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固定資產是企業(yè)經(jīng)營的基本保障,為了發(fā)揮其最大效應,增強企業(yè)的競爭力,應重視對固定資產的管理。勘察企業(yè)固定資產占企業(yè)總資產的比重較大,機器設備在野外露天下作業(yè),震動大,流動性強,在使用環(huán)境惡劣的情況下,更應加強對勘察單位固定資產的監(jiān)管。在新的經(jīng)濟體制下,要轉變管理理念,但許多勘察企業(yè)仍沿用舊的管理模式,尤其是企業(yè)固定資產管理制度相對滯后,嚴重削弱了企業(yè)的競爭力,阻礙了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
一、勘察企業(yè)固定資產管理的現(xiàn)狀
在勘察企業(yè)固定資產的管理中,由于企業(yè)未引起足夠的重視,對固定資產管理機構設置不合理,將其管理由其他部門兼管,造成責任不清、程序不明、管理不嚴的現(xiàn)狀。企業(yè)內部控制制度不完善,購買隨意性大,空置率高;對固定資產認定不明確,出現(xiàn)漏記、漏報現(xiàn)象,對有限的資源造成嚴重的浪費。
(一)實際的固定資產和賬面不符合
勘察企業(yè)固定資產在管理的過程中,固定資產的管理、使用和財務各部門銜接不力,未及時向財務部門進行信息反饋,造成固定資產的賬面價值和實際情況不符,比如新購買的固定資產未進行登記入賬和驗收;報損、報廢的固定資產沒有及時的進行沖減;更新改造的機器設備未按重新確認的價值入賬,還有的固定資產沒有建立資產的分類明細賬。絕大多數(shù)的企業(yè)只是使用流水賬的方式進行記錄,沒有對明細賬、總賬和實物建立緊密的核查對比關系。在進行賬面登記的過程中,等級類型和等級明細沒有按照資產的類別和性質進行登記。只注重了有形損耗,而忽視了無形損耗。由于長期未對實物數(shù)和賬面數(shù)進行核對,出現(xiàn)了賬實不符和賬賬不符的情況。
(二)缺乏固定資產管理意識
在勘察企業(yè)中普遍存在著重購置,輕管理的現(xiàn)象。由于固定資產管理意識薄弱, 內控制度不完善,沒有一套健全、完善的資產管理考核體系,從上到下,從下到上,沒有形成資產管理責任制。沒有嚴格的固定資產審批制度,缺乏固定資產預算和合理配置,購買隨意性大,甚至對購置后不適用的設備棄之不用,造成了嚴重的資源浪費現(xiàn)象。
(三)對使用中的固定資產缺乏監(jiān)管
由于勘察企業(yè)缺乏行之有效的固定資產管理辦法,管理責任不明確,部分資產使用部門不明確,沒有明確具體的保管責任人;沒有收、發(fā)、領用制度;沒有形成定期清查盤點制度,甚至有些部門和個人為了追求利益自作主張的對固定資產進行低價出售和強行報廢、擅自挪用國有資產,造成有賬無實,導致了國有資產的流失。
(四)固定資產的利用率不高
在對固定資產使用的過程中,由于責任不明確,不實行責任成本核算,出現(xiàn)野蠻使用設備,對固定資產不注重平時的保養(yǎng)和維護,維修率高,利用率降低;由于資源配置不合理,工程項目部之間設備配置不平衡,加之沒有加強固定資產的流轉,資源獨享,出現(xiàn)了嚴重的資源浪費現(xiàn)象;固定資產的盲目購置等,也導致很多的固定資產閑置或者未使用,這些因素都造成資產的利用率不高。
二、加強勘察企業(yè)固定資產管理的建議
(一)建立完善的固定資產管理制度
建立健全內部控制制度,勘察企業(yè)在進行固定資產的管理中,要根據(jù)相關的資產管理法律法規(guī)進行管理,并根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務特點和實際情況,構建出完善和長效的固定資產管理制度和管理機制,完善固定資產管理考核獎懲制度,把相關管理責任落實到人,進而實現(xiàn)固定資產管理的規(guī)范化和制度化。
(二)強化固定資產管理管理意識
要加強依法管理國有資產的管理意識,嚴格執(zhí)行企業(yè)固定資產會計準則,要認真的遵守國家的相關的財經(jīng)法律規(guī)定,規(guī)范固定資產的預算管理,節(jié)約資金,合理配置資源。當固定資產出現(xiàn)毀損、報廢、變賣等情況時,要根據(jù)相關的制度進行審批和申報,加強管理人員的法律意識。從上到下,層層落實資產的管理責任,從下到上,及時反饋信息,樹立全員及全過程的固定資產的管理思想。
(三)提高固定資產的日常監(jiān)管力度
固定資產的管理、使用和財務各部門要互相配合,落實管理責任制,加強對固定資產從預算,計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。為了避免固定資產的流失,要對資產資產定期盤點,做到賬卡、賬賬、賬實相符。對更新改造的固定資產應按重新確認的價值入賬。將固定資產實行歸口管理,建立固定資產分級管理明細賬,落實具體的使用管理責任制,做到及時保養(yǎng)和維護,提高固定資產的使用壽命。
(四)提高管理人員的自身素質
加強企業(yè)管理人員的素質教育,是提高企業(yè)固定資產管理水平的有效途徑,要對固定資產管理人員進行定期培訓。學習和探討固定資產管理辦法,提高固定資產周轉和使用效率。財務人員必須持證上崗,嚴格執(zhí)行會計準則,利用計算機網(wǎng)絡會計電算化核算技術對賬務進行規(guī)范化處理,嚴格計提各類固定資產折舊,做好設備更新的資金管理,把固定資產的基礎管理工作認真做好,確保固定資產賬面價值和實際資產的一致性。
三、結語
總而言之,勘察企業(yè)的固定資產如果管理不當,就會導致固定資產出現(xiàn)損毀和減值的情況出現(xiàn),會給企業(yè)造成非常大的損失,所以勘察企業(yè)要盡其所能的使用先進的管理技術、管理手段、管理理念來進行管理,建立出完善的管理體制和管理制度。更加科學、精細、規(guī)范的對固定資產進行管理,保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻:
關鍵詞:固定資產 資產控制 資產管理
固定資產是一個企業(yè)重要的勞動手段,是企業(yè)進行生產經(jīng)營活動的重要物質技術基礎。一個企業(yè)固定資產規(guī)模的大小反映了該企業(yè)技術裝備的程度和生產經(jīng)營潛能的大小。固定資產的數(shù)量、質量、技術結構標志著企業(yè)的生產力和發(fā)展水平。企業(yè)的固定資產在總資產中一般占到60%以上,因此,加強企業(yè)的固定資產管理,使其發(fā)揮綜合效能,提高使用效率,對于保證資產保值增值、防止資產的流失具有重要意義。
一、企業(yè)固定資產管理存在的問題
目前,我們企業(yè)生產中主要存在的關于固定資產的管理的問題有以下幾點:
(一)員工對于固定資產的管理意識不強
當前,一些企業(yè)的管理者和員工對固定資產的管理問題認識不足、措施不利,導致企業(yè)的固定資產家底不清、閑置浪費嚴重,流失、被侵占、購置質量缺陷等一系列問題,使得部分固定資產資金積壓,不僅影響了資金的周轉,還增加了不必要的管理體制。
