農貿市場應急預案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

1.突出“五抓”，完善監(jiān)管推進機制

1.1突出抓好體系建設，進一步夯實農產品質量安全工作基礎 為切實抓好農產品質量安全工作，建立完整的農產品質量監(jiān)控網絡，提升農產品質量安全監(jiān)管能力。積極推進安全監(jiān)管組織體系建設、市、縣（區(qū)）都成立了由政府分管領導任組長、農委主任（局長）任副組長、相關科室和站所負責人為成員的農產品質量安全領導小組，明確了各級農業(yè)部門監(jiān)管職責，將農產品質量安全工作納入市縣政府績效考核和惠民實事，逐級簽訂了行政和業(yè)務雙軌目標管理責任書，制定下發(fā)了農產品質量安全監(jiān)管方案，初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動、合力推進”的農產品監(jiān)管工作格局；加快檢測體系建設。項目簽約總額719萬美元的世行貸款建設市食品（農產品）檢測中心項目已經啟動，2011年11月13日在原市第十五中學舉行了揭牌儀式；轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測站儀器設備購置完畢投入使用，仙城物流園區(qū)批發(fā)市場、東吉路農貿市場等重點農產品交易場所建立了速測點，逐步健全以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農殘檢測室為基礎的遼源市農產品質量安全檢驗檢測體系；完善應急體系建設。為應對突發(fā)農產品質量安全事故，健全農產品質量長效監(jiān)管機制，消除質量安全隱患，在抓好應急隊伍建設、應急預案制定完善的同時，還制定了《遼源市農產品質量安全風險隱患報告和預警管理辦法》、《遼源市農產品質量安全工作規(guī)則》、《遼源市農產品質量安全事故報告制度》、《遼源市農產品安全舉報投訴工作制度》、《遼源市農產品質量安全工作目標考核獎懲辦法》等“五項制度”；強化誠信體系建設。積極鼓勵和培育企業(yè)行業(yè)自律組織，開展模范遵紀守法、嚴格保證質量、強化優(yōu)質服務、堅持誠信守約等4個方面的誠信守法承諾活動，引導種植養(yǎng)殖企業(yè)和農產品加工企業(yè)建立生產經營信用檔案，實行跟蹤督導和溯源召回退市制度。

1.2突出抓好源頭治理，進一步強化農資市場和農產品執(zhí)法監(jiān)管 2011年，制定下發(fā)了《關于食用農產品專項整治行動實施方案》，繼續(xù)開展農產品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項整治和“放心農資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動，堅持專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結合、日常巡查與質量抽查相結合，相繼組織了“春季農資打假專項行動”、“夏季農資打假百日行動”和“農藥市場的專項檢查”，重點查處國家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農藥，堅決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手的形式，共出動執(zhí)法人員450多人次，檢查農資生資經營企業(yè)807家次，整頓農資市場56個次，查獲假劣和受理舉報案件12起，結案率達100%，涉案金額28萬元，為農民挽回經濟損失300多萬元，有力打擊和震懾了不法農資經營行為。同時，還開展了農產品專項和重大節(jié)假日市場檢查活動，下發(fā)了《食用農產品安全監(jiān)管工作方案》，以農產品批發(fā)市場、農貿市場、大型超市為監(jiān)管重點，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農產品，確保了節(jié)日市場農產品質量安全。并對去年外地甘藍、地產蘿卜限用農藥氧化樂果含量超標和今年1月份國家抽檢外地韭菜農藥毒死蜱殘留超標等3個抽樣不合格產品及時向市食品辦和工商局進行發(fā)函通報，組織專人對產品進行了追溯。對抽檢批發(fā)市場、經銷商進行了宣傳教育，要求加大市場檢驗檢測和索證索票制度實施力度。

1.3突出抓好標準化生產，加快推進示范基地建設和“三品一標”認證管理 為貫徹落實好全省“三品“工作視頻會議精神和《2011年強化“三品”質量監(jiān)管工作方案》，全市大力推進綠色無公害農產品和標準化示范基地建設，加快推進“三品一標”認證步伐。去年全市重點建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村萬畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標準化種植示范區(qū)10個，東豐縣確定為20萬畝國際級綠色食品原料基地。同時，重點對城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產基地通過農產品抽檢加強農藥施藥指導，督促引導企業(yè)建立生產檔案、完善生產記錄，開展農產品生產基地監(jiān)管和無公害農產品、地理標志農產品綜合檢查，完成了45個無公害農產品的復查換證申報及5個申報無公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認證前現(xiàn)場檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對遼河市4家綠色食品企業(yè)進行年檢，重點檢查相關記錄、查驗制度。對記錄檔案不真實、不完整、不準確的進行規(guī)范和督促整改。對年檢未通過的天人牧業(yè)，省綠辦上報國家綠色食品發(fā)展中心后，于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前，全市無公害農產品基地23個，通過“三品”認證總數(shù)達151個，其中無公害產品118個、綠色食品23個、有機產品10個。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導“三品一標”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會，加大宣傳推介力度，提高市場占有率和競爭力。第十屆農博會征集產品6大類100多個品種，突出了優(yōu)質、綠色和特色，申報農博會金獎產品8個為東豐縣?？担┡汽u汁鹿肉產品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會上，組織德春米業(yè)、夏興集團等8家綠色農產品重點龍頭企業(yè)20多種產品到會參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產品四大類“三品一標”優(yōu)質農產品，經綠博會組委會組織推薦評選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個產品榮獲暢銷產品獎，企業(yè)還被中國綠色食品協(xié)會授予“全國綠色食品示范企業(yè)”稱號，全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過產品展示、新聞、項目簽約等形式，進一步提升了遼源市綠色農產品的知名度和美譽度。

1.4突出抓好檢測監(jiān)管，進一步提高保障農產品質量安全水平 針對國內食用農產品質量安全領域存在的突出問題和隱患，繼續(xù)強化了農產品質量安全檢測監(jiān)管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風險蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理，堅決取締無證無照經營農藥“黑窩點”，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產、銷售高毒農藥的行為。同時，制定和下發(fā)了《遼源市農產品質量安全監(jiān)測工作的通知》，全面開展了農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測監(jiān)管，加大檢測頻次，共對蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農貿市場、批發(fā)市場抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測蔬菜13類330個樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個百分點；水果6類水果95個樣品，平均合格率100%；食用菌20個樣品合格率100%。

第2篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

一、指導思想

從執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度出發(fā)，深入貫徹落實黨的十七大重要精神，將豬肉質量安全專項整治工作深入持久開展下去。根據(jù)專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，理清監(jiān)管責任，強化監(jiān)管手段，完善規(guī)章制度，深化誠信體系建設，建立健全長效機制。

二、總體要求

全面貫徹實施《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)管特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》的要求，進一步完善生豬屠宰管理工作。堅決取締無證照屠宰場，嚴厲打擊私屠濫宰，嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉和含禁用藥豬肉等行為。督促定點屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程。莞城、東城、南城和萬江進點屠宰率保持100%，其余鎮(zhèn)（街）進點屠宰率保持95%以上。屠宰企業(yè)100%取得有關證件、100%健全進貨索票索證制度和進貨、出廠檢驗制度。在保持莞城、東城、南城和萬江所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)的基礎上，其余鎮(zhèn)（街）所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)，所有市場、超市銷售的豬肉95%以上來自定點屠宰企業(yè)。

三、主要任務

1．進一步加強對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強對各鎮(zhèn)（街）定點屠宰場的業(yè)務指導，做好從業(yè)人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓。強化對開展代宰業(yè)務定點屠宰場的監(jiān)管。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產經營的屠宰場加大處罰力度；情節(jié)嚴重影響惡劣的，依法取締定點資格。

2．繼續(xù)嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為。加強與相關部門配合，對本地區(qū)重點整治區(qū)域進行經常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊城鄉(xiāng)結合部的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點。對舉報投訴的違法行為，及時組織力量核查處理，切實做到舉報一起、查處一起。

3．穩(wěn)步推進生豬產銷聯(lián)建工作。從2008年開始逐步實現(xiàn)入莞生豬全部從供莞生豬定點基地采購，切實保障我市生豬質量安全。加快供莞生豬定點基地認定進度，爭取在2008年上半年完成在生豬產區(qū)建立年可上市800萬頭以上（即相當于我市年需生豬量兩倍左右）供莞生豬定點基地的任務。同時，進一步加強和完善對供莞生豬定點基地的管理和監(jiān)控，并適時召開生豬產銷供需見面會，加強基地與我市生豬定點屠宰場、批發(fā)商、經銷商的交流和溝通，推進生豬產銷對接。

4．在全市建立肉品安全信息化監(jiān)管聯(lián)網系統(tǒng)。通過建立肉品流通跟蹤監(jiān)管信息平臺，以信息化技術應用為手段，將生豬進場、檢疫、定點屠宰以及肉品流通、消費、監(jiān)管等環(huán)節(jié)連接起來，從而對生豬從供莞生豬定點基地進入定點屠宰場到肉品進入終端消費的整個流程實行全面、動態(tài)監(jiān)管，保障我市所有農貿市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)銷售和使用的肉品來源于定點屠宰場。

5．推進長效監(jiān)管機制建設。制定和頒布實施《**市生豬屠宰企業(yè)管理辦法》，進一步規(guī)范我市定點屠宰場的管理和完善硬件設施建設。出臺《**市肉品市場供應應急預案》，并報請市政府批準建立全市生豬凍肉儲備制度，以應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動，保障我市生豬肉品的穩(wěn)定供應。

四、主要措施

1．加強領導，落實責任。我市今年繼續(xù)開展產品質量和食品安全專項整治行動，各鎮(zhèn)（街）經貿部門要認真總結專項整治的經驗，堅定不移地認真履行好生豬屠宰管理職責，切實做到思想不松懈、隊伍不松散、工作不松動、確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。各鎮(zhèn)（街）經貿部門領導要親自抓，做好動員部署，研究和落實工作目標和工作責任。

2．突出重點、扎實推進。一是加強生豬定點屠宰監(jiān)管。嚴厲打擊私屠濫宰行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，保證舉報查處率達到100%；加大對鎮(zhèn)（街）之間結合部和偏遠地區(qū)的整治力度；嚴厲打擊暴力抗法行為；嚴格執(zhí)行生豬驗收、檢測、檢驗和臺帳等管理制度；關閉不符合要求的屠宰場。二是加強對供莞生豬定點基地生豬養(yǎng)殖、飼料使用以及檢驗檢疫的動態(tài)管理。三是嚴格生豬和豬肉市場準入。與大型超市、農貿市場簽訂責任書，確保銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；重點檢查個體豬肉經營戶和農貿市場、社區(qū)超市和鎮(zhèn)（街）之間結合部肉菜市場；嚴厲打擊無證照經營豬肉行為，對非法臨時擺賣窩點開展執(zhí)法檢查。四是加強消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點保證機關團體飯?zhí)谩W校食堂、大型酒樓使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

