智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

x年，按照年初工作計(jì)劃，緊緊圍繞市局相關(guān)處室和全局總體部署，社區(qū)辦圓滿完成了第八屆居委會(huì)選舉、社區(qū)工作者、轉(zhuǎn)業(yè)士官招考、六型社區(qū)創(chuàng)建、居委會(huì)下屬委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)工作者培訓(xùn)、“X.X”救災(zāi)善后等各項(xiàng)工作。

一、x年工作存在主要問題。

回顧全年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下，在局相關(guān)科室配合下，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作，從基礎(chǔ)到亮點(diǎn)，從傳統(tǒng)到創(chuàng)新都扎扎實(shí)實(shí)的向前邁進(jìn)了一步。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也認(rèn)真分析了各項(xiàng)工作存在的主要問題：

（一）在社區(qū)建設(shè)中部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)低。

社區(qū)是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的主陣地，社區(qū)建設(shè)需要各職能部門、社會(huì)組織共同參與建設(shè)，而從當(dāng)前看，無論六型社區(qū)建設(shè)還是社區(qū)居委會(huì)下屬委員會(huì)建設(shè)工作，民政部門在社區(qū)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地位還沒有形成，相關(guān)職能部門、社會(huì)組織共建意識(shí)不強(qiáng)。

（二）社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化手段不高。

社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過改版、推廣和幾年的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)的使用，目前各項(xiàng)功能已經(jīng)很成熟了，在“X.X”全市招募社區(qū)志愿者時(shí)，顯現(xiàn)了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息化力量。但是，目前社區(qū)服務(wù)信息化實(shí)用性還不強(qiáng)，在如何將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與社區(qū)服務(wù)商戶進(jìn)行捆綁，讓居民的服務(wù)需求通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)方面還差距很大。

（三）新招考的社區(qū)工作者歸屬感逐漸減弱。

社區(qū)工作者招考工作每年由我局負(fù)責(zé)，但人員分配、檔案保管、工資發(fā)放等后續(xù)工作由社工委負(fù)責(zé)，使得招考社工在社區(qū)獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)，認(rèn)同社工委直接負(fù)責(zé)管理，對(duì)民政局的歸屬感自招考結(jié)束后逐漸減弱。針對(duì)新招考人員目前沒有出臺(tái)措施、辦法將其緊緊吸引和掌控，使得我們?cè)谏鐓^(qū)工作者隊(duì)伍管理方面，對(duì)新招考人員的管理成為空白。

二、x年重點(diǎn)及創(chuàng)新工作。

x年，社區(qū)建設(shè)工作將圍繞黨的“x”和第十二次x市民政會(huì)議精神，緊抓機(jī)遇，以強(qiáng)化社區(qū)自治、增強(qiáng)社區(qū)管理效能、打造便民社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，在穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，做好六項(xiàng)重點(diǎn)及創(chuàng)新工作，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平。

（一）構(gòu)建社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，完善下屬委員會(huì)建設(shè)。

以社區(qū)居委會(huì)下屬委員會(huì)為工作載體，整合人口、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化以及綜治、x等管理職能和服務(wù)資源，構(gòu)建跨部門的社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步延伸六個(gè)下屬委員會(huì)的職能作用，完善和提高下屬委員會(huì)協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)，收集反映民意等方面的能力，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)進(jìn)程，夯實(shí)社會(huì)服務(wù)管理基礎(chǔ)。

（二）加快城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織全覆蓋工作。

貫徹落實(shí)京民基發(fā)【x】X號(hào)文件精神，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)新建住宅區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，特別是x等新型社區(qū)，加快居委會(huì)組建工作，加強(qiáng)和完善對(duì)此類新型社區(qū)基層自治組織建設(shè)、提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民的全員管理和無縫隙管理，最大限度杜絕社區(qū)管理的“空白點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)新型社區(qū)的建設(shè)和管理，建立解決“村轉(zhuǎn)居”等新型社區(qū)模式，將成為我們今后社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)。

（三）大力培育社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)駐區(qū)單位社區(qū)共建。

深度挖掘社區(qū)社會(huì)組織潛在力量，通過居委會(huì)下屬委會(huì)凝聚社區(qū)社會(huì)組織，有序引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)管理和服務(wù)，選取相關(guān)街道作為試點(diǎn)，通過政府購買、提供資金支持等方式推行社區(qū)社會(huì)組織項(xiàng)目化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使各種社會(huì)組織成為推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作的重要力量。進(jìn)一步加強(qiáng)駐社區(qū)單位社區(qū)共建意識(shí)，將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開放。

（四）加強(qiáng)民政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地位，深入開展“六型社區(qū)”建設(shè)。

繼續(xù)以“六型社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，提高社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)水平，全面確立社區(qū)建設(shè)中民政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地位，建立起以社區(qū)居民需求為核心，民政牽頭、各部門積極響應(yīng)的創(chuàng)建體系，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建環(huán)節(jié)，全力完成X年X個(gè)社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

（五）探索激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

豐富社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)新招考社區(qū)工作者，探索深造、選拔、推薦等激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者爭優(yōu)的積極性，增強(qiáng)社區(qū)崗位的吸引力，穩(wěn)定凝聚社工隊(duì)伍。以試點(diǎn)形式推行社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間儲(chǔ)蓄兌換”激勵(lì)方式，在社區(qū)兌換優(yōu)先服務(wù)、互助服務(wù)、服務(wù)交換等獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多人加入社區(qū)志愿者行列。

（六）加快便民利民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

充分利用各類惠民政策，積極吸納高品質(zhì)服務(wù)商加盟，不斷擴(kuò)充社區(qū)便民利民網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善X服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)捆綁，力爭每個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)X個(gè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)服務(wù)網(wǎng)的效用和居民認(rèn)可率，真正用活信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推進(jìn)社區(qū)信息化。

三、保障措施。

一）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。對(duì)重點(diǎn)工作主動(dòng)謀劃，科學(xué)布控，積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，為推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。

定期檢查督導(dǎo)，及時(shí)了解基層工作推進(jìn)情況和疑難問題，將重點(diǎn)工作建設(shè)成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作考核指標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（三）加大宣傳力度。

以深入貫徹學(xué)習(xí)x精神為主線，廣泛開展宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)電視臺(tái)、x報(bào)等媒體多方位展示社區(qū)工作，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)的宣傳，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，提升居民參與意識(shí)，營造和諧社會(huì)氛圍。

第2篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

一、以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度部署工作

5月19日下午，街道黨工委書記徐克剛親自主持召開白山路街道解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段總結(jié)暨第二階段動(dòng)員大會(huì)。以沙河口區(qū)委下發(fā)的《解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，會(huì)議明確第二階段要緊緊圍繞解決實(shí)際工作中存在的問題這個(gè)核心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的突出問題及主要原因，通過專題調(diào)研、集中民智、專家會(huì)診、交流討論等措施，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性和可操作性。徐書記在會(huì)上提出了三點(diǎn)要求：一是要在查找問題、正視問題、分析問題上體現(xiàn)解放思想；二是要在破解難題、解決問題、研究課題上體現(xiàn)解放思想；三是要在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機(jī)制上體現(xiàn)解放思想。此次動(dòng)員大會(huì)認(rèn)真吸收街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段經(jīng)驗(yàn)，并全面認(rèn)真布署了第 二階段工作方案，宣布了第二階段的主要工作任務(wù)分解表和項(xiàng)目推進(jìn)表，明確責(zé)任，進(jìn)一步將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，街道機(jī)關(guān)科室和社區(qū)分別組織座談?dòng)懻摚蠹医Y(jié)合各自的工作實(shí)際交流思想、查找問題、暢談感受，為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中第二階段的各項(xiàng)工作全面展開，奠定思想基礎(chǔ)。

二、以靈活多樣的形式查找問題

街道轉(zhuǎn)入解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段以來，以街道制定的《解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，開展了多種形式的旨在深入查擺問題的活動(dòng)。

一是外出學(xué)習(xí)考察，對(duì)照差距發(fā)現(xiàn)問題。街道考察組利用5月13日至15日三天時(shí)間，先后到寧波市江東區(qū)東柳街道和杭州市上城區(qū)清波街道進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察組先后對(duì)六個(gè)社區(qū)，八家企業(yè)的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字化城管、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列先進(jìn)的工作理念、工作方式進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。21日下午，街道召開赴南方學(xué)習(xí)考察團(tuán)建言獻(xiàn)策座談會(huì)。考察組成員分別圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)等做了專題發(fā)言，在全街形成真考察、真學(xué)習(xí)、真實(shí)踐，收到了非常好的效果，對(duì)整個(gè)街道的工作啟發(fā)了思路、啟發(fā)了靈感，對(duì)進(jìn)一步解放思想起了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

二是召開專題會(huì)議，分析問題理清思路。5月20日，區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了白山路街道經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)，會(huì)議結(jié)合正在開展的解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開拓新思路、提出了推動(dòng)區(qū)街經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的意見建議：一是要借勢(shì)以星海灣金融商務(wù)區(qū)和西安路商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的升級(jí)改造工作，制定沙河口和白山路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策；二是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，想盡辦法規(guī)劃建設(shè)剩余土地，規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用政策加快經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)動(dòng)全區(qū)乃至全社會(huì)的積極性；三是要及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)和招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持特色招商，從宏觀上推動(dòng)全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高沙河口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。

三是聘請(qǐng)專家會(huì)診，借助外力指出問題。5月28日,為深入開展解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高街道機(jī)關(guān)運(yùn)作效率,白山路街道黨工委特邀市委黨校于曉靜教授就提高執(zhí)行力進(jìn)行了講授。培訓(xùn)圍繞提升執(zhí)行力從執(zhí)行中的戰(zhàn)略、執(zhí)行中的人、執(zhí)行的過程以及執(zhí)行的文化等四個(gè)方面，通過破冰、游戲等多種培訓(xùn)方式一一展現(xiàn)執(zhí)行力中的各個(gè)要素，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的目的，對(duì)提高街道機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)的能力和水平起到了積極的作用。此外，為了使第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“專家會(huì)診”更具針對(duì)性和實(shí)效性，街道各科室分別邀請(qǐng)市區(qū)上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，就街道各科室工作的具體情況給出指導(dǎo)性意見，為全面推進(jìn)街道的工作奠定了基礎(chǔ)。

三、以敞開大門的方法聽取意見

5月26日，白山路街道黨工委書記徐克剛率領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，到八一大廈項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深入了解項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況和存在的問題。5月26日至5月31日，利用五天時(shí)間，街道領(lǐng)導(dǎo)班子分別與各個(gè)社區(qū)書記進(jìn)行調(diào)研座談，深入了解社區(qū)干部工作中存在的問題，深入分析原因，共商解決辦法。

除了召開群眾意見座談會(huì)，街道、社區(qū)均在醒目處設(shè)立了意見征求箱，在白山路街道網(wǎng)站上建立了征求意見專欄，公開向全街道居民征求街道在市容和環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、扶貧、平安、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)等方面工作的意見和建議。向干部職工及群眾代表發(fā)放了《領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見表》、《我為白山路發(fā)展建言獻(xiàn)策》等。

四、以切合實(shí)際的課題推動(dòng)工作

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段，白山路街道黨工委積極嘗試新思路、新辦法、新舉措，切實(shí)把解放思想的過程轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思維、解決問題、尋找出路、推動(dòng)發(fā)展的過程。著眼街道工作全局，重點(diǎn)抓實(shí)六個(gè)課題，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是抓重點(diǎn)，創(chuàng)建解放廣場(chǎng)現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。以規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大廈、總部經(jīng)濟(jì)大廈、綜合服務(wù)大廈、中小企業(yè)大廈、金融配套服務(wù)大廈、勞務(wù)大廈6座大廈為重點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)建解放廣場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為影響白山路經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，強(qiáng)化街道的可持續(xù)發(fā)展能力。

二是抓難點(diǎn)，創(chuàng)新城市管理模式，努力建設(shè)“大連市最清潔的街道”。著眼白山路的實(shí)際，以建設(shè)“大連市最清潔的街道”為目標(biāo)，構(gòu)建街道城管科、白山路執(zhí)法中隊(duì)、白山路環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)衛(wèi)生專干“四位一體”的城市衛(wèi)生管理工作“捆綁式”考核機(jī)制，實(shí)行野廣告招標(biāo)管控清理機(jī)制，切實(shí)做到街凈、巷潔、區(qū)綠、院美，把白山路打造成大連市的一張靚麗名片。

三是抓基礎(chǔ)，開展星級(jí)社區(qū)評(píng)比競賽活動(dòng)，著力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合白山路的實(shí)際，以健全服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量為長遠(yuǎn)目標(biāo)，在7個(gè)社區(qū)全面推行星級(jí)社區(qū)評(píng)比競賽活動(dòng)，用和諧社區(qū)建設(shè)促進(jìn)和諧白山路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

四是抓細(xì)節(jié)，暢通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)“情滿白山路”網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，以“一點(diǎn)通”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”鏈接等形式，將“情滿白山路”網(wǎng)站打造成轄區(qū)的招商引資聯(lián)系平臺(tái)、就業(yè)信息平臺(tái)、民呼我應(yīng)互動(dòng)平臺(tái)、政策法規(guī)咨詢平臺(tái)，使信息服務(wù)成為推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一引擎。

五是抓核心，認(rèn)真開展建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。以強(qiáng)化街道黨工委和社區(qū)黨總支兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及街道機(jī)關(guān)干部和社區(qū)居委會(huì)干部兩支隊(duì)伍的“六種意識(shí)”，提升兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和兩支隊(duì)伍的“十種能力”為主要內(nèi)容，制定《建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)措施》，扎實(shí)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。

六是抓根本，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。設(shè)立50萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)《白山路街道創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部的前列意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)“三種意識(shí)”，用創(chuàng)新推動(dòng)街道各項(xiàng)工作上檔次、成亮點(diǎn)、出精品。

