城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化；現(xiàn)狀；措施；成效；經(jīng)驗；規(guī)劃；青海玉樹

中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）13-0226-01

1 玉樹市基本情況及綠化現(xiàn)狀

玉樹市位于本州東部，東鄰四川省石渠縣，南與本州囊謙，西北部與本州治多縣接壤，全縣總土地面積704 600 hm2。玉樹市屬典型的高原型氣候，四季變化極不明顯，季節(jié)很難劃分。冬長夏短，全年沒有絕對無霜期。冬春氣候干燥，多風雪。夏季多雨。年內(nèi)降水量極不平衡，多集中在6―9月，年平均氣溫較高，降雨時間也早于其他地區(qū)，多年平均日照時數(shù)為2 459.8 h，平均每天日照時數(shù)6.7 h，年總輻射量632.06～657.18 kJ/cm2，極端最高氣溫24.7 ℃，極端最低氣溫-35.3 ℃，年蒸發(fā)量為1 270.8 mm。玉樹市轄8個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)36個牧委會、153個牧業(yè)合作社，現(xiàn)有牧戶6 530戶，28 848人。全市土地總面積為70.44萬hm2，其中：可利用草場面積67.37萬hm2，占土地總面積的95.6%。經(jīng)第二次森林資源清查，全市共有林業(yè)用地面積15.60萬hm2，占全市土地總面積的22.14%；其中：灌木林11.37萬hm2，宜林地4.23萬hm2，疏林地26.67 hm2，納入天保工程的灌木林共有5.38萬hm2，占全縣灌木林地的47.4%[1]。

隨著國家三江源戰(zhàn)略的實施，從2002年開始，玉樹市實施了天然林保護工程，在生態(tài)建設中得到了國家大量的建設資金，生態(tài)面貌發(fā)生了巨大變化，有效地減輕了水土流失和退化，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了水源涵養(yǎng)功能，促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的順利推進[2]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化措施及成效

2.1 積極爭取國家生態(tài)建設項目

從2002年至今玉樹市爭取了國家天然林保護工程、封山育林項目和重點公益林補償項目等一批國家重點生態(tài)建設工程，為全市林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2.2 加強森林及林地的保護

加強森林管理和執(zhí)法力度，制止了盜伐濫伐林木、違法破壞林地等行為的發(fā)生；嚴格實行禁牧，嚴厲打擊各類人畜毀林毀草行為，切實保護生態(tài)建設成果。

2.3 堅持項目建設

通過多年的建設，玉樹市林地面積有了明顯的增長，森林植被得到了進一步恢復，水土流失明顯減輕，水源涵養(yǎng)功能提高，生態(tài)環(huán)境狀況趨于好轉(zhuǎn)。同時，還有效地推動了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廣大牧民在參與林業(yè)工程建設的過程中提高了收入，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性，增強了保護森林資源的主動性和自覺性。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化的經(jīng)驗

一是積極爭取國家重大林業(yè)生產(chǎn)項目在玉樹市的落實并實施，推動玉樹市林業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展。二是加強林業(yè)工程監(jiān)管，保證工程建設質(zhì)量。三是加大科技造林力度，充分運用林業(yè)生產(chǎn)新科技、新成果，將林業(yè)科技切實轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力，充分提高林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益。四是加大森林資源保護監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊破壞林地的行為，切實保護森林資源。五是嚴格管理，加強森林草原防火工作。

4 存在的主要問題及原因分析

4.1 喬木林比重較小

因玉樹市的地理位置和獨特的自然環(huán)境因素，玉樹市的林種較為單一，主要是灌木林，在官倉峽有少許疏林地；灌木主要樹種是山生柳、高山繡線菊、小葉錦雞兒、金露梅、銀露梅、唐古特忍冬、百里香杜鵑等；疏林地主要樹種是大果圓柏。

4.2 自然條件較差

由于玉樹市地處青藏高原，具有典型的高原大陸性氣候特征。這些因素嚴重制約著玉樹市的林業(yè)發(fā)展。因此，應加大造林經(jīng)費的投入來建設喬木林地。

4.3 受森林草原火災威脅較大

全市森林草原防火基礎設施還很差，防火工具還很簡陋，防火隊伍裝備還較差，防撲火能力差，撲火難度較大。要加大資金投入，更新防火器具、工具，加強人才和隊伍建設。

4.4 綠化投資大，扶持政策少，造林經(jīng)費短缺

因氣候等原因綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，需用科學化的方式來造林，當前政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，造成了綠化經(jīng)費短缺，工程建設進展緩慢。

5 2013―2015年玉樹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化規(guī)劃

5.1 指導思想和原則

指導思想：深入貫徹落實國家有關會議精神，圍繞建設生態(tài)文明的主要目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，全民搞綠化的方針，緊緊圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照屬地管理的原則，逐步把玉樹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡、自然和諧的綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

原則：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，量力而行的原則；堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜講求實效，科學選擇林種，喬灌結(jié)合的原則；堅持生態(tài)效益優(yōu)先原則，以營造生態(tài)林為主；堅持依法保護與造林綠化并重的原則。

5.2 工作重點

2013―2015年完成8個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)23.33 hm2綠化工作，完成全市13個游牧民定居點53.2 hm2的綠化工作，完成柯曲林場666.67 hm2綠化工作。

5.3 綠化模式

采取適合玉樹市環(huán)境規(guī)格的苗木造林，喬、灌、草相結(jié)合，多樹種搭配的形式。在造林樹種選擇上，針葉樹以祁連圓柏、川西云杉為主；灌木以河灘柳為主。

5.4 保障措施

5.4.1 轉(zhuǎn)變觀念，為綠化提供思想保證。轉(zhuǎn)變思想觀念，把綠化工作作為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境、建設生態(tài)文明和提高廣大群眾生活水平的重要內(nèi)容來抓。

5.4.2 科學規(guī)劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化提供質(zhì)量保證。為切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化水平，制定綠化標準，加強規(guī)劃設計，實行分類指導[3]。

5.4.3 加強領導，為綠化提供組織保證。一是加大對鄉(xiāng)村綠化、美化的宣傳力度，充分調(diào)動群眾的積極性，大力組織開展植樹、美化家園的綠化活動。二是在資金、人力、物力上大力支持，領導分片包干，將任務層層分解落實到各鄉(xiāng)、村和建設單位，落實到具體責任人[4]。

6 參考文獻

[1] 《青海木本植物志》編委會.青海木本植物志[M].西寧：青海人民出版社，1997.