3．加大力度，強化執(zhí)法。加強執(zhí)法力量，落實執(zhí)法隊伍、經費和手段，密切聯(lián)合執(zhí)法，抓住重點單位、重點區(qū)域，進行全天候、反復多次的地毯式檢查，對查出的違法、違規(guī)行為，按照相關法律法規(guī)和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》從重處罰，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安部門處理，依法嚴懲造成嚴重后果的犯罪行為。

4．積極宣傳，營造氛圍。發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳豬肉質量安全專項整治重要意義和階段性成果，對生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通和消費有關規(guī)定進行宣傳教育。宣傳“病害豬肉”對人體的危害性，引導群眾安全消費，提高群眾自覺抵制非定點屠宰豬肉，主動舉報私屠濫宰。建立完善舉報投訴制度，設立舉報電話，對接到的舉報、投訴，要調查核實，依法查處。

第3篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

一、工作目標

按照“四個最嚴”的要求，貫徹實施《食品安全法》、《藥品管理法》和《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，強化執(zhí)法監(jiān)管，著力消除風險隱患，圍繞節(jié)日期間消費的重點品種、重點區(qū)域，集中時間、集中力量開展全縣食品藥品生產經營企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴防重大食品藥品安全事故發(fā)生，確保人民群眾“舌尖上”的安全。

二、時間安排

**年12月30日起至**年2月20日（為期2個月）

三、行動重點

（一）重點品種：肉及肉制品、蒸碗、乳及乳制品、米面及其制品、豆芽及豆制品、酒類、食用油、調味品、果蔬、水產品、其他休閑食品、各類散裝食品、保健品、藥品及醫(yī)療器械等。

（二）重點區(qū)域：節(jié)日消費集中的大中型超市、農貿市場、便利店、農村和城鄉(xiāng)結合部的食品生產加工小作坊、流動攤販、餐飲服務單位、藥品生產經營企業(yè)、醫(yī)院、診所等區(qū)域。

（三）加強蒸碗生產經營監(jiān)管：1、加強食品添加劑使用情況的監(jiān)控。要把好食品添加劑備案關，加強食品添加劑使用知識的培訓，督促指導建立可控的添加劑進貨臺帳，落實索證索票制度。2、加強食品原材料使用情況的監(jiān)控。要把好食品原材料控制關，通過定期不定期的巡查檢查，嚴禁使用非食品用的原輔料加工食品;嚴禁使用非食品用化學物質;嚴禁使用違反規(guī)定的過期、失效、變質、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料;嚴禁摻雜摻假。3、加強蒸碗包裝材料質量監(jiān)控。用于蒸碗包裝的材料必須清潔安全（要有檢驗報告），并加貼印標簽，標簽內容包括：食品名稱、廠名、廠址、生產日期和保質期等。關鍵點是嚴格要求購買有生產許可證的包裝材料，與食品原料一并管理并建立好進貨臺帳。

（四）加強肉及肉制品監(jiān)管：1、按照屬地管理原則，各基層食藥所要明確工作重點、步驟、要求和措施，落實分解任務，確保責任到位、投入到位、措施到位。深入開展生鮮肉經營監(jiān)督檢查工作，逐級開展督促檢查，及時研究解決問題。2、食藥監(jiān)局、公安局、畜牧局立即組織執(zhí)法人員對全縣生鮮肉批發(fā)市場（含附設冷庫）、集貿市場、農村集會攤販、各大超市、肉食店、肉制品專營店、餐飲服務單位等重點場所進行執(zhí)法檢查，深入排查清理不合格肉品，監(jiān)督生鮮肉經營者落實進貨查驗、索證索票等責任和義務，嚴禁食品經營者購進、銷售、使用白板肉（即非經過正規(guī)屠宰企業(yè)生產的經過檢驗檢疫的肉，下同）以及無“兩證三章”（動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章、生豬定點屠宰專用章）和腐敗變質肉品。3、要建立健全查處生鮮肉違法行為的案件線索信息，確保發(fā)現(xiàn)的問題，群眾舉報和反映的問題，能夠及時查處，做到有案必查、一查到底。要嚴格落實《食品安全法》、《食用農產品銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》以及《**省生鮮肉經營質量安全監(jiān)督管理指導意見》，認真開展生鮮肉銷售備案登記、外地屠宰企業(yè)入市登記備案等制度，要采集中打擊摻雜使假、收購加工銷售病死肉、注水肉、劣質肉等違法違規(guī)行為，對使用未經檢驗或檢驗不合格生豬、牛、羊、禽行為要堅決依法查處，對案件線索要追跟溯源，徹底查明問題肉源頭和去向，加大懲罰力度，做到“嚴查、嚴辦、嚴處”。對購銷病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪，一律由公安機關審查、立案。

四、重點任務

（一）緊抓源頭，嚴把市場準入關。建立產地準出和市場準入有機銜接機制，加大農產品產地、果蔬批發(fā)市場、農貿市場、大型超市的農藥殘留檢測及公示力度。加強生豬定點屠宰的執(zhí)法檢查，嚴格巡查抽檢，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，嚴防未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽產品和病死害肉流入市場。集中開展畜產品、水產品等抽檢工作，加大對“瘦肉精”、“孔雀石綠”、獸藥殘留超標等抽驗力度。完善肉菜流通追溯體系，提高準入門檻。加強對糧食出入庫質量監(jiān)管，嚴防霉變糧食、劣質糧和陳化糧流入口糧市場。

（二）加強監(jiān)管，整頓餐飲行業(yè)。緊密結合節(jié)日期間餐飲消費特點，以旅游景點、高速公路服務區(qū)、車站、特色街道、接待旅游團隊賓館飯店及餐館、年夜飯承辦等餐飲單位以及城區(qū)小餐飲單位為重點，重點檢查餐飲服務許可、從業(yè)人員健康證明、原料采購和貯存、涼菜和生食海產品加工制作、食品添加劑使用、餐具清洗消毒、食品及工用具生熟分開以及是否違規(guī)采購、貯存和使用國家明令禁止的食品。加大監(jiān)督檢查力度，強化餐飲食品安全風險排查，對排查出的食品安全隱患，責令限期整改，并及時對整改結果進行復查。突出農村自辦家宴監(jiān)管，嚴格控制各重點環(huán)節(jié)，及時消除隱患，堅決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生。嚴厲打擊餐廚垃圾產生、運輸、處置單位違反《渭南市餐廚廢棄物管理辦法》中有關規(guī)定的行為，堅決打擊“地溝油”生產等違法行為。

（三）全面督查食品生產加工環(huán)節(jié)。對全縣食品生產企業(yè)、小作坊和現(xiàn)場制售場所進行全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴肅查處無證經營行為，嚴厲打擊未按照工藝標準組織生產、非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。嚴肅查處企業(yè)在質量管理、購銷存記錄、檢驗檢測等方面的違法違規(guī)行為，嚴防不合格食品流向老百姓餐桌。

（四）嚴格監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)。針對群眾節(jié)日消費必需的糧油及其制品、肉及其制品、冷凍食品、民俗特色食品、酒類、飲料、糖果等重點品種，以假冒偽劣、過期變質、“三無”等為重點問題，全面開展食品經營單位經營資格檢查，嚴肅查處無證照和超范圍經營食品的違法違規(guī)行為。要求食品流通企業(yè)按照規(guī)定儲存條件保存銷售熟肉制品、面制品、豆制品等。加大對雙節(jié)期間需求量較大的散裝食品索證索票、進貨查驗、購銷臺賬等制度的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范散裝食品“三防”設施，嚴把準入關。

（五）整頓保健品經營秩序。以日常監(jiān)管和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題較多、風險度高的品種為重點，對批發(fā)市場、超市、藥店等經營場所加強監(jiān)督檢查。結合雙節(jié)保健食品消費特點，對保健食品標簽、說明書、廣告虛假，夸大宣傳等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)督檢查力度；對聲稱具有緩解疲勞、輔助降血糖、改善睡眠、增強免疫力等功效的保健食品開展專項監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產品依法予以嚴處。

（六）加強藥品、醫(yī)療器械生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展元旦春節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械安全大檢查。強化藥品經營企業(yè)節(jié)日期間處方藥的銷售管理。對地段醫(yī)院、縣級醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用情況進行排查。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加強轄區(qū)內各類媒體的廣告監(jiān)測，特別要防止不法分子利用節(jié)假日，開展以食品、保健食品冒充藥品的廣告宣傳，重點整治假借“義演”、“義診”之名，進行虛假違法廣告宣傳和非法銷售假劣藥品、保健品及醫(yī)療器械的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，由相關部門聯(lián)合查處，確保藥械安全。

（七）加強化妝品經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊化妝品經營使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為。嚴密排查化妝品經營（包括批發(fā)、零售單位）企業(yè)、美容院、美發(fā)店、洗浴中心、酒店，嚴厲查處經營使用無衛(wèi)生許可證或套用衛(wèi)生許可證號的化妝品，嚴厲查處無批準文號的特殊用途化妝品、無批準文號的進品化妝品（包括進口特殊用途化妝品和進口非特殊用途化妝品）或套用特殊用途化妝品、進口化妝品批準文號的化妝品；嚴格化妝品衛(wèi)生許可制度，依法查處化妝品使用單位非法自制化妝品并提供給消費者使用的行為，徹底查處為消費者提供服務過程中擅自添加禁限用物質的行為。嚴厲打擊偽造冒用化妝品標簽標識行為，全面整治化妝品標簽、說明書存在的虛假、夸大宣傳等違規(guī)行為。

（八）持續(xù)加強“三小”綜合整治力度。今年全縣范圍內開展的“三小”綜合整治工作已初見成效，但“三小”監(jiān)管工作任務仍然艱巨。監(jiān)管部門對“三小”存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，要積極開展“回頭望”，進一步查漏補缺，防止出現(xiàn)漏網和反彈；進一步加強日常巡查，嚴格監(jiān)督抽檢，加大查處力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為；進一步加強部門聯(lián)動，全面推廣小作坊集中生產管理模式，不斷優(yōu)化監(jiān)管資源，全面推進社會共治；建立完善信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“三小”業(yè)態(tài)標準化、規(guī)范化、痕跡化管理。

（九）強化節(jié)日期間應急值守工作。針對節(jié)日期間人員流動大，聚餐活動頻繁，食品消費旺盛等特點，制定完善食品安全應急預案，建立健全食品安全事故應急處置機制。一旦發(fā)生食品安全事故，立即響應，迅速采取控制措施，組織事故調查，最大限度減少事故危害。嚴格執(zhí)行24小時“三級”值班制度，及時公布投訴舉報和值班電話，對食品藥品安全投訴舉報要迅速、及時處理，不得推諉、拒受。強化信息報送制度，確保信息報送及時準確。對因瞞報、遲報、漏報并造成不良后果的，嚴格追究相關人員責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導，夯實監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（辦）政府、各部門要切實履行好對本地區(qū)食品藥品安全負總責的責任，加強領導，扎實部署。各監(jiān)管部門要牢固樹立食品安全“一盤棋”的思想，強化保障節(jié)日期間人民群眾飲食用藥安全意識，齊抓共管，夯實責任，實施全方位、全過程有效監(jiān)管。

