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一、充分認識專項檢查的重要性和必要性
財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局針對合同改革發展形勢,深入學習貫徹黨的十七大精神過程中。做出開展合同執行情況專項檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
區委、區政府的正確領導下,區合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規模不斷擴大,合同管理與操作日趨規范,依法采購、公開透明的運行機制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發揮,合同法》實施五年來。促進廉政建設和反腐敗斗爭方面發揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動中仍然存在一些與制度和程序規定不相符合的薄弱環節和問題,主要表現在執行合同政策存在偏差,有的政策和規定還沒有得到落實;應當實行合同的項目,沒有完全納入采購監管程序,存在脫離甚至規避監管的現象;合同中的違規操作、隨意操作問題時有發生。特別是有的違規性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當交易。這些現象和問題,都在一定程度上影響了合同活動的公正性,破壞了公平競爭的市場秩序,也損害了合同的聲譽。總體上看,無論是合同規模還是合同行為,都必須著手進一步規范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強反腐倡廉建設的高度,進一步推動合同制度改革。因此,當前形勢下,開展合同執行情況專項檢查具有十分重要的意義。
二、專項檢查的任務和目的
摸清和掌握合同領域中存在問題,此次專項檢查的任務和目的廣泛開展對行政事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)政府集中采購機構和社會機構合同執行情況檢查的基礎上。重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在缺失和薄弱環節;通過認真開展自查自糾工作,使采購人、政府集中采購機構和社會機構受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購的意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出來的問題,一方面嚴肅查處和糾正不規范行為,另一方面建立健全各項規章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的合同管理體制奠定基矗
促進采購人、政府集中采購機構和社會機構進一步掌握合同法律法規和規章制度規定,通過檢查。提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執行的漏洞,促進廉政建設,確保各項合同法律法規和規章制度得以正確貫徹執行。
三、專項檢查的范圍
此次專項檢查的范圍是全區采購人、政府集中采購機構和獲得合同資格的社會機構和合同執行情況。
四、專項檢查的組織與實施
區財政局、區監察局、區審計局聯合成立區合同執行情況專項檢查領導小組,按照市財政局、市監察局、市審計局的統一部署。組長由區政協副主席、財政局局長擔任,副組長由區監察局局長區審計局局長擔任,成員由區監察局副局長馬文剛、區審計局副局長區財政局副局長擔任,領導小組辦公室設在區財政局合同辦公室,主任由區財政局副局長擔任,副主任由區財政局合同辦公室主任擔任。專項檢查領導小組負責全區專項檢查工作的組織領導和督導工作,并負責區直部門和單位以及區直的集中采購機構、社會機構專項檢查工作。專項檢查工作結束后,專項檢查領導小組負責匯總全區專項檢查情況和工作總結報告,報市合同執行情況專項檢查領導小組。
五、專項檢查工作安排
從月開始,專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法。月結束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購人、政府集中采購機構和社會機構要認真組織學習合同法和有關制度規定。
1納入合同范圍的項目依法實施采購的情況。
2合同預算、計劃編制和執行情況。
3合同方式選擇和執行情況。
4政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況。
5采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況。有無違規行為;
6工程實施合同情況。
