清廉社區(qū)建設存在的問題精選(九篇)

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第1篇：清廉社區(qū)建設存在的問題范文

根據(jù)市委組織部文件要求，按照鎮(zhèn)黨委的部署，會前本人結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“學英雄找差距、提境界轉作風”學習實踐活動，以“反對‘’、服務群眾”為重點，與部分分管部門的同志進行了深入交流，虛心聽取干部群眾對自己的意見建議。在此基礎上，從思想政治、作風紀律和實際工作等方面，進行了認真總結和自我剖析，深刻查擺存在的問題和不足，制定了改進措施，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、思想及工作情況

今年以來，在各級領導的關心和各位同事的幫助下，較好地完成了黨委、政府交付的各項工作任務，取得了一些成績和經(jīng)驗。一是注重學習，堅定政治信念。在工作之余始終堅持“多看書、看好書”的良好習慣，注重學習黨的經(jīng)典理論，思想上時刻與黨保持一致，“跟黨走”的信念更加堅定。同時，主動涉獵歷史、經(jīng)濟、文化、科學、社會等方面書籍，進一步豐富了自身綜合素質，為更好地開展工作奠定了理論基礎。二是敢于擔當，錘煉攻堅能力。按照黨委、政府的安排，先后承擔了單村社區(qū)、崗上社區(qū)等急難險重工作。特別是在單村社區(qū)建設過程中，面對規(guī)劃不完善、資金缺口大、建設阻力大等困難，堅持困難面前不畏難、辛苦面前不叫苦，與工作組的同志一道，敢于擔當，加班加點，攻堅克難，在確保社區(qū)建設不停擺的情況下，群眾問題也得到了一定化解，社區(qū)計劃今年年底前組織回遷戶選房，春節(jié)前可全面完成回遷上房。三是立足崗位，抓好分管工作。根據(jù)分工，本人分管黨群工作、組織建設、計劃生育、機關事務、經(jīng)濟發(fā)展辦公室和村鎮(zhèn)建設辦公室。黨建工作方面，組織新建向陽山核桃基地合作社黨支部，進一步完善了規(guī)章制度，深入開展鎮(zhèn)村干部作風建設活動，干部風氣有了明顯改善；宣傳工作方面，較好實施了文明幸福村創(chuàng)建、宣傳報道等工作。黨政辦、團委、工會、婦聯(lián)、政協(xié)等工作均有明顯進展。工作之所以取得了一定效果，得益于市委、市政府的正確領導，得益于黨政班子的團結協(xié)作，得益于廣大干部的扎實苦干。尤其今年以來我們搶抓高鐵新區(qū)規(guī)劃建設機遇，認真落實市委、市政府特色化發(fā)展、差異化考核的要求，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了欣欣向榮的良好局面。這也進一步堅定了好工作決心和信心。我也堅信，有市委、市政府的英明領導，有鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策，的明天將更加美好，5.5萬人的生活將更加幸福。

二、存在的主要問題

按照反對“”和“四對照四查找”的要求，我對自己的思想和工作情況進行了總結和反思，總結了一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：一是有時存在形式主義。由于分管工作較多，有時在工作任務扎堆的情況下，存在畏難發(fā)愁情緒，對于一些工作只求過的去、不求過得硬，從思想上放松了對工作質量的要求，存在走走形式、蜻蜓點水的現(xiàn)象。二是敢于擔當?shù)钠磩湃杂胁罹?。與救火英雄劉洪坤同志相比，自己的擔當意識、犧牲精神還有差距，有時面對急難險重的任務，還缺乏“橫下心、拼到底”的決心。這說明自己的黨性修養(yǎng)方面還尚需提高，對自己的要求還需更加嚴格。三是聯(lián)系群眾還做得不夠。在聯(lián)系群眾方面，有時推脫工作忙、事務多，深入群眾的頻率和深度還非常不夠，多是利用一些幫包辦事處的機會，到群眾家里走一走、看一看，涉及面較較窄，了解的情況也不夠細致。這一點無論是按照群眾路線教育實踐活動要求，還是與劉洪坤同志一心為民的樸素情懷相比，都有不小差距。四是有些工作還缺乏創(chuàng)造性。在對待一些工作時，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作中有時局限于老經(jīng)驗、舊路子，因循守舊，有時沒有能夠廣拓工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。五是工作的方式方法還需改進。面對所承擔的一些急難險重任務，干好工作、完成任務的愿望過于迫切，有時存在急躁情緒，批評同志不注意場合和時機，工作的方式方法還需要更加具有藝術性。針對這些問題，我將高度重視，重抓整改，不辜負組織的重托和人民的期望。