由于員工意識的薄弱,在部門之間配合的時候就不夠細心,固定資產的增加、調撥和報廢工作,等單據(jù)流轉速度慢,造成入賬時間之后,或重復進帳、漏進、產生賬實不相符合等現(xiàn)象。另外,由于人員的調動,交接手續(xù)不完善,使固定資產的流失現(xiàn)象時有發(fā)生,給企業(yè)造成一定的損失。而在清查工作中,執(zhí)行人員往往只根據(jù)資料作了統(tǒng)計,而很少實地逐項清查,清查的力度遠遠不夠,未能找出管理上的漏洞。
員工之所以對固定資產管理的意識比較薄弱,主要是因為在日常的工作中強調教育的不夠,企業(yè)也因為沒有充分認識到對于固定資產的管理有多么重要,所以在日常工作中沒有對員工進行充分的教育,沒有就具體原因、如何進行資產管理等向員工做充分的講解。
(二)企業(yè)對于固定資產的管理制度不健全
以前,國家相關職能部門對于固定資產的管理也相繼出臺了一系列規(guī)章制度,但是總體來說比較松散,企業(yè)在執(zhí)行過程中存在太多靈活性,因而對這項工作就存在難以真抓實干,落實到企業(yè)頭上的時候,又根據(jù)企業(yè)自身的情況出臺了一些公司的文件,一步一步地靈活下來,就造成了對這項工作的不夠重視,有關企業(yè)固定資產的管理的制度自然也就沒有很認真地制定和實施。
(三)企業(yè)在實際管理工作中對于制度的執(zhí)行力度不夠
由于一直以來,各級部門對于企業(yè)固定資產的管理力度不夠,也就造成了企業(yè)內部各級機構之間對固定資產的管理執(zhí)行力度不夠,缺乏有效的執(zhí)行制度、獎懲制度、考核制度、監(jiān)督制度,再加上企業(yè)人員的流動以及管理人事的變動,造成交接上的問題不夠清楚以及企業(yè)內部政策的變動,都對企業(yè)的固定資產管理造成了隱患。
二、企業(yè)固定資產管理改進的措施
針對上面提到的問題,我認為可在以下幾個方面做相應的改進:
(一)加強對員工進行固定資產管理意識的教育
任何工作,如果只是強行的去攤派,那么效率是不會高的,在知道為什么要這么做、這么做的必要性和重要性在那里以后,我想這樣的工作效率才會高。
同樣地,員工在對固定資產進行管理的時候,企業(yè)首先要對其進行相關方面的教育,讓員工充分認識到對固定資產進行管理對企業(yè)、對企業(yè)里的員工有哪些好處,讓員工由被動接受工作任務到主動承擔工作任務。
(二)完善企業(yè)各級資產管理制度
為了使固定資產的核算和管理工作有章可循、有規(guī)可依,應制定出全面、詳細的固定資產管理辦法。其主要內容應包括:
一是總則。明確目的、意義、使用范圍、原則、任務。
二是責任制。分別有總公司,各級中間部門、車間辦公室三級固定資產的職責范圍;部分分口管理責任制;崗位責任制。
三是固定資產范圍、分類、來源、價值、使用年限和折舊。
四是固定資產的增減變動。對新增、調撥、報廢、租借、出售以及置換、盤盈、盤虧等,特別是設備的報廢。
五是固定資產的使用、保管、維修和更新。對固定資產使用中的管理、維護和保養(yǎng),大、中、小修的部分,主要固定資產的檢修周期,固定資產的更新條件等。
六是固定資產卡片的登記、編號與管理。建立房屋及建筑物、各種工具、交通運輸工具、通訊設備等通用專用卡片,明確卡片內容、卡片登記依據(jù)、卡片登記辦法、編號,價值、實物管理和實物使用部門的日常管理工作。
(三)將企業(yè)的資產管理落實到人,考核到人
企業(yè)可以就固定資產的管理專門成立一個組織,由該組織負責具體落實,也可以由某個職能部門牽頭負責這項工作,但是,首先一定要有總負責人,權責要明確,不能大家都管變成最后成了大家都不管。另外,具體的工作一定要具體落實到個人頭上,讓每件固定資產都有專人負責,并將其對固定資產的管理與員工個人績效掛鉤。
公司固定資產由于種類繁多,數(shù)量很大,使用地點又很煩三。要管好固定資產,應當把固定資產的管理權限和責任,落實到有關部門和使用單位,充分調動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此,應當根據(jù)管用結合、權責結合的原則,實行固定資產分口分級管理,在固定資產管理中正確安排各方面的權責關系。
三、結束語
固定資產管理是一項龐大、復雜、長期的系統(tǒng)工程,管理的好壞、取得的效果不象實現(xiàn)多少利潤、清回多少欠款那樣明顯,但它對建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)現(xiàn)代化水平,早日與國際現(xiàn)代企業(yè)接軌具有重要作用。
參考文獻:
關鍵詞:新會計制度 固定資產 醫(yī)院
我們大家都知道,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們生活水平越來越高,對于精神的追求越來越多,人們更加注重追求有質量的服務。為了適應社會新形態(tài),我們國家也開展了一系列的醫(yī)改來順應時展潮流,衛(wèi)生部也要求從2012年1月1日起在全國范圍內實施新的《醫(yī)院會計制度》,新制度的實施不僅僅彌補了原來的會計制度在固定資產核算上面的不足,也對醫(yī)院的固定資產進行了相應的管理,這不僅僅讓人們對于醫(yī)院的固定資產有了一定的理解,也從另一個層面對我們國家的國有資產進行了維護,是一個全新的改革,以下就是我們做出的探討。
一、醫(yī)院固定資產管理的現(xiàn)狀分析
在我們國家進行醫(yī)改的時候,它與舊的會計制度有很大的改變,新制度中醫(yī)院的固定資產的單位價值提高到了1000元以上,而專用設備單位價值提高到了1500元以上,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物價水平的增長,以前的固定資產的價值量明顯低了好多,已經(jīng)不能適應經(jīng)濟高速發(fā)展的新形勢。那么對于醫(yī)院固定資產現(xiàn)狀的分析如下:
(一)固定資產管理工作比較薄弱
在我們國家,一般普遍存在這樣的情況,人們對于錢財?shù)闹匾暢潭纫h遠高于對固定資產的重視程度,醫(yī)院的領導也是這樣,他們對于醫(yī)院的資金管理比較重視,到對于醫(yī)院的大型設備等管理意識不強,再加上一些醫(yī)院工作人員缺乏相應的責任感,因此,他們在參與工作的時候就比較懈怠,這就導致了醫(yī)院部分固定資產遭到了一定的破壞,這是當前醫(yī)院固定資產管理的現(xiàn)狀之一。
(二)固定資產管理的制度不夠健全
醫(yī)院是一個比較大型的機構,也是長久運作的一個機構,因此對于它的管理相對而言就比較復雜,醫(yī)院必須有統(tǒng)一的機制來對固定資產進行管理。但是,由于舊的會計制度對于固定資產管理的制度不夠健全,導致固定資產受到了很大的損失。醫(yī)院的不同部門都有響應的管理機構來進行管理,就使得醫(yī)院內部出現(xiàn)各司其職,互不干擾的狀態(tài)。醫(yī)院有專門的財務部對醫(yī)院的流動資金進行專門的管理和分析,但是對于固定資產卻不夠重視,聘請的往往是一些門外漢,他們在對醫(yī)院的一些大型設備進行管理時由于缺乏相應的專業(yè)知識,很容易造成對固定資產的破壞,這也是舊會計制度中固定資產管理的制度不夠健全的表現(xiàn)。
(三)固定資產單位價值起點偏低