（二）加大宣傳力度，實現(xiàn)社會共治。各鎮(zhèn)（辦)各部門要抓住雙節(jié)期間的有利時機，充分利用年貨集會、農村大集、民俗活動等特色場合，普及食品藥品安全科學知識，正確引導消費，鼓勵廣大消費者合理投訴舉報，提高人民群眾的食品藥品安全意識和自我防范能力，努力形成食品藥品安全社會共治的良好局面。

第4篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

近日，記者從國家發(fā)改委獲悉,2003年以來國家連續(xù)六年安排專項國債資金共19億元,扶持全國550家骨干農產品批發(fā)市場信息和質量檢測系統(tǒng)建設,取得了顯著成效,為消費者筑起了一道食品安全防線。

據(jù)介紹,國債資金對農產品批發(fā)市場升級起到四方面作用:一是基本建立了以電子統(tǒng)一結算為基礎的農產品批發(fā)市場信息系統(tǒng),實現(xiàn)了傳統(tǒng)批發(fā)市場經營管理的信息化；二是完善了農產品批發(fā)市場食品質量檢驗檢測設施；三是形成了全國骨干農產品批發(fā)市場網絡,完善了農產品現(xiàn)代化流通體系；四是帶動了300億元社會資金投入到市場建設,促進市場升級改造。

日前在河南省鄭州市召開的全國農產品批發(fā)市場項目建設工作座談會提出,下一步要按照建立現(xiàn)代農產品流通體系的目標,繼續(xù)加快農產品批發(fā)市場升級改造步伐,改善市場硬件設施條件,促進農產品批發(fā)市場健康發(fā)展。

“限塑令”補充規(guī)定農貿市場餐飲店都要執(zhí)行

記者從有關方面獲悉，日前，商務部、國家發(fā)改委和工商總局公布了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法的補充意見》。據(jù)介紹，商品零售場所是指所有提供商品零售服務的企業(yè)和個體工商戶經營場所。專家稱，此次補充規(guī)定，其實是將“限塑令”實施的范圍明確擴展到農貿市場、餐飲場所、書店、服裝店、建材店等。

此外，根據(jù)《補充意見》，用于盛裝生鮮等食品的塑料預包裝袋不得具有提攜功能，且須符合食品包裝相關標準。除食品外，其他商品進入零售渠道前，由商品生產者提供、隨附于單件(組)商品且符合國家相關標準要求的塑料包裝袋可視為預包裝袋。

《補充意見》要求，今后盛裝水果、蔬菜、生肉、熟食等食品的手撕袋，除了不得具備提攜功能外，都必須按照食品塑料袋的要求提供給消費者，即按照國家相關規(guī)定，塑料袋上除了企業(yè)信息等外，還必須注明“食品用”、“QS”等標識。

國家30萬噸白糖收儲正式啟動

近日，國家發(fā)改委等幾部委對外通知，正式啟動30萬噸國家儲備糖收儲工作。負責食糖儲備管理的華商儲備商品管理中心也同時通知，正式招收北京華儲食糖交易市場國產糖收儲交易會員。收儲工作已開始進行。

至此，今年國家三次征收國家儲備糖總量將達到80萬噸，另外廣西將征收地方儲備糖30萬噸，國家和地方收儲總量將達到110萬噸。

商務部：做好油價上調后的市場調控

日前，商務部通知，要求地方商務系統(tǒng)做好成品油價格上調后的市場運行調控工作，以維護市場平穩(wěn)運行。據(jù)悉，為應對油價上漲，一些地方已經開始實行每天報告制度，監(jiān)測調價后對市場以及百姓生活的影響。

商務部要求各地及時掌握油價上調后糧食、食用油、肉類、蔬菜等主要生活必需品及重要生產資料價格變動情況，加強批發(fā)市場、農貿市場、超市、百貨商場等流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴防借機哄抬物價、搭車漲價、變相漲價。

農批市場個體工商戶管理費有望近期取消

近日，在鄭州召開的全國農產品批發(fā)市場項目建設會議上，國家發(fā)改委經貿司副司長耿書?？隙ǖ卣f，農產品批發(fā)市場個體工商戶管理費有望近期取消。

會上，耿書海表示，中國農產品市場協(xié)會經過兩年多的時間，對批發(fā)市場反映強烈的工商部門收取市場管理費和個體工商戶管理費問題，進行了認真調研，并將調研后的建議提交了國務院?！澳壳?，這項工作已取得實質性進展，批發(fā)市場的市場管理費和個體工商戶管理費有望在近期取消。”

至于批發(fā)市場以外的個體戶什么時候能享受到這項政策，他并沒有透露。耿書海表示，之所以刻意照顧批發(fā)市場，是為了優(yōu)化批發(fā)市場的發(fā)展環(huán)境，不少地方部門將批發(fā)市場作為經營性企業(yè)來對待，片面強調市場要收費、贏利，卻忽視了批發(fā)市場的社會公益性和公共服務功能。

北京糧油信息監(jiān)測點日報制度啟動

近日，北京市糧食局局長李廣祿透露，為確保奧運會期間本市糧油貨源充足、市場繁榮和糧油價格的基本穩(wěn)定，自7月1日起，北京市和區(qū)縣兩級糧油信息監(jiān)測網點啟動了日報制度，并在繼續(xù)關注糧油市場價格波動的同時，重點監(jiān)測因交通運輸限控措施帶來的主要糧油品種流通量、庫存量的變化。

除了啟動“日報”制度之外，李廣祿同時透露，全市各級糧食管理部門將首先管好市儲備糧，特別是成品儲備糧。并全面啟動應急機制，做好糧食應急供應保障的各項準備工作，保障應急指揮網絡體系聯(lián)絡暢通，應急預案完備有效。

此外，北京市北京錦繡大地玉泉路糧油批發(fā)市場等7家糧食批發(fā)市場還同時簽署誠信經營承諾書。他們承諾：積極為市場組織糧油貨源，確保市場糧油供應；不囤積貨品，不哄抬價格，營造和諧有序的市場氛圍；為消費者提供優(yōu)質糧油產品，構建“放心糧油”市場環(huán)境。據(jù)了解，“誠信經營承諾書”將懸掛于攤位顯著位置，隨時接受社會各方監(jiān)督。

天津商務委五措施確保夏季市場繁榮

記者從天津市商務委獲悉，天津市商務委正組織全市各級商務主管部門，通過采取五項具體措施，促進市場繁榮活躍和安全穩(wěn)定。

這五項措施分別是：切實保障夏季重點生活必需品市場供應；重點做好成品油、農資市場供應；繁榮活躍夏季消費品市場；搞好夏季市場運行情況的監(jiān)測；加強夏季市場監(jiān)管。

濟南奧運進京農產品準備就緒

記者日前從濟南市農業(yè)局獲悉，2008北京奧運會期間，濟南市供應北京市場的15種農產品全部通過“三品”認證和專項檢測，做好了投入北京市場的準備。

據(jù)介紹，奧運期間濟南市共有11家農產品生產基地和加工企業(yè)生產的15種農產品供應北京市場，這15種農產品是從眾多申報的農產品中優(yōu)選出來的。按照計劃要求，7~10月份，濟南農產品進京供應總量可達10.7萬余噸，其中農副產品5000噸，蔬菜4萬噸，水果6.13萬噸。主要品種有黃瓜、油菜、茄子、芹菜、蘋果、梨、茄梨、桃、煎餅等。

青島市民可查盤中菜“出身”

日前，青島市撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場、城陽蔬菜批發(fā)市場、華中蔬菜批發(fā)市場同步啟動“農產品來源產地溯源制”，市民餐桌上的蔬菜等農產品可以明確地查出產自哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的哪塊土地、種植戶姓名、批發(fā)商的車牌號等。據(jù)工商部門介紹，新出臺的批發(fā)市場“農產品來源產地溯源制”和原有的零售市場“農產品來源實名標注制”并行，首次將“從農田到餐桌”的綠色供應鏈條全程打通，保證了島城入市農產品來源可追溯到種植源頭。而對于糧油市場、水產品市場仍沿用索證索票制度，生鮮畜禽肉也保持“兩證一票”的查驗方式。

陜西農產品批發(fā)市場將實施“六大工程”

記者從陜西省發(fā)改委獲悉，《陜西省農產品批發(fā)市場建設規(guī)劃（2008~2010年）》日前正式出臺。陜西省農產品批發(fā)市場建設將重點實施“六大工程”。

“六大工程”包括綜合市場批發(fā)工程，專業(yè)批發(fā)市場工程，農產品物流配送工程，冷鏈物流工程，農貿市場工程，農產品信息平臺工程。

在這六大工程中，陜西省擬重點扶持農業(yè)部定點、擴權強縣、財政直轄縣、國家國債項目、“萬村千鄉(xiāng)工程”、新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等列入本規(guī)劃的建設項目。

長沙推行農產品市場準入制度

根據(jù)“國檢”、“省檢”的情況，長沙不合格農產品90%以上來自于外地。日前，記者從長沙市農產品質量安全行活動工作會議上獲悉，長沙擬推出《長沙市農產品市場準入辦法》，今年重點推行蔬菜質量安全市場和畜禽水產品市場準入。

會議確定，實施農業(yè)標準化示范市創(chuàng)建工程，力爭用3年時間，使長沙主要農產品基本實現(xiàn)農業(yè)標準化生產。據(jù)了解，今年推行的蔬菜質量安全市場和畜禽水產品市場準入檢測項目主要是農藥殘留，其蔬菜農藥殘留超標率控制在10%以內。加強對畜禽水產品養(yǎng)殖、儲運、屠宰等環(huán)節(jié)的檢測，生豬瘦肉精等違禁藥物檢出率控制在1%以內。今年計劃在長沙市城區(qū)和瀏陽市城區(qū)率先啟動蔬菜和畜禽水產品市場準入制度，在生產、銷售等環(huán)節(jié)建立流轉記錄制度，為農產品建立各種“檔案”，未經檢測的農產品一律不準進入市場銷售。

福建加強建材市場監(jiān)管

近日，福建省工商局下發(fā)通知，要求全省各級工商部門，確保災區(qū)所需的各種建材質量，以實際行動支持地震災區(qū)災后重建。

福建省工商局要求，要以災區(qū)重建必需的鋼材、水泥、木材和重要裝飾材料等建材和建材交易市場為重點，嚴把建材質量關，重點查處無證無照或超范圍生產經營建材等違法違規(guī)行為。規(guī)范市場主體，對本地涉及生產經營建材的企業(yè)進行一次全面摸底。要加強建材質量監(jiān)測工作，嚴把建材質量關，同時加大案件查處和協(xié)查力度，有效打擊和防范違法行為，嚴防假冒偽劣建材流入災區(qū)。福建省工商局還要求，強化建材交易市場信用分類監(jiān)管，鼓勵品牌信譽好、規(guī)模大的建材生產經營企業(yè)實行廠場掛鉤，向災區(qū)銷售質量合格、價格適中的建材產品，并認真做好協(xié)調配合工作，增強市場監(jiān)管合力。