三、下步努力方向

黨的群眾路線教育實踐活動要求要緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，真正去除思想之垢、行為之弊。下一步，我將認真貫徹落實各級黨委部署，堅持把黨的群眾路線教育實踐活動與“學英雄找差距、提境界轉作風”活動相結合，找準不足，改掉不足，錘煉自我。主要計劃從以下幾個方面進一步努力：

（一）以錘煉黨性為根本，進一步堅定理想信念。堅持用黨的科學理論武裝頭腦，不斷增強學習的主動性和自覺性，強化系統(tǒng)性和條理性，不斷提高自身的思想素質。認真學習好黨的十和十八屆三中全會精神，努力在把握理論的科學體系和精神實質上下功夫，做到真學、真懂、真信、真用，把學習與工作中遇到的難點問題結合進來，提高應對復雜局面的能力和解決實際問題的能力，真正做到學有所思、學有所悟、學有所用。同時，努力學習法律法規(guī)、科學技術、經(jīng)濟管理等方面的知識，向書本學，向實踐學，向群眾學，向同志學，拓寬知識面，更新知識結構，為創(chuàng)造性地開展工作，奠定扎實的理論功底。

（二）以服務群眾為己任，進一步密切聯(lián)系群眾。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，從辦公室中走出來，不給脫離群眾任何理由和借口，拿出更多的時間和精力，深入基層、深入群眾、深入一線，認真傾聽群眾的呼聲和愿望，帶著感情為基層和群眾排憂解難，努力解決群眾關注的熱點難點問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系。堅持各項工作都以人民滿意為目標，心往基層想，人往一線走，事為大家辦，在謀劃發(fā)展、研究政策、推進工作時更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。

（三）以培強作風為抓手，進一步練就過硬素質。堅持打鐵還需自身硬，大力發(fā)揚實事求是、求真務實的作風，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求貫徹始終，經(jīng)常進行自我反省，勇于開展自我批評，努力使自己的思想更純一些，境界更高一些，作風更過硬一些，行為更規(guī)范一些；解決好做人與做事、做人與做官的問題，做到不為私心所擾，不為物欲所動，不為名利所累；認真貫徹民主集中制，虛心接受群眾意見，在各方面的監(jiān)督中尋找差距，發(fā)現(xiàn)問題，改正錯誤，彌補不足；加強與同志之間的交流和溝通，做到尊重人、理解人、關心人，做到作風民主、胸懷廣闊，與人為善，公道正派，時刻保持新時期黨員干部的良好形象。

第2篇：清廉社區(qū)建設存在的問題范文

【關鍵詞】 “三化”協(xié)調(diào) 縣域經(jīng)濟 中原經(jīng)濟區(qū) 鄭州市

2012年11月17日國務院正式公布《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃明確指出中原經(jīng)濟區(qū)涵蓋5省32個市縣，提出要全面實施建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領作用、新型工業(yè)化主導作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為中部地區(qū)縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展提供了歷史性的機遇和挑戰(zhàn)。

