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20xx年以來,某礦紀(jì)委緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型振興大局,結(jié)合特殊時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù),在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)踐中主動(dòng)作為,為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證。20xx年礦創(chuàng)出了原煤產(chǎn)量、安全周期、經(jīng)營效益三個(gè)歷史最好水平,被xx市紀(jì)委命名為廉政文化建設(shè)示范單位。
一、突出監(jiān)督重點(diǎn),在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用
積極有效參與企業(yè)重大決策,并在實(shí)施過程中強(qiáng)化監(jiān)督,保證重大決策精準(zhǔn)貫徹,是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,礦紀(jì)委主動(dòng)介入,搞調(diào)研、提建議,對干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育,引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實(shí)踐反復(fù)論證,進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路,主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過艱苦努力,先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同,實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前,設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的山西新都綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定,專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》,新增了12條內(nèi)容,礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格,由部門負(fù)責(zé)日??己?,紀(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告,考核結(jié)果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等,每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察,凡沒有完成任務(wù)的,一律停班追究,20xx年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過強(qiáng)勢督查,各級管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng),較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為防止操作簡單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,真正把惠民工程辦好,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責(zé)任追究等制度,確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策,個(gè)個(gè)知步驟,保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上,形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度,保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20xx年礦被xx市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn),通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級干部自覺貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策,規(guī)范從業(yè)行為。
首先,努力營造強(qiáng)勢本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為,推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設(shè)法投入7萬余元,對集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充,將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造,發(fā)動(dòng)黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí),我們還積極開展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng),使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次,積極開展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查,20xx年礦紀(jì)委對《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測和評估,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大,且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項(xiàng)和充分論證,礦專門下文,明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí),我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度,促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè),維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)案源,懲處違法違紀(jì)行為,先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失, 維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,20xx年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起,通過懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
三、建立監(jiān)督體系,在規(guī)范管理行為中推進(jìn)反腐倡廉治本工作
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過千分之四人次,本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。
5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產(chǎn)工作要求
1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)管理工作能力,達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
3. 把安全生產(chǎn)實(shí)績作為本部門與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容,實(shí)施安全工作考核并且獎(jiǎng)懲分明。
4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程,審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施。
5. 及時(shí)了解和掌握本部門的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況,及時(shí)監(jiān)督落實(shí)重大問題和事故隱患解決措施,保證安全生產(chǎn)。
6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)備維修人員聯(lián)系進(jìn)行維修處理,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(公司辦公室)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報(bào),對存在的重大安全問題應(yīng)進(jìn)行專題匯報(bào)并提出具體解決措施。 8. 組織所屬員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)
的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
9. 對特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
10. 及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全方案審查與實(shí)施,保證建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施同步進(jìn)行。
11. 進(jìn)行本部門重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案編制,組織預(yù)案救災(zāi)演練,落實(shí)應(yīng)急救援人員。
12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索新形勢下安全生產(chǎn)工作思路,使本部門安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,強(qiáng)化管理,避免安全事故的發(fā)生。
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。
3. 及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門并報(bào)公司安??疲Wo(hù)好事故現(xiàn)場,按“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任。
4. 協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。
四、安全工作報(bào)告與考核
1、 每月公司組織的經(jīng)理會(huì),各部門要把安全工作作為一項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容;每季度最后一個(gè)月底前上報(bào)本部門季度安全生產(chǎn)工作情況;年底12月30日前上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報(bào)告書。內(nèi)容為: ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況; ② 本部門安全生產(chǎn)和安全管理體系運(yùn)行情況; ③ 對事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗(yàn)介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據(jù)本部門日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報(bào)告匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)績考評,做為年終對部門負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
3、 對于部門負(fù)責(zé)人失職造成的安全事故,公司安全主管部門將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰,對于達(dá)到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門處理。
五、附則
1、 本責(zé)任書自取雙方簽訂之日起生效,執(zhí)行期為201年1月1日至201年12月31
日。 2、 本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
部門: 總經(jīng)理:
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人:
【關(guān)鍵詞】航運(yùn)企業(yè)管理;船舶管理
一、非體系航運(yùn)企業(yè)的概況
非體系公司普遍存在管理薄弱、管理人員素質(zhì)不高、安全管理制度不健全、執(zhí)行不力等問題;公司對船舶管理不到位,不能提供有效的岸基技術(shù)指導(dǎo)和資源信息等支持,導(dǎo)致船舶安全技術(shù)狀況差、船員素質(zhì)不高、船舶安全航行信息不能及時(shí)獲悉等。這就要求我們企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理,提出解決方案。
