幼兒園管理運(yùn)營精選(九篇)
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第1篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
關(guān)鍵詞：公立幼兒園 問題 對策
中圖分類號：G617 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（c）-0197-01
近年來，隨著信息全球化的不斷加強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人才在競爭中的作用越來越越凸顯，所以教育體制的不斷改革受到政府和人們的廣泛關(guān)注。縱觀公立幼兒園的發(fā)展歷程，我國公立幼兒園還是存在諸多問題的，文章就所提問題給出了明確公立幼兒園的主體地位、加大政府投入及保障師資力量等對策。
1 公立幼兒園管理中存在的問題
我國最初設(shè)立幼兒園的初衷是為了讓女性能夠獨(dú)立工作提供便利條件，是帶有福利性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)，但是隨著社會(huì)競爭越來越激烈，家長對幼兒園的需求就變得多樣，面對制度的保守和外部條件的沖擊，公立幼兒園在管理上暴露了諸多問題。
政府在設(shè)立公立幼兒園時(shí)，制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使幼兒園的管理變得模式化和系統(tǒng)化，多級管理層級的設(shè)置，使管理機(jī)構(gòu)變得冗雜和繁重，層級劃分的不明確或重復(fù)不利于責(zé)任的區(qū)分，致使管理出現(xiàn)漏洞；同時(shí)，管理人員的繁多不僅造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，還使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)營的周期變長，效率明顯降低；此外，與很多的私立幼兒園相比，公立幼兒園的主體地位沒有凸顯出來；面對社會(huì)競爭壓力的日益增加，政府對公立幼兒園的財(cái)政投入力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；幼兒教育行業(yè)較其他教育行業(yè)相比進(jìn)入的門檻較低，所以師資力量也有待加強(qiáng)。
2 國外公立幼兒園管理研究
發(fā)達(dá)國家的學(xué)前教育都較為發(fā)達(dá)，且具備各自的普遍優(yōu)勢，以歐洲的匈牙利為例，其在公立幼兒園的發(fā)展中，不僅十分重視普及學(xué)前教育，還出臺(tái)了相關(guān)政策和法規(guī)來確保公立幼兒園的健康發(fā)展；在公立幼兒園辦學(xué)體系方面，政府推行學(xué)前三年免學(xué)費(fèi)的制度體系，推動(dòng)了學(xué)前教育的普及。政府也始終將公立幼兒園的完善發(fā)展作為政府的首要目標(biāo)，從而建立了一種健康、發(fā)達(dá)、完善的公立幼兒園體系。這些經(jīng)驗(yàn)都是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。
3 公立幼兒園管理的建設(shè)對策
3.1 管理機(jī)制的適度協(xié)調(diào)
在很多公立幼兒園的內(nèi)部管理中，由于管理機(jī)構(gòu)的層級較多，使上下級信息的流通變得滯后，下級對上級提出的問題不能及時(shí)得到反饋，管理效率普遍偏低。而政府對公立幼兒園的監(jiān)管力度較大，不時(shí)有下達(dá)文件的指令或不定期的檢查，致使內(nèi)外管理不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致公立幼兒園的管理者將大部分精力放在對外的管理上，而忽略了最本職也是最重要的對幼兒園內(nèi)部的管理。所以，管理者應(yīng)合理地協(xié)調(diào)內(nèi)外管理力度，進(jìn)一步明確內(nèi)部的管理機(jī)制，使上下級信息的流通變得高效和及時(shí)，并明確管理機(jī)構(gòu)中人員的工作任務(wù)和責(zé)任，真正確立一種內(nèi)外平衡的管理機(jī)制。
3.2 明確公立幼兒園的主體地位
學(xué)前教育的廣泛普及和持久發(fā)展，離不開我國相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。所以，學(xué)前教育的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)前教育的立法上。但是，目前我國在學(xué)前教育方面的立法仍無完整的法律法規(guī)制度，因此政府的首要任務(wù)就是要加強(qiáng)學(xué)前教育的立法。從2012年初開始，教育部就已經(jīng)對學(xué)前立法這一內(nèi)容有所重視，并已展開相關(guān)的工作。教育部明確指出加大公立幼兒園的發(fā)展力度，借鑒民辦幼兒園的優(yōu)勢，創(chuàng)建一種公辦幼兒園與民辦幼兒園并舉的制度，教育部雖明確了此種辦園制度，但還應(yīng)強(qiáng)調(diào)公立幼兒園的主體地位，這樣才有利于學(xué)前教育的進(jìn)一步普及。
3.3 加大政府的財(cái)政投入
公立幼兒園的最明顯的特征就是政府全部出資以確保其正常運(yùn)營。所以，公立幼兒園的健康持久發(fā)展是與政府的財(cái)政投入密不可分的，隨著教育部對學(xué)前教育的重視，政府每年對學(xué)前教育的投入也逐漸加大，也確實(shí)對公立幼兒園的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但面對艱巨的任務(wù)，政府對學(xué)前教育的投入仍需加大，以確保孩子們有足夠的物理設(shè)施和基本保障，建立健全的幼兒園體系，從而為學(xué)校輸送人才，著實(shí)起到推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的積極作用。
3.4 確保公立幼兒園的師資保障
作為政府出資的公立幼兒園，其在學(xué)前教育的發(fā)展中起著先鋒模范的作用。在加大公立幼兒園的發(fā)展力度的同時(shí)，師資保障容易被忽視，所以保障公立幼兒園的教學(xué)質(zhì)量就顯得極為重要，也是關(guān)乎一個(gè)公立幼兒園質(zhì)量提升、持續(xù)發(fā)展的重中之重。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)提高幼兒教師的門檻，將學(xué)歷作為首要要求，最好是招聘一些具備學(xué)士學(xué)位的師范畢業(yè)生；除此之外，在教師入職后，在職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也是十分必要的，只有具備高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，才能完善公立幼兒園的辦園體系。在此兩手準(zhǔn)備的前提下，才能使公立幼兒園的辦學(xué)得到保障，從而發(fā)揮其先鋒帶頭作用。
4 結(jié)語
在競爭日益激烈的今天，我國公立幼兒園體系雖不夠完善，但若政府能夠確保財(cái)政投入、師資力量、及公立幼兒園的主體地位，幼兒園的管理者能夠以身作則、明確責(zé)任，公立幼兒園將會(huì)得到很好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄭海平.解析公立幼兒園管理中的問題與對策[J].新課程?下旬，2013（7）：123-124.
第2篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
【關(guān)鍵詞】幼兒園;園本式;創(chuàng)新管理
一、問題的提出
幼兒園管理是一所幼兒園的靈魂，它決定了幼兒園運(yùn)營的情況和發(fā)展，其管理意識(shí)的發(fā)展應(yīng)該成為所有管理者思考的命題。目前幼兒園管理缺少規(guī)范化和創(chuàng)新性，部分幼兒園雖有較長的辦園歷史，但在管理中仍遵循常規(guī)，導(dǎo)致幼兒園隊(duì)伍缺乏生機(jī)和成長，幼兒園創(chuàng)新性的管理意識(shí)與方法需求迫在眉睫。本研究基于幼兒園本身的實(shí)踐，以一線管理的真實(shí)事例與實(shí)踐探索為基礎(chǔ)，思考在幼兒園隊(duì)伍建設(shè)、園務(wù)管理、保教工作、家園工作等方面運(yùn)用創(chuàng)新意識(shí)形成新的方式方法以及管理成效的實(shí)現(xiàn)。
二、概念界定
（一）幼兒園創(chuàng)新管理
以幼兒園組織結(jié)構(gòu)和體制上的創(chuàng)新，確保整個(gè)組織采用新技術(shù)、新設(shè)備、新物質(zhì)、新方法成為可能，通過決策、計(jì)劃、指揮、組織、激勵(lì)、控制等管理職能活動(dòng)和組合，為社會(huì)提供新產(chǎn)品和服務(wù)。管理的創(chuàng)新是社會(huì)組織為達(dá)到科技進(jìn)步的目的，適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的發(fā)展變化而實(shí)施的管理活動(dòng)。
（二）“園本式”創(chuàng)新管理
基于對幼兒園環(huán)境、文化、資源、特色以及幼兒園幼兒、教師團(tuán)隊(duì)等情況的分析，采取創(chuàng)新有效的管理行為，優(yōu)化管理效能，有效實(shí)現(xiàn)幼兒園發(fā)展。根據(jù)園本情況進(jìn)行觀察、分析、總結(jié)和篩選是關(guān)鍵，探索適宜各自幼兒園的獨(dú)特管理方法。
三、運(yùn)用與實(shí)踐
（一）創(chuàng)新一：制度建設(shè)與“人”本建設(shè)融合
以往的幼兒園管理中都比較注重常規(guī)制度的建設(shè)和管理，常常將制度擺在第一位，而忽略了教育以人為本的特殊內(nèi)涵。在園所的管理中應(yīng)該加強(qiáng)制度與“人”本建設(shè)的雙融合，以增強(qiáng)意識(shí)為主，讓幼兒園煥發(fā)真正的成長動(dòng)力。1．強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用班子成員應(yīng)不斷強(qiáng)化“三種意識(shí)”，即責(zé)任意識(shí)、整體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)“四種精神”，即真抓實(shí)干精神、艱苦奮斗精神、無私奉獻(xiàn)精神、開拓創(chuàng)新精神。領(lǐng)導(dǎo)班子還要堅(jiān)持做到以正直廉潔的品格影響人，以民主嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)感染人，以團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神激勵(lì)人，以扎實(shí)嫻熟的業(yè)務(wù)帶動(dòng)人。班子成員自覺增強(qiáng)黨性鍛煉，努力勤奮工作，大家既能按各自分工要求落實(shí)管理目標(biāo)，又能做到互相支持、互相協(xié)調(diào)，在重要事情上都能在充分討論、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上再作決定。大家本著“原則問題統(tǒng)一、細(xì)小問題互補(bǔ)”的精神，起好單位的核心、首腦、決定性的作用。同時(shí)，注重精神建設(shè)和精神引領(lǐng)，樹立班子統(tǒng)一思想，同舟共濟(jì)、超前創(chuàng)新，形成發(fā)展合力。園領(lǐng)導(dǎo)在工作中有預(yù)見性和超前思想，具有求新、求異、求特的意識(shí)，能站在未來的角度考慮幼兒園的生存和發(fā)展，拓寬幼兒園發(fā)展的空間。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，勤奮廉政，好學(xué)上進(jìn)，具有開拓創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神，在群眾中有較高的威信。2．理順管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮獎(jiǎng)懲功效幼兒園內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行以人事制度和分配制度為重點(diǎn)的改革，進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)的改革，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高保教人員的專業(yè)素質(zhì)。各教學(xué)班人員采用優(yōu)化組合，如由領(lǐng)導(dǎo)班子指定各教學(xué)班負(fù)責(zé)人，然后由負(fù)責(zé)人與教師、保育員自由雙向選擇，調(diào)動(dòng)人員參與工作的積極性。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并保證其可行性和穩(wěn)定性，對各類人員定崗、定職、定責(zé)。在幼兒園內(nèi)部管理中注入競爭、超前要素，是內(nèi)部改革關(guān)鍵的一環(huán)。在工資、獎(jiǎng)金上應(yīng)拉開分配檔次，實(shí)行效益工資浮動(dòng)制。解決幼兒園的“大鍋飯”、“干多干少和干好干壞一個(gè)樣”的管理弊端。因此，必須要制定合理的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲要分明，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，以調(diào)動(dòng)教職工的積極性。同時(shí)獎(jiǎng)懲制度體現(xiàn)多勞多得，方式靈活多樣，即按時(shí)間計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)、按工作效果計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)、按工作量計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。每一層面的內(nèi)容相互對應(yīng)，如表1所示。案例：某園是聘任制的民辦園，制定“聘用合同制方案”，成立核心小組，由每位教工填寫本人志愿。意愿書中提及：“你的第一崗位意向是什么？如果不能滿足你的第一意向，你的第二崗位意向是什么？你是否愿意承擔(dān)你崗位以外的工作？”最后根據(jù)本人意愿，核心組全面平衡，由園長作為法人代表同教工簽訂大合同以及崗位合同。這樣的崗位合同每年簽訂一次，這都是反復(fù)宣傳、學(xué)習(xí)、討論的時(shí)機(jī)，學(xué)職責(zé)、評實(shí)效，各班組長之間，各特色教師之間，班主任與配班教師之間展開了積極的崗位競爭。在競爭中讓每位教工找到了充分發(fā)揮優(yōu)勢的崗位，不斷從“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”，促進(jìn)了教工隊(duì)伍良好風(fēng)氣的形成。
（二）創(chuàng)新二：以隊(duì)伍建設(shè)為主要突破口
幼兒園的最終競爭力就是教師隊(duì)伍的質(zhì)量，在管理中不能只關(guān)注幼兒園財(cái)物、資源，而忽視對教師隊(duì)伍建設(shè)的打造和培養(yǎng)。在現(xiàn)實(shí)中，許多幼兒園對自身的教師隊(duì)伍建設(shè)漠不關(guān)心，不關(guān)注教師的心理調(diào)試和專業(yè)成長，造成了教師隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)水平低、教師隊(duì)伍流動(dòng)性大、教師隊(duì)伍難管難動(dòng)的現(xiàn)象。將創(chuàng)新意識(shí)融入幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)中，可以有效激活教師的動(dòng)態(tài)性和生命力，形成積極向上的團(tuán)隊(duì)。1．倡導(dǎo)敬業(yè)、樂業(yè)、專業(yè)的精神精神反映了一個(gè)單位的整體素質(zhì)和一個(gè)人的面貌、風(fēng)范。幼兒園應(yīng)把敬業(yè)愛崗、求實(shí)創(chuàng)新作為提高教工思想政治工作的主線，在管理工作的全過程中，除了必須具備保教工作需要的特殊素質(zhì)，還要善于針對園內(nèi)教工每個(gè)成員心理的豐富性和復(fù)雜性，以園長的品德、能力、知識(shí)、情感等因素的非權(quán)力影響來引導(dǎo)和施展影響，在一定條件下實(shí)施總體目標(biāo)。使教職工在強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力下，不怕困難、開拓創(chuàng)新、求實(shí)奉獻(xiàn)、全身心地投入各項(xiàng)工作。2．抓好教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)新管理的重要基礎(chǔ)之一就是以人為本。教職工隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的自培，建立讓新手教師、青年教師脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，打造一支全面加特長的教工隊(duì)伍，把幼兒園作為提高教工素質(zhì)的重要基地。（1）確立“名師名園”思想，樹立品牌意識(shí)。通過推優(yōu)選拔，重點(diǎn)培訓(xùn)，樹立典型，“鋪路架橋”等措施，力爭讓更多的優(yōu)秀教師進(jìn)入骨干教師、學(xué)科帶頭人和名師行列，并做到一切從幼兒視角出發(fā)。（2）抓好青年教師培養(yǎng)工作。通過鋪路子、搭臺(tái)子、壓擔(dān)子、教法子，使更多青年教師盡快成長，脫穎而出。（3）抓好教工整體素質(zhì)提高。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，改進(jìn)方法，注重實(shí)效，努力探索新形勢下師德建設(shè)的新途徑、新方法，開創(chuàng)師德建設(shè)新局面。在師能培訓(xùn)上，繼續(xù)強(qiáng)化以現(xiàn)代化教學(xué)手段和技能為主的基本功訓(xùn)練；鼓勵(lì)保教人員利用休息時(shí)間進(jìn)行高一層次學(xué)歷的進(jìn)修學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對教師教研的指導(dǎo)工作。努力營造一種“比能力、賽水平、求發(fā)展”的環(huán)境氛圍，促進(jìn)廣大教師整體素質(zhì)顯著提高。（4）提供外出學(xué)習(xí)參觀的機(jī)會(huì)，讓教工擴(kuò)大視野，吸取信息。根據(jù)不同的對象，組織教師赴外地學(xué)習(xí)、考察。以“走出去，請進(jìn)來”的辦法，加強(qiáng)自培，盡快提高教職工隊(duì)伍的素質(zhì)。根據(jù)幼兒園的性質(zhì)提出“全面＋特色”的目標(biāo)，鼓勵(lì)教師在自身的基礎(chǔ)上求進(jìn)步、求發(fā)展、講特長、有特色，電腦、英語應(yīng)作為全體教師的必修課，并分層次逐步進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）創(chuàng)新三：建立三位一體的教育體系
