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與此同時(shí),市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè),各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作,作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口,增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開(kāi)始,市公安廳堅(jiān)持每月對(duì)全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名,直接通報(bào)到各市州公安局,抄送各級(jí)黨委、政府,強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)每月通報(bào)反映出的問(wèn)題,實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法,重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo),并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評(píng),推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。
立足實(shí)際多措并舉,突破五大難題
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,市里各級(jí)公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本省實(shí)際,采取了一系列措施,逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無(wú)陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。
去年以來(lái),按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案,對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理,精簡(jiǎn)下來(lái)的警力全部下放到派出所,用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警,同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作,較好地解決了警力來(lái)源問(wèn)題。同時(shí),公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》,從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范,對(duì)各市如何開(kāi)展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開(kāi)展社區(qū)
和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。
工作中,嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見(jiàn)警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿(mǎn)意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容,把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法,全面推動(dòng)全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。
在見(jiàn)實(shí)效、上臺(tái)階、可持續(xù)上狠下功夫
經(jīng)市委、市政府同意,今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市民政工作會(huì)議。剛才,全市民政工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí),會(huì)議對(duì)獲得度殯葬管理工作“優(yōu)秀單位”和“達(dá)標(biāo)單位”、完成民政工作目標(biāo)的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,我代表市政府分別與各區(qū)、市、縣政府和市直相關(guān)部門(mén)簽訂了“殯葬管理”和民政工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望各與會(huì)部門(mén)和單位按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求,逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí),也希望獲獎(jiǎng)的部門(mén)和單位,在新的一年里再立新功,開(kāi)創(chuàng)佳績(jī)。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、對(duì)我市民政工作的評(píng)價(jià)
過(guò)去的,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。這一年,關(guān)乎民生、關(guān)乎穩(wěn)定的大事和要事很多,各種挑戰(zhàn)接踵而來(lái)。我們?cè)馐芰藲v史罕見(jiàn)的凝凍災(zāi)害,經(jīng)受了地震的考驗(yàn)以及國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。在這極不平凡的一年里,全市各級(jí)民政部門(mén)迎難而上,用與時(shí)俱進(jìn)的責(zé)任心和使命感,做了大量卓有成效的工作,在“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”等方面取得了顯著的成績(jī)。市委、市政府對(duì)去年全市民政工作給予了充分肯定,對(duì)同志們的工作成績(jī)是滿(mǎn)意的。去年的工作總結(jié)概括下來(lái),主要有七個(gè)方面:一是救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)有力,應(yīng)急能力明顯提高。面對(duì)去年市遭受百年難遇的凝凍災(zāi)害和地震,全市廣大民政干部職工冒著生命危險(xiǎn)第一時(shí)間就沖鋒在第一線(xiàn),全力以赴進(jìn)行超常規(guī)的大規(guī)模救助,組織大規(guī)模的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)和開(kāi)展受災(zāi)恢復(fù)重建,為奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,作出了重大貢獻(xiàn)。二是城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn),困難群眾基本生活保障有力。,隨著市以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ),以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充,以教育、住房、醫(yī)療等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)救助制度為配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的基本建立和有效實(shí)施,全市納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象已突破15萬(wàn)人(次),累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各種救助資金超過(guò)2億元,城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本民生問(wèn)題得到了切實(shí)保障,確保實(shí)現(xiàn)了市委、市政府不凍死一個(gè)人,不餓死一個(gè)人的目標(biāo)。三是雙擁優(yōu)撫安置工作措施有力,保民生、促和諧的作用得到有效發(fā)揮。通過(guò)全市各級(jí)民政干部職工的共同努力,市已連續(xù)五次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);退役士兵得到有效安置,各類(lèi)老復(fù)員軍人補(bǔ)助在逐年增長(zhǎng),城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)歷年新高,全市上下已形成軍愛(ài)民、民擁軍的和諧氛圍;征兵工作連續(xù)23年24次實(shí)現(xiàn)無(wú)責(zé)任退兵。