[2] 張會岐，李瓊花，何永芳.論林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設中的積極作用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（18）：397-398.

第2篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)；住區(qū)規(guī)劃；管理；思想；方法

Abstract: with the development of our national economy, urban construction is also in constant speed up the pace. Residential planning has been the focus of urban construction planning. With the development of The Times and curb there are the following area planning trends: by the seller to the buyer market gradually to the function requirement, residents residential diversification and residential development of diversification and environmental consciousness constantly improved. This is the town of China's residential planning and construction management presents new challenges. How well the urban residential planning and construction management, fully satisfy people to "live" demand, the paper on had a discussion.

Keywords: town; Residential planning; Management; Thought; methods

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設的規(guī)模和范圍逐步擴大。因此，對城市的規(guī)劃工作提出了更新更高的要求。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃一直是城市建設規(guī)劃中的重點，在新時期，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃存在著以下幾點發(fā)展趨勢：市場由賣方逐漸轉(zhuǎn)向買方、居民對住區(qū)功能要求多樣化、住區(qū)開發(fā)主體多元化以及環(huán)境意識不斷強化。這就對我國的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理提出新的挑戰(zhàn)。

一、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理的基本思想

住區(qū)，即是指居民用于居住的區(qū)域，以住宅用樓為主要建筑群。同時，還包括了其他的相應的基礎配套設施，例如：醫(yī)院、菜市場、學校、廣場、公園、綠化用地、停車場等。具體的基礎配套設施，視住區(qū)整體的定位而變化。其整體定位越高檔，相關的基礎配套設施也就越多越全面。

隨著我國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設也在不斷加快步伐。城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設的基本管理思想也出現(xiàn)了相應的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）以人為本的思想

在以前，我國的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃僅僅只是以滿足“住”為住區(qū)建設的最終目的。沒有充分尊重居民對“住”的個性化要求。換句話說，以往的城市住區(qū)規(guī)劃只知道“住”，沒有考慮到“如何住得更好更舒適”?，F(xiàn)在隨著人們經(jīng)濟生活水平的不斷提高，人們對住的要求也開始不斷提高。如今的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃考慮的更多的不再只是“住”，而是怎樣滿足人們對“住”的不同需求，使得人們住得更舒適更好。這是以人為本的思想，在城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理中的重要體現(xiàn)，也是開發(fā)者為了在市場經(jīng)濟條件下競爭取勝的重要戰(zhàn)略思想。

（二）綠色環(huán)保的思想

一方面，居民開始越來越注意對生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求，另一方面，居民的自然生態(tài)環(huán)境保護意義也在不斷加強。居民的這些要求，放映到城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理中，就是開發(fā)者規(guī)劃建設管理行為中的綠色環(huán)保思想。在綠色環(huán)保思想的指導下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理工作一是要注重在住區(qū)開發(fā)過程中以及日后居民使用過程中對周圍環(huán)境的保護，二是要注意住區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境的建設。

（三）節(jié)約用地的思想

我國人口眾多，人口稠密。雖然相對于大中型城市，城鎮(zhèn)的人口壓力較小。但是用地緊張的情況時有發(fā)生。因此，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理中，節(jié)約用地的思想一直居于重要地位。

二、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理的具體方法

在以人為本、綠色環(huán)保以及節(jié)約用地等思想思想的指導下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理應該從以下幾個方面進行深入：

（一）土地使用

土地使用是城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設管理中最主要的問題之一，它受到了來自各方面的重點關注。雖然，城鎮(zhèn)相對于大型城市來說土地使用的壓力較小。但是，土地資源是一種不可再生資源，隨意浪費或破壞的行為，會對城鎮(zhèn)未來的發(fā)展帶來不利影響。因此，在實際工作，在土地使用上要樹立正確的土地使用意識：即科學合理的開發(fā)土地，以實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展為首要目標。土地使用中，要充分考慮到以下三個方面：

1、土地的綜合利用 。土地的綜合利用，就要實現(xiàn)土地用途的多元化。一方面，它要從居民的生活起居習慣出發(fā)，實現(xiàn)它作為住宅用地的主要目的。另一方面，它是城鎮(zhèn)的一部分，因此它應該具有一定其他用途，例如交通、飲食、醫(yī)療、教育等。綜合利用土地，最大化土地的應用價值，是土地使用需要注意的一個方面。

2、自然形體和景觀要素的利用。不同城鎮(zhèn)，其自然環(huán)境條件也不同。充分利用當?shù)氐淖匀痪坝^要素，一方面能夠體現(xiàn)出城市的特色，另一方面又能滿足居民美的享受。俗話說的“依山傍水”就是體現(xiàn)了對自然景觀要素的充分利用。

3、基礎設施建設。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃，必然要求涉及到其周邊其他基礎設施的建設管理工作。例如，醫(yī)院、學校以及廣場等。因此在土地的使用中，相關開發(fā)要合理考慮和布置住宅區(qū)與其它相關配套的基礎設施的規(guī)劃管理工作。

（二）開放空間以及綠色用地

第3篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

[關鍵詞] 區(qū)域分析與規(guī)劃 面向應用 教學改革

資助項目：西北農(nóng)林科技大學2011年教學改革研究項目（JY1102053）和研究生優(yōu)質(zhì)課程建設項目（YZKC1017）。

區(qū)域是經(jīng)濟社會活動的基本單元和空間載體，是地理學研究的出發(fā)點和最終歸宿?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程主要側(cè)重區(qū)域理論與方法的學習，是一門體現(xiàn)區(qū)域地理研究的基礎課程，也是國家高校地理教學指導委員會所確定的地理信息系統(tǒng)（GIS）專業(yè)基礎理論課程[1]。

GIS是一個技術(shù)性和實踐性很強的專業(yè)，《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為GIS專業(yè)的基礎理論課程，它的開設是為了幫助學生掌握分析、解決區(qū)域問題的一般思路和方法，培養(yǎng)學生系統(tǒng)、綜合、宏觀的區(qū)域觀念和思維方式，樹立區(qū)域可持續(xù)的科學發(fā)展觀；與此同時，也是拓展GIS專業(yè)學生知識結(jié)構(gòu)、增強應用GIS解決區(qū)域問題能力不可缺少的重要組成部分。