佛山D類市場被列為年檢重點

記者近日從佛山市工商局獲悉，該局研究起草的《商品交易市場信用分類指標》、《商品交易市場信用分類指標采集表》等有關市場信用分類監(jiān)管指標體系，得到了國家工商總局的認可，并已在全國推行。

佛山市工商局相關負責人稱，市場監(jiān)管標準將具體分為A類、B類、C類、D類四個類別執(zhí)行。對于A類市場，一般每季度檢查一次；B類市場，則至少每季度進行1~3次日常巡查，重點檢查有過違法行為記錄的場內經營者；而C類市場，將至少每季度進行3次以上日常巡查，重點檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行管理職責情況和有過違法行為記錄的場內經營者；至于D類市場，至少每周進行1次日常巡查，市場開辦單位和場內經營者將被列為年檢重點檢查對象。

成都切實加強災后建材市場監(jiān)管

近日，四川省成都市工商局在府河橋建材市場舉行建材市場合同示范文本推廣現(xiàn)場會，并宣布災后建材市場專項整治工作全面啟動。據(jù)介紹，這是成都市工商部門保障災區(qū)恢復重建工作有力、有序、有效開展的重要舉措。

當天，成都市百余家建材市場、建材企業(yè)負責人參加了現(xiàn)場會和專項整治啟動儀式，20戶商戶代表現(xiàn)場簽署了使用合同示范文本承諾書，并向社會鄭重承諾：誠實守信，依法經營，認真履行合同義務，保證所售建材質量達標。

此次建材市場專項整治主要是為了進一步加強對鋼材、水泥、木材、涂料、室內裝飾裝修材料、防水材料等重要建材和重要建材市場的監(jiān)督管理，確保進入災區(qū)的建材合格、實用、安全。

成都商務震后重建 批發(fā)市場走向集中

近日，記者在商務部四川災區(qū)恢復重建座談會上獲悉，成都未來商業(yè)發(fā)展將采取市場園區(qū)、商圈集聚、特色商業(yè)街、商務中心樓宇和服務業(yè)均衡等政策發(fā)展。

第5篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

一、指導思想

緊緊圍繞市委、市政府打造“藍色休閑之都世界宜居城市”的戰(zhàn)略目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立和諧社會理念，重點整治城市管理中難點、熱點及多發(fā)問題，保障城市水、電、熱、氣等生命線，營造喜慶歡樂、熱烈紅火的節(jié)日氣氛，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔、管理有序、人居和諧、歡樂祥和的節(jié)日環(huán)境。

二、整治內容、保障任務及責任分工

（一）市區(qū)環(huán)境整治

針對城市管理中重點、難點及反復多發(fā)問題，集中開展以下整治：

1.環(huán)境衛(wèi)生整治。加強對市區(qū)主要道路的日常清掃保潔和衛(wèi)生設施設備管理，確保環(huán)衛(wèi)設施完好、清潔；合理安排人力、物力，及時清除衛(wèi)生死角，調配好使用車輛，保證垃圾清運正常；及時清理清潔站、垃圾投放點、垃圾桶、果皮箱等及周邊暴露垃圾和堆積廢棄物；加強對公廁設施、化糞池井蓋、排污管道等的檢查，破舊損壞的及時更換和維修，阻塞不通的提前進行疏通，公廁設施做好防凍保護，確保節(jié)日期間公廁燈明水暢、設施完好；及時清理街巷內燃放的煙花爆竹殘皮、紙屑，未燃盡的要撲滅后清運，確保安全。

責任單位：各區(qū)政府（管委）。

2.散流物體運輸整治。繼續(xù)對散流物體運輸實行定路線、定車輛、定時間運輸?shù)墓芾泶胧瑖烂C查處不遵守規(guī)定路線、規(guī)定時間行駛和超速、超載運輸?shù)倪`規(guī)行為，打擊套牌、無牌或號牌不全車輛上路運輸?shù)倪`法行為。對從事運輸渣土、煤炭、水產品等易灑落物車輛，必須按照相關規(guī)定加裝封蓋設施，獲得許可后方可進入市區(qū)作業(yè)。加大對違規(guī)車輛的處罰力度，堅決杜絕發(fā)生載運物遺灑和飄落問題。同時，按照誰產生、誰負責和屬地管理的原則，及時清除道路散落物，確保道路交通環(huán)境潔凈、無散落污染。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、公安交警支隊。

3.建筑工地整治。針對冬季大風降雪天氣，施工工地潮濕泥濘，屢屢發(fā)生車輛帶泥污染路面等問題，要從規(guī)范施工現(xiàn)場管理入手，實行圍擋封閉作業(yè)，設置場地排水設施，減少工地積水；實施工地出入口硬化管理，保證出入口暢通，并設置車輛沖洗裝置，嚴禁進出車輛帶土上路；督導工地建筑垃圾清運，查處隨意傾倒垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境的行為；進出工地運輸各種散裝或粉塵類的建筑材料應采取覆蓋措施，防止因潑（揚）灑、泄漏對城市道路和環(huán)境造成污染。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、建管處。

4.市場環(huán)境及攤點整治。加強對市區(qū)農貿市場、夜市、早市及周邊環(huán)境整治和管理，改善經營秩序。市場內攤位按設定范圍分區(qū)經營，商品擺放有序；垃圾定點收集，及時清理外運，衛(wèi)生保潔達到管理標準。市場周邊保持道路暢通，衛(wèi)生整潔，嚴禁占用道路、綠地等公共空間亂拉、亂圍、亂搭、亂建，杜絕在市場外經營，確保周邊環(huán)境整潔有序、管理規(guī)范。攤點管理按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規(guī)范的要求，依法取締在主要道路及重要場所室外擺設的攤點、流動商販，查處店外經營、露天堆放等行為；嚴格控制次要道路攤點設置，規(guī)范經營秩序，必須退路進屋經營，禁止占道影響通行；嚴格管理街巷攤點，實行定人、定點、定時經營。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局。

5.機動車輛亂停放整治。針對市區(qū)停車場資源不足、機動車輛亂停亂放等問題，要在千方百計增加停車位的同時，進一步加大執(zhí)法管理力度，對隨意占用車行道、人行道、綠地等停放，阻礙交通、影響公共設施使用的違法行為進行嚴懲。同時針對路段具體情況，合理設置禁停標識牌，加強對公眾的引導和告知。加強停車場管理，制定合理收費機制，提高車位利用率，提升車輛停放管理水平，推進城市公共秩序逐步改善。

責任單位：市公安交警支隊。

6.探頭經營整治。春節(jié)前夕是商業(yè)經營活動活躍期，也是探頭經營、占道經營的高發(fā)期，要進一步加大對探頭占道經營的整治和管理力度，規(guī)范臨街門面店鋪經營秩序，禁止出店擺放各類物品，更不得在店外從事加工作業(yè)。同時要堅決取締無證、無照經營，嚴格查處超范圍、超規(guī)模經營，拆除亂搭亂建的違章經營設施，確保經營規(guī)范、秩序良好。

責任單位：市城管執(zhí)法局。

（二）市區(qū)應急及安全保障

1.水、電、熱、氣等生命線應急保障。要加大對自來水廠、加壓站、配水池設備、輸送管道等設施檢修維護力度，加強水質檢測，對外露的管道設施進行防低溫保護處理，確保節(jié)日正常供水；要對供電設施逐站、逐線進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)問題、隱患等立即予以清除，確保不“帶病過節(jié)”，力保市民亮堂過大年；要對供熱鍋爐房、調壓站、輸熱管道等進行檢查，確保設施運行良好無隱患，同時要儲備充足的供熱用煤，根據(jù)天氣變化適時調整供暖溫度，確保市民過一個暖洋洋的新春佳節(jié)；要對供氣管道、泵站等設施進行檢修，加大氣源采購力度，增加儲存總量，確保節(jié)日供應充足、不斷供；要加大對有線電視、通訊等機房設備、中轉站、發(fā)射塔、交接箱、光纜等的維修保養(yǎng)力度，確保節(jié)日使用高峰期無任何故障。同時，各相關責任單位要針對節(jié)日期間制定完善應急預案，落實領導帶班和24小時值班制度，準備充足應急值守力量，確保突發(fā)事件在第一時間內得到妥善有效處置。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市物業(yè)辦、水務集團、供電公司、一熱電、二熱電、綠能供熱、港華燃氣、北京燃氣分公司、移動、聯(lián)通、電信及廣電網絡公司。

2.道路清雪防滑應急保障。按照市人民政府《市城市清雪管理辦法》責任分工，各有關責任單位要提前對所用清雪設備再進行一次全面檢修，安排好節(jié)日期間值班表，組織清雪突擊隊員，所有責任人要保證24小時通訊聯(lián)絡暢通，隨時接受調度和指揮，一旦雪情發(fā)生，要以雪為令，人員、設備馬上出動，不等不靠，按照輕重緩急，做到雪停即清，及時完成清雪任務，確保節(jié)日期間道路暢通、出行安全。同時，各責任單位一定要抓好安全保障，保證所有作業(yè)人員、機械、車輛作業(yè)安全。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、公安交警支隊、市政處。

3.市政公用設施安全保障。加強對城市道路、橋梁、路燈等設施的巡查排查，加緊維修和更換，確保設施完好，減少安全隱患。強化對各風景區(qū)、公園、綠地、廣場等的安全管理，按照規(guī)劃容量，有計劃、有組織的做好游人的疏導、分流工作，全面檢修景區(qū)及公園內的車、船、電梯、游樂設施等，確保安全運行無隱患。同時要加強景區(qū)、公園森林防火工作，制定突發(fā)應急預案，嚴禁室外明火，教育游人自覺配合管理部門共同做好防火、防爆安全工作。

4.建筑施工安全保障。要采取有效措施，針對冬季建筑施工安全生產特點，以防凍、防滑、防火、防風、防中毒為重點，認真抓好節(jié)日前夕和節(jié)日期間安全生產工作。要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種作業(yè)，在遇到大風、雨、雪等惡劣天氣時應立即停止室外作業(yè)，堅決杜絕趕搶工期行為，切實防范坍塌、倒塌、火災等惡性事故發(fā)生。嚴格落實安全生產責任制，實行24小時值班制度，制定完善應急預案，落實各項規(guī)章制度，做到責任到人、措施到位、防患于未然。

（三）市區(qū)穩(wěn)控保障

1.房屋征收拆遷穩(wěn)控保障。節(jié)日期間各區(qū)要暫停房屋征收及拆遷補償安置工作，重點做好征地拆遷項目梳理和拆遷矛盾糾紛的集中排查調處工作，對程序不合法、補償不合理、資金不到位、安置房源不落實的項目，立即進行整改。要嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任，對實施拆遷項目中的歷史積案、重點戶、纏訪戶，確定牽頭領導和相關責任人，負責調處、教育和穩(wěn)控工作，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。切實做好建設工作，重點搞好拆遷積案排查和處理，做到“依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷”，最大限度地維護好被拆遷群眾合法權益。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市住房保障房產管理局。