第3篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
政府為主，多元投入，辦園條件明顯改善
隨著人民生活水平的日益提高，學(xué)前教育已成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶切身利益的重大民生話題。
“發(fā)展學(xué)前教育關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措，一定要把這件惠民利民的事情辦好做實(shí)。”子長縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此提出了明確要求。為解決“入園難”的問題，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，對全縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了重新定位，把解決“入園難”作為改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，確定了“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門配合、社會(huì)參與”的總體思路，堅(jiān)持公益性和普惠性，著力完善以縣辦園為龍頭和示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，民辦園并舉的學(xué)前教育體系，形成公辦、民辦幼兒園共同協(xié)調(diào)發(fā)展，并健全完善各項(xiàng)保障機(jī)制。
思路決定出路。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該縣采取了一系列實(shí)實(shí)在在的具體舉措。縣政府成立由主管教育副縣長任組長，教育、財(cái)政、土地、人勞、經(jīng)發(fā)等單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門明確責(zé)任分工，各司其職、通力協(xié)作，加強(qiáng)對學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)部門參加學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)學(xué)前教育工作開展情況，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。縣政府負(fù)責(zé)幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施設(shè)備配備工作。縣教育局具體負(fù)責(zé)公民辦幼兒園的各項(xiàng)常規(guī)工作管理，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，配合相關(guān)部門的工作開展。財(cái)政、人勞、經(jīng)發(fā)、土地、經(jīng)發(fā)等單位履行發(fā)展學(xué)前教育的部門職責(zé)。
按照學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，縣委、縣政府多渠道籌措資金，加大學(xué)前教育投入。秀延幼兒園投入993萬元，李家岔鎮(zhèn)中心幼兒園改造投入54萬元，馬家砭鎮(zhèn)中心幼兒園改造投入40萬元，楊家園則鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)投入590萬元，瓦窯堡鎮(zhèn)中心幼兒園投入576萬元。制定了《子長縣學(xué)前一年免費(fèi)教育工作實(shí)施細(xì)則》，明確學(xué)前一年免費(fèi)條件。2011年全縣享受免費(fèi)人數(shù)累計(jì)6322人次，免費(fèi)資金達(dá)275.48萬元；困難幼兒補(bǔ)助累計(jì)946人次，補(bǔ)助資金達(dá)35.475萬元。根據(jù)上級撥付生均公用經(jīng)費(fèi)每年200元/生的標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政積極落實(shí)配套資金。
為了充分調(diào)動(dòng)民辦幼兒園的積極性，推動(dòng)學(xué)前教育的快速發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠性，突出“民辦公助，公民結(jié)合”的特點(diǎn)，子長縣積極扶持民辦幼兒園，提高辦園水平。制定了《民辦幼兒園管理考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《子長縣民辦幼兒園管理辦法（暫行）》等文件，明確每年考核獎(jiǎng)勵(lì)幼兒園的比例60%，其中一類園1所（每所3萬元），二類園3所（每所2萬元），三類園10所（每所1萬元），授予省級示范幼兒園的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每年獎(jiǎng)勵(lì)資金29萬元。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)民辦幼兒園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園改造，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。
結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本著“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、適當(dāng)聚集，公辦園示范引領(lǐng)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)、扶持民辦園規(guī)范”的原則，該縣力爭到2013年全縣新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園15所，幼兒園數(shù)達(dá)到42所，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
安全為先，科學(xué)管理，全面規(guī)范辦園行為
在加快幼兒園建設(shè)的同時(shí)，子長縣不斷加大學(xué)前教育監(jiān)管力度，規(guī)范辦園行為，提高辦園水平。
按照《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》和“316”督導(dǎo)評估體系，縣教育局全面檢查公民辦幼兒園，對不具備辦園條件的民辦園堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。集中清理整頓無證辦園現(xiàn)象，提高審批園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，2010至2011年先后整頓停辦幼兒園13所。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)加大對全縣接送幼兒校車的監(jiān)管，取締非法運(yùn)營的“黑”校車。通過部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，加大對幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，營造良好的育人環(huán)境。加強(qiáng)對幼兒園食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障幼兒園師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦對幼兒園收費(fèi)和免費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)防違規(guī)辦園，進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園的資金管理。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)剞k園實(shí)際，縣教育局先后出臺(tái)了一系列防止和糾正“小學(xué)化”傾向的文件，組織各園大力宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，真正落實(shí)好科學(xué)保教工作。
通過不斷規(guī)范管理，指導(dǎo)幼兒園依法辦園、加快發(fā)展、提升辦園質(zhì)量，促進(jìn)了全縣學(xué)前教育健康有序發(fā)展。目前，全縣共有各類幼兒園27所，基本形成“以城區(qū)幼兒園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以民辦幼兒園為補(bǔ)充”的發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、理念先進(jìn)、特色鮮明、教學(xué)水平較高的幼兒園。
注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)，加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)
近年來，子長縣在全縣幼兒教師中開展了一系列富有實(shí)效的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升園長的辦園水平和管理能力，進(jìn)一步加快幼兒園教師的專業(yè)水平建設(shè)。
隨著布點(diǎn)調(diào)整，縣教育局對小學(xué)教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，服務(wù)學(xué)前教育。外出培訓(xùn)方面，公辦幼兒園積極參與國培計(jì)劃安排，加強(qiáng)幼兒園骨干教師和園長培訓(xùn)；民辦幼兒園聯(lián)系省內(nèi)師范類大專院校加強(qiáng)園長和幼兒教師的專業(yè)及管理培訓(xùn)，提高持證上崗率。2011年參加省級培訓(xùn)58人次，市級培訓(xùn)32人次，縣級培訓(xùn)96人次。依托職教中心培訓(xùn)平臺(tái)，啟動(dòng)了縣級幼兒園園長及教師培訓(xùn)工程，目前已完成園長培訓(xùn)26人次，教師培訓(xùn)408人。
遵循“專業(yè)匹配、按需招用、資質(zhì)合格，學(xué)歷達(dá)標(biāo)”的原則，規(guī)范招聘程序，嚴(yán)格園長及教師準(zhǔn)入制度，全縣幼兒教師準(zhǔn)入逐步由師范類大專院校畢業(yè)生向幼師專業(yè)傾斜。民辦園以縣人才庫提供信息為主，以面向社會(huì)招用為輔，不斷強(qiáng)化幼兒教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
子長縣以前瞻性的眼光和膽識(shí)，不等不靠，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，有力推動(dòng)了學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
第4篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；治理；資助；管制
【中圖分類號】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1004-4604（2014）03-0034-04
學(xué)前教育的作用日益受到重視，學(xué)前教育逐漸由“家庭私人責(zé)任”轉(zhuǎn)為“國家公共責(zé)任”，〔1〕被視為一種公共物品〔2〕，普及學(xué)前教育是近年來世界上許多國家發(fā)展教育的重要趨勢。〔3〕2010年底，國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）出臺(tái)，明確了學(xué)前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，開啟了我國學(xué)前教育發(fā)展的新局面。但在我國現(xiàn)有學(xué)前教育資源中，民辦幼兒園占較大比重，因此，僅依賴公辦幼兒園是無法實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的。
教育部網(wǎng)站上公布的2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國共有幼兒園181251所，其中注冊的民辦幼兒園124638所（占68.8%）。事實(shí)上，我國還存在著數(shù)量可觀的未注冊的民辦幼兒園。〔4〕因此，通過對民辦幼兒園的治理來實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性與公益性是我國學(xué)前教育發(fā)展的理性選擇。
一、民辦幼兒園的治理：理論視角與分析維度
根據(jù)戴爾（Dale）〔5〕 及紐曼（Neuman）〔6〕有關(guān)教育治理的理論，我們嘗試從兩個(gè)角度分析民辦幼兒園的治理：一是資助（funding），即什么人、以什么方式對民辦幼兒園進(jìn)行資助；二是管制（regulation），即什么人通過制訂什么樣的政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對民辦幼兒園的哪些方面進(jìn)行管理和規(guī)范。
資助可分為對服務(wù)提供方的資助（supply-side funding）和對消費(fèi)者的補(bǔ)貼資助（consumer subsidy funding）兩類。對服務(wù)提供方的資助可采用以下幾種形式：提供運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，提供人員工資（或?qū)ｍ?xiàng)的工資提升資金），提供設(shè)備，提供針對有特殊需要兒童服務(wù)的專項(xiàng)資金，提供質(zhì)量提升專項(xiàng)資金，等等。對消費(fèi)者的補(bǔ)貼資助可通過為家長提供學(xué)券來實(shí)現(xiàn)。
管制涉及管理主體及管理范疇。管理主體有單一主體和多主體之分，如果是多主體，需分析多主體之間的權(quán)力關(guān)系。管理范疇涉及學(xué)前教育準(zhǔn)入、學(xué)前教育政策定位、學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、兒童發(fā)展指南及其實(shí)施等。
二、我國民辦幼兒園治理：現(xiàn)狀及問題
本研究在對現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，從資助和管制兩個(gè)角度分析我國民辦幼兒園治理的現(xiàn)狀及問題。
1.民辦幼兒園的資助
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），對民辦幼兒園的資助可以通過減免稅費(fèi)、政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等形式實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際情形來看，政府對民辦幼兒園的資助仍是相當(dāng)匱乏的，國內(nèi)僅有少數(shù)幾個(gè)省份對民辦幼兒園進(jìn)行了形式多樣的資助（參見下表）。以貴州省的216所民辦園為例，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中的92%未得到政府的資金支持。另有對22個(gè)省份學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有13.6%的省份把普惠性民辦幼兒園的扶持列入學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)目標(biāo)。〔7〕大多數(shù)民辦幼兒園仍然依賴保育費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。〔8，9〕
從下表可見，現(xiàn)有對民辦幼兒園的資助，主要是政府對學(xué)前教育提供方的資助，資助方式更多的是“減免”。這些資助與民辦幼兒園的教育質(zhì)量、運(yùn)營管理、師資結(jié)構(gòu)等關(guān)聯(lián)度〔11〕不大。
2.民辦幼兒園的管制