五、以令人鼓舞的行動(dòng)激發(fā)活力

為開拓街道機(jī)關(guān)干部的思維，激發(fā)黨員干部的工作激情，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，5月29日，街道組織全體機(jī)關(guān)干部到大連市委黨校進(jìn)行拓展訓(xùn)練。所有參加拓展訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部在市委黨校拓展訓(xùn)練基地，完成了拓展理論、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、空中斷橋，勇闖鱷魚湖、勇闖地雷陣等系統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目。參加拓展訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部表示，拓展訓(xùn)練對(duì)提高團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力，把大家的思想、智慧和行動(dòng)統(tǒng)一起來，具有十分重要的意義，這將進(jìn)一步開拓思維、激發(fā)熱情，促進(jìn)廣大機(jī)關(guān)干部在解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。

5月30日，在兒童節(jié)來臨之際，白山路街道、政協(xié)白山路街道聯(lián)絡(luò)組攜市民盟、九三前往白山路小學(xué)開展“托起明天的太陽”愛心活動(dòng)進(jìn)校園，慰問該校外來務(wù)工子女及來自四川災(zāi)區(qū)就讀的學(xué)生，為他們送上節(jié)日的禮物，祝賀他們節(jié)日快樂，鼓勵(lì)他們樹立克服困難的信心，自立自強(qiáng)，珍惜機(jī)會(huì)、勤奮學(xué)習(xí)，成為國家的棟梁之才。

6月4日，在端午節(jié)即將到來之際，為了讓在大連就醫(yī)的四川災(zāi)區(qū)受傷群眾能過一個(gè)歡樂、祥和的端午節(jié)，白山路街道黨工委書記徐克剛、辦事處主任張寶玲代表街道到大連大學(xué)附屬新華醫(yī)院看望、慰問在這里治病、養(yǎng)傷的四川災(zāi)民及其陪同家屬，同時(shí)，街道為災(zāi)民們送上“愛心箱”，旅行箱內(nèi)裝的是全新的衣服和鞋襪。大連電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、《大連晚報(bào)》、《半島晨報(bào)》、《新商報(bào)》等多家媒體及時(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。此次關(guān)愛行動(dòng)，凝聚了人心、鼓舞了士氣，為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷走向深入奠定了感情基礎(chǔ)。

第3篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全鄉(xiāng)2009年度總結(jié)表彰大會(huì)，目的是通過對(duì)在2009年度取得優(yōu)異成績的村和個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干部群眾，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府工作部署，以先進(jìn)典型為榜樣，銳意進(jìn)取，奮勇拼搏，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)騰飛、政治文明的新馬牧而努力奮斗。

在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向受到表彰的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部、廣大人民群眾表示衷心的感謝！

下面，根據(jù)鄉(xiāng)黨委研究的意見，我講以下三點(diǎn)：

一、肯定成績，弘揚(yáng)先進(jìn)，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

剛剛過去的2009年，是我鄉(xiāng)歷史上極不平凡的一年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常困難的一年。一年來，面對(duì)國際金融危機(jī)和干旱天氣，颶風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重影響，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府確立的工作思路，負(fù)重拼搏，克難攻艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)馬牧跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧2009年的工作，主要表現(xiàn)為“兩多一大”：

（一）困難多。

一是面對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊，招商引資工作面臨的困難增多。隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，給中州棉業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，造成企業(yè)發(fā)展遲緩，企業(yè)老板發(fā)展信心不足，招商引資金工作困難加大。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，鄉(xiāng)黨委、政府沉著應(yīng)對(duì)，積極為企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)良環(huán)境和提供信息服務(wù)，動(dòng)員企業(yè)堅(jiān)定信心，迎難而上，從而為企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)緩解后的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是遭遇了百年不遇的干旱天氣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到了前所未有的困難。2008年底和2009年初，永城市遇到了百年以來最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長的干旱天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。面對(duì)嚴(yán)重的旱情，鄉(xiāng)黨委政府行動(dòng)及時(shí)，措施到位，全鄉(xiāng)干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力抗旱澆麥，出動(dòng)機(jī)械3000余部，出動(dòng)勞動(dòng)力15000余人，在短短20天時(shí)間內(nèi)，為全鄉(xiāng)4.5萬畝小麥普澆一遍，確保小麥豐收。三是麥?zhǔn)涨坝龅搅颂卮箫Z風(fēng)襲擊，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了諸多困難。2009年6月3日晚，我鄉(xiāng)遭受了有氣象記錄以來的特大颶風(fēng)襲擊，刮倒樹木13萬余棵，倒塌房屋110多間，折斷電線桿300余棵，通信線桿250余棵。全鄉(xiāng)電力網(wǎng)、通訊癱瘓，鄉(xiāng)、村公路阻斷。鄉(xiāng)黨委政府迅速組織鄉(xiāng)村干部1000余人，緊急行動(dòng)，逐戶逐條道路查看，了解災(zāi)情，并成立了100人的抗災(zāi)救災(zāi)突擊隊(duì)，購買油鋸60盤，對(duì)80余公里的鄉(xiāng)主要干道倒在地上的樹木進(jìn)行清理。轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾500余人，并幫助電力、通訊部門挖坑立桿，及時(shí)修繕損壞民房200余間，幫助群眾搞好生產(chǎn)自救、搶收搶種10000余畝。全鄉(xiāng)干部晝夜奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，堅(jiān)守工作崗位，確保了群眾生產(chǎn)、生活正常秩序。

（二）亮點(diǎn)多。

一是十件實(shí)事大事全部落實(shí)。圍繞建設(shè)構(gòu)建和諧馬牧為目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府一班人心往一處想，勁往一處使，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，埋頭苦干實(shí)干，2009年承諾要辦的10件大事實(shí)事全部落實(shí)到位。

、完成市委、市政府招商引資目標(biāo)6000萬元，中州紡紗廠投資3.2億元的一期5萬錠的緊密紗生產(chǎn)線正式投入生產(chǎn)運(yùn)行，二期5萬錠緊密紗生產(chǎn)線正在安裝機(jī)械。

、繼續(xù)加大了中心社區(qū)的建設(shè)力度，開工建設(shè)了中州路和府后街，修建街道下水道，做好鎮(zhèn)區(qū)排水，修建了垃圾池，成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)，安裝了路燈，栽植了風(fēng)景樹，實(shí)現(xiàn)了凈化、亮化、美化、綠化。加強(qiáng)了丁路口、鄭寨、丁老家等六大中心社區(qū)建設(shè)，取締了馬路市場(chǎng)，規(guī)范了市場(chǎng)管理。

、打造平安馬牧，構(gòu)建和諧馬牧，建立了治安聯(lián)防隊(duì)，購買治安巡邏車，并于各村安裝了平安大喇叭、電子狗等技防設(shè)施。

、爭取上級(jí)資金修建了胡暗樓至岐麥、馬牧至南董樓、丁路口至付小樓，長達(dá)22.3公里的鄉(xiāng)級(jí)道路。

、新打機(jī)井50眼，修復(fù)舊井100眼，修建了溝、河排水工程，增強(qiáng)了抗旱抗?jié)衬芰Α?/p>

、爭取資金，完善了計(jì)劃生育指導(dǎo)所得服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

、新建標(biāo)準(zhǔn)化村室4個(gè)，村級(jí)文化大院10個(gè)及農(nóng)家書屋6個(gè)。

、馬牧敬老院進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)大，新建一棟高標(biāo)準(zhǔn)的住宿樓，使我鄉(xiāng)五保入住率達(dá)到80%以上。

、爭取資金，改善馬牧一中和重點(diǎn)小學(xué)的辦公條件，提高了教育質(zhì)量。

、加強(qiáng)村莊規(guī)劃和空心村整治，復(fù)墾土地200畝，堅(jiān)決制止了違法占用耕地建房行為。

二是首次獲得全市最高獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了馬牧干部群眾多年的夢(mèng)想。2009年度，我鄉(xiāng)被評(píng)為商丘市“五好黨委”，商丘市招商引資先進(jìn)單位，永城市目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，重大項(xiàng)目獎(jiǎng)等，這是我鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來受到的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了馬牧鄉(xiāng)干部群眾多年的夢(mèng)想，是全鄉(xiāng)人民的驕傲。

（三）成效大。

一是財(cái)政收入增長較快。2009年，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)200萬元，比2008年將近翻一番。農(nóng)民人均純收入4820元，增長11.3%。

二是企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。總投資3.2億的中州紗廠建成投產(chǎn)，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，將成為我鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要支撐點(diǎn)。3.5公里的中州紗廠供電專線（投資60多萬元）已順利完工，為企業(yè)發(fā)展掃除了障礙。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。新打機(jī)井50眼，修復(fù)舊井100眼，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四是民生問題得到改善。大力發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)搞好手足口病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病的防控，人口和計(jì)劃生育工作受到上級(jí)表彰，五保

集中供養(yǎng)率居全市前列，農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)干部醫(yī)療保險(xiǎn)落實(shí)到位，群眾救助水平有明顯提升。

五是新農(nóng)村建設(shè)、中心社區(qū)建設(shè)成效顯著。西董樓、鄭西、侯洼等村新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，馬牧、丁老家、丁路口、西董樓-鄭西四個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃基本成型。

六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)形成。研究制定《村級(jí)工作目標(biāo)管理制度》等文件，在全鄉(xiāng)認(rèn)真開展“五禁”，廣泛開展“講黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”和大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動(dòng)，在黨員干部隊(duì)伍中進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)教育，做好大學(xué)生村干部管理工作，大力推行“四議兩公開”工作法，全面提升了黨員干部的整體素質(zhì)和整體形象，干事創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步迸發(fā)。

我們之所以取得這樣的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾奮勇拼搏、共同奮斗的結(jié)果，更是全鄉(xiāng)廣大黨員干部銳意創(chuàng)新、勇爭一流的結(jié)果。正是由于各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)出一大批埋頭苦干、勇創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型，才為我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，從容戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了保障。今天大會(huì)表彰的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人就是其中的優(yōu)秀代表。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人再次表示衷心的感謝與崇高的敬意！

我們?cè)诒碚孟冗M(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的同時(shí)，更要向他們學(xué)習(xí)。既要學(xué)習(xí)他們發(fā)展率先、工作爭先、胸中有大志的精神，又要學(xué)習(xí)他們埋頭苦干、團(tuán)結(jié)實(shí)干、勇于創(chuàng)大業(yè)的品格，更要學(xué)習(xí)他們關(guān)心群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、心中有大愛的風(fēng)范，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的優(yōu)秀品質(zhì)，不畏艱難、奮勇拼搏的頑強(qiáng)意志，無私奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁的高尚情操，雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的優(yōu)良作風(fēng)，敢為人先、爭創(chuàng)一流的時(shí)代精神，始終保持拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮勇爭先、百折不撓的堅(jiān)韌干勁，苦干實(shí)干、勇攀高峰的昂揚(yáng)銳氣，同強(qiáng)者比、與快者爭、向高者攀，在學(xué)習(xí)中奮進(jìn)，在趕超中爭先，切實(shí)營造爭先恐后、百舸爭流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷將建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新馬牧推向前進(jìn)。同時(shí)，也衷心希望受表彰的村和個(gè)人要以榮譽(yù)為起點(diǎn)，以表彰為動(dòng)力，戒驕戒躁，再接再厲，在新的一年里再創(chuàng)佳績。

二、團(tuán)結(jié)拼搏，勇爭一流，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)馬牧科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。我們緊緊圍繞“工業(yè)上項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)抓致富、守好西大門、建設(shè)新馬牧”的工作思路，堅(jiān)持“圍繞輕紡、拉長鏈條、帶動(dòng)相關(guān)”的招商原則，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和中心社區(qū)為主題，以加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)為依托，開拓創(chuàng)新、勇爭一流，推動(dòng)馬牧多項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（一）完成目標(biāo)任務(wù)

年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.8億元，增長9%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.6億元，增長16%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)150萬元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入完成3.5億元，增長10%；引進(jìn)資金1.5億元，人口自然增長率控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。

（二）辦好十件實(shí)事

、服務(wù)好投資8.2億元，500KV大型變電站建設(shè)，搞好土地的征用、拆遷、清障、安全保衛(wèi)等工作。

、加大招商引資工作，在中州紗廠前期5萬錠緊密紗生產(chǎn)線投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，服務(wù)好二期工程5萬錠密紗生產(chǎn)線機(jī)械安裝等工作，使其盡快投入生產(chǎn)。

、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成“三路兩街”，既東環(huán)路、中州路、草原路、府前街、步行街。

、加強(qiáng)六大中心社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行規(guī)劃，修建街道，強(qiáng)力推進(jìn)人口向社區(qū)集中。

、建設(shè)平安馬牧，積極排查化解矛盾，創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

、普及有線電視入戶工程，力爭安裝率達(dá)到90%以上。

、加強(qiáng)空心村整治，復(fù)墾土地500畝。

、做好20公里鄉(xiāng)道建設(shè)工作，爭取“村村通”道路6公里，搞好道路的維護(hù)管理。

、爭取資金26萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的鄉(xiāng)文化服務(wù)中心，建設(shè)村級(jí)文化大院12個(gè)，使文化大院覆蓋率達(dá)90%。

、加大教育投入，提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）做好七項(xiàng)工作

一是突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。招商引資工作是拉動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鄉(xiāng)富民的有效措施和必然選擇，借助輕紡工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，堅(jiān)持“走出去”的方式。2010年，力爭引進(jìn)輕紡千萬元以上的項(xiàng)目1-2個(gè)，500萬元以上的項(xiàng)目2-3個(gè)，爭取引進(jìn)資金2億元以上，并由專人負(fù)責(zé)搞好企業(yè)服務(wù)工作。

二是加快小城鎮(zhèn)和中心社區(qū)建設(shè)。圍繞“上項(xiàng)目、擴(kuò)街道、聚人氣、和商貿(mào)”的工作思路，依托中州紗廠、500KV變電站建設(shè)，將建成“三路兩街”即：東環(huán)路、中州路、草原路、府前街、步行街，全程4千米。做好道路的綠化、亮化、排水工作。全鄉(xiāng)規(guī)劃中心社區(qū)四個(gè)，做好社區(qū)規(guī)劃、道路修建，使鄰村的房屋向社區(qū)搬遷，人口向社區(qū)遷移，土地向大戶流轉(zhuǎn)，工業(yè)向園區(qū)集中。