2.農民工工資清欠穩(wěn)控保障。要進一步健全農民工工資拖欠預防和處置機制，加強對拖欠農民工工資投訴舉報的受理處置力度，把控制拖欠納入日常監(jiān)管。要集中開展節(jié)前農民工返鄉(xiāng)季節(jié)的工資清欠情況大檢查，及時發(fā)現(xiàn)、化解拖欠矛盾，讓農民工拿錢安心回家過年，防止出現(xiàn)集中討薪事件。要建立健全突發(fā)事件應急處理機制，一旦發(fā)生民工群體討薪事件，主管部門和有關責任單位主要負責人要及時到一線處置，在耐心做好勸解工作的基礎上，立即予以協(xié)調解決。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市建管處。

（四）節(jié)日氣氛營造保障

為營造歡樂、喜慶、紅火的節(jié)日氛圍，各大公園、廣場、公共場所、沿街單位、商場、網點等要抓緊檢查和維修所屬燈箱、霓虹燈、射燈及其他景觀照明設施，對損壞和殘缺的設施進行維修和更換，確保節(jié)日期間都能亮起來、美起來。要在市區(qū)公園廣場、主要道路等設置新穎、點睛式的景觀小品，增加市民看點，活躍節(jié)日氣氛。同時要積極配合好市委、市政府有關部門做好節(jié)日宣傳，辦好燈展等民俗活動。

責任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、市政處、園林局。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各區(qū)政府、管委及責任部門、單位要按照上述分工，切實履行好職責，分管領導要親自部署、親自調度、親自督導，研究采取行之有效的實施措施，全力以赴地抓好整治和保障工作。

第6篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

一、指導思想和目標

以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執(zhí)行動物防疫有關法律法規(guī)，認真貫徹“加強領導，密切配合，依靠科學，依靠法律，群防群控，果斷處置”的防控工作方針，落實“無疫嚴防、有疫嚴控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”的工作要求，強化“政府負總責，部門各司其職”和“屬地管理，分級負責”的動物防疫工作“五包”責任制和責任追究制。以有效防控重大動物疫病和保證動物產品安全為中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控為重點，以實施集中免疫行動為主線，實行“市指導、縣負責、鄉(xiāng)為主、村落實、戶聯(lián)防”，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學化的防控工作長效機制，不斷提高防控能力和水平，堅決防止疫情的發(fā)生、蔓延和染人，確保我市養(yǎng)殖業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展奠定堅實基礎。

主要目標是：2012年對禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強制免疫疫病的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上，免疫率100%，并建立完整的免疫檔案。種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案建檔率達到100%，散養(yǎng)畜禽戶籍式檔案建檔率達到100%。豬、牛、羊二維碼標識打掛率達100％。加大狂犬病免疫力度，狂犬病免疫密度達100％。統(tǒng)籌抓好豬鏈球菌病、雞新城疫、雞傳染性法氏囊、奶牛布病和結核病等其他重大動物疫病防控，使其發(fā)病率控制規(guī)定標準以下，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

二、主要任務

（一）組織發(fā)動

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)層層召開春秋兩季動物防疫工作會議，簽訂目標管理責任狀，動員部署重大動物疫病防控工作。以縣區(qū)為單位，調整完善政企技企聯(lián)系和官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、動防辦主任、防疫員隊伍和疫情測報員業(yè)務培訓，調查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況，印發(fā)防治技術手冊和宣傳材料，申購和發(fā)放強制免疫疫苗，做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊伍業(yè)務熟、防疫物資足，為防控工作順利開展做好各項準備。

（二）監(jiān)測預警

1.加強監(jiān)測體系建設。以實施無疫區(qū)項目為契機，完成市、縣監(jiān)測化驗室建設，全面推進化驗室認證，不斷加強獸醫(yī)技術隊伍建設，積極推行官方、執(zhí)業(yè)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)制度，開展技術培訓和資格認證，提高其業(yè)務素質和水平，增強診斷檢測能力，構建布局合理、反應迅速、診斷準確、信息暢通的監(jiān)測網絡。

2.完善測報機制。嚴格執(zhí)行疫情舉報核查、定期巡查等制度，采取印發(fā)疫情報告聯(lián)系卡和村務公開等形式，公布縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉報電話，拓寬疫情報告渠道。同時，要不斷強化對規(guī)模養(yǎng)殖場、動物診療和獸藥經營等機構監(jiān)督檢查，督促其依法履行疫情報告義務，保證疫情信息及時上報。

3.開展疫情監(jiān)測。市、縣兩級制定并實施重大動物疫病每月例行監(jiān)測計劃，堅持全面監(jiān)測和重點監(jiān)測相結合，采取流行病學調查、臨床診斷、血清學和病原學監(jiān)測等方法，對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病定時、定點開展監(jiān)測。重點加強對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）、畜禽交易市場、農貿市場和養(yǎng)殖密集區(qū)、水網密集區(qū)等重點地區(qū)的疫情監(jiān)測，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”。堅持實行活禽交易市場高致病性禽流感每10天一次的定期抽樣監(jiān)測制度，對城區(qū)重點活禽市場要采取每周定點檢測制度，定期對活禽及禽類產品、糞便和墊料等進行抽樣監(jiān)測，嚴防染病產品進入市場。凡檢測出病毒，一律按規(guī)定及時進行處置，并開展追蹤溯源，追查免疫情況。

4.加強抗體監(jiān)測。各縣區(qū)要進一步嚴格源頭管理，加強抗體監(jiān)測，確保免疫質量。要按照縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、養(yǎng)殖密集區(qū)村不漏組的要求，適時開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病抗體監(jiān)測，增加水禽監(jiān)測數(shù)量、比例和頻次，評估免疫效果。對漏免和抗體水平不合格的畜禽要立即進行加強免疫，及時堵塞防疫漏洞，確保存欄畜禽始終處于有效保護狀態(tài)。

5.規(guī)范疫情報告。健全定期通報制度和疫情報告系統(tǒng)。全面實行疫情報告網絡化管理，做到專線、專機、專人按規(guī)定傳輸動物疫情信息。各級要按照《重大動物疫情應急條例》要求，嚴格報告程序和疫情管理，嚴肅報告紀律。對不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告的，要嚴肅追究有關人員的責任。

6.加強病死畜禽監(jiān)控和規(guī)范處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫辦公室、村級防疫員要對所轄區(qū)域內養(yǎng)殖場（戶）開展定期巡查。及時發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，就地展開調查，排查疫情。嚴格“五不準一處理”，即對病死畜禽，嚴禁出售、運輸、加工、宰殺和食用，一律嚴格按照《動物防疫法》規(guī)定，監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）進行無害化處理。適時組織開展病死畜禽規(guī)范處理專項整治行動。

（三）預防和控制

按照“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的總體要求，充分發(fā)揮防控體系的作用，堅持防疫工作協(xié)調一致，措施一致，行動一致，不斷加大強制免疫力度，形成“政府管面，部門抓線，場戶抓點，群眾監(jiān)督，專家把關，群防群控，依法防控”的工作局面，切實做到真苗、真打、真有效，確保免疫密度和質量，構筑牢固的免疫屏障。

1.實施常態(tài)免疫。嚴格按照“六統(tǒng)一五不漏”的工作要求，即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法，全面組織開展強制免疫，切實做到縣（區(qū)）不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針，確保免疫目標實現(xiàn)。散養(yǎng)畜禽，建立集中免疫、月月補針制度。集中免疫期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村防疫員采取集中或分片的方法，逐村逐戶逐頭（只）實施集中免疫。同時要做好鴿子、觀賞鳥及其他禽類的免疫。集中免疫后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村干部、村民組長對各村散養(yǎng)畜禽補欄情況每月進行一次統(tǒng)計，每月月末填寫散養(yǎng)畜禽補欄情況登記表，村級防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時上門提供免疫服務，對農戶補欄和集中免疫期間未免畜禽及時進行補免。種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，實行“自免承諾”和“旬報月查”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)本地飼養(yǎng)情況確定自免場范圍，并與之簽訂自免責任書，強化自免的經濟和法律責任。責任書由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動防辦分場存檔保管。場方（戶主）在每旬旬末向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦申報擬免畜禽種類、數(shù)量、日期及疫苗種類和數(shù)量，及時申領疫苗。并在當?shù)貏游锓酪卟块T和鄉(xiāng)、村干部的指導監(jiān)督下，嚴格按照免疫方案和免疫程序進行免疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦負責做好旬報登記和疫苗發(fā)放，不定期組織村防疫員對轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場免疫情況開展檢查（每月不少于1次），填寫監(jiān)督檢查登記卡，督促落實防疫措施。登記卡每月月末上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)地防辦歸檔保存。

2.規(guī)范防疫行為。免疫接種前，動物防疫人員要對所免疫畜禽進行健康檢查，對注射器、針頭等免疫接種用具進行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術規(guī)范要求進行預防接種。畜禽免疫后，按照規(guī)定發(fā)放免疫證明，對家畜打掛免疫耳標。散養(yǎng)畜禽以村民組為單位建立戶籍式檔案，規(guī)模養(yǎng)殖戶（場、小區(qū)）全部建立規(guī)范免疫檔案。切實做到隨免疫、隨登記、隨打標、隨發(fā)證，免疫動物、耳標、免疫檔案和免疫證明四對應，堅決防止只打標不免疫或只免疫不登記、不發(fā)證等違規(guī)做法。對免疫副反應致死畜禽要按照國家和省有關文件要求登記造冊，完善手續(xù)，及時上報，妥善處理。

3.開展免疫檢查，進一步完善督查體系和機制。在春秋兩季集中免疫結束后，及時組織對轄區(qū)內畜禽強制免疫情況進行地毯式檢查，突出對養(yǎng)殖密集地區(qū)、農戶散養(yǎng)畜禽、水禽、邊遠地區(qū)和畜禽交易市場等重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮動物防疫監(jiān)督分所人員的力量，加大督查力度，特別是暗訪力度，要督查到每個村民組，有農戶畜禽漏免的村民組要逐戶督查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強鄉(xiāng)村干部和防疫員的管理考核，嚴格執(zhí)行村防疫員考核制度，對村防疫員強制免疫和鄉(xiāng)村干部畜禽存欄調查工作情況的實行動態(tài)監(jiān)督，對工作不到位、造成重大疫情隱患的鄉(xiāng)村干部和村防疫員要嚴肅處理，切實落實鄉(xiāng)村干部保密度、村防疫員保質量的基層動物防疫責任制，確保月月補針和旬報月查等防疫制度有效落實，確保防疫工作無死角、無空白、無隱患。

4.開展綜合防控。一是實施全面防控。在開展農村防控同時，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的重大動物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病防控同時，要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動物疫病防控。二是實施防養(yǎng)并舉。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，嚴格審查，規(guī)范建設，強化監(jiān)管，推進規(guī)范化、程序化、標準化生產。積極引導養(yǎng)殖場、戶采取消毒、隔離、通風等綜合防控措施，提升防控能力。三是實施群防群控。充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。

