管理不到位而產生的重點、難點問題。
2.開展偷倒垃圾、廢品收購點、經營秩序、停車秩序、露天菜場等為主的聯合執法整治,對重點部位進行拉網式綜合整治,著力解決一批城鎮管理難點、熱點問題。
四、環境衛生管理
1.積極宣傳和貫徹執行城市管理有關法律、法規和各項規章制度,指導和協調村、社區和物業管理公司做好鎮容和環境衛生管理工作。
2.督促店家落實“門前三包”責任制。對轄區內的經營戶實行動態管理,督促經營戶限期整改,堅持整治與規范并舉。
3.實現保潔全覆蓋,垃圾日產日清;做好環衛設施的保養和管護工作,使環衛機械設備正常運行;抓好環衛工人隊伍建設和環衛工人的安全教育工作。
五、大城管工作
1.積極開展以“健康教育、健康實踐、健康服務、健康風采展示”為主要內容的“市健康鎮”創建工作,全面促進我鎮健康發展,有效提高群眾健康水平。
2.確保市數字化城市管理指揮中心高效運轉,提高城鎮管理效率,建立快速處置機制,全面提高公共服務質量,完善公共配套設施。
3.開展城市文明指數測評迎檢工作,繼續開展公共文明日活動,提升全民文明意識,為文明城市創建奠定堅實基礎。
二、實施村莊示范整治工程,建設新社區。營造舒適的居住環境,提高農村社會文明程度,是促進農村社區化、農民居民化的基本條件,是社會主義新農村建設的基本要求。*縣緊緊圍繞“五年內力爭把全縣所有符合布局規劃的村莊全部整治一遍”目標,大力實施以“擴面、亮點、涵養”為重點的示范整治工程。一在擴面上,積極開展以村內道路硬化、外墻粉刷等單項工程建設為主的村莊整治,擴大村莊整治的覆蓋面、受益面。二在亮點上,重點抓好高速公路、國省道沿線兩側和集鎮所在地村的整治,抓好“整鄉整鎮整治”工作,促進農村形象大改變、村容村貌大改觀。三在涵養上,圍繞每村有特色的整治要求,規劃建設一批具有*文化、生態特色,反映田園風光、融合現代文明的農村新社區,形成一批特色村、小康村、生態村、休閑旅游村。同時,扎實開展文明村鎮創建活動,加快城市設施和城市文明向農村延伸,不斷優化農村教育、科技、衛生、體育等資源配置,積極倡導健康、文明、科學的生活方式,創建一批農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的新社區。
三、實施“康莊工程”,構建新路網。農村公路,是連接城市與農村、農村與農村的紐帶,是改善農民生產生活條件、促進農村對外開放的基礎,是新農村建設的硬件保障。*縣圍繞“村村通公路,人人乘客車,個個奔小康”目標,在現有行政村全部通公路的基礎上,著力抓好三個重點:一是公路養護,探索建立已建成公路的管理體制和機制,加強公路養護和保護,促進可持續發展;二是延伸工程,規劃建設基礎較好自然村公路,擴大“康莊工程”覆蓋面、受益面;三是構建網絡,加快47省道、20省道、侯中公路等主干線工程建設,實施通村公路與主干網的連接、通村公路之間的連網,構建便捷快暢的城鄉一體交通網絡,實現“路、站、運”一體,“建、管、養”結合,真正使“康莊工程”成為方便農民出行、發展農村經濟和建設新農村的“保障工程”。
四、實施農村勞動力培訓轉移工程,培育新農民。農民素質對勞動力轉移就業、家庭增收致富和農村社會穩定起著決定性作用。培育高素質的新型農民,是建設社會主義新農村的關鍵環節。我們圍繞“每年至少讓1萬名農民接受專業技能培訓”目標,大力實施“農民知識化”工程,依托產業發展和面向市場需求,建立中介主動、政府推動、部門互動培訓機制,積極建設職業技能培訓基地,廣泛開展訂單培訓、定向培訓,使全縣適齡農民特別是中青年這個重點群體成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。同時,積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗,造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業技能、文明守法的現代農民。在此基礎上,積極培育和依靠社會各類職業中介機構,擴大勞務輸出,鼓勵本地企業招收本縣勞動力,加快農村勞動力向二、三產業轉移,讓農民進廠當產業工人、進城變城市居民。
一、學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,配合開展社會主義核心價值觀教育
充分利用關工委工作例會和骨干培訓等機會,組織關工委領導班子和“五老”骨干人員認真學習黨的十八屆三中、四中全會精神及系列講話,按照中央《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》,強化對青少年學生的思想道德教育。