7上級專項資金實施合同情況。
8合同政策功能落實情況。
9受理質疑案件的答復處理情況;
10政府集中采購機構和社會機構財務開支情況。
11其他有關情況。
要對自查自糾情況歸納整理,采購人、政府集中采購機構和社會機構自查自糾工作結束后。查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫電子版自查自糾有關表格,報區專項檢查領導小組辦公室(采
對于不具備上網條件的單位和下載安裝過程中有困難的單位,區財政局負責對自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區財政局合同辦公室拷貝后安裝。請及時與區財政局合同辦公室聯系。自查報告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報區專項檢查領導小組辦公室。
(二)重點檢查。月1日—7月31日為重點檢查階段。重點對采購規模較大、采購項目較多的采購人、政府集中采購機構和部分社會機構合同執行情況進行檢查。不按時填報自查自糾報表的單位同時列入重點檢查范圍,采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地所有采購人的20%以上。重點檢查工作結束后,檢查小組或檢查工作承擔機構要根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議,及時上報區專項檢查領導小組。
(三)整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購人、政府集中采購機構、社會機構要結合自查自糾和重點檢查發現的問題以及重點檢查意見。制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區專項檢查領導小組。對整改措施不力、整改效果不好的專項檢查領導小組要督促其重新進行整改。
一、組織領導
成立鎮宅改“回頭看”工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,鎮長任常務副組長,其他班子成員任副組長,鎮規劃所、自然資源所、派出所、財政所、經管站、各村委會、社區等部門為成員單位。領導小組下設辦公室,在鎮土管所辦公,由分管領導和任辦公室主任,辦公室具體負責全鎮宅改“回頭看”指導、調度、協調和驗收工作。
二、工作目標和任務
按照區委、區政府要求,為進一步鞏固、拓展、提升宅改,決定集中利用兩個月左右的時間,對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”,對還未驗收的村點督促繼續推進,完成宅改掃尾。各村要認真開展自查自糾,全面梳理問題,及時整改落實,以實際行動進一步夯實宅改成果,為深化農村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎。
(一)自查自糾(12月7日-12月18日)
(1)自查自糾工作安排
各村應于12月7日至12月18日,集中時間、集中人員,認真開展自查自糾,對發現的問題拿出整改措施,形成自查報告,于12月17日下午下班前報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。
(2)自查自糾工作內容
1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現象;
2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況;
3.是否存在“真拆房,假退出”的現象;
4.是否存在拆除后擅自恢復、繼續亂搭亂建的反彈現象;
5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎設施未完善的情況;
6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉返還漏收等弄虛作假現象;
7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標準的現象;
8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮三資平臺管理,使用不公開、不合理的現象;
9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監管不到位的現象;
10.是否存在農民建房審批程序不規范、公示不到位、建設超高超大住宅的現象;
11.是否存在不執行擇位競價分配宅基地的情況;
12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況;
13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務理事會名存實亡不再履職的現象;
