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認真總結了在學習提高、對照檢查階段取得的主要經(jīng)驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納了各個層面在學習提高、對照檢查階段反映的意見和建議;認真研究確定了在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定##村整改措施的方案。
整改措施形成后,根據(jù)需要,召開不同層次的黨員村民座談會,聽取了他們的意見和建議,使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步完善整改措施,使形成的整改措施既具有文化、政治、經(jīng)濟、社區(qū)發(fā)展的全面性、協(xié)調性,又具有近期、中期、遠期發(fā)展目標的可持續(xù)性。還要著眼于學習成果向實際能力的轉化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。整改方案的制定本著“條件成熟的立即著手解決,條件不成熟的積極創(chuàng)造條件解決”的總體要求,具體把握三方面原則:即不回避矛盾原則、積極穩(wěn)妥原則和切合實際原則。力爭通過對存在問題的整改,進一步深化對科學發(fā)展觀的認識,把學習成果轉化為落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展之路、推動科學發(fā)展的實際行動,全面提高思想素質、業(yè)務素質,增強領導科學發(fā)展能力,開創(chuàng)##村工作新局面。
二、結合關乎村民切身利益的實際問題進行整改,讓村民群眾真正得到實惠。
針對學習的自覺意識不夠強,思想解放的深度和廣度還有待于進一步拓展的問題。我們確定的整改目標是發(fā)揚奮發(fā)向上的精神,高標準、嚴要求。增強群眾觀念、把村民是否滿意作為衡量工作的唯一標準。具體整改措施是精心規(guī)劃,大力籌措資金,重點抓好影響群眾出行的小街小道環(huán)境治理,投入資金完成部分公廁、垃圾池改造維修重建任務,徹底扭轉臟、亂、差狀況,改善村民人居環(huán)境,提高人均環(huán)境質量。
針對為村民群眾辦實事的能力不強,與“以人為本”要求有差距的問題。我們的整改目標是堅持依法行政,牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨,把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好村民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點,始終把群眾利益放在第一位,從村民群眾最不滿意的事抓起,從村民群眾最希望辦的事做起,對事業(yè)盡心盡力、對工作盡職盡責,切實做到以勤政服務于民,讓居民滿意,以廉政取信于民,讓村民群眾放心。具體整改措施是在重要節(jié)日期間組織開展好文體活動,充分發(fā)揮各活動室、健身室、圖書室的陣地作用,調動秧歌隊、健身操隊、乒乓球隊等業(yè)余文體組織和文藝骨干的積極性,開展了豐富多彩的村民文化活動。
三、在完善整改措施的同時,進一步明確相關制度,確保了各項整改措施的有效落實。
一、基本情況
學習實踐活動整改落實階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前,工作比較多,任務比較重,加之春節(jié)放假,時間又比較緊,為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實加強組織領導,按照整改落實階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件),扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯(lián)系點制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局,其他縣級領導每人掛靠3個煤礦,按照聯(lián)系點制度的安排,縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業(yè)務工作統(tǒng)籌安排,相互促進,元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實現(xiàn)安全生產,籌備組織召開了全市煤炭工作會議,總結去年工作,分析存在問題和當前面臨形勢,部署今年任務,省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話,對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動,走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強學習宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設置學習實踐科學發(fā)展觀專欄,及時轉載人民日報系列評論和刊發(fā)各類學習資料和動態(tài)信息,精心編輯學習實踐科學發(fā)展觀簡報,截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點做了以下四項工作:
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負責同志作為第一責任人,統(tǒng)籌協(xié)調,分管負責同志按照職責分工,狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實責任分工,把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任,對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際,制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案,各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點,分輕重緩急,突出重點,多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責任、整改措施、整改時間;需要黨組出面協(xié)調的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅持量力而行,盡力而為,務求實效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進行了公示,市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項,限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作,出臺了“安全型煤礦”升級達標意見(實際廢止了原來的驗收標準);修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報市法制辦,對市煤炭局規(guī)章制度進行了梳理,本著實事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機制建設初見成效。
四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束,按照上級要求,2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上,對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此,市煤炭局及早動手,起草準備開展深入學習實踐科學發(fā)展觀情況的總結報告,為召開總結大會做好準備,以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人,非常重視加強對學習實踐活動的指導,按時參加市委組織的各種會議,并及時向全體黨員干部進行傳達;分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責,精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動中來,保證學習實踐活動的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行。淄博市煤炭局整改落實方案主要依據(jù)了領導班子分析檢查報告所列的18個問題,并參考了領導班子個人查找的問題;同時,吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經(jīng)過反復征求意見,反復召開會議,反復修改完成的,集中了領導和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際,例如,結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動,進一步細化分解和落實兩個主體責任,出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯(lián)系點制度》,層層簽訂安全目標責任書,進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級,都建立在充分調查研究的基礎上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實際,符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來,出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》,必將促進全市煤礦實現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強,二是集中學習交流時間較難確定,三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強。
為切實做好全村“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改工作,根據(jù)縣有關文件精神,結合我村實際,特制定本方案。
一、目標任務圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全大排查突出問題,結合我村實際情況,堅持聚焦問題,認真剖析,迅速整改,著力解決住房安全、飲水安全等2個方面的突出問題,以立行立改的態(tài)度迅速整改,堅決高質量完成整改任務,堅決打好打贏脫貧攻堅翻身仗。
二、存在問題及整改措施
(一)住房安全方面確定為A、B級危房的住房(主房、廚房)和確定為C、D級危房的廚房。
存在問題:1.陳宗寶戶主房為C類;2.袁維中戶廚房為C類;3.丁文金戶廚房為C類;4.邢俊杰戶廚房為C類;5.陳宗友戶廚房為C類;