三是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

、全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，大力宣傳，搞好監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民利益。

、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化的養(yǎng)殖小區(qū)、種植小區(qū)，加快土地流轉(zhuǎn)，搞好規(guī)模種植，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

、發(fā)展農(nóng)村的公共事業(yè)，興辦群眾看得見、摸得著的實(shí)事工程，搞好道路的修建和維護(hù)，密切黨群干群關(guān)系。

、抓好勞務(wù)輸出，培訓(xùn)科技人員，加快農(nóng)民增收步伐。

四是狠抓社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，充分發(fā)揮公民懇談日和大走訪、大民調(diào)的作用，強(qiáng)化治安巡邏和平安建設(shè)宣傳教育以及各種技防設(shè)施的使用情況，堅(jiān)持大走防，深入農(nóng)戶了解民情、服務(wù)群眾、幫助群眾解決困難和問題，提高群眾的滿意度，加強(qiáng)民事調(diào)解，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保全年赴京、省、市上訪零記錄，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，提高全鄉(xiāng)人民的安全系數(shù)。

五是關(guān)注民生、改善民生。繼續(xù)加大計(jì)劃生育工作，完善人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鄉(xiāng)科技培訓(xùn)中心，搞好勞務(wù)輸出；做好貧困家庭學(xué)生的救助工作，保證人民群眾接受教育的平等權(quán)利；大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使入保率達(dá)到96%以上；認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、玉米參保、家電、汽車、農(nóng)用機(jī)械下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。

六是認(rèn)真做好企業(yè)的服務(wù)工作，協(xié)助架設(shè)中州紗廠的專用線路，保證企業(yè)正常用電，協(xié)助中州紗廠5萬錠細(xì)紗車間的機(jī)械引進(jìn)、安裝，2010年實(shí)現(xiàn)10萬錠全部生產(chǎn)。搞好占地200多畝500KV變電站的前期征地、建設(shè)施工，提供良好的外部環(huán)境，保證企業(yè)正常的落地建設(shè)。

七是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。第一，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造“民心工程”加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。第二，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真推行“四議兩公開”工作法，堅(jiān)持和完善民主集中制

，幫助群眾解決困難和問題，讓更多的群眾參政議政，實(shí)實(shí)在在的讓群眾得到利益。第三，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保黨的方針、政策和工作部署落到實(shí)處。第四，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，自覺做到為民務(wù)實(shí)、清廉，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

三、圍繞中心，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以先進(jìn)典型為榜樣，咬定發(fā)展不放松，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府制訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）圍繞中心，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。要具有創(chuàng)新的思維，破除陳舊觀念的束縛，打破慣性思維的禁錮，克服陳規(guī)陋習(xí)的制約，善于用戰(zhàn)略的眼光看待問題，善于用改革的辦法解決問題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。要樹立創(chuàng)新的勇氣，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合馬牧建設(shè)的需要、符合人民群眾的愿望，就敢于負(fù)責(zé)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，大膽地試、大膽地闖，做到先干不爭論、先試不議論、先做不評(píng)論，在干中統(tǒng)一思想，在干中凝聚力量，在干中闖出一片新天地。要培育創(chuàng)新的本領(lǐng)，善于做好上級(jí)指示精神與本地實(shí)際相結(jié)合的文章，把原則性規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯拇胧瑒?chuàng)造性地開展工作；善于在順境中抓住用好機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；善于借鑒吸收外地的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真汲取群眾的實(shí)踐智慧，進(jìn)一步提高工作新水平。

（二）圍繞中心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)確定之后，人就是關(guān)鍵因素。要實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在在座的各位，關(guān)鍵在能否真抓實(shí)干。全鄉(xiāng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要懷著對(duì)全鄉(xiāng)人民負(fù)責(zé)、對(duì)馬牧發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，倍加珍惜人民群眾的選擇，時(shí)刻牢記黨和人民的重托，對(duì)人民有真情，對(duì)工作有熱情，對(duì)事業(yè)有激情，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、成其事。要把全部心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力放在謀發(fā)展、保和諧、促跨越上，實(shí)實(shí)在在地干、踏踏實(shí)實(shí)地干，把該管的事情管好、該抓的工作抓好，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)落實(shí)好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績，以實(shí)際行動(dòng)為廣大干部群眾做出表率。

（三）圍繞中心，明確責(zé)任抓落實(shí)。要把今年的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，明確誰是第一責(zé)任人，誰是直接責(zé)任人，誰是具體責(zé)任人，讓各級(jí)黨員干部帶著目標(biāo)去工作，真正實(shí)現(xiàn)干部跟著目標(biāo)走、責(zé)任跟著干部走、獎(jiǎng)懲跟著實(shí)效走，切實(shí)做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)、齊心協(xié)力謀發(fā)展，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（四）圍繞中心，提高效率抓落實(shí)。要牢固樹立時(shí)間觀念和效率意識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感，雷厲風(fēng)行，全力拼搶，事事往前趕，件件不落后，做到時(shí)間上快抓緊、工作上快上手、項(xiàng)目上快推進(jìn)、目標(biāo)上快完成。要突出一個(gè)“搶”字，搶抓中部崛起新機(jī)遇，搶占跨越發(fā)展制高點(diǎn)，趕時(shí)間、搶速度，為建設(shè)和諧馬牧注入新活力；要突出一個(gè)“大”字，把握時(shí)代脈搏，立足全局宏觀，放眼未來長遠(yuǎn)，實(shí)施大戰(zhàn)略，打造大名片，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，為建設(shè)集和諧馬牧開創(chuàng)新局面；要突出一個(gè)“高”字，著眼于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，朝著更高的目標(biāo)、更高的境界、更高的標(biāo)準(zhǔn)，永不懈怠，勇往直前，為建設(shè)和諧馬牧開拓新空間。

（五）圍繞中心，嚴(yán)格考核抓落實(shí)。要建立督查督辦和科學(xué)完善的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把月調(diào)度、季巡查和半年考評(píng)、年終總評(píng)結(jié)合起來，用機(jī)制、制度來調(diào)動(dòng)各村、各單位和廣大黨員干部的積極性，推動(dòng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以實(shí)績論英雄，更加注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)等方面考察、考核干部，把那些接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)不怕困難，為了事業(yè)一往無前的干部提拔到重要崗位上來，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的丟位置。更加注重硬性剛性指標(biāo)、質(zhì)量效益指標(biāo)和民主改善指標(biāo)的督查考核，切實(shí)增強(qiáng)督查考核的實(shí)效性和導(dǎo)向性，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

第4篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國、全省民政工作會(huì)議精神，表彰先進(jìn)，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、年全市民政工作回顧

年，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，精心謀劃，銳意進(jìn)取，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。一年來，我們確定完成了“112”任務(wù)目標(biāo)（夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和招商引資兩項(xiàng)工作）；倡導(dǎo)落實(shí)了“四新”定位（新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為）；規(guī)劃建設(shè)了“二園三中心”（革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會(huì)福利中心、綜合管理服務(wù)中心），為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）履行民政為民職責(zé)，業(yè)務(wù)工作上了新水平。全市各級(jí)民政部門牢記“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的工作宗旨，扎實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。一是社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全市有城市低保對(duì)象2.64萬人，農(nóng)村低保對(duì)象7.97萬人。兩次提高落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平政策，城市低保標(biāo)準(zhǔn)月提高40元，達(dá)到190元/月以上，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到140元以上；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高100元，達(dá)到900元/年以上，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到50元以上。全市下?lián)堋l(fā)放各類救助資金1447萬元，救助災(zāi)區(qū)困難群眾8萬多人，救助城鄉(xiāng)大病患者1731人次，資助91506人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動(dòng)以來，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、政府高度重視，列為重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，民政及相關(guān)部門全力抓落實(shí)。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設(shè)任務(wù)，38處敬老院被省民政廳評(píng)為一級(jí)敬老院，占全市敬老院的46%，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到72.8%。同時(shí)，開展了敬老院“管理服務(wù)年”活動(dòng)，管理服務(wù)水平有了較大提升，涌現(xiàn)出了城區(qū)堡集鎮(zhèn)“以院為家、樂于奉獻(xiàn)”的馮學(xué)忠，沾化縣富國鎮(zhèn)“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責(zé)任心強(qiáng)、獻(xiàn)身敬老事業(yè)的敬老院院長。經(jīng)過全市上下共同努力，我市敬老院基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規(guī)范，服務(wù)更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養(yǎng)天年的樂園，而且成為了新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。全市已建成城市社區(qū)70處，農(nóng)村社區(qū)53處。鄒平縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣區(qū)，一批農(nóng)村社區(qū)正在逐步建設(shè)中。以“創(chuàng)建城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”為契機(jī)，全面提高和改善了社區(qū)的辦公服務(wù)用房、人員待遇和管理服務(wù)水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區(qū)工作再上新臺(tái)階。三是雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區(qū)均出臺(tái)并實(shí)施了《撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》，給廣大優(yōu)撫對(duì)象提供最大的優(yōu)惠和便利。按照“三公開一監(jiān)督”的辦法妥善安置了1006名城鎮(zhèn)退役士兵，其中通過技能培訓(xùn)，有503人自謀職業(yè)。四是社會(huì)福利與慈善事業(yè)健康發(fā)展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩(wěn)發(fā)展。開展社會(huì)福利“重生行動(dòng)”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項(xiàng)目和“朝陽助學(xué)”活動(dòng)，共資助善款227萬元，救助城鄉(xiāng)特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學(xué)。向17所敬老院贈(zèng)送了輪椅，方便了五保老人。五是社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)管理更加規(guī)范。市民管辦更名為民管局和市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)的成立，標(biāo)志著全市民間組織管理逐步走向規(guī)范。執(zhí)法查處工作力度進(jìn)一步加大，依法撤銷了26家連續(xù)兩年不參加年檢或年檢不合格的社團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)殯葬行業(yè)的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養(yǎng)工作規(guī)范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位；無棣縣、城區(qū)婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建平安邊界各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)；以地名信息化服務(wù)為重點(diǎn)的地名公共服務(wù)走在全省前列。六是抗震救災(zāi)工作卓有成效。特大地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)工作成為最緊迫最重要的任務(wù)，我們抽調(diào)精干人員，每天加班加點(diǎn)做好接收社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。全市民政系統(tǒng)共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災(zāi)，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈(zèng)款和物資折款1.42億元，并向?yàn)?zāi)區(qū)全部調(diào)撥，創(chuàng)造了我市救災(zāi)捐贈(zèng)歷史上的最高紀(jì)錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。七是復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作有了新探索。各縣區(qū)對(duì)復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作進(jìn)行了大膽有效的積極探索，疏導(dǎo)化解，認(rèn)真解決復(fù)退軍人上訪問題，走出了一條切合實(shí)際，靈活多樣的工作路子。各級(jí)從事此項(xiàng)工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭信息，加大穩(wěn)控力度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

此外，全市民政信息宣傳、、計(jì)劃財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)黨建、人事教育等工作以及優(yōu)撫醫(yī)院、福利院、救助站、烈士陵園等事業(yè)單位管理，也都取得了新成績。

（二）打造民政事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。針對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)服務(wù)平臺(tái)薄弱的現(xiàn)實(shí)，我們整合各類民政事業(yè)資源，積極謀劃打造革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會(huì)福利中心、綜合管理服務(wù)中心等“二園三中心”民政事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。根據(jù)市委、市政府要求，革命老區(qū)紀(jì)念園正在進(jìn)行接管前準(zhǔn)備工作。以優(yōu)撫醫(yī)院為基礎(chǔ)的優(yōu)撫中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由優(yōu)撫醫(yī)院承擔(dān)的全市精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)工程已被正式列入國家發(fā)改委改擴(kuò)建項(xiàng)目。老年養(yǎng)生園正在積極論證中。社會(huì)福利中心建設(shè)已于去年8月全面啟動(dòng)，中心內(nèi)的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務(wù)中心即將開工建設(shè)。各縣區(qū)積極著手民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，博興縣、沾化縣率先建成了社會(huì)福利中心并已投入使用。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部職工思想觀念發(fā)生了新變化。局黨組先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》、《市民政局工作規(guī)則》、《市民政局機(jī)關(guān)工作人員文明辦公制度》等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范工作生活秩序，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在市直民政系統(tǒng)開展了為期66天的反腐倡廉建設(shè)集中教育活動(dòng)，著力解決存在的突出問題，加強(qiáng)拒腐防變能力。惠民、城、博興、鄒平等縣區(qū)也相繼開展了多種形式的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，收到了良好效果。深入扎實(shí)開展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)，以此為契機(jī)，做出了“新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作進(jìn)一步提升，思想進(jìn)一步解放。采取部門評(píng)議、征求各級(jí)意見、設(shè)立監(jiān)督電話等多種形式搞好行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，在市電臺(tái)“行風(fēng)熱線”時(shí)段，開辦“民政之聲”專題節(jié)目，服務(wù)群眾，接受監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設(shè)和勤政效能建設(shè)先進(jìn)單位”，榮獲全市“行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會(huì)文化先進(jìn)單位”和“市級(jí)文明單位”稱號(hào)。

過去的一年，全市民政工作在改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展上取得了全面進(jìn)步。這是全市民政系統(tǒng)上下一心，協(xié)調(diào)一致，共同努力的結(jié)果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！

在看到成績的同時(shí)，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設(shè)薄弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和攻堅(jiān)破難的意志等，我們要在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。

二、年全市民政工作主要任務(wù)

年將是極不平凡的一年。一是受金融危機(jī)影響，企業(yè)下崗職工增多，就業(yè)崗位減少；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，城鄉(xiāng)困難群眾增多，給社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作帶來更大壓力；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，影響各級(jí)財(cái)政稅收，縣鄉(xiāng)政策配套落實(shí)面臨挑戰(zhàn)；三是國家出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的投資政策，為民生和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)；四是各級(jí)把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步提高困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的保障水平，對(duì)我們抓好政策落實(shí)增加了工作難度和廣度；五是敏感時(shí)期較多，穩(wěn)定工作壓力加大。另外，我們還存在機(jī)構(gòu)編制緊缺、基建工程逐步展開、經(jīng)費(fèi)緊縮等方面壓力。

