動(dòng)物園規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：動(dòng)物園規(guī)劃方案范文

（湖南女子學(xué)院旅游系，湖南長沙410004）

［摘要］本文以環(huán)境行為學(xué)的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，以長沙市主要城市公園為例，從使用者角度對城市公園進(jìn)行觀察、分析與評價(jià)，針對城市公園在使用中暴露的和潛在的問題以及使用者新的需求，提出相關(guān)的設(shè)計(jì)建議，創(chuàng)造一個(gè)良好的城市公園環(huán)境，同時(shí)能給其他中等城市的公園建設(shè)和改造工作提供參考和借鑒。

［

關(guān)鍵詞 ］城市公園；長沙；使用狀況評價(jià)；規(guī)劃設(shè)計(jì)

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.096

城市公園是城市中最主要的綠化休閑場所與游憩空間，與城市居民的生活質(zhì)量密切相關(guān)，在城市居民的休閑娛樂和城市旅游中發(fā)揮重要的作用。城市公園的位置、管理、環(huán)境狀況對發(fā)揮其在改善人們生活質(zhì)量中的作用影響很大。城市公園的建設(shè)不僅反映一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展水平，同時(shí)也反映了城市人居環(huán)境及其城市功能的完善狀況。近年來，我國的城市建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，城市休閑地帶和綠地生態(tài)建設(shè)越來越為各級政府部門、企業(yè)、個(gè)人所重視。本文以長沙市城市公園為例，綜合對使用者的調(diào)查和評價(jià)，為城市公園規(guī)劃提供理論依據(jù)和參考。

1城市公園定義與分類

城市公園是城市中環(huán)境優(yōu)美的游憩空間，城市游憩綠地的一種形式，由政府或公共團(tuán)體建設(shè)經(jīng)營，是專門提供市民或社區(qū)民眾游憩、社交、鍛煉身體、文化娛樂或獲取信息的場所，是城市中常見的休閑娛樂場所。

公園分為城市公園和自然公園兩大類，一般使用“公園”一詞，專指城市公園。各國的城市公園分類存在差異，中國的綜合公園分市級、區(qū)級﹑社區(qū)級；專類公園有動(dòng)物園﹑植物園﹑山體公園、兒童公園﹑ 文化公園﹑ 體育公園﹑交通公園﹑陵園等；花園分綜合性花園﹑專類花園等。廣義的城市公園還包括城市中的主題公園、私家園林和皇家園林等。

2城市公園功能與意義

城市公園基本上都以園林設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，融人工美、自然美、藝術(shù)美于一體。許多公園選址于當(dāng)?shù)氐拿絼偎v史古跡、宗教寺廟等有一定文化底蘊(yùn)的地方，這不僅有利于保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。而且能夠提高城市公園的知名度、豐富公園游覽的內(nèi)容，從而帶動(dòng)城市旅游業(yè)的發(fā)展。

3長沙城市公園概況

長沙市近代公園建設(shè)是在20世紀(jì)二三十年代起步的。90年代中期，特別是2000年開始，長沙市園林綠化建設(shè)開始了一個(gè)全新的快速發(fā)展時(shí)期，長沙市現(xiàn)有公園有烈士公園、長沙世界之窗、海底世界、生態(tài)動(dòng)物園、省植物園等20多個(gè)。

在《長沙市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003—2020）》中的公園規(guī)劃：在考慮到反映長沙市悠久歷史傳統(tǒng)的同時(shí)，還十分注重滿足使命對于公園綠地的需求，合理安排各級公園的位置和服務(wù)半徑，使公園綠地的生活范圍完全覆蓋各居住區(qū)，充分滿足居民的要求。

4長沙城市公園的POE分析

4.1方法介紹

POE（Post Occupancy Evaluation）方法是從使用者的角度出發(fā)，對經(jīng)過設(shè)計(jì)并正被使用的設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)的研究方法，亦即“POE是一個(gè)度的評價(jià)：建成后環(huán)境如何支持和滿足人們明確表達(dá)或暗含的需求”（克萊爾·庫珀·馬庫斯、卡羅琳·弗朗西斯編著，俞孔堅(jiān)等譯，2001）。懷特曾指出：“使用狀況評價(jià)是一種利用系統(tǒng)、嚴(yán)格的方法對于建成并使用一段時(shí)間的設(shè)施（戶外空間）進(jìn)行評價(jià)的過程。POE的重點(diǎn)在于使用者及其需求，通過深入分析以往設(shè)計(jì)決策的影響及設(shè)施的運(yùn)作情況來為將來的設(shè)計(jì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！保≒rieser，1988）