從本質上來說,新舊會計制度的最大的區(qū)別就在于對固定資產單位價值的劃分,舊的固定資產的劃分標準是“一般設備單位價值在500元以上,專業(yè)設備單位價值在800元以上,使用期限在1年以上的,并在使用過程中基本保持其原有形態(tài)的。還有就是單位價值未能達到標準但是耐用時間超過一年以上的同類物品都可以被劃歸為固定資產”。這些標準從現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)來看明顯是非常低的,我們國家的經(jīng)濟水平不斷提高,物價水平也提高了好多,因此以前對固定資產的定義顯然不能夠滿足社會的發(fā)展,舊會計制度對固定資產的單位價值劃分的起點偏低。
(四)固定資產的核算方式不夠完善
大部分醫(yī)院的發(fā)展歷史是十分悠久的,因此它們內部保存的固定資產就是相當多的,但是由于醫(yī)院領導對于固定資產的管理不夠重視,使得部分固定資產被損壞。還有就是人們對于固定資產的核算方式,他們一般簡單的對固定資產進行管理和核算,沒有形成比較系統(tǒng)的核算方式。比如管理者外對固定資產進行分類時不是按照其價值把相當價值的物品放在一起,而是隨性分類,使得部分固定資產價值降低,還有就是對于那些損害的資產他們采取直接扔掉的方式,也使得固定資產總價值量降低。因此,舊醫(yī)院會計制度對于固定資產的核算方式是十分不完善的。
二、新制度下醫(yī)院固定資產管理的優(yōu)化建議
不得不說,新的醫(yī)院會計制度與舊的會計制度之間存在很大的差異,新會計制度明顯有很大的優(yōu)勢,以下是我們提出的幾點建議:
(一)健全完善固定資產內部管理制度
從舊的會計制度來看,醫(yī)院的固定資產的管理顯然沒有得到健全、完善的管理,沒有行成較為完善的規(guī)模。內部控制制度是保障資產安全的基石,每個醫(yī)院都應該對自己醫(yī)院的固定資產進行合理有序的管理,不管是從人事安排還是平時的設備管理,都應該招聘有一定專業(yè)知識的人,同時建立一些有關的預算機制,從而對醫(yī)院的固定資產進行很好的管理,這也是保護我們國家國有資產的一種表現(xiàn)。建立嚴格的管理制度,管理者應該充分重視固定資產的保護,將固定資產管理的各個環(huán)節(jié)各項責任落實到個人,做到不讓崗位相分離,各環(huán)節(jié)相互制約、監(jiān)督,從而是固定資產可以得到一定的保護。
(二)建立內部定期核查和外部專項審計制度
新會計制度是一個全新的改革,它對傳統(tǒng)的固定資產管理模式進行了完全的改革,逐漸以制度化的方式在醫(yī)院內部制定了定期考核,這樣一方面是為了調動醫(yī)院內部工作人員的積極性,同時也可以讓員工可以更加負責的為醫(yī)院開展工作。在內部建立定期核查,可以讓醫(yī)院內部的各個部門慢慢做到相互聯(lián)系,改變以前的崗位間各司其職的尷尬局面。對于外部而言,還應該建立專項審計制度,適時的對醫(yī)院內部的固定資產進行專項審計,讓外部人員可以對醫(yī)院的固定資產狀況有一定的了解,做到真正的公開透明。通過內外部的相互聯(lián)合,讓醫(yī)院對于固定資產的保護可以更加順利的進行,這對于發(fā)展我們國家醫(yī)改的順利開展也有很大的好處。
(三)推進醫(yī)院信息化管理平臺的建設
醫(yī)院的信息化管理平臺一般比較少,這就使得人們對于醫(yī)院固定資產的認識就特別少,因此為了推進醫(yī)院信息化平臺建設,就可以使固定資產的流程設計合理,結構更加完整清晰,也使得人們對于固定資產的了解有了一個更加好的平臺,簡化勞動,做到使用狀況一目了然,方便核算和管理。計算機網(wǎng)絡管理的運用,提高了固定資產的使用效率,避免了資源的浪費;也為醫(yī)院的管理者提供了資產分布及使用情況,為管理決策提供有效依據(jù)。這使得醫(yī)院對固定資產的管理更加方便,更加容易引起醫(yī)院領導的關注。
三、結束語
新舊會計制度對醫(yī)院固定資產核算等管理方面的不同,分析了新制度下的新要求、新規(guī)范所帶來的影響和新措施為醫(yī)院固定資產管理帶來的益處。并在新制度背景下,有針對性得提出了醫(yī)院固定資產管理方面的優(yōu)化建議,為醫(yī)院理解貫徹新會計制度下的固定資產管理工作進行了初步的探索和研究。因此,新會計制度的出臺對于維護我們國家的國有資產有非常重要的作用,使得醫(yī)院的制度更加完善,對于固定資產的管理也有了更加充分的重視。醫(yī)院必須盡快建立健全對于固定資產進行管理的制度措施,從而保證我們國家醫(yī)院的固定資產可以被很好的保護,這樣不僅僅有利于醫(yī)院的發(fā)展,更是對國有資產的維護。
參考文獻:
[1]于薇,楊靜,谷佳夫.醫(yī)院固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].中國醫(yī)院管理,2008
關鍵詞:高校會計制度 固定資產 管理
高校固定資產在高校的總資產中占有很大的比重,是高校資產的重要組成部分,是高校開展教學、科研、行政管理、后勤服務等的物質基礎,是高校辦學規(guī)模的重要依據(jù)。財政部于2013年12月30日了新的《高等學校會計制度》(財會[2013]30號),其中一項重大改革舉措就是要求高校會計確認基礎采用修正的權責發(fā)生制,此舉措導致固定資產的核算也發(fā)生了很多的變化
一、高校固定資產歷年管理狀況
在高校管理中,固定資產管理是重中之重,是反映高校管理水平的重要指標,可事實上,賬實不符、賬賬不符是固定資產管理歷年普遍存在的問題。歸納其原因,主要有以下兩點:一是高校內部國有資產管理部門與財務部門相互脫節(jié),財務部門只管經(jīng)費收支,不管家底多少,只要購置就給予報銷;資產管理部門只是購置和發(fā)放資產,不管資產的價值和使用情況,更不管資產是否有閑置現(xiàn)象。固定資產在高校管理中普遍出現(xiàn)了重購置、輕管理的局面;二是在資產核銷、報廢及清查環(huán)節(jié)沒有建立起一套比較系統(tǒng)、規(guī)范有效、責權分明的管理制度。資產處置時不按規(guī)定程序辦理,不與財務部門核對賬目,出租、出借、捐贈的固定資產不辦理相關手續(xù)或不進行賬務處理,造成固定資產數(shù)據(jù)不實,賬實不符。
二、高校會計制度的新修訂、新變化
(一)單位價值標準和類別的變化
新會計制度規(guī)定固定資產的價值標準,從原先的單位價值在500元(專用設備800元)以上提高到單位價值在1000元(專用設備1500元)以上作為固定資產核算和管理,另外對固定資產的分類重新進行了明確,分為以下六大類:房屋及建筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。將原其他固定資產類別進一步細化為家具、用具、裝具及動植物,將檔案納入固定資產進行管理。
(二)對固定資產計提折舊
新會計制度要求固定資產確認基礎應采用修正的權責發(fā)生制。除文物、陳列品、圖書、檔案、動植物和以名義金額計量的固定資產,高校應當對固定資產計提折舊。高校要合理確定各類固定資產的使用年限,不考慮殘值,采用年限平均法或工作量法按月計提折舊。
(三)對基建賬的規(guī)定