整改措施:對B級危房的住房(主房、廚房)和確定為C、D級危房的廚房,由鎮(zhèn)扶貧工作站組織專人入戶實地走訪,對于B級危房的住房(主房、廚房),因主體房屋較為安全,由貧困戶自行安排專業(yè)人員進行維修;對于確定為C、D級危房的廚房,由鎮(zhèn)安排專業(yè)人員進行測算和報價,鎮(zhèn)扶貧工作站、村、貧困戶三方協(xié)商由鎮(zhèn)財政資金兜底。
責任主體:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村、各幫扶責任人
人
(二)飲水安全方面:未安裝自來水,具備安裝條件的
存在問題:劉國雨戶有管道未通水,金誼民戶有管道未通水,劉國雨戶有管道未通水,顏家明戶有管道未通水。整改措施:上報鎮(zhèn)扶貧工作站和縣水利局,協(xié)調自來水水廠為貧困戶安裝自來水。責任主體:鎮(zhèn)扶貧工作站、水利站、村、各幫扶責任人
(三)飲水安全方面:未安裝自來水,不具備安裝條件吃井水的
存在問題:徐新龍戶未安裝自來水,吃井水待檢測(該戶在本次拆遷范圍之內)
整改措施:上報鎮(zhèn)扶貧工作站和縣水利局,取水樣送去有關部門檢測水質。責任主體:鎮(zhèn)扶貧工作站、水利站、村、幫扶責任人
三、工作要求
(一)強化組織領導 強化脫貧攻堅責任機制,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。要主動作為,積極配合,發(fā)揮政策設計、協(xié)調推動作用。
(二)強化督促檢查 針對整改落實工作,由鎮(zhèn)扶貧站對整改工作開展情況進行周報告,對進展緩慢的,及時督查糾正,確保在規(guī)定時限內整改到位。
**鎮(zhèn)后**嶺村201*年度社會綜合治安較為混亂,各種不穩(wěn)定事件發(fā)生較多,針對這種情況,村兩委高度重視,立即制定了相應的整改措施。堅持以黨的十精神為指導,堅持貫徹落實科學發(fā)展觀和上級的文件會議精神,在總結去年的綜治工作的基礎上,取長補短,繼續(xù)在后**嶺村范圍內全面深入開展綜治工作。為此,特制定本整改方案:
一、指導思想
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實上級會議精神,大力整治農村治安混亂地區(qū),筑牢基層綜治工作基礎,扎實推進農村平安建設,努力實現(xiàn)農村治安狀況的進一步好轉,為構建和諧平安后**嶺村創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作目標
以整治農村突出治安問題為突破口,以平安建設為載體,以維護民安、提升農村群眾安全感為著眼點,真正實現(xiàn)“一防止、二遏制、三減少、四增強”的工作目標?!耙环乐埂奔捶乐挂蛐淌掳讣伟矄栴}引發(fā)群體性事件;“二遏制”即遏制“兩搶一盜”等犯罪活動和遏制賭博及參與活動;“三減少”即減少農村未成年違法犯罪和減少侵害留守學生、老人、婦女的違法犯罪以及減少民間糾紛引發(fā)治安、刑事案件;“四增強”即農村社會管理和治安防范增強,農村群眾的法制意識增強,農村基層綜治隊伍戰(zhàn)斗力增強,農村群眾安全感增強。
三、組織領導
村兩委把整改工作當作是落實社會治安綜合治理措施和解決人民群眾切向利益的大事來抓,村主要領導親自過問,成立以村兩委班子成員和各村民小組長及部分黨員為成員的整改工作小組,加強對綜治工作的領導,及時將整改進展情況向鎮(zhèn)綜治辦公室匯報,以便鎮(zhèn)綜治辦公室向縣綜治委匯報綜治工作整改情況。
四、主要措施
1、堅決實行責任制。貫徹執(zhí)行上級文件,切實承擔起“保一方平安”的政治責任,年終綜治目標管理考評時,若整改結果經(jīng)檢查考評未達標將追究其責任。
2、及時排查調處矛盾糾紛。充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心作用,落實調處責任,及時解決各種矛盾糾紛及群眾反映的熱點難點問題,有效預防重大矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件。
區(qū)黨工委召開專題民主生活會,全體班子成員在充分開展黨內批評與自我批評的基礎上,對黨委先進性教育意見進行深入的剖析,并提出了相應的整改措施和努力方向。
意見1:今年區(qū)黨工委向全區(qū)人民承諾的11項民生工程進展比較緩慢,**一路、**路****段、**項目旁的21米路等重要道路工程至今沒有啟動,請區(qū)黨工委加強督促,爭取盡快動工上馬,按期完成各項工程。
整改措施:本意見所提到的民生工程的投資主體是市政府。本年度,市為了迎接**論壇在**召開,把主要的建設經(jīng)費投放到中心城區(qū)的幾項重點工程之上,造成資金運作上碰到困難,這是造成工程滯后的主要原因。為此,我區(qū)已通過多種渠道向市有關部門反映,并得到了市政府和相關部門的支持。結果如下:**路****段工程9月15日已經(jīng)啟動,年內將按期完成;**項目旁的21米路工程已經(jīng)做好前期準備,年內將啟動并可望完成;**一路工程已經(jīng)向市政府提交了建設申請和方案,待市批復后再啟動工程,目前已先行作了適度的修補,以暫時方便群眾。
意見2:為盡快促使**村在全市問題村的名單中除名,建議區(qū)黨工委加大政策扶持力度,支持**村小組建設區(qū)物流基地的配套商業(yè)設施,支持**村小組建設商鋪一條街,支持**村小組建設工業(yè)廠房,支持**村小組落實區(qū)制定的**路處理意見。