4.2具體分析

（1）市民景觀偏好。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，對長沙市民來說最具吸引力的公園景觀是花草樹木，其次是游樂康體設(shè)施，比如健身設(shè)施和過山車，所占比例分別是78%、60%。49%的市民喜歡幽靜的環(huán)境，20%的市民喜歡熱鬧的環(huán)境，21%的市民表示幽靜和熱鬧都可以接受。

（2）市民出游動(dòng)機(jī)。此問題的調(diào)查允許市民重復(fù)選擇，從而統(tǒng)計(jì)出被選擇次數(shù)最高的是呼吸新鮮空氣，86%的被訪人員選擇了此項(xiàng)，其次是鍛煉身體，其中老年人較多的選擇在公園鍛煉身體，中青年人則較多選擇在公園放松心情和游玩，中小學(xué)生則偏向于游樂和學(xué)習(xí)知識。

（3）公園內(nèi)主要活動(dòng)。游憩活動(dòng)采用不同的分類標(biāo)準(zhǔn)有多種不同的類別，根據(jù)游人行為的具體內(nèi)容來分類，發(fā)現(xiàn)長沙市民選擇的公園活動(dòng)的主要類別有：體育活動(dòng)、娛樂休閑活動(dòng)、文化藝術(shù)類活動(dòng)等。

（4）出游時(shí)間和逗留時(shí)間。47%的市民選擇9~12點(diǎn)，20%的市民選擇清晨，33%表示任何時(shí)刻都可以，在這些市民當(dāng)中，72%的市民表示會(huì)停留半天，22%的市民停留時(shí)間在1小時(shí)之內(nèi)，逗留1天的市民僅占到3%。

（5）活動(dòng)場地選擇。場地與游憩活動(dòng)的關(guān)系主要有兩種類型：一對一與一對多。一對一類型指一種活動(dòng)場地上只能發(fā)生一種游憩活動(dòng)，例如燒烤場地只被參與燒烤的市民選擇，而不會(huì)同時(shí)在燒烤場地出現(xiàn)打拳或散步的活動(dòng)，一對多類型指同一個(gè)活動(dòng)場所，可以滿足兩種或者以上的游憩活動(dòng)，例如公園的石桌椅上，有市民在打牌也有市民在曬太陽、聊天等。

5基于POE分析的城市公園規(guī)劃

5.1規(guī)劃原則

（1）大眾性。城市公園是城市公共綠地，是每一個(gè)市民享受的自然空間，設(shè)計(jì)時(shí)要引進(jìn)“大眾設(shè)計(jì)”的理念。旅游者本身的行為和心理特征是其旅游決策的重要基礎(chǔ)，鑒于公園面向的人群的廣泛性，必須考慮到每一個(gè)群體的心理。這里的大眾性不僅僅是指殘疾人進(jìn)入的空間，還要考慮到性別、年齡、經(jīng)濟(jì)、文化的差異，使得城市公園成為真正的大眾公園，滿足不同市民的游憩需求。在開發(fā)規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，應(yīng)以環(huán)境和諧論為基本原則，但在具體實(shí)施上應(yīng)該以游人為中心，以能滿足游客的需求為制訂規(guī)劃方案的依據(jù)。

（2）活動(dòng)多樣性。游憩不僅是讓人們在緊張的工作之后得到恢復(fù)的一個(gè)方法，是人們追求快樂與地位的一種手段，更是人們追求生活意義的一種活動(dòng)，人們選擇城市公園不僅僅是欣賞花花草草和湖光山色，更希望能夠親身參與各種活動(dòng)，尋求刺激和放松心情，只能開展單一活動(dòng)的城市公園是沒有長久的吸引力的，多一些娛樂項(xiàng)目，以滿足不同對象不同消費(fèi)層次的需求，以此增加收入，以“樂”養(yǎng)“游”。

（3）合理搭配性。游憩活動(dòng)之間存在相互關(guān)系有：連鎖關(guān)系、沖突關(guān)系和無關(guān)系。相互沖突的游憩活動(dòng)不能規(guī)劃在同一個(gè)空間，因此要針對這些游憩活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)場地設(shè)計(jì)，并且要刻意錯(cuò)開，具有連鎖關(guān)系的游憩活動(dòng)在規(guī)劃中應(yīng)充分利用其關(guān)聯(lián)性，積極創(chuàng)造條件引發(fā)多種活動(dòng)的發(fā)生，從而創(chuàng)造熱鬧的氣氛。