新制度規(guī)定高校為擴展辦學規(guī)模而專門借款產生的利息費用,屬于籌建期間發(fā)生的,應計入建設成本內。另外,基建賬與學校“大賬”按月進行并賬處理,在“大~”中設置“在建工程―基建工程”明細科目,核算基建賬目的在建工程成本。
三、新高校會計制度實施對高校固定資產管理的影響
(一)全面真實的反映學校固定資產存量
新高校會計制度要求各高校采用修正的權責發(fā)生制為核算基礎計提固定資產折舊,此項舉措能正確反映固定資產在使用過程中的損耗,能在一定程度上為固定資產的保值、增值提供客觀評價依據(jù),同時為預計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考,還可以促使高校及時報廢已經(jīng)過期的固定資產,為重新購置固定資產提供可靠依據(jù),避免盲目擴大固定資產投資規(guī)模,提高資產使用效益。
(二)強化固定資產清理力度,提高對固定資產管理的重要性
要對固定資產計提折舊,就要對學校現(xiàn)有的固定資產進行全面清查,由財務部門、國有資產管理部門等共同組成清查小組,以部門為單位對各類資產進行清查,按照固定資產分類列出固定資產明細清單及固定資產的預計使用年限、已使用年限和尚可使用年限,為計提折舊做充分準備。通過全校上下核實固定資產,過程中發(fā)現(xiàn)實際問題并解決問題,勢必從學校領導到各學院、職能處室及廣大教職員工,都對固定資產管理有了新的認識,充分認識到固定資產管理的重要性,并在實際工作中給予配合和支持。
(三)創(chuàng)新并完善固定資產管理制度
各高校應該緊跟新會計改革制度的步伐,創(chuàng)新并完善國有資產管理制度,根據(jù)國家國有資產管理相關規(guī)定,結合學校實際情況制定本校的國有資產管理規(guī)章制度,形成從固定資產購置、入庫、驗收、清查、處置等流程的管理制度,確保固定資產管理的規(guī)范有序運行。
(四)加強會計人員、資產管理人員隊伍建設
此次新會計制度改革是一次重要變革,各級主管部門應高度重視,特別是要加強對會計人員的培訓工作,會計人員要積極主動對新制度的學習,領會新制度要領,將新制度改革落到實處。此外,要加強對高校資產管理人員的培訓,提高資產管理人員的業(yè)務水平,做好固定資產的管理工作。
(五)強化資產管理信息化系統(tǒng)建設
高校的固定資產價值,少則上億元,多則幾十億元,要摸清家底并對固定資產計提折舊,必須借助先進的固定資產管理軟件等信息化系統(tǒng),上級主管部門應為高校選擇一個統(tǒng)一的資產管理軟件,實現(xiàn)財務部門與資產管理部門的系統(tǒng)定期對接工作,保證兩部門對固定資產的同步管理,解決長期以來賬賬不符的難題。
新高校會計制度的實施,將會在很大程度上提高高校資產管理部門對固定資產狀況的了解程度,以便其端正工作態(tài)度、采取合理的管理方法來進行管理,使工作效益得到大幅的提升。
參考文獻:
關鍵詞: 高校;固定資產;新制度
一、 新會計制度對高校固定資產管理的意義分析
(一) 提升資產賬面價值反映真實性
社會的進步及經(jīng)濟的發(fā)展帶動了高校教育投資,這樣的背景之下,高校資金渠道擴大,固定資產購入能力增加。隨著高校固定資產數(shù)量的增加,管理難度必將增大,在固定資產日常使用及閑置過程中,固定資產難免發(fā)生損耗減值,在技術更新周期短的社會現(xiàn)狀之下,高校固定資產價值很可能發(fā)生驟減現(xiàn)象。按照舊制度,固定資產只在購入登記時記錄原值,且報廢處置也是一次性完成,進行清賬,并不對固定資產進行計提折舊,這就會導致高校固定資產賬面價值偏離問題,賬面無法反映固定資產的實際價值及真實狀況,固定資產購置、處理不科學。
(二) 提升固定資產管理水平
當前,信息化手段已經(jīng)在高校固定資產管理中應用起來,高校固定資產管理 效率得到提高,信息記錄便捷性增強。但是,由于舊制度并不對固定資產進行計提折舊處理,固定資產科學性及嚴謹性不高。在管理制度建設上,各大高校固定資產管理制度健全性普遍不高,系統(tǒng)性、規(guī)范性不足,權責制約體系存在缺失。在購置固定資產時,高校各院系通常只是按照需求購置,很容易發(fā)生固定資產用途重復問題,容易導致資產閑置,降低資產效益。新制度推行后,高校必須對固定資產進行計提折舊,這就會促使高校強化對自身固定資產狀況的了解,加大對院系、科研項目固定資產購置申請的審核,制定固定資產購置計劃。同時,計提折舊的處理方式下,高校固定資產價值會隨著時間不斷降低,并體現(xiàn)于賬面之上。因此,高校會產生強烈的緊迫感,在購置、處理固定資產時更加謹慎,促使高校強化固定資產管理約束,明確各部門權責。此外,由于計提折舊的存在,高校可實行資產的有償使用,可以減少資產閑置,提高資產使用效益。
(三) 提升教育成本核算的精確性
舊制度固定資產會計核算僅限于購置環(huán)節(jié),一次性計入教育支出中。然而,隨著使用時間的延長,固定資產價值會逐漸衰減,價值會發(fā)生變化,如果不對固定資產進行計提折舊,那么固定資產實際情況會與賬面價值發(fā)生偏離。固定資產如建筑、大型設備的使用周期通常為多年,存續(xù)期間,因用途、使用方式發(fā)生的價值改變幾乎是每時每刻都存在的。如果不進行計提折舊,那么固定資產支出會集中于某一年度,該年度的教育成本會大大增加,且僅為該年度。新制度將固定資產按平均年限與工作法進行計提折舊,可以將折舊費科學地分攤至各個年度,能夠實際的反映固定資產的價值,提高教育成本核算的真實性。尤其在高校市場化程度越來越高,教育成本結構越來越復雜的大背景下,利用新制度進行教育成本核算將大大提高成本核算的精確性。
二、 基于固定資產管理的新舊會計差異
(一) 固定資產分類標準
在固定資產的分類上,固定資產的分類更加規(guī)范和明確。新會計制度中對事業(yè)單位固定資產的分類有明確的規(guī)定,分為:通用設備類,圖書、檔案類,家具、用具、裝具、動植物類等。新的固定資產分類打破了原來籠統(tǒng)地按照一般設備、通用設備、其他資產來分類的管理體制,分類更加規(guī)范、明確和細致。
(二) 固定資產價值認定標準
在固定資產的確認上,固定資產的單位價值起點提高。固定資產的單位價值的變化受經(jīng)濟發(fā)展,整體物價水平上升的影響,原有的會計制度無法準確確認經(jīng)濟環(huán)境變化后的固定資產價值,而在新的會計制度下,事業(yè)單位設備的單位價值普遍提高,如一般設備由原來的500元提高到了1000元及以上,專用設備則從800提到1500及以上。
(三) 固定資產折舊
在固定資產的折舊上,新的會計制度實行“虛提”折舊。“虛提”折舊主要通過“累計折舊”和“非流動資產基金”兩個科目進行。事業(yè)單位對固定資產的計提折舊應嚴格把握固定資產的性質,并確定折舊年限。計提折舊能準確反映事業(yè)單位資產價值的消耗,避免了原有制度下固定資產虛增凈資產賬面價值的弊端,而且能有效將資產實物和價值準確匹配。
(四) 固定資產績效評價
新會計制度下資產管理和員工績效評價掛鉤。單位財務管理績效評價的執(zhí)行,為固定資產的管理創(chuàng)造了參考條件,固定資產管理和員工績效評價結合可以刺激和激勵員工積極參與到固定資產管理的相關工作中。
三、 新會計制度過渡建議