在新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)面前，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，繼續(xù)解放思想，迎難而上，積極作為，在服務(wù)大局中謀求全市民政事業(yè)新發(fā)展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續(xù)實(shí)施“112”任務(wù)目標(biāo)，全力推進(jìn)三大建設(shè)（民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、民政干部隊(duì)伍建設(shè)、民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)），提高認(rèn)識(shí)，提高速度，提升境界，提升標(biāo)準(zhǔn)，做大、做強(qiáng)、做亮民政事業(yè)。

（一）夯實(shí)業(yè)務(wù)工作，著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”

業(yè)務(wù)工作是我們履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，要把目標(biāo)瞄向全省乃至全國，力爭單項(xiàng)工作創(chuàng)一流，整體工作上水平。

1、以保障和改善困難群體基本生活為目標(biāo)，提升社會(huì)救助水平。要把完善以城鄉(xiāng)低保為主體的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系作為提高民生保障水平的首要任務(wù)，加大推進(jìn)落實(shí)力度。完善落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度。逐步建立科學(xué)規(guī)范的保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾生活水平和物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高補(bǔ)助水平。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉(xiāng)低保資金的預(yù)算和支出，保證低保金按時(shí)足額發(fā)放。逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度，全面推行分類施保，對(duì)重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照。要認(rèn)真搞好城鄉(xiāng)困難居民普查。根據(jù)省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合對(duì)全省城鄉(xiāng)困難居民生活狀況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，調(diào)查的范圍是占當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)人口6%的城鎮(zhèn)困難居民（含城鎮(zhèn)低保對(duì)象）和年人均純收入低于1600元的農(nóng)村居民。這次普查時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，我市城鄉(xiāng)困難居民普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，我們要高度重視，各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要把普查工作當(dāng)作一項(xiàng)階段性的重要任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學(xué)生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉(xiāng)困難家庭走出低保、自我發(fā)展的重要因素。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門的協(xié)調(diào)，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫(yī)療救助、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免相結(jié)合的醫(yī)療救助模式。為落實(shí)不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)的要求，要配合教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，積極探索建立實(shí)施困難家庭大學(xué)生救助制度。搞好減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助物資儲(chǔ)備，完善各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)、大災(zāi)的能力。啟動(dòng)農(nóng)村低收入居民危房改造工程，提高農(nóng)村居民住房防災(zāi)減災(zāi)能力。做好災(zāi)民應(yīng)急救助工作，保證災(zāi)民有臨時(shí)住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)。推行災(zāi)民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災(zāi)民生活。完成敬老院后續(xù)工程建設(shè)。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院今年要全部建成并投入使用。落實(shí)五保財(cái)政供養(yǎng)資金，建立健全布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。要全面加強(qiáng)敬老院管理，按照“選一個(gè)好院長，建一支好隊(duì)伍，定一套好制度，創(chuàng)一個(gè)好環(huán)境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細(xì)管理，規(guī)范運(yùn)行，達(dá)到“舒適、衛(wèi)生、健康、實(shí)用、和諧”的總目標(biāo)。落實(shí)措施，規(guī)范施救，加強(qiáng)對(duì)城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。

2、以改善和提高特殊群體供養(yǎng)能力為目標(biāo)，提升社會(huì)福利和慈善事業(yè)水平。除農(nóng)村五保對(duì)象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點(diǎn)保障工作對(duì)象。對(duì)此，要大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象，以不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降臉?biāo)準(zhǔn)核定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”和城鄉(xiāng)低保家庭先天性心臟病三項(xiàng)免費(fèi)手術(shù)計(jì)劃，使更多殘疾兒童受益。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，以市老年養(yǎng)生園建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盡快起步。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭取將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)組織開展“慈心一日捐”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立慈善專項(xiàng)基金，推動(dòng)設(shè)立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領(lǐng)域和渠道，抓好經(jīng)常性捐贈(zèng)。各縣區(qū)基本建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部建立慈善分會(huì)，95%以上的村（居）建立慈善工作聯(lián)絡(luò)站；各縣區(qū)全部成立慈善義工管理中心，并開展義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發(fā)行穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作方針，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競爭和各種挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，確保福彩發(fā)行的各個(gè)環(huán)節(jié)安全運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)公益宣傳，繼續(xù)推進(jìn)以培訓(xùn)為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)，不斷適應(yīng)彩票發(fā)展的新需要，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3、以保障和維護(hù)優(yōu)撫群體合法權(quán)益為目標(biāo)，提升雙擁和優(yōu)撫安置水平。雙擁、優(yōu)撫安置工作既是民政業(yè)務(wù)，又是事關(guān)國防、穩(wěn)定大局的政治任務(wù)，要積極工作，促進(jìn)軍地科學(xué)發(fā)展、維護(hù)軍民切身利益。積極做好創(chuàng)城準(zhǔn)備。年省里將部署新一屆創(chuàng)建雙擁模范城工作，年進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要大力實(shí)施新一屆創(chuàng)城活動(dòng)“三五三”發(fā)展戰(zhàn)略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個(gè)人三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，辦好科技、文化、法律、支前、服務(wù)五項(xiàng)擁軍工程，培育軍地融合式發(fā)展、多元化支前和社會(huì)組織擁軍三個(gè)新亮點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)幫扶部隊(duì)“小散遠(yuǎn)”單位和特困官兵家庭解困兩項(xiàng)暖軍工程，抓好基層雙擁機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭連創(chuàng)全國雙擁模范城。完善優(yōu)撫保障制度。要按照《市撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》的要求，各縣區(qū)完善保障程序、盡快建立醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，從根本上解決撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療問題。推行優(yōu)撫政務(wù)公開制度，探索促進(jìn)優(yōu)撫政策高效落實(shí)、減少優(yōu)撫對(duì)象誤解誤訪的有效途徑。加大督導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范撫恤定補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保優(yōu)撫對(duì)象待遇全面落實(shí)，并按照自然增長機(jī)制不斷提高。特別是要抓好優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)，為連創(chuàng)全國雙擁模范城奠定良好基礎(chǔ)。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實(shí)行考試錄用。要在強(qiáng)化行政調(diào)控力度，科學(xué)制定安置計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到60%。進(jìn)一步完善軍休干部服務(wù)管理職能，形成國家保障和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的新的服務(wù)管理模式。

4、以豐富和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)為目標(biāo)，提升社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的平臺(tái)，是為城鄉(xiāng)居民提供公共服務(wù)的重要載體。要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)深化城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范城市社區(qū)建設(shè)。參照和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制定全市城市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立社區(qū)工作人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等一整套運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)志愿者招募制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。大力爭取上級(jí)部門資金支持，協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)政策。理順社區(qū)與各部門之間的關(guān)系，將服務(wù)延伸到社區(qū)，將權(quán)利下放到社區(qū)，將經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)，使責(zé)權(quán)利有效統(tǒng)一。加大督導(dǎo)力度，消除社區(qū)空白縣，實(shí)現(xiàn)全市平衡發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和宣傳，各縣區(qū)盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。全國實(shí)驗(yàn)縣、區(qū)要發(fā)揮推動(dòng)帶頭作用，總結(jié)符合我市實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)空白縣社區(qū)建設(shè)。年全市農(nóng)村社區(qū)數(shù)量達(dá)到200個(gè)，覆蓋率力爭達(dá)到50%。這一任務(wù)已經(jīng)分解到各縣區(qū)，各縣區(qū)要按照任務(wù)分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗(yàn)收。深化村務(wù)公開民主管理。結(jié)合“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”治理整頓，進(jìn)一步健全村級(jí)組織，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以“民主議政日”活動(dòng)為載體，使村務(wù)公開民主管理工作真正成為日常性事務(wù)。同時(shí)，對(duì)全市村務(wù)公開目錄執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，完善修改目錄內(nèi)容。

5、以加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)管能力為目標(biāo)，提升社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)管理水平。社會(huì)組織、區(qū)劃地名、婚姻殯葬等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)工作是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是民政部門為民服務(wù)的重要窗口，要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，熱情服務(wù)，讓群眾滿意。加強(qiáng)社會(huì)組織管理。完善社會(huì)組織執(zhí)法體制，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)組織管理執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)嚴(yán)重違犯國家法律規(guī)定的社會(huì)組織和行為從嚴(yán)查處，對(duì)非法組織堅(jiān)決依法打擊和取締。規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為，完善社會(huì)組織工作報(bào)告、信息披露、財(cái)產(chǎn)管理等制度，提升社會(huì)組織的社會(huì)公信力。推動(dòng)政會(huì)脫鉤分離，集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織存在的問題。建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)婚喪事務(wù)規(guī)范化管理。切實(shí)解決個(gè)別縣區(qū)卡晚婚年齡、亂收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強(qiáng)清明節(jié)文明祭掃安全保障，進(jìn)一步規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序。規(guī)范收養(yǎng)登記程序和行為，提高收養(yǎng)登記管理和服務(wù)水平，保障孤殘兒童和收養(yǎng)人合法權(quán)益。搞好區(qū)劃地名管理服務(wù)。根據(jù)我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處”的整體目標(biāo)，力爭全市所有縣城駐地鎮(zhèn)完成撤鎮(zhèn)設(shè)立辦事處工作，加快城市化進(jìn)程。創(chuàng)建平安邊界工作已列入全省社會(huì)治安綜合治理暨平安山東建設(shè)檢查考核體系，要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，努力在責(zé)任落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是要積極將界線管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建平安邊界任務(wù)的全面落實(shí)。拓展地名公共服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國家地名新標(biāo)準(zhǔn)，完成城市地名規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)標(biāo)，開展第二次地名普查試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地名更名工作的研究和管理。

6、以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標(biāo)，提升復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作水平。復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，在人力、物力、財(cái)力上確保這項(xiàng)工作有效高速運(yùn)行。要開動(dòng)腦筋，主動(dòng)性創(chuàng)造性開展工作，探索建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化的維護(hù)穩(wěn)定工作方案、預(yù)警方案、應(yīng)急預(yù)案；建立建設(shè)一支應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的隊(duì)伍。要加大政策落實(shí)力度，正確理解和執(zhí)行中央、省、市的有關(guān)政策精神，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對(duì)復(fù)退傷殘軍人的關(guān)懷。要從實(shí)際出發(fā)，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關(guān)心和愛護(hù)廣大復(fù)退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對(duì)困難，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)省、進(jìn)京上訪零登記。

（二）突破發(fā)展瓶頸，著力推進(jìn)“三大建設(shè)”

當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎(chǔ)薄弱、管理體制機(jī)制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質(zhì)較低以及保障資金經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)構(gòu)編制不適應(yīng)、工作組織協(xié)調(diào)乏力、爭取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等。出現(xiàn)這些問題，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢(shì)變化出現(xiàn)的新問題。要實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須突破發(fā)展瓶頸，暢通工作渠道。當(dāng)前，突出的是要解決民政公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺失、民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要等問題。

一是推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造民生工作平臺(tái)。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是事關(guān)群眾利益的民生工程。根據(jù)省廳部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們要重點(diǎn)做好“二園三中心”建設(shè)。革命老區(qū)紀(jì)念園要加快完成紀(jì)念園綠化美化、展廳布置，確保清明節(jié)開展祭掃活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。以老年公寓為主體的老年養(yǎng)生園要完成選址、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取盡早開工建設(shè)。優(yōu)撫中心要搞好規(guī)劃論證，結(jié)合國家發(fā)改委項(xiàng)目，搞好精神衛(wèi)生防治體系工程，搞好優(yōu)撫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和光榮院建設(shè)。當(dāng)前，要做好土地手續(xù)完備的工作，同時(shí)進(jìn)一步完善康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)功能，在地域分布上實(shí)現(xiàn)市一級(jí)全覆蓋，滿足重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障需求。市兒童福利院年內(nèi)建成并投入使用，流浪兒童救助保護(hù)中心搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取開工建設(shè)；綜合管理服務(wù)中心年內(nèi)完成主體工程。惠民、鄒平、開發(fā)區(qū)等縣區(qū)目前正在建設(shè)或規(guī)劃社會(huì)福利中心，其他縣區(qū)也要抓住全省實(shí)施縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃這一機(jī)遇，爭取3至5年完成全市縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮院建設(shè)，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規(guī)劃建設(shè)，孤寡優(yōu)撫對(duì)象入院率爭取達(dá)到75%，基本實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)則進(jìn)，愿進(jìn)全進(jìn)”的目標(biāo)。

推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)我市實(shí)際，要堅(jiān)持“長遠(yuǎn)規(guī)劃、相對(duì)集中、科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、逐年投入、分步實(shí)施”的基本思路；遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，統(tǒng)籌調(diào)度工作力量”的基本方法。要千方百計(jì)爭取民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，除了爭取上級(jí)民政下?lián)芙?jīng)費(fèi)，還要爭取財(cái)政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發(fā)改委項(xiàng)目資金，以及通過市場(chǎng)運(yùn)作等形式，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點(diǎn)投向民政基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣區(qū)也要加大資金配套力度，積極協(xié)調(diào)增加財(cái)政資金投入，有條件的地方要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。同時(shí)要爭取將民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。力爭經(jīng)過系統(tǒng)上下三五年的共同努力，使全市民政基礎(chǔ)設(shè)施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實(shí)增強(qiáng)。

二是推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升為民服務(wù)、為民解困工作水平。機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失、工作人員緊缺、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊（年齡偏大，學(xué)歷偏低）、基層基礎(chǔ)工作薄弱是全市民政干部隊(duì)伍建設(shè)中亟待解決的問題。同時(shí)，還存在民政系統(tǒng)工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應(yīng)有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了工作的開展和推動(dòng)。