（4）生態(tài)性。由于城市公園中的綠地覆蓋率高，公園內(nèi)的空氣質(zhì)量高于外界，市民于是選擇去公園呼吸新鮮的空氣和親近大自然，所以公園的維護(hù)和建設(shè)要追求自然和生態(tài)、注重綠化，改變傳統(tǒng)的多以大草坪、人工堆砌內(nèi)容的方式，更多地采用喬木和灌木構(gòu)建公園的綠地生態(tài)系統(tǒng)，防止“綠色泡沫”。

5.2城市公園構(gòu)成要素設(shè)計(jì)

（1）廣場。廣場是一個(gè)視野開闊的地方，并且是公園的游客的集散地，進(jìn)入廣場的游道應(yīng)該是寬闊和多通道的，廣場通常是一個(gè)水泥石質(zhì)材料為主的區(qū)域，大面積的水泥板面在強(qiáng)烈的太陽照射下對光線的反射會(huì)引起市民的眼部不適，為了避免這種特殊情況，并且防止與周圍的綠景相沖突和顯露廣場的單調(diào)，應(yīng)該在廣場的中心設(shè)立中心花壇，或者在廣場的邊緣栽種樹木形成林蔭和制造各種顏色（花卉），這樣可以緩解視覺上的不適。

（2）園林景觀。鑒于城市居民對花草樹木的喜愛程度，園林造景具有很重要的意義，城市公園植物種植設(shè)計(jì)要力圖在充分保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)狀況的基礎(chǔ)上，提高其景觀和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。濃縮自然，模仿蘇州園林的做法，達(dá)到“雖由人做，宛自天開”。植物的配備必須按照美學(xué)來配置，運(yùn)用植物色彩營造多彩的城市公園形象。根據(jù)綠化空間，合理配置植物類型。通過植物的種類和色彩來反映季相的特征，產(chǎn)生較好的觀賞效果，令住在城市的人們感受到四季轉(zhuǎn)換。

（3）水體。水體對于公園游人的游憩行為有著重要的影響，從環(huán)境行為學(xué)、心理學(xué)的角度，不同水景形式給予人不同的審美心理意識。靜態(tài)的水面給人以平靜的心情，靜態(tài)的水面在公園里應(yīng)用在安靜、私密性較強(qiáng)的空間。動(dòng)態(tài)的水景如瀑布、跌水、溪流，給人輕松活潑的心理感受。根據(jù)不同的環(huán)境氛圍設(shè)置不同的水景，在人流活動(dòng)較為密集的場所適當(dāng)采用動(dòng)態(tài)的水景，使得環(huán)境氣氛活躍，具有較強(qiáng)的視覺沖擊力。

（4）活動(dòng)場所。在現(xiàn)代城市的快節(jié)奏下，大多數(shù)的市民都有游樂和健身的需要，根據(jù)分析的結(jié)果看60%的人被游樂康體設(shè)施吸引至公園，游樂項(xiàng)目要多樣避免單一，比如現(xiàn)在盛行的滑草運(yùn)動(dòng)在有條件的情況下可以開展。活動(dòng)場所邊界應(yīng)有通向該場地的入口，并且可以觀察到場地內(nèi)的活動(dòng)，另外邊界還應(yīng)該提供遮蓋物及休憩的地方，這些措施可以強(qiáng)化和鼓勵(lì)活動(dòng)的進(jìn)行，還應(yīng)采取措施以保障該區(qū)域內(nèi)安全的交通，以便使人的活動(dòng)成為主體。

（5）游道。游道對于城市公園來說就如同人體的脈絡(luò)對于人體一樣重要，它貫穿全園，是聯(lián)系景區(qū)和景點(diǎn)的紐帶和風(fēng)景線，是構(gòu)成園景的重要因素。公園的游道要與環(huán)境相互適應(yīng)，與地形相互結(jié)合，要適應(yīng)地形變化而靈活布局，對地形做最小限度的改造。

（6）座椅。不同的人選擇不同的休息方式，如果有足夠的選擇，每個(gè)人都能找到最適于自己的環(huán)境，這樣，為了服務(wù)于多種使用者，公園應(yīng)該提供多樣的座椅形式。圍繞花壇可以修建一圈長椅，讓游人背面而坐，這樣既能使得游客坐得很近，同時(shí)又能保持各自的私密，因?yàn)樗麄兛梢韵虿煌姆较蛴^望（離心型交往座位）。到公園閱讀、曬太陽的人，活動(dòng)表現(xiàn)為個(gè)體而非群體，因此這種情況下就應(yīng)該使人們并肩而坐，而不應(yīng)該太親密。而在熱鬧場地的座椅，應(yīng)該是向心形的交往位置，這樣可以滿足人們交流的需求。