從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國家發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)來看，由于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展涉及部門較多，很多國家都曾面臨學(xué)前教育管理上的協(xié)調(diào)問題。〔12〕我國同樣存在部門協(xié)調(diào)問題。一方面存在多部門共管問題，另一方面又存在管理缺失問題。民辦幼兒園管理定位以及各部門責(zé)任界限不清，譬如民辦幼兒園業(yè)務(wù)歸屬教育部門管理，而資助與獎(jiǎng)勵(lì)又由專管部門實(shí)施，這些問題直接導(dǎo)致了民辦幼兒園的資助和獎(jiǎng)勵(lì)與其提供的服務(wù)質(zhì)量關(guān)聯(lián)度不大。
目前，我國尚無關(guān)于民辦園準(zhǔn)入方面的專門法律，相關(guān)的規(guī)定散見于《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》以及《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等法律法規(guī)或政策文件中。這不僅不利于規(guī)范民辦園的辦園行為，同時(shí)也導(dǎo)致了執(zhí)法主體開展監(jiān)督與管理時(shí)法律適用上的困難。〔13〕
對民辦幼兒園的管制，較少涉及對其辦園質(zhì)量的監(jiān)管。國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）規(guī)定，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。然而，現(xiàn)實(shí)中尚有很多省份還未制訂出具有可操作性的分類定級標(biāo)準(zhǔn)，也沒有清晰的指南指引民辦幼兒園根據(jù)自身情況申請?jiān)u估定級或升級。可以說，很多地方的民辦幼兒園尚處于一個(gè)自生自滅的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。教師是影響幼兒園教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而目前我國尚缺乏關(guān)于民辦幼兒園教師的監(jiān)管機(jī)制，更談不上對其專業(yè)成長的支持。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與公辦園教師相比，絕大部分民辦園教師沒有參與教師職稱評定的途徑，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也少之又少，加上待遇低、工作量大，很多民辦園教師看不到自己的專業(yè)發(fā)展前景，頻繁跳槽的現(xiàn)象非常突出。
三、關(guān)于改進(jìn)民辦幼兒園治理的建議
學(xué)前教育的入口（access）、覆蓋面（coverage）和質(zhì)量（quality）是學(xué)前教育發(fā)展的三大支柱，〔14〕也是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠性與公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)必須考慮的三大基本要素。基于民辦園在我國學(xué)前教育總體資源中所占比率較大的基本國情，要實(shí)現(xiàn)我國學(xué)前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須將民辦園與公辦園統(tǒng)合起來考慮。筆者認(rèn)為，緊扣三大基本要素，通過資助與管制，對民辦園進(jìn)行治理，是實(shí)現(xiàn)我國學(xué)前教育普惠性與公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
1.完善民辦幼兒園資助政策體系
政府應(yīng)加大對民辦園的資助，通過資助鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦園提供普惠性和公益性的學(xué)前教育服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)獲得資助的競爭性。一方面，可探索資助“消費(fèi)者”的方式，賦予“消費(fèi)者”選擇權(quán)，以建立優(yōu)勝劣汰的民辦園發(fā)展機(jī)制，提升民辦園服務(wù)質(zhì)量。另一方面，在對民辦園的資助中，要引入有管制的市場機(jī)制，以提升資助的有效性。要完善民辦園資助政策體系，在經(jīng)費(fèi)資助與普惠性和公益性學(xué)前教育的入口、覆蓋面和質(zhì)量上建立一致性。可以項(xiàng)目的方式調(diào)動(dòng)民辦園參與競爭的積極性，通過引導(dǎo)性競爭來推動(dòng)民辦園服務(wù)質(zhì)量的提升。
政府除提供競爭性資助外，還可提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，以確保特殊需要兒童、貧困地區(qū)兒童等弱勢群體兒童獲得有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。這也是西方發(fā)達(dá)國家如美國、英國等為確保學(xué)前教育公益性通常采用的重要舉措。
2.改進(jìn)民辦幼兒園管制策略
首先，我們可以借鑒OECD成員國家的經(jīng)驗(yàn)，注重制度的頂層設(shè)計(jì)，即在中央層面建立由教育部門牽頭、各部門協(xié)同工作的機(jī)制，同時(shí)，中央與地方要相互協(xié)調(diào)，以共同推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。〔15〕例如，地方政府應(yīng)設(shè)立對應(yīng)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，要明確民辦園的歸口管理問題以及具體監(jiān)管職責(zé)等。
其次，應(yīng)通過立法和制訂一系列政策來確保民辦園在實(shí)現(xiàn)我國學(xué)前教育普惠性和公益性戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)過程中的地位。地方政府應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）的精神，制訂相關(guān)政策，將對民辦園的治理納入學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)目標(biāo)。
最后，政府可根據(jù)民辦園的不同定位〔16〕，建立結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與過程性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和促進(jìn)民辦園的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指支持教職員工推動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的各種條件，具體包括師生比、班額、員工的培訓(xùn)與教育、員工工資及工作條件、員工的穩(wěn)定性及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本辦學(xué)條件等。〔17〕過程性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指在學(xué)前教育環(huán)境中支持兒童獲得有益經(jīng)歷的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、人際互動(dòng)及關(guān)系，其中包括園所文化環(huán)境創(chuàng)設(shè)及其對兒童經(jīng)歷的影響、成人與兒童的互動(dòng)、兒童之間的互動(dòng)等。〔18〕并根據(jù)結(jié)構(gòu)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和過程性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂民辦園辦園指南，開展辦園質(zhì)量評估，指導(dǎo)不同類別的民辦園升級，并將評估、升級與民辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及國家資助或獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系起來。
總之，民辦園的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要將民辦園的資助、管制與學(xué)前教育的入口、覆蓋面和質(zhì)量密切地結(jié)合起來，建立標(biāo)準(zhǔn)并提供專業(yè)支持。只有這樣，我們才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠性與公益性的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
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第5篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
一、我區(qū)民辦幼兒園的存在現(xiàn)狀
截止2011年9月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我區(qū)共有公辦園幼兒數(shù)5401人；民辦園幼兒數(shù)23833人；每年城區(qū)范圍內(nèi)約有20000名幼兒要入園，而只有2000多人能進(jìn)入城區(qū)的公辦幼兒園就讀。從這些數(shù)字我們看到了公辦園幼兒數(shù)與民辦園幼兒數(shù)的比例不均衡。
就我區(qū)而言，公辦幼兒園的教師245人，而民辦幼兒園的教師有1574人，其中公辦園教師本科80人，專科123人，中專或職高42人，高中及以下0人，而民辦園本科41人；專科335人；中專或職高1034人；高中及以下164人。同樣，由于民辦幼兒園教師的社會(huì)地位和待遇偏低，教師的職稱評定沒有保障，許多民辦幼兒園還存在大班額現(xiàn)象，教師少、幼兒多、福利待遇差等，導(dǎo)致了民辦幼兒園的教師工作壓力大，職業(yè)倦怠明顯，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，師資力量薄弱。
不少民辦幼兒園受傳統(tǒng)教育理念的影響與家長的壓力，變學(xué)前教育為學(xué)前學(xué)習(xí)，小學(xué)化傾向嚴(yán)重。大部分民辦幼兒園的投資主體比較單一，辦園的經(jīng)費(fèi)來源渠道相對狹窄，經(jīng)費(fèi)來源除了舉辦者的部分投資外，基本上完全依靠保育費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這也造成辦園經(jīng)費(fèi)匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，幼兒園難以發(fā)展和壯大。
二、改善民辦幼兒園的策略和建議
針對以上民辦幼兒園出現(xiàn)的問題，尋求解決辦法，促進(jìn)民辦幼兒園的良性發(fā)展，以發(fā)揮它在整個(gè)學(xué)前教育階段的作用，是每個(gè)致力于學(xué)前教育事業(yè)人士職責(zé)和義務(wù)所在。
1.改善民辦幼兒園的政策引領(lǐng)，創(chuàng)設(shè)良好的文化、經(jīng)濟(jì)和管理環(huán)境
首先，我們大眾要用理性的眼光看待民辦幼兒園。在當(dāng)今入園難、主園貴的現(xiàn)實(shí)背景下，民辦幼兒園確實(shí)發(fā)揮了不可替代的作用。其次，要引導(dǎo)民辦幼兒園健康、良性發(fā)展，政府要加大財(cái)政的傾斜，改善民辦幼兒園的師資、教學(xué)設(shè)備等。最后，建立健全民辦幼兒園的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為民辦幼兒園的老師提供有力的組織保障，加強(qiáng)對民辦幼兒園教育質(zhì)量的評估督導(dǎo)，使評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、評價(jià)主體多元化、評價(jià)目的指向健康發(fā)展。
民辦幼兒園要建立科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)決策層和層級明晰的管理運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)民辦幼兒園作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體，要建立科學(xué)合理的運(yùn)營體制，提升自身管理水平。應(yīng)依據(jù)國家的教育方針，確定辦園目標(biāo)、制定工作計(jì)劃。要以幼兒發(fā)展為最終目標(biāo)，多方籌措資金，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，努力改善辦園條件，為幼兒身心健康和諧發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.建構(gòu)系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，提高民辦幼兒教師業(yè)務(wù)能力
首先，準(zhǔn)確定位民辦幼兒教師的培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)中需要根據(jù)不同層次教師的需求制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)，并為不同層次的教師提供更具有針對性和實(shí)用性的培訓(xùn)內(nèi)容，以教學(xué)研究為主線，以課堂教學(xué)為載體，廣泛開展教學(xué)基本功訓(xùn)練和老師大練兵。其次，靈活調(diào)整民辦幼兒教師的培訓(xùn)形式。民辦園需要不斷完善已有的培訓(xùn)形式，爭取更大的投入，創(chuàng)造條件，突破原有的培訓(xùn)模式，集教師培訓(xùn)、教學(xué)與研討一體的方法，充分發(fā)揮教師參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性。再次，有效地提升民辦幼兒教師的培訓(xùn)質(zhì)量。建立民辦幼兒園管理網(wǎng)絡(luò)，以示范性幼兒園為核心引領(lǐng)周邊民辦幼兒園；建立明確的培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)的有效性，拓展培訓(xùn)資源，共同保障民辦幼兒園培訓(xùn)質(zhì)量的有效提升。
改進(jìn)民辦幼兒園教研方式和內(nèi)容，提高教研活動(dòng)的有效性，是提升民辦幼兒教師的教
育智慧，進(jìn)而改善班級環(huán)境和保教質(zhì)量的重要途徑。有效的教研方式應(yīng)引導(dǎo)教師關(guān)注幼兒的行為表現(xiàn)，并能依據(jù)幼兒的行為表現(xiàn)判斷和識(shí)別幼兒的需求與發(fā)展水平，然后在此基礎(chǔ)上提供更有針對性的保教方案。與此同時(shí)，要將教研活動(dòng)引向深入合作研究與探討。
3.開展民辦幼兒園聯(lián)動(dòng)教研，為民辦幼兒園相互交流、共同提高搭建平臺(tái)
根據(jù)我區(qū)民辦幼兒園的實(shí)際情況，首先，我們在活動(dòng)成員上進(jìn)行篩選，保證有足夠的人力物力參與教研和培訓(xùn)。其次，我們深入?yún)⑴c聯(lián)動(dòng)的民辦幼兒園一線，與執(zhí)教者進(jìn)行手把手、一對一地指導(dǎo)。再次，定期開展民辦幼兒園聯(lián)動(dòng)教研開放活動(dòng)，一般有環(huán)境布置展示、早操觀摩、教育教學(xué)研討、示范園送教、名師講座、教研反思、互動(dòng)評價(jià)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種活動(dòng)穿行，形式多樣，內(nèi)容豐富，會(huì)后的反思、研討、互動(dòng)也非常熱烈。
4.制定民辦幼兒園教師職稱評定制度，保障民辦幼兒教師合法權(quán)益
嚴(yán)格規(guī)范民辦園的聘任制度和用人制度，保證民辦園進(jìn)好人、用好人和留住人的必要條件。同時(shí)，給民辦園與公辦園同等的地位，一樣引入老師評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度地發(fā)揮老師的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓老師們以更加積極的精神狀態(tài)投入到各項(xiàng)工作中去。
綜上所述，改善民辦幼兒園現(xiàn)狀不僅需要政府重視，園領(lǐng)導(dǎo)重視，教師重視，更需要民辦幼兒園更新教育理念、完善管理制度、培養(yǎng)幼兒教師師資等方面的工作，上下合力，積極努力。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾欲上下而求索。
第6篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的不斷深入，使部分都市居民率先達(dá)到了“小康”生活水平。“科教興國”的戰(zhàn)略和科學(xué)普及措施的實(shí)施，先富裕起來的人們希望自己的子女能接受優(yōu)質(zhì)教育。在幼兒教育方面，家長們不愿意自己的孩子“輸在起跑線上”，紛紛選擇讓孩子進(jìn)入名園、特色園，造成了這些幼兒園教育供不應(yīng)求的現(xiàn)象；另一方面，幼兒園的生存發(fā)展，不僅受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化等諸多外部因素的影響，也受到幼兒園自身管理運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)部因素的制約。通過集團(tuán)化的自主經(jīng)營管理，運(yùn)用品牌效應(yīng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園教育的規(guī)模，正成為市場經(jīng)濟(jì)條件下辦園體制改革的趨勢。