整改措施:**村的歷史遺留問題經(jīng)過近年大力度的調處,已經(jīng)取得了顯著的實效,問題村“脫帽”問題年內完成可以落實。支持各村小組經(jīng)濟建設的具體措施如下:落實150畝土地發(fā)展指標(市已批復),支持**和**村小組發(fā)展經(jīng)濟;區(qū)財政貼息5年貸款300萬元(已落實),支持**村小組建設商鋪一條街;由城管部門牽頭,做好**區(qū)域的道路和商業(yè)設施的規(guī)劃;做好村民的簽名工作,加速落實區(qū)制定的**路處理意見。
意見3:**村在落實區(qū)黨工委去年出臺的“三農”文件做出了成績,新建了一幢工業(yè)廠房,請區(qū)黨工委按照文件精神,兌現(xiàn)有關的獎勵,以激勵后進村推進“三農”工作改革。
整改措施:經(jīng)區(qū)黨工委討論批準,同意按照有關規(guī)定獎勵**村15萬元。
意見4:**是中心城區(qū)之一,8個行政村和1萬8千多農民融入城市是不可逆轉的發(fā)展趨勢,建議黨工委樹立經(jīng)營城市的理念,按照中心城區(qū)的發(fā)展總體走向,對轄區(qū)的農村區(qū)域做好中長期發(fā)展規(guī)劃,促使全區(qū)經(jīng)濟社會朝著城市一體化的方向和諧發(fā)展,并盡快縮短與其他中心城區(qū)的發(fā)展差距。
整改措施:區(qū)財政已經(jīng)規(guī)劃300萬元專項資金,聘請市規(guī)劃部門的專家作全區(qū)土地發(fā)展中長期規(guī)劃,近期就將啟動這項工作。
意見5:**近年在創(chuàng)建教育強區(qū)中投入了大量的資金,全區(qū)人民都為此作出了貢獻,但近年的教育質量的提高與投入難以形成正比,尤其是初中的質量與省一級學校難以相稱,請區(qū)黨工委強化質量管理,想方設法提高整體質量。
整改措施:提高教育質量是個不易立竿見影的長效性問題。為改變教育質量與“教育強區(qū)”不相稱的局面,區(qū)辦事處已經(jīng)開始采取一系列整改措施,包括:調整**中學領導班子;制定新的《獎教獎學方案》;進一步推進名校、名師、名校長工程;構建教育教學質量監(jiān)控系統(tǒng)等等。
意見6:教師和醫(yī)務人員的安居工程已經(jīng)進入尾聲,區(qū)黨工委為全體教師和醫(yī)務人員辦了一件大好事,希望能夠再接再厲,進一步做好河邊道路的建設工程,以完善小區(qū)的配套設施。
整改意見:由城管部門做好規(guī)劃和設計方案,列入20**年民生工程之一,年后立即啟動工程建設。
意見7:今年,**的農村“兩委”成功換屆,選出了不少新面孔,請黨工委做好培訓規(guī)劃,強化培訓工作,促使廣大農村干部迅速成長。
整改意見:近期已經(jīng)舉行過多種形式的村官培訓。在此基礎上,區(qū)組織人事部門將進一步做出規(guī)劃,依托市區(qū)教育培訓資源,對村“兩委”干部及村民小組長,進行新一輪的系統(tǒng)培訓。與此同時,把區(qū)機關中層干部的培訓問題提到議事日程,20**年將安排專項資金,分期分批安排全體中層干部到國內甚至國外重點大學作短期培訓。
意見8:**是有名的文化之鄉(xiāng),人文底蘊非常豐厚,建議區(qū)黨工委強化宣傳教育工作,解決好優(yōu)良文化的傳承問題,促使**幾百年來積淀下來的優(yōu)秀文化能夠在年輕一代弘揚廣大,為建設文明富庶的**鄉(xiāng)培養(yǎng)生力軍。
整改措施:由宣傳文化和教育部門作出規(guī)劃,主要措施包括:在**旅游項目中增建一個**名人館(以**歷史名人為主);充分利用好**紀念公園、**故居、功建鐵城**、**抗英紀念館等人文古跡,組織中小學生深入開展鄉(xiāng)土人文教育;開展類似“弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),爭作時代新人”主題的文化教育活動(如征文、演講等)。
意見9:**的中心市場管理比較到位,但*區(qū)的商貿集市和各村的小集市管理比較零亂,衛(wèi)生狀況也不盡人意,請黨工委視為重要的民生工程之一,加大整改的力度,爭取年內有較大的改觀。
整改措施:由區(qū)城市建設管理辦公室牽頭,組織工商、城管執(zhí)法和相關村做好整改方案,報區(qū)辦事處批準后實施,確保年內有較大的改觀。
意見10:**20多公里的**江河岸線是非常寶貴的土地資源,但沒有很好開發(fā)利用,甚至管理不夠到位,臟亂差現(xiàn)象比較嚴重,建議區(qū)黨工委列入經(jīng)濟開發(fā)計劃,并強化綜合治理。
整改措施:區(qū)辦事處已經(jīng)出臺相關文件,要求城管部門抓好貫徹落實,確保年內杜絕**江河岸線的臟亂差現(xiàn)象。**江河岸線的經(jīng)濟開發(fā)將列入全區(qū)土地中長期發(fā)展規(guī)劃,與意見4一同落實。
意見11:**近年的社會治安綜合治理力度比較大,取得了一些成效,重大案件的發(fā)案率有所下降,但飛車搶劫、入屋盜竊的個案還沒有得到有效的遏制,建議區(qū)黨工委加強督導,給全區(qū)人民營造一個長治久安的環(huán)境。
整改措施:責成區(qū)公安分局加大社會治安綜合治理力度,力壓飛車搶劫、入屋盜竊等刑事案的發(fā)案率,全面提高破案率,年內要有較大的改觀,給全區(qū)人民營造一個長治久安的環(huán)境。
意見12:**的外嫁女問題雖然不算嚴重,但也影響到農村股份制改革的大局,建議區(qū)黨工委借鑒先進鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)驗,盡快出臺一個指導性的意見,盡量在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約中找到平衡點。