（7）解說系統(tǒng)。解說系統(tǒng)的空間分布應(yīng)該充分考慮游憩者的習(xí)慣和需求，在重要節(jié)點(diǎn)處多設(shè)置空間導(dǎo)引牌示，以盡快幫助游人建立游覽對象空間輪廓的意向。在主要節(jié)點(diǎn)處，只要設(shè)置以全景圖為主的全景牌示，并且要易于讓游人找到自己的所在位置。在道路交叉處，設(shè)計(jì)指示路牌表示不同道路所導(dǎo)向的主要景點(diǎn)。對于主要的景點(diǎn)和事物，要有解說牌給予簡明賅要的說明，以達(dá)到對有求知欲望的游人給予教育作用，回歸自然、崇尚快樂等目標(biāo)的旅游活動(dòng)會(huì)讓人受益匪淺。解說牌的材質(zhì)要考慮到耐久性，要能夠經(jīng)得起風(fēng)吹日曬和游人有意無意地破壞，并且要經(jīng)常維修。設(shè)置解說牌還要考慮到與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，一般來說綠地公園里適宜選擇不銹鋼的材料，用綠色和木頭的顏色，避免大面積的白色背景，盡可能地減少被可用于亂涂亂畫的空間。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉娜娜.成都市城市公園使用狀況評價(jià)（POE）研究［D］.成都：西南交通大學(xué)，2011.

第2篇：動(dòng)物園規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞 城市綠地;防災(zāi);規(guī)劃建設(shè);管理;優(yōu)化

中圖分類號 TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)06-0152-05

隨著我國城市化水平不斷提高，城市建筑和人口密度高度集中，使得我國城市遭受地質(zhì)、氣象、環(huán)境衛(wèi)生等多種災(zāi)害威脅的形勢日益嚴(yán)峻，建立完善的城市防災(zāi)體系已成為刻不容緩的艱巨任務(wù)。城市綠地作為城市唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅具有生態(tài)、景觀、游憩等功能，還是城市防災(zāi)體系的組成部分，具有重要的防災(zāi)避險(xiǎn)功能。2004年9月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國發(fā)［2004］25號)明確指出“要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置必需的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場所，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施”。隨著近年來社會(huì)對公共安全領(lǐng)域關(guān)注程度的不斷提高，城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能已逐漸得到政府和有關(guān)部門的重視，但在城市綠地防災(zāi)規(guī)劃建設(shè)和管理方面尚未形成體系，存在一定的問題，有必要進(jìn)一步研究和探討。

1 我國城市綠地防災(zāi)現(xiàn)狀及問題

近年來大規(guī)模災(zāi)害頻發(fā)，隨著社會(huì)公共安全意識的提高，國內(nèi)城市逐漸開始重視以城市綠地為主體的應(yīng)急避難場所建設(shè)。以北京市為首，已在29個(gè)公園、綠地和3所學(xué)校、駕校中建成32個(gè)應(yīng)急避難場所，總面積達(dá)到了497.94萬m2。天津、重慶、西安等一些易發(fā)災(zāi)害城市也建設(shè)了一批具有防災(zāi)避險(xiǎn)功能的城市公園或大型城市綠地。

2008年5月發(fā)生的汶川地震再次為我們敲響了警鐘。震災(zāi)發(fā)生后，成都市二環(huán)以內(nèi)為數(shù)不多的公園內(nèi)每天涌入避災(zāi)人員20萬人，高峰時(shí)達(dá)30萬人，公園中人員擁擠、踩踏傷亡的安全隱患問題嚴(yán)重，飲水及廁所等必要的設(shè)施嚴(yán)重不足；都江堰市離堆公園、玉壘山公園、翠湖公園等公園因地震造成地質(zhì)滑坡、建筑受損、圍墻垮塌、市民踐踏等，損毀十分嚴(yán)重；綿陽市城區(qū)公園、廣場、小游園、綠化隔離帶等接納避災(zāi)群眾30余萬人，九州體育館、南河體育中心附屬綠地成為重災(zāi)區(qū)難民主要安置場地。園林部門緊急拆除有安全隱患構(gòu)筑物，搶修供水管網(wǎng)和供電設(shè)施，新建臨時(shí)廁所，添置排污泵、吸糞車，才保證了綠地臨時(shí)避災(zāi)的使用需求。