14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現象;
15.是否存在改革中不公平、不公正的現象;
16.是否需要調整村莊規劃的情況。
(二)整改落實(12月19日-12月30日)
對照自查存在的問題,各村必須于12月30日前逐一整改到位,并將整改工作情況報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。進一步鞏固宅改成果,強化廣大農民的節約集約用地意識,提升村民自治水平,改善農村人居環境,增強群眾的宅改獲得感。
(三)核查驗收(12月20日-1月20日)
(1)驗收時間。從12月20日開始,鎮宅改“回頭看”工作領導小組將利用利用1個月左右時間,按照邊整改邊驗收、逐村過的形式,對全鎮已開展第一輪宅改試點的自然村進行全面驗收。
(2)驗收內容。根據自查內容逐項進行核查,重點對宅改反彈、農民建房管理不規范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進行督查,重點查看宅改驗收、農房審批相關資料及三資平臺有關賬目,進村核查并隨機上戶調查。
三、自查自糾和整改落實分組安排
為加強對全鎮各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導、督促工作,按照駐村負責原則,具體安排如下:
四、工作要求
1、強化認識。各村(居)委會要切實提高對宅改“回頭看”工作的認識,以開展自查整改為契機,認真落實工作要求,努力發現問題、研究問題、解決問題,確?!盎仡^看”取得實效。
一、加強組織領導,落實主體責任
為確保作風建設自查自糾工作扎實開展,經研究,決定成立“XX學院作風建設領導小組”,具體如下:
組 長:XXX
副組長:XXX XXX XXX XXX
成 員:全體行政人員
主要職責:負責統籌推進作風建設各項工作。
二、開展作風討論,深入自查自糾
3月5日,XX學院召開了作風建設突出問題自查自糾專題會議,學習傳達了《通知》文件精神和“XXXX大學自查自糾工作動員會”精神。結合學院實際情況,對照《通知》中列舉的違反中央八項規定和省委十項規定精神情況和“”問題的相關內容,深入查找了本單位存在的突出問題,并制定出整改措施。
(一)對違反中央八項規定的自查自糾情況
經深入查找,XXX學院不存在違規公款吃喝、違規公款旅游、違規使用公車、違規發放津補貼和獎金、違規收送禮品禮金、違規大辦婚喪喜慶、違規兼職取酬、“兩面人”、特權思想和特權現象、私設“小金庫”等問題。
在辦公用房方面,XXX學院存在一定超標現象,目前正在重新規劃辦公室,著力整改落實。
(二)對“”問題的自查自糾情況
經深入查找,XXX學院在貫徹落實、調查研究、服務群眾、項目建設、召開會議、改進文風、責任擔當、工作實效、履行職責、對待問題十個方面不存在《通知》列舉的各類突出問題,但個別方面存在不足之處。
例如,在貫徹落實方面,貫徹落實中央重大決策部署仍有待深入。在調查研究方面,調研的深度、廣度仍有待提高。在服務群眾方面,雖打造了“XX之約”、定期走訪、學生座談等平臺,但因工作需要經常參加各類會議、活動,導致師生來辦事時偶爾有“找不到人”現象。
為解決上述問題,學院擬在現有基礎上,著力拓展線上、線下工作平臺,創新工作方式,為深入貫徹落實好中央重大決策部署、提高調查研究的深度和廣度、做好服務群眾工作等提供有效途徑。
以上自查自糾情況均屬實。
一、領導班子高度重視
對嚴格執行廉潔自律有關規定相關工作及時召開了領導班子會議進行貫徹和傳達,局高度重視黨風廉政建設工作。領導班子成員一致認為此次對執行廉潔自律有關規定進行是黨風廉政建設的重要內容,教育領導干部堅持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強反腐倡廉的自覺性,堅持立黨為公、執政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實、抓出成效。為確?;顒拥捻樌_展,成立了自查自糾領導小組,黨組書記、局長任組長,紀檢組長具體負責?;顒又?,注意發揮兩個作用:一是領導的示范作用。尤其是黨員領導干部帶頭參加查找,以無聲的行動影響帶動活動有聲有色地開展起來;二是組織的推動作用。7月3日,局組織召開了局機關全體職工和二級單位領導參加的反腐倡廉警示教育”活動動員大會,局黨組書記、局長、領導小組長親自親動員,對我局執行廉潔自律有關規定工作安排部署,紀檢組長組織了對川紀發[]10號文件的學習,使我局執行廉潔自律有關規定的自查自糾活動在全局迅速啟動。
三、自查自糾成效明顯
局對執行廉潔自律有關規定自查自糾活動以科室、二級單位為單元,結合創先爭優活動查找分析問題階段和廉政警示教育月活動。取得了明顯成效。每個崗位的同志,清理出了自己的崗位職責,對照崗位職責、對照有關規定逐條查找,查找結果通過局辦公室(紀檢監察室)審核。每個同志均認真查找問題,剖析自我廉潔意識入腦入心。同時也有針對性的提出了崗位廉政風險防范措施。