(一) 重新認定資產價值
高校大部分成立時間都較長,固定資產存續(xù)時間長,總量龐大,且分布上較為分散,管理難度高。同時,固定資產的使用上,與各個院、系都有關系,這樣的特點將會加重資產管理與使用的分離程度。因此,在新舊制度銜接過程中,高校當對自身固定資產全面清查,收集資產購置、損耗、使用、報廢等情況。對于盤點清楚的固定資產,要按制度,對價值進行重新認定,將報廢處理等不屬于固定資產范圍的資產提出,按現(xiàn)有資產狀況登記。同時,高校還應綜合利用現(xiàn)代信息技術,降低資產價值認定及清查的工作量,提高工作效率及質量。
(二) 明確固定資產折舊具體方式
新制度只將四大類進行折舊,盤點中,當注意固定資產折舊范圍、方法及年限。主要方法包括平均年限法、工作量法兩種。此外,新制度沒有對固定資產折舊年限進行規(guī)定,因此,固定資產具體折舊年限當另行執(zhí)行。
(三) 區(qū)分計提方式實現(xiàn)制度對接
計提方式區(qū)分,簡言之即:舊制度補提,新制度月提。對于新制度實施前的固定資產,高校不僅應該進行全面清查,還應確定資產狀態(tài)。對于新規(guī)定中已經(jīng)達到折舊標準的固定資產,在繼續(xù)使用過程中,應當繼續(xù)提足折舊。對于2014年之后仍然登記在冊的固定資產,應當根據(jù)新制度的規(guī)定及辦法,按月計提,此時可以通過系統(tǒng),完成折舊工作,且工作重點當為折舊匯總。
四、 關于強化高校固定資產管理的建議
(一) 強化意識及制度建設
固定資產的管理作為一項管理工作,必須首先得到事業(yè)單位高管的重視,提高管理者的管理意識是解決問題的關鍵和前提。通過新會計制度的學習,將新會計制度和固定資產管理相結合,制定新的管理規(guī)則。如,建立規(guī)范化的資產購置程序,購置前做足分析、購置中信息完整真實、購置后入賬準確及時;建立資產清查小組,定期全面清查固定資產狀況,做好固定資產使用記錄和固定資產分析。在管理者重視的前提下,下達新管理理念和相關制度至各個部門和每個員工,使每個單位成員成為“管理者”,做到使用和維護的統(tǒng)一,業(yè)績和管理相統(tǒng)一。此外,建立專項監(jiān)督團隊,此團隊獨立于所有部門,直屬事業(yè)單位高層,對固定資產的購置、入賬、使用、報廢申報等進行直接監(jiān)督和控制。
(二) 利用現(xiàn)代技術提升管理效率
建立固定資產信息化管理平臺,利用現(xiàn)代信息技術高速度、精準化、大容量的優(yōu)點提高固定資產管理的效率。通過 信息化的管理實現(xiàn)資產信息共享,財務部門、固定資產管理部門、固定資產具體使用部門通過信息平臺在固定資產管理上可連成一線,達到及時準確了解和控制固定資產信息的效果。此外,與信息化配套的是“標簽制”,即將每單位的固定資產進行標號并附上基本信息,制作成條形碼,然后貼到相對應的資產上,便于信息化統(tǒng)計和清查工作的開展。 (作者單位:新疆師范大學)
參考文獻:
【關鍵詞】疾病預防控制中心;固定資產;資產管理
一、縣級疾病預防控制中心固定資產管理的意義
對于我國縣市衛(wèi)生系統(tǒng)而言,具備綜合性的縣級疾控預防控制中心意義非同小可,它既承擔著培養(yǎng)科學應用類人才、衛(wèi)生應急以及疾病預防控制等重要責任,還承擔著公益性的社會責任。一般而言,縣級疾控中心都屬于事業(yè)型單位,它的運轉主要依靠于財政部的撥款,進而管理好固定資產對疾控中心的發(fā)展十分必要,同時,提高固定資產的利于率也有利于提高縣級疾控中心疾病預防的水平。
二、縣級疾病預防控制中心固定資產管理存在的問題
新型財政制度是事業(yè)單位為更好管理疾控中心的固定資產而采取的財政策略,它不僅重新劃分了固定資產,還使用了新的相關折舊核算標準,這些措施能夠優(yōu)化縣級疾控中心固定資產的管理模式,使得管理工作更有效、更科學、更規(guī)范性,這樣一來就能夠使疾控中心的固定資產保值和增值。然而,再進行這些措施之前,我們需要明確疾控系統(tǒng)在管理固定資產過程中的不足之處。
1.財務相關部門的協(xié)調性有待提高
有些縣級疾控機構在管理固定資產時將其進行了分割,交于不同的部門分別管理實物資產和固定資產,由于負責的部門是相互獨立的,在工作就就會出現(xiàn)工作不協(xié)調甚至是脫節(jié)的情況,而后各種問題便接踵而至,如未能在購買新的固定資產時做到及時入賬;沒有消除那些報廢處理完畢的固定資產賬目,導致賬目與實際固定資產擁有量不符;實物部門的盤點工作不及時或者盤點后兩方又未能及時對賬進而導致賬目不實的情況;衛(wèi)生專項資金一直是國家重點關注項目,一直對其進行資金投入,而疾控中心的設備也隨之增加,但是由于疾控中心的挑撥手段比較陳舊,不能及時將很多固定資產入賬,導致賬面上固定資產的價值被掩蓋,同時賬面上也沒有及時消除已經(jīng)報廢的固定資產,從而影響了賬面固定資產價值的真實性。
2.疾控中心資源配備不合理
資源配備不合理是疾控中心管理固定資產的過程中存在的一個重要問題。我國各地因為各種因素時常會發(fā)生各類疾病,對此,我國財政部門會給予疾控中心資金支持,讓其能夠做出緊急應對,但是包括縣級疾控中心在內的疾控中心都存在著財務問題,如醫(yī)療設備緊缺和資金緊缺,設備使用效率低等,這些都會影響疾控中心的工作,而導致這一情況出F的主要原因就是疾控中心固定資產資源配備不合理,這主要表現(xiàn)在相應的部門并不清楚自己單位實際擁有的固定資產,且進行資產預算時也無法進行科學有效的配置,再者疾控中心未能全面監(jiān)督資源配備的過程并及時反饋處理資源配置過程中出現(xiàn)的問題,此外個人主觀判斷也是影響資源配備的因素,如在未能做實地考察又沒有相應科學依據(jù)的情況下進行資源配置,導致配置的資源和實際需求出現(xiàn)偏差。
三、解決縣級疾病預防控制中心固定資產管理問題的對策
1.強化財務人員管理
財務人員的素質對疾控部門財務管理工作的影響很大,尤其是縣級疾控中心,所以在進行強化財務人員管理工作時要重視財務人員素質的提高,最好選擇具有專業(yè)能力和綜合素質良好的專業(yè)人員管理縣級疾控中心的固定資產。同時,疾控中心還需對財務人員進行培訓,一是從專業(yè)技能方面,組織其進行學習,提升自身管理水平,使其能夠適應當家社會發(fā)展的速度,可以快速接受新的管理辦法,實現(xiàn)固定資產信息化管理。二是提高財務人員的思想水平,不斷培養(yǎng)其現(xiàn)代意識,讓其認知到固定資產財務管理的工作的重要性,鼓勵其不斷學習相關的知識。
2.建立完善的管理制度
無規(guī)矩不成方圓,作為管理者應該知道完善的管理制度是工作能夠順利開展的重要保障。不過,制度的構建需要立足于實際情況,結合科學的方法,且確保制度在實施過程中具備原則性。縣級疾控中心在構建管理制度時需要重點關注固定資產的流動價值,嚴格監(jiān)控固定資產的流入與流出,如管理固定資產流入時要確保其產品名稱、出產地、編號等相關信息一應俱全,同時所有程序都要有負責人員簽字確認,確保賬目的真實性;進行固定資產流出管理時要及時上報上級部分并及時妥善保管固定資產,得到上級部門批準后根據(jù)報廢流出仔細處理,及時上交殘值,做好賬目對接和銷賬工作。
3.完善資源配備