在很多高校GIS教育中，由于《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程理論性很強，又缺少必要的實踐環(huán)節(jié)來幫助學生加深理解和強化應用[2]，常導致學生感到該課程過于空洞和抽象，很難將所學區(qū)域理論與GIS專業(yè)應用相結(jié)合，學習熱情不高，教學效果不理想。因此，在不改變現(xiàn)有課程體系設置前提下，如何優(yōu)化教學內(nèi)容、改進教學方法與手段，強化GIS專業(yè)應用，激發(fā)學生學習熱情，是GIS專業(yè)在本門課程教學過程中亟待解決的重要問題。

課程特點

區(qū)域科學是一門研究區(qū)域問題的交叉學科，目的是探尋一種更科學的方法來開展區(qū)域分析，為區(qū)域政策制訂、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展提供可靠的理論基礎[3]。由于區(qū)域科學研究內(nèi)容十分廣泛，與區(qū)域經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學、土地資源學、環(huán)境科學等學科交叉發(fā)展，目前在許多高校的地理科學、地理信息系統(tǒng)、土地資源管理、經(jīng)濟管理、資源環(huán)境科學等專業(yè)都開設了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程。GIS專業(yè)開設這門課程，重點是培養(yǎng)學生區(qū)域分析一般思路、主要內(nèi)容和分析方法，掌握區(qū)域規(guī)劃編制內(nèi)容與程序；同時培養(yǎng)學生全面、整體的區(qū)域觀念和思維模式，掌握利用GIS技術(shù)認知、分析和研究區(qū)域問題的基本能力[1]。該課程具有以下幾個方面的特點：

1.理論性強

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程理論性較強。本課程在區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境、經(jīng)濟社會以及技術(shù)支持等條件分析基礎上，引入羅斯托、庫茲涅茲等區(qū)域發(fā)展階段理論；通過亞當·斯密絕對成本學說、大衛(wèi)·李嘉圖比較成本學說等分工理論闡明區(qū)域分工的形成與發(fā)展是促進區(qū)域經(jīng)濟增長、提升區(qū)域競爭力和推動國際貿(mào)易的重要源泉；通過分析經(jīng)濟要素的相對區(qū)位關系和空間分布形式，介紹增長極、核心—邊緣、點—軸漸進擴散等多種區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)理論，闡明合理的空間結(jié)構(gòu)是區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容。除此以外，還有配第—克拉克等區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論、各種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式理論等等?？傮w來看，本門課程的理論性較強。

2.內(nèi)容豐富

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程內(nèi)容較多。本課程從內(nèi)容上可分為上、下兩部分，上半部分以區(qū)域分析為重點，主要對區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎、經(jīng)濟社會背景、技術(shù)支持條件、區(qū)域整體發(fā)展水平、區(qū)域優(yōu)勢與分工和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行系統(tǒng)分析與詳細介紹；下半部分主要講解區(qū)域規(guī)劃的主要理論，探討區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式，并就規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局，土地利用與區(qū)域管制，區(qū)域基礎設施，城鎮(zhèn)體系及生態(tài)環(huán)境建設等方面進行具體闡述[3]。本課程的講授內(nèi)容是極其豐富的。

3.課時較少

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的課時較少。目前在強調(diào)“通識”、“通才”教育背景下，各高校增設了大量通識類基礎課程，而專業(yè)基礎課時則相應減少[4]。通過對一些高校的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的調(diào)查情況來看，此課程開設一般為32學時（2學分），在少量學校該課程課時可達40～48學時（2.5學分或3學分）。但總體上，相比其內(nèi)容豐富、理論性強的特點，該課程的課時安排相對較少。

教學過程中存在的問題

1.教學內(nèi)容缺少與GIS應用間的必要銜接

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程側(cè)重區(qū)域理論與方法的學習，理論性較強，而GIS技術(shù)的優(yōu)勢和生命力在于其強大的空間分析能力和實踐應用。目前在GIS專業(yè)的《區(qū)域分析與規(guī)劃》教學過程中，很少甚至沒有安排相關內(nèi)容來介紹GIS技術(shù)怎樣結(jié)合區(qū)域理論，分析、解決各種區(qū)域問題。例如，如何利用GIS技術(shù)分析我國縣域經(jīng)濟空間格局及其變化規(guī)律、如何利用GIS網(wǎng)絡分析協(xié)助完成區(qū)域交通、排水等基礎設施規(guī)劃等等，此方面內(nèi)容通常在其他GIS理論及實踐課程中也很少涉及。由于此課程在教學內(nèi)容上缺少與GIS技術(shù)應用之間必要的銜接，常導致學生在利用GIS技術(shù)解決區(qū)域問題時往往不知從何下手、如何分析；同時也會引起GIS專業(yè)學生對開設該門課程的必要性產(chǎn)生懷疑。這不僅極大地限制了學生利用GIS技術(shù)解決區(qū)域問題能力的培養(yǎng)，同時也會影響到學生學習該課程的熱情。

2.缺少實踐環(huán)節(jié)，理論應用能力不足

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程內(nèi)容豐富，從區(qū)域發(fā)展的自然資源基礎到區(qū)域優(yōu)勢的形成，由調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，涉及自然資源開發(fā)、評價，人口與勞動力發(fā)展，技術(shù)擴散，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，區(qū)域分工等方方面面內(nèi)容。但該課程在許多高校的教學過程中，常缺乏必要的實踐環(huán)節(jié)幫助學生對所學理論知識與實際應用融會貫通，特別是缺少結(jié)合區(qū)域分析應用GIS技術(shù)的課程設計與實踐。學生沒有機會運用所學GIS技術(shù)解決區(qū)域問題，更談不上培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，提高應用、解決區(qū)域問題的能力，這最終將導致學生眼高手低、高分低能，不利于創(chuàng)新型GIS人才的培養(yǎng)。

第4篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

2006年，浙江在全國率先提出并實施新型城市化戰(zhàn)略，率先開展并完成了新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，率先編制實施城鄉(xiāng)全覆蓋的縣(市)域總體規(guī)劃，著力提升區(qū)域中心城市發(fā)展水平和服務功能，大力推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和中心村建設，大力推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋。2009年9月，住建部與浙江簽署《關于聯(lián)動推進浙江新型城市化發(fā)展的意見》，提出把浙江作為全國實踐新型城鎮(zhèn)化和推進生態(tài)文明條件下城鄉(xiāng)差異化互補協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。2010年，浙江城市化水平達到59%，居各省區(qū)前列。“十二五”開局伊始，浙江省省長呂祖善在2011年兩會期間明確表示，“新型工業(yè)化和新型城市化，是浙江促進發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點”。浙江正在加速描繪新型城市化的藍圖。