整改意見:我區(qū)去年已經(jīng)就外嫁女問題進行調研論證,并提出了相關工作意見,但由于市婦聯(lián)部門不同意含有不夠尊重法律法規(guī),有向鄉(xiāng)規(guī)民約妥協(xié)傾向的字眼,所以沒有發(fā)文執(zhí)行。經(jīng)過黨工委深入研究,決定以法律法規(guī)為依歸,待市出臺具體工作意見之后再進一步理順外嫁女問題。
意見13:增加物業(yè)收入是發(fā)展村級經(jīng)濟的主要途徑,但各村幾乎都沒有土地指標,建議區(qū)黨工委多向市委、市政府爭取,為各村申請一定的土地指標。
整改措施:市政府對于土地指標的審批問題已經(jīng)有清晰的指引,只要有上規(guī)模、效益好的項目,土地指標要多少有多少。但小打小鬧、效益不好的項目,市政府今后不再安排土地指標。為此,區(qū)辦事處要求各村想方設法加大招商引資的力度,多爭取上規(guī)模、無污染、效益好的項目。
意見14:區(qū)機關的思想和工作作風近年有較大的轉變,但與市場經(jīng)濟的要求依然有一定的差距,辦事效率需要進一步提高,經(jīng)貿和城管部門的服務“一條龍”機制需要盡快建立。
整改意見:區(qū)經(jīng)貿和城管部門已經(jīng)統(tǒng)一在區(qū)辦事處大樓辦公,只要轉變了工作人員的思想和工作作風,提高辦事效率是不成問題的。個別時間比較緊的大項目審批可以由主管的區(qū)領導協(xié)調,采取特事特辦的方法辦理。為了加強經(jīng)貿和城管部門的隊伍建設,區(qū)辦事處已責成主管領導提出具體工作意見。新晨
一、整改目標
堅持“為民務實清廉”的總要求,以問題為導向,以“”問題為重點,從嚴從實整改落實,切實增強自己在牢固宗旨意識、強化群眾觀念、密切聯(lián)系群眾等方面的意識和能力。
二、整改措施
(一)強化抓政治教育工作力度
存在問題:對黨員干部思想政治教育抓的不牢,干部理想信念滑坡。
整改措施:正確履行黨委副書記職責,扎實抓好黨員干部思想整治教育。
完成時限:長期。
(二)加強抓基層黨建和黨風廉政建設工作
存在問題:黨建工作落實不力,基層組織建設保障不力。
整改措施:(1)強化思想認識,摒棄黨建工作由專職副書記抓的思想,主動作為。(2)加強對基層組織建設的支持力度,不克扣市上下?lián)艿娜魏未寮壗M織建設經(jīng)費。
完成時限:長期
(三)農業(yè)產業(yè)發(fā)展搞形式,助農增收效果差
存在問題:注重產業(yè)發(fā)展規(guī)模,忽視效益及日常管護,對產業(yè)發(fā)展多樣化思考不足,產業(yè)鏈條單一。
整改措施:合理產業(yè)布局,強化產業(yè)示范園建設,帶動邊遠村社共同發(fā)展,引進柑橘等新產業(yè),安排組織相關人員參加技術培訓,提供智力保障。
完成時限:長期。
(四)工作落實機械教條
存在問題:工作圖應付,依葫蘆畫瓢。
整改措施:嚴格按照上級要求,結合鄉(xiāng)實際,創(chuàng)造性開展工作,杜絕“一陣風”現(xiàn)象。
完成時限:長期。
(五)關心群眾工作差
存在問題:深入基層時間少,領導接訪制度堅持不好。
整改措施:鄉(xiāng)黨委制定《干部駐村工作辦法》,明確領導干部深入村社時間,全體領導干部帶頭執(zhí)行,并接受大家監(jiān)督。進一步落實好領導接訪制度,暢通群眾表達述求的渠道,積極化解相關問題。
完成時限:長期。
(六)維護群眾利益做的不好
存在問題:執(zhí)行惠民政策走樣,解決空巢老人,受災群眾辦法不多。
整改措施:嚴格執(zhí)行黨的各項惠民政策,嚴禁任何擠占、截留、挪用惠農資金的情況,由鄉(xiāng)紀委牽頭,明察暗訪,走訪群眾,對出現(xiàn)問題的村絕不姑息;積極探索農村空巢老人、受災群眾的扶持辦法,改變過去簡單地給一點錢解決臨時問題,治標不治本的辦法,科學合理引導空巢老人、受災群眾度過難關。
完成時限:長期。
(七)履職盡責做的不好
存在問題:干部隊伍管理不嚴,財務公開監(jiān)管不好。
整改措施:強化干部隊伍管理,組織新一屆三委干部積極參加崗位培訓,熟悉政策,明白禮儀;加強農村財經(jīng)管理制度,由財政所牽頭加大對各村財務審計工作,確保給老百姓一本明白賬,放心賬。
完成時限:長期。
(八)機關習氣嚴重
存在問題:安排多,落實少;關心下級做的不好。
整改措施:(1)強化工作落實,有令必行,令行禁止,合理統(tǒng)籌安排。(2)制度機關干部生日、生病、困難慰問制度,加大對干部關心力度。
完成時限:長期
(九)工作缺乏新目標,缺乏新動力
存在問題:工作只求過得去,不求過得硬,創(chuàng)新思維不足。
整改措施:加強擔當意識,增強發(fā)展創(chuàng)新思維,嚴格要求自己,努力實現(xiàn)工作創(chuàng)新。
完成時限:長期。
(十)公務接待鋪張浪費
存在問題:來客接待好面子,超標準接待。
整改措施:嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及市委相關要求,嚴格公務接待管理,修訂《機關后勤管理制度》,嚴格公務用車,辦公用品的管理使用。
完成時限:2014年7月底。
(十一)存在享樂主義思想
存在問題:進城開會、下村調研車來車往,工作日中午有飲酒現(xiàn)象。
為加強財政部門學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案中問題的整改,自覺接受社會各界和廣大財政干部的監(jiān)督,現(xiàn)對有關重大事項的整改公開承諾如下,歡迎大家監(jiān)督。
一、總體承諾
1、財政部門將始終本著對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度,對在整改方案中涉及的問題,通過制定整改措施、明確整改目標、強化整改責任、嚴格整改時限,按照遠近結合,突出重點的原則,一件件地整改落實到位。