綜合四川受災(zāi)城市綠地使用情況和北京部分作為應(yīng)急避難場所的公園建設(shè)和使用情況，可以看出我國城市綠地防災(zāi)規(guī)劃建設(shè)與管理仍然存在以下問題：

1.1 對城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能認(rèn)識不足

一方面為了拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長，一些政府部門熱衷于城市形象建設(shè)，或者城市的一般性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺少城市安全意識，忽略了城市綠地具有的防災(zāi)避險(xiǎn)功能；另一方面我國對災(zāi)害防御知識的宣傳力度不夠，由于缺少災(zāi)害防御知識，我國許多城市居民應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的心理和行為能力較弱，對災(zāi)害發(fā)生后如何利用城市綠地避難、逃生和安置缺乏基本的認(rèn)識。

1.2 適合用于防災(zāi)的城市綠地總量不足，分布不均

并不是所有的城市綠地都能用于防災(zāi)，在以往的城市規(guī)劃用地選擇上，往往是“見縫插綠”，將一些不利于作建設(shè)用地使用的邊角地、廢棄用地劃作城市綠地，有的城市綠地還與高壓線走廊、危險(xiǎn)品倉庫或是坡度較大的山地、河濱地帶過于接近，安全性和穩(wěn)定性較差。加之一些特殊類型的綠地如歷史名園、風(fēng)景名勝公園、動(dòng)物園等都不適合用于防災(zāi)避險(xiǎn)，使得真正可在災(zāi)時(shí)擔(dān)負(fù)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的綠地?cái)?shù)量有限，與需求相比嚴(yán)重不足。此外，避災(zāi)用地的面積應(yīng)與人口密度成正比，人口稠密區(qū)需要更多的開敞空間和城市綠地。但目前城市中心區(qū)或老城區(qū)等人口稠密區(qū)仍普遍存在著綠地?cái)?shù)量相對不足的問題，有限的綠地多分布在城外，使得災(zāi)害發(fā)生短期內(nèi)災(zāi)民無處可去，避災(zāi)困難。

1.3 用于防災(zāi)的城市綠地防災(zāi)配套設(shè)施及功能有待完善

從調(diào)查情況看，目前用于防災(zāi)的城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能開發(fā)往往不盡完善，僅僅處于“被動(dòng)避災(zāi)”的階段，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)普通設(shè)施設(shè)置未考慮平災(zāi)結(jié)合、平災(zāi)轉(zhuǎn)換的需要，使用功能較為單一。與之相比，日本公園普通設(shè)施的設(shè)置也充分考慮到防災(zāi)避險(xiǎn)的需要，例如園亭用帆布圍合，就能成為臨時(shí)帳篷，形成獨(dú)立的避難空間；造景的水池和噴泉能夠提供飲用水之外的生活用水；座椅在災(zāi)時(shí)能夠作為爐子使用等（見圖1）。

(2)防災(zāi)配套設(shè)施功能有待完善。以北京宣武區(qū)的萬壽公園為例，園中的應(yīng)急飲用水臺雖然偽裝巧妙，但是與市政供水管網(wǎng)直接，也沒有自備井等備用設(shè)備，市政供水管網(wǎng)一旦毀壞，就不能正常使用（見圖2）。而日本防災(zāi)公園中應(yīng)急飲水設(shè)施包括地下應(yīng)急貯水槽，災(zāi)時(shí)可自動(dòng)與市政管網(wǎng)斷開，保證在一段時(shí)間內(nèi)的獨(dú)立供水（見圖3）。

(3)綠地面積與綠地內(nèi)的防災(zāi)避險(xiǎn)有效面積未明確區(qū)分。防災(zāi)避險(xiǎn)有效面積“應(yīng)扣除場地內(nèi)水域占地面積、大于7°的陡坡占地面積、文物古跡保護(hù)占地面積，以及建（構(gòu)）物倒塌影響的面積。［1］”但是從實(shí)際情況來看，城市綠地內(nèi)一些不適合用于防災(zāi)避險(xiǎn)的場地也成為了應(yīng)急避難場所的一部分，影響到綠地防災(zāi)避險(xiǎn)有效面積和承載容量的準(zhǔn)確計(jì)算。元大都城垣遺址公園雖然是北京市第一個(gè)應(yīng)急避難場所，但場地狹長，地形落差大，小月河兩岸僅通過幾座橋梁連接，平坦、開敞、可達(dá)性好，易于進(jìn)行避難、救援活動(dòng)的安全場地并不充裕（見圖4,5）。