杭州發(fā)展的“短板”是農(nóng)村和5縣（市），潛力也在于此。2010年8月10―11日，杭州市委召開工作會議，作出了“以新型城市化為主導，進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，努力建設全省城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略決策。市委書記黃坤明提出，要用“經(jīng)營城市”的理念和思路“經(jīng)營農(nóng)村”，并提出“強城帶鄉(xiāng)，強工補農(nóng)”口號。這一有別于“以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)”的提法所蘊含的是，杭州將以新型城市化和新型工業(yè)化，強有力地推動、促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，為一體化注入更為強大的動力。

根據(jù)規(guī)劃，杭州的目標是到2015年，通過轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式、區(qū)域發(fā)展方式、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，全市農(nóng)村居民年人均純收入達到兩萬元，全市城市化率達72%，初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、要素配置、公共服務、民生保障全面一體化格局，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

■ 彌補短板，“十二五”每年10億支持5縣（市）發(fā)展

臨安、富陽、桐廬、建德、淳安……區(qū)劃面積占杭州八成以上的5縣（市），生產(chǎn)總值和地方財政收入只占全市20%和13.5%?！皷|快西慢、東強西弱”格局成為擺在杭州面前一道必須破解的難題。是 “短板”，也正是機遇。為此，杭州市從規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護、公共服務、民生保障六個一體化角度，對如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提出了包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃等17個詳細“統(tǒng)籌”。并宣布，2011年至2015年，杭州市財政將每年投入10億元，并引導民間資本、社會資金，支持下屬5縣（市）發(fā)展。

截至目前，杭州市委、市政府已先后出臺了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的6個政策意見，有關中心鎮(zhèn)和中心村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收支農(nóng)、新一輪“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”等政策意見也即將出臺，各區(qū)縣（市）也都研究制定了相關政策。同時，杭州各城區(qū)也與5縣市正式“牽手”合作。根據(jù)協(xié)作機制，2011年至2015年，8城區(qū)和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)、市錢江新城管委會與5縣（市）建立5個對口聯(lián)系、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)、縣（市）協(xié)作組。每對區(qū)、縣（市）協(xié)作組要共建兩個產(chǎn)業(yè)集聚平臺，5年內(nèi)城區(qū)要向?qū)诳h（市）轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項目累計投資20億元以上。

■一攬子政策魚貫而出，力推城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟布局的核心，產(chǎn)業(yè)連著就業(yè)，是城市化最重要的組成部分。2011年3月30日，杭州市政府召開全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級電視電話會議，正式下發(fā)《關于推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的指導意見》，要在特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、綠色發(fā)展上下工夫。與此同時，杭州市政府密集下發(fā)了關于推進現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的5個實施意見。

在工業(yè)方面，突出產(chǎn)業(yè)集群特色，構(gòu)建具有杭州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。每年安排一定資金重點用于扶持五縣（市）工業(yè)基地建設與發(fā)展等；對五縣（市）重點（工業(yè)）產(chǎn)業(yè)的財政扶持資金市縣配套比例從原來25%：75%調(diào)整為50%:50%等。在農(nóng)業(yè)方面，加大財政扶持力度，發(fā)展具有市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市級財政通過項目扶持、獎勵五縣（市）培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年安排的資金將不少于1000萬元。在服務業(yè)方面，推動五縣（市）適度錯位、差異化發(fā)展，形成具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢的服務業(yè)發(fā)展新格局。市各項服務業(yè)財政專項資金向五縣（市）服務業(yè)聚集區(qū)和服務業(yè)項目傾斜。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，深入實施旅游西進、旅游全域化戰(zhàn)略，做大做強五縣（市）旅游產(chǎn)業(yè)。市級財政對五縣（市）旅游咨詢、交通標志等公共設施建設給予補助。在商貿(mào)業(yè)方面，讓農(nóng)村消費更方便更安全，實現(xiàn)市、縣（市）消費市場聯(lián)動發(fā)展。

第5篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

認清后發(fā)優(yōu)勢

沿海后發(fā)城市的崛起必須利用其后發(fā)優(yōu)勢。那么沿海后發(fā)城市的后發(fā)優(yōu)勢到底是什么呢？2003年6月，欽州市確定了“323”發(fā)展思路和“三大目標”，這是認清欽州市的后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)物。

第一，欽州擁有優(yōu)良的建港條件，這是內(nèi)部最有利的條件，發(fā)展“大港口”才有發(fā)展機會；第二，由于單純發(fā)展農(nóng)業(yè)不可能提高經(jīng)濟總量水平，而發(fā)展商貿(mào)業(yè)又由于腹地落后而缺乏強大的需求支持，因此，發(fā)展工業(yè)是必然的選擇；第三，小工業(yè)方面盲目重復建設或發(fā)展高污染行業(yè)是行不通的，沿海一些先發(fā)城市“先污染后治理”的覆轍不能重蹈，既要擴張經(jīng)濟總量，又要做到資源節(jié)約與環(huán)境友好，惟一可行的做法是在規(guī)模上做足文章，因而“大工業(yè)”的選擇也是必然的。通過“大工業(yè)”的大進大出，可以充分發(fā)揮“大港口”的作用，有效避免港口能力閑置；第四，利用大港口優(yōu)勢可充分調(diào)動國際資源來發(fā)展沿海城市經(jīng)濟。

選擇正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

任何發(fā)展思路最終都要落實到具體的產(chǎn)業(yè)與空間。按三大目標的要求，欽州市選擇了港口、石化、能源、造紙等規(guī)模經(jīng)濟要求高的行業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重點，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以總結(jié)為：以大港口為基礎支持發(fā)展原料與產(chǎn)品運輸量大的大工業(yè)，通過大工業(yè)的大運輸需求支持大港口的運行，以大旅游促大工業(yè)的環(huán)保上檔次。這種模式能解除許多人產(chǎn)生的疑惑：大規(guī)模傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不會造成港口及其腹地的環(huán)境污染嗎？大規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有原料與需求支持嗎？大工業(yè)不會妨礙旅游業(yè)的發(fā)展與居民生活嗎？

欽州的實踐證明，只有發(fā)展大工業(yè)，才有可能較好地搞好環(huán)境保護，欽州的石化、造紙與火電等產(chǎn)業(yè)都是按一級環(huán)保標準建設的；大工業(yè)的原料主要來源于市外甚至是國外，產(chǎn)品市場也主要在市外或國外，這充分體現(xiàn)了一種適應時代潮流的地方經(jīng)濟發(fā)展方法，即發(fā)展地方經(jīng)濟的區(qū)域方法；大工業(yè)一方面有高級別的環(huán)保標準，另一方面大工業(yè)區(qū)通過兩個綠化隔離帶將工業(yè)區(qū)與生活區(qū)和旅游區(qū)隔離開，能有效保護旅游業(yè)的發(fā)展，并保護人民生活環(huán)境。