二、非體系航運(yùn)企業(yè)和船舶存在的主要問題
1.企業(yè)規(guī)模小,管理松散,市場競爭能力不強(qiáng)。多數(shù)非體系航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營主體集中度不高,管理也比較分散,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。以福建省為例,福建省121家非體系航運(yùn)企業(yè),平均每家管理8.2艘,載重噸2993.4噸左右,平均每艘船舶載重噸僅336.9噸,形成管理船舶數(shù)量多,但船舶噸位小的特點(diǎn)。同時(shí)這部分船舶多為購進(jìn)的二手船,在運(yùn)營中處于滿負(fù)荷狀態(tài),隨著船齡增長、船況變差,抵卸風(fēng)險(xiǎn)能力極低,造成市場競爭力不強(qiáng)。
2.企業(yè)決策層安全意識差,重效益、輕安全。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)非體系航運(yùn)企業(yè)有相當(dāng)一部分是從漁業(yè)船舶所有者、家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)展而來的,有部分企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者是直接從“田頭到船頭”,管理理念未能及時(shí)更新,管理模式相當(dāng)落后。許多企業(yè)從事航運(yùn)管理的時(shí)間不長,積累的經(jīng)驗(yàn)也比較少,安全意識淡薄,不是積極主動(dòng)地“我要安全”,而是停留在“要我安全”的被動(dòng)局面中。
3.岸基管理人員綜合素質(zhì)不高,不適應(yīng)安全管理要求。企業(yè)管理制度混亂,內(nèi)部管理人員的素質(zhì)較低等。船舶安全管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,特別是聘用的關(guān)鍵崗位人員如海務(wù)、機(jī)務(wù)主管等雖然持有相關(guān)證書,但絕大部分人員沒有海務(wù)或機(jī)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),甚至有些公司聘用人員,僅僅是為了滿足資質(zhì)要求應(yīng)付有關(guān)部門的檢查,平時(shí)很少在公司上班。從而導(dǎo)致企業(yè)安全管理能力低下,易造成安全管理的不到位。
4.船舶委托管理中的“代而不管”,“讓代不讓管”現(xiàn)象。由于非體系船舶噸位較小,船舶所有人大多未建立航運(yùn)公司,往往委托其他航運(yùn)公司管理,從了解到的實(shí)際情況來看,船東只是象征性地向管理公司交納一筆掛靠費(fèi),管理公司僅負(fù)責(zé)辦理船舶、船員的證書,未切實(shí)負(fù)起船舶安全管理的責(zé)任,尤其在船員管理、海務(wù)管理和機(jī)務(wù)管理等方面設(shè)計(jì)資金往來的管理活動(dòng)上全部由船東一手操作,使公司和船舶之間存在名義上的掛靠關(guān)系,出現(xiàn)了“代而不管”,“讓代不讓管”的畸形現(xiàn)象,根本談不上對船舶進(jìn)行管理,承擔(dān)安全和防污染責(zé)任。
5.企業(yè)在岸基設(shè)備投入不足,降低了企業(yè)和船舶安全管理水平。非體系航運(yùn)企業(yè)處于規(guī)模小,船舶大多代管,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。例如,在走訪中發(fā)現(xiàn)有一家非體系航運(yùn)企業(yè)整個(gè)公司管理人員只有一名,而且是兼職的。這種公司基本處于沒有公司管理狀態(tài)。該公司僅使用1部移動(dòng)電話,未配備電腦,未配備傳真機(jī),更談不上建立手機(jī)群發(fā)系統(tǒng)。安全設(shè)備投入不足,導(dǎo)致岸基難以掌握船舶動(dòng)態(tài),無法及時(shí)接收最新的法律法規(guī)和有關(guān)上級文件,也無法及時(shí)向船舶傳遞安全信息。難于保持船岸之間應(yīng)保持24小時(shí)不間斷的有效聯(lián)系的規(guī)定。
6.未建立健全企業(yè)內(nèi)部安全管理制度。由于多數(shù)非體系航運(yùn)企業(yè)安全意識淡薄,管理理念陳舊,缺乏公司做大、做強(qiáng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,對建立安全管理規(guī)章制度極不重視,目前的安全制度多為早期制定的或者是臨時(shí)制定來應(yīng)付檢查,實(shí)際上也不執(zhí)行。與目前有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定不符,甚至一些制度中所設(shè)置的崗位與實(shí)際也不一致。加上這些企業(yè)岸基管理人員綜合素質(zhì)不高,也沒有能力自行制定一套既符合有關(guān)法律法規(guī)又結(jié)合非體系航運(yùn)企業(yè)特點(diǎn)的安全管理制度,導(dǎo)致這些制度成為擺設(shè),根本無法在實(shí)際安全管理工作中得以實(shí)施。
7.船員勞務(wù)市場不規(guī)范。近年來,船員緊缺,特別是職務(wù)高級船員供求矛盾突出。目前因船員勞務(wù)市場不規(guī)范,船員流動(dòng)性大且不合理流動(dòng),船員隊(duì)伍不穩(wěn)定。非體系航運(yùn)企業(yè)大多數(shù)沒有自有的船員隊(duì)伍,只是到其他公司挖墻角,造成誰給錢多船員就到誰的船上去干的局面,同時(shí)也造成非體系航運(yùn)企業(yè)與船員分離的普遍現(xiàn)象。這些抱臨時(shí)觀念的船員不受公司的約束,無法保證船公司的安全管理措施正常執(zhí)行。船東亦很少解雇不合格的船員。小型的航運(yùn)企業(yè)更無法系統(tǒng)地對所雇用的船員進(jìn)行培訓(xùn)和管理,導(dǎo)致非體系航運(yùn)企業(yè)所聘船員專業(yè)素質(zhì)較差、文化程度偏低、安全意識淡薄。大部分船員難于勝任,甚至不能按規(guī)定填寫相關(guān)文書、不能及時(shí)搜集分析航海安全信息并及時(shí)改正航海圖書資料,難于保證航海圖書資料的持續(xù)有效,而且航海實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,現(xiàn)代航海設(shè)備操作規(guī)程不懂或不熟悉,應(yīng)急反應(yīng)缺乏演練。
8.非體系航運(yùn)企業(yè)在安全方面的硬件投入不足。非體系航運(yùn)企業(yè)所管船舶裝備設(shè)施落后,技術(shù)狀況較差。企業(yè)在安全方面的硬件投入嚴(yán)重不足,致使船舶“帶病”運(yùn)營,船舶較多存在不適航狀況。如2009至2010年福建轄區(qū)非體系船舶被滯留117艘次,占滯留總數(shù)的5.38%。同時(shí),非體系船舶普遍存在裝貨超載,配員不足同時(shí)存在的達(dá)89次。由于存在船舶配員、裝載等方面存在缺陷,于是船東有意識、有目的地選擇在海事執(zhí)法人員休息時(shí)間(如夜間)從事靠泊、運(yùn)輸作業(yè),更進(jìn)一步加大了船舶發(fā)生事故和險(xiǎn)情的概率。
9.未能保證船長在船舶安全與防污染管理方面的最終決定權(quán)。船東不能給予船長在船舶安全與防污染管理方面的最終決定權(quán)。無法保證船長不致因正當(dāng)執(zhí)行其專業(yè)決定而遭到解雇和不公正的待遇。船長在船上不能發(fā)揮有效的管理和指揮作用,權(quán)力受限于船上的業(yè)務(wù)員(即老板派來的船東代表)。業(yè)務(wù)員一般是半路出家,在專業(yè)技術(shù)上無法替代船長。然而,業(yè)務(wù)員的權(quán)利普遍大于船長的權(quán)力,導(dǎo)致船長無法完全行使他的行政權(quán)力,導(dǎo)致船舶的日常保養(yǎng)無法得到保證。常常造成船舶不適航,船況惡化。
三、非體系航運(yùn)企業(yè)管理的對策與建議
1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推動(dòng)船東安全經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變。要采取各種形式加強(qiáng)船東的安全教育,切實(shí)增強(qiáng)他們的安全意識,放手將船舶委托給上規(guī)模的企業(yè)管理。同時(shí),要建立區(qū)域船東協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理,充分發(fā)揮政府中間體組織作用,及時(shí)向企業(yè)提供有價(jià)值信息,各縣市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況,邀請有關(guān)專家學(xué)者舉辦專題講座,為企業(yè)高層提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),引導(dǎo)企業(yè)步入科學(xué)安全的發(fā)展軌道。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高岸基安全管理能力。由有關(guān)主管部門出面,舉辦企業(yè)高層及海務(wù)、機(jī)務(wù)等岸基安全管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班,努力提高他們的綜合管理素質(zhì),全面提升航運(yùn)企業(yè)的安全管理水平,不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)船東(股東)要增強(qiáng)安全意識,盡量避免干預(yù)日常的船舶安全管理工作,建立職業(yè)經(jīng)理人管理制度,通過制度來約束經(jīng)理人,同時(shí)授權(quán)給經(jīng)理人來管理船舶,確保船舶的安全。要制訂航運(yùn)業(yè)專業(yè)管理人才引進(jìn)政策,為企業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。加強(qiáng)公司岸基人員的管理,提高岸基管理人員素質(zhì)。當(dāng)前各航運(yùn)公司未能有效開展安全和防污染管理事務(wù)的一個(gè)重要原因是缺乏相對固定的海機(jī)務(wù)管理人員,建議對公司配備海機(jī)務(wù)人員進(jìn)行更加明確的規(guī)定,如聘用時(shí)間、履職情況的要求等。
3.強(qiáng)化船員管理,提高船員素質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的航運(yùn)公司培養(yǎng)自己的船員,并給予這些船員必要保障。建立一支相對穩(wěn)定的企業(yè)船員隊(duì)伍,以滿足企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的需要。船員特別是船上“四大頭”上船前需要進(jìn)行公司安全文化教育培訓(xùn),熟悉公司的業(yè)務(wù)流程等,所有船員上船后還需要進(jìn)行船上培訓(xùn)。非體系航運(yùn)企業(yè)都應(yīng)建立船員檔案來掌握船員培訓(xùn)、任職資歷、安全記錄、健康狀況等,確保為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。再來是對船員實(shí)行聘前綜合素質(zhì)考核,對其任職期間履行安全管理責(zé)任情況和實(shí)際操作能力進(jìn)行有效的跟蹤考核。
4.建立健全非體系航運(yùn)企業(yè)安全制度,并檢查運(yùn)行情況。借鑒國內(nèi)安全管理規(guī)則實(shí)施以來所取得的明顯成效,對管理非體系船舶的公司可參照體系化管理理念,大力推進(jìn)安全規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范并統(tǒng)一船舶管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),要加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的檢查、評估和指導(dǎo),督促企業(yè)加大對代管船舶的管理力度和投入,規(guī)范管理行為,促進(jìn)代而不管、讓代不讓管和兩張皮現(xiàn)象的消除,不斷提高制度運(yùn)行的質(zhì)量。
安全制度的內(nèi)容應(yīng)該包括:安全與防污染管理、人員聘用、岸基人員和通訊的最低配備、船員和岸基人員培訓(xùn)、關(guān)鍵性操作、應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃、法律法規(guī)執(zhí)行、船岸聯(lián)系、船員保障、船員和船舶檔案、船舶保養(yǎng)計(jì)劃及檢查制度、管理協(xié)議的簽訂、船舶體系建立等14方面。公司還應(yīng)配備適任的安全與防污染管理人員并明確崗位職責(zé),明確公司主要負(fù)責(zé)人為安全與防污染工作的第一責(zé)任人,并負(fù)責(zé)安全制度的執(zhí)行。
5.建立非體系航運(yùn)公司安全管理聯(lián)絡(luò)員制度。協(xié)調(diào)轄區(qū)非體系公司,集中聘請3~5位資深的航運(yùn)公司管理人員作為轄區(qū)特邀非體系航運(yùn)公司安全管理聯(lián)絡(luò)人員,由其與各航運(yùn)公司安全管理聯(lián)絡(luò)人員和海事處航運(yùn)公司安全管理聯(lián)絡(luò)員一道定期召開非體系航運(yùn)公司安全管理例會(huì),交流非體系航運(yùn)公司安全管理的工作情況和經(jīng)驗(yàn),探索解決公司安全管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。