1994年9月，上海科技幼教集團(tuán)的前身——上海徐匯區(qū)科技幼兒園成立，這是上海徐匯區(qū)第一家以科技教育為特色的幼兒園。20__年9月組建上海科技幼教集團(tuán)以后，為了盡快提高集團(tuán)的經(jīng)營管理水平，以科研為先導(dǎo)，確立了“幼兒園集團(tuán)化管理運(yùn)行機(jī)制研究”的課題。本課題以建立集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化為幼兒園發(fā)展目標(biāo)，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制與學(xué)前教育特點(diǎn)的幼兒園集團(tuán)管理體制。
在我國，教育集團(tuán)迄今仍是一種新生事物，關(guān)于教育集團(tuán)的研究也大多集中于“教育集團(tuán)成因的探討”和“國內(nèi)外教育集團(tuán)成功因素的分析”等方面；絕大多數(shù)只是對現(xiàn)有的綜合性的教育集團(tuán)的運(yùn)營狀況、發(fā)展模式等進(jìn)行描述，而對學(xué)前教育這一相對特殊領(lǐng)域的幼兒園教育集團(tuán)的系統(tǒng)研究幾近空白，至于對其內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制、管理模式及理論成因等進(jìn)行綜合性研究更是付之闕如。
本研究課題的研究目的，是如何以集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化為經(jīng)營管理路徑，合理配置幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源，大規(guī)模提高幼兒園教育質(zhì)量，構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、與國際都市開放式的學(xué)前教育體系相結(jié)合的幼兒園集團(tuán)管理模式，以促進(jìn)幼兒園集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
二．研究內(nèi)容
縱向：組建集團(tuán)的思路、組建集團(tuán)的原則、集團(tuán)管理的調(diào)控和對于集團(tuán)管理模式的評價(jià)等方面；橫向：在集團(tuán)化模式管理下的各所幼兒園的內(nèi)部運(yùn)行體制，包括環(huán)境創(chuàng)設(shè)、師資培訓(xùn)、教育實(shí)踐等，從而研究幼兒園集團(tuán)化管理是否高效。
三．研究方法
1．歷史研究：系統(tǒng)地收集改革開放以來特別是1992年黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，國內(nèi)教育集團(tuán)內(nèi)部管理體制的改革等文獻(xiàn)資料，理清在管理體制上，教育集團(tuán)是如何運(yùn)行的；收集并整理科技幼兒園集團(tuán)內(nèi)部的管理文獻(xiàn)資料，包括教職工人事制度的管理、科研教育活動(dòng)的管理、后勤保障的管理等。
2．實(shí)證研究：通過問卷調(diào)查和訪談形式，較全面地了解幼兒園集團(tuán)下各分園的管理執(zhí)行情況，并對教職工在人事制度改革及分配制度改革上的困惑和管理行為方面的摩擦與沖突進(jìn)行全面的了解與把握。在研究的基礎(chǔ)上加以實(shí)踐，不斷完善集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化的幼兒園管理模式。
3．規(guī)范研究：在以上研究的基礎(chǔ)上，分析探索在市場經(jīng)濟(jì)體制下可選擇的幼兒教育辦學(xué)模式和集團(tuán)管理模式，研究幼兒園集團(tuán)管理制度化、規(guī)范化和穩(wěn)定性形成的內(nèi)在機(jī)理，探尋可供參照和借鑒的集團(tuán)化管理規(guī)則與管理模式。根據(jù)集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化的經(jīng)營管理要求，全面剖析幼兒教育集團(tuán)的經(jīng)營管理中的教育質(zhì)量、教養(yǎng)品質(zhì)的保障與優(yōu)質(zhì)教育資源共享、特色園品牌創(chuàng)建與提升相融合的關(guān)系，為正確闡釋傳統(tǒng)公益性的幼兒園教育領(lǐng)域內(nèi)如何有效運(yùn)用市場機(jī)制與規(guī)則，提供若干理論依據(jù)和實(shí)施要求。
四．研究結(jié)果
1．構(gòu)建了集團(tuán)化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)
組織架構(gòu)是一個(gè)組織內(nèi)部各構(gòu)成部分之間所確立的關(guān)系形式。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙教授認(rèn)為，“有效地開發(fā)社會(huì)資源的第一個(gè)條件是有效的組織架構(gòu)”。就是說，組織架構(gòu)是否合理和科學(xué)，直接影響到組織能否高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。教育集團(tuán)下有多個(gè)幼兒園，其組織架構(gòu)決定了集團(tuán)與各幼兒園的管理關(guān)系，也將直接影響幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)的開展。由于現(xiàn)代企業(yè)（集團(tuán)）組織的研究已相當(dāng)豐富，因此教育集團(tuán)有條件有選擇地借鑒了企業(yè)（集團(tuán)）組織的某些管理形式，并且根據(jù)學(xué)前教育的特點(diǎn)，構(gòu)建了自己的組織管理形式。
在集團(tuán)化管理運(yùn)行中，我們注重管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，重視制度先行，強(qiáng)調(diào)制度的量化管理，各類制度力求透明、公開、公正、規(guī)范，有切實(shí)可行的操作性。集團(tuán)制定了一系列行之有效的管理原則、管理制度及實(shí)施細(xì)則，如：科技幼兒園目標(biāo)管理實(shí)施方案、科技幼兒園聘用合同制實(shí)施方案、科技幼兒園教育評價(jià)實(shí)施方案。科技幼兒園整體優(yōu)化模式、科技幼兒園教師研訓(xùn)一體化模式。在人、財(cái)、物各項(xiàng)管理制度的制訂與實(shí)施上，嘗試突破傳統(tǒng)的幼兒園管理模式，建立和推行各項(xiàng)適應(yīng)集團(tuán)化經(jīng)營管理要求的規(guī)章制度，如：集團(tuán)與下屬園的園務(wù)公開制度、重大問題決策程序制度、績效考核制度、工資分配制度、帶薪休假制度、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度、非在編聘用合同的
勞動(dòng)用工制度、品牌教師培養(yǎng)發(fā)展制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度等；設(shè)立勞動(dòng)爭議小組，為教師處理勞動(dòng)爭議事宜。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了教職員工的法律意識(shí)，提高民主參與的積極性，強(qiáng)化依法辦園、以法治園，切實(shí)保障集團(tuán)內(nèi)各幼兒園的發(fā)展。
2、構(gòu)建與實(shí)施新型勞動(dòng)人事制度
幾年來，幼兒園在人事制度改革方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐：引入了由“國家用工”向“單位用工”用人機(jī)制，推進(jìn)了由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。
首先，我們遵循公開招聘、平等競爭的原則，采用按需設(shè)崗、雙向選擇、個(gè)人申請、民主評議、擇優(yōu)聘任的管理原則推行聘用合同工作，使教師明確聘用的目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)益和義務(wù)。教師每年根據(jù)個(gè)人意愿填寫了“崗位競聘意向書”和“聘用合同簽訂意向書”；然后由集團(tuán)管理層討論決定聘用情況，當(dāng)單位和個(gè)人意愿不一致時(shí)，立足與受聘人友好協(xié)商，直到達(dá)到統(tǒng)一意見為止。
其次，集團(tuán)內(nèi)全面實(shí)施教師資格制度，使教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道，依法管理教師隊(duì)伍，使教師地位和隊(duì)伍素質(zhì)形成良性循環(huán)。嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，從源頭上優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；在引進(jìn)對象、引進(jìn)策略、引進(jìn)方式、引進(jìn)手段等方面，推出了招聘、引進(jìn)、培訓(xùn)、上崗等一系列規(guī)范操作措施。近幾年我們引進(jìn)有相關(guān)專業(yè)職稱的留學(xué)歸國人員2人；外區(qū)、本區(qū)骨干教師10人；向社會(huì)招聘大專以上學(xué)歷的教職工20人。
3、將分配制度改革同促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來
在分配制度改革中，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、多勞多得，重貢獻(xiàn)、重實(shí)績的分配原則，根據(jù)集團(tuán)的具體實(shí)際，對有關(guān)制度作了相應(yīng)的修訂和完善：如“關(guān)于國家工資調(diào)整問題”、“關(guān)于教師病事假扣除標(biāo)準(zhǔn)”、“關(guān)于科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、“關(guān)于骨干教師人選標(biāo)準(zhǔn)問題”、“關(guān)于骨干教師子女入托入園問題”等。
我們不斷推進(jìn)分配制度改革。改革后的工資由三部分組成：基本工資——崗位工資——獎(jiǎng)勵(lì)工資，其中加大崗位聘用和考核、分配相結(jié)合的力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)分配制度，拉大崗位工資差距，向一線教師傾斜，真正實(shí)現(xiàn)了“上崗靠競爭，管理靠合同，收入看貢獻(xiàn)”，能上能下，能進(jìn)能出的人事管理新局面。
首先制定績效計(jì)劃，分層逐步遞進(jìn)適度調(diào)整和實(shí)施。在新的分配方案中，績效工資占了整個(gè)工資中的25，為能使績效工資和績效考評真正起到促進(jìn)教師專業(yè)化成長，確保教師和團(tuán)隊(duì)能夠最大限度地將實(shí)際績效與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略期望的績效相吻合，集團(tuán)把它作為一項(xiàng)重要工作來抓，抓動(dòng)態(tài)的績效管理。第一階段（20__.10—20__.6）考核重點(diǎn)項(xiàng)目：①計(jì)劃制定，要求有質(zhì)量、有特色。②教科研，要求人人有課題，并且爭取課題被列為集團(tuán)以上的項(xiàng)目③骨干教師，分為集團(tuán)骨干、區(qū)級骨干、市級骨干。
第二階段（20__.9—20__.1）考核重點(diǎn)項(xiàng)目：①創(chuàng)新教案，要求教師每月有1～2篇?jiǎng)?chuàng)新教案，即：科學(xué)教育、環(huán)保教育、創(chuàng)造教育等方面的內(nèi)容都可以。②家長工作，要求各崗位全面做好利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源并進(jìn)行互動(dòng)交流。我們對各個(gè)層面的要求也有所側(cè)重。班主任、助理教師崗位要求每月有1～2次利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行互動(dòng)交流；保健崗位每月1～2次將體弱兒童跟蹤觀察情況反饋給家長，并幫助家長解答疑義。營養(yǎng)員崗位要求每月有1～2樣烹飪特色菜肴，每學(xué)期1～2次向家長展示幼兒營養(yǎng)菜肴點(diǎn)心。由于家長的參與、資源的互動(dòng)，園本課程內(nèi)容不斷豐富，活動(dòng)形式不斷新穎。第三階段：（20__.2—20__.6）考核的重點(diǎn)項(xiàng)目同樣是①創(chuàng)新教案②家長工作中每月有為家長服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目、每月有1～2次家長參與教育，進(jìn)行互動(dòng)交流的活動(dòng)；保健有1～2次家長參與幼兒健康飲食專題互動(dòng)交流、營養(yǎng)員每月向教職工、家長推薦健康飲食菜肴1～2樣。
其次，加強(qiáng)績效考評的主客觀衡量。績效考評過程中，我們不斷地對實(shí)際的績效進(jìn)行客觀衡量或主觀估價(jià)。如在第一階段中，“骨干教師”被作為了重點(diǎn)考核項(xiàng)目，集團(tuán)內(nèi)實(shí)施對優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人、專家教師、品牌教師的培養(yǎng)力度、培養(yǎng)周期。但在具體考評過程中，我們感到這一項(xiàng)目只是針對一部分骨干教師而言，對大部分教師來講都不可能拿到這一項(xiàng)的分值，也就很難確保教師能夠最大限度地展現(xiàn)出他們的潛力和能力，失去了達(dá)到預(yù)定考評目的的有效程度。因此，我們在第二階段計(jì)劃考評項(xiàng)目時(shí)就取消了“骨干教師”考評這一欄，單獨(dú)設(shè)立了骨干教師和品牌教師的考核標(biāo)準(zhǔn)。
第三，形成績效考評反饋修正網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)每次有新的重點(diǎn)考評項(xiàng)目出臺(tái)，首先與執(zhí)行園長溝通，讓大家了解意圖和可操作性的環(huán)節(jié)，取得一致意見。同時(shí)集團(tuán)還不斷收集反饋信息，包括存在的問題、難處、批評和建議，記錄和積累有關(guān)資料，及時(shí)地做出改進(jìn)。如在
第三階段“為家長服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目”作為家長工作重點(diǎn)項(xiàng)目來考評，起初大家認(rèn)為服務(wù)項(xiàng)目一般包括的就是一些生活方面的照顧，即為幼兒剪手指甲、為幼兒洗尿濕的衣褲、為幼兒開設(shè)早餐、設(shè)立病號飯等等，要做到創(chuàng)新好像很難。于是，集團(tuán)各園所教師展開廣泛的討論，大家意識(shí)到：我們現(xiàn)在應(yīng)該從廣義上來理解服務(wù)，服務(wù)就是讓家長滿意、讓幼兒開心。具體的理解就是：友善熱情的教師儀態(tài)、健康寬松的教育環(huán)境、新穎特色的教育課程、方便靈活的家園溝通、科學(xué)優(yōu)質(zhì)的生活養(yǎng)育、誠信規(guī)范的管理模式等等都是我們要極力打造的創(chuàng)新的服務(wù)項(xiàng)目。有了一致的共識(shí)以后，教師們主動(dòng)積極地去思考、去實(shí)踐。各園所也相應(yīng)地制定了各自符合社會(huì)家長需求的服務(wù)細(xì)則、服務(wù)項(xiàng)目。
績效考評的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)和完善了集團(tuán)新工資分配制度的實(shí)施，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，重貢獻(xiàn)、重實(shí)績的原則，作為調(diào)整薪酬、升遷、獎(jiǎng)懲等有關(guān)人事工作的依據(jù)，使成績與效益緊密聯(lián)系；同時(shí)在實(shí)施過程中調(diào)整和完善集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)，幫助全體教師根據(jù)組織的目標(biāo)來改進(jìn)自己的績效，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長。
4、形成“整體建構(gòu)—分層推進(jìn)—綜合評價(jià)”的集團(tuán)自培
自集團(tuán)成立以后由于發(fā)展的需要，人才中心陸續(xù)從社會(huì)和其它教育部門引進(jìn)了一批具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有志于開展幼兒科學(xué)教育研究的人才和其他幼兒園在職教師。引進(jìn)人才和在職教師來源相對比較分散，很多人對教育領(lǐng)域的基本情況不太了解，缺乏開展幼兒科學(xué)教育的感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此集團(tuán)制定了“以人為本、揚(yáng)長避短、注重個(gè)性、全面提高”的自培宗旨，以及“整體建構(gòu)—分層推進(jìn)—綜合評價(jià)”的園本培訓(xùn)框架。