四是基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化,城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作整體推進(jìn)。全市第七屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的質(zhì)量、數(shù)量、直選比例、海選比例均超過(guò)往屆,總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)、模式和做法,那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的有為青年充實(shí)到了基層組織,使人民群眾滿(mǎn)意度明顯提高。在城市創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的基礎(chǔ)上,積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè),尋求符合我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子,為擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展?!傲小毙袆?dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)以來(lái),全市社會(huì)辦和國(guó)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速,以及慈善勸募、明天計(jì)劃、微笑列車(chē)等活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色,效果明顯。此外,去年還順利完成了慈善總會(huì)換屆選舉工作。六是農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施,為困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”作出了積極的貢獻(xiàn)。在市委、市政府的高度重視和市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全市農(nóng)村危房改造工作克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等困難,周密部署、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,超前考慮,率先在全省建立了臺(tái)帳,在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi),去年完成的總?cè)蝿?wù)數(shù)超過(guò)了全省的試點(diǎn)總?cè)蝿?wù)數(shù),為我市困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”和建設(shè)生態(tài)文明城市奠定了基礎(chǔ),走在了全省的前列。七是體制改革、行政區(qū)劃調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)全市地名登記、婚姻登記、殯葬事業(yè)等民政專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升,人民群眾的滿(mǎn)意度得到了提高。
借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府,向辛勤工作在民政戰(zhàn)線(xiàn)上的全體同志們和支持全市民政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門(mén)表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
二、關(guān)于全市民政工作,我的幾點(diǎn)建議
(一)要充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì),積極主動(dòng)地圍繞全市工作大局做好民政工作
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著復(fù)雜的形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì),是進(jìn)一步做好民政工作的重要前提。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響以及各種歷史、自然等因素的制約,我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),下崗人員增多,城鄉(xiāng)困難群眾的人數(shù)呈上升趨勢(shì),城鄉(xiāng)貧困面逐漸加大,貧困程度進(jìn)一步加深,保障民生的任務(wù)更加繁重。如何發(fā)揮民政工作在“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”中的積極作用,我認(rèn)為要找準(zhǔn)以下幾個(gè)著力點(diǎn):一是要以提高城鄉(xiāng)困難群眾的救助水平為著力點(diǎn),切實(shí)抓好民生保障工作。目前,我市城市低保人數(shù)近8.5萬(wàn)人,農(nóng)村低保人數(shù)7萬(wàn)余人,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,很可能出現(xiàn)農(nóng)民工務(wù)工收入減少,下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾增多的現(xiàn)象。而且,隨著我市幾條鐵路的開(kāi)工建設(shè),失地農(nóng)民將會(huì)增多,可能會(huì)引發(fā)更多的婚姻家庭、生產(chǎn)生活等問(wèn)題。針對(duì)新情況、新形勢(shì),民政系統(tǒng)要在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視,充分估計(jì),拿出應(yīng)對(duì)措施。此外,為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活水平不下降,各區(qū)、市、縣要在用好中央、省和市級(jí)救助補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力,不斷增加救助資金的投入,將新增的符合救助條件的困難群眾及時(shí)納入救助范圍,做到應(yīng)保盡保。在此基礎(chǔ)上,要加大分類(lèi)救助力度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,盡快建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度和城市低收入家庭資格認(rèn)證制度,進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的操作程序,提高全市特別是基層城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化水平。要切實(shí)做好救災(zāi)救助工作,采取有效措施,繼續(xù)推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,做好受災(zāi)群眾自建過(guò)渡房的保暖、加固和安全工作。二是要以加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn),加快民政福利事業(yè)的發(fā)展。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,也是事關(guān)群眾利益的民生工程,各區(qū)、市、縣要抓住機(jī)遇,結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明城市的總體部署,在政府拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,在提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平中促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取納入一批,抓緊建設(shè)一批。特別是要爭(zhēng)取把福利院、敬老院等社會(huì)福利類(lèi)項(xiàng)目,減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類(lèi)項(xiàng)目,以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心(站)等其他公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè),納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃,使民政公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,布局更趨于合理,綜合保障能力不斷增強(qiáng),促進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。