6.保障船長權(quán)利,確保船舶適航。在一定程度上,船長兼有指揮、管理、準(zhǔn)司法、公證、等多種職能。船長在航海實(shí)踐中的職能決定了船長處于十分重要的法律地位。非體系船舶應(yīng)該懂得并維護(hù)船長的這種法律地位和發(fā)揮船長應(yīng)有的職能。必須通過安全制度和船東的聲明來削減和約束業(yè)務(wù)員在船上的權(quán)力,確保船長在船舶安全和船舶防止海洋污染方面的絕對權(quán)力。這樣船長才能保證船舶完成生產(chǎn)任務(wù)、保障安全航行和防止海洋污染,船舶才能得到有效保養(yǎng),減緩船舶的老化速度。
四、結(jié)語
綜上所述,分析了我國非體系航運(yùn)企業(yè)和船舶存在的主要問題,針對問題的原因也提出了相應(yīng)的對策與建議。但是,落實(shí)起來關(guān)鍵還是在人的因素,必須加強(qiáng)對企業(yè)、船、人的管理。這不單需要船東積極探索企業(yè)管理升級、規(guī)范企業(yè)和船舶安全管理制度。還需要有海事、船檢和地方政府相關(guān)部門等聯(lián)合監(jiān)管,有效推進(jìn)管理制度的實(shí)施,控制隱患,消除危險(xiǎn),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),共同促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]葉興良.非體系航運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國海事.2009(12)
[2]《福建轄區(qū)航運(yùn)公司安全與防污染監(jiān)督管理實(shí)施辦法》
企業(yè)經(jīng)理××××年年度工作述職報(bào)告
集團(tuán)公司董事會(huì):
××××年是xx公司在沿襲近××年的國營企業(yè)體制后,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)過重大調(diào)整、變革,在全新體制下運(yùn)行的第一年,我有幸親歷并蒙董事會(huì)信任,受聘為集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼xx分公司經(jīng)理職務(wù),現(xiàn)就一年來的履職情況報(bào)告如下:
一、及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營管理的需要
×、當(dāng)好“配角”、演好“主角”。作為集團(tuán)公司副總經(jīng)理,當(dāng)好總經(jīng)理助手,嚴(yán)格按照管理程序,履行好分管工作職責(zé),協(xié)助總經(jīng)理經(jīng)營管理的正確決策,就分管工作向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。作為xx分公司經(jīng)理,嚴(yán)格按照授權(quán)經(jīng)營管理范圍,帶領(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍,圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的需要,開展卓有成效的經(jīng)營管理工作,向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
×、加強(qiáng)自身建設(shè),樹立“以德治企”的管理思想。作為企業(yè)管理者,努力革除長期以來在國營企業(yè)體制下的“官本位”思想,把自己從企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的定位中解脫出來,以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)的積極態(tài)度,加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、人生觀,以積極、健康、飽含熱情的工作態(tài)度管好班子、帶好隊(duì)伍。
二、以人為本,致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營管理工作團(tuán)隊(duì)
×、“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素,員工素質(zhì)的高低決定企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需要,積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位,采取“請進(jìn)來、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法,基本實(shí)現(xiàn)全員計(jì)算機(jī)持證、技術(shù)崗位全員持證,良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)了員工的學(xué)習(xí)熱情,一批基礎(chǔ)好、具備一定專業(yè)水平的員工分別取得和晉升了技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)等級,企業(yè)整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。
×、堅(jiān)持“以行導(dǎo)之,以情動(dòng)之,以德為之”的管理原則,不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用,在企業(yè)建立正確的人際工作關(guān)系和處事方法,有效的化解工作矛盾,培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍,純潔員工隊(duì)伍思想,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
三、創(chuàng)新、務(wù)實(shí),構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理需要的新機(jī)制
×、按照“簡捷、高效、適用”的原則,科學(xué)設(shè)置管理層次和職能,建立“事業(yè)部制”的中層管理機(jī)構(gòu),完善班組逐級責(zé)任管理建制,明確各自的分工和職責(zé),強(qiáng)化部門職能作用。
×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結(jié)合的方式,以“上者為閑,能者居中,工者局下,智者在側(cè)”的管理經(jīng)典,重視人才發(fā)揮能人作用,選拔企業(yè)中層管理人員,提升了管理人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù),對每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,基本完善了部門負(fù)責(zé)人、班組長、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制,簽定了期限為一年的職工上崗協(xié)議書和職務(wù)聘任書,月度、年終考核,優(yōu)勝劣汰。
×、完善了考核辦法及薪酬制度,根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解、人人細(xì)化,按照“多勞多得、按勞取酬”的原則,制定合理的薪酬分配方案,按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開崗位(職務(wù))分配差距,績效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)完善考核體系,加大考核力度,獎(jiǎng)勤罰懶,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
四、目標(biāo)明確,企業(yè)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
×、加快儲(chǔ)配站工程建設(shè)步伐,積極主動(dòng)的準(zhǔn)備前期工作,按照政府的統(tǒng)一安排部署,目前完成了土地征用,消防道路的修建及其各項(xiàng)評估報(bào)告和比選工作和燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè),工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作,力爭在今年×月底全面竣工。
×、增強(qiáng)企業(yè)安全管理系統(tǒng)投入,培育企業(yè)預(yù)警機(jī)制,加大安全檢查力度。今年企業(yè)投入資金建立了GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),形成了完整的xx地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,便于科學(xué)評估運(yùn)行管網(wǎng)的使用年限及管網(wǎng)結(jié)構(gòu),為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力的數(shù)據(jù)支撐;增添了的加臭裝置及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),增強(qiáng)了安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化;配合氣象部門對天然氣運(yùn)行場所和公司公共場所進(jìn)行了防雷設(shè)施的專項(xiàng)檢測安裝,保證了設(shè)施設(shè)備的安全性;組織開展首次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),檢驗(yàn)和培養(yǎng)員工隊(duì)伍安全意識和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。作為集團(tuán)公司安全工作分管負(fù)責(zé)人,組織進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查和隱患集中整治工作,對各集團(tuán)公司下屬的場站、施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)察管理,并組織開展安全宣傳日活動(dòng),提高市民的安全意識,杜絕安全事故,確保公交營運(yùn)、供水、供氣安全。
×、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè),提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應(yīng)的獨(dú)立的設(shè)計(jì)和安裝企業(yè)資質(zhì),今年根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,積極申報(bào)完善企業(yè)工程安裝資質(zhì),并按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的要求,一方面對公司在用特種設(shè)備辦理和完善注冊登記手續(xù),使其合法化。組織職工參加技術(shù)監(jiān)督部門舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓(xùn)班,使參與特種設(shè)備管理和操作的員工取得設(shè)備操作許可證,為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
×、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理,調(diào)整發(fā)展思路,規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?,保障人民生命?cái)產(chǎn)和公共安全,明確燃?xì)夤?yīng)范圍,按照**省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見》(*建發(fā)〔××××〕×××號)文件精神,以及《**省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,特申請××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域,保障了公司的合法利益。對年內(nèi)出現(xiàn)的供氣區(qū)域內(nèi)其它安裝單位安裝天然氣一事,堅(jiān)決的予以制止,發(fā)現(xiàn)情況的同時(shí)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)辦法,***村等,都得到了圓滿的解決。
×、圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作,圓滿地完成了全年的工作任務(wù),取得了較好的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。截止××××年底安全供氣××××萬m×,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長×.×%;經(jīng)營總收入××××萬元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長××.××%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤×××萬元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長××.××%;供氣輸差率×.××%,比年度責(zé)任目標(biāo)下降×.××個(gè)百分點(diǎn),較去年下降×.××個(gè)百分點(diǎn);新增天然氣用戶××××戶,較去年增加×××戶。