（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督

全面推進動物防疫監(jiān)督所和監(jiān)督分所的規(guī)范化建設，對動物檢疫員和動物防疫監(jiān)督員實行分工劃片，定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)，落實崗位責任，建立動物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動物衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式。堅持“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)立足于防、流通環(huán)節(jié)立足于堵、市場環(huán)節(jié)立足于查”的工作方針，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、經營等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷加大檢疫監(jiān)督、市場監(jiān)管、案件查處工作力度，嚴禁出售、運輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產品行為，防止疫病傳播擴散，遏制病害肉上市，確保市民消費安全。一是加強防疫監(jiān)管。各級動物防疫監(jiān)督機構和防指辦要全面加強規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農戶的防疫監(jiān)督檢查，嚴格動物防疫條件審核，監(jiān)督強制免疫措施落實，建立健全動物飼養(yǎng)場防疫監(jiān)督檔案和監(jiān)管檔案。對不按照強制免疫計劃和國家有關規(guī)定開展免疫、消毒等工作的單位和個人要依法查處。二是加強檢疫監(jiān)督。不斷完善檢疫工作長效機制，切實做到“以監(jiān)促檢，以檢促防”。進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格產地準出、市場準入和引種準調制度，未經檢疫合格的畜禽及產品一律不準出場出戶、不準進入市場交易，未經審批和檢疫合格的種用、乳用動物一律不得調入。加強對飼養(yǎng)、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏畜禽及其產品的監(jiān)督管理。對逃避或抗拒檢疫要依法嚴肅查處，對銷售、收購、販賣、屠宰和經營病死畜禽等違法行為要依法嚴厲打擊，有效防止疫情的傳入、擴散和蔓延。三是加強市場監(jiān)管。實行“憑證入市、逐一查驗、定期巡查、動態(tài)監(jiān)管”，嚴肅查處經營未經檢疫、未經報驗等不合格動物及其產品行為，切實保障市民消費安全。四是加強診療管理。認真執(zhí)行農業(yè)部《動物診療機構管理辦法》有關規(guī)定，嚴格實行動物診療許可制度。動物診療機構必須持有效《動物診療許可證》方可從事動物診療活動，不得經營、使用假劣獸藥。各縣區(qū)畜牧部門要開展診療市場集中整治行動，加強診療機構監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)管理和診療行為。五是加強動物標識及疫病可追溯體系建設。以市報驗站建設為契機，完善技術支持、信息采集、監(jiān)督檢查、屠宰檢疫、獸藥標簽監(jiān)管、機構隊伍支持等六大系統(tǒng)，加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設，實現(xiàn)對生豬從出生到飼養(yǎng)、調運、交易和屠宰上市的全程實時監(jiān)管，有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，從源頭把好畜產品質量安全關。

（五）加強活禽經營市場高致病性禽流感防控

各縣區(qū)要認真執(zhí)行農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》的相關規(guī)定，全面落實各項防控措施，扎實做好活禽經營市場高致病性禽流感防控工作，嚴防活禽經營市場發(fā)生和傳播疫情。各縣區(qū)要切實加強活禽經營市場的監(jiān)督管理，不定期組織有關部門對活禽市場高致病性禽流感防控情況開展專項監(jiān)督檢查。嚴格活禽經營市場開辦條件，督促各項防控措施落實。嚴格活禽檢疫準入制度，確保健康家禽進入市場。認真執(zhí)行活禽交易市場定期休市消毒制度，強化消毒管理。落實“家禽與其他農產品、水禽與旱禽分區(qū)經營，宰殺區(qū)與經營區(qū)相對封閉”和檢疫監(jiān)管等各項防控措施，加快推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”，規(guī)范活禽市場經營和宰殺行為，嚴防在市場環(huán)節(jié)污染和傳播，確保群眾消費安全。

（六）應急處置

各縣區(qū)要按照《重大動物疫情應急條例》規(guī)定，進一步完善重大動物疫情應急預案。圍繞“發(fā)現(xiàn)的早、監(jiān)測的準、控制的住、撲殺的掉、處置的好”和“早、快、嚴、小”的原則，建立健全應急指揮、疫情監(jiān)測、疫病診斷、信息反饋、物資保障等系統(tǒng)，完善“統(tǒng)一領導，分級負責；快速反應，措施果斷；預防為主，平戰(zhàn)結合”的應急處置工作體系，規(guī)范疫情報告、預案啟動、疫情處置、疫情解除等程序。根據(jù)“適量儲備、專人管理、定期檢查、保障急需”的要求，健全應急物資儲備制度，做好疫苗、藥品、設備和防護用品等應急物資儲備，確保應急工作需要。及時調整充實應急技術專家和處理預備隊，加強隊伍建設和管理，定期進行培訓，開展應急演練，鍛煉應急處置隊伍，提高應急處置能力。確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速、高效、有序的控制和撲滅，確保疫情不擴散、不蔓延、不染人。

（七）阻斷禽流感向人傳播

各縣區(qū)要堅持把嚴防禽流感對人的傳播作為防控工作的重點和確保目標，不斷加強人禽流感防控，堅決阻斷禽流感疫情向人傳播。一是做好應急準備。完善突發(fā)人感染禽流感應急預案和防治方案，做好人員、物資等各方面儲備，及時調整充實人禽流感防控領導組織和技術專家組，適時組織開展人禽流感防控專項應急演練。二是健全人禽流感監(jiān)測制度。全面加強對飼養(yǎng)、運輸、屠宰、銷售禽類的高危人群的監(jiān)測工作?？h級以上醫(yī)療機構要認真落實感染科門診預檢分診制度，做好不明原因肺炎和不明原因死亡病例的篩查和報告。三是落實聯(lián)防聯(lián)控機制。畜牧和衛(wèi)生部門要按照“三同時”的要求，加強聯(lián)系，密切配合，共同做好人禽流感防控工作。四是認真開展預防人感染禽流感宣傳教育活動，特別要加強對在校學生、家庭主婦、家禽飼養(yǎng)人員等重點人群的宣傳教育，做到不接觸、不宰殺、不食用病死禽。五是做好防疫人員的防護工作。指導工作在第一線的動物防疫人員，在做好防治工作的同時，做好自身安全防護。

三、保障措施

（一）強化組織領導

各級政府要充分認識重大動物疫病防控工作的重要性，堅決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓保護”的動物防疫觀念，進一步加強防控工作領導，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動，有力有序有效地做好全年的防控工作。各有關部門在政府統(tǒng)一領導下，按照職能劃分，加強協(xié)作，密切配合，不斷強化部門協(xié)作聯(lián)動機制，做到防控工作政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。各級防治重大動物疫病指揮部辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮，積極協(xié)調各部門形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。

（二）加強經費保障

各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)定將動物防疫經費列入財政預算，建立動物防疫專項資金，保證防疫各項工作的經費需要。要重點解決好疫情普查、疫病監(jiān)測、疫苗、防疫人員報酬、消毒器械和藥品購置以及撲殺經費補助等防疫工作所需經費，確保防控工作順利開展。實行強制免疫的疫苗經費全部由各級財政承擔，免費提供養(yǎng)殖戶（場）使用。市、縣區(qū)要按照國家、省規(guī)定的承擔比例落實疫苗配套經費。對因防疫工作需要撲殺的畜禽，按照省防指規(guī)定予以補助。免疫副反應致死家畜補償經費，依據(jù)省防指[2005]07號文件規(guī)定執(zhí)行。

第7篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

一、指導思想

貫徹落實中央1號文件要求，加強漁業(yè)安全基礎設施建設，推行水產健康養(yǎng)殖。落實科學發(fā)展觀，以經濟建設和環(huán)境建設并舉的理念發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加漁農民收入，促進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，達到人與自然環(huán)境和諧發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積，通過推進健康養(yǎng)殖方式的轉變，增加設施投入，促進產業(yè)、品種結構的調整和提高養(yǎng)殖技術水平，提高產品質量，構建資源節(jié)約，環(huán)境友好，質量安全的水產養(yǎng)殖業(yè)。

二、工作目標

**年通過推進水產健康養(yǎng)殖行動，實現(xiàn)以下目標：一是通過創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，**年計劃創(chuàng)建6個示范場（區(qū)），使全市示范場（區(qū)）達到20個以上，達到輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶的作用，促進養(yǎng)殖技術水平全面提升，水產養(yǎng)殖生產與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目的。二是通過技術引進，技術創(chuàng)新和普及，明顯提高水產苗種質量和養(yǎng)殖技術水平，在降低能耗的基礎上，提高經濟效益，增加漁農民收入。三是強化水產品質量的源頭治理保障質量安全。全年對養(yǎng)殖水產品藥殘監(jiān)督抽測樣品400個以上，藥殘檢測抽檢合格率保持在96%以上。四是加強養(yǎng)殖生產基礎設施、水產良種繁育和水生動物防疫等支撐體系建設。五是加強養(yǎng)殖行業(yè)的管理。嚴格水產苗種生產許可證的發(fā)放和管理。繼續(xù)推動養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、養(yǎng)殖權制度建設，全市養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制和頒布有新的突破，水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證率達到80%以上。

三、主要內容和實施步驟

（一）進一步推進水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）創(chuàng)建工作

主要內容：**年創(chuàng)建工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范場2個，示范面積達到1萬平方米；創(chuàng)建循環(huán)節(jié)水池塘養(yǎng)殖示范場3個，示范面積600畝以上；創(chuàng)建大水面養(yǎng)殖示范場1個，面積1000畝以上。嚴格健康養(yǎng)殖示范區(qū)的申報工作，從嚴篩選，優(yōu)先從優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)選擇一些積極性高、帶動力強的園區(qū)，通過強化基礎設施、水循環(huán)利用設施的建設和改造，提高水循環(huán)利用率，減少養(yǎng)殖用水的排放；通過技術培訓、技術支持，達到依標生產的目的；通過健康養(yǎng)殖管理制度的建立，提高管理水平。引導生產者樹立生態(tài)漁業(yè)的觀念，在發(fā)展精養(yǎng)高產健康養(yǎng)殖的同

時，提倡利用生物特性多品種生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展水庫生態(tài)漁業(yè)、利用濕地進行大水面生態(tài)養(yǎng)殖。以南美白對蝦養(yǎng)殖為重點，保護南美白對蝦產業(yè)的健康發(fā)展。在創(chuàng)建第三批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的同時對第

一、第二批健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）進行監(jiān)督和檢查，保持其示范帶動作用。

實施步驟：4月底前，市局選擇確定第三批農業(yè)部水產健康示范場（區(qū)）申報單位名單并報農業(yè)部；5月至10月對第三批農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場申報單位的創(chuàng)建工作組織培訓、進行指導和檢查，并對第