三是要以發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn),切實(shí)保障我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將受到不同程度的影響。為此,各級(jí)民政部門(mén)要從“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”這一大局出發(fā),充分發(fā)揮民政工作在維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧中的積極作用。特別是要在發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能,推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上下工夫;要在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極作用上想辦法,確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展;要在加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮調(diào)解人際關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧上找路子;要在認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問(wèn)題,妥善解決民政對(duì)象利益訴求上出實(shí)招;要在居家養(yǎng)老、鄰里調(diào)解等工作中積極探索社區(qū)服務(wù)新模式,走出一條符合市實(shí)際的新路子。
(二)要以解放思想為先導(dǎo),開(kāi)拓民政工作新思路
改革開(kāi)放30年的實(shí)踐表明,民政事業(yè)要發(fā)展,就必須不斷解放思想,創(chuàng)新工作思路。為此,全市各級(jí)民政部門(mén)要站在新的歷史起點(diǎn)上,按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求,結(jié)合本地實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨,把民政工作融入到改善民生的大局中來(lái),找準(zhǔn)幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)。一是要以高度關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)。要充分發(fā)揮民政部門(mén)的民生保障職能,增強(qiáng)為民服務(wù)的能力,尤其是切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際困難,讓困難群眾能夠共享我市改革發(fā)展的成果。要在上級(jí)的安排部署和已有的日常工作之外,結(jié)合社會(huì)、觀(guān)念、消費(fèi)等的多元化,走出一條更具生命力的為民服務(wù)體制。二是要以努力維護(hù)民權(quán)為出發(fā)點(diǎn)。要重點(diǎn)保障困難群體基本生活權(quán)益,保障優(yōu)撫對(duì)象、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村困難群體的合法權(quán)益,保障以老年人為主體的特殊群體的社會(huì)福利服務(wù)權(quán)益和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。三是要以充分發(fā)揚(yáng)民主為出發(fā)點(diǎn)。要根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,支持村(居)委會(huì)的工作,扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè),真正做到人民當(dāng)家作主。四是要以著力保障民安為出發(fā)點(diǎn)。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)公平正義,在依法維護(hù)困難群體、弱勢(shì)群體的前提下維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是要以深入促進(jìn)民和為出發(fā)點(diǎn)。要充分發(fā)揮民政工作利益再分配的作用,健全完善分類(lèi)救助和臨時(shí)救助制度,實(shí)現(xiàn)不同利益群體之間的和諧,達(dá)到社會(huì)的和諧相處。
(三)要以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高為民服務(wù)水平
民政是為民之政,是民生之政。各級(jí)民政部門(mén)要把人民群眾是否滿(mǎn)意作為衡量民政工作的第一標(biāo)準(zhǔn),努力滿(mǎn)足人民群眾的新期待和新需求,使人民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。因此,全市各級(jí)民政部門(mén)要超前判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化給民政工作帶來(lái)的影響,努力探索新途徑,著重抓好以下關(guān)系民生的幾項(xiàng)工作,不斷實(shí)現(xiàn)民政工作的新跨越。一是要探索建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實(shí)際,積極探索建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各種救助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制,動(dòng)態(tài)掌握需救助人員的底數(shù),實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng),確保困難群眾的實(shí)際生活水平不降低。二是要加大城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)力度。要充分發(fā)揮民政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中的牽頭作用,積極探索城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建模式。要充分利用城市資源支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是要切實(shí)做好退役士兵的教育培訓(xùn)和安撫工作。要擴(kuò)大退役士兵參訓(xùn)覆蓋面,提高他們的就業(yè)技能,增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。要加大對(duì)退役士兵的接收安置力度,努力開(kāi)拓安置渠道和積極鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)。要盡快健全完善優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制,按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)。今年是對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭(zhēng)勝利30周年,要解決好參加過(guò)自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭(zhēng)退役人員中存在的矛盾,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,做好矛盾疏導(dǎo)和安撫工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。四是要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。要充分抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)機(jī)遇,積極探索公建民營(yíng)、民辦公助和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式加快養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),提高我市養(yǎng)老服務(wù)整體水平。五是要切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特殊困難。隨著金融危機(jī)沖擊的擴(kuò)展和蔓延,農(nóng)民工輸入地企業(yè)開(kāi)工不足,大量農(nóng)民工難以就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,部分人員可能會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的生活困難。全市各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)精神,抓緊建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度,加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)低保、臨時(shí)救助等措施解決他們的特殊困難,保障他們的基本生活,確保社會(huì)的穩(wěn)定。六是繼續(xù)扎實(shí)抓好農(nóng)村危改工作。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,各級(jí)民政部門(mén)努力工作,啟動(dòng)了農(nóng)村危房改造“萬(wàn)戶(hù)工程”。目前,工作順利推進(jìn),民政部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮能吃苦、能干事、干成事的精神,配合建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村危房改造工作,重點(diǎn)是探索農(nóng)村五保戶(hù)危房改造的新模式。