啟示與方向

第6篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

“十二五”是我市積極應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的時期，也是加快我市工業(yè)化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關系我市未來長遠發(fā)展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20**年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（20**年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20**年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發(fā)展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎設施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設規(guī)劃。由市直有關單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W界定規(guī)劃編制領域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域。這些領域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協(xié)調(diào)建設、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產(chǎn)品、基礎設施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施、重要資源開發(fā)以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。

四、保障措施

第7篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；總體規(guī)劃；規(guī)劃設計；管理建設

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平和城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。其根本目的是縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，在加快城市化發(fā)展的基礎上，促進城鄉(xiāng)之間的雙向流動，實現(xiàn)資源共享、合理配置。

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會、新農(nóng)村建設的重要組成部分。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面按照建設小康社會的要求將城鄉(xiāng)規(guī)劃擺在首要位置。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是在全面建設小康社會的基礎上，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全面增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。在統(tǒng)籌的基礎上堅持科學發(fā)展觀，和諧發(fā)展人口、環(huán)境、土地三者之間的關系，在保證城市發(fā)展的基礎上積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟發(fā)展模式，為全面實現(xiàn)小康社會奠定理論基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要從根本上解決三農(nóng)問題，站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度上考慮三農(nóng)問題，以工業(yè)化帶動經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)[1]。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。近幾年，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向更好的兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，不斷提高人們的生活質(zhì)量。

2.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系

2.1完善城鄉(xiāng)編制體系，堅持以城市規(guī)劃為重點

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是以城市發(fā)展為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃為依托，整合城市整體規(guī)劃、建立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)控制性規(guī)劃以及各種專項規(guī)劃，使編制內(nèi)容覆蓋到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，構(gòu)建科學、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設的先導、統(tǒng)籌作用[2]。

2.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立信息共享平臺，在此基礎上進行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學劃分不同的功能區(qū)。強化全局意識，按照城市總體規(guī)劃確定發(fā)展方向，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和土地供應計劃，有序的推進城市建設，使重點建設項目與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地利用相協(xié)調(diào)。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項系統(tǒng)性的工程，涉及社會及生活的方方面面，要想解決好這個問題，在短時間內(nèi)是不可能完成的，必須抓住主要關鍵點，進行全方面的統(tǒng)籌安排。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須以農(nóng)村社會保障為基本出發(fā)點，目前農(nóng)村最基本的問題就是農(nóng)村沒有制度性的保障措施，農(nóng)村養(yǎng)老問題沒有得到妥善處理，農(nóng)村困難戶享受優(yōu)惠政策的家庭達不到當?shù)仄骄钏健＝y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展要以農(nóng)村文化教育事業(yè)為重點，重點建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，實施政府補貼、社會捐助等資金籌集辦法[3]。政府要增加對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，通過各種渠道把城市文化傳播到農(nóng)村中去。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)村村通電、村村通水，要保障農(nóng)村農(nóng)民的基本生活保障。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等的新型城鄉(xiāng)關系，打破二元結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時，解決好三農(nóng)問題，為提高農(nóng)村經(jīng)濟水平和農(nóng)民生活水平做出巨大貢獻。

4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

4.1區(qū)域性原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則是要求要從城鄉(xiāng)區(qū)域的整體角度出發(fā)，縮小城市與農(nóng)村之間的差距，突破傳統(tǒng)的規(guī)劃模式，注重區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間共享的基礎設施模式。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要任務是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共享，使城市基礎設施服務于農(nóng)村地區(qū)，突出農(nóng)村的發(fā)展特色。

4.2協(xié)調(diào)性原則

城市基礎設施規(guī)劃主要是對影響區(qū)域發(fā)展的基礎設施提出合理化的建議，從整體結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依靠工業(yè)化帶動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過城鎮(zhèn)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)勞動力，加強新農(nóng)村建設[4]。同時強化農(nóng)村作為區(qū)域生態(tài)地區(qū)，保障城鎮(zhèn)地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。

4.3適宜性原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是一個漸進的過程，農(nóng)村較城市發(fā)展有自身的特點，不能將城市發(fā)展模式直接用于農(nóng)村發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，既要采取城市建設發(fā)展模式，又要結(jié)合農(nóng)村各自建設的方式，以適應城鄉(xiāng)不同階段的發(fā)展要求。

5. 多元化能源供應系統(tǒng)

5.1能源結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。近年來，國家越來越重視可再生能源對未來能源的重要作用，國家采取各項政策支持可再生能源的開發(fā)，在可再生能源開發(fā)中生物能占重要位置，其次是太陽能。因此，為了推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速發(fā)展，必須加強對新能源額開發(fā)利用[5]。

5.2城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)規(guī)劃。既滿足供應又保護環(huán)境是城鄉(xiāng)發(fā)展的有力保障，隨著國內(nèi)外能源的調(diào)整，提高能源的利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快農(nóng)村新能源開發(fā)過程中，改善農(nóng)民生活物質(zhì)條件。例如村莊可以依托養(yǎng)殖場建設大中型沼氣池，推廣節(jié)能改造等技術(shù)。

6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標

6.1經(jīng)濟目標

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟目標是形成一個優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間合作，農(nóng)村發(fā)展要依托城市基礎設施建設，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合的經(jīng)濟實體。

6.2社會目標

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設要解決勞動力的轉(zhuǎn)移，吸納勞動力必須依托城市化進程，而由于空間發(fā)展機會不均衡，因此要鼓勵勞動力自由流放。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，規(guī)劃要實施政府制定的強有力的政策保障，建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要多方向籌集資金，要多層次、多渠道增加設施建設投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設推向社會。

6.3生態(tài)目標

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要把生態(tài)文明建設擺在第一位，促進人和自然的和諧相處，在滿足自身需求的前提下不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設要首先對綠地進行規(guī)劃，規(guī)劃生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)設施，為可持續(xù)發(fā)展留足生態(tài)空間。同時要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)上建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，同時結(jié)合旅游資源開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色生態(tài)體系。

總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是要站在社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展做一個整體的統(tǒng)一籌劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以達到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是要發(fā)展城市和鄉(xiāng)村，縮小它們之間的差距，根據(jù)各地域的發(fā)展特點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多樣性，達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平的和諧發(fā)展。

結(jié)語城鄉(xiāng)規(guī)劃中明確指出堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊納入統(tǒng)一規(guī)劃之中，保證一定空間距離的范圍內(nèi)資源配置、生活供應、設施共享等能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系。

參考文獻

［1］羅承勇.影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制約因素和協(xié)調(diào)發(fā)展對策［M］.決策導刊.2007.第10期

［2］王鵬.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的空間層次與GIS方法[J].2008年城市規(guī)劃論文集.