一、鄭州市縣域經(jīng)濟“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

1、三次產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，但第三產(chǎn)業(yè)比重依然較小

截止到2011年，鄭州各縣市經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。鄭州市全年完成生產(chǎn)總值4912.7億元，比上年增長13.2%；三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的3.1：56.2：40.7調(diào)整為2.7：59.0：38.3。年末全市城鎮(zhèn)化率達到64.8%，比上年提高1.2個百分點。其中，中牟縣全年完成生產(chǎn)總值比上年增長20.5%，三次產(chǎn)業(yè)結構從2010年的17.1：56.5：26.4調(diào)整為11.8：67.4：20.8。滎陽市三次產(chǎn)業(yè)比例演變?yōu)?.1：71.8：23.1。鞏義市生產(chǎn)總值比上年增長13.7%，三次產(chǎn)業(yè)結構比重為1.8：74.7：23.5，城鎮(zhèn)化率達到46.3%。新密全年完成生產(chǎn)總值比上年增長15.2%，三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的3.3：73.2：23.5調(diào)整為2.9：72.3：24.8。以上數(shù)據(jù)顯示，2011年鄭州市各縣市三次產(chǎn)業(yè)的結構比例與往年相比更加合理，第三產(chǎn)業(yè)比重在逐步加大，第一產(chǎn)業(yè)比重下降。但是，三次產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏小。相對全國2011年三次產(chǎn)業(yè)結構10.1：46.8：43.1的比例，鄭州市各縣市三次產(chǎn)業(yè)結構還需進一步優(yōu)化。

2、城鎮(zhèn)化水平普遍提高

自“十二五”規(guī)劃以來，鄭州各縣市圍繞當?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設進行了很多有益的探索，并取得了顯著成就。各縣市城鎮(zhèn)化水平普遍提高，鄭州市2011年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到64.8%。其中，中牟縣把具有城市功能的社區(qū)建設向農(nóng)村延伸，變過去抓縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級架構為“城市組團和新市鎮(zhèn)+新型農(nóng)村社區(qū)”的“2+1”構架，實現(xiàn)空間布局模式上的創(chuàng)新和突破。新密市構建了“雙城四新市鎮(zhèn)五十六社區(qū)”新型城鎮(zhèn)體系。滎陽市嘗試社會資本參與、村企聯(lián)建、宅基地置換、土地增減掛鉤等新途徑，走出了一條新型城鎮(zhèn)化“滎陽模式”。截止到2011年底，滎陽城鎮(zhèn)化率達到46.5%，鞏義全市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到46.3%，鞏義市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到較高標準，如鞏義回郭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率已達75%以上。

在“十二五”規(guī)劃開局之年，鄭州各縣市城鎮(zhèn)化水平的普遍提高，打開了鄭州市縣域經(jīng)濟的良好開端，但目前鄭州各縣域總體城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達地區(qū)如杭州縣域相比還有很大的差距。

3、工業(yè)轉型升級步伐加快

鄭州各縣市充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理布局，政策引導，使各縣市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)規(guī)模不斷擴大。2011年所有縣市工業(yè)增加值的增長速度都高于全國平均工業(yè)增加值10.7%的增長速度。其中，中牟縣全年工業(yè)完成增加值247.8億元，比上年增長32.9%，遠遠高于鄭州市平均19.2%的增長速度；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（全部年產(chǎn)品銷售收入2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)）完成增加值216.7億元，比上年增長20.0%。鞏義市2011年全市完成工業(yè)增加值343.6億元，比上年增長15.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值299.8億元，比上年增長17.9%。新密市2011年全市工業(yè)增加值完成330.8億元，比上年增長17.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成294.4億元，比上年增長20.1%。滎陽市2011年全市工業(yè)增加值完成243億元，比上年增長16.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成198億元，比上年增長15%。新鄭市2011年全市工業(yè)增加值完成263.4億元，比去年增長18.4%。登封市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成268億元，同比增長18.1%。