2 城市綠地防災(zāi)理論和實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 日本：不斷健全法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，分類分級建設(shè)防災(zāi)公園

日本是一個(gè)位于環(huán)太平洋地震帶上四面臨海的島國。由于所處的地理位置及其地形、地質(zhì)、氣象等自然條件的特殊性，地震、臺風(fēng)、暴雨、火山等引起的自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。1923年的關(guān)東大地震對日本造成了前所未有的創(chuàng)傷，多數(shù)市民逃向了城市綠地這樣的開敞空間。基于這次慘痛的經(jīng)驗(yàn)，日本有意識地加強(qiáng)了城市綠地的防災(zāi)建設(shè)。

1956年日本頒布《城市公園法》，對城市綠地的分類、服務(wù)半徑、面積等指標(biāo)均作了規(guī)定，使得人均公園面積達(dá)到較高水平，也使得城市公園的設(shè)置和分布趨于均勻合理。1973年在《城市綠地保全法》中，把城市公園列入防災(zāi)體系，進(jìn)一步明確了城市綠地的防災(zāi)功能。

1993年日本進(jìn)一步修訂《城市公園法》，明確提出了“防災(zāi)公園”的概念，并在1998年制定了《防災(zāi)公園規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針》，就防災(zāi)公園的定義、功能、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施等作了詳細(xì)規(guī)定［2］。在日本以防災(zāi)公園為主體的防災(zāi)體系中，有暫時(shí)避難的臨近公園，也有避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建的廣域公園，還有寬度10m以上的綠色避難通道。大小不同，布局合理的城市綠地、廣場和綠道在防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建過程中承擔(dān)不同的任務(wù)、發(fā)揮不同的作用，形成一個(gè)層級結(jié)構(gòu)合理、相互聯(lián)系緊密的網(wǎng)絡(luò)體系。

2.2 美國：結(jié)合公園系統(tǒng)和社區(qū)建設(shè)的防災(zāi)規(guī)劃

早在1871年美國芝家哥火災(zāi)之后的重建規(guī)劃中，芝加哥公園系統(tǒng)通過公園與公園路分割建筑密度過高的市區(qū)，用系統(tǒng)性的開放性空間布局來防止火災(zāi)蔓延，提高城市抵抗自然災(zāi)害能力的規(guī)劃方法與思想，極大地豐富了公園綠地的功能，成為后來防災(zāi)型綠地系統(tǒng)規(guī)劃的先驅(qū)。2001年美國“9•11”事件后，為強(qiáng)化整體防衛(wèi)，美國政府積極推動(dòng)建立以“防災(zāi)型社區(qū)”為中心的公眾安全文化教育體系。其“防災(zāi)型社區(qū)”需具備三大功能，即災(zāi)前預(yù)防及準(zhǔn)備功能、災(zāi)時(shí)應(yīng)變及抵御功能、災(zāi)后復(fù)原及整體改進(jìn)功能。美國國土安全部規(guī)定社區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)狀況評估要先確認(rèn)社區(qū)易受災(zāi)的地點(diǎn)及環(huán)境，再確認(rèn)災(zāi)害源及可影響的范圍，找出易發(fā)生災(zāi)害的建筑或區(qū)域，并制作社區(qū)防災(zāi)地圖等。其中也包括了將社區(qū)公園與災(zāi)時(shí)避難結(jié)合的計(jì)劃［3］。

2.3 我國臺灣地區(qū)：建立防災(zāi)綠地系統(tǒng)，將公園納入防災(zāi)空間規(guī)劃

我國臺灣地區(qū)位于亞熱帶地區(qū)以及環(huán)太平洋地震帶，長年濕熱多雨，地震、臺風(fēng)頻發(fā)，自然環(huán)境條件極為敏感，且人口與建筑物密集。1996年臺灣“內(nèi)政部營建署”總結(jié)公園綠地功能，指出功能性綠地系統(tǒng)包括生態(tài)綠地系統(tǒng)、防災(zāi)綠地系統(tǒng)，景觀綠地系統(tǒng)和游憩綠地系統(tǒng)。防災(zāi)綠地系統(tǒng)主要包括防災(zāi)路徑、防災(zāi)空間、防火綠道和緩沖綠地等。指出城市公園廣大的綠地空間具有阻隔噪聲、防塵等促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的功能，并且可作為防空、避災(zāi)的緊急避難場所［4］?！?•21”大地震喚起了臺灣各界對防災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的重視，隨著災(zāi)后重建展開了城市防災(zāi)體系的建構(gòu)。都市防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容包括避震疏散方案、避難疏散組織、疏通通道和防災(zāi)救災(zāi)空間。在防災(zāi)規(guī)劃六大防災(zāi)空間系統(tǒng)中，公園是重要的避難空間和物資空間。