(四)要以加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)為保障,全面推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展
各級(jí)黨委、政府要把民政工作作為執(zhí)政為民的重要方面,作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),建設(shè)生態(tài)文明城市和正確處理“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”的關(guān)系加以高度重視,把民政工作納入重要議事日程,認(rèn)真研究解決民政工作中遇到的突出困難和問(wèn)題。要結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府,進(jìn)一步加大對(duì)民政工作的資金支持、隊(duì)伍配備以及政策支持,不斷加強(qiáng)民政工作保障能力的建設(shè)。特別是要結(jié)合工作實(shí)際和即將啟動(dòng)的機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)解決基層社會(huì)救助工作缺人少編、缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)以及基層工作人員待遇過(guò)低等突出問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要大力支持民政工作,民政部門(mén)也要積極主動(dòng)搞好與各部門(mén)的協(xié)調(diào),并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作的社會(huì)參與度。廣大民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),帶頭深入一線(xiàn),查實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,著力解決民政工作中遇到的困難和問(wèn)題,解決人民群眾的實(shí)際困難,確保民政工作又好又快發(fā)展。
開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)村民自治模范縣活動(dòng),以黨的十,十八屆三中、四中、五中全會(huì)為指導(dǎo),以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制為目標(biāo),以完善農(nóng)村依法治理體系、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn),以實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。把切實(shí)保障村民民利、創(chuàng)新村民自治方式、改進(jìn)服務(wù)手段作為創(chuàng)建重心,以村(居)民評(píng)價(jià)作為先決條件,以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),不斷滿(mǎn)足村(居)民的多元化需求。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),使我縣村民自治的各項(xiàng)制度、措施更加完善和規(guī)范,形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(一)準(zhǔn)備階段。我鄉(xiāng)制定創(chuàng)建省級(jí)村民自治模范縣實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)全面布署,將創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解,落實(shí)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到人。村要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體可行的創(chuàng)建計(jì)劃,扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展創(chuàng)建工作。
(二)宣傳動(dòng)員。我鄉(xiāng)、各村要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等各種形式,進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)、宣傳,使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,把村民自治示范活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)干部、群眾的公仆意識(shí)、群眾觀(guān)念、國(guó)家觀(guān)念、集體觀(guān)念和依法治村觀(guān)念。
(一)保障民生,全面推進(jìn)社會(huì)救助工作。
1.城鄉(xiāng)低保工作。一是及時(shí)發(fā)放低保、重殘補(bǔ)助資金。全縣下?lián)?015年春節(jié)困難群眾慰問(wèn)資金81.8萬(wàn)元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金(包括重殘補(bǔ)助金)2042.9萬(wàn)元。二是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高工作。今年3月對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從488元/月提高到528元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從352元/月提高至396元/月,城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)8%,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)12.5%,達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的75%,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是開(kāi)展低保動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。我局按照公平、公正的原則,嚴(yán)格審批程序,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)低保新增情況,進(jìn)行逐戶(hù)入戶(hù)核查,核查后基本符合條件的予以公示。經(jīng)調(diào)整,新增低保對(duì)象406戶(hù)704人,調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)184戶(hù)264人,新增重度殘疾補(bǔ)助對(duì)象95人。截止目前,我縣共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4022戶(hù)5935人,其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象131戶(hù)176人,集中供養(yǎng)對(duì)象140人,農(nóng)村低保對(duì)象3751戶(hù)5619人。全縣的低保人數(shù)比例達(dá)2.8%,達(dá)到省政府對(duì)我縣的考核要求。