沒有領導參加因公出國(境)沒有在風景區舉辦會議,嚴格執行厲行節約有關方面。局嚴格執行財政經費預算。也沒有用公款請客送禮現象。為嚴格控制接待標準,還專題研究修訂了局《公務接待管理制度》將原來各業務科室承辦的對口接待工作,集中辦公室統一管理,實行接待申報制度。嚴格控制接待規模和陪同人數,防止超標準接待,確保公務接待費用壓縮10%目標任務完成。
專門實行了節假日車輛集中管理制度。規定節假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場,車輛管理方面。局沒有超標準配備公務車。為加強公務車管理。除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發生,要到事故現場組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點取鑰匙出車。為鞏固城鄉綜合環境整治工作,還規定局屬所有車輛平時不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發現駕駛員將車輛停放在餐館娛樂場所,第一次責令寫出深刻檢查,第二次作停崗處理。
對個別同志利用工作電腦在工作時間上互聯網看股票信息一事,不準賭博、違規打麻將有關規定方面。沒有發生違規打麻將有關規定。自查自糾活動中。局紀檢組進行了誡勉談話。
沒有發生違規收受紅包禮金現象。
均按《黨政領導干部選拔任用條例》有關程序執行,組織人事紀律方面。今年我系統(機關及二級單位)新提拔的9名中層干部。制定了詳實的競崗方案。通過個人報名、競崗演講、群眾評議、組織考察、上報審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒有發生任何黨政領導干部選拔任用有關規定。
省安監局抽調主要領導帶隊組織全省安全監管執法交檢查,個人有關事項報告制度落實方面。局堅持每年領導干部個人有關事項報告制度。沒有違反規定的現象。近期。都是按規定向市政府作了報告。
單位辦公用房自查報告范文(一)
據下發有關的文件精神,按照上級的安排部署,我院高度重視,及時行動,對現有辦公用房進行了清理。經自查,我院辦公用房符合文件規定。現將開展辦公用房清理工作匯報如下:
一、辦公用房使用情況
我院辦公用房系借用原供銷社大樓,位于中山路,由于資產借用,所以我院并無產權。醫院現有辦公人員14人,辦公區有6間辦公室。具體情況如下:院長二人一間,20平方米;黨支部副書記一人一間,8平方米;副院長三人各一間,分別8平方米;辦公室二人一間,15平方米;賬務四人一間,15平方米;護理部、醫務科兩人一間,15平方米。
二、自查情況
經自查,我院不存在超標準占有、使用辦公用房的情況,符合標準。同時,各辦公室布置簡單、整潔,既厲行節約,在很大程度上又提高了工作人員的工作效率。
三、自查措施
(一)統一認識,明確責任。為貫徹落實文件相關要求,我院領導高度重視,落實專人負責,掌握政策標準,及時按清理范圍、內容對辦公用房逐一進行了清理,確保有關精神落實到位。
(二)強化措施,狠抓落實。根據辦公用房建設標準有關規定和要求,迅速在全院范圍內開展自查工作,進一步明確了自查和統計上報的工作要求,確保各項數據真實有效。
(三)嚴明紀律,加強督查。嚴格按照要求,認真自查自糾,堅決堵塞管理和工作上的漏洞,對自查和上報工作進行“回頭看”,杜絕錯報、漏報等現象。加強經常性督查檢查,從根本上杜絕辦公用房超標使用現象的發生。
盡管我們用判斷力思考問題,但最終解決問題的還是意志,而不才智。
單位辦公用房自查報告范文(二)
近日,我局對所有的辦公用房進行了認真的清理,并對照國家相關標準進行了自糾整改,現將有關整改情況報告如下。
一、辦公用房基本情況
我局位于信陵鎮北京大道221號的辦公樓工程于1996年被批準開始建設, 1997年完成“三通一平”及擋土墻工程,后因資金缺口大而一直未建。2019年4月,在縣規劃委的一再督促下,為了解決辦公用房,同時化解原有基建債務,我局擬定將辦公樓的一、二樓作為商場對外公開拍租或拍賣,開始續建。現占地1898m2,建筑面積4294.45 m2,建設8層。于2019年10月完工并交付使用。縣政務服務中心、縣旅游局相繼參與合建,縣政務服務中心占用一至四樓,縣旅游局占用五至六樓。我局占用七至八樓,建筑面積1073.62 m2,其中:我局實際占用七樓,辦公房屋15間,使用面積382.83m2,八樓15間辦公房分別出租給信陵鎮工商分局和縣殘聯,使用面積396.87m2,年租費7萬元。