五、存在的問題和今后努力方向
×、進(jìn)一步理順企業(yè)外部關(guān)系,努力營造滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。
為認(rèn)真落實(shí)省、市政府安全生產(chǎn)決策部署,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,有效防范生產(chǎn)安全事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,做好2014年全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,現(xiàn)根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定,特制定本實(shí)施意見:
一、目標(biāo)管理
(一)控制目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故發(fā)生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數(shù)不超過市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。
(二)責(zé)任要求
(1)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制,區(qū)長為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,副區(qū)長為分管工作直接責(zé)任人,按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。
(2)各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人,按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(3)區(qū)級有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為本部門(單位)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織本部門(單位)安全生
產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
(三)組織體系
(1)區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織,區(qū)政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。
(2)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
(3)各街道和區(qū)各有關(guān)部門(單位)也要建立健全制度,落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
二、考核內(nèi)容
(一)各街道辦事處:
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級安全生產(chǎn)工作制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)目標(biāo)管理考核制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則,明確街道(集聚區(qū))、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象。建立完善履職報(bào)告制度,街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書面報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況,并抄送區(qū)政府安委辦。
(2)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,街道列入財(cái)政預(yù)算的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金增幅不低于財(cái)政收入增長幅度,安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》文件精神執(zhí)行。
(3)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè),按照《“雙基”意見》,各街道要單獨(dú)設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),人員配備不少于7人,其中揚(yáng)名街道(集聚區(qū))不少于9人,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實(shí)”。
(4)規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對象、監(jiān)管計(jì)劃。強(qiáng)化街道(集聚區(qū))、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作,對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報(bào)核實(shí)的事項(xiàng)按期整改完成。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(5)加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)建一批國家級和省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作,特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。
(6)嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。及時(shí)上報(bào)各類事故,不瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。
(二)區(qū)有關(guān)部門(單位)
(1)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》,將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項(xiàng)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度,按時(shí)向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
(2)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)(或委托的分管領(lǐng)導(dǎo))每季度至少組織召開一次會(huì)議,分析本部門本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)形勢,解決安全生產(chǎn)重大問題,安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等重點(diǎn)工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門工作計(jì)劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門職責(zé)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和主要任務(wù),明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式,組織開展經(jīng)常性的安全檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查,并及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息。
(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),形式多樣的安全教育活動(dòng)。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競賽等宣傳教育活動(dòng)。積極開展安全生產(chǎn)知識“五進(jìn)”、安全警示教育活動(dòng),舉行防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練等強(qiáng)化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質(zhì)。
(5)做好應(yīng)急救援和事故報(bào)告調(diào)查處理工作??茖W(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,有計(jì)劃開展應(yīng)急預(yù)案演練。按時(shí)上報(bào)各類事故,及時(shí)參與或配合事故調(diào)查,完善和落實(shí)事故問責(zé)制度、約談制度。及時(shí)通報(bào)本行業(yè)系統(tǒng)典型事故,落實(shí)防范措施和事故處理決定,及時(shí)報(bào)送處理決定落實(shí)情況。
三、考核和獎(jiǎng)懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實(shí)施差異性的考核細(xì)則。根據(jù)重點(diǎn)工作與整體工作相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與績效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則,實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法,平時(shí)季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對各街道、部門(單位)實(shí)行綜合考評。對承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊(duì)和消防大隊(duì)及區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位,采取日常評查和年終考核相結(jié)合的辦法。
(2)由區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的各街道和各部門(單位)每季度對本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和實(shí)際完成情況等內(nèi)容,于本季度最后一個(gè)月的30日前同履職報(bào)告書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。
(3)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和工作要求,每季度對各街道安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)績考核,考核結(jié)果于本季度最后一個(gè)月的30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進(jìn)行通報(bào)。
(4)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作等實(shí)際進(jìn)展情況,以月報(bào)表的形式于每月30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(5)工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上年12月1日零時(shí)起至當(dāng)年11月30日二十四時(shí)止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區(qū)各部門(單位)將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料,報(bào)送區(qū)政府安委辦。
(6)考核采取聽取工作匯報(bào),查閱資料和管理臺(tái)帳、現(xiàn)場檢查等方式,由考核組對照年度目標(biāo)管理考核細(xì)則分別進(jìn)行評查。抽查的街道、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機(jī)安排,并根據(jù)抽查情況進(jìn)行評分。
(7)目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制??己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個(gè)等次。考核標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。
(三)考核獎(jiǎng)懲
關(guān)鍵詞:物業(yè) 消防 管理
中圖分類號:D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)04(c)-0197-02
隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和住房制度改革的深入推進(jìn),物業(yè)管理作為一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)相配套的綜合管理體系,已經(jīng)成為城市社會(huì)的重要組成部分。經(jīng)過多年的實(shí)踐和摸索,物業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績,但是,近年來因物業(yè)未盡到消防安全管理職責(zé)導(dǎo)致業(yè)主利益受損的民事訴訟案件日益增多,涉及堵塞消防車通道、擅自停用消防設(shè)施、私搭亂建等內(nèi)容的舉報(bào)投訴也日益增多,這些均與物業(yè)消防安全管理息息相關(guān),物業(yè)消防安全管理暴露出的一些問題不容忽視、亟待解決,鑒于此,筆者將針對物業(yè)消防安全管理存在問題及對策談一些粗淺的認(rèn)識。
1 物業(yè)管理的含義及職責(zé)
《物業(yè)管理?xiàng)l例》(2007年修訂版)中第二條對“物業(yè)管理”進(jìn)行了明確規(guī)定:業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。其具有以下特點(diǎn):
首先,物業(yè)管理是業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間建立起來的一種民事法律關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)主要通過物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行約定,目的是維護(hù)和改善人民群眾的工作和生活環(huán)境。
其次,物業(yè)管理是一種經(jīng)營型服務(wù),物業(yè)企業(yè)在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,以最大限度地獲取利潤為目的。
第三,國家行政法律法規(guī)賦予物業(yè)企業(yè)以管理職能,其中消防安全管理職能尤為重要,對保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。
由上述特點(diǎn)可以看出,物業(yè)企業(yè)既承擔(dān)民事責(zé)任,又擔(dān)負(fù)行政職責(zé),只有協(xié)調(diào)好同業(yè)主、承租戶、業(yè)主委員會(huì)、政府主管部門等主體的關(guān)系,才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的良性發(fā)展。
目前我國物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速,根據(jù)服務(wù)或管理對象的不同,可以分為居住物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)等,涉及多層住宅、高層住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、車站、碼頭、賓館、商場商業(yè)街和農(nóng)民房等眾多領(lǐng)域,其中最常見的就是居住物業(yè)和商業(yè)物業(yè)。
2 物業(yè)消防安全管理存在問題及原因探析
目前,尤其是社會(huì)化服務(wù)程度欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物業(yè)消防安全管理情況不容樂觀,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常消防檢查、巡查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)以及消防培訓(xùn)演練方面均存在著諸多問題,究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 物業(yè)與開發(fā)商交接不規(guī)范
《物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定實(shí)行“房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離”的原則,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面而細(xì)致的查驗(yàn),理清關(guān)系,分清職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中,大多物業(yè)企業(yè)是由房地產(chǎn)開發(fā)公司衍生出來的,物業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場查驗(yàn)工作成為“走過場”,形同虛設(shè),可能在存在建筑消防設(shè)施不能正常使用、室外消火栓管網(wǎng)沒有建設(shè)到位等等先天火災(zāi)隱患的情況就接手物業(yè),對開發(fā)商應(yīng)移交的有關(guān)消防手續(xù)也把關(guān)不嚴(yán),埋下先天隱患,極易同開發(fā)商推諉扯皮,損壞業(yè)主合法權(quán)益。
2.2 物業(yè)消防安全職責(zé)不明晰
物業(yè)服務(wù)企業(yè)既承擔(dān)民事責(zé)任,又擔(dān)負(fù)行政職責(zé),具體到消防安全職責(zé),一是以行政法律法規(guī)形式明確的行政職責(zé),如《中華人民共和國消防法》(2008年版)第十八條規(guī)定住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù),公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的第十條對居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)列舉;二是以民事合同形式明確的民事責(zé)任,如《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》、《物業(yè)管理服務(wù)合同》中明確的消防安全管理事項(xiàng)。
可以看出,物業(yè)消防安全職責(zé)的界定存在兩個(gè)問題:一是消防法律法規(guī)對物業(yè)擔(dān)負(fù)消防安全責(zé)任的重要性認(rèn)識不到位不全面,《消防法》中僅對居民住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)消防安全職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,關(guān)于商住樓、綜合樓的物業(yè)企業(yè)并未提及。公安部61號令自2002年5月1日實(shí)施以來一直未進(jìn)行修訂,其將除居民住宅區(qū)以外的其他物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)交由物業(yè)和業(yè)主以民事委托管理范圍的辦法來確定。在消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法實(shí)踐過程中,很多設(shè)置在綜合樓中的社會(huì)單位、公眾聚集場所存在的難以消除、屢改屢犯的火災(zāi)隱患均與物業(yè)存在密不可分的聯(lián)系,商業(yè)物業(yè)在維護(hù)社會(huì)消防安全方面承擔(dān)著十分重要的責(zé)任,而《消防法》卻僅局限于住宅物業(yè),不能不說是立法上的一個(gè)重要缺失;二是行政職責(zé)同民事職責(zé)往往是不相對應(yīng)的,一些物業(yè)企業(yè)僅將職責(zé)局限于合同中寫明的民事職責(zé),從而導(dǎo)致行政職責(zé)不明晰,落實(shí)不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
2.3 物業(yè)過于重服務(wù)輕管理
2007年修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”,強(qiáng)調(diào)更多的是業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù),但有的物業(yè)企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)對業(yè)主的服務(wù),疏于日常管理。從物業(yè)管理?xiàng)l例第四十六條規(guī)定可見,物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責(zé)令其改正,但事實(shí)上效果欠佳,物業(yè)也是“睜一只眼閉一只眼”,大多數(shù)更不會(huì)向消防機(jī)構(gòu)報(bào)告;《物業(yè)管理服務(wù)合同》范本中雖然也提到對拒不改正違章行為的可以對責(zé)任人采取停水停電的催改方式,但是實(shí)際情況下,物業(yè)輕易不會(huì)采取這種手段。物業(yè)對消防違法行為管理的“無力”致使其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的消防違法行為屢禁不止。
2.4 設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資金不到位
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要來源于兩個(gè)方面:一是業(yè)主們交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi),二是住宅專項(xiàng)維修資金。我們發(fā)現(xiàn),對于綜合樓等商業(yè)物業(yè)來講,公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用僅來源于物業(yè)服務(wù)費(fèi),物業(yè)費(fèi)是否能夠足額按時(shí)交納直接影響著物業(yè)服務(wù)管理的水平。對于住宅物業(yè)來講,雖然按照財(cái)政部和建設(shè)部共同出臺(tái)的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,有專項(xiàng)維修資金可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造,但專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主共同所有,復(fù)雜的使用條件和程序往往使得專項(xiàng)維修資金很難動(dòng)用。此外,《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定:根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定,應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,不得從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。而哪些情形屬于物業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、哪些情形可以動(dòng)用專項(xiàng)維修資金,法律法規(guī)并沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行困難很大。
2.5 物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低
國家對從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度,從事物業(yè)管理的人員還要取得職業(yè)資格證書,但是在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中,從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員,其中只有消防控制室值班人員按照國家規(guī)定必須經(jīng)消防專門培訓(xùn)后才能持證上崗,其余人員均不需要經(jīng)消防專門培訓(xùn),這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質(zhì)較低,大多不懂得消防安全基本常識,不學(xué)習(xí)消防法律法規(guī),更不懂得建筑消防設(shè)施的基本原理及日常維護(hù),不會(huì)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患,使得防火管理盲區(qū)較多,基本處于失控漏管的狀態(tài)。
2.6 消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在盲區(qū)
從消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管角度來講,主要存在以下問題:一是消防機(jī)構(gòu)將日常監(jiān)管的重點(diǎn)放在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場所以及人員密集場所,側(cè)重于對一個(gè)個(gè)社會(huì)單位的監(jiān)督檢查,而對于居民住宅區(qū)、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監(jiān)管相對而言要少得多,并且對肩負(fù)這類場所安全重任的物業(yè)企業(yè)也管理較少;二是消防機(jī)構(gòu)對物業(yè)未履職行為沒有有效的懲罰手段,不能督促物業(yè)發(fā)揮其作用;三是直接管理業(yè)主力不從心。若物業(yè)怠于履職,將責(zé)任、困難和矛盾交由消防機(jī)構(gòu)予以解決,事實(shí)上消防機(jī)構(gòu)警力有限,根本管不過來。