3 關(guān)于加強(qiáng)我國城市綠地防災(zāi)規(guī)劃建設(shè)的建議

3.1 建立城市綠地防災(zāi)規(guī)劃體系

(1)充分重視城市綠地防災(zāi)規(guī)劃前期調(diào)研、評估工作。針對城市地理位置、環(huán)境條件、性質(zhì)和規(guī)模、形態(tài)和布局、人口密度、建筑特點(diǎn)等，充分研究和掌握本地區(qū)易發(fā)災(zāi)害的類型、地點(diǎn)、災(zāi)害源及其影響范圍等關(guān)鍵因素，分析確定防災(zāi)的側(cè)重點(diǎn)。同時(shí)要對城市現(xiàn)有綠地進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確測算能夠發(fā)揮防災(zāi)避險(xiǎn)功能的綠地的面積和承載容量。

(2)明確和完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的城市綠地防災(zāi)規(guī)劃。城市綠地防災(zāi)規(guī)劃是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的一部分，應(yīng)作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃下一步完善和落實(shí)的重要內(nèi)容，納入城市總體規(guī)劃。參考日本防災(zāi)公園分類，結(jié)合我國實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，可以將城市綠地防災(zāi)規(guī)劃體系分為4類6個(gè)層級（見表1）。

(3)與城市總體規(guī)劃中的城市防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。城市綠地防災(zāi)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃中的城市防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃相銜接：與城市廣場、體育場等應(yīng)急避難場所，醫(yī)院等公共防災(zāi)設(shè)施協(xié)調(diào)配套建設(shè)，并結(jié)合城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)綠地之間、綠地與其他應(yīng)急避難場所或城市公共設(shè)施之間的連接，形成城市防災(zāi)避難體系。

3.2 明確城市綠地防災(zāi)建設(shè)工作重點(diǎn)

(1)加強(qiáng)人口稠密地區(qū)緊急避災(zāi)綠地的建設(shè)。通過適當(dāng)調(diào)整城市中心區(qū)、老城區(qū)等人口稠密地區(qū)的用地性質(zhì)，調(diào)整綠地布局，補(bǔ)充綠地?cái)?shù)量，加強(qiáng)緊急避災(zāi)綠地建設(shè)，是加強(qiáng)城市綠地防災(zāi)建設(shè)最重要、最有效的環(huán)節(jié)。

(2)合理利用城市現(xiàn)有公園改造和建設(shè)防災(zāi)、避災(zāi)公園。選擇現(xiàn)有公園必須要滿足對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難場所安全性的要求，如要避開地震斷裂帶、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)生地段，在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的垮塌范圍之外等等。

(3)分類分級完善城市綠地防災(zāi)配套設(shè)施。綠色疏散通道和隔離緩沖綠帶基本不設(shè)防災(zāi)設(shè)施；緊急避災(zāi)公園和綠地設(shè)消防、應(yīng)急供水、供電、廁所等居民急需的基本生活設(shè)施；固定防災(zāi)公園則需配置消防設(shè)施、廣播通信設(shè)施、儲(chǔ)備倉庫和抗震貯水槽等災(zāi)后救援設(shè)施與物資，為較長時(shí)間避難和短期安置提供基本生活條件和安全保障；而救災(zāi)基地公園要配置應(yīng)急指揮中心、居民活動(dòng)中心、直升機(jī)停機(jī)坪等彈性空間。

(4)科學(xué)配置城市綠地植物種類滿足防災(zāi)需求。在風(fēng)、雪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要注意選擇抗風(fēng)、耐寒、不易倒伏和折斷的植物種類；行道樹應(yīng)選擇適合本地生長的大型喬木，生長良好、枝干堅(jiān)固的行道樹可阻擋散向街道的殘墻碎瓦，使道路保持暢通；隔離緩沖綠帶應(yīng)選擇防火和吸收有毒氣體能力強(qiáng)的植物。