2、對所涉及的問題,如果認為我們整改措施不具體,整改目標不明確的,可以通過財政與編制政務公開網(wǎng)*和京山縣財政局學習科學發(fā)展觀博客*以及學習實踐活動辦公室電話(*)進行反映。我們將虛心接受批評,積極完善整改措施,努力整改到位。
二、具體重大事項的承諾
1、積極組織財政收入,確保財政收支平衡。積極組織財政收入,確保財政收支平衡是財政部門的義不容辭的職責,我們將以科學發(fā)展觀活動為契機,采取切實可行的措施,加強與國、地稅部門的聯(lián)系和協(xié)調溝通,積極開展調查分析,大力組織財政收入,強化部門預算執(zhí)行,嚴格支出管理,確保2009年全年完成財政總收入59544萬元,其中一般預算收入完成28840萬元的目標。通過積極組織財政收入,在保穩(wěn)定、保發(fā)展等方面發(fā)揮財政部門應有的作用。
2、積極籌措資金,支持企業(yè)發(fā)展。面對金融危機,財政部門將牢固樹立支持企業(yè)發(fā)展就是支持財政事業(yè)發(fā)展的理念,認真落實縣委、縣政府扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,同時積極幫助企業(yè)爭取項目和資金,加大擔保體系建設,拓寬企業(yè)融資渠道,全力支持企業(yè)發(fā)展。
3、積極開展招商引資和爭取資金工作。通過實行領導帶頭、全員參與、內外結合、嚴格獎懲等措施,確保全年完成1500萬元以上招商引資任務。進一步加大進京、跑省力度,積極開展爭取資金競賽活動,力爭2009年財政部門單獨爭取資金額度比2008年增長50%。
4、嚴格惠農政策落實,及時兌付各類惠農資金。按照中央和省安排,凡涉及惠農資金,財政部門將嚴格按照政策,規(guī)范發(fā)放程序,提高辦事效率,及時將資金發(fā)放到農戶手中。
5、加強民生資金投入,增強公共財政保障能力。積極籌措資金支持廉租房建設以及農村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)低保、基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療改革等工作,確保改革的成果讓廣大人民群眾共享。
6、加強干部隊伍建設,切實提高執(zhí)行力。通過加強班子隊伍建設,提高黨組貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和執(zhí)行縣委、縣政府決策的自覺性;開展社會各界評財政以及對財政部門特定對象進行“三定”測評等工作,進一步規(guī)范財政干部的行政行為。
7、積極開展辦實事、好事活動。重點是結合財政局駐企業(yè)工作隊和駐新市鎮(zhèn)洪泉村新農村工作隊開展辦實事、好事活動,積極幫助企業(yè)引進項目,支持企業(yè)發(fā)展;幫助農村制定發(fā)展規(guī)劃、籌措資金進行農田水利建設,開展黨員結隊幫困等,切實把實事辦好。
一、工作目標
通過開展“全鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項治理”活動,強化基層基礎,進一步建立健全隱患排查治理長效機制,全面排查宗教活動場所消防、交通、食品、治安等方面安全隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到%,保障全市宗教活動場所安全。
二、活動步驟
安全隱患專項整治行動從年月日起到年月日結束。專項整治工作分四個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(從年月日起至年月日)
各行政村及各宗教團體要根據(jù)市民宗局專項整治領導小組的總體部署,成立專項整治工作領導小組,并結合各宗教活動場所的實際情況,制訂行政村及本教安全隱患專項整治行動的工作實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、簽訂責任書等形式,使各宗教活動場所了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)排查摸底階段(從年月日起至年月日)
排查整治工作按照“分級管理”和“誰主管、誰負責”的原則組織實施。各行政村負責本行政區(qū)域內宗教活動場所的安全隱患排查整治工作;鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組負責指導督促各行政村開展好這項活動。所有經(jīng)民宗部門批準登記的宗教活動場所都要認真檢查本場所存在的安全隱患和問題,制訂切實可行的整改方案,采取有效措施進行全面整改。各行政村要將排查整改情況及時報告鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦。各行政村應將轄區(qū)內宗教活動場所安全隱患的排查情況、整治措施和整改期限進行匯總,于月日前報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事處。
(三)整改落實階段(從年月日起至年月日)
各行政村和各宗教團體要在排查摸底的基礎上,認真指導督促各宗教活動場所落實整改措施,要采取限期督辦、掛牌整改、現(xiàn)場辦公等多種方式促進整改措施的落實。突出問題要積極爭取相關部門的重視,協(xié)調解決。整改工作要注重實效,解決實際問題,不走過場。
(四)總結提高階段(從年月日起至年月日