對(duì)此，我們一方面要積極爭取各級(jí)黨委、政府的支持，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、增加人員編制。當(dāng)前，在我們的工作中要努力克服爭取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠的問題。能夠爭取領(lǐng)導(dǎo)是能力、水平、本事的體現(xiàn)，是責(zé)任心、事業(yè)心的體現(xiàn)，要千方百計(jì)做好。要及時(shí)匯報(bào)、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領(lǐng)導(dǎo)支持，有了領(lǐng)導(dǎo)支持，工作就會(huì)暢通順利。另一方面要大力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，取決于思想境界的高度、理論認(rèn)識(shí)的深度和政治信念的堅(jiān)定程度。能否培養(yǎng)一支與新形勢(shì)、新任務(wù)相匹配、相適應(yīng)的高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍，與干部的教育管理體制、機(jī)制、手段等有著直接關(guān)系；與干部的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力有著直接關(guān)系；與創(chuàng)新發(fā)展民政工作、實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新跨越有著直接關(guān)系。一要加快干部人事制度改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，樹立注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，配強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的干部隊(duì)伍，使辦事效率更高、質(zhì)量更好，執(zhí)行力更強(qiáng)。二要以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)為支撐，以提高能參善謀本領(lǐng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)干部職工的素質(zhì)、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上見成效。三要完善干部監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化思想作風(fēng)監(jiān)督、工作言行監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，徹底改變紀(jì)律松弛、作風(fēng)懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現(xiàn)象。當(dāng)前，要抓好“三問”，即找準(zhǔn)問題、落實(shí)問責(zé)、實(shí)行問政。就是要找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以強(qiáng)化和彌補(bǔ)；要落實(shí)《市行政問責(zé)辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責(zé)任；要以政績論英雄，講評(píng)成績,表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三是推進(jìn)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造民政工作新風(fēng)尚。作風(fēng)建設(shè)是樹立民政形象的重要內(nèi)容，黨風(fēng)廉政建設(shè)更是保障民政事業(yè)發(fā)展，保護(hù)民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風(fēng)建設(shè)為核心，重點(diǎn)解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號(hào)，著力增強(qiáng)“八種意識(shí)”，通過抓班子、帶隊(duì)伍，在全系統(tǒng)鍛造新風(fēng)正氣。

第5篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

加強(qiáng)古村落保護(hù)與開發(fā) 展示美好鄉(xiāng)村新貌

2015年12月，中央城市工作會(huì)議上指出，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。如何才能延續(xù)城市的歷史文脈？答案很簡單：“尊重歷史，尊重先人的智慧，尊重先人留下來的文化遺產(chǎn)。”

因此，涇縣查濟(jì)村、桃花潭鎮(zhèn)和黃田古建筑群是黨校學(xué)員們已“加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)城市文明”為課題開展社會(huì)調(diào)研的首站，學(xué)員們不辭辛苦在為期兩天的調(diào)研中，對(duì)查濟(jì)村村里名氣大的建筑如鎦公廳屋、洪公祠、德公廳屋進(jìn)行了考察，和在村里的居民進(jìn)行了熱烈的討論；在桃花潭鎮(zhèn)旅游和綠色養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了考察，在黃田古建筑群調(diào)研，學(xué)員們對(duì)思么濉⑻一ㄌ墩蠔突鋪錒漚ㄖ群提出寶貴的意見：

第一，涇縣思么濉⑻一ㄌ墩蠔突鋪錒漚ㄖ群是以謀求發(fā)展為主要內(nèi)容，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，旅游富民為目標(biāo)，利用當(dāng)?shù)剡z址、遺跡及特有的文化底蘊(yùn)，積極開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游發(fā)展，促使古村煥發(fā)“新容顏”。

第二，利用涇縣桃花潭鎮(zhèn)查濟(jì)村被列入省級(jí)中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)行列的時(shí)機(jī)，為推動(dòng)查濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，而且通過美好鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)了廣大村民的參與熱情。

第三，解決古村落產(chǎn)權(quán)困擾，建立和完善古村建設(shè)開發(fā)的管理工作機(jī)制。面對(duì)古村落的村民對(duì)古村落的保護(hù)沒有承擔(dān)能力，同時(shí)也缺乏對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)和維修的動(dòng)力，但如果是由政府投入進(jìn)行修繕，一方面古村落中大量的老建筑需要修復(fù)，政府未必能承擔(dān)大量的資金。為解決古村落中的產(chǎn)權(quán)問題，部分古鎮(zhèn)古村落的保護(hù)開發(fā)中都傾向于采取通過收回老建筑的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)開發(fā)。

第四，統(tǒng)籌新村和古村建設(shè)。新村、古村統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)首先明確定位新村和古村的不同功能，做好相互銜接，其中一個(gè)重要思路應(yīng)該是“利用古村吸引游客，利用新村完善的設(shè)施服務(wù)游客”，對(duì)古村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該以保護(hù)古村的整體風(fēng)貌為前提，改善居住環(huán)境。新村的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按較高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以滿足村民日常生活的需要及未來一段時(shí)間的需求。

第五，加強(qiáng)對(duì)古村周邊自然環(huán)境資源的整治利用，營造與自然和諧融合的氛圍。 古村落的自然地理環(huán)境反映了祖先在建村立圍時(shí)的智慧。因此古村落自然地理環(huán)境的保護(hù)和整治也是古村落的保護(hù)開發(fā)一個(gè)重要方面。充分利用自然環(huán)境資源，營造親近自然的氛圍，開辟生態(tài)旅游對(duì)于古村落的開發(fā)也極具意義。

“海綿”吸水 留“藍(lán)”駐“綠”

據(jù)了解，從2016年開始，宣城市將推動(dòng)海綿城市建設(shè)，推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施。

“就是下雨時(shí)像海綿一樣把水吸住，需要時(shí)再把水放出來”――宣城市相關(guān)工作人員說，傳統(tǒng)城市建設(shè)中的寬馬路、大廣場(chǎng)、填河填湖造地、采用工程措施快速排除雨水等，都忽視了城市生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，導(dǎo)致逢雨必澇、遇澇則癱。海綿城市建設(shè)則是解決城市排水防澇的有效途徑，它充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，可逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解等目的。

“通過綠芯、綠廊、綠帶讓城市呼吸起來。”未來，宣城市將充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)文明現(xiàn)行示范區(qū)除了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宣城市還將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長點(diǎn)”。

“為什么要花這樣大的精力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)？一方面是呼應(yīng)群眾關(guān)切，另一方面，也是發(fā)展的需要。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但環(huán)境破壞了，這樣的發(fā)展，不科學(xué)，得不償失，也不是我們追求的目標(biāo)。”宣城市住建委工作人員如是說。

宣城市文明辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋：綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。宣城生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，這是城市發(fā)展的寶貴財(cái)富和重要品牌。宣城牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，真正把生態(tài)保護(hù)作為科學(xué)發(fā)展的“生命線”，讓藍(lán)天常在、青山常駐、綠水長流。

2015年，宣城市承辦了全國森林城市建設(shè)座談會(huì)，宣城獲得國家森林城市榮譽(yù)稱號(hào)，這不僅得力于宣城優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更因?yàn)楫?dāng)?shù)卣匾暽纸ㄔO(shè)、發(fā)展綠色生態(tài)有關(guān)。宣城還獲評(píng)國家園林城市，入選全國第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)，國家生態(tài)市創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)到考核要求，國家生態(tài)縣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

除了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宣城還將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。從宣城市相關(guān)部門了解到，目前，宣城市已開始制定淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開工生產(chǎn)。同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐也在加快，以高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新能源等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“生態(tài)文明城的建設(shè)就是建設(shè)宣城模式，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的生態(tài)文明。”據(jù)宣城市委書記姚玉舟書記介紹，宣城市通過生態(tài)立市，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要，不僅有利于宣城市彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，還有益于提升區(qū)域發(fā)展中的競爭力。

據(jù)了解，依托生態(tài)立市，預(yù)計(jì)到2020年，宣城市將基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局，逐漸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立資源節(jié)約循環(huán)高效利用體系，更加優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，并逐步完善生態(tài)文明制度體系，生態(tài)文明理念則將深入人心。最終將宣城市打造成綠色發(fā)展的先行區(qū)、優(yōu)質(zhì)生活圈的示范區(qū)和制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

經(jīng)過幾天的調(diào)研，學(xué)員們對(duì)宣傳城市建設(shè)提出了幾點(diǎn)寶貴的建議：

第一是建設(shè)海綿城市要控制目標(biāo)過高。老城區(qū)，綠地率低，地下空間往往已被利用，單純依靠開發(fā)技術(shù)措施難以達(dá)到控制目標(biāo)。

第二是細(xì)化海綿城市建設(shè)措施，各單位依據(jù)地方實(shí)際特點(diǎn)配套制訂相關(guān)指南、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。綜合考慮海綿城市建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)成本，做好資金估算和資金安排，合理支出費(fèi)用，避免資金的浪費(fèi)。

第三是完善生態(tài)保護(hù)制度體系。市政府可以按照“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰賠償”的原則，建立生態(tài)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境破壞者賠償、建設(shè)和保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)母窬郑惶剿鬟\(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、資源交易、環(huán)境設(shè)施建設(shè)；探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)、生態(tài)建設(shè)實(shí)績公示制度，把發(fā)展的責(zé)任套上生態(tài)的“籠頭”。

第四是城市規(guī)劃中缺乏公眾參與，在城市規(guī)劃中沒有真正意義上的公眾參與。相關(guān)行業(yè)的專家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因?yàn)榫托枰M(jìn)一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規(guī)劃中來。在城市規(guī)劃過程中要確立公民聽證制度。正確掌握公眾參與的方法與尺度，防止把公眾參與擴(kuò)大為公眾直接決策。城市規(guī)劃過程中多創(chuàng)造公眾參與機(jī)會(huì)并形成制度。

美麗和諧的鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村建設(shè)是中直黨校學(xué)員們開展社會(huì)調(diào)研不可缺少的內(nèi)容，學(xué)員們?yōu)榇丝疾炝烁劭阪?zhèn)山門村。山門村坐落于江南名山文脊峰下，面積不大，僅僅23平方公里，人口也不多，轄35個(gè)村民組共4700多人。然而，在一場(chǎng)村企“聯(lián)姻”共建新農(nóng)村的模式啟動(dòng)后，原本只是一個(gè)依山傍水的怡人山村，經(jīng)過多年的村落環(huán)境整治，如今，山門村已成為寧國家喻戶曉的美麗新農(nóng)村典范。

據(jù)介紹，作為省級(jí)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)的山門村，緊緊依托“山門洞”名勝古跡和文脊峰自然生態(tài)景區(qū)，探索“景區(qū)+公司+村民”的合作建管模式，建設(shè)集文化瞻仰、歷史尋源、生態(tài)休憩、[居度假、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的名勝風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

同時(shí)，依托五星集團(tuán)和恩龍集團(tuán)，探索企業(yè)參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林、彩色農(nóng)業(yè)、林下養(yǎng)殖基地、鹿苑基地和現(xiàn)代觀光園林等，積極引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，山門村已完成500余畝土地的流轉(zhuǎn)用于建設(shè)觀光苗木基地，完成150余畝香樟和桂花等鄉(xiāng)土樹種的栽植，在實(shí)現(xiàn)興業(yè)民富、農(nóng)戶增收的同時(shí)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供深入持久的動(dòng)力。

山門村“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，既美化了人居環(huán)境，又豐富了百姓文化生活“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。近年來，山門村通過公司化運(yùn)營，鼓勵(lì)村民以資金、土地、勞動(dòng)力等多種形式參股，加速推進(jìn)土地置換流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民的閑置零散土地進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，并聘用失地農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化。

“作為‘全省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村’，山門村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的發(fā)展規(guī)劃必然讓人們充滿期待。”山門村黨總支書記程守華說：“在做的過程中，要讓百姓看得到不同，感受得到變化，下一步山門村的定位將著重于田園風(fēng)光的打造，讓旅游的人們不僅為了這里的古跡慕名而來，四季花海和鄉(xiāng)土風(fēng)情也都是力推山門村亮點(diǎn)，這也更加堅(jiān)定了我們對(duì)旅游開發(fā)的信心。”

據(jù)介紹，自開展村企共建模式以來，尤其在觀光旅游和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)下，山門村村民的幸福生活步子一直在往前邁。

據(jù)了解，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的大和諧發(fā)展戰(zhàn)略，寧國從2010年起率先啟動(dòng)“美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)”工作。這項(xiàng)工作具有“把握生態(tài)文明主線、堅(jiān)持因地制宜原則、引導(dǎo)社會(huì)力量參入、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)”四個(gè)重要的實(shí)踐特色，把惠及民生、 人民幸福作為終極目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第6篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;縣域經(jīng)濟(jì);永善縣;溪洛渡電站

Abstract: The fundamental way to solve the "three rural" problems is to accelerate the pace of urbanization construction, Yunnan implementation of the "bridgehead" strategy, promote the development of the construction of "mountain town", "beautiful Yunnan". Located in Jinsha River in Yongshan County, we must seize the Xiluodu Hydropower Station, Wumeng area development projects development potential and opportunities, bearing, new-type urbanization construction, promote the development of county economy, realize the integration of urban and rural development, farmers, citizens of common prosperity, sharing the resources of public service.