我局現有在職職工29人,其中:參照公務員法管理事業編制人員5人(正科級1人,副科級3人,科員1人),自收自支事業編制人員17人,企業編制人員6人,聘用臨時人員1人。從辦公用房分配使用情況看,我局科級領導干部3人使用房屋4間,使用面積116.82 m2,對照國家標準超面積約89m2;其他在職職工25人實際使用辦公用房9間,使用面積170.01 m2(已剔除會議室、檔案室等3間公共設施使用面積96 m2),人均使用面積6 m2左右,符合國家標準。
二、自糾整改情況
一、健全組織,加強領導
為確保自查自糾工作的順利進行,成立了由局治理小金庫工作領導小組,由局長擔任組長,具體工作由辦公室和財務部門負責。
二、加強學習宣傳,提高思想認識
按照要求,我局迅速召開了專題會議,傳達學習縣紀委《關于開展小金庫自查自糾工作的通知》,要求全體工作人員從思想上正確認識開展此項活動的重大意義,要認真對待專項治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實中央八項規定,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止腐敗,規范財務收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。要求各工作人員認真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發現和解決存在的問題。
三、認真開展自查,實施長效監督
按照要求,我局對各類帳戶、帳據進行了認真細致的清查。
1、我局財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出全部納入區會計核算中心帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的小金庫。
2、嚴格按照財務管理制度有關規定執行,沒有設帳外帳和小金庫的行為。
3、按照財政集中支付要求,現金管理采取備用金制度,財務報銷嚴格按照財務制度執行,杜絕坐支行為。
4、在認真清查核對的基礎上,將清查結果在局務會上進行了通報。
一、工作目標
查擺問題階段是民主評議政風行風工作的重要推進階段。總體要求是:按照實事求是、邊查邊評邊改的原則,達到找準問題、解決問題、推進工作的目的。圍繞抓好自查自評自糾、廣泛征求意見和邊查邊改3項重點工作,對照《區人力資源和社會保障系統2013年民主評議政風行風工作實施方案》中的提出的評議內容,切實把問題找準找全,把原因分析透徹,把整改落到實處,做到邊查邊改,未評先改。通過自查自評自糾,進一步端正工作思想,轉變工作作風,提高工作效率,推進政風行風建設,為7月份開始進行的第三階段認真整改打好堅實基礎。
二、工作要求
一是通過召開自評會等有效形式和方法,聯系工作實際和崗位職責,認真進行自查、自評,并寫出自查自糾專題報告。二是開門納諫,組織政風行風監督員,以及走訪服務對象、召開評議代表座談會、發放問卷調查表、面對面向群眾和企業廣泛征求意見和建議等形式,多方收集群眾的意見和建議,并及時進行反饋。局民主評議工作小組辦公室將有組織、有計劃地對參評對象進行明察暗訪,及時發現和查糾存在的政風行風問題。對發現的問題要公開曝光,對調查處理情況要跟蹤反饋,對沒有處理結果的要記錄在案,作為年終考核依據。對征求到的意見和建議梳理歸納,對于能立即糾正的要立即糾正,對一時因條件不具備而不能整改的,要作出說明,并制定整改時間表,認真落實整改。
三、時間安排和方法步驟
征求意見、自查自糾工作的開展步驟如下:
(一)組成評議組,并通過各種媒體公布投訴電話、電子信箱等。
(二)商定群眾滿意度調查方案。
(三)評議組召開各類座談會,組織人員上門走訪,接受網上和電話咨詢、投訴,開展網上評議等,采取多種方式向群眾廣泛征求意見和建議,并按群眾滿意度調查方案開展群眾滿意度問卷調查活動。
(四)5月底集中開展一次政風行風現場征詢意見活動,通過現場辦公、反饋,收集和聽取群眾和企業的意見和建議。
(五)按照下管一級原則,對局機關各股室、下屬各事業單位征求意見和自查自糾工作進行指導。
(六)以書面形式將自查自糾報告和征求意見匯總材料上報局綜合股,分析產生問題的原因,尋找解決問題的辦法。
四、幾點要求
(一)要進一步搞好思想發動。第二階段關鍵是找準問題,這是搞好行風評議工作的前提。要緊密結合實際,充分認識自查自評自糾的重要性,明確評議內容和要求,端正態度,找準存在的問題,重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點難點問題上,認真梳理分析,找準存在問題的原因,制定出切實可行的整改目標和整改方案,切實把自評階段工作做深做細做好。
(二)要進一步加強組織領導。制定具體目標措施和詳細的工作計劃,做到指導到位、工作到位、措施到位。領導干部要帶頭征求社會各界意見,做出表率;要認真履行職責,深入基層、工作一線,加強檢查指導,及時掌握本單位行風評議工作情況,主動發現和查找存在的問題和薄弱環節,做好相關工作。