所謂整體建構(gòu)既培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)是一個(gè)整體的、全面的過程。包括基本理念、總體目標(biāo)、基本原則、管理網(wǎng)絡(luò)、組織形式、基本內(nèi)容、方式方法和評價(jià)體系等。特點(diǎn)是：廣，涉及學(xué)科主要包括科學(xué)、藝術(shù)、數(shù)、語、健康；涉及人員主要包括科學(xué)家、專家、教授、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)、特級教師等 等。全，整體培訓(xùn)：涉及教育思想、觀念、各類知識(shí)：科技培訓(xùn)：包括理論、實(shí)踐。新，更新：觀念新、內(nèi)容新、形式新；創(chuàng)新：活動(dòng)角、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教育活動(dòng)指導(dǎo)、評析等培訓(xùn)形式。
所謂分層推進(jìn)既培訓(xùn)過程是一個(gè)體現(xiàn)層次性、階段性和選擇性的操作過程。特點(diǎn)是：常規(guī)培訓(xùn)，規(guī)程、教育綱要、新課程、二期課改精神；崗位培訓(xùn)，師德、職責(zé)、操作規(guī)范；特色培訓(xùn)，園本課程、科研專題、新技術(shù)、新信息等。
所謂綜合評價(jià)既是對參與培訓(xùn)的教師及其在整個(gè)培訓(xùn)過程中影響集團(tuán)及教師發(fā)展的各種因素的評價(jià)。評價(jià)的指導(dǎo)思想是：不看一時(shí)一事，而看其長期發(fā)展的潛力；不看暫時(shí)的表面文章，而看其基本素質(zhì)內(nèi)涵；不過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的水平，而要關(guān)注其成長發(fā)展的全過程；不僅重視影響其發(fā)展的主觀因素，更關(guān)注影響其發(fā)展的客觀的因素。培訓(xùn)組織形式多樣，有小組、個(gè)別帶教；集體、小組研討；刊物、網(wǎng)絡(luò)溝通等。我們的做法是：
（1）有針對性地實(shí)施動(dòng)態(tài)的園本培訓(xùn)
集團(tuán)化幼兒園園本培訓(xùn)是一項(xiàng)育人工程，需要注重教師和人員素質(zhì)的整體建構(gòu)；教育思想、教育觀念的轉(zhuǎn)變；學(xué)識(shí)水平的提高；人文素養(yǎng)的完善；保教能力的提升等。培訓(xùn)的基本內(nèi)容是以教育實(shí)踐過程中涉及的問題為主線，研究開發(fā)促進(jìn)教師專業(yè)能力發(fā)展的培訓(xùn)課程。如：常規(guī)崗位培訓(xùn)、研究能力培訓(xùn)、特色項(xiàng)目培訓(xùn)、教師基本素質(zhì)培訓(xùn)等等。
在實(shí)施過程中，我們充分感受到了集團(tuán)化幼兒園園本培訓(xùn)的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、具有可塑性的、不斷變化的過程。需要培訓(xùn)人員根據(jù)培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等特點(diǎn)，進(jìn)行針對性的操作。教師可以自己選擇、自定自我成長的規(guī)劃，集團(tuán)根據(jù)教師的自身水平和特長，對不同層次的培訓(xùn)對象運(yùn)用不同的管理指導(dǎo)方法，以獲得不同的培訓(xùn)效果。如：對經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)、主動(dòng)積極的成員，可以運(yùn)用啟發(fā)式、探討式、委任式等管理指導(dǎo)方式。對于能力弱、經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏主動(dòng)性的成員，可以選擇指導(dǎo)式、關(guān)懷式、監(jiān)督式等管理指導(dǎo)方式。在綜合評價(jià)的過程中，我們努力做到多緯度地衡量和分析集團(tuán)、教師和幼兒的發(fā)展特點(diǎn)。并在綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上對原方案作出相應(yīng)的修改和調(diào)整。以使集團(tuán)化園本培訓(xùn)能緊緊圍繞促進(jìn)教師和幼兒的發(fā)展這一目標(biāo)。
（2）園本培訓(xùn)推進(jìn)了集團(tuán)化幼兒園的發(fā)展
首先，相信每一位教師都能成功，使教師們增強(qiáng)自信。在園本培訓(xùn)的過程中，我們很清晰地感悟到培訓(xùn)工作者的人才觀、育人觀和培訓(xùn)理念，對教師隊(duì)伍建設(shè)的重要影響。因?yàn)橛小跋嘈琶恳晃唤處煻加袧摿Α⒍寄艹晒Α边@一理念的支撐，培訓(xùn)工作者對每一位教師的發(fā)展充滿信心。并產(chǎn)生一種寬容、期待的心理，使教師有一個(gè)寬松的發(fā)展空間，得以實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整、自我感悟、自我發(fā)展、自我完善。在集團(tuán)培訓(xùn)中，我們積極營造一種使優(yōu)秀人員脫穎而出的空間，鼓勵(lì)青年冒尖，使每個(gè)人發(fā)揮自己的所長，并且互相取長補(bǔ)短，使集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源得以共享。
努力為教師的主體性發(fā)展創(chuàng)設(shè)條件。集團(tuán)推出了“讓科技的教師成為幼教最體面的教師”、“上海科技幼教集團(tuán)品牌教師培養(yǎng)、發(fā)展計(jì)劃”、“幼兒園科技教育師資培養(yǎng)實(shí)施方案”、“集團(tuán)‘小駿馬杯’競賽”等活動(dòng)。我們以尊重和激發(fā)教師的主動(dòng)性為前提，鼓勵(lì)教師自定發(fā)展目標(biāo)，自愿報(bào)名參加活動(dòng)，給教師自己選擇教材和安排活動(dòng)的空間和權(quán)利。我們還通過編撰集團(tuán)刊物“探索者”，為敢于嘗試和勇于實(shí)踐的“探索者”提供充分展示自己才能的舞臺(tái)，并設(shè)立教科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行對成績突出的教職員工給予獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)證書、獎(jiǎng)狀、推薦出國進(jìn)修等制度，使每個(gè)教師在活動(dòng)中充分體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，獲得自信、自主、賞識(shí)、被人尊重的滿足。目前集團(tuán)內(nèi)基本形成了一支積極向上的中青年骨干教師隊(duì)伍：區(qū)骨干教師、集團(tuán)骨干教師、優(yōu)秀班主任教師隊(duì)伍已基本形成，許多教師積極參與幼兒園的教育教學(xué)改革，在實(shí)際工作中不斷拓展自己的實(shí)踐研究領(lǐng)域，善于積累、善于反思、善于不斷修正自己的教育行為，她們積極主動(dòng)地活躍在教育教學(xué)和科研的第一線，已經(jīng)成為集團(tuán)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
其次，“承認(rèn)每一位教師發(fā)展軌跡的不同”，使教師們各得其所。以前我們總感到園本培訓(xùn)中的最大難題，是如何面對培訓(xùn)對象在學(xué)識(shí)、態(tài)度、能力、道德修養(yǎng)等方面的存在的差距。如今，我們通過探索發(fā)現(xiàn)：如果培訓(xùn)工作者能坦然地接納培訓(xùn)對象的這種距離，那么，我們的培訓(xùn)工作就會(huì)有新的突破。從人的發(fā)展角度看，每個(gè)人的發(fā)展軌跡是不相同的，即每個(gè)人的起點(diǎn)不同，每個(gè)人都有自己的長和短，由于時(shí)機(jī)、環(huán)境、機(jī)遇、個(gè)人素質(zhì)、努力程度等不同，教師的發(fā)展是有差異的。承認(rèn)每一位教師的發(fā)展軌跡是不同的，培訓(xùn)才更有目的、更有針對性，也更符合每位教師的需要。在教科研中心內(nèi)，各教研組為廣大教師提供了一個(gè)自我學(xué)習(xí)、自我探索的舞臺(tái)，大家一起反復(fù)研究、歸納，總結(jié)得出了具有本園特色的幼兒科學(xué)教育五大關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)把研究與培訓(xùn)融為一體、把促進(jìn)教師的主體性發(fā)展作為園本培訓(xùn)的追求目標(biāo)，鼓勵(lì)和幫助教師人人參與課程教材活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)和改編。在大家的共同努力下，今年年內(nèi)，集團(tuán)即將出版第三本幼兒科學(xué)教育的課程教材。目前教師主動(dòng)參與教育科學(xué)研究的熱情高漲，使幼兒園的教科研成果顯著。集團(tuán)教職員工正承擔(dān)著六個(gè)教育科研和培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地的研究任務(wù)。即：聯(lián)合國教科文組織EPD成員學(xué)校、中國創(chuàng)造教育實(shí)驗(yàn)基地、中國青少年科技教育實(shí)驗(yàn)基地、上海市教育科學(xué)研究基地、上海市師資自培基地、上海科技教育實(shí)驗(yàn)幼兒園、徐匯區(qū)“啟慧——開迪”親子活動(dòng)基地等實(shí)驗(yàn)課題。集團(tuán)內(nèi)教師獨(dú)立承擔(dān)的市級立項(xiàng)課題二個(gè)，區(qū)級立項(xiàng)課題7個(gè)，集團(tuán)立項(xiàng)課題7個(gè)，教師優(yōu)秀論文獲全國、市區(qū)級多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。基本作到了教師人人參與教育科學(xué)研究工作。教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)也得到了提高，目前，集團(tuán)擁有市級骨干1名、區(qū)級骨干5名、集團(tuán)骨干數(shù)十名。
近年來集團(tuán)內(nèi)幼兒園分別榮獲上海市教育科研先進(jìn)集體、科技教育特色示范幼兒園、科技教育顯著成效實(shí)驗(yàn)幼兒園、上海市示范幼兒園、先進(jìn)職工之家、徐匯區(qū)綠色學(xué)校、文明單位、花園單位等榮譽(yù)稱號。
五．結(jié)論與思考
（一）教育資源充分共享是集團(tuán)運(yùn)作的基礎(chǔ)
在集團(tuán)化幼兒園管理的實(shí)踐中，我們充分利用集團(tuán)化經(jīng)營管理的特點(diǎn)，開發(fā)整合幼兒教育的優(yōu)質(zhì)資源，降低建設(shè)高品質(zhì)園所投入的時(shí)間與成本，形成教育品牌效應(yīng)，滿足現(xiàn)代都市居民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
1．優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)各園所內(nèi)部資源配置及運(yùn)作規(guī)則。
我們系統(tǒng)地分析幼兒園集團(tuán)化內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，從提高幼兒教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，降低幼兒園運(yùn)作成本入手，加快擴(kuò)大幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源，大規(guī)模提高幼兒園教育質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)幼兒園內(nèi)部資源共享。我們引入了市場上的專業(yè)服務(wù)公司，將保障部內(nèi)的保潔中心、維修中心、配送中心、運(yùn)輸中心四個(gè)中心社會(huì)化運(yùn)作。每年，集團(tuán)有步驟地集中精力、財(cái)力對園所進(jìn)行維修、升級；每天，專業(yè)人員根據(jù)菜單從事著保潔、維修、配送、工作，使集團(tuán)內(nèi)的全體教師全身心的專注于幼兒的一日活動(dòng)指導(dǎo)。租賃的面包車則每天固定一個(gè)園所，接送幼兒外出參觀、學(xué)習(xí)，在“科技節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”期間，車輛保證孩子們參觀自來水廠、消防隊(duì)、電影美術(shù)基地、面包房、圖書館等等。孩子們開闊了眼界、增長了見識(shí)，真正的“走近名流，走進(jìn)社會(huì)，融入自然”，同時(shí)也進(jìn)一步完善了 與幼兒教育自身特點(diǎn)相適應(yīng)相融合的教育基地。
2．?dāng)U大幼兒教育優(yōu)質(zhì)品牌的社會(huì)效益。
在多元、速變的現(xiàn)代社會(huì)中，集團(tuán)不僅關(guān)注教師的自身學(xué)習(xí)，更讓教師學(xué)會(huì)“眼觀六路，耳聽八方”，適時(shí)地宣傳幼兒園自身的形象和教育特色，并與社會(huì)各界建立起互動(dòng)的支持系統(tǒng)，創(chuàng)出良好的社會(huì)效益，促進(jìn)幼兒園的發(fā)展。各園所充分利用集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化的管理效應(yīng)，適當(dāng)利用家庭、社會(huì)等資源，充分發(fā)揮他們的教育功能。在積極組織各種有趣、有意義的親子活動(dòng)的同時(shí)，針對家長來自各行各業(yè)的特點(diǎn)，讓家長當(dāng)一天義工，布置環(huán)境、參與教學(xué)，組織游戲。還開展了“當(dāng)一回清潔工”、“自制運(yùn)動(dòng)小器械”、“我為科技添點(diǎn)綠”等富有新意的家長活動(dòng)。充分利用了家長資源，擴(kuò)大孩子知識(shí)面，又使家長過了一把“教師癮”。植物研究所工作的家長為孩子們介紹并提供了色彩艷麗、易成活，又適合孩子種植的花草；聲控研究所工作的家長為孩子們講述、傳遞有關(guān)“聲的趣事”，使孩子們對聲音的控制及噪音的防治有具體的了解和認(rèn)識(shí)；“爸爸老師們”來園還給小朋友們講述了關(guān)于生命起源的“寶寶出生記”、保護(hù)環(huán)境的“重返家園的小鳥”等科學(xué)知識(shí)。中班孩子在家長的幫助下去參觀報(bào)業(yè)集團(tuán)，讓孩子們對制作報(bào)紙的整個(gè)過程有了了解；大班孩子帶著各種疑問走進(jìn)小學(xué)，和小學(xué)生、小學(xué)老師進(jìn)行了零距離的接觸；還去薯片工廠“探密”，對流水線產(chǎn)生了濃厚的興趣……“電訊的發(fā)展”、“人體的奧秘”、“各種各樣的蛋”等豐富多彩的活動(dòng)主題，使家長參與幼兒園教育教學(xué)管理的熱情不斷高漲，同時(shí)也不斷豐富幼兒課程資源。
“科技”的品牌代表著專業(yè)，以不斷地超越社會(huì)對“科技”教育與服務(wù)的期望為最大快樂，十分珍惜自己的品牌，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，去對待所做的每一件事；同時(shí)致力于不斷提高、不斷拓展，讓孩子們的童年更加豐富、更加多姿多彩。為了讓幼兒園生活成為孩子們童年美好的回憶，老師們集思廣益，鉚足了勁，想法設(shè)法為孩子們搭建施展才華的舞臺(tái)，讓孩子們大膽地表達(dá)和表現(xiàn)。中大班的“做一天媽媽”，讓他們體會(huì)了做母親的辛苦；小班的“穿脫衣服比賽”也終于讓那些“小皇帝們”動(dòng)起了手；體驗(yàn)生活的“超市購物”、“六一愛心小天使”的義賣活動(dòng)、“母親節(jié)”的“街頭采訪”、“百米長卷畫”；“福利院里溫暖多”、“話說‘119’”、“民族風(fēng)‘中秋節(jié)’”等活動(dòng)讓孩子們一次次成了活動(dòng)的主角。“爸爸媽媽活動(dòng)日”改變了以往以家長觀摩為主的開放形式，而是以互動(dòng)的形式把我們的幼兒活動(dòng)推向了。每一次活動(dòng)日，使年輕的爸爸媽媽對幼兒教育有了更深切的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，家長的參與也直接影響了他們周圍的一群人，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
（二）追求品牌共有是促進(jìn)教師專業(yè)成長的關(guān)鍵
隨著二期課改深入人心，教研活動(dòng)也進(jìn)行了“專人負(fù)責(zé)制”——“今天我主持”的活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了每位老師參與教研活動(dòng)的積極性。大家根據(jù)自己的興趣和近期目標(biāo)，每周輪流尋找材料、捕捉信息、策劃主持多種形式的教研活動(dòng)。于是談?wù)摰闹黝}更貼近孩子，內(nèi)涵更豐富。“教師教育機(jī)智的運(yùn)用”、“探索型主題與我們”、“看體驗(yàn)教學(xué)中的孩子”等交流活動(dòng)以錄像、板報(bào)、經(jīng)驗(yàn)小結(jié)、心得體會(huì)、主題觀摩等形式進(jìn)行，并自創(chuàng)了首屆“鐵齒銅牙杯”辯論賽，在一番唇槍舌戰(zhàn)之后，教師們的教育理念和思辯能力得到了新的提高。正是豐富多彩的教研活動(dòng)使得我們的教研更為有實(shí)效，每一位老師變得更自信！“區(qū)域活動(dòng)中老師是否需要‘救火’”、“幼兒常規(guī)和興趣培養(yǎng)哪個(gè)更為重要？”、“滿足家長要求的老師就是好老師嗎？”等爭議性的問題常常是我們茶余飯后討論的焦點(diǎn)，老師就是這樣，對于任何問題都不會(huì)輕易下結(jié)論，總是在不斷反思后再探索。