Key words: new urbanization; county economy; Yongshan County; Xiluodu Hydropower Station

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：

黨的十報(bào)告明確提出:“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。可以看出，新型城鎮(zhèn)化將成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要手段，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、內(nèi)需增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。永善縣要與全市、全省乃至全國同步實(shí)現(xiàn)小康，必須加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，引擎縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，讓農(nóng)民、市民共同富裕。筆者近日通過調(diào)研和思考，有幾點(diǎn)淺議與大家分享。

一、新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)的詮釋及重要意義

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化首先要有新的發(fā)展模式，其次要因地制宜形成產(chǎn)業(yè)支撐，第三是更為“綠色環(huán)保”的城鎮(zhèn)化，第四是更為“智慧”的城鎮(zhèn)化。縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的新切入點(diǎn)，是穩(wěn)定基層政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。新型城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，也是分配改革開放成果的紅利最好方式，其實(shí)踐過程將帶來的長期投資機(jī)會(huì)，為基建、消費(fèi)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來一場(chǎng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)環(huán)保、科技的要求也將給眾多新興產(chǎn)業(yè)提供孕育、成長的土壤，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕奔小康。

永善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

永善縣位于云南省東北部，昭通市北部，總面積2778km2，全縣轄八鎮(zhèn)七鄉(xiāng)，總?cè)丝?5萬人，2012年，生產(chǎn)總值40億元，人均GDP不足0.9萬元。因而只有發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),才能為建設(shè)小康社會(huì)提供扎實(shí)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化在縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重任，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向縱深發(fā)展，永善縣域經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。

一是平臺(tái)搭建有限，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)遲緩。由于永善縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢，到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)寥寥無幾，僅此4家，且主要屬于粗放、原材料型企業(yè)，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133060萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期處于萎縮狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長緩慢，影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。目前全縣城鎮(zhèn)化率僅為30.5%，與省、市相距20個(gè)以上的百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積13.6km2。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程緩慢，使水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能不全，輻射帶動(dòng)能力弱，城鎮(zhèn)化仍然是制約縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要瓶頸之一。

二是經(jīng)濟(jì)意識(shí)落后，發(fā)展主動(dòng)性、創(chuàng)新性不佳。地處烏蒙山脈的永善縣，因文化、環(huán)境等影響，思想觀念陳舊，長期處于對(duì)自然資源的低開發(fā)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)談薄，等、靠、要思想存在，自身優(yōu)勢(shì)與潛力凸現(xiàn)不出來，無法形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前，更受資金、人才、交通、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約，短期無法突破，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。2012年，永善縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15452元，農(nóng)民人均純收入3837元，兩者之比為4.0:1。

三是產(chǎn)業(yè)失衡，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)較慢。2012年,永善縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為26.1:41.2:32.7，昭通市三次產(chǎn)業(yè)比為19.6:46.1:34.3，云南省三次產(chǎn)業(yè)比為16.1:45.6:38.3，一產(chǎn)分別比市、省高6.5、10.0個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)分別比市、省低4.9、4.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比市、省低1.6、5.6個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際來看，一產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率低；二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量太小；三產(chǎn)業(yè)比重大，但效益不高。可見，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長任重道遠(yuǎn)。

四是財(cái)政基數(shù)小，自我發(fā)展、保增長能力不強(qiáng)。快速的投資增長和必要的投資總量規(guī)模對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。投資主要來自上級(jí)財(cái)政、招商引資和本級(jí)財(cái)政，上級(jí)財(cái)政投資往往需要地方配套。而永善縣財(cái)政財(cái)力有限，2012年財(cái)政總收入38948萬元，人均可用財(cái)力僅為905元，僅是市、省人均可用財(cái)力的39.3%、15.9%，維持財(cái)政基本運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難。同時(shí)現(xiàn)行金融體制在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯不夠，2012年永善縣存貸比僅為25.3%，與全省、全市平均水平相距勝遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

新型城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響(一)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，主要是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的差距。由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程變得相對(duì)滯后，人口居住相對(duì)分散，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)門路少，縣域居民特別是農(nóng)民的收入相對(duì)較低，這種狀況嚴(yán)重影響著建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說，縣域的小康是全面建設(shè)小康社會(huì)的基石。因此，最近省、市政府對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出：要守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城，同時(shí)要求“做優(yōu)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”等一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前永善縣正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更應(yīng)抓住云南實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略，推進(jìn)烏蒙片區(qū)開發(fā)、溪洛渡電站等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。(二)加快新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化作為加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。它可以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過發(fā)展城鎮(zhèn)，可以促使縣域工業(yè)從分散到集中，形成聚集效應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)要得到快速發(fā)展，必須以一定規(guī)模人口的集聚為前提，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必然會(huì)加快縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。永善縣面對(duì)新的形勢(shì)和機(jī)遇，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步推進(jìn)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品、信息和旅游的集聚功能和帶動(dòng)作用，以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，村莊為承載點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)不斷走向現(xiàn)代化。(三)加快新型城鎮(zhèn)化，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。研究表明，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)化水平密切相關(guān)，城鎮(zhèn)化水平越高的地方，農(nóng)民收入越高，反之，則成。因此，要提高農(nóng)民收入必須提高城鎮(zhèn)化水平，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就成為了必然。永善縣要從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，充分利用好當(dāng)前農(nóng)轉(zhuǎn)城和移民安置的相關(guān)政策，創(chuàng)優(yōu)內(nèi)外環(huán)境，吸納農(nóng)村人口城鎮(zhèn)就業(yè)。同時(shí)，將城市文明向農(nóng)村輻射，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也就是在城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為支撐，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極，讓農(nóng)村快速走向城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，同時(shí)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供充足的原材料和廣闊的市場(chǎng)，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得源源不斷的動(dòng)力與活力，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題也就得到根本解決。

(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展了，則縣域的GDP總量無疑會(huì)得到提高，這為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的積累了資金，從而也實(shí)現(xiàn)了GEP的增長。當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，還是建設(shè)資金不足的問題，而要從根本上解決城建資金不足的問題，必須依靠縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,城鎮(zhèn)建設(shè)才能大張旗鼓的進(jìn)行，也只有城鎮(zhèn)建設(shè)的大力發(fā)展了，城鎮(zhèn)功能完善了，城鎮(zhèn)居民良好的生活環(huán)境與招商引資的外部環(huán)境才能得到根本改善，發(fā)展與建設(shè)的良性互動(dòng)才會(huì)真正形成。四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策與思考

（一）面臨機(jī)遇：黨的十再次要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重中之重地位。指出城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要求加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。云南為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)了“山地城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，建設(shè)“美麗云南”，決心走出一條符合云南實(shí)際的城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展之路。這些都為永善加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指明了方向和路徑。同時(shí)，預(yù)計(jì)未來10年我國擬新增城鎮(zhèn)從口4億人左右，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化投資達(dá)40萬億增長。永善縣在兩站移民的推動(dòng)下，僅2012年落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城人口超4萬人。這也賦予永善縣加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的良好機(jī)遇。特別是隨著溪洛渡電站二級(jí)專用線、沿江油路、縣域等級(jí)公路、航運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)的完善，永善縣融入到了成都、重慶、攀枝花、貴陽、昆明等大都市經(jīng)濟(jì)腹心圈，溪洛渡電站高峽出平湖的勝景和濃郁山水田園自然風(fēng)光將成為都市人修生養(yǎng)性的莊園。這為永善縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的持續(xù)動(dòng)力。

（二）發(fā)展思路：堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以金沙江綠色經(jīng)濟(jì)長廊建設(shè)為依托，以打造綠色能源基地為契機(jī)，以建設(shè)“山城、水電、園林、湖濱、旅游”生態(tài)城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為路徑，打好縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)“四大戰(zhàn)役”，突破交通、水利、電力和軟環(huán)境的瓶頸制約，聚集人口和資源要素，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村延伸，走公平共享、集約高效、凸現(xiàn)特色、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)道路，努力構(gòu)建以縣城為中心、建制鎮(zhèn)為極點(diǎn)，特色重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐，中心村為著力點(diǎn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑，逐步發(fā)展成具有鄉(xiāng)村風(fēng)貌的中小特色城鎮(zhèn)群。

（三）總體目標(biāo)：到2015年，縣域總?cè)丝谶_(dá)到47萬人，建成8個(gè)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)在沿江沿路沿邊合理布局45個(gè)1200人以上的中心村，城鎮(zhèn)化水平達(dá)38%，生產(chǎn)總值年均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。到2020年，創(chuàng)優(yōu)城鎮(zhèn)軟、硬環(huán)境，爭取撤縣設(shè)市，縣域總?cè)丝谶_(dá)50萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，生產(chǎn)總值年均增長16%以上，力爭突破百億大關(guān)。建成具有山區(qū)特點(diǎn)、沿江風(fēng)格和產(chǎn)業(yè)支撐的特色城鎮(zhèn)群，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。到2030年，大都市經(jīng)濟(jì)腹心圈區(qū)位凸現(xiàn)明顯，縣域總?cè)丝谶_(dá)到60萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量更高，四個(gè)文明建設(shè)更加全面、協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)。

（四）主要對(duì)策和建議

打造經(jīng)濟(jì)“新引擎”，使城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放活力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，達(dá)到農(nóng)民、市民都富裕起來，共享改革開放紅利。建議采取如下對(duì)策措施：

1、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，樹立“四個(gè)理念”。一是公平共享理念。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打破壁壘，消除不公，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)共享基本公共服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民同享城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。二是高效集約理念。要堅(jiān)持合理布局，適度規(guī)模，循序漸進(jìn)，量力而行，使資源環(huán)境承載能力與城鎮(zhèn)形態(tài)和布局相匹配。三是生態(tài)文明理念。要按“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”要求，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。在發(fā)展過程中，不僅重視“量”的擴(kuò)大，更要重視“質(zhì)”的提高，要由重?cái)?shù)量到重品質(zhì)發(fā)展，建設(shè)“幸福城鎮(zhèn)”、“智慧城鎮(zhèn)”、“和諧城鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)。四是培育特色理念。要堅(jiān)持將金沙江流域文化、溪洛渡文化、苗族文化和彝家畢摩文化等地方人文特色融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化村落保護(hù)與建設(shè)，增強(qiáng)歷史人文內(nèi)涵，提高市民歸屬感和幸福感，著力建設(shè)獨(dú)具特色的“水電新城”、“明珠都市”。2、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮“四個(gè)作用”。一是發(fā)揮縣城帶動(dòng)作用。縣城是城市之尾、農(nóng)村之頭，是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)。永善縣城要充分發(fā)揮“一肩挑兩站”區(qū)位和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘展示歷史民俗文化，彰顯山城湖濱特色，打造具有城在山中、城在林中、人在城中的水電“靈魂”新城，帶動(dòng)八鎮(zhèn)七鄉(xiāng)的迅速發(fā)展。二是發(fā)揮園區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)長廊的集聚作用。永善縣規(guī)劃5個(gè)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園和沿江、沿路百里綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口集聚的重要平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身功能定位，按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色、一村一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，力促強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。三是發(fā)揮特色城鎮(zhèn)的“亮點(diǎn)”作用。把自然與歷史文化遺產(chǎn)資源豐富、生態(tài)景觀與傳統(tǒng)風(fēng)貌獨(dú)特的古鎮(zhèn)（如黃華鎮(zhèn)、檜溪鎮(zhèn)等）、傳統(tǒng)文化村落（如大興驛馬溝、馬楠村、溪洛渡玉筍村等）和特色產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)村（如檜溪強(qiáng)勝村、黃華鎮(zhèn)黃葛村等），建成具有地域特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和田園風(fēng)光的魅力景觀，形成新的休閑旅游亮點(diǎn)。四是發(fā)揮新型農(nóng)村、社區(qū)著力點(diǎn)作用。積極推廣細(xì)沙大同、務(wù)基捏池等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷提升基層服務(wù)管理水平，努力構(gòu)建和諧宜居的優(yōu)美村莊，推動(dòng)人口、資源等生產(chǎn)要素集聚，深化農(nóng)轉(zhuǎn)城政策措施，加快農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村、鄉(xiāng)村公硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

3、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。一是科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。要圍繞以山地城鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖，高起點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色、科學(xué)發(fā)展的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系。二是建設(shè)宜居城鎮(zhèn)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。加快商品房開發(fā)、保障房、公租建設(shè)、舊城改造和各移民安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“居有其屋”。堅(jiān)持新區(qū)抓開發(fā)、舊城抓改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色、村莊抓規(guī)范，全力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。三是完善城鎮(zhèn)功能助推新型城鎮(zhèn)化。加快完善城鎮(zhèn)道路、供水、防洪、排污、垃圾處理等配套設(shè)施，做優(yōu)城鄉(xiāng)人居環(huán)境。四是綠色生態(tài)建設(shè)提升新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，借助金沙江流域治理政策措施，抓好建筑、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，建設(shè)低碳城鎮(zhèn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，打造“水電靈魂新城”。

第7篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

溪口特色小城市建設(shè)的目標(biāo)定位

溪口特色小城市建設(shè)的目標(biāo)定位，既要與省小城市培育5大類45項(xiàng)共性指標(biāo)體系相一致，參照基本相似中等城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；又要突出個(gè)性、突出特色，從溪口自身發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化、資源稟賦出發(fā)，處理好人口集聚度與空間承載力的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系、特色培育與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，走差異發(fā)展、內(nèi)涵提升、特色彰顯之路，力爭通過10～15年的努力，把溪口建設(shè)成為海內(nèi)外著名旅游小城市、寧波最佳生態(tài)人居區(qū)、長三角特色休閑度假會(huì)議基地和浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)海內(nèi)外著名旅游小城市。溪口是國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。在漢代就有“海上蓬萊”之稱，近代又因是“蔣氏故里”而引人矚目。它是民國文化第一鎮(zhèn)、彌勒文化發(fā)祥地、重要的對(duì)臺(tái)窗口，旅游資源具有稀缺性、獨(dú)特性和不可替代性的特征，旅游業(yè)發(fā)展空間廣闊。潛力巨大。依托山水、佛教、名人文化等旅游資源優(yōu)勢(shì)，按照旅游國際化的發(fā)展方向。著力打造中國第五大佛教名山、和浙江文化宗教旅游首選地，以及長三角最佳休閑度假目的地，推動(dòng)旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游綜合收入有大的提升，推進(jìn)溪口旅游及休閑度假會(huì)議人居等產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、城市設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善、城市品質(zhì)大幅提升、旅游城市影響力持續(xù)擴(kuò)大的海內(nèi)外著名旅游小城市建設(shè)目標(biāo)。

建設(shè)寧波最佳生態(tài)人居區(qū)。溪口是奉化的山區(qū)大鎮(zhèn)，自然生態(tài)環(huán)境具有優(yōu)越性，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)80％為山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到83％：水質(zhì)優(yōu)良，亭下湖水庫每日向?qū)幉ㄊ袇^(qū)供給優(yōu)質(zhì)水15萬噸；空氣清新，每年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與寧波中心城區(qū)車程40分鐘左右，與奉化城區(qū)車程約10分鐘，寧波規(guī)劃將輕軌、旅游專線、公交等延伸到溪口。這些都表明溪口具有建設(shè)寧波生態(tài)人居區(qū)的最佳環(huán)境條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。按照人與自然和諧相處理念。溪口將進(jìn)一步優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境。培育完善城市綜合功能。完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，加快人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快溪口鎮(zhèn)區(qū)城中村改造和民國文化旅游區(qū)拆遷提升步伐，加強(qiáng)民國特色居住小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)高品位生態(tài)人居功能區(qū)建設(shè)，吸引寧波、長三角城市以及臺(tái)灣等海內(nèi)外高端人士來溪口居住生活，逐步把溪口打造成為寧波“后花園”，成為寧波乃至海內(nèi)外人士最向往的生態(tài)人居勝地。