2.做好4600元以下低收入農(nóng)戶(hù)的社會(huì)救助工作。上半年,對(duì)全縣4755戶(hù)7072人4600元以下低收入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查,摸清具體情況。對(duì)符合低保條件的全部納入低保,對(duì)不能納入低保,但符合其他社會(huì)救助條件的低收入農(nóng)戶(hù),由結(jié)對(duì)幫扶干部幫助申請(qǐng)相應(yīng)的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助。全縣4600元以下低收入農(nóng)戶(hù)已有5155人納入低保,對(duì)267戶(hù)379人次給予醫(yī)療救助125.45萬(wàn)元,對(duì)120人給予臨時(shí)救助18萬(wàn)元。同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行了社會(huì)救助業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn),加大低保政策宣傳,讓每位干部成為社會(huì)救助政策的宣傳員。
3.防災(zāi)救災(zāi)工作。為切實(shí)解決困難群眾的口糧和基本生活問(wèn)題,積極開(kāi)展冬春荒困難群眾走訪(fǎng)慰問(wèn)工作。下?lián)芏夯纳罹戎皖I(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)慰問(wèn)資金92.7萬(wàn)元,其中:大米救助44.2萬(wàn)元(20萬(wàn)斤),生活救助資金39萬(wàn)元,春節(jié)領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)慰問(wèn)資金9.5萬(wàn)元。下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金30萬(wàn)元。
4.醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財(cái)政按人均15元預(yù)算,達(dá)到省市要求的標(biāo)準(zhǔn)。1—11月對(duì)2787人次困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助,發(fā)放救助金504.88萬(wàn)元,其中對(duì)困難精神病人門(mén)診用藥自負(fù)部分實(shí)施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調(diào)整調(diào)研工作。
5.臨時(shí)救助工作。臨時(shí)救助資金縣財(cái)政按人均3元列入預(yù)算。一是1—10月對(duì)620戶(hù)1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實(shí)施了臨時(shí)救助,共發(fā)放救助金70.92萬(wàn)元。其中,對(duì)17起火災(zāi)戶(hù)進(jìn)行了慰問(wèn),發(fā)放了臨時(shí)困難救助金5.8萬(wàn)元、棉被31床、大米3840斤。二是開(kāi)展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助,無(wú)償救助”的原則,做好流浪乞討人員的接待、救助服務(wù)、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作,對(duì)城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行了流動(dòng)救助、勸導(dǎo)救助,通過(guò)活動(dòng),進(jìn)一步提升城市形象。共接待和勸導(dǎo)救助人員146人,護(hù)送6名流浪人員返鄉(xiāng)。
(二)強(qiáng)化舉措,加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
1.開(kāi)展居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。一是開(kāi)展居家養(yǎng)老調(diào)研工作。為了有效推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作,由縣政協(xié)牽頭開(kāi)展居家養(yǎng)老建設(shè)、運(yùn)行情況調(diào)研。調(diào)研工作做到縱向到底,橫向到邊,深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))對(duì)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、村民了解,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式,充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領(lǐng)下,組織有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員到兄弟縣市學(xué)習(xí)吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法,并形成調(diào)研報(bào)告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),做到完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。今年新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心36家,累計(jì)建成居家養(yǎng)老照料中心125家,實(shí)現(xiàn)了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時(shí)下?lián)芫羽B(yǎng)中心補(bǔ)助資金。今年先后兩次對(duì)已建的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心下?lián)苎a(bǔ)助資金229.178萬(wàn)元,其中建設(shè)補(bǔ)助資金47萬(wàn)元、運(yùn)行補(bǔ)助資金82.7萬(wàn)元、就餐補(bǔ)助資金99.478萬(wàn)元。四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專(zhuān)門(mén)組織居養(yǎng)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關(guān)村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓(xùn)。
2.開(kāi)展全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐家進(jìn)行安全檢查,提出整改意見(jiàn),限期整改到位,并相應(yīng)出臺(tái)了管理文件。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家,其中7家己完成整改、1家責(zé)令關(guān)停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬(wàn)元,配備了門(mén)衛(wèi)、安全管理員,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)和服務(wù)得到保障。全縣4家農(nóng)村
敬老院,集中供養(yǎng)五保老人142名,五保老人基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按每人每月500元,門(mén)診費(fèi)、零用費(fèi)每人每月60元,服裝費(fèi)每人每年500元予以落實(shí)。3.做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設(shè)。通過(guò)一年的努力,全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內(nèi)路面硬化、院內(nèi)綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項(xiàng)目;購(gòu)置了電視機(jī)、空調(diào)、辦公設(shè)備等。項(xiàng)目共完成投資700萬(wàn)元。二是完善福利中心制度和管理。對(duì)部分制度進(jìn)行修訂完善,制定《福利院來(lái)訪(fǎng)人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請(qǐng)假證明》并定期組織干部職工學(xué)習(xí),規(guī)范自身行為。三是加強(qiáng)信息化管理。建立入住老人個(gè)人資料檔案、入住協(xié)議等各類(lèi)文檔資料。對(duì)院內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行登記,將管理責(zé)任落實(shí)到每位工作人員,增強(qiáng)工作人員管理的主動(dòng)性和責(zé)任心,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,現(xiàn)收住老人91人。
(三)落實(shí)政策,有效推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。