4 我國城市綠地防災(zāi)管理體制優(yōu)化策略

4.1 建立城市防災(zāi)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

城市人民政府在防災(zāi)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)一的災(zāi)害管理指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制，匯同地震、規(guī)劃、民政、園林等部門，科學(xué)制定應(yīng)對城市易發(fā)災(zāi)害的緊急預(yù)案。

4.2 健全城市綠地防災(zāi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

從總體上來看，我國的防災(zāi)減災(zāi)立法還處于相對落后的狀況。對于城市綠地防災(zāi)更是沒有日本《城市公園法》、《防災(zāi)公園規(guī)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針》等具有針對性的法規(guī)和規(guī)范。城市建設(shè)部門應(yīng)該盡快組織修訂《城市綠地條例》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》等有關(guān)城市綠地防災(zāi)規(guī)劃和管理的專項(xiàng)法規(guī)，及時(shí)出臺《城市防災(zāi)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等指導(dǎo)城市綠地防災(zāi)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。

4.3 保障城市綠地防災(zāi)建設(shè)和管護(hù)資金投入

各級政府要加強(qiáng)對城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地建設(shè)的財(cái)政支持，將防災(zāi)避險(xiǎn)綠地建設(shè)資金列入政府財(cái)政預(yù)算，并提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多方投入和參與。特別要保障防災(zāi)避險(xiǎn)綠地和防災(zāi)避難設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，確保災(zāi)時(shí)能正常發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的作用。

4.4 促進(jìn)城市綠地防災(zāi)科技研發(fā)和應(yīng)用

要積極學(xué)習(xí)和借鑒其他國家和地區(qū)城市綠地防災(zāi)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快太陽能、風(fēng)能等節(jié)能環(huán)保型先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，解決城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地中供水、環(huán)衛(wèi)和能源等最關(guān)鍵的技術(shù)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合減災(zāi)研究，促進(jìn)遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)及城市綠地防災(zāi)體系的信息化管理平臺建設(shè)。

4.5 加大對城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能宣傳教育力度

要向市民積極宣傳城市綠地的防災(zāi)功能，建立完善、規(guī)范的標(biāo)識系統(tǒng)，廣泛告知本地區(qū)防災(zāi)避險(xiǎn)綠地和防災(zāi)設(shè)施的具置、到達(dá)路線和使用方法。要對新建防災(zāi)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，廣泛征求意見。公園管理部門要為由單位或群眾組織的防災(zāi)演習(xí)活動(dòng)提供便利條件，提高城市居民應(yīng)急避難的意識和行為能力。

4.6 完善城市綠地防災(zāi)監(jiān)管機(jī)制

城市建設(shè)部門要加強(qiáng)對防災(zāi)避險(xiǎn)綠地建設(shè)的管理和監(jiān)督工作，對于不符合防災(zāi)減災(zāi)基本要求和城市綠地防災(zāi)規(guī)劃的綠地不予驗(yàn)收，進(jìn)行整改；要明確管理責(zé)任單位，切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)綠地的日常管理和維護(hù)，避免因缺乏管理維護(hù)降低災(zāi)時(shí)使用功效的問題；相關(guān)管理部門要對綠地防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施定期檢查，對于已不符合要求的設(shè)施要盡快更換和完善。

逝去的生命無法挽回，只有未雨綢繆、從容防范才能避免更大的生命財(cái)產(chǎn)損失。基于地震等自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的不確定性，我們?nèi)莶坏冒朦c(diǎn)僥幸的想法，必須樹立“主動(dòng)防災(zāi)”的發(fā)展意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)城市綠地防災(zāi)的重要意義，認(rèn)真做好城市綠地防災(zāi)能力調(diào)查評估，建立城市綠地防災(zāi)規(guī)劃體系，全面加快城市綠地防災(zāi)建設(shè)，為城市居民提供容量科學(xué)、布局合理、設(shè)施完備的避難、疏散和安置場所，配合高效的管理運(yùn)行體制，才能“有備無患”，充分發(fā)揮城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能，撐起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的綠傘。

參考文獻(xiàn)(References)

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Discussion on Disaster Prevention Planning, Construction and Administration of

Urban Green Space Based on Reflection of Wenchuan Earthquake in Sichuan Province

ZHENG Xi1 SUN Xiaochun2

(1.Beijing Forestry University, Beijing 100083,China; 2.UrbanRural

Planning Administration Center in Ministry

of Housing and UrbanRural Development,Beijing 100835,China)