［3］賈若祥.我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題與推進決策［M］.中國發(fā)展觀察.2008

第8篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

【關鍵詞】資源環(huán)境；城市規(guī)劃管理；美麗中國；課程體系

當前，我國人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾突出，為了解決矛盾沖突，更好的促進經(jīng)濟社會發(fā)展，國家教委于1988年特設了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，并以此對人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系進行研究，引起社會重視。但高校學科體系的開設與構(gòu)建在很大程度上是受地理專業(yè)課程體系的影響，因此具有很大的盲目性和片面性，這也是我國高校中開設的專業(yè)難以滿足當前社會發(fā)展需求、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新意識等的主要原因之一。

針對這些問題，我們需要對教育教學的專門性進行研究探索，找到培養(yǎng)學生在專業(yè)領域的創(chuàng)新精神的最佳方法，使專業(yè)課程體系更加完善。

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)管理規(guī)劃專業(yè)設置存在問題及不足

針對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學生培養(yǎng)目標，如當前有很多高校是將該專業(yè)的學生培養(yǎng)成既具備扎實的理論知識，又能在研究院、高?；蚴瞧笫聵I(yè)單位進行深造或是從事研究的高級復合型人才，能夠?qū)⑺鶎W的知識應用到實際中，解決社會實際問題。而對于以后所從事的工作主要是集中于資源的開發(fā)利用、環(huán)境檢測與保護以及城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃等社會發(fā)展的各個方面，相對應的工作領域主要是環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設、交通等關系社會發(fā)展的政府機構(gòu)。

1.專業(yè)設置不合理，實踐性不明晰

當前，環(huán)境科學、環(huán)境工程等專業(yè)的人才主要是為環(huán)境部門培養(yǎng)，房地產(chǎn)開發(fā)或是項目管理專業(yè)主要是為房地產(chǎn)部門培養(yǎng)人才，土地資源管理專業(yè)主要是為國土部門培養(yǎng)人才，城市規(guī)劃和建筑專業(yè)則主要是為城建部門培養(yǎng)人才。這些專業(yè)在很大程度上都是為專門部門培養(yǎng)人才，沒有進行交叉人才的培養(yǎng)，這樣培養(yǎng)出的學生有對口的就業(yè)方向。而資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)則是在專業(yè)課的設置上進行了交叉，對學生進行的是多方面的培養(yǎng)而不是專門的培養(yǎng)，這一方面增加了學生就業(yè)選擇的機會另一方面也增加了學生的就業(yè)難度，就業(yè)方向沒有針對性。

2.課程設計不嚴謹，特色性不明顯

盡管有不少學習開始了這一專業(yè)，但從所開始改專業(yè)的高校的課程設計來看，還存在兩個突出的問題。一方面該專業(yè)的主要課程是由地理、環(huán)境與規(guī)劃等專業(yè)領域的主要課程構(gòu)成的，課程設計的主要標準之一是全而不是專業(yè)性，因此課程設計沒有突出點；另一方面在實踐教學環(huán)節(jié)，并沒有針對該專業(yè)選擇合適的實踐課程或是創(chuàng)新。此外，專業(yè)選修課雜而亂，且比重過大；必修課與選修課安排不合理，選修課主要集中于5、6兩個學期，不利于學生自主學習的培養(yǎng)。

二、優(yōu)化環(huán)境專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系的對策

該專業(yè)針對學生的理論水平和實踐水平低等問題進行了課程優(yōu)化改革，使得該專業(yè)課程設計更符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，利用涉及面廣的優(yōu)勢著重社會民生問題的研究與解決，不僅為社會培養(yǎng)出實用型的復合人才，使學生具有更高的素質(zhì)和專業(yè)技能，而且關注社會問題，將與我們生活關系最密切的問題作為研究的重點，與時代接軌，與社會接軌。

1.優(yōu)化設計課程體系，提高科學性

根據(jù)該學科的特點，對選修課劃分了三大類：城市地理學、城市生態(tài)學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)土地理學、景觀設計、社區(qū)規(guī)劃與管理和居住區(qū)規(guī)劃等課程各2個學分，30學時，這是第一大類城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理課程；環(huán)境規(guī)劃管理、環(huán)境質(zhì)量分析與評價、人居環(huán)境評價、土地評價與管理和環(huán)境生態(tài)學構(gòu)成了第二大類，即環(huán)境規(guī)劃管理，每門課程都是30學時，相應的也是2個學分；最后第三大類則是由土地經(jīng)濟學、房地產(chǎn)經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、項目評估、生態(tài)經(jīng)濟等經(jīng)濟學領域相關課程構(gòu)成的經(jīng)濟管理科學，每門課程30學時，共2個學分。另外，對選修課的選課，學生在6、7、8三個學期根據(jù)已有的專業(yè)的知識和自己的特長與未來的就業(yè)選擇進行課程選擇，自主性更大。除了這些課程可供選擇外，學生也可以選修其他院系的課程，這樣可以擴大學生的知識面。

2.建立完善專業(yè)實踐機制，提高實操性

該專業(yè)的主要目的是解決社會實際問題，因此需要更加注重實踐教學，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。實踐教學一般有學校實驗和社會實習兩個方面，任課教師課根據(jù)實際需要，讓學生參與到自己的科研中或是讓學生到社會單位中實習。如齊齊哈爾大學于2010年對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐課程進行了調(diào)整，在專業(yè)必修課總學時不變的情況下，將實驗課時增加10學時；而對房地產(chǎn)測量學和地籍管理學也增加了實驗課時，前者增加12個學時，后者增加了16個學時，但這兩門課總的學時保持不變。從課程學時調(diào)整中可以看出，該學校更加注重學生的實踐能力，這樣的調(diào)整更有利于學生以后的就業(yè)。

三、結(jié)束語

通過本文的論述，特別是對目前我國一些高校在資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的了解和研究剖析，進一步弄清了該專業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，為了結(jié)合國家倡導美麗中國建設的戰(zhàn)略目標，筆者認為當前有必要重視和完善對該專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和優(yōu)化，進而為培養(yǎng)具有資源環(huán)境和城鄉(xiāng)管理專業(yè)性知識和實戰(zhàn)型人才的培養(yǎng)做些有益的實踐與嘗試。