資源配置涉及多個方面,若想完善資源配置,管理者需要通過信息化技術,并綜合設備操作環(huán)境、單位基礎配備情況、工作人員工作能力、設備的使用效率以及固定資產的經(jīng)濟效益等各個方面來分析,科學配置,爭取做到最大限度的節(jié)省資源,發(fā)揮設備的價值,如科學操作設備并減少后期維護所花費的其他費用,這對縣級疾控中心長久發(fā)展而言十分重要。
四、結束語
疾控中心是以固定資產為運作基礎的,而且做好固定資產管理工作不僅有利于其日常工作的開展,還能為民眾健康應急提供給物質基礎。其中,財務管理是固定資產管理工作的重要部分,縣級疾控中心應更加重視,努力構建完善的財務人員隊伍,使用先進的信息化管理系統(tǒng),爭取提高固定管理工作的質量,讓疾控中心更好的運轉,為廣大民眾提供更好地服務。
參考文獻:
關鍵詞:事業(yè)單位 固定資產 閑置浪費 計劃體制 隨意管理
單位的固定資產是衡量一個單位綜合實力的重要指標,是各項工作順利進行的重要物質保證。我國現(xiàn)階段事業(yè)單位的固定資產管理存在著突出問題,如何直面這些“問題”,進一步剖析這些問題“背后”的原因,是保證國有資產保值增值的重要課題。
一、固定資產管理中存在的突出問題
目前,事業(yè)單位的固定資產存在盲目采購或多頭采購,物資閑置積壓,資產使用效益低;領用手續(xù)不完備,領后用途不清,公物私用等現(xiàn)象大量存在。
1、管理制度不健全,缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,存在“物隨人走”現(xiàn)象。一些事業(yè)單位的固定資產管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產、有賬無物現(xiàn)象嚴重,對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”,沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設備使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象嚴重;有的單位在資產使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴,疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴重不符,固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產,往往流失個人手中,隨著退休調離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出,造成固定資產的大量流失。
2、資產類別劃分機械,缺乏“折舊”項目,存在“管理流于形式”現(xiàn)象。事業(yè)單位的固定資產種類繁多,規(guī)格不一。固定資產的劃分,既要以財務規(guī)則為依據(jù),又要結合本單位的實際。不同類型的事業(yè)單位,占有、使用的相當一部分固定資產的性質差異很大。如普通型照相機,未大批購買的辦公桌椅等,按低值易耗品處理,不去按固定資產類管理。而在使用過程中,管理不善,使用幾次后,就物易其主了,為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負責人只知產權登記這個名詞,卻根本不理解其含義,沒有國有資產的觀念,對資產管理主觀隨意,常常會“隨意變賣低價處理”單位資產。比如,為了使自己能坐上好車,把原來不太舊的小車隨意變賣,低價處置等造成資產流失。
3、重視實物形態(tài)而忽視貨幣形態(tài)。事業(yè)單位固定資產由于撥付性所定,在會計核算中以當年批準的實際支出列為費用直接沖銷了財政撥款,因此,長期以來形成了在管理上只重視實物形態(tài)而不重視貨幣形態(tài),造成價值上的流失。
二、對存在問題的“歸因”分析
1、“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因。我國事業(yè)單位的體制改革相對滯后,仍保留著明顯的計劃經(jīng)濟色彩。事業(yè)單位的投資體制,特別是對固定資產的投資仍維持由國家包攬的現(xiàn)狀,使得事業(yè)單位對國家一直存在依賴思想。結果是:單位只關心對固定資產的投入,不關心對固定資產的管理,追求對固定資產投資的規(guī)模,忽視對固定資產的有效利用。資產的“閑置、浪費”現(xiàn)象的產生,也就有了某種“必然性”了。
2、“隨意性”管理機制是造成資產閑置、浪費的主要原因。到目前為止,國家尚未制定出一套適合事業(yè)單位的資產保值、增值考核指標。在固定資產的處置方面,國家對事業(yè)單位有一套復雜的審批程序,事業(yè)單位自身并沒有多少自主權。造成事業(yè)單位僅是將其管理的固定資產作為履行職責,完成任務的手段,并不關心資產的使用效益。甚至“僅僅是為了某種特殊利益”,而不惜造成“資金的大量浪費和資產的大量閑置”。
3、“缺位、空位”的內部管理監(jiān)督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。資產管理部門與使用部門相互脫節(jié),缺乏制約。固定資產的管理現(xiàn)狀是資產的價值形態(tài)由財務部門管理,實物形態(tài)由固定資產管理部門和使用部門管理。由于相互之間溝通不夠,缺乏制約,造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現(xiàn)象。在固定資產對外投資方面,缺乏市場調查和可行性研究,存在較大的盲目性,忽視管理,形成“有投入無回報,高投入、低回報”等突出問題。對固定資產的日常維護也重視不夠,責任不清,影響了資產的正常使用。 三、應采取的措施
固定資產的管理是一個系統(tǒng)的工作,龐大的資產僅僅依靠資產、財務部門進行管理是不夠的,需要實施全員和全過程管理,才能管好用好固定資產,發(fā)揮應有的效益。
1、加強組織領導,建立健全管理機構,強化固定資產管理體制,明確各職能部門的責、權、利,建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善固定資產管理的各項規(guī)章制度,對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責任,對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。
2、要進一步加強固定資產管理的意識,強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一,要從思想上認識到固定資產的地位和作用,樹立資產效益的意識;加大前期論證力度,樹立節(jié)約的意識,防止盲目投資,讓資產真正發(fā)揮應有的作用,實現(xiàn)保值與增值。