新鄭市重點企業(yè)加速增長，全市銷售收入超10億元企業(yè)達到7家、超5億元企業(yè)達到20家?？萍紕?chuàng)新成效顯著，新轉化科技成果20項，申請專利300件。滎陽市4家企業(yè)被評定為河南省2012年度百強和百高企業(yè)，3家企業(yè)被評為河南省2012年度百高企業(yè)。同時滎陽市加大了小火電、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，加快節(jié)能改造項目實施，推進能源資源節(jié)約集約利用。登封市全面完成煤炭企業(yè)兼并重組任務，整合煤礦企業(yè)42家，煤炭行業(yè)向集團化、標準化和一體化方向邁進。新材料、汽車零部件、機械加工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，鋁合金及鋁精深加工產(chǎn)能不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈進一步拉長。5年科技投入累計超億元，建成2家國家級企業(yè)檢測中心和6家省級、30家鄭州市級企業(yè)技術中心，新增省級名牌產(chǎn)品4個，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。組織企業(yè)科技創(chuàng)新項目86個，其中24個項目已得到鄭州市科技資金扶持。

鞏義擁有國家級新型工業(yè)化示范基地鞏義產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞做強、做粗、做長鋁產(chǎn)業(yè)鏈的思路，大力發(fā)展鋁加工高端、終端及相關產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。全區(qū)已形成了以鋁精深加工為主導產(chǎn)業(yè)，以鋁單板、鋁帶、鋁箔材料、高強度鋁合金板、鋁塑復合材料、幕墻裝飾材料制造為主的產(chǎn)品結構。中牟縣集中精力創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家汽車及零部件監(jiān)測中心，引進清華大學電動車研發(fā)中心，在促進結構調(diào)整、提升自主創(chuàng)新、推進新型工業(yè)化進程等方面起到了良好的示范和引領作用。

二、鄭州市縣域經(jīng)濟“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的推動作用不足

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設對新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重要的推動作用。目前各級政府也都在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，期望以此為抓手實現(xiàn)促進新型工業(yè)化的發(fā)展。鄭州共有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)39個，省級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)14個，多半分布在鄭州市所屬各縣市中，集聚規(guī)模不斷壯大，集聚效應也明顯增強。但當前一些部門對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能認識主要還是定位在對工業(yè)化的推動力上，而對于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的推動作用卻沒有足夠重視。這使得目前各地市都呈現(xiàn)出工業(yè)化發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后的問題。

另外，部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設存在著主導產(chǎn)業(yè)不夠明晰，發(fā)展方式仍然熱衷于上新項目、擴大產(chǎn)能，而對于企業(yè)的改造升級和內(nèi)涵式增長卻重視不夠的問題。此外，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設還存在著一些不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的因素。如一些地方為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施建設和招商引資，不僅挪用、占用了大量的涉農(nóng)資金，還大大壓低土地價格，使部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源利用率不高。如果各地市不強化對耕地的保護，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展將失去物質支撐。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的輻射帶動力弱 截至2011年年底，鄭州市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)有362家，其中省級重點龍頭企業(yè)只有56家（其中7家為省直企業(yè)），國家級重點龍頭企業(yè)只有13家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)源地山東省濰坊市，2010年規(guī)模較大、輻射帶動能力較強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就已經(jīng)發(fā)展到3420多家，其中國家級龍頭企業(yè)16家，省級龍頭企業(yè)77家，年出口創(chuàng)匯17億美元。與之相比，鄭州市龍頭企業(yè)數(shù)量只占到濰坊的1/10，出口創(chuàng)匯型企業(yè)數(shù)量更少，2009年新密出口創(chuàng)匯才實現(xiàn)零的突破，截至目前鄭州所轄市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年出口創(chuàng)匯才突破2億美元。鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型龍頭企業(yè)2011年實現(xiàn)銷售收入410億元，僅為濰坊龍頭企業(yè)銷售收入的1/3，龍頭企業(yè)帶動下的種植耕地面積僅為濰坊市的1/7。此外，由于各縣市對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能認識上存在偏差，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢沒有給予足夠重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“集群效應”較差，組織規(guī)模小，競爭力不夠強。雖然有思念、三全之類的大型龍頭企業(yè)，但并沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，制約城鎮(zhèn)化水平