1.雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。春節(jié)和“八一”期間,縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)駐磐部隊(duì)進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn),送去價(jià)值7.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品。我局對(duì)在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊(duì)離退休代管干部進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)。八一建軍節(jié),我局向縣人武部贈(zèng)送電視機(jī)8臺(tái),用于完善軍官周轉(zhuǎn)樓設(shè)施,幫助解決人武部的實(shí)際困難。今年9月,我縣開(kāi)展“雙擁模范縣”創(chuàng)建,各項(xiàng)工作積極推進(jìn)。
2.優(yōu)撫政策全面落實(shí)。今年,新增烈士子女1名,新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵132名,注銷(xiāo)各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象90名。及時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),為2964名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬(wàn)元;發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診包干費(fèi)29.8萬(wàn)元,為51人次優(yōu)撫對(duì)象解決住院醫(yī)療補(bǔ)助 18.1 萬(wàn)元;為200余人困難退伍軍人實(shí)施臨時(shí)救濟(jì) 9.7萬(wàn)元。發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象春節(jié)慰問(wèn)金9.23萬(wàn)元,發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金173萬(wàn)元。
3.退伍安置落到實(shí)處。今年我縣共接收退役士兵58人,其中轉(zhuǎn)業(yè)士官6人,城鎮(zhèn)退役士兵9人,農(nóng)村退役士兵43人。我局積極向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),與相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作,落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)士官安置方案,并配合縣人力社保局做好轉(zhuǎn)業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn),其中50人參加駕駛培訓(xùn),18人參加了電子商務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)知曉率100%。
4.積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對(duì)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來(lái)越大的情況,我局通過(guò)充分溝通、主動(dòng)關(guān)心,保證了該群體的安定。在省、市、縣重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間,摸清掌握重點(diǎn)涉軍群體動(dòng)態(tài),落實(shí)24小時(shí)值班制,確保重點(diǎn)會(huì)議、活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定。
5.做好烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作。仁川紅挺一縱紀(jì)念公園建設(shè)自啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展順利,目前陵園修繕工作已基本完成,展覽館建設(shè)已完成基礎(chǔ)部分;__洞建設(shè)項(xiàng)目完成游步道建設(shè)。9月30日,我縣在縣烈士紀(jì)念碑前舉行了烈士公祭儀式,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各界代表共200多人參加了公祭活動(dòng)。
(四)加大力度,扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
1.開(kāi)展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年,會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立三個(gè)指導(dǎo)組,在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動(dòng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全縣363個(gè)行政村和8個(gè)社區(qū)居委會(huì)依照法定程序,在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標(biāo)。為提升“兩約”的實(shí)效,將家訓(xùn)家規(guī)、戶(hù)主電話(huà)等內(nèi)容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊(cè)子,戶(hù)均一份,分發(fā)到人。
2.積極創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。根據(jù)市創(chuàng)建要求,對(duì)我縣擬申報(bào)市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底,從中篩選符合條件的社區(qū)8個(gè),向上申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設(shè),完善社區(qū)服務(wù)工作職責(zé),提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā),結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù),指導(dǎo)創(chuàng)建村做好硬件設(shè)施配套建設(shè),做好實(shí)地檢查驗(yàn)收。
3.開(kāi)展平安邊界聯(lián)檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署,分別與天臺(tái)、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯(lián)合開(kāi)展臺(tái)金線(xiàn)界線(xiàn)界樁檢查工作,做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調(diào),共同維護(hù)邊界的平安穩(wěn)定。
4.開(kāi)展社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)工作。結(jié)合我縣實(shí)際,起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)實(shí)施方案》初步方案。全縣117個(gè)農(nóng)村社區(qū)、8個(gè)城市社區(qū),將在年底前組織50個(gè)社區(qū)開(kāi)展對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng),完成年內(nèi)對(duì)口見(jiàn)學(xué)40%的目標(biāo)。
(五)優(yōu)化服務(wù),著力推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理工作。
1.社會(huì)組織管理和服務(wù)。全縣現(xiàn)有社會(huì)組織234家,其中社會(huì)團(tuán)體167家、民辦非企業(yè)單位67家,進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)行為,開(kāi)展社會(huì)組織年度檢查工作,年檢率達(dá)到100%。做好社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。出臺(tái)了《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)__縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》,著力推進(jìn)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。根據(jù)運(yùn)行管理情況,篩選出56家運(yùn)行管理比較好的社會(huì)組織作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象,向社會(huì)公開(kāi)公示,已確定公布16家。