3、利用現(xiàn)代化手段,對固定資產進行管理。固定資產名目繁多,分布廣泛,固定資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產的流動,合理調配資源,建立科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng),一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況,避免重復購置,另一方面可以合理組織和調配閑置的資產,促進閑置資產的再利用,避免浪費。
4、加強會計核算和監(jiān)督,建立固定資產清查和盤點制度,確保賬賬、賬實相符。一方面,提高財會人員的素質,增強財會人員的高度責任感和工作態(tài)度,在財務入賬時認真審核,與資產部門加強溝通,確定行之有效的方法,將資產視同資金管理,及時與資產部門核對,確保賬賬相符,在條件許可的情況下實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理;另一方面,建立固定資產盤庫制度,不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查,及時發(fā)現(xiàn)問題,堵塞管理中的漏洞。
5、改革現(xiàn)有的固定資產核算制度。
(1)參照企業(yè)會計制度,試行固定資產折舊制度,在資產類別中增加“折舊”項目,并設置“累計折舊”科目,并將其列示于事業(yè)單位的資產負債表中,與“固定資產”科目抵減后,反映固定資產凈額;使折舊和固定資產在資產類項目中結合,從而直接明了的反映固定資產的實有數(shù)額。避免造成賬實、賬卡不符,濫“折舊”的名目“沖賬”,使國有資產流失。
(2)增設“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”等科目,以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
(3)對于國家的一些政策性改革包括房改、企業(yè)改制等,主管部門或權威部門應及時出臺相應的規(guī)范文件和實施細則,便于操作執(zhí)行。
關鍵詞:高校;固定資產管理;資金利用效率
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
一、高校固定資產管理存在的問題
(一)對固定資產管理缺乏重視,部分設備利用率低下
高校固定資產購置的經(jīng)費來源主要有兩個途徑:一是財政撥款,二是科研經(jīng)費。利用財政撥款購置的固定資產,由于本身屬于國家教育經(jīng)費投入,具有無償占有及使用的特點,且按照原有高校會計準則規(guī)定是不用計提折舊的,因而導致對這部分固定資產的管理意識普遍缺乏重視;而對于科研經(jīng)費購置的實驗專用設備來說,由于在編制預算時對某些大型儀器或精密設備的購置缺乏嚴格的論證程序,導致所購置的設備功能閑置或效率低下,進而造成資源的浪費,資金利用效率低下等問題。
(二)固定資產管理制度不夠完善
我國高校的固定資產管理在賬務上是由學校的財務部門統(tǒng)一進行財務核算,但在實際工作中,其具體使用往往分散于教學、科研、行政等各個部門,固定資產的實際購買者,使用者及其管理者都是分離的,因此造成固定資產的實物流動與財務核算,職能部門管理與各部門占有使用相互脫節(jié),致使固定資產管理松散。
另一方面,固定資產在使用過程中,由于管理不善,責任人不明晰,未定期進行盤查等原因,導致固定資產出現(xiàn)賬實不符,賬賬不符等情況,進而出現(xiàn)固定資產存量不明,購置報廢狀況不清等問題。
(三)固定資產管理方式落后,無法真正實現(xiàn)系統(tǒng)管理
固定資產的管理是一項系統(tǒng)工程,各高校都必須根據(jù)自身的實際情況來制定合理的管理方式。就當前高校的實際情況來說,其固定資產的管理和使用往往分屬于不同的部門,即便固定資產的增置,改造,報廢等在賬務處理環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)了計算機管理,但在其實物處置環(huán)節(jié)仍有相當一部分高校保持傳統(tǒng)的手工卡片方式。這種管理方式一方面不利于資產使用狀況信息的搜集和查詢,另一方面也不利于部門之間的溝通協(xié)調,導致固定資產管理的效率和質量下降。一旦其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,就有可能造成固定資產流失等問題。
(四)高校固定資產管理缺乏專業(yè)的人才隊伍
對于高校固定資產的管理人員來說,除了應具備管理學、經(jīng)濟學的專業(yè)知識外,還應具備會計學、統(tǒng)計學等知識。但我國高等院校的固定資產管理人員往往并不具備系統(tǒng)的專業(yè)知識,其總體素質不高,在思想認識上也缺乏高度的責任感,不能對固定資產進行科學規(guī)劃和評估,不利于固定資產管理科學化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
二、加強高校固定資產管理的措施
面對高等院校現(xiàn)存的固定資產管理上的問題,加強固定資產的管理是必然的選擇,其措施主要可包括以下幾個方面:
(一)提高固定資產管理意識,加強全局觀念
隨著新事業(yè)單位會計準則的出臺和實施,其中對固定資產管理的各個環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定。因此,高校在固定資產管理方面必須轉變觀念,嚴格按照準則的相關要求,一方面通過大力地宣傳,讓領導層和普通的教職工都能充分認識到固定資產管理的重要性和必要性,認識到有效的固定資產管理必須要各部門的全力支持和通力協(xié)作。另一方面要梳理大型專用儀器設備的論證程序,加強可行性研究,根據(jù)實際情況合理制定預算,減少不必要的支出,提高資金的使用效率。
(二)完善固定資產管理制度,加強歸口管理控制
高校必須立足本校的實際情況,制定有效的固定資產管理體制,無論在實物資產的取得驗收還是運行維護和清查等環(huán)節(jié),都必須制定行之有效的規(guī)章制度。對不同部門分管的各類固定資產,應明確資產使用和保管責任人,落實資產使用人在資產管理中的責任。對于貴重資產,保密性等特殊要求的資產應當指定專人保管和使用。此外,對于固定資產的調劑,租借,對外投資等都必須制定嚴格的審批程序,必要時還可借助專業(yè)的資產評估機構對資產價值進行評估。
(三)改進固定資產管理模式,實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理
傳統(tǒng)的固定資產管理模式已無法適應現(xiàn)今網(wǎng)絡化管理的要求,為了更好地對高校固定資產進行管理,就必須開發(fā)與之相適應的固定資產網(wǎng)絡管理系統(tǒng),從而通過計算機技術實現(xiàn)固定資產管理的動態(tài)化和網(wǎng)絡化。可行的方法是在固定資產增置時通過與之相適應的管理系統(tǒng)進行登記和審核,明確資產分類及保管責任人,在通過管理部門審核后進入財務系統(tǒng)進行賬務處理;在固定資產使用狀態(tài)發(fā)生變化時也必須通過相應的管理系統(tǒng)進行處置申請,以實現(xiàn)固定資產實物的動態(tài)跟蹤管理。此外,可定期或不定期通過該系統(tǒng)對續(xù)存的固定資產進行核查工作,以保證資產的有效利用率。