(三)要進一步加強宣傳報道。各單位要高度重視宣傳報道工作,通過各新聞媒體和本單位的網站、板報、簡報、宣傳欄等形式,及時報道行風評議工作進展情況、解決群眾反映熱點難點問題的情況。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,認真落實省、市經濟工作會議精神,按照省政府“金融要大發展、風險要嚴防范”的總體要求,全面排查地方金融風險隱患,及時堵塞風險漏洞,健全完善風險管控長效機制,努力提高我區地方金融機構和上市公司規范運作水平,合理引導民間融資陽光化、規范化發展,促進全區金融業穩健運行、科學發展,更好地發揮金融在推進全區經濟社會發展中的支撐和保障作用。
二、排查對象和內容
這次風險排查的對象為全區地方金融機構、境內上市公司和民間融資組織。主要是:農村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構及我區境內上市公司。
這次風險排查的重點內容:一是地方金融機構和上市公司風險情況,重點檢查法人治理結構是否完善,管理層和高管人員內部控制能力是否具備;內控機制是否健全,各項基礎性、系統性建設是否存在缺陷;規章制度是否健全落實,風險管控措施是否到位;業務經營和財務管理是否依法合規等。二是民間融資領域風險情況,重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。
三、方法步驟
風險排查采取自查和現場檢查相結合的方式進行。具體分為五個階段:
(一)動員發動(4月8日以前)。制定風險排查工作實施方案,召開動員會議進行部署。各街鎮政府和相關行業監管、主管部門及各法人機構按照有關要求,分別制定本行業、本單位具體的風險排查實施方案,進一步明確排查目標、細化排查任務、強化工作措施、落實工作責任,全面啟動排查工作。
(二)自查自糾(4月8日至4月22日)。各法人機構對照排查內容和標準,進行拉網式風險自查,全面查找風險隱患和薄弱環節。自查自糾結束后10個工作日內形成書面報告,報送區政府和相應監管、主管部門。各街鎮政府、行業監管、主管部門要組織、指導和督促各法人機構切實搞好自查自糾。
(三)現場檢查(4月22日至5月10日)。區政府將組織相關部門,根據行業性質和特點對法人機構自查自糾情況進行現場檢查。同時配合做好上級相關行業監管、主管部門對各法人機構組織的復查活動。
(四)整改提高(5月11日至6月20日)。各相關行業監管、主管部門對排查出的風險隱患和問題,要認真研究分析,逐個限期整改,切實堵塞漏洞、消除隱患。同時,對風險排查發現的一些共性、根本性的問題,要立足當前、著眼長遠,進一步建立健全風險管控長效機制。
(五)總結驗收(6月20日至7月5日)。整個排查工作基本結束后,由各行業監管、主管部門分別對本地區和本行業風險排查整改情況進行檢查驗收,寫出總結報告,于7月5日前報區地方金融風險排查工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)強化組織領導。成立由區長任組長的區地方金融風險排查工作領導小組,統一組織領導風險排查工作。各街鎮和行業監管、主管部門也要成立相應的領導機構,主要領導親自抓,分管領導要靠上抓,抽調精干力量,全力組織實施,確保風險排查工作不走過場、取得成效。
(二)落實責任分工。各街鎮是防范轄區金融風險、維護地方金融穩定的第一責任人,對本轄區風險排查工作負總責,全面配合做好有關部門的風險排查工作。各行業監管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰主管誰負責的原則,嚴格落實工作職責,加強對本行業風險排查工作的組織、指導和督查,確保各項任務落到實處。區金融服務中心在發揮好領導小組辦公室職能作用、搞好組織協調的同時,具體負責全區農村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構及境內上市公司風險排查工作的方案制定和組織實施。區公安分局負責民間融資領域風險情況排查,重點排查非法集資、高利貸等風險隱患,嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。區工商分局要配合做好全區民間融資中介組織風險排查工作。區委宣傳部要加強對這次風險排查的宣傳引導,營造良好的輿論環境。我區已上市公司、相關銀行機構要主動排查金融風險,做到自查自糾,并將自查自糾情況及時上報監管部門。
(三)加強溝通協調。各街鎮、各有關部門要加強情況交流和信息溝通,相互支持、密切配合,形成整體合力。尤其是對一些跨區域、跨行業的重大風險隱患和問題,堅持條塊結合、左右聯動,妥善予以化解和消除,避免形成系統性、區域性金融風險。區領導小組辦公室要建立風險排查工作信息報送制度。各街鎮、各有關部門在風險排查中發現敏感性強、容易誘發重大案件和影響社會穩定的問題,要在第一時間報告區領導小組辦公室。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹國家最嚴格的土地管理制度,全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規行為,堅決查處重大土地違法違規案件,進一步鞏固土地執法“百日行動”成果,規范用地行為,確保國家土地法律法規的貫徹執行,保障我市經濟又快又好發展。