3 解決物業(yè)消防安全管理問題的對策
3.1 確立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防主體責(zé)任
要改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀,必須確立其消防安全主體責(zé)任。首先應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,由公安部門聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章,進(jìn)一步明確物業(yè)企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的消防安全職責(zé),更重要的是,對其怠于履職時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。其次,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將消防安全管理作為重要內(nèi)容納入其日常管理中去,按照行政法律法規(guī)的規(guī)定,制定符合管理實(shí)際的消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任。第三,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)同縣鎮(zhèn)、街道辦事處、居(村)委會(huì)及公安等有關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng),當(dāng)發(fā)現(xiàn)難以解決的火災(zāi)隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)職能部門,盡量將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3.2 形成對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的合力
住建(房管)部門作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審批、管理職責(zé),將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力納入企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容,形成物業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)管的長效機(jī)制;建立物業(yè)管理人員消防資質(zhì)培訓(xùn)體系,在“物業(yè)管理人員職業(yè)資格統(tǒng)一考試”的培訓(xùn)內(nèi)容中加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次,房管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法和信息通報(bào)等工作機(jī)制,會(huì)同消防部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居(村)委會(huì)等有關(guān)部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全方位的監(jiān)督指導(dǎo),使其充分確立責(zé)任意識。此外,要由政府出面,指導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)主自治組織建設(shè),充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督、維權(quán)和協(xié)調(diào)的作用,保證業(yè)主自覺維護(hù)公共消防安全秩序,可以更好地對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
3.3 轉(zhuǎn)變對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防監(jiān)管思路
消防機(jī)構(gòu)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的消防安全重任應(yīng)引起足夠重視,轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路,加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理情況的監(jiān)督檢查,尤其要將負(fù)責(zé)管理高層、地下、人員密集場所并設(shè)置有自動(dòng)消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入抽點(diǎn),派出所要負(fù)責(zé)對多層住宅、無自動(dòng)消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展檢查,積極主動(dòng)介入,引導(dǎo)物業(yè)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,提出整改意見,結(jié)合實(shí)際情況,督促其盡快加以改善、解決;同時(shí),還應(yīng)積極地指導(dǎo)物業(yè)管理層制定相應(yīng)的工作制度、安全管理措施。此外,消防機(jī)構(gòu)要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防違法行為從嚴(yán)查處,特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)的,要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí),對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主無理阻撓、拒不配合行為,消防機(jī)構(gòu)及派出所要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行消防宣傳教育,對于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為要依法進(jìn)行處罰,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理。
3.4 保障公共消防設(shè)施維護(hù)資金的使用
政府及相關(guān)部門要明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法,在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用,明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)出現(xiàn)消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等緊急情況時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)職能部門要簡化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié),保證公共消防設(shè)施及時(shí)恢復(fù)功能,確保公共消防安全。
3.5 加強(qiáng)對業(yè)主的消防安全宣傳教育
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮日常物管工作的優(yōu)勢,利用宣傳欄、張掛宣傳橫幅等形式,向業(yè)主宣傳消防法律法規(guī),普及消防安全常識,提高業(yè)主的消防安全意識和消防法制觀念,提高廣業(yè)主的自防自救能力,使物業(yè)管理中的消防安全工作能夠得到業(yè)主的理解和支持,使業(yè)主能夠自覺履行相關(guān)消防義務(wù),積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作。
參考文獻(xiàn)
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[2] 王波.淺析小區(qū)物業(yè)存在的消防安全問題及對策[J].科技傳播,2011(6):71-72.
一、檢查目的
通過自查和檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時(shí)整改、促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高,確保建設(shè)工程質(zhì)量。深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng),深化隱患排查治理工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi),促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)工程質(zhì)量。按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,重點(diǎn)檢查預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
(二)安全生產(chǎn)。按照《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展建筑施工模板工程專項(xiàng)整治工作的通知》79號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》77號)部署,重點(diǎn)檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護(hù)。
(三)防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》30號)、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)的通知》6號)的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查,重點(diǎn)檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。
(四)起重機(jī)械。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機(jī)械安全檢查。
(五)文明施工。《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》109號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與整治工作的通知》17號)的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查,重點(diǎn)檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。
(六)人員到位履職。根據(jù)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員到位履職專項(xiàng)檢查的通知》51號)開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務(wù)管理。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
三、檢查時(shí)間
(一)以工程項(xiàng)目為單位,即日起到10月11日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾,并將自查自糾報(bào)告送區(qū)質(zhì)安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監(jiān)管力度,將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊(duì)聯(lián)合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會(huì)對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報(bào)。
(二)各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項(xiàng)目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現(xiàn)場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達(dá)書面整改通知書。
五、其它要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)及相關(guān)單位要充分認(rèn)識開展此次檢查的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產(chǎn)。各施工單位要組織起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作,并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目; 安全管理; 措施
Abstract: This paper briefly expounds the supervision and management of project safety management.