鄭州各縣市在加快推進中原城市群“一極兩圈三層”空間布局中占有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。目前在政府主導下鄭州六縣市現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)體系已經(jīng)開始布局，城鎮(zhèn)化水平普遍提高。但目前鄭州各縣市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面制約著各地城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。鄭州各縣市在地理區(qū)位、交通條件、旅游資源、教育等各方面為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的資源優(yōu)勢。但鄭州縣域的第三產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、帶動力不強，與第二產(chǎn)業(yè)相比，六縣市服務業(yè)的發(fā)展還很滯后，突出表現(xiàn)在：對餐飲、商貿(mào)、倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)依賴較重，發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、信息咨詢、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)的意識還不夠強，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平與六縣市經(jīng)濟社會發(fā)展在全省的地位和排名很不相稱。

三、促進鄭州市縣域經(jīng)濟“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

1、總體思路

鄭州縣域經(jīng)濟應始終堅持新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，把新型城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，堅持新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，堅持城鄉(xiāng)建設與景區(qū)建設有機融合，堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)田園城市建設齊頭并進，全面推進景城一體、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

2、具體做法

（1）制定科學合理政策引領產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，使其成為“ 三化”協(xié)調(diào)發(fā)展難題的突破口。一是科學認識產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能。集聚區(qū)建設不僅要著眼于提升工業(yè)化速度和水平，也要通過“產(chǎn)城融合”等措施來提高城市化水平；要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)作為一個基本思路、一項基本制度，絕不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價求得暫時的工業(yè)發(fā)展速度。

（2）制定科學合理的考核指標。各縣市政府要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、本地的資源稟賦、交通條件、人才資源等因素科學制定發(fā)展規(guī)劃，落實各縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標、主導產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)定位，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的分工協(xié)作；要把承接產(chǎn)業(yè)轉移與自主創(chuàng)新結合起來，結合國家推出的“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”，爭取建成若干個國家級的研發(fā)基地、研發(fā)中心和高新技術產(chǎn)區(qū)，促進河南省工業(yè)水平的提升。對于各地的考核，不僅要看GDP總量、發(fā)展的速度，也要看發(fā)展的質量，尤其要把各級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在促進就業(yè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合方面的成就作為重要的指標進行考核。

（3）發(fā)揮政府和市場功能。政府要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的機制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征收的一部分稅收用于農(nóng)業(yè)建設，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的資金、信息、技術支持。要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有機制地引入部分涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。要實施最嚴格的土地保護制度和用地審批制度，創(chuàng)新征地制度，把征地制度變?yōu)楣_、透明的市場化用地制度，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效用，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)建設和城市發(fā)展用地的需要。

（4）加快體制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設要堅持“產(chǎn)城融合”、“產(chǎn)鄉(xiāng)結合”，要高度重視現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會服務配套體系建設，高度重視公共服務管理體系的構建，探索符合實際的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高效管理體制，在戶籍制度、社會保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面進行制度創(chuàng)新，解決新增城市人口在住房、就業(yè)、子女入學等方面的實際困難，破除城鎮(zhèn)化的機制障礙，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為城鎮(zhèn)化的重要推動力。

3、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“加速器”

（1）以項目為抓手，園區(qū)為載體，增強龍頭企業(yè)集群效應。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中項目建設是抓手，園區(qū)建設是載體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的重要載體，是龍頭企業(yè)增強創(chuàng)新能力、進行集約化生產(chǎn)的有效形式，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組成部分。鄭州各縣市要合理規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的積聚效應，集中培育和扶持無公害蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特種作物深加工等主導產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)。并通過在主導產(chǎn)業(yè)中引進戰(zhàn)略龍頭企業(yè)帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，通過園區(qū)建設放大龍頭企業(yè)的集群效應。根據(jù)鄭州六縣市的實際狀況，本文建議，六縣市城郊區(qū)域可以重點發(fā)展近郊型農(nóng)業(yè)；遠離城市的廣大農(nóng)村重點發(fā)展遠郊型農(nóng)業(yè)。憑借園區(qū)優(yōu)勢發(fā)展龍頭企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，放大龍頭企業(yè)的“集群效應”。