如今，教育不再是單純的模仿、照搬，教育應(yīng)是立足現(xiàn)實(shí)的探索和因地制宜的創(chuàng)新。作為具有科技特色的園所，教師們意識(shí)到：環(huán)境不再是一種背景、一種支持，而是一種活的課程。于是開發(fā)了與科技環(huán)境的相關(guān)的教案、活動(dòng)案例，積累了較多的課程資料。小班級組利用公共走廊的墻面，展開了“春天的體驗(yàn)”、“寶寶的成長”等形象生動(dòng)的畫展；中班級組師生共同布置了“春天來了”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“名字的故事”的板報(bào)，大班的孩子們更是積極主動(dòng)的參與其中，投身到校園的綠色種植活動(dòng)，而且還了解了神秘的恐龍。從畫到做，從收集的相關(guān)資料到課程的展示過程，我們都和孩子們一起把它布置在墻面上。孩子們在看看、講講、畫畫、貼貼的過程中，社會(huì)性情感、認(rèn)知、語言、動(dòng)手能力都得到很大提高。
在管理運(yùn)行機(jī)制上面，雖然我們集團(tuán)取得一定的經(jīng)驗(yàn)；但是我們在管理運(yùn)行過程中仍然面臨著一些不足和困惑：
1．對社會(huì)人員申請教師資格認(rèn)定后從事幼教崗位的人員，如何加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，怎樣在嚴(yán)格的成本核算條件下合理使用時(shí)間、精力與培訓(xùn)人員。
2．在進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革中，如何充分理解和把握相關(guān)政策和條例，處理和解決好發(fā)生的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序地進(jìn)行操作，以避免新舊體制與機(jī)制運(yùn)行的摩擦。
3．集團(tuán)已推向市場化運(yùn)作，按成本收費(fèi)引發(fā)的家長對園所辦學(xué)條件的期望，與現(xiàn)有教師資源以及設(shè)施設(shè)備的制約。
幼兒園集團(tuán)化管理運(yùn)行機(jī)制的研究還在繼續(xù)，我們將進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園集團(tuán)化的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，提高幼兒教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，降低幼兒園運(yùn)作成本，加快擴(kuò)大幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源，充分實(shí)現(xiàn)幼兒園內(nèi)部資源共享，更快、更好的適應(yīng)社會(huì)的需求，全面提高幼兒園教育質(zhì)量和辦園水平。
參閱主要文獻(xiàn)
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課題組組長：高一敏
課題組成員：何蓓、李莉、張微熹、宣艷、張莉麗、費(fèi)靜芝、凌福惠、戴美晶、江敏之、李慧、阮惠莉、鄭藝、閻巖。
第7篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993 年企辦園數(shù)量占城市幼兒園的 87%，在園幼兒人數(shù)占全國在園幼兒總數(shù)的 70%。從 1995 年國家提出主輔分離、企業(yè)分離辦社會(huì)職能政策后，大部分企辦園被企業(yè)剝離、轉(zhuǎn)讓甚至停辦，現(xiàn)存的企辦園則陷入了發(fā)展困難的境地。自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》（以下簡稱《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》）和國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》頒布實(shí)施以來，“積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園”成為我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要方向。政府將采取購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠。但可惜的是，在這一政策背景下，生存艱難的企辦園并沒有得到關(guān)注。筆者以為分析和探討企辦園發(fā)展的困境與出路，促進(jìn)企辦園的良性發(fā)展仍然是當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中不可回避的重要問題。正是基于這一認(rèn)識(shí)，本研究運(yùn)用問卷調(diào)查、集體和個(gè)別訪談、實(shí)地查看、查閱檔案資料等方法，對西安市 6 所規(guī)模較大(入園幼兒在 500 人以上)的企辦園作了全面、深入的調(diào)研，為了解企辦園的發(fā)展?fàn)顩r提供了翔實(shí)而全面的資料。
一、企辦園發(fā)展面臨的困境
（一）責(zé)任與權(quán)利不對等
從所調(diào)查的企辦園來看，有兩所園招收了 14—16 個(gè)班，入園幼兒分別達(dá)到 500 余名；有兩所園招收了 20 個(gè)班，入園幼兒分別達(dá)到 600 余名；還有兩所園招收了 23—27 個(gè)班，收托幼兒分別達(dá)到800 余名。其中，本企業(yè)職工子女僅占本園入托幼兒的 25—33%，其余均為社區(qū)適齡兒童。從企業(yè)的角度看，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，許多大中型企業(yè)為了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低生產(chǎn)成本而逐漸將幼兒園從企業(yè)分離出來。企辦園自負(fù)盈虧、自謀出路，部分企辦園由此走上了民辦或聯(lián)辦的道路，部分企辦園則被關(guān)閉。現(xiàn)存的企辦園可以說只是名義上屬于公辦園，在運(yùn)營機(jī)制上采取的是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的民營模式。由此可見，現(xiàn)存的企辦園作為公辦園的各項(xiàng)權(quán)利并未得到保障，其公辦性質(zhì)可謂“名不正，言不順”。
（二）經(jīng)費(fèi)短缺，生存艱難
由于改制后的企業(yè)不愿意或無力再給予附設(shè)的幼兒園經(jīng)費(fèi)支持，政府部門也未給予企辦園財(cái)政支持，企辦園的保教費(fèi)、教學(xué)公務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模所需資金等正常支出全部依賴于幼兒園的收費(fèi)。目前西安市幼兒園執(zhí)行的是 1999 年陜西省物價(jià)局等部門頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我省幼兒園收費(fèi)管理適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（陜價(jià)費(fèi)調(diào)發(fā)[1999]3 號）》確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企辦園必須按照公辦園的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，省級示范園月保教費(fèi) 180 元，本單位職工子女 130 元。而 1999 至 2009 年陜西省的GDP 總額增長了 4.5 倍，人均 GDP 增長了 3.87 倍。對于沒有任何財(cái)政支持和收費(fèi)自的企辦園來說，如此低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法維持園所的正常運(yùn)營，部分規(guī)模較小的企辦園由此面臨著倒閉的危險(xiǎn)。本調(diào)查顯示，81.25%的幼兒家長和 66.67%的企辦園教師都認(rèn)為目前限制企辦園發(fā)展的最主要因素是資金不足。因此，為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企辦園不得不采取其他手段滿足其生存需要，從而催生了亂收費(fèi)的問題，造成了非常不好的社會(huì)影響，侵犯了幼兒家長的合法權(quán)益。
（三）教師待遇低，與公辦園教師同崗不同酬
企辦園辦園資金的不足導(dǎo)致企辦園教師工資低，福利待遇差。企辦園教師屬于企業(yè)在編，其工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)職工一樣，退休后各項(xiàng)待遇和企業(yè)退休職工相同，無法享受教師待遇。本調(diào)查顯示，6 所企辦園教師月工資基本集中在 1000 至 2000 元之間（占 60%），這在西安市屬于中低水平，只能滿足基本生活需要。月工資低于 1000 元的教師（占 21.67%）更是僅能維持自己的生存。月工資在 2000 至3000元之間的教師僅占 18.33%。同為公辦園教師，企辦園教師不能享受相同的教師待遇，顯然是有背公平原則的。
（四）教師身份定位不明確
既是教師又是企業(yè)職工的雙重身份給企辦園教師帶來了較大困擾。從理論上而言，企辦園教師肯定屬于《教師法》中規(guī)定的教師，應(yīng)該享有公辦教師的各項(xiàng)待遇與權(quán)利，但企業(yè)卻僅把她們當(dāng)作普通職工來對待。學(xué)前教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，企辦園教師在這一領(lǐng)域奮斗、奉獻(xiàn)一生，卻得不到合理、合法的地位，這對她們而言實(shí)在是無限辛酸的。此外，由于企辦園教師身份定位不明確，無法參與各種評優(yōu)，這就使得企辦園教師即使有能力，也難以獲得相應(yīng)的榮譽(yù)，這對她們而言又是極大的不公平。
（五）教師自我效能感差、歸屬感不強(qiáng)，普遍存在職業(yè)倦怠
教育事業(yè)需要教師對教育事業(yè)傾注極大的熱情。由于教師身份得不到落實(shí)、待遇差、社會(huì)保障無著落，企辦園對幼兒教師的職業(yè)吸引力大大降低，企辦園教師隊(duì)伍由此極不穩(wěn)定。[1]她們的熱情在日復(fù)一日的工作中逐漸消磨，普遍產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感。本調(diào)查顯示，6.67%的教師有強(qiáng)烈的職業(yè)倦怠感，40%的教師具有不同程度的職業(yè)倦怠感，這種狀況十分不利于企辦園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和辦園質(zhì)量的提高。
（六）教育教學(xué)質(zhì)量難以提高
教師是影響教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。由于企辦園待遇低，不僅難以吸引高水平、高學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生，還容易造成優(yōu)秀教師的流失。企辦園為降低成本而采取壓縮教師編制、降低教師工資，甚至辭退合格教師而低薪聘用缺乏專業(yè)訓(xùn)練的人員等措施，更是嚴(yán)重影響了企辦園教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，由于企辦園資金緊張，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，企辦園教師普遍缺乏繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步影響了教師素質(zhì)的提高，從而制約了企辦園教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、企辦園發(fā)展困境的原因分析
（一）相關(guān)法律法規(guī)沒有明確企辦園的權(quán)利
自 1995 年國家經(jīng)貿(mào)委等部門印發(fā) 《關(guān)于若干城市分離企業(yè)辦社會(huì)職能分流富余人員的意見》（以下簡稱《意見》）的通知之后，企業(yè)逐步分離辦社會(huì)職能成為當(dāng)時(shí)的流行趨勢。隨后，國家又頒布了一系列政策具體規(guī)范企業(yè)分離辦社會(huì)職能的工作。《意見》明確指出“企業(yè)辦社會(huì)職能分為兩類：一是公益型的社會(huì)職能，包括企業(yè)自辦的中小學(xué)校、自辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等；二是福利型的社會(huì)職能，包括企業(yè)自辦的食堂、浴室、托兒所、招待所等后勤服務(wù)單位。”[2]此后各項(xiàng)相關(guān)政策明確規(guī)定了企業(yè)如何具體分離自辦的中小學(xué)、醫(yī)院以及后勤服務(wù)等職工福利型機(jī)構(gòu)，但是卻沒有政策對企業(yè)自辦幼兒園的分離工作作明確而細(xì)致的規(guī)定。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知》(2004)明確規(guī)定“企業(yè)自辦中小學(xué)在職教師的工資和退休教師的基本養(yǎng)老金加統(tǒng)籌外項(xiàng)目補(bǔ)助等均不得低于政府辦中小學(xué)同類人員標(biāo)準(zhǔn)，差額部分由企業(yè)或政府補(bǔ)貼”。[3]顯然，這一規(guī)定也根本沒有考慮企業(yè)自辦幼兒園教師的權(quán)益。由于缺乏政策層面上的支持，企業(yè)在分離自辦幼兒園的過程中產(chǎn)生了許多問題，諸如融資渠道不健全、經(jīng)費(fèi)來源緊張、退休職工待遇難以確定等，從而嚴(yán)重影響了企辦園各項(xiàng)軟硬件的改善，制約了企辦園的進(jìn)一步發(fā)展。“現(xiàn)有涉及學(xué)前教育的法律法規(guī)（也十分）零散、不系統(tǒng)，散見在其他相關(guān)法律法規(guī)中，不利于其真正、有效地發(fā)揮規(guī)范和保障作用。在《教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)段中，只有學(xué)前教育沒有專門立法。”[4]這就使得已有的《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》等法律位階最高的有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)文件根本無力解決經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的一系列新問題。 此外，目前有關(guān)學(xué)前教育的各項(xiàng)政策一般都是關(guān)于公辦園和民辦園的，沒有給予企辦園這類具有公辦性質(zhì)卻以民營形式生存的園所以應(yīng)有的重視，使其成為幼兒園中的真正弱勢群體。
（二）社會(huì)缺乏關(guān)注，各級政府對企辦園的重要性認(rèn)識(shí)不夠
《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)前，學(xué)前教育一直處于被忽視地位，政府在制定政策時(shí)往往過于強(qiáng)調(diào)幼兒教育是非義務(wù)教育而忽視了其獨(dú)特性、基礎(chǔ)性和普及性的特征，忽視了學(xué)前教育對個(gè)體終身發(fā)展和提高國民素質(zhì)的奠基性作用，從而沒有真正將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系。同時(shí)，由于各級政府對學(xué)前教育的社會(huì)公益性、福利性和重要性認(rèn)識(shí)不足，片面理解國家有關(guān)學(xué)前教育堅(jiān)持“以社會(huì)力量辦園為主體”“兩條腿走路”的方針，各級政府承擔(dān)學(xué)前教育的責(zé)任落實(shí)不到位，沒有把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。更有甚者，直接將幼兒園推向市場，政府不再投入，主辦單位不再支持，這種情況嚴(yán)重制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。另一方面，社會(huì)普遍認(rèn)為企辦園的發(fā)展由企業(yè)決定，與政府部門不存在任何關(guān)系。這種認(rèn)識(shí)顯然是錯(cuò)誤的，因?yàn)楸酒髽I(yè)職工子女占企辦園收托幼兒的比例不足 1/3，其余均收的是社區(qū)適齡兒童，承擔(dān)了很大一部分社會(huì)責(zé)任。由此可見，企辦園的發(fā)展應(yīng)該得到社會(huì)和政府的廣泛關(guān)注。
（三）企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，對企辦園重視不夠
企業(yè)管理者面對激烈的市場競爭，把主要精力放在企業(yè)的生產(chǎn)、銷售與管理上，也就必然只能將較少一部分精力用于企業(yè)所辦的社會(huì)福利事業(yè)。企業(yè)分離辦社會(huì)職能政策的出臺(tái)與實(shí)施，更使得企業(yè)辦教育受到忽視。不同階段的教育受忽視程度又有所不同，幼兒園由于沒有硬性考核指標(biāo)而最不受重視。與此同時(shí)，企辦園的教育責(zé)任主體不明，也是導(dǎo)致企辦園發(fā)展艱難的重要原因。1995 年以來，企業(yè)紛紛要求分離出原來所辦的幼兒園，一些企業(yè)在還沒有解決好幼兒園歸屬問題時(shí)更是單方面決定將所辦的幼兒園分離出去，直到今天仍有不少企業(yè)辦幼兒園還處在責(zé)任主體不明晰的狀態(tài)之中，其管理上出現(xiàn)不穩(wěn)定和混亂的狀況也就在所難免。在本研究所調(diào)查的 6 所企辦園中，有 5 所園在人事任免方面要受企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管制，其他方面的管理則已完全脫離企業(yè)。企辦園的責(zé)任主體是誰，誰應(yīng)該為企辦園的發(fā)展承擔(dān)主要責(zé)任也沒有相關(guān)政策給予明確的答案，這使得企辦園在管理體制上不知道何去何從，與之相關(guān)的單位和個(gè)人都在觀望和等待中。
（四）企辦園自身發(fā)展的熱情與積極性不足