2.婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和團(tuán)隊(duì)精神,取得了良好的成績(jī)。共辦理結(jié)婚登記1240對(duì),離婚登記414對(duì),補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證432對(duì),開(kāi)具無(wú)婚姻記錄證明2212人次,登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作?;橐龅怯浱庬樌徇w至365行政服務(wù)中心辦公。二是嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)登記辦法》進(jìn)行收養(yǎng)登記,共受理收養(yǎng)登記申請(qǐng)17件,依法辦理17件,有效地使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)孤兒回歸社會(huì),享受同齡人的家庭溫暖。
3.地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊(cè)》2000冊(cè);繼續(xù)開(kāi)展《__縣地名志》的編輯修改工作;推進(jìn)開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)街、路、弄等標(biāo)志牌的管理和維護(hù),完成標(biāo)準(zhǔn)地名道路命名27條,道路延伸3條,居民點(diǎn)小區(qū)命名3條;設(shè)制維護(hù)地名標(biāo)志牌3678塊,其中幢牌57塊、門(mén)牌3292塊、單元(戶(hù))牌305塊,路牌16塊、弄牌8塊,發(fā)放門(mén)牌證2815本,出具各類(lèi)證明文書(shū)155份。
4.福利企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。我們注重社會(huì)效益,采取各項(xiàng)措施,保障福利企業(yè)正常生產(chǎn)。全縣6家福利企業(yè),其中今年新增1家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5403.2萬(wàn)元,安置殘疾職工77人,殘疾職工人均月工資達(dá)2542元,殘疾職工各項(xiàng)社會(huì)
保險(xiǎn)參保額66萬(wàn)元,參保率和勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。5.水庫(kù)移民后期扶持工作。開(kāi)展移民人口年度復(fù)核工作,全縣現(xiàn)有直補(bǔ)人口1774人,發(fā)放移民直補(bǔ)資金106.395萬(wàn)元。加強(qiáng)水庫(kù)移民項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作, 落實(shí)小型水庫(kù)扶助項(xiàng)目8個(gè)161萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目1個(gè)50萬(wàn)元、大中型后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目6個(gè)145萬(wàn)元、后期扶持項(xiàng)目6個(gè)69.63萬(wàn)元。年初已下?lián)茼?xiàng)目資金37個(gè)720.63萬(wàn)元。
6. 中福在線(xiàn)運(yùn)營(yíng)良好。中福在線(xiàn)海螺街銷(xiāo)售廳自1月份開(kāi)業(yè)以來(lái),積極做好營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng),取得了顯著的成效。截止11月底,中福在線(xiàn)視頻彩票總銷(xiāo)售額達(dá)677.26萬(wàn)元,籌集公益金67.72萬(wàn)元。今年有彩民分別中出25萬(wàn)、22萬(wàn)元兩個(gè)大獎(jiǎng)。
7.殯葬管理不斷深化。一是會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)部門(mén),對(duì)23個(gè)申報(bào)特扶資金補(bǔ)助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項(xiàng)目,做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會(huì)同工商部門(mén)對(duì)殯葬用品加工點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,與各加工點(diǎn)簽訂了規(guī)范生產(chǎn)承諾書(shū)。隨時(shí)抽查加工點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的尖山、胡宅塘田加工點(diǎn)予以關(guān)停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺(tái)、廣播定期宣傳的基礎(chǔ)上,專(zhuān)門(mén)租用二輛宣傳車(chē)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳,提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識(shí)。四是開(kāi)展了殯葬管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)規(guī)范了群眾反應(yīng)的殯儀服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)態(tài)度,收受香煙等問(wèn)題。加大執(zhí)法力度,對(duì)群眾反映的違規(guī)殯葬案件,做到及時(shí)查處,共查處違規(guī)殯葬案件8件。
(六)統(tǒng)籌兼顧,其它工作成效明顯。
1.認(rèn)真開(kāi)展“摘帽快跑”解放思想大討論活動(dòng)。一是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述,縣委書(shū)記陳蕾妍在縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的講話(huà)精神以及開(kāi)化、浦江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),全面領(lǐng)會(huì)精神。每位黨員干部都認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章。二是組織召開(kāi)黨組中心組專(zhuān)題研討會(huì)。利用一天的時(shí)間,每位中心組成員圍繞“四查四問(wèn)”,立足__實(shí)際,結(jié)合自身工作作了發(fā)言討論,收到了較好的成效。三是開(kāi)展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng)。在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動(dòng),共篩選上報(bào)金點(diǎn)子11個(gè)。
2.做好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復(fù)審工作。對(duì)__年至2015年度單位愛(ài)國(guó)家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺(tái)帳進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善細(xì)化內(nèi)容。加大力度做好公共場(chǎng)所控?zé)熜麄鳎笇?dǎo)下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審有關(guān)工作,并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。
3.全力配合做好縣重點(diǎn)工作。根據(jù)縣里的安排,全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場(chǎng)搬遷擴(kuò)建工程政策處理中的土地丈量工作,以及本局一退休干部在縣第四中學(xué)建設(shè)政策處理一期遺留問(wèn)題中涉及的土地征用工作。
4.做好省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。按照省、市、縣有關(guān)部門(mén)要求,做好行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試和行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上測(cè)試工作,為完善全省網(wǎng)上審批做好基礎(chǔ)性工作。