一、二批農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的示范工作進行復查，發(fā)現(xiàn)不合格單位上報農業(yè)部取消其稱號；10月至11月按照農業(yè)部部署組織對示范場進行檢查和驗收，驗收合格上報農業(yè)部。

（二）繼續(xù)深入開展科技入戶及示范推廣活動

主要內容：重點示范推廣我市水產養(yǎng)殖主導品種南美白對蝦，選擇一個海水、一個淡水主養(yǎng)南美白對蝦的區(qū)縣作為**年漁業(yè)科技入戶示范縣。海水養(yǎng)殖主推小面積高水位高鹽度海水兌淡水全封閉健康養(yǎng)殖技術，淡水養(yǎng)殖主推以微生態(tài)制劑水質調控技術為主的健康養(yǎng)殖技術。通過“科技入戶工程”的實施，使示范區(qū)良種覆蓋率達到100%，普及先進、適用養(yǎng)殖技術、防病技術和質量安全保障技術，先進技術入戶率和到位率均達到90%，示范戶依標生產率達到90%。示范戶平均畝產250公斤/畝，畝經濟效益5000元以上?？偖a量比原水平提高10%，畝經濟效益比原水平增加10%。

實施步驟：1月～3月為籌備階段，確定漢沽區(qū)1.2萬畝和津南區(qū)1萬畝作為漁業(yè)科技入戶萬畝健康高科技養(yǎng)殖示范區(qū)。在示范縣各選擇25個科技示范戶作為科技入戶實施點，為示范戶提供先進實用、配套集成的產品與設施設備，使示范戶的養(yǎng)殖能力和養(yǎng)殖水平得到更加快捷有效地提高，促進科技成果的轉化和推廣，同時輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶500戶。漁業(yè)科技入戶工作主要圍繞優(yōu)勢水產品南美白對蝦產業(yè)帶養(yǎng)殖示范園區(qū)及健康養(yǎng)殖示范區(qū)來進行，成立科技入戶工作領導小組，組建科技入戶專家組；在深入調查研究的基礎上，制定科技入戶工程實施方案和健康高效科技養(yǎng)殖示范方案，并對方案進行評審和論證；確定入戶指導單位，指定入戶技術員，制定技術指導工作方案，做好對示范戶的技術指導、監(jiān)督和檢查工作。4月～10月為入戶指導階段。以實施春季、夏季、秋季行動為重點進行入戶指導，春季行動主要以實施養(yǎng)殖池水鹽度的控制、健康無病蝦苗的淡化養(yǎng)殖技術、蝦苗的中間培育技術為主；夏季、秋季行動主要以實施養(yǎng)殖水環(huán)境的調控技術、微生態(tài)制劑水質調控的研制與推廣、病害防治技術及魚病防治藥物的監(jiān)測、健康養(yǎng)殖生產管理技術為主進行。11月～12月為總結階段。主要工作內容是進行項目總結、抽檢、驗收，總結典型經驗，形成驗收總結報告，初步制定2009年漁業(yè)科技入戶工作方案計劃。

（三）加強良繁體系建設，搞好苗種生產管理

主要內容：組織做好國家級水產良種場工程項目的申報和建設工作，監(jiān)督指導國家級水產良種場和遺傳育種中心建設工作，組織做好市級水產良種場監(jiān)督檢查工作。積極爭取資金建立

良種補貼制度，鼓勵引進、選育新品種、良種。規(guī)范和完善市級水產良種場管理。繼續(xù)做好苗種生產的監(jiān)督和管理，重點做好南美白對蝦、良種鯽魚苗種繁育單位的監(jiān)督檢查工作。

實施步驟：4～5月根據(jù)項目指南組織國家級水產良種場工程項目申報、驗收工作；5～6月監(jiān)督指導國家級水產良種場和遺傳育種中心建設工作及市級水產良種場的監(jiān)督檢查工作；4～5月對《市級水產良種場管理辦法》（討論稿）征求意見；4～6月對苗種生產單位進行專項執(zhí)法檢查，主要檢查水產苗種生產許可證、檢疫證、生產記錄、漁藥使用情況。

（四）進一步推進水生動物防疫工作

主要內容：貫徹落實新修訂的《動物防疫法》，組織開展水生動物防疫法律法規(guī)知識培訓工作，做好重大水生動物疫病防控工作。繼續(xù)組織做好鯉春病毒病的監(jiān)測工作并做好流行病學調查工作。組織開展?jié)O業(yè)職業(yè)獸醫(yī)試點工作，制定實施方案，編寫職業(yè)獸醫(yī)資格考試相關資料，組織開展培訓及考核工作。做好水產苗種檢疫，從源頭控制病害傳播，加強水產養(yǎng)殖病害監(jiān)測工作。**年繼續(xù)采取機場和產地檢疫相結合的辦法，重點放在產地檢疫，進出市苗種檢疫率達到90%以上。發(fā)揮區(qū)（縣）人才和技術在水產苗種檢疫工作中的積極作用，經由各區(qū)（縣）進出市苗種的檢疫，原則上委托給區(qū)（縣）進行檢疫。市病害防病中心負責機場檢疫和全市檢疫人員的技術培訓，依據(jù)每年的病害監(jiān)測和疫病流行情況，制定檢疫方案、檢疫項目，指導區(qū)（縣）的檢疫工作，對區(qū)（縣）目前沒有能力檢疫的項目由市防病中心協(xié)助檢疫。年底根據(jù)各單位檢疫的實際工作情況下達檢疫經費。

實施步驟：4月組織水生動物防疫法律知識培訓、下達鯉春病毒病專項監(jiān)測和流行病學調查工作方案、出臺《重大水生動物疫病應急預案》；4～5月研究制定《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設實施方案》，組織召開《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作會議》，安排布置執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關工作；5～6月出臺《**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法（試行）》、《**市漁業(yè)處方制度實施辦法（試行）》、編寫培訓教材；6月組織相關部門和人員開展培訓及資格考核工作，7月頒發(fā)**市漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書，并完成漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和水生動物診療機構注冊，8月公示注冊機構和個人，10月對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作進行總結。4～7月組織開展水產苗種檢疫工作討論會，安排布置檢疫工作，組織檢疫培訓工作，全面開展水產苗種檢疫工作。

（五）加強水產品質量安全監(jiān)管，保證水產品質量安全

主要內容：**年在做好產地認定、產品認證的同時，鼓勵和推動綠色食品、有機食品的認證。將重點放在生產管理和產品質量監(jiān)測上。計劃全年新認定無公害產地20處、面積4500公頃；推薦產品認證45個。**年認證綠色水產品和有機水產品各1個。創(chuàng)建4個“無公害水產品基地區(qū)縣”、10個“無公害水產品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。組織全市質量安全專項整治行動，組織開展行政執(zhí)法檢查。改進抽檢方法，加大水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘監(jiān)測力度，計劃全年組織2次水產品中硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物殘留監(jiān)督抽查，抽檢樣品數(shù)量增加到400個以上，同比增長50％。加強檢測機構建設，增加樣品檢測項目和提高樣品檢測速度。

加強用藥管理。以鯽魚出口項目為重點，加強水產品生產過程中的管理。采取以下管理措施：一是建立

藥殘監(jiān)測制度。投放苗種做到來源清楚，在生產中期或后期進行藥殘檢測。二是嚴格落實生產記錄制度。市水產局組織技術部門和漁政部門進行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)無生產記錄及違規(guī)用藥行為依法給予相應處罰。

實施步驟：全年開展無公害基地認定和產品認證工作。7月組織開展全市“水產品質量安全專項整治活動”，強化行政執(zhí)法檢查。重點檢查產地環(huán)境是否污染、管理制度是否落實，對存在問題堅決依法予以查處。7月對鯽魚出口生產基地進行藥殘檢測并檢查。10月組織開展“**市中秋節(jié)、十一黃金周節(jié)日期間水產品市場質量安全監(jiān)測”活動，對全市水產品生產基地、部分大型批發(fā)市場、農貿市場及超市進行監(jiān)督抽檢。11月下旬開展“元旦、春節(jié)節(jié)日期間水產品質量安全監(jiān)測”活動，將對全市水產品生產基地、水產品批發(fā)市場、農貿市場、超市等全面開展水產品監(jiān)督抽檢。

（六）積極推動養(yǎng)殖證制度建設

主要內容：制定《**市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》，組織制定水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，要從漁業(yè)生產現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮漁民所需空間，處理好水域、灘涂養(yǎng)殖功能與其他功能的關系，統(tǒng)籌安排好養(yǎng)殖功能布局。同時要將適養(yǎng)的淺海、灘涂、水庫和鹽堿地資源盡可能納入規(guī)劃，報政府批準。落實《物權法》要求，繼續(xù)組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》，作為漁民確權使用憑證，保護廣大養(yǎng)殖生產者的自身權益，**年全市養(yǎng)殖證發(fā)證率要達到80%以上。

實施步驟：4月制定《**市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》，4月下旬召開全市水域灘涂規(guī)劃編制動員會議，指導區(qū)（縣）編制《水域灘涂規(guī)劃》。5～8月全市組織核發(fā)《養(yǎng)殖使用證》。9～10月開展執(zhí)法檢查工作，檢查養(yǎng)殖證制度建設情況，養(yǎng)殖證發(fā)放落實情況。11月召開養(yǎng)殖證制度建設工作總結會議，對成績突出的區(qū)（縣）予以表彰。

（七）全面開展水產養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動

主要內容：組織開展**年水產養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動，完善行動的實施方案，明確各級職責和任務，突出抓好養(yǎng)殖證、苗種生產許可證和養(yǎng)殖過程中的藥品使用的執(zhí)法檢查，取締無證生產和查處違法用藥行為。切實加強執(zhí)法人員和養(yǎng)殖生產者水產養(yǎng)殖法律法規(guī)宣傳培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，增強養(yǎng)殖生產者的守法意識，加強各部門的協(xié)同配合，逐步建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領導，以漁政執(zhí)法機構為主，技術推廣、水生動物防疫檢疫、環(huán)境及水產品質量檢測機構協(xié)作配合的水產養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機制。

實施步驟：3月底下發(fā)《**市**年水產養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動實施方案》并做好執(zhí)法前的準備工作。4～6月市漁業(yè)執(zhí)法機構組織各縣漁業(yè)執(zhí)法部門檢查國家級、市級水產良種場和苗種場，并到機場對外省市進入我市的苗種檢疫情況進行檢查。7～10月檢查農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場、優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖示范園區(qū)、無公害生產基地漁藥使用情況。4～10月市漁業(yè)主管部門將組織2次以上督查，4月下旬至5月上旬組織第一次督查，8月上、中旬組織第二次督查。11月由市漁政漁港監(jiān)督管理處組織區(qū)縣漁業(yè)執(zhí)法部門對全市水產養(yǎng)殖專項執(zhí)法行動進行總結，于11月20日報市水產局。

四、加強領導，落實工作責任制

各區(qū)（縣）漁業(yè)管理部門根據(jù)本地區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際情況，特別是資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，制定本區(qū)（縣）的實施方案。為保證本“行動”實施，做到統(tǒng)一部署，分工負責的工作機制，市成立水產健康養(yǎng)殖推進行動領導小組：