由于資金有限，企辦園的各項(xiàng)開支都要經(jīng)過嚴(yán)格的控制，在維持正常運(yùn)營的基礎(chǔ)上才可以考慮園所建設(shè)，這極大地限制了企辦園硬件設(shè)施的改善和提高。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)短缺，企辦園在教師培訓(xùn)方面的投入也嚴(yán)重不足，很多教師從未參加過園所以外的培訓(xùn)，致使教師專業(yè)提升和發(fā)展的積極性大大受挫。由于國家各項(xiàng)政策都沒有給予企辦園具體明確的支持，企辦園屬于被忽視群體，企辦園的領(lǐng)導(dǎo)們普遍存在著辛酸感與委屈感，很難找到歸屬與幸福感，這也嚴(yán)重地挫傷了管理層的工作積極性。總體來看，目前企辦園的自身建設(shè)很難進(jìn)一步深化，師資力量很難進(jìn)一步提高，從而使得企辦園的整體保教質(zhì)量不盡如人意。
三、企辦園的發(fā)展出路
（一）確定企辦園的辦園主體
1.建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行差額補(bǔ)貼。在企辦園現(xiàn)有運(yùn)營基礎(chǔ)上，除了繼續(xù)依據(jù)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，為保證園所設(shè)施及時(shí)更新與配備，實(shí)現(xiàn)企辦園教職工與公辦園教職工同工同酬，企辦園所有的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)由企辦園自身承擔(dān)一部分，企業(yè)承擔(dān)一部分，差額部分由政府補(bǔ)貼。企業(yè)和企辦園各自承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)可依據(jù)自身財(cái)政狀況確定不同的比例，政府補(bǔ)貼部分則由國家與各省市區(qū)(縣)地方政府按比例分擔(dān)。
2．將企辦園移交給地方政府。將管理相對規(guī)范，具有普惠性、公益性的企辦園移交給地方政府，由地方政府教育部門全權(quán)負(fù)責(zé)企辦園的規(guī)劃和管理，將能有效地?cái)U(kuò)大公辦園所占比例，從而讓更多的公辦園引領(lǐng)我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，移交后的企辦園管理將更為規(guī)范，設(shè)施配置更新更為迅速，師資隊(duì)伍容易穩(wěn)定，收費(fèi)較同等水準(zhǔn)的民辦園更為合理，從而可以更好地滿足社會(huì)讓孩子上公辦幼兒園的愿望，也就有利于解決“入園難入園貴”這一事業(yè)發(fā)展難題。
3．企辦園民辦化，將之轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的民辦園。將企業(yè)確實(shí)無力承擔(dān)、地方政府暫時(shí)也無力接管的企辦園直接轉(zhuǎn)為民辦園，可使企辦園真正告別“名不正，言不順”的公辦性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)完全的自主經(jīng)營與自負(fù)盈虧。這種轉(zhuǎn)制后的企辦園在人事制度、軟硬件投入等方面都將按民辦園的政策和標(biāo)準(zhǔn)來衡量，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，應(yīng)該由企辦園自我管理、自主發(fā)展。
（二）落實(shí)政策，明確各部門職責(zé)
陜西省《關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的若干規(guī)定》（2011）第五條提出“推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦園，具備辦園條件的企業(yè)要積極舉辦或繼續(xù)辦好幼兒園，并向企業(yè)員工和社會(huì)提供公益性、普惠。企業(yè)不得隨意停辦或撤銷幼兒園，不得向幼兒園收取租賃管理費(fèi)及其他費(fèi)用，不得利用幼兒園營利。”[5]這一政策文件的出臺(tái)為企辦園的發(fā)展指明了方向。可見，立法部門要制定和完善地方性法規(guī)，為企辦園提供法律保障，即通過地方性法規(guī)明確企辦園的相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)；要認(rèn)真落實(shí)國家宏觀政策，把國家宏觀政策同地方性法規(guī)結(jié)合起來，保障企辦園的各項(xiàng)權(quán)利得以落實(shí)。財(cái)政部門要盡快改革現(xiàn)行幼兒園收費(fèi)制度，保證企辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠與當(dāng)?shù)?GDP 水平同步增長；保證幼兒園相關(guān)設(shè)施及時(shí)更新，教職工工資水平及福利待遇不低于公辦教師平均水平。人事部門要按照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)核定其教職工編制，解決好企辦園幼兒教師退休后的歸屬問題，解決多年來遺留下的“在崗不在編”和“在編不同酬”等問題。教育部門應(yīng)承擔(dān)起主管責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮應(yīng)有的作用，依法對現(xiàn)存企辦園實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，使其成為公辦園的生力軍；給予企辦園幼兒教師相應(yīng)的培訓(xùn)、職稱評定、評優(yōu)晉級等機(jī)會(huì)，促進(jìn)各類學(xué)前教育均衡發(fā)展。
（三）強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)
企辦園在企業(yè)改制前后一直遵循為企業(yè)服務(wù)的宗旨，在企業(yè)的發(fā)展中扮演著不可忽視的角色。企業(yè)不能完全通過主輔分離將幼兒園拋向社會(huì)，而應(yīng)積極承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任，積極扶持和協(xié)助企辦園的發(fā)展。為此，企業(yè)要在經(jīng)費(fèi)、人事、管理等方面給予幼兒園更多的權(quán)利和支持，使其能夠選擇自己的發(fā)展方向，從而更好地服務(wù)于企業(yè)和社會(huì)。
第8篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
[關(guān)鍵詞]政策 幼教師資 城鄉(xiāng)
高質(zhì)量的幼教師資是高質(zhì)量教學(xué)的關(guān)鍵，推進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展需加強(qiáng)和改善硬件設(shè)施，更應(yīng)全面加強(qiáng)軟件建設(shè)，尤其是人的建設(shè)，即建設(shè)一支合格的幼教師資隊(duì)伍。如果沒有分布相對均衡的生源，沒有合格的教育管理人員隊(duì)伍，沒有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，從根本上達(dá)到學(xué)前教育均衡是不可能的。
一、我國城鄉(xiāng)幼教師資配置不均衡現(xiàn)狀
中國學(xué)前教育的焦點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)前教育問題的焦點(diǎn)在教師。教師是教育質(zhì)量的關(guān)鍵，在我國教師水平大幅度提高的大背景下，城鄉(xiāng)幼兒教師水平的差距仍然很大，包括專任幼兒教師的學(xué)歷、職稱、編制及其他待遇等各個(gè)方面，依據(jù)中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2001-2007)，我們將從幼兒園的專任教師的數(shù)量、師幼比、學(xué)歷、職稱等方面來作具體分析。
(一)城鄉(xiāng)幼兒園教師逐年遞增，但農(nóng)村師幼比遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)
2007年全國城市幼兒有5914651人，比2001年增加了1274140人，增長了近27.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村中由2001年的15577860增加到17573640人，增長了12.8個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前兒童的數(shù)量逐年遞增，隨之而來的是幼兒教育機(jī)構(gòu)的增加以及幼教工作者的增多。就師幼比來說，城鄉(xiāng)差距依然很大，2006年農(nóng)村師幼比為1/38，城市為1/17，約是農(nóng)村的2倍，這將會(huì)影響到農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。
(二)高學(xué)歷幼兒教師所占比例的城鄉(xiāng)差距并未縮小
從總體上看，2001年以來，學(xué)前教育專任教師中具有大專及以上學(xué)歷的比例不斷提高。2007年全國幼兒教師中具有大專及以上學(xué)歷的比例為54.9％，比2001年的32.5％提高了22.4個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村專任教師中具有大專及以上學(xué)歷的比例普遍低于城市。2007年，全國學(xué)前教育農(nóng)村專任教師中具有大專及以上學(xué)歷的比例為46.7％，比城市低了近20個(gè)百分點(diǎn)。從近幾年內(nèi)變化發(fā)展情況來看，城市與農(nóng)村大專以上學(xué)歷的幼兒教師的比例都在提高，但城鄉(xiāng)的差距并沒有縮小。
分區(qū)域看，西部地區(qū)學(xué)前教育專任教師中具有大專及以上學(xué)歷的比例較高，為57.9％，分別比東部和中部地區(qū)高出4.8和1.4個(gè)百分點(diǎn)。這一比例，東部農(nóng)村為44.2％，比城市低20.6個(gè)百分點(diǎn)；而中部和西部農(nóng)村分別為48.1％和51.3％，分別比城市低19.8和16.9個(gè)百分點(diǎn)。但總體上看，東、中、西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距是逐漸縮小的，即東部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距最大，而中部和西部則相對小一些。另外，從省域來看，2007年農(nóng)村專任教師中具有大專及以上學(xué)歷的比例低于城市20個(gè)百分點(diǎn)以上有天津、山東、遼寧、江西、江蘇、湖南、浙江和陜西等8省；其中這一比例農(nóng)村低過城市25個(gè)百分點(diǎn)的有天津、山東、遼寧與江西等4省市。
(三)城鄉(xiāng)高級職稱教師所占比例差異明顯
從總體上看，具有高級職稱的幼兒教師所占比例的城鄉(xiāng)差距在逐漸縮小，2007年差距為4.5個(gè)百分點(diǎn)，比2001年的7.1個(gè)百分點(diǎn)縮小了2.6個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，2007年中西部地區(qū)這一比例要高于東部，中部為17.4％，西部為17.9％，分別比東部地區(qū)高1.8和2.3個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，省際差距較大，2007年幼兒教師具有小高及以上比例在30％以上的省市為天津(48.6％)、上海(40.5％)和內(nèi)蒙古(30.7％)；而海南(9.1％)、廣東(8.O％)和浙江(7.6％)等這一比例較低。分城鄉(xiāng)看，東、中部地區(qū)城鄉(xiāng)差距較大，西部城鄉(xiāng)差距較小。2007年東部和中部城市學(xué)前教育小學(xué)高級及以上職稱教師的比例分別為18.8％和20.2％，分別比農(nóng)村高5.6和4.8個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距較小，城市僅比農(nóng)村高1.7個(gè)百分點(diǎn)。分省市看，城鄉(xiāng)差距超過8％的有：天津、上海、山東和江蘇等4省市。
無論城鄉(xiāng)，雖然差距在縮小，但學(xué)前教育未評職稱的教師比例都呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，到2007年，全國學(xué)前教育未評職稱教師比例為57.2％，比2002年提高9個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)上升最快，比2002年提高16.6個(gè)百分點(diǎn)；其次是西部地區(qū)，比2002年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，東部地區(qū)未評職稱教師比例最高，為58.9％，分別比中部和西部地區(qū)高出3.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)。分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村未評職稱的教師比例約占60％，且普遍高于城市。2007年，全國農(nóng)村未評職稱教師比例為61.1％，高出城市9.3個(gè)百分點(diǎn)；其中中部農(nóng)村高出城市11個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距最大；東部和西部農(nóng)村分別高出城市10.5和4.5個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，2007年幼兒園未評職稱教師比例在60％以上的省份有江西、廣東、浙江、海南、湖南、山東、遼寧和四川等8省；未評職稱教師比例在40％以下的省市有北京、河北、天津和上海4省市。其中，江西、廣東、浙江和遼寧4省農(nóng)村未評職稱教師比例高達(dá)70％以上。
二、促進(jìn)城鄉(xiāng)幼教師資均衡配置的政策導(dǎo)向
從以上一系列數(shù)據(jù)資料可以看出，我國的幼教師資存在著城鄉(xiāng)之間分配不合理，差距明顯，幼教師資是教育資源的重要組成部分，這種差異的存在也充分體現(xiàn)了國家幼兒教育資源的分配不均衡，受我們地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政策支持、教育政策保障、幼兒教師自身的求職意向及價(jià)值觀等各種因素的影響。
(一)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向農(nóng)村及貧困地區(qū)
學(xué)前教育屬于地方政府管理，教育經(jīng)費(fèi)(尤其是教師的工資)由地方政府籌措、分配，而財(cái)政稅收又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，學(xué)前教育在未納入義務(wù)教育體系的情況下，采取成本分擔(dān)的措施，也就是說，國家、地方政府與兒童家長共同承擔(dān)幼兒的教育費(fèi)用，家庭收入的多少，決定了城鄉(xiāng)幼兒家長投入幼兒教育的比例以及總量。總體上講，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)。從地區(qū)來看，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，環(huán)境和待遇吸引了很多學(xué)歷和能力較高的教師，而且，地域本身的優(yōu)越性也給地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至個(gè)體發(fā)展帶來了更多發(fā)展的機(jī)遇。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村居民人均收入的實(shí)際增速已超過城鎮(zhèn)居民，但與城鎮(zhèn)居民人均收入的絕對差額仍在擴(kuò)大。中國社科院的《人口與勞動(dòng)綠皮書(2008)》指出，過去的17年，我國城鄉(xiāng)居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978～2007年，城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。
2007年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)已降為36.3％，而農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1％，后者比前者高近7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部提供給全國政協(xié)提案委員會(huì)的材料稱，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33:1擴(kuò)大為3.36:1，絕對差距首次超過1萬元。近年來，為緩解城鄉(xiāng)收入差距，政府已作了很多努力，如農(nóng)業(yè)稅的取消，各種農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)貼的發(fā)放，以及對農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)等，這些措施均起到了一定的作用，但也毋庸諱言，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢至今尚未扭轉(zhuǎn)。