參考文獻

[1]郭文炯等.資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系改革的構(gòu)想[J].山西大學師范學院學報，2000年02期

第9篇：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃范文

【關鍵詞】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；就地城鎮(zhèn)化；建設

新型城鎮(zhèn)化應該因地制宜，建設個性鮮明的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民的生活水平。就地城鎮(zhèn)化就是指在人口無有大的遷移的情況下，農(nóng)村人口在當?shù)貜氖路寝r(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，遷村騰地，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就地城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題的一個途徑，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、 武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀

江夏區(qū)原是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)發(fā)展不夠，城鎮(zhèn)化水平低。改革開放以來，依托北邊毗陵武漢光谷，西面與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對接，交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，破除傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展認識藩籬，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作為最初的推動力，以地生財，滾動發(fā)展，以鄉(xiāng)村工業(yè)化作為市鎮(zhèn)新建和擴建的重要基礎，促進鄉(xiāng)村人口在職業(yè)上向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，出現(xiàn)大批失地農(nóng)民，區(qū)委、區(qū)政府妥善做好失地農(nóng)民征地拆遷安置工作，在集鎮(zhèn)建設高標準拆遷還建樓，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，建立村農(nóng)民就業(yè)基地，廣泛發(fā)展村級工業(yè)公司、企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民變居民，村變社區(qū)，農(nóng)村變城市。以武漢市實施“退二進三”戰(zhàn)略為契機，實施工業(yè)倍增計劃，強化招商引資，引進世界500強和國內(nèi)500強共計13家，走上企業(yè)――園區(qū)――城鎮(zhèn)發(fā)展道路。省、市黨政領導對江夏發(fā)展給予高度重視，通用汽車、南車集團等重大項目布局于江夏金港新區(qū)、大橋新區(qū)等地，以產(chǎn)業(yè)為支撐，建設一個個工業(yè)、商業(yè)人口密集點，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，江夏區(qū)自2008年至今連續(xù)五年獲得全省縣域經(jīng)濟綜合評比第一名。城鎮(zhèn)化率由2008年的37%上升到55%。目前雖然存在南北差距，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是農(nóng)業(yè)區(qū)，北部城鄉(xiāng)融合地帶，已經(jīng)模糊城鄉(xiāng)界限，逐步走上特大城市郊區(qū)就地城鎮(zhèn)化道路。

“十一五”以來，全區(qū)累計投入65億元，用于新建和改善城鄉(xiāng)道路交通、供排水、電力通訊等基礎設施，新建了文化大道、天子山大道、阿爾斯通大件通道等一批骨干道路，建成江夏市民休閑活動中心、世紀廣場、譚鑫培公園等一批市政亮點工程，打造出政務一條街、聯(lián)投廣場、聯(lián)投龍灣、新長江香榭灣、湯遜湖水岸公館、江郡華府高端住宅小區(qū)等一批標志性建筑群，在全市率先建成紙坊污水處理廠，加快推進了金口深水碼頭、長山口垃圾衛(wèi)生填埋場、鄭店垃圾焚燒發(fā)電廠等一批配套工程。全區(qū)公路通車里程2131公里，人均道路面積18.7平方米，供排水管網(wǎng)總長度980公里，城鎮(zhèn)綠化面積293萬平方米，人均綠地面積7.43平方米。目前，紙坊主城區(qū)基礎設施日臻完善，城市形象和人居環(huán)境逐步提升，秉承獨立成市的理念，堅持走就地城鎮(zhèn)化道路，主城區(qū)紙坊按照規(guī)劃將由目前的30多萬人擴展為80多萬人，由紙坊西延至長江之濱的金港，金港新區(qū)全面鋪開上海通用武漢基地建設藍圖，一個20萬人口的現(xiàn)代化汽車新城即將崛起，紙坊和金港終將連為一城，摒棄攤大餅式的發(fā)展方式，通過密集的路網(wǎng)連接，紙坊和金港中間保留廣闊的綠化帶。廟山、藏龍島、大橋新區(qū)三座新城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，逐步實現(xiàn)了江夏與武漢中心城區(qū)的對接，五里界伊托邦小城鎮(zhèn)、鄭店歐式風格的泰晤士小城鎮(zhèn)、安山森林小城鎮(zhèn)等一批特色小城鎮(zhèn)迅速崛起，成為全市小城鎮(zhèn)建設的亮點。以107國道為重點的新農(nóng)村建設全面推進，成為全市農(nóng)村新社區(qū)的樣板。

二、推進武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設的途徑

（一）以科學規(guī)劃為龍頭推進城鎮(zhèn)建設。

堅持事先規(guī)劃著眼大局理念，高度重視相關規(guī)劃方案的制定工作，精心編制完善的規(guī)劃方案，其內(nèi)容主要包括：首先，對于重點發(fā)展街鎮(zhèn)，科學合理進行城鎮(zhèn)化建設布局，合理規(guī)劃，根據(jù)各個區(qū)域的不同地理位置、功能和資源稟賦進行合理的定位改造，建設各具特色的金口“歷史文化名鎮(zhèn)”、鄭店“區(qū)域中心鎮(zhèn)”、五里界“綠色小城鎮(zhèn)”、山坡“南部地區(qū)中心鎮(zhèn)”、安山“生態(tài)小城鎮(zhèn)”等；其次，加強重點區(qū)域規(guī)劃，在這些重點區(qū)域率先發(fā)展制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)和小商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，此外制定好山體、重點森林地區(qū)、重要水域例如梁子湖濕地等生態(tài)區(qū)域和農(nóng)民基本農(nóng)田的保護措施，為建設生態(tài)友好型的宜居新城創(chuàng)造條件；再次，對城區(qū)重點區(qū)域進行科學規(guī)劃，打造城區(qū)9平方公里紙坊城市客廳、60平方公里的江夏新城核心區(qū)和458平方公里的江夏新城及其“一主兩翼”；最后，注重中心社區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)要素以及經(jīng)濟發(fā)展的潛力，重點規(guī)劃一批中心村和社區(qū)。