(四)提高專業(yè)技術能力,建設高素質人才隊伍
一支高素質的管理人才隊伍是做好高校固定資產管理工作的重要條件之一。一方面,高校在選擇固定資產管理人員時,需考核備選對象是否具有管理學,會計學等專業(yè)知識,以及備選對象是否具有高度的職業(yè)道德素質。另一方面,要加快對在崗人員的業(yè)務培訓,定期對職工開展思想道德教育,使其掌握系統(tǒng)的管理知識和管理方式,努力增強管理人員綜合素質和實際操作能力,從而更好地對固定資產進行核算和管理。
總之,高校在快速發(fā)展的同時,必須認清自身在固定資產管理上面存在的問題,只有對癥下藥,不斷加強管理,才能保證固定資產的完整性和安全性,防止國有資產流失,為高校事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻:
[1] 劉永澤,主編.行政事業(yè)單位內部控制制度設計操作指南.東北財經(jīng)大學出版社.
[2] 史愛翠.高校固定資產管理問題研究.經(jīng)濟科學出版社.
目前,武警部隊在計劃經(jīng)濟體制和實物供給制的影響下,固定資產管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),使固定資產管理數(shù)據(jù)失真,資產閑置浪費現(xiàn)象嚴重。
一、武警部隊固定資產管理現(xiàn)狀分析
通過對武警部隊固定資產管理的現(xiàn)狀進行分析,有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現(xiàn)實問題,以便有針對性、有目標地研究對策,從而保障部隊資產有序管理、優(yōu)化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。
(一)分析方法
通過資料法、工作經(jīng)驗法、調查問卷法、情況比對法,在查閱部隊資產管理相關規(guī)章制度,事業(yè)單位資產管理相關規(guī)定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上,結合筆者資產管理工作實踐,對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規(guī)、報廢處置等方面進行分析,為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。
(二)分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式,分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研,共發(fā)放問卷450份,回收有效問卷396份,問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度,59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式,46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度,并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態(tài)。
同時,筆者在工作期間,利用總隊統(tǒng)一組織清查固定資產之機,對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較,發(fā)現(xiàn)機關在固定資產的管理中,在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好,資產處置程序恰當,捐贈物資入賬及時,資產賬簿登記完善,帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位,機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監(jiān)督管理機制之下進行。
(三)分析結果
通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊現(xiàn)階段固定資產的管理還處于較低水平,資產管理的基礎還有待強化,資產管理方式的改革還有待創(chuàng)新,資產管理監(jiān)督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點,決定了資產編配的分散性和不合理性;資產規(guī)模較大,分布地域廣,數(shù)量較多,種類繁雜;資產的區(qū)域價值差異明顯,貶值較快;高科技含量的資產規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設發(fā)展的需要增長迅速,且變動頻繁;同時資產的優(yōu)化配置不合理,閑置資產較多,如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發(fā)齊全,偏遠單位則勉強湊合著用;重復購買、無預算或超預算購買現(xiàn)象嚴重,廢舊資產報廢處置不夠科學,資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規(guī)模,盤點存量資產,優(yōu)化資產配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產管理存在問題
以上分析發(fā)現(xiàn),固定資產管理弊端突出表現(xiàn)在責任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示,武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。
(一)對固定資產管理的認識不到位
各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內容相比,處于邊緣化,認為資產管理效益與直接經(jīng)濟責任和升遷晉職不掛鉤,各級從工作安排到日常管理,重錢輕物、敷衍了事、重購置、輕管理的思想比較普遍。調查顯示,80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育,說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中,有些領導及管理人員思想認識偏差,責任心不強,且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活,無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業(yè)務素質較低,缺乏相關的維護保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識,惰性較強,從而產生領導不問我不管、領導過問我裝傻的思想,使得資產管理混亂。
(二)對固定資產管理的制度不健全