黨的十七大通過的《中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革的發(fā)展任務(wù)，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，中國農(nóng)村將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最主要的就是增加農(nóng)民收入。政府加大對農(nóng)業(yè)的投入和轉(zhuǎn)移支付力度，比如“減稅補(bǔ)貼”政策；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用，以城市的先進(jìn)條件為依托，帶動(dòng)并輻射城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(包括轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而幫助農(nóng)民增收)；提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民外出打工和致富之本，如農(nóng)業(yè)部組織的為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的“陽光工程”，并且中央財(cái)政有專項(xiàng)撥款給予補(bǔ)助。最近，由于世界金融危機(jī)的影響，國家鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并且地方政府要給予相應(yīng)的政策支持和優(yōu)惠。這些都是幫助農(nóng)民致富脫貧的有效方式。推進(jìn)貧困和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅本身可以吸引更多的優(yōu)秀教師，政府也可以更有力地投入，支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
(二)教育政策向弱勢群體傾斜
1.強(qiáng)化政府責(zé)任，加大幼教投入。教育具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，既然是公共產(chǎn)品，就具有巨大的社會(huì)效益。研究也表明：面向弱勢群體的幼兒教育投入效益是最高的。很大程度上，政府投資幼兒教育都集中在辦園，且多是一些示范園、重點(diǎn)園，普通園除在辦園伊始一次性支出辦園經(jīng)費(fèi)外，僅僅支出在編幼兒教師的工資，至于幼兒園的其他開支則由幼兒園自身籌資支付。農(nóng)村民辦園的比例逐漸增加，而他們卻沒有得到政府的分文資助和支持。對于幼兒教師，無論在學(xué)歷、職稱，還是待遇，公立園與私立園、城鄉(xiāng)之間都存在很大差異。我們的教育不是一味地“錦上添花”，應(yīng)更多時(shí)候是“雪中送炭”，尤其是面對城鄉(xiāng)幼教師資差距如此之大的現(xiàn)狀，政府更應(yīng)加大財(cái)政投入幼兒教育的力度，這并不意味著對已有示范園、重點(diǎn)源投入的“縮水”，也不是“削峰填谷”，而是在原有投入的基礎(chǔ)上增加投入，增加的那部分教育經(jīng)費(fèi)用于投資農(nóng)村學(xué)前教育，包括增加農(nóng)村幼兒教師的福利待遇、將未入編教師納入教育編制、招聘具有相應(yīng)資格及學(xué)歷的教師進(jìn)入學(xué)前教育師資的隊(duì)伍等。同時(shí)，對于幼教師資的來源，地方大學(xué)要肩負(fù)起培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜绕涫寝r(nóng)村幼兒教師的重任，對于部分家庭貧困的師范類幼教專業(yè)學(xué)生可以減免學(xué)費(fèi)，開通綠色通道，并給予相應(yīng)的生活補(bǔ)助。對于生源地的學(xué)前教育畢業(yè)生以及其他志愿服務(wù)農(nóng)村幼教事業(yè)的幼兒教師給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，這對于穩(wěn)定教師隊(duì)伍意義深遠(yuǎn)。
2.給予政策支持，確保公正、公平。我國的《教育法》、《教師法》以及《民辦教育促進(jìn)法》等一系列教育領(lǐng)域的基本法律和《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》等學(xué)前教育的規(guī)章制度的出臺(tái)與實(shí)施都表明了我國的教育事業(yè)逐步向著規(guī)范化的軌道行進(jìn)。雖然說有些法律、規(guī)定適用于我們整個(gè)教育系統(tǒng)，也包括學(xué)前教育，但是相對其他教育階段而言，唯獨(dú)學(xué)前教育缺少全國統(tǒng)一的自己獨(dú)立的立法，對于相關(guān)政策的落實(shí)情況也存在很大差異，讓很多利欲熏心的人鉆了空子。北師大教授馮曉霞就提出，幼兒教育必須在政府的宏觀調(diào)控下，按市場的規(guī)則運(yùn)營才能實(shí)現(xiàn)幼兒教育資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源的最佳組合，發(fā)揮資源的最大效用。同時(shí)，政府也有必要給予民辦幼兒教育以更加優(yōu)惠的政策，取消公辦園與民辦園以及教師、家長身份地位不同的兒童之間的壁壘，并建立得到各方認(rèn)同的相對較公平合理的競爭規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)幼兒教育內(nèi)部的人、財(cái)、物的自由流通。因此，政府不僅要加大對學(xué)前教育的財(cái)政投入，也要加強(qiáng)對弱勢群體及地區(qū)的補(bǔ)償，逐步縮小因客觀因素導(dǎo)致的師資配置的不均衡。對于高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教的應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如，鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀師范類畢業(yè)生到基層，給予一定的安家費(fèi)、路費(fèi)補(bǔ)助以及相應(yīng)的福利待遇，至少和城市的幼兒教師待遇沒有太大差別，這不僅僅是對幼兒教師本身的一種人文關(guān)懷，更是對農(nóng)村幼兒教育的重視，對農(nóng)村幼兒教育的健康發(fā)展有益且影響深遠(yuǎn)。
第9篇：幼兒園管理運(yùn)營范文
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活質(zhì)量和水平的不斷提高，行政事業(yè)單位逐漸面向大眾化，使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理制度也逐步進(jìn)行社會(huì)化改革，這對行政事業(yè)單位物業(yè)管理來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位物業(yè)管理在整個(gè)行政事業(yè)單位改革中發(fā)揮了十分重要的作用，占有至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是行政事業(yè)單位日常工作的重要組成部分。在新的形勢下，如何才能解決行政事業(yè)單位物業(yè)管理遇到的難點(diǎn)？這一問題值得黨和國家、行政事業(yè)單位物業(yè)管理人員深思。本文針對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理遇到的難點(diǎn)和問題，提出幾點(diǎn)有效的措施和建議，從而促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
行政事業(yè)單位；物業(yè)管理工作；問題難點(diǎn)；有效策略
行政事業(yè)單位物業(yè)管理不僅是行政事業(yè)單位后勤服務(wù)系統(tǒng)中的一個(gè)社會(huì)化環(huán)節(jié)，同時(shí)也是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢，隨著我國社會(huì)化程度的提高，行政事業(yè)單位制度的社會(huì)化改革不斷深化，因此在這種背景下，行政事業(yè)單位物業(yè)管理應(yīng)運(yùn)而生。行政事業(yè)單位物業(yè)管理不僅能夠?yàn)槭聵I(yè)單位工作人員提供更加優(yōu)質(zhì)的生活和環(huán)境，同時(shí)還在很大程度上緩解行政事業(yè)單位的后勤保障的壓力。因此黨和國家、行政事業(yè)單位管理者等都要不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的后勤社會(huì)化改革力度，完善行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系，逐步使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理系統(tǒng)更加明確化、層次化，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理的社會(huì)化程度。
一、行政事業(yè)單位物業(yè)管理的具體內(nèi)涵及其意義
我國傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位物業(yè)管理具體是指：“行政事業(yè)單位的后勤部門為事業(yè)單位的職工工作生活提供的各種服務(wù)以及在這一過程中進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)和控制等，廣義上還包括總務(wù)后勤、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)科研后勤、基本建設(shè)管理。”隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量的不斷提高，通過改革行政事業(yè)單位物業(yè)管理的具體內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了改變，現(xiàn)階段它具體包括：“行政事業(yè)單位職工日常的吃、住、行方面的生活服務(wù)和管理；水、電、暖、天然氣的正常供應(yīng)；小區(qū)清潔衛(wèi)生、治安管理、設(shè)施設(shè)備修繕、網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生院、、幼兒園管理以及學(xué)校舉辦的招待所、餐廳、浴室、理發(fā)室、商店等商業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理。”行政事業(yè)單位物業(yè)管理的社會(huì)化改革利用行政管理的有效手段把原來的物業(yè)管理制度與經(jīng)濟(jì)效益二者有效的結(jié)合起來，這種做法的優(yōu)點(diǎn)在于一方面能夠簡化行政事業(yè)單位物業(yè)管理程序，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理水平，使行政事業(yè)單位管理更加科學(xué)化、合理化；另一方面能夠不斷擴(kuò)大行政事業(yè)單位物業(yè)管理服務(wù)的規(guī)模，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理的質(zhì)量和水平。行政事業(yè)單位物業(yè)管理應(yīng)用而生，但其仍處于發(fā)展的初級階段，行政事業(yè)單位物業(yè)管理作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，仍是在不斷摸索、發(fā)展、調(diào)整的階段，還沒有形成成熟的發(fā)展市場。
二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理遇到的不足
1.行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不完善。近年來我國行政事業(yè)單位的工資水平和待遇不斷提高，但仍對于物業(yè)管理的重視程度不夠，雖然我國物業(yè)管理經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然存在諸多問題，行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不完善，直接制約了行政事業(yè)單位人員生活水平的提高。
2.行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不健全。我國行政事業(yè)單位有很多房子都是很久之前建設(shè)的，由于建設(shè)時(shí)間較早，并沒有統(tǒng)一的進(jìn)行物業(yè)管理，或者有的之前有物業(yè)，但新物業(yè)與老物業(yè)之間的對接工作做的并不到位，這就會(huì)出現(xiàn)行政事業(yè)單位物業(yè)管理管理落后的情況，這使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作很難進(jìn)行。
3.行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系不明確。行政事業(yè)單位有很多小區(qū)建設(shè)時(shí)期較早，但是缺乏明顯的房屋產(chǎn)權(quán)的劃分，這樣會(huì)出現(xiàn)新的物業(yè)管理很難對房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的劃分，而且還想不到相關(guān)管理人員，行政事業(yè)單位物業(yè)管理體系的不明確，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作開展的難度增加。
三、目前我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作開展的難點(diǎn)
行政事業(yè)單位物業(yè)管理就是對行政事業(yè)單位或者行政機(jī)關(guān)單位所在的小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理，具體包括住宅小區(qū)的綠化、住宅小區(qū)的衛(wèi)生、住宅小區(qū)的交通等進(jìn)行統(tǒng)一有效地管理，然后根據(jù)負(fù)責(zé)管理的方面向廣大住戶收取相應(yīng)費(fèi)用，與之前的無償管理相比，有償管理的工作更難開展。
1.居民對行政事業(yè)單位物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)水平較低。很多居民對新型的行政事業(yè)單位物業(yè)管理認(rèn)識(shí)水平較低，難以接受有償?shù)男姓聵I(yè)單位物業(yè)管理模式，而且很多行政事業(yè)單位物業(yè)管理理念較為落后，管理水平較低，因此物業(yè)管理單位在管理水平和理念上都存在一定的不足。居民的不理解因此很少繳納物業(yè)費(fèi)，這也使得行政事業(yè)單位物業(yè)管理舉步維艱，這種滯后性和落后性，必然導(dǎo)致行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作難以開展。
2.行政事業(yè)單位物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施不完備。很多行政事業(yè)單位物業(yè)管理由于資金缺乏，因此在建設(shè)初期基礎(chǔ)設(shè)施不完善，只是局限于眼前的利益，滿足目前居住在小區(qū)業(yè)主的需要，沒有做長遠(yuǎn)打算，基礎(chǔ)設(shè)施老化，這些問題都是目前我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作開展過程中遇到的難點(diǎn)。
四、提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理水平的有效策略
行政事業(yè)單位物業(yè)管理在整個(gè)行政事業(yè)單位后勤服務(wù)中占有十分重要的地位，因此要想提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理水平，一方面，應(yīng)該構(gòu)建一種面向居民、面向市場、符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的物業(yè)管理模式，行政事業(yè)單位物業(yè)管理應(yīng)該更新觀念、尋找一種科學(xué)合理的物業(yè)管理方法，建立一種能夠滿足行政事業(yè)單位居民的各項(xiàng)活動(dòng)的體系。另一方面，行政事業(yè)單位物業(yè)管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化的管理模式，廣泛利用社會(huì)資源，積極進(jìn)行宣傳，然后與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)行政事業(yè)單位物業(yè)人事管理，為物業(yè)管理提供專業(yè)化、高素質(zhì)人才，提高行政事業(yè)單位物業(yè)管理的專業(yè)化水平。
五、結(jié)語
綜上所述，隨著我國社會(huì)化程度的不斷提高，行政事業(yè)單位的建設(shè)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的后勤社會(huì)化程度的不斷深入，這都為行政事業(yè)單位的物業(yè)管理提供了更多廣闊的發(fā)展空間。雖然現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位物業(yè)管理存在難點(diǎn)，但行政事業(yè)單位的物業(yè)管理作為一種新型的朝陽產(chǎn)業(yè)和新型行業(yè)，受到黨和國家以及社會(huì)各界的高度重視。因此盡管行政事業(yè)單位物業(yè)管理起步較晚、但其經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，也已經(jīng)取得了一定成效，在今后行政事業(yè)單位發(fā)展中，必然會(huì)發(fā)揮其積極作用。總之，行政事業(yè)單位物業(yè)管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要大家的共同努力！
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