為鞏固安全隱患專項整治成果,確保取得實效,各行政村要對轄區(qū)內宗教活動場所進行“回頭看“,重點檢查安全隱患的整改落實情況和安全管理長效機制的建立和健全情況。同時,各行政村和各宗教團體要對本轄區(qū)和本教的專項整治情況進行全面總結,并報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事。對組織工作不認真、走過場的場所要給予通報批評,對問題突出的地方和場所責令延長專項整治期限,并追究有關負責人的責任。
三、排查整治的主要內容
1、宗教活動場所的防火設施及防火通道建設情況:包括消防通道是否通暢、消防器材和物資是否完好及備存等;消防領導小組是否建立、消防責任制是否落實等;
2、宗教活動場所的安全用電、用火、用氣情況:包括電路布設及大功率電器使用是否規(guī)范、電路和電器的老化是否更新,對圣油、長明燈、香燭和燃氣使用管理是否到位等;
3、宗教活動場所的衛(wèi)生防疫措施落實情況,包括食品衛(wèi)生制度是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否有專人負責,食堂工作人員是否有健康證明等;
4、宗教活動場所的防盜措施落實情況;
5、宗教活動場所的房屋建筑安全情況,包括要建的工程施工安全情況,危房及其附屬物(塑像、鐘鼓支架等)的加固修繕和安全措施情況等;
6、宗教活動場所的應急措施及落實情況,包括雨雪雷電等自然災害、大型集會和人員密集時防止人員傷亡的應急措施及崗位責任制落實情況;
7、其它不安全因素。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為了切實開展好宗教活動場所安全隱患專項整治工作,加強對這項工作的領導,鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項整治工作領導小組(詳見附件),負責全鎮(zhèn)整治行動的組織和領導工作。鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組將定期開展宗教活動場所安全隱患專項治理督查。各行政村、各宗教團體要加強對本轄區(qū)和本教宗教活動場所安全工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實負起本轄區(qū)宗教活動場所安全隱患專項治理工作的主體責任,各行政村由統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員負總責,認真組織開展本轄區(qū)宗教活動場所隱患專項整治工作,落實整改責任,所需場所整改資金由各宗教活動場所自籌,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患專項整治情況要及時向鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組報告。
(二)突出重點,狠抓落實。各行政村要根據(jù)安全隱患專項整治的要求,結合本轄區(qū)宗教活動場所實際,切實加強對存在的消防、交通、食品、治安安全隱患的整治,可以立即整改的,必須立即整改;一時難以整改的,必須落實整改責任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的宗教活動場所,要依法嚴肅查處,嚴格追究相關責任人的責任。
為了認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段的各項工作,根據(jù)學領15號文件精神,結合我局工作實際,現(xiàn)擬定如下實施方案:
一、總體要求
以“破難攻堅、建章立制、取得科學發(fā)展新成效”為抓手,加大工作整改力度,以改革創(chuàng)新的精神和敢于直面矛盾的勇氣,下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學發(fā)展的突出問題,以及群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題,進一步健全完善體制機制,為城管事業(yè)科學發(fā)展提供可靠保障。
二、工作任務
本階段各項工作總體上按照《實施方案》規(guī)定的重點環(huán)節(jié)和方法步驟進行。著重抓好以下幾項工作:
(一)認真制定整改方案(7月中旬)。
1、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據(jù),突出重點,把握關鍵,分析透存在問題的實質,立足全局,制定整改方案。整改措施務必做到“四明確”:即明確整改落實項目,明確整改落實目標和時限要求,明確整改落實措施,明確整改落實責任。具體是:
①制約城市管理科學發(fā)展的體制存在的問題。(理順管理體制,建立城市管理行政執(zhí)法局,責任科室:局班子和辦公室,時限為今后一個時期)
②加快城市管理一體化進程的問題。(理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作機制,探索全城一把掃帚歸并管理模式。責任科室:環(huán)衛(wèi)處,時限為年年底前)
③實施城市管理工程。(深化城鄉(xiāng)清潔工程,解決城區(qū)“四亂”現(xiàn)象,責任科室:重點辦、監(jiān)察大隊、綜合科、渣土辦、環(huán)衛(wèi)處。時限為年年底前)
④隊伍建設存在的問題。(進一步增強黨員干部的責任意識、服務意識,切實轉變作風,打造一支人民滿意的城市管理隊伍。責任科室:局紀檢監(jiān)察室,時限為今后一個時期)