(二)基本原則
1、自查為主。這次專項行動實行上下聯動、自查為主。專項行動的基礎是自查自糾,市相關部門應加強對專項行動的督查和指導。
2、突出重點。這次專項行動主要通過對新增建設用地的清理,全面摸清擅自改變土地用途項目用地和批而未用的土地,重點查處未批先用等土地違法違規案件。
3、重在整改。針對存在的問題,立足于從管理上查找原因,舉一反三,制定整改措施,及時糾正,認真整改到位,建立健全長效管理機制,加強監管,規范管理。
4、區別對待。對專項行動中發現的問題,已經依法嚴肅處理的,不再處理。不主動自查自糾,通過抽查或群眾舉報發現的,依法從嚴查處。
二、主要任務和工作目標
這次行動在全市范圍內開展,城市規劃區、城市控制區和工業園區為重要清理區域。
1、各類新增建設用地的清理。主要是清理年日至年7月31日期間新增建設用地的情況,摸清未批先用,非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年日以來經依法批準的城市批次建設用地,摸清土地批而未征、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營等情況。
3、擅自改變土地用途項目用地的清理。主要清理轄區內經營性用地情況,特別是摸清工業園區用地或者單獨選址工業項目用地擅自改變用途進行房地產開發等經營性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違規案件。對清理出來的土地違法違規案件進行查處,特別是要嚴肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業用地性質進行房地產開發或其他經營性用地開發,以及嚴重侵害被征地農民合法權益的案件。
三、工作方法和步驟
這次土地執法專項行動在市政府統一領導下,由市國土資源局牽頭,監察、發改、城建、規劃、公安、檢察、法院、等部門參與,采取自查自糾與市里集中抽查相結合的辦法,重點是抓好自查自糾工作。具體分三個階段進行:
(一)動員部署階段(8月27日至8月28日)。通過召開會議、印發工作方案、成立組織機構等措施,部署開展轄區內的土地執法專項行動。
(二)自查清理階段(8月29日至9月11日)?;鶎訃恋夭块T對轄區內各類建設用地情況進行全面清理后,分門別類進行梳理,逐宗登記造冊,并及時將自查情況匯總后報當地政府分管領導審核簽字后報市國土局。
(三)整改處理階段(9月12日至10月11日)。針對自查清理出的問題,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營的,要及時盤活和利用;對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規行為,要依法依規予以查處。符合補辦用地審批條件的,其用地指標使用本市年度新增建設用地計劃指標,指標不夠的,從下一年度扣減。整改處理情況要逐級匯總上報,并形成工作總結報送市土地執法專項行動領導小組辦公室。
(四)檢查驗收階段(10月12日至10月29日)。市國土資源局牽頭,會同市監察局、市發改委、市建設局、市局、市規劃局組成聯合檢查組,對自查清理、查處糾正工作情況進行抽查驗收。對專項行動中發現的問題,不主動糾正和依法處理的,將組織力量直接進行查處,并視情況在全市通報。專項行動工作結束后,市領導小組辦公室形成工作報告報送市政府和上報市國土資源局,并做好迎接檢工作。
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。要充分認識開展這次專項行動的重要意義,進一步增強責任感和緊迫感,切實把它作為當前土地管理的一項重要的工作抓緊抓好。為此,市政府決定成立市土地執法專項行動領導小組,由市政府副市長任組長、市政府黨組成員、監察局局長、市政府辦公室副主任、市國土資源局局長任副組長,市發改委、建設、、規劃等部門領導為成員,領導小組辦公室設在國土資源局,市國土資源局土地執法監察大隊大隊長陳世愛任辦公室主任,領導小組辦公室負責全市土地執法專項行動日常工作。各鄉(鎮、場、街道)主要領導要親自過問,分管領導要具體抓。
(二)精心組織,注重實效。此次專項行動時間緊、任務重、涉及面積廣、政策性強。要按照市里的統一要求,認真動員部署,精心組織實施。要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法,切實做到人員落實、任務落實、責任落實,確保專項行動順利開展。要建立舉報機制,暢通舉報渠道。