（二）以舊城改造為突破推進城鎮(zhèn)建設。

通過對舊城進行改造，改變老城區(qū)土地利用效率低下、人居環(huán)境差和規(guī)劃滯后的狀況，大幅度提升城市的各項功能，改善群眾居住的環(huán)境。依據(jù)老城區(qū)的獨特的歷史文化優(yōu)勢，尊重歷史，建設文化厚重，宜居宜業(yè)宜游的武漢南部新城。同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設和諧農(nóng)村，以城區(qū)外沿為紐帶，大力實施工業(yè)園改造、“城中村”改造和老城區(qū)改造。工業(yè)園改造、老城區(qū)改造實行市場化運作，“城中村”改造由政府主導，分類推進。做到成熟一片、拆遷一片、改造一片。

（三）以產(chǎn)城融合為支撐推進城鎮(zhèn)建設。

秉承“工業(yè)立區(qū)”的理念，堅持主攻工業(yè)不動搖。始終把“工業(yè)倍增、新城崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”作為富強江夏的三件大事。發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)五大主導產(chǎn)業(yè)。超常規(guī)打造工業(yè)發(fā)展平臺，老園區(qū)實行騰籠換鳥、提檔升級策略，新園區(qū)堅持“搭大臺，唱大戲”的辦法，形成工業(yè)倍增發(fā)展示范區(qū)。重點對經(jīng)濟相對較為發(fā)達，企業(yè)相對較多的城鎮(zhèn)和園區(qū)進行改造，不斷地招商引資，引進一批大企業(yè)和具有較強經(jīng)濟實力的企業(yè)，通過他們的介入，開發(fā)出主題鮮明、功能完善、品質(zhì)高端和生態(tài)良好的全國小城鎮(zhèn)建設樣板鎮(zhèn)和建設示范鎮(zhèn)。

（四）以新農(nóng)村建設為紐帶推進城鎮(zhèn)建設。

突破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)改造模式，把城鎮(zhèn)改造和社會主義新農(nóng)村建設有機統(tǒng)一起來，通過項目集中建設、資金集中回籠、村莊集中改造等方式，以當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)如蔬菜、瓜果、苗木種植為依托，以綠色產(chǎn)品為增收渠道，自然環(huán)保生態(tài)為主要特色，以簡樸獨特的建筑設計風格為民居特色，計劃用不到三年的時間，將沿國道兩側(cè)的城鎮(zhèn)打造成全國一流、全省示范、全市對外展示的窗口。

（五）以經(jīng)營土地為依托推進城鎮(zhèn)建設。

牢固樹立土地經(jīng)營理念，加快地方經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。對城市可經(jīng)營性的土地在拍賣時按照嚴格的競標標準進行招投標，以公共土地的收益來彌補城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設的資金的不足，加快江夏的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。進一步完善街鎮(zhèn)兩級財政分成體制，各街鎮(zhèn)和相關單位積極利用公共土地的收益，加大對城鎮(zhèn)改造基礎設施的投入力度，不斷加強水、電、路、氣和通信設施的建設，不斷完善硬件和軟件建設，對于吸引企業(yè)落戶、改善投資環(huán)境起到積極的作用。

（六）以文明創(chuàng)建為契機推進城鎮(zhèn)建設。

最近幾年，江夏區(qū)把創(chuàng)建文明工作納入到了城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃，在各街鎮(zhèn)大力開展文明創(chuàng)建工作，不僅在很大程度上提高了市民的文明程度和城市的整體形象，而且又為探尋科學管理城市提供了一定的借鑒經(jīng)驗。主要的措施有：首先，城市實施整潔美容工程，給市民營造一個良好的生活環(huán)境；其次，實施暢通工程，盡量疏通交通阻塞，營造一個良好的道路運行環(huán)境，加大對違反交通規(guī)則的處罰力度，同時對行人違反交通規(guī)則給予了更加嚴厲的處罰，明確交通順暢的作用，通過一段時間的整治，交通秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)；最后，實施滿意工程，營造一個良好的服務環(huán)境。在城市和城鄉(xiāng)廣泛開展各種爭創(chuàng)活動和評比活動，不斷開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。通過這種方式窗口單位和職能部門的服務質(zhì)量有了進一步的改善，群眾對于工作人員開展的各項工作的滿意度有了進一步的提高，城市環(huán)境和形象有了明顯的改觀。

三、推進武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設幾點建議

（一）領導重視，形成部門合力是有序推進城鎮(zhèn)建設的關鍵

全區(qū)上下各級領導應該充分認識新型城鎮(zhèn)化建設的重要性，將其作為一項頭等大事來抓，要定期舉辦各種聽證會議，對不同時期的建設成果以及工作中的問題和難點進行集中的討論研究，并在會議上對問題進行重點解決。同時，各級領導部門應該組成相應檢查小組，對不同時期的工作進行檢查和總結(jié)，主要檢查的內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃是否合理、建設資金使用是否適當、相關執(zhí)法流程是否有據(jù)可依，不斷加強對項目監(jiān)督檢查的力度，同時加大資金的籌措力度和保障力度。

（二）規(guī)劃先行，搞好項目策劃是高質(zhì)量建設城鎮(zhèn)的前提

按照全域江夏的理念，謀劃城鄉(xiāng)空間布局，加快構(gòu)建以一個新城為中心，十個左右的特色中心鎮(zhèn)為依托，100個左右的中心村和社區(qū)為基礎的三位一體城鄉(xiāng)空間格局。城鎮(zhèn)化改造和建設應有完善的規(guī)劃方案，首先將工作的重點主要集中在具有一定發(fā)達的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟實力雄厚的街鎮(zhèn)，并突出其主體地位。規(guī)劃要求高標準高水平，規(guī)劃的設計和制定一定要經(jīng)過充分的論證之后才能最終確定，以高起點、高標準編制一個綜合配套，有科學依據(jù)，經(jīng)得起檢驗的總規(guī)劃。以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃“四規(guī)合一”引領城鎮(zhèn)化建設。

（三）創(chuàng)新機制，堅持市場化運作是有效推進城鎮(zhèn)建設的保障

在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，要按照市場規(guī)律和資源配置的原則，從項目融資、項目投資、項目管理以及效益等方面重點構(gòu)建城鎮(zhèn)建設的市場化機制。在舊城改造中，相關的融資和投資應該在有從業(yè)資質(zhì)的投資公司在場的情況下進行，在一些經(jīng)濟建設較為發(fā)達的街鎮(zhèn)分別引入一些大型企業(yè)和國有集團進行投資和建設。政府方面，不僅土地出讓實行零收益，而且在財政上還應該給予一定的幫助和扶持，優(yōu)先保證改造過程中的土地的開發(fā)、審批和使用，實現(xiàn)與開發(fā)商互利共贏。

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