建設(shè)長三角特色休閑度假會(huì)議基地。溪通網(wǎng)絡(luò)十分便捷，境內(nèi)甬金高速公路以及江拔線、滸溪線兩條省道穿鎮(zhèn)而過，通過“三高”連接線與沈海高速、寧波繞城高速等快捷聯(lián)通。依托優(yōu)美的山水風(fēng)光、深厚的文化內(nèi)涵、較高的對(duì)外知名度和便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，溪口近年來單位團(tuán)體會(huì)務(wù)和個(gè)人休閑發(fā)展趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。去年，溪口景區(qū)共接待游客688萬人次，其中會(huì)務(wù)休閑類占到10％。“十二五”期間，溪口將引進(jìn)建設(shè)一批適應(yīng)不同階層、不同檔次、不同功能會(huì)務(wù)要求的特色休閑度假會(huì)議中心，以特色吸引眼球、以規(guī)模集聚人氣、以優(yōu)質(zhì)廣攬客源，到“十二五”末，奉化星級(jí)酒店力爭達(dá)到15家。五星級(jí)酒店5家，其中溪口五星級(jí)酒店2家，還有連鎖酒店、特色酒店、民宿一條街，溪口的會(huì)務(wù)休閑占到游客總?cè)舜?5％左右，成為面向長三角城市會(huì)務(wù)休閑首選目的地。

建設(shè)浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。溪口是浙江省轄區(qū)面積最大的中心鎮(zhèn)，地域廣闊，人口分散，對(duì)資源要素集聚整合帶來難度。需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、承載力強(qiáng)的小城市來輻射帶動(dòng)。建設(shè)浙東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)是溪口推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，有利于推動(dòng)溪口區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持把“推動(dòng)農(nóng)村居民共享城市發(fā)展成果”作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，通過加快下山移民，推動(dòng)區(qū)域人口、要素、產(chǎn)業(yè)向小城市、中心村集聚，通過加快特色小城市和中心村培育，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向山區(qū)農(nóng)村配置延伸，通過加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來推動(dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)下山移民6000人，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.4萬元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1.86萬元。

溪口特色小城市建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

近年來，溪口鎮(zhèn)通過行政區(qū)劃調(diào)整和中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，已經(jīng)具備了中心鎮(zhèn)向小城市加速轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但對(duì)照省小城市、寧波衛(wèi)星城市目標(biāo)和要求，對(duì)照溪口特色小城市目標(biāo)定位，要建設(shè)特色小城市，還面臨不少困難與挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)總量偏小。溪口鎮(zhèn)是全國氣動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群示范基地、中國美容美發(fā)器具生產(chǎn)基地，已有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于受到發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)的限制。要持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已難以為繼。溪口下步發(fā)展重點(diǎn)在于旅游業(yè)及其相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而旅游業(yè)又是富民經(jīng)濟(jì)，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。去年溪口GDP,總量為25億元，與省定小城市標(biāo)準(zhǔn)差距較大。因此，做大經(jīng)濟(jì)總量任務(wù)十分艱巨。

發(fā)展空間制約比較明顯。溪口是比較典型的山區(qū)型中心鎮(zhèn)。80％左右為山區(qū)：又是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，寧波、奉化的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地，開發(fā)建設(shè)受到嚴(yán)格限制。目前溪口居民住宅多為低層，容積率低、土地利用率低，資源環(huán)境承載量與人口、產(chǎn)業(yè)集聚矛盾將日益凸顯；發(fā)展空間狹小，目前建成區(qū)面積僅為6平方公里，小城市發(fā)展規(guī)模受到制約。同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次還不高。空間布局不夠合理，也影響資源環(huán)境的有效配置。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。公交、環(huán)衛(wèi)、排水等市政設(shè)施還不完善，特別是溪口道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，斷頭路不少，停車場(chǎng)不足，導(dǎo)致鎮(zhèn)內(nèi)交通比較擁擠。大批功能性基礎(chǔ)設(shè)施還在規(guī)劃建設(shè)中，支撐和服務(wù)能力不足，目前星級(jí)賓館只有7家，且設(shè)施大多已經(jīng)老舊，購物、娛樂等設(shè)施數(shù)量少、檔次不高，夜間留客消費(fèi)場(chǎng)所和產(chǎn)品少。導(dǎo)致留客消費(fèi)難，旅游綜合效益不高。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，水電氣供給能力還顯不足，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)不足，與小城市建設(shè)要求還有差距。

區(qū)域發(fā)展不夠平衡。溪口城中村與山區(qū)行政村、行政村與自然村

之間發(fā)展不平衡。全鎮(zhèn)有55個(gè)行政村，其中經(jīng)濟(jì)薄弱村有38個(gè)，占到69％，都分布在西部山區(qū)。各村之間農(nóng)民年人均純收入差距很大，全國著名的花木村――三十六灣村，農(nóng)民年人均收入在10萬元以上，而一些西部山區(qū)農(nóng)民年人均純收入只有6000元左右。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，目前城鄉(xiāng)居民收入比例為2.98：1，與省里下達(dá)的1.29：1相差較大。

要素制約日益加劇。溪口建設(shè)用地供給與重點(diǎn)項(xiàng)目安排矛盾比較突出，2010-2020年規(guī)劃用地指標(biāo)1996畝，今年下達(dá)用地指標(biāo)171畝，難以滿足小城市建設(shè)和發(fā)展需要。與小城市相適應(yīng)的金融體系亟待建立，融資渠道較狹窄，民間投資活力不強(qiáng)，政府財(cái)政收入少，導(dǎo)致政府類項(xiàng)目建設(shè)資金不足，溪口“十二五”期間已排項(xiàng)目總投資320億元，實(shí)際投資150億元，其中政府類項(xiàng)目總投資80億元，實(shí)際投資40億元。人才支撐力不強(qiáng)，尤其是小城市建設(shè)需要的策劃規(guī)劃、項(xiàng)目管理、旅游管理、社會(huì)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面人才，以及高端商務(wù)人士嚴(yán)重不足。

加快推進(jìn)溪口特色小城市建設(shè)的基本途徑

小城市建設(shè)涉及方方面面，是一個(gè)長期的發(fā)展過程，需要統(tǒng)籌謀劃、齊心協(xié)力、分步推進(jìn)。同時(shí)相比中心鎮(zhèn)，小城市建設(shè)工作要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、難度更大。必須抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，溪口要按照省和寧波市小城市培育的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及自身發(fā)展的目標(biāo)定位，重點(diǎn)做好以下五方面工作：

著力強(qiáng)化規(guī)劃優(yōu)布局。規(guī)劃是小城市培育建設(shè)的龍頭。決定小城市發(fā)展方向和空間布局，必須以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。一要完善規(guī)劃體系。按照小城市建設(shè)目標(biāo)定位，重新審視現(xiàn)有規(guī)劃體系，深化“十二五”發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通道路、旅游商貿(mào)、村莊布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，使城市建設(shè)規(guī)劃與空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其它各專項(xiàng)規(guī)劃高度銜接。二要突出功能區(qū)塊規(guī)劃。科學(xué)合理布設(shè)旅游、產(chǎn)業(yè)、人居、生態(tài)保護(hù)和公共服務(wù)等功能分區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，引導(dǎo)各類資源高效配置。編制完善湖山新城、中興路北側(cè)區(qū)塊控規(guī)、銀鳳周邊區(qū)塊控規(guī)、狀元岙區(qū)塊控規(guī)等重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)。三要精心搞好城市設(shè)計(jì)。牢固樹立精品意識(shí)，對(duì)溪口景區(qū)、居住、商業(yè)等功能區(qū)塊進(jìn)行精細(xì)化布局設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)一個(gè)區(qū)塊、打造一個(gè)亮點(diǎn)，以充分融合體現(xiàn)溪口未來城市、民國第一鎮(zhèn)、生態(tài)城市和旅游城市的個(gè)性特征，形成與其它城市大不一樣的城市風(fēng)貌和城市魅力。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)實(shí)力。小城市建設(shè)需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，則小城市實(shí)力強(qiáng)。必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、層次優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)小城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一要培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是溪口的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一方面要通過整合優(yōu)化現(xiàn)有線路、強(qiáng)化品牌包裝和宣傳，提升景區(qū)管理服務(wù)，做精做強(qiáng)民國文化、禮佛朝拜、山水觀光等傳統(tǒng)主打產(chǎn)品，提升觀光型旅游業(yè)發(fā)展；另一方面要加強(qiáng)招商引資力度和項(xiàng)目建設(shè)管理，大力引進(jìn)和加快建設(shè)天湖養(yǎng)生度假、國際溫泉城、環(huán)球樂園、高端會(huì)議度假休閑中心、主題公園等重大旅游項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)休閑度假會(huì)議型旅游業(yè)培育發(fā)展。改進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)留夜政策引導(dǎo)，推出雪竇山祈福、民國文化演出等夜間文化活動(dòng)，拉動(dòng)游客留宿消費(fèi)，提升游客消費(fèi)貢獻(xiàn)率。二要加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意、交通服務(wù)、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新型服務(wù)業(yè)。特別是要著力推進(jìn)生態(tài)人居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇溪口嶺下等生態(tài)環(huán)境好、交通便捷地塊，開發(fā)面向?qū)幉ǜ叨巳耸堪簿訕窐I(yè)的高端房產(chǎn)，與現(xiàn)有的紫汀花園、盛世桃源等居住點(diǎn)聯(lián)成片，積聚小城市人氣、商氣和財(cái)氣。三要力促工業(yè)“內(nèi)提外拓”。在旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路下。工業(yè)“內(nèi)提外拓”是溪口旅游小城市培育的必然選擇。“內(nèi)提”，即內(nèi)提素質(zhì)增效益，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓等措施，推動(dòng)氣動(dòng)元件、照明線纜、美容美發(fā)等塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“外拓”，即外拓空間謀發(fā)展，在溪口以外區(qū)域劃出一塊地，專門安排溪口工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和招商引資項(xiàng)目。作為溪口工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。深化實(shí)施畝產(chǎn)超萬元計(jì)劃，以建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手。進(jìn)一步優(yōu)化水蜜桃、雷筍、花卉三大傳統(tǒng)基地建設(shè)，培育發(fā)展香榧等苗子型基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率。

著力完善基礎(chǔ)設(shè)施上水平。基礎(chǔ)設(shè)施是小城市發(fā)展的硬件，是小城市承載力的決定性因素。要按照“適度超前、設(shè)施齊全、要素齊備、便捷實(shí)效”的要求，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強(qiáng)化市政設(shè)施建設(shè)。今后三年，溪口將計(jì)劃實(shí)施包括旅游專線、南北環(huán)線、過境的江拔線滸溪線改建、武嶺東路改造。溪口自來水、管道煤氣擴(kuò)建增容，客運(yùn)中心擴(kuò)建、停車場(chǎng)建設(shè)、剡溪綜合治理等38項(xiàng)共21，3億元的市政設(shè)施項(xiàng)目，提升市政設(shè)施支撐和服務(wù)能力。二要強(qiáng)化旅游功能設(shè)施建設(shè)。著力完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，改造提升溪口賓館、溪口大酒店、應(yīng)夢(mèng)園賓館等6家星級(jí)賓館飯店；啟動(dòng)實(shí)施溪口白金五星級(jí)酒店建設(shè)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)中心、武嶺旅游廣場(chǎng)、商業(yè)CBD項(xiàng)目、武嶺路民國文化精粹街，增強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施支撐能力。三要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。改建2家幼兒園、3家小學(xué)、武嶺中學(xué)，新建剡溪中學(xué)，建成區(qū)中小學(xué)集聚率達(dá)到85％。擴(kuò)建奉化市第二醫(yī)院畸山和班溪分院，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站，力爭每千人床位數(shù)達(dá)到2.5張：新建和改造城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站2個(gè)。新建一座集圖書館、多功能影劇院為一體的文體中心。四要強(qiáng)化城市管理和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，按照景城一體化管理要求，添置數(shù)字化硬件設(shè)施，組建數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，建立完善網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理平臺(tái)，提升城市智慧管理水平。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，以推進(jìn)城中村改造、撤村建居和城市社區(qū)建設(shè)為抓手，搭建覆蓋面廣、城鄉(xiāng)一體、高效便捷的公共服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)民小區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展惠民生。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中居住，努力把小城市建設(shè)成果惠及城鄉(xiāng)居民，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展體系。做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)，加快培育中心村，逐步縮減行政村，突出建設(shè)特色村，遷移高山落后村，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。二要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸配置。加快農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、垃圾污水處理網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化延伸。圍繞人人享受基本公共服務(wù)目標(biāo)，建立完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、社會(huì)救助等保障