Key words: project management; safety measures;
中圖分類號:U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程監(jiān)理單位是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之一,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須按照法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。這就要求監(jiān)理單位必須充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主動(dòng)性,增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,降低風(fēng)險(xiǎn),提升建設(shè)工程的質(zhì)量安全水平。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,樹立正確的從業(yè)觀念
安全監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí),深入實(shí)際,說“內(nèi)行話”,做“明白人”。安全監(jiān)理人員的工作崗位在生產(chǎn)一線,現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變,只有不斷努力學(xué)習(xí),掌握充分的安全知識、法律法規(guī)制度及安全生產(chǎn)技能,才能在工作中說“內(nèi)行話”,做“明白人”,成功地履行職責(zé)和發(fā)揮作用,正確地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。安全監(jiān)理人員作為現(xiàn)場安全管理的直接人,要直接面對施工單位的安全員、施工員,甚至是作業(yè)工人。不能自視高人一等,張嘴扣獎(jiǎng),閉嘴罰款,動(dòng)不動(dòng)就訓(xùn)人,態(tài)度生硬,一副欽差大臣的氣派,把自己放在施工單位的對立面上。應(yīng)該端正自己的思想,擺正自己的位置,同施工員、安全員交朋友,使其理解自己的工作,同時(shí)也要讓其認(rèn)識到:自己的工作也是其工作,自己的責(zé)任是其負(fù)責(zé)。只有尊重他們的人格和勞動(dòng),他們才會(huì)時(shí)時(shí)處處理解和支持你的工作,把你的要求,你的批評,甚至你的“苛刻”當(dāng)作善意的關(guān)懷。同時(shí),也讓他們明白,只有在施工過程中有了安全的行為,才能更加有成效的工作,才能為公司也為自己創(chuàng)造出更多的效益。這樣的轉(zhuǎn)變避免被管理者產(chǎn)生抵觸情緒,從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,出現(xiàn)“你說你的,我的”甚至“對著干”的現(xiàn)象。因此,只有項(xiàng)目監(jiān)理部與施工項(xiàng)目部在工程建設(shè)過程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工項(xiàng)目部建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工項(xiàng)目部的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全監(jiān)理工作也能順利開展
二、強(qiáng)化責(zé)任意識,落實(shí)施工環(huán)節(jié)各項(xiàng)保障措施
一是督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程項(xiàng)目總承包單位企業(yè)法定代表人對本企業(yè)施工安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對項(xiàng)目施工中安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。實(shí)行分包的總包單位,要對分包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。對分包單位承攬的工程,總包單位要做詳細(xì)的安全交底,提出明確的安全要求,并認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員要按照上述規(guī)定檢查施工單位安全生產(chǎn)組織保證體系是否建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行,要求所有參與工程的施工單位都必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。特別針對目前普遍存在的掛靠情況,監(jiān)理更應(yīng)對中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的到崗及履職情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是監(jiān)督施工企業(yè)開展安全教育工作。應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目部加強(qiáng)法制教育;督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部定期或不定期組織項(xiàng)目部管理人員及作業(yè)人員,學(xué)習(xí)國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);抓好工人入場“三級安全教育”;督促施工單位在每道工序施工前,認(rèn)真進(jìn)行書面和口頭的安全技術(shù)交底;根據(jù)工程進(jìn)度并針對事故多發(fā)季節(jié),組織施工方召開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,鼓勵(lì)其開展各種形式的安全教育活動(dòng)。三是監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護(hù)用品。施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等要進(jìn)行材料報(bào)審工作,確保采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。施工單位按規(guī)定使用前要進(jìn)行檢查和檢測,嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護(hù)用品的安全使用。四是抓好危險(xiǎn)控制技術(shù)措施?!翱刂剖鹿孰[患、確保無人員傷亡”是安全監(jiān)理的最終目的。系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測、對重大危險(xiǎn)源的分析評價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)。以整個(gè)工程項(xiàng)目為對象對危險(xiǎn)進(jìn)行控制的技術(shù)手段有:法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟(jì)手段(獎(jiǎng)、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育),安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。以具體的危險(xiǎn)源為控制對象對危險(xiǎn)進(jìn)行控制所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施,安全監(jiān)理則以管理措施為主,加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同,方法措施也完全不同,應(yīng)做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。五是落實(shí)施工方案。審批施工單位施工方案及安全技術(shù)措施并督促其實(shí)施,督促施工方在狠抓安全檢查的同時(shí)及時(shí)落實(shí)安全隱患的整改工作。
三、注重過程控制,抓好對履職各方監(jiān)督檢查
施工安全監(jiān)理的目的是通過對項(xiàng)目施工單位安全保證體系的審核及現(xiàn)場安全措施實(shí)施效果的檢查來實(shí)施控制,消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)來保證項(xiàng)目施工按照既定的施工方案進(jìn)行,不發(fā)生安全事故,不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。一要督促建立完善以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng),并承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任,抓好制度和責(zé)任的落實(shí)工作。二要督促施工方建立健全施工現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全人員,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)配備安全管理機(jī)構(gòu);加強(qiáng)施工現(xiàn)場外腳手架、洞口、臨邊、安全網(wǎng)架設(shè)、施工用電的動(dòng)態(tài)巡視檢查。對整體提升腳手架、模板、塔吊、機(jī)具應(yīng)要求施工單位在安裝后組織驗(yàn)收,嚴(yán)格辦理合格使用手續(xù),防止防護(hù)措施不足及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)使用。三要對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備安裝等工程參與各方履行其安全責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督,對違反有關(guān)條文規(guī)定或拒不履行其相應(yīng)職責(zé)而可能嚴(yán)重影響施工安全的行為,通報(bào)政府有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督部門,以確保工程施工安全。四要注重長效管理,根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位。在不同施工階段,對重要部位及事故易發(fā)場所應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患,總監(jiān)理工程師或?qū)B毎踩O(jiān)理員應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令,督促有關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施,總承包單位技術(shù)部門審核后實(shí)施。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。同時(shí),監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)加大對各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。五要規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場實(shí)施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全面情況。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見。特別強(qiáng)調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評述,報(bào)建設(shè)單位和政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理工作中的重要組成部分,我們應(yīng)該樹立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2019年最新安全生產(chǎn)責(zé)任書一為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,全面加強(qiáng)生產(chǎn)管理,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控措施,建立和完善應(yīng)急救緩和應(yīng)急保障體系,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),按照誰主管誰負(fù)責(zé),分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,有限公司(以下簡稱公司)與所屬各部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,其具體內(nèi)容如下:
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過千分之四人次,本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。
5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產(chǎn)工作要求
1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)管理工作能力,達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
3. 把安全生產(chǎn)實(shí)績作為本部門與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容,實(shí)施安全工作考核并且獎(jiǎng)懲分明。
4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程,審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施。
5. 及時(shí)了解和掌握本部門的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況,及時(shí)監(jiān)督落實(shí)重大問題和事故隱患解決措施,保證安全生產(chǎn)。
6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)備維修人員聯(lián)系進(jìn)行維修處理,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(公司辦公室)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報(bào),對存在的重大安全問題應(yīng)進(jìn)行專題匯報(bào)并提出具體解決措施。
8. 組織所屬員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)
的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
9. 對特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
10. 及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全方案審查與實(shí)施,保證建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施同步進(jìn)行。
11. 進(jìn)行本部門重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案編制,組織預(yù)案救災(zāi)演練,落實(shí)應(yīng)急救援人員。
12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索新形勢下安全生產(chǎn)工作思路,使本部門安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,強(qiáng)化管理,避免安全事故的發(fā)生。
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。
3. 及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門并報(bào)公司安???,保護(hù)好事故現(xiàn)場,按四不放過原則(事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任。
4. 協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。
四、安全工作報(bào)告與考核
1、 每月公司組織的經(jīng)理會(huì),各部門要把安全工作作為一項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容;每季度最后一個(gè)月底前上報(bào)本部門季度安全生產(chǎn)工作情況;年底12月30日前上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報(bào)告書。內(nèi)容為: ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況; ② 本部門安全生產(chǎn)和安全管理體系運(yùn)行情況; ③ 對事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗(yàn)介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據(jù)本部門日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報(bào)告匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)績考評,做為年終對部門負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
3、 對于部門負(fù)責(zé)人失職造成的安全事故,公司安全主管部門將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰,對于達(dá)到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門處理。
五、附則
1、 本責(zé)任書自取雙方簽訂之日起生效,執(zhí)行期為22019年1月1日至22019年12月31日。
2、 本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
部門: 總經(jīng)理:
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人:
20XX年 1 月 1 日
2019年最新安全生產(chǎn)責(zé)任書二為順利完成公司年度工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《勞動(dòng)保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度,提倡安全文明生產(chǎn),保證生產(chǎn)過程中監(jiān)理人員的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,同時(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到個(gè)人,故公司與員工特簽訂此安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、簽訂內(nèi)容
1、員工承諾在公司工作期間必須服從公司的安全管理,嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作流程。
2、員工不得攜帶易燃易爆或其他危險(xiǎn)品進(jìn)入公司場所,在公司內(nèi)部發(fā)現(xiàn)不安全隱患時(shí),須及時(shí)進(jìn)行控制,并迅速上報(bào)本部門(含生產(chǎn)單位)負(fù)責(zé)人。
3、員工不得持有管制刀具/器械,不得打架斗毆、偷竊他人財(cái)物及公司物品,不得破壞公司和他人財(cái)產(chǎn),不得有其他威脅公司和他人人身財(cái)務(wù)安全行為。
4、員工在下班時(shí),須認(rèn)真檢查工作區(qū)域的照明、門窗、辦公設(shè)備、車輛等其他設(shè)備,以確保用電設(shè)備斷電關(guān)好,辦公室的門窗關(guān)好鎖好。如員工違反上述要求或其他個(gè)人原因,引起火災(zāi)、偷竊或設(shè)備損壞等安全事故或損失,公司將追究員工相應(yīng)責(zé)任。
5、員工在工作期間因不正確操作設(shè)備用具或不按規(guī)定流程進(jìn)行作業(yè)等造成不安全隱患、事故或人身傷亡事故,公司將追究員工相應(yīng)責(zé)任。
6、員工在休假或未在工作崗位期間(包括上下班途中、因私在工作時(shí)間外出)須注意人身安全,必須遵守國家法律法規(guī)、交通法規(guī)以及公共場所行為準(zhǔn)則或其他社會(huì)全體應(yīng)共同遵守的準(zhǔn)則,乘座具備營運(yùn)資格的交通工具。
7、員工須認(rèn)真遵守公司宿舍管理規(guī)定,不得在公司提供的宿舍或其他場所內(nèi)進(jìn)行黃、賭、毒等違法違紀(jì)或其他違反社會(huì)道德的行為,不得擅領(lǐng)非本公司員工進(jìn)入宿舍或住宿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),公司將取消員工的住宿資格,并依照公司規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。如涉及違法犯罪行為的,公司有權(quán)將員工移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
8、員工不得在公司場所內(nèi)(宿舍、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所)私自使用大功率電器,未經(jīng)許可不得私自動(dòng)火,不得有其他用水、用電、用氣的不安全行為,如引起電擊、火災(zāi)等人身傷亡事故,除追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外,員工須承擔(dān)全部責(zé)任。
9、員工須認(rèn)真遵守食堂管理制度,未經(jīng)允許嚴(yán)禁進(jìn)入食堂操作間,嚴(yán)禁擅自動(dòng)用食堂物資、設(shè)施設(shè)備及液化氣瓶。
10、員工應(yīng)愛護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)物品,并妥善保管自己的財(cái)物,不得將貴重物品或現(xiàn)金存放于辦公場所、宿舍內(nèi)。如違反以上規(guī)定,發(fā)生財(cái)物丟失的,由員工自行承擔(dān)責(zé)任。
11、熟知應(yīng)知應(yīng)會(huì)并掌握四不傷害具體內(nèi)容,積極參與公司和部門組織的應(yīng)急預(yù)案演練。
12、積極參加班組安全教育活動(dòng),學(xué)習(xí)本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,并在工作中嚴(yán)格按章操作。
13、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作等不安全、不文明行為。
14、接受公司的安全教育和安全技術(shù)交底,必須在安全教育登記表和安全技術(shù)交底書上親筆簽名。生產(chǎn)過程中必須認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施,保證工程施工的安全。
15、積極參與創(chuàng)建安全文明示范工程活動(dòng),保證做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
16、加強(qiáng)班前、班中、班后的安全跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)隱患隨時(shí)處理,并對本班組人員進(jìn)行班前安全交底和班后安全講評活動(dòng)。
17、必須接受公司管理人員的監(jiān)督檢查和正確領(lǐng)導(dǎo),對于公司下達(dá)的隱患整改通知書必須無條件執(zhí)行,并按期整改完成,報(bào)公司復(fù)查。
18、在生產(chǎn)過程中,做到正確使用安全防護(hù)用品、生產(chǎn)設(shè)施、測量器具等,并在使用過程中加強(qiáng)維修、保養(yǎng)。
19、有權(quán)拒絕執(zhí)行公司的違章指揮和錯(cuò)誤指令。
20、若發(fā)生安全事故或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,員工必須立即報(bào)告公司,并積極配合公司及有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
二、違規(guī)行為處理
工作時(shí)間必須及時(shí)到崗,不得脫崗辦私事,戴好安全帽,高空作業(yè)必須系好安全帶,安全帶必須高掛低用,開工前及時(shí)提醒施工單位在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志和警告牌,監(jiān)理工作日志、資料的整理要及時(shí)、完整,發(fā)生生產(chǎn)事故或安全隱患要及時(shí)匯報(bào),若發(fā)現(xiàn)違反公司制度的行為,將根據(jù)公司的相關(guān)制度和條例進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
本責(zé)任書自簽訂之日起一年內(nèi)有效。
(注:正反面打印,同類用工性質(zhì)多人可同簽一份)
公司:
年 月 日