（2）發(fā)揮政策導向作用，優(yōu)化投資環(huán)境，搞活龍頭企業(yè)經(jīng)營機制。在培育壯大龍頭企業(yè)過程中，政府應從優(yōu)化投資環(huán)境入手，認真落實農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，積極為投資者和企業(yè)經(jīng)營者提供優(yōu)質服務，開展多層次、多形式的招商引資活動，多方尋求合作以吸引國內(nèi)外資金注入。同時鄭州各縣市政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應積極構建銀企交流平臺，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行貸款融資。加強對外宣傳，擴大影響，樹立形象，增強農(nóng)業(yè)招商引資的吸引力。推動龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向規(guī)?；?、集團化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、參股、控股、兼并和租賃等多種形式擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。在政策允許范圍內(nèi)應給予各種經(jīng)營機制的龍頭企業(yè)以扶持。如兼并重組國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，可以根據(jù)鄭州市現(xiàn)行的國有中小企業(yè)改制有關政策給予扶持；對設立股份有限公司的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要優(yōu)先審批，并做好跟蹤服務；對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應優(yōu)先安排發(fā)行企業(yè)債券，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改制為農(nóng)業(yè)類上市公司，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與外資開展合資、合作，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（3）鼓勵龍頭企業(yè)體制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過設立風險基金、保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以合同契約的形式規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體的利益關系。引導農(nóng)民以土地使用權、資金、勞動力等要素入股，與龍頭企業(yè)聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，以產(chǎn)權為紐帶，實現(xiàn)農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結的緊密化。

（4）“產(chǎn)、學、研”結合提高龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過技術創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。加強科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)合作，鼓勵科研單位參與農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟利益需要和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況從事相關農(nóng)業(yè)技術推廣活動，形成新型農(nóng)業(yè)科技推廣模式。另外，各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，制定和完善農(nóng)業(yè)科技管理政策和措施，保障農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各縣市科技、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革（計劃）、財政、稅務、金融、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、氣象、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關部門要加強協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力使科技管理政策落到實處。

4、利用資源優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為新型城鎮(zhèn)化建設的重要推手

（1）積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結合起來，在為居民生活提供優(yōu)質服務的同時積極發(fā)展為生產(chǎn)服務的第三產(chǎn)業(yè)；不斷深化流通企業(yè)的改革，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型流通方式，使流通行業(yè)促進消費、引導生產(chǎn)的作用不斷增強；引進國際知名連鎖企業(yè)提高服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合，使第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

（2）做大、做強現(xiàn)代服務業(yè)。隨著人們的消費觀念發(fā)生改變，科學消費、綠色消費、休閑消費、健康消費成為主流，人們更加注重生活品質的提高，住房、汽車、旅游、信息服務等已成為新的消費熱點。鄭州各縣市應從新的消費熱點出發(fā)，結合各縣市區(qū)位及旅游資源優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)、信息服務業(yè)，積極發(fā)展金融保險業(yè)，推進教育培訓、文化娛樂等服務業(yè)發(fā)展。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，堅持高檔社區(qū)、普通商品房和保障性住房協(xié)調(diào)推進，促進房地產(chǎn)市場繁榮發(fā)展。加快城市服務功能全方位建設，制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，推動現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。

（注：基金項目：本文系河南省教育廳2012人文社會科學研究規(guī)劃項目《新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展研究》（項目編號：2012-GH-175）階段性成果。）

【參考文獻】

[1] 王志電：河南縣域經(jīng)濟發(fā)展研究[J].地域研究與開發(fā)，2011（4）.