第8篇：智慧社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)范文

省政府召開這次重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，是在調(diào)查研究、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上確定召開的。會(huì)議的主題是按照培育服務(wù)業(yè)三大載體的要求，專題研究城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。這既是貫徹黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是對(duì)去年省委、省政府召開的全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議落實(shí)情況的一次督促檢查。昨天下午，與會(huì)代表參觀了濰坊市的魯東物流中心、白浪河綜合治理開發(fā)工程等城區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大家普遍反映濰坊市在推進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，思路清晰，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，措施得力，成效顯著，值得學(xué)習(xí)和借鑒。濰坊市在加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為有三點(diǎn)需要充分肯定：一是認(rèn)識(shí)到位。我們現(xiàn)在來研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，絕非是簡單重復(fù)過去的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，需要我們很好地認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)的地位、作用和內(nèi)涵。當(dāng)時(shí)省里提出建設(shè)三大載體，許多同志對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)的概念認(rèn)識(shí)不清，感到考核對(duì)象不明。一個(gè)城市的市區(qū)是由區(qū)級(jí)行政區(qū)組成，區(qū)級(jí)行政區(qū)下面還有街道辦事處，在這個(gè)范圍內(nèi)把有效的土地資源、人才資源，以及其他要素資源和自然資源配置好，就會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，就會(huì)大大提升城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平和輻射帶動(dòng)能力。組織和指導(dǎo)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)首先要到位，濰坊市在這的認(rèn)識(shí)就比較深刻。二是規(guī)劃到位。城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展首先要有規(guī)劃。對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不能各個(gè)區(qū)各自為戰(zhàn)，各行其是。規(guī)劃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要把規(guī)劃搞好。濰坊市委、市政府規(guī)劃意識(shí)很強(qiáng)，他們的規(guī)劃不是一般的布點(diǎn)性規(guī)劃，而是對(duì)這個(gè)城市和城區(qū)的產(chǎn)業(yè)做了充分的論證，在集思廣益的基礎(chǔ)上形成的，既吸收本地同志們的智慧，又充分采納了專家們的意見，花了很大的功夫。三是機(jī)制到位。濰坊市高度重視推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制的建設(shè)，這個(gè)機(jī)制不僅體現(xiàn)在投入多少資金，關(guān)鍵看管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和融資體制等是否配套。濰坊市在這方面都有新措施，創(chuàng)新性和操作性都很強(qiáng)。思路明確，重點(diǎn)突出，規(guī)劃科學(xué)，機(jī)制健全是他們的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)不是說單純有資金就行，管理機(jī)制不到位，總體規(guī)劃不合理，有錢也發(fā)揮不了好的作用。

今天上午，大會(huì)進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)交流，10個(gè)單位講得很好，希望大家互相學(xué)習(xí)、相互借鑒。省發(fā)改委朱志明同志全面總結(jié)了前一段的工作，對(duì)下一步如何發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是城區(qū)服務(wù)業(yè)講了很好的意見，我都贊成，希望大家很好地貫徹落實(shí)。服務(wù)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，省委、省政府十分關(guān)注。各級(jí)各部門要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)培育三大載體、六大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，推動(dòng)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)的意義

黨的十七大提出，要堅(jiān)持走有中國特色的工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。省九次黨代會(huì)要求，要把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，放在更加突出的位置。為貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代精神，去年，省委、省政府召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，作出了繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，提出了做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)三大載體的工作要求。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，在培育城區(qū)服務(wù)業(yè)載體方面做了大量工作，取得了初步成效。但從總體上看，這項(xiàng)工作的進(jìn)展還很不平衡，有不少同志思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位和作用理解不深，有的工作力度不大，有的缺乏扎實(shí)有效的配套措施，這些都不同程度地影響了重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的高度，深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義。

（一）加快發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，工業(yè)化進(jìn)程快，居民收入高，具有對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的優(yōu)良環(huán)境條件，對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置具有關(guān)鍵作用。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)型過程中，服務(wù)資源向大中城市集中，空間布局向重點(diǎn)城區(qū)集聚的趨勢(shì)十分明顯。這一趨勢(shì)和特點(diǎn)是決定城市能級(jí)、增強(qiáng)綜合競爭力、提升輻射帶動(dòng)力的強(qiáng)大動(dòng)力與活力源泉。城市服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。歐美、日本、韓國等國家城區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%--80%以上。從國內(nèi)先進(jìn)省市情況看，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市服務(wù)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。如北京、上海、深圳等城市，已經(jīng)形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)作為城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位非常突出。北京市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已超過70%，四個(gè)中心區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占其GDP的比重達(dá)到95%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重達(dá)到87%；上海市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已超過50%，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占中心城區(qū)GDP的比重、占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重均達(dá)75％左右，到2010年，將達(dá)到80％以上。廣東省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也超過了40%。從我省發(fā)展的實(shí)際情況看，50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，要素市場(chǎng)齊全，科技研發(fā)能力強(qiáng)，對(duì)外開放程度高，服務(wù)業(yè)也代表著全省的發(fā)展水平。*年，全省50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)的GDP和服務(wù)業(yè)增加值，分別占到全省的71.2%和77.6%。其中：17個(gè)市區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3622.2億元，占到全省的42.1%。因此，抓住重點(diǎn)城區(qū)就抓住了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須主動(dòng)順應(yīng)工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的大趨勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局的高度來把握服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，抓住重點(diǎn)城區(qū)這個(gè)關(guān)鍵，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）加快發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)三大載體建設(shè)具有關(guān)鍵作用。服務(wù)業(yè)三大載體彼此聯(lián)系，緊密相關(guān)，相互影響。重點(diǎn)城區(qū)始終居于主導(dǎo)地位、具有關(guān)鍵作用。（1）重點(diǎn)城區(qū)能夠?yàn)橹攸c(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。園區(qū)和企業(yè)的生存與發(fā)展離不開城區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大環(huán)境。我省在前一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要是依靠工業(yè)化的支撐和帶動(dòng)，多數(shù)城市注重處理工業(yè)化與城市化的關(guān)系。工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和園區(qū)化布局與城市的建設(shè)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展水平不斷提升。但實(shí)事求是地說，許多地方對(duì)城市的服務(wù)功能、空間布局、品牌形象、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向關(guān)注不夠，研究不深，直接影響了城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的提高。現(xiàn)階段制造業(yè)、特別是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，仍有很大的擴(kuò)張余地，但是，未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將主要依靠服務(wù)業(yè)來帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)將逐步成為城市經(jīng)濟(jì)的主體。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)功能，有利于加快形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流。這些恰恰是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和壯大的最為有利的條件。（2）重點(diǎn)城區(qū)能夠?yàn)橹攸c(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。重點(diǎn)城區(qū)集中了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)中有46個(gè)在重點(diǎn)城區(qū)，全省100戶重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)中有97戶在重點(diǎn)城區(qū)。從城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，隨著土地約束作用增大、資源環(huán)境壓力加大、勞動(dòng)力成本增加、商務(wù)成本提升，傳統(tǒng)工業(yè)在城區(qū)發(fā)展空間將越來越小，城區(qū)“退二進(jìn)三”的步伐將進(jìn)一步加快，城區(qū)服務(wù)業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇和擴(kuò)張空間，這將為服務(wù)業(yè)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展帶來新的機(jī)遇，而服務(wù)業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展，又將進(jìn)一步提升城區(qū)功能與發(fā)展水平。

（三）加快發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。目前，我省人均生產(chǎn)總值已超過3500美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善和國際化提升的新階段，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正在經(jīng)歷一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，城區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具有不可替代的作用。（1）發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。城區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的主要集中之地，通過發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流配送、人員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢、售后服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等，可以大大優(yōu)化和提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)核心競爭力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供支撐。（2）發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)是堅(jiān)持以人為本和大力改善民生的重要途徑。提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)。城區(qū)服務(wù)業(yè)與人民群眾的生活息息相關(guān)，通過發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)，可以更好地滿足城市居民的教育、文化、旅游、醫(yī)療、居住和出行需求，提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。另外，發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)解決城市就業(yè)，承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也具有難以替代的作用。城區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為財(cái)政特別是地方財(cái)政收入的主要來源和關(guān)鍵增長點(diǎn)。（3）城區(qū)服務(wù)業(yè)有條件率先實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我省目前正處于工業(yè)化中后期，重點(diǎn)城區(qū)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才等資源條件都有了較大改善，隨著居民收入水平提高、產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、改革開放擴(kuò)大、城市化進(jìn)程加速，城區(qū)體制、機(jī)制、人才、投入、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，還將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，城區(qū)服務(wù)業(yè)面臨著十分廣闊的發(fā)展空間。我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)全局，努力推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地適應(yīng)新型工業(yè)化需要，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

二、明確重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔*〕7號(hào)文）提出：到2020年，全國基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50%。最近下發(fā)的〔2008〕11號(hào)文再次提出：經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)提高發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。省政府魯政發(fā)〔*〕66號(hào)文中提出：到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37%以上；濟(jì)南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度要達(dá)到20%以上。到2020年，全省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50%。

在今后10多年時(shí)間里，我省要基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重必須提高近17個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)城區(qū)起著關(guān)鍵作用，必須率先發(fā)展，走在全省前列。在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃先行，因地制宜、分類指導(dǎo)，集團(tuán)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、政策配套；堅(jiān)持?jǐn)U張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并舉，使有條件的重點(diǎn)城區(qū)在全省率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。初步考慮，今后3至5年，重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

——濟(jì)南和青島。濟(jì)南要充分發(fā)揮在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的核心作用，青島要充分發(fā)揮在半島城市群中的龍頭作用，建設(shè)服務(wù)*、面向全國的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，兩大市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占駐地城區(qū)GDP的比重要分別達(dá)到75%和55%以上。

——其他15個(gè)市駐地城區(qū)。要依據(jù)工業(yè)化、城市化的實(shí)際進(jìn)程，依托市駐地和周邊城區(qū)，加快發(fā)展面向生產(chǎn)、生活的服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要有10個(gè)以上的市區(qū)達(dá)到50%以上；其他市區(qū)力爭達(dá)到40%以上。

——其余33個(gè)重點(diǎn)市縣城區(qū)。要因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是30個(gè)強(qiáng)縣，要統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要有20個(gè)以上的重點(diǎn)縣（市）服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上。

——全省50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)。到2010年，50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重要由*年的77%提高到83%以上。

要通過引領(lǐng)有條件的重點(diǎn)城區(qū)率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、緊緊把握城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上，姜大明省長對(duì)加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的工作要求。“六大產(chǎn)業(yè)”是全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，也是重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。各重點(diǎn)城區(qū)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，科學(xué)確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，尤其要著力體現(xiàn)好以下幾個(gè)方面：

突出發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從全省情況看，*城區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，缺乏特色與優(yōu)勢(shì)。今后必須在搞好城市功能定位的基礎(chǔ)上，精心研究自身的發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、區(qū)位特點(diǎn)等，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到全局與戰(zhàn)略的位置。同時(shí)還要規(guī)劃好工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。確定特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，要體現(xiàn)城市定位，符合城市的特點(diǎn)，遵循城市功能區(qū)劃。比如加快發(fā)展金融業(yè)，并不是要求每個(gè)市區(qū)都要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)，但濟(jì)南、青島等有條件的中心城市，應(yīng)根據(jù)金融保險(xiǎn)企業(yè)集聚發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，研究制定吸引金融企業(yè)的政策措施，通過改善硬軟環(huán)境，為金融企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。再比如發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不單純是建設(shè)幾個(gè)物流中心。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，必須根據(jù)城市的功能定位，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面分析，特別要對(duì)制造業(yè)的原材料供應(yīng)、產(chǎn)成品銷售等進(jìn)行定性與定量分析，搞好信息平臺(tái)建設(shè)，使物流園區(qū)真正成為物流配送中心、價(jià)格形成中心、信息匯聚中心，做成促進(jìn)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌。發(fā)展文化旅游業(yè)也是如此。重點(diǎn)城區(qū)是支撐區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，不僅要打造一流的景區(qū)，而且要完善與旅游相配套的休閑娛樂、住宿餐飲、購物等配套設(shè)施，為游客消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點(diǎn)城區(qū)是全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，各個(gè)市區(qū)只有把特色與優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)，真正做大、做強(qiáng)，才能把省政府確定的發(fā)展重點(diǎn)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)才有保證。

大力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。目前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是城區(qū)服務(wù)業(yè)的主體，總量規(guī)模大，結(jié)構(gòu)層次低，涉及領(lǐng)域多，空間布局散，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，必須系統(tǒng)改造提升布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)好重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)的資源整合，充分利用好現(xiàn)有服務(wù)業(yè)資源，通過引入龍頭和名牌企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)化與重組，推進(jìn)兼并與聯(lián)合；要通過深化改革與開放，搞活發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)資金、技術(shù)、管理、人才的引進(jìn)；關(guān)鍵要搞好先進(jìn)技術(shù)、信息技術(shù)的嫁接改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力。

積極發(fā)展城市公共服務(wù)業(yè)。城市公共服務(wù)業(yè)是城市綜合發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。在新一輪城市發(fā)展中，要根據(jù)城市的功能定位和功能區(qū)劃，科學(xué)合理地安排空間布局。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加政府投入。同時(shí)，充分利用和引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大融資規(guī)模，實(shí)施多元化投入，加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。目前要特別重視改善市區(qū)交通，切實(shí)解決市區(qū)行車難、停車難的問題，改變市區(qū)交通落后于市外交通發(fā)展的現(xiàn)狀。同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)、體育健身、衛(wèi)生保健、休閑娛樂，以及圖書館、博物館等各類公共服務(wù)設(shè)施，最大限度地?cái)U(kuò)大服務(wù)供給，努力提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意度。

高度重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)城區(qū)要以方便居民生活為目標(biāo)，按照便民利民、綜合配套的要求，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。特別是新建居民區(qū)，必須配套建設(shè)相應(yīng)的各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局。要引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快構(gòu)建以社區(qū)康體健身、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、安全保衛(wèi)、保潔環(huán)衛(wèi)等為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

努力為農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐條件。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)城區(qū)是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的結(jié)合部與支撐點(diǎn)。重點(diǎn)城區(qū)，特別是33個(gè)重點(diǎn)縣，要適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，在重點(diǎn)抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，以縣城為基地、以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，努力為農(nóng)村服務(wù)業(yè)合理布局和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，抓好關(guān)鍵設(shè)施、基礎(chǔ)條件和龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建與完善。要充分考慮提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要，規(guī)劃好農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、廣播影視等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村居民生活服務(wù)社區(qū)化，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)需要把握好的幾個(gè)問題

培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)聯(lián)度大、配套性強(qiáng)。能否以城區(qū)為單位組織安排好服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索前進(jìn)。有以下幾個(gè)方面的問題，需要在工作指導(dǎo)中認(rèn)真把握。

（一）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。從重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、合理的規(guī)劃是目前存在的普遍問題，嚴(yán)重制約了城區(qū)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展和水平提升。規(guī)劃是發(fā)展的第一資源，規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。走有中國特色的新型工業(yè)化道路、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新目標(biāo)，對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。各重點(diǎn)城區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成服務(wù)業(yè)規(guī)劃的編制工作。（1）各重點(diǎn)城區(qū)必須統(tǒng)一編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。城區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，各重點