5.認(rèn)真辦理提案建議和件。一是及時(shí)辦理建議提案。我局共接到建議提案14件,其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件,對(duì)每一件建議提案所涉及的問(wèn)題,都進(jìn)行了認(rèn)真分析梳理,并由一名班子牽頭辦理,主動(dòng)與代表委員溝通,到6月底,14件建議提案全部辦理回復(fù),滿(mǎn)意率達(dá)100%。二是認(rèn)真做好件辦理工作。我局共接處各類(lèi)件59件,接待來(lái)訪(fǎng)群眾300多人次,辦結(jié)率達(dá)100%。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神,按照縣委、縣政府總體工作部署,大力實(shí)施民生工程,著力推進(jìn)“陽(yáng)光民政”、“貼心民政”建設(shè),充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用,主要做好以下五方面的工作。
(一)不斷完善社會(huì)救助體系,著力保障和改善民生。
一是低保救助。發(fā)揮社會(huì)救助信息平臺(tái)作用,健全低保動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步推進(jìn)低保規(guī)范化管理,全面落實(shí)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)擬從528元/月提高到552元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從396元/月提高至442元/月,確保城鄉(xiāng)低保戶(hù)的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度,出臺(tái)醫(yī)療救助新辦法,提高救助比例和救助封頂線(xiàn),救助標(biāo)準(zhǔn)擬比目前提高20%左右,救助封頂線(xiàn)從目前的4萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。三是災(zāi)害救助。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害救助資金管理使用和監(jiān)督,修訂完善各級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備,推進(jìn)村級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè),加大綜合減災(zāi)宣傳,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是完善保障機(jī)制。除了困難群眾納入低保外,編織“救急難”兜底網(wǎng),完善臨時(shí)救助、專(zhuān)項(xiàng)救助、延伸救助等社會(huì)救助工作機(jī)制,讓救助陽(yáng)光照亮每個(gè)困難角落,確保低保邊緣無(wú)空白。五是推進(jìn)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的開(kāi)展,按照有機(jī)制、有辦法、有人員、有平臺(tái)的“四有”要求,建立工作機(jī)制,推進(jìn)部門(mén)間信息共享,啟動(dòng)救助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作(現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無(wú)人員編制)。
(二)拓展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。
一是積極拓展服務(wù)內(nèi)
容,著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營(yíng)管理工作。加大運(yùn)行補(bǔ)助力度,確保建得起、能運(yùn)行、拓服務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善考核辦法,創(chuàng)新運(yùn)行模式,積極開(kāi)展家園互融、社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等運(yùn)行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,提高服務(wù)保障能力。大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務(wù)模式養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展公辦民營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式探索,爭(zhēng)取把縣福利中心推向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。三是構(gòu)筑老年人保障網(wǎng)。通過(guò)財(cái)政買(mǎi)單,對(duì)70歲以上的老年人給予意外傷害保險(xiǎn),解決老年人的后顧之憂(yōu)。四是完善兒童福利保障工作。開(kāi)展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評(píng)估等工作,完善各類(lèi)優(yōu)惠政策,保障困境兒童基本生活。(三)落實(shí)優(yōu)撫安置政策,提高優(yōu)撫安置保障能力。
一是加大擁軍工作力度。加強(qiáng)與駐磐部隊(duì)的溝通聯(lián)系,及時(shí)了解部隊(duì)官兵對(duì)政府的需求,明年計(jì)劃為武警中隊(duì)、消防中隊(duì)官兵辦幾件實(shí)事。積極開(kāi)展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。加大對(duì)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育,組織開(kāi)展駕駛技能和電子商務(wù)培訓(xùn)工作,為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺(tái),切實(shí)提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案管理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案資料的搜集、整理及保管工作,建立和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。四是積極實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策和項(xiàng)目,規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持管理工作,特別是后期扶持資金管理工作,按時(shí)足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金。五是做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。出臺(tái)我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官關(guān)愛(ài)措施,從政策上為這批對(duì)象解決實(shí)際困難,減輕維穩(wěn)壓力。
(四)加大社會(huì)事務(wù)管理力度,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。
一是規(guī)范社會(huì)組織管理和發(fā)展,繼續(xù)做好社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。二是加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。在婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄核對(duì)工作基礎(chǔ)上,做好紙質(zhì)檔案整理歸檔及規(guī)范管理工作。三是繼續(xù)做好第二次地名普查工作。補(bǔ)充查清__年以來(lái)的新生地名,調(diào)整、完善地名普查內(nèi)容;建立完善市、縣二級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù);開(kāi)展地名清理整頓工作,修訂《__縣地名管理實(shí)施細(xì)則》。四是加強(qiáng)殯葬管理工作。結(jié)合我縣實(shí)際,制訂出臺(tái)加強(qiáng)殯葬管理、生態(tài)葬法獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)政策;指導(dǎo)有關(guān)村做好骨灰堂建設(shè),完成2016年度鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地特扶資金補(bǔ)助工作;進(jìn)一步加大殯葬宣傳力度,提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),做好違規(guī)殯葬的調(diào)查處理工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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