上述整改落實方案在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上,及時公布,接受市民群眾和社會各界的監(jiān)督。
(二)集中落實整改方案(貫穿活動始終)
1、鞏固前期破解難題活動成果。根據(jù)學領辦11號《關于要求解決落實蹲點調研活動中企業(yè)、群眾反映的困難和問題的通知》、學領辦16號《關于進一步深化落實雙服務專項行動,解決影響企業(yè)發(fā)展的困難和問題的通知》以及縣委學習實踐活動辦群眾意見建議交辦單第1至6號梳理確定的企業(yè)和群眾反映強烈的問題,結合整改落實方案的起草,各科室(隊)要認真開展一次破難攻堅工作“回頭看”,從正反兩方面總結經(jīng)驗,注重拓展提升,進一步鞏固和擴大破解難題的成果,使群眾切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。
2、開展“重點工作、重點項目、重點難題”集中攻堅月活動。一是繼續(xù)開展“五保六提升”專項工作落實活動,根據(jù)學領11號《關于成立學習實踐科學發(fā)展觀活動專項工作組的通知》要求,結合《縣年重點工作責任分解表》,落實責任單位的職責,確保重點工作順利推進,努力實現(xiàn)縣黨代會、縣兩會、縣經(jīng)濟工作會議提出的各項目標任務。二是繼續(xù)按照縣委辦[]16號《關于調整縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點企業(yè)、重點工業(yè)項目、工業(yè)行業(yè)、工業(yè)功能區(qū)、重點建設及重點旅游項目、重大前期項目、重點工業(yè)性投資等項目的通知》,由有關職能科室負責人,全面配合縣領導,分赴聯(lián)系企業(yè)和工業(yè)功能區(qū),開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的五送活動,切實幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營和項目建設過程中碰到的實際問題。三是繼續(xù)開展破難攻堅活動。結合我縣城管工作實際,由班子負責人領銜1—2個重點難題攻堅破解。
3、不斷深化“雙服務”專項活動。以實施“工業(yè)平建設年”和“旅游產業(yè)推進年”為抓手,千方百計幫助企業(yè)排憂解難保增長,鼓勵、支持和幫助企業(yè)減負擔、解難題,想方設法為企業(yè)營造高質量的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“聯(lián)村聯(lián)戶連心”和“一戶一策一干部”制度,開展“城鄉(xiāng)手牽手、共建新農村”活動,組織黨員干部到聯(lián)系村和結對戶積極開展以送資金、送項目、送技術、送溫暖為主要內容的服務新農村活動,進一步做好解困、幫扶、服務等工作,以實際行動取信于民。
4、全面推進“城市管理工程”活動。各科室(隊)要積極配合縣委、縣政府做好“年度十件為民實事”,結合城管工作實際,進一步強化日常監(jiān)察管理措施,狠抓各項為民實事工程的落實,營造整潔有序的人居環(huán)境,確保市民群眾對城管工作滿意。
(三)扎實推進城管體制機制創(chuàng)新(貫穿始終)
要認真貫徹落實即將召開的縣委全會精神,堅持改革創(chuàng)新,本著“要精、要管用”的原則,從實際需要和群眾意愿出發(fā),建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制,推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合城市科學發(fā)展要求的規(guī)章制度,解決制度缺失和制度障礙等問題,形成有利于城管事業(yè)科學發(fā)展的正確導向。
1、全面理清體制機制。各科室(隊)要按照落實科學發(fā)展觀的要求,在深入了解制度運行情況,做好效能評估的基礎上,對現(xiàn)有的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理,確定需要廢止、修改完善的制度和政策,由辦公室匯總上報縣委學習實踐活動辦備案。
2、建立健全體制機制。圍繞領導班子分析檢查報告提出的對策措施,充分運用專題研討、深入調研成果等,確定需要建立健全的體制機制,從擔負的職責任務出發(fā),充分聽證、反復論證。著力建立健全一批保障和促進科學發(fā)展的體制機制,提高服務科學發(fā)展的效能,力爭在活動期間取得一批制度成果。
(四)認真做好測評和總結工作(8月中下旬)
1、組織開展?jié)M意度測評。(8月10日左右)參加測評人員,要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及各層面服務對象的代表。要合理確定測評方式,一般采取書面評議的方式進行。
2、認真搞好活動總結。要堅持實事求是的原則,對開展學習實踐活動情況進行認真回顧總結,找出存在的差距和不足,提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。
三、工作要求
1、要切實加強領導。各支部、各科室(隊)主要負責同志要切實負起責任,認真履行職責,集中精力抓整改落實。要采取多種形式,引導廣大黨員干部以高度負責的精神抓好整改落實的工作。
2、要突出實踐特色。各支部、各科室(隊)要堅持以求真務實的作風解決突出問題,完善體制機制。要抓緊解決那些在學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制;對那些需要較長時間解決的,要通過建立跟蹤督查、破難問責、解決銷號等制度,狠抓工作落實,避免輕易許諾,失信于民。