1、繼續開展“三愛一踐行”系列教育活動。按照部、省、市教育系統關工委的部署,以貫徹黨的十八屆四中全會精神,紀念抗戰勝利70周年為主題,扎實開展法治教育和愛國主義教育,引導、組織青少年學生開展主題讀書、讀書征文和演講比賽等活動。
2、積極參與“全國文明城市”創建活動。參與市文明辦、教育局、關工委、婦聯、日報社聯合開展的《小手拉大手,共建文明城》有獎征文和綜合實踐活動。
3、助力“班”創建活動。進一步發揮區教育局關工委“班”創建工作指導組的作用,組織“五老”深入基層學校宣講精神,指導“班”創建活動。
二、著力推進關工委常態化鞏固提高工作,推動關工委工作上臺階,上水平
2015年,在全區各學校基本實現關工委工作常態化的背景下,要認真開展“回頭看”活動,堅持質量第一,努力做到“一踐行”、“三創”、“五完善”、“八結合”,即以踐行中國夢為龍頭,以創亮點、創特色、創品牌為抓手,以完善關工委工作的領導機制、組織建設機制、保障機制、運行機制、激勵機制為重點,扎實開展創建“十大校園”活動,做到關工委工作與社會主義核心價值觀教育相結合,與“班”創建相結合,與校園文化建設相結合,與感恩文化教育相結合,與家長學校建設相結合,與普法工作相結合,與教學工作相結合,與關工委自身建設相結合,努力創建市“鞏固提高獎”學校,建成3-5所市關工委常態化示范學校。
三、著力推進家長學校“四化”建設,積極參與社區教育
以推進家長學校辦學“標準化、課程化、特色化、常態化”建設為目標,持續打造家庭教育特色品牌。
1、繼續做好家長學校達標創優工作。2015年,力爭全區教育系統家長學校全部建成合格家長學校。宣傳推廣2014年省表彰我區的示范家長學校、優秀家長學校的先進經驗,指導已達標家長學校創建優秀家長學校。
2、強化家長學校課程建設。認真做好省編《家長必讀》(第3版)的征訂、使用和教學研究工作;做好家長學校課程建設試點,總結、推廣試點經驗;按照分工錄制優課視頻,開展全區家長學校優課展示評比活動,初步建立我區中小學家長學校優課視頻庫。
3、完善家長學校管理體制和機制。
各學校要完善家長學校工作領導小組,成立講師組,健全家長學校的各項制度,強化家長學校專兼職教師隊伍建設,創新家長學校工作的內容、方法及形式,努力建設“示范家長學校”和“優秀家長學校”。
4、積極參與社區教育
認真貫徹省教育廳、省文明辦、省關工委聯合印發的《關于推進校外教育輔導站建設的意見》、省教育廳和省關工委聯合印發的《關于推進“校站結合”,提高青少年校外教育水平的意見》,以及區教育局、區關工委《關于推進“校站結合”提高校外教育輔導站辦站質量的幾點意見》,進一步加大支持社區教育的力度,積極組織發動老教師參與校外輔導站工作,關心、豐富青少年的校外生活。
四、做好弱勢群體、特殊群體青少年的關愛工作
要充分發揮“五老”優勢,不斷創新關愛工作方法和載體,積極搭建關愛工作平臺,全方位關愛弱勢群體、特殊群體青少年。
1、加大扶困助學力度。認真落實教育廳、財政廳[2009]57號、147號文件精神,進一步拓展籌資渠道,爭取社會各界捐贈,設立和完善關工委“愛心公益基金”,幫扶家庭經濟困難學生;有條件的學校要創辦“愛心超市”。
2、全力做好弱勢群體、特殊群體青少年的關愛工作。以“家長制”、“愛心結對”、校外教育輔導站為載體,組織更多“五老”參與留守兒童關愛工作;以組織學校、企業與特殊學校“手拉手”為載體,給聾啞等殘疾人以特殊關愛;以心理輔導站、“談心屋”等為載體,開展心理咨詢、疏導工作;以“老少結對”、“多幫一”等為載體,做好“問題學生”、失足青少年幫教轉化工作,有效預防和減少在校生違法犯罪;以實施“青藍工程”、“導師制”為載體,助力青年教師成長。
五、努力加強自身建設,不斷提升工作水平
2015年,各校關工委要按照“學習型、服務型、調研型、創新型”的要求,鍥而不舍地加強自身建設,不斷提高工作水平。
1、著力發揮好“三個作用”。各校現職黨政領導在關工委工作中要發揮主導作用。要總結本單位黨政領導發揮主導作用和先進事跡和經驗,力爭參加市交流,推薦參加省編印的《發揮主導作用實績錄》。發揮老同志的主體作用,動員更多“五老”參與關愛工作,不斷提升參與率。加強關工委培訓工作,不斷提高關工委骨干的學習、融合、指導、創新能力。充分發揮關工委項目團隊的關鍵作用,按3-5人分別組建主題教育、法制教育、家庭教育、關愛工作講師組及“班”創建工作指導組,努力實現“工作推進項目化、項目推進團隊化、團隊發展專業化”的要求,增強工作的實效性。
2、著力特色品牌建設。
按照“一縣一特、一校一品”的特色建設目標,加大工作創新力度,加快特色項目建設步伐,宣傳推廣省、市“工作創新優秀獎”的先進經驗,組織推薦優秀創新項目參加省市第二批“工作創新獎”評比。
3、加強信息報送工作。