漁業(yè)管理處負責實施方案的制定，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的申報、檢查、驗收，養(yǎng)殖證制度建設、水生動物防疫、良繁體系建設、水產品質量安全的生產管理工作。

辦公室負責組織落實項目申報、督促檢查、協(xié)調，組織驗收。

科技市場處負責技術方案的制定，組織技術培訓，科技入戶和技術推廣工作。

漁政環(huán)保處負責組織漁業(yè)污染事故的調查處理，執(zhí)法檢查。

漁政漁港監(jiān)督管理處負責執(zhí)法工作。

市水產研究所、技術推廣站負責技術培訓、技術推廣、技術服務工作。

農業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產品質量監(jiān)督檢驗測試中心（**）負責水產品質量安全抽查檢測。

市水產養(yǎng)殖病害防治中心負責水生動物病害防疫檢疫，健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）技術指導工作。

各區(qū)（縣）成立相應的由局長任組長各有關部門參加的領導小組，明確責任，責任到人。

市、區(qū)（縣）領導小組定期召開會議，聽取工作的落實情況，協(xié)調相關問題，督促、檢查工作執(zhí)行的情況。

五、工作要求

1、強化組織領導，爭取政策和資金支持。各區(qū)（縣）要結合本地實際工作情況，制定本區(qū)（縣）的健康養(yǎng)殖推進行動實施方案，將推進行動納入年度工作重點，積極完成推進行動的各項目標。在工作中落實中央支農惠農政策，積極爭取當?shù)卣吆唾Y金支持，為水產健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好社會條件。

第8篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

由于近年來樂亭縣農業(yè)的快速發(fā)展，以及環(huán)渤海經濟圈成為我國經濟第三增長極、京津唐一體化進程加快的發(fā)展背景，原有樂亭縣農產品批發(fā)市場基礎設施、信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)等建設已跟不上現(xiàn)展步伐，制約了樂亭縣公益性農產品批發(fā)市場功能的發(fā)揮。同時，原樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場位于縣城大釗路北端，隨著城市快速發(fā)展，市場將影響周邊居住，又受到交通擁堵限制。為此，樂亭縣政府審時度勢，把樂亭縣冀東國際農產品物流中心建設作為十大惠民工程。實行以政府主導，吸收民間資本參與，建設樂亭縣冀東國際農產品物流中心項目。其中政府占股份28%，其他三個股份分別占股24%。

為進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，規(guī)范市場秩序，保障廣大果菜農利益，縣政府下發(fā)《樂亭縣人民政府關于清理取締非法果菜交易場所規(guī)范市場秩序的通知》，成立由工商、公安、國土、交通、城管、農牧、質監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊無證無照經營和亂設點、濫收購、強買強賣、欺行霸市、缺斤短兩等違法行為。

一、科學規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展，努力構建公益性農產品銷售的市場平臺。冀東國際農產品物流中心是適應農業(yè)發(fā)展不斷深化的需要而建設的。在建設過程中，市場始終堅持把公益性和市場性有效結合，堅持把“帶動本地、輻射全國、突出公益”作為著眼點和出發(fā)點，高起點規(guī)劃、高標準建設，努力打造和構建公益性批發(fā)市場平臺。在總體規(guī)劃上，堅持“三個統(tǒng)籌”，即把本地果菜產業(yè)資源與市場建設統(tǒng)籌考慮、把市場承載能力與買賣全國統(tǒng)籌考慮、把區(qū)域市場與國內外市場走勢統(tǒng)籌考慮，合理功能設置，優(yōu)化結構布局，充分體現(xiàn)市場建設的公益性、實用性、服務性和前瞻性。在具體實施上，堅持梯次推進、滾動發(fā)展，投入不斷檔，建設不停步，不斷提高市場公益水平和承載能力。累計投入資金5142.17萬元，建設了24000平方米的交易廳棚，為進入市場交易的服務對象免費提供交易場地，可容納2000余輛大小車輛進入廳棚交易。建設了標準化農產品銷售專區(qū)94座，用于理貨和農產品銷售。有利于市場統(tǒng)一管理、穩(wěn)定合理菜價、方便就近買菜、保證食品安全。建設了電子統(tǒng)一結算系統(tǒng)，實現(xiàn)了劃價單合同約定、實名制刷卡電子統(tǒng)一過秤、銀行化統(tǒng)一結算的交易方式，用現(xiàn)代網絡技術的管理手段，取代了傳統(tǒng)的對手交易方式，提升了市場的公益性和科學化。杜絕了“隨意變價”、“缺斤短兩”、“假幣流通”和“抹頭去零”等傳統(tǒng)對手交易方式容易發(fā)生的行為，有效地保護了交易雙方和市場主體的利益。同時建設了安全監(jiān)控系統(tǒng)和信息網絡系統(tǒng)，冀東國際農產品物流中心已成為國家商務部、農業(yè)部信息采集點之一，為政府宏觀決策提供了依據(jù)，發(fā)揮了服務民生的宗旨。

二、以人為本、突出公益，創(chuàng)新發(fā)展、拓展功能。為進一步增強市場的開拓能力，市場始終堅持以人為本、多元化發(fā)展，突出公益性，努力構建輻射全國的大市場網絡、拓展功能。一是從規(guī)范管理入手，積極培育市場營銷隊伍。建立了市場經紀人協(xié)會，吸收信譽好、有實力、講誠信的經紀人入會，制定了《冀東果菜批發(fā)市場經紀人協(xié)會章程》、《經紀人行為規(guī)范和管理辦法》，對經紀人的中介范圍、傭金標準統(tǒng)一界定，實行掛牌上崗和交易劃價單制度，廣泛開展“文明誠信經紀人評選活動”，弘揚文明誠信經營，打擊違規(guī)欺詐行為。幾年來，培育了近3500人的果菜經紀人隊伍，常年活躍在批發(fā)市場的中介組織達190多個，對內聯(lián)系13萬農戶，對外聯(lián)系4萬多國內外客商。在全國建立了67個信息網點和21個批發(fā)中心，聚納客商，匯集信息，形成了輻射全國30多個省、市、自治區(qū)的市場營銷網絡，實現(xiàn)了良性互動的產銷對接。自1998年至今，樂亭縣果菜從未出現(xiàn)賣難問題，使全縣果菜產銷率始終保持在95%以上。二是建立現(xiàn)代化市場信息網絡，推動果菜標準化生產。成立了市場信息中心，建立了網站，實現(xiàn)了與商務部、農業(yè)部、河北省商務廳、河北省農業(yè)廳的光纖聯(lián)網，每天接收全國150多家大型農貿市場40多種果菜的價格信息，通過電視、電腦、電話“三電合一”的方式及時、準確地廣泛傳播，特別是每天兩次在縣電視臺播出自辦果菜產銷信息，開設了“800免費咨詢熱線”，幫助農民把準市場脈搏，根據(jù)市場需求調整種植品種，發(fā)展標準化生產，并建立了果菜研發(fā)中心，按照“有標執(zhí)行、無標制定”的原則，與縣農口部門聯(lián)合，指導農民落實了蔬菜生產4大質量安全標準和10大系列標準化生產技術操作規(guī)程;在果品生產制定上，落實了設施桃、裸植桃、蘋果、梨4項無公害生產標準和紅富士蘋果、巨峰葡萄等8項國家和地方質量標準，其中市場內部制定的設施桃生產等標準被確定為唐山市地方標準，全縣果菜基本達到無公害生產標準。三是建設高標準果菜檢測中心，保障果菜質量安全。為適應食品安全需要，體現(xiàn)公益性的宗旨，投資270萬元，建設了560平方米的“農產品品質檢測中心”，在產地批發(fā)市場率先配備了氣相色譜儀、雙道原子熒光光度計、原子吸收儀和紫外可見分光光度計等15臺具有國內領先水平的檢測設備，可同時檢測國家規(guī)定嚴禁使用的41種農藥和重金屬、亞硝酸鹽等重要檢測指標，每天檢測果菜10多個批次100多個樣品。同時，在全縣14個果菜主產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了果菜質量快速檢測站，統(tǒng)一配備檢測儀器，統(tǒng)一檢測標準，統(tǒng)一人員管理，建立了一整套規(guī)范的農產品檢測制度，與縣有關部門聯(lián)合對全縣果菜種植戶、加工企業(yè)、經銷組織建立了76371個產地編碼，在生產基地內成立了“十戶聯(lián)?！毙〗M2200多個，對果菜產品實行生產源頭初檢與銷售認證抽檢相結合的產銷全程檢測，確保了上市果菜質量安全。

三、面對突發(fā)事件，及時啟動應急措施，發(fā)揮公益性宗旨。

第9篇：農貿市場應急預案管理辦法范文

近兩年來，市政府及其相關職能部門以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較平穩(wěn)，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強道路交通安全管理工作的相關文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

（二）不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網結構不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結合城市重點工程建設和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕螅瑢Τ菂^(qū)部分主干道進行了渠化、亮化，設置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_，更新了部分交通標志、標線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應用，升級改造機動車軌跡查詢系統(tǒng)，增設3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強化了道路交通日常管理。

（三）重點開展交通秩序專項整治。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區(qū)重點地段、重點時段予以強化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

（四）切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點區(qū)域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時，能夠按照預案全員出動，科學指揮，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發(fā)交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學校等單位進行交通安全輔導宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

（一）規(guī)劃設計先天不足。一是道路建設規(guī)劃不夠合理。道路建設規(guī)劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設未得到重視。目前，整個城區(qū)沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農貿市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停

車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個泊位計算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。（二）交通安全設施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標志建設滯后，農村道路交通標志嚴重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設置不夠科學合理。中小學校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標志標牌，未劃定學生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標志，影響城市對外形象。

（三）市民安全意識有待增強。少數(shù)市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛人搶占機動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強烈。

（四）科學管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權不清，相互之間缺乏協(xié)調，長效措施不能落實，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結構有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結構不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農村各種違規(guī)車輛載客運貨、接送學生等。

三、幾點建議

道路交通安全事關千家萬戶，事關每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產安全是交通安全管理工作的重中之重，是構建平安儀征、和諧儀征的重要內容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務。為此，我們提出以下幾點建議：

（一）進一步強化組織領導，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領導，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用，督促規(guī)劃、建設、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設項目時，應當事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”（交通安全設施與道路同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設部門在設立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設施的安全性和合理性。

（二）進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業(yè)單位、學校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務，把交通安全作為一項公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓、考試關，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質。

（三）進一步加大建設力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網結構。要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設。要將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設停車場，切實改變城區(qū)貨運車輛停放混亂的狀況；針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場（點）管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應當超前規(guī)劃，科學評估，按照標準配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設施建設。要加大投入，每年在財政預算中安排一定資金作為城市交通安全設施固定投入，盡早實現(xiàn)交通安全設施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設信號燈、“電子警察”和標志標牌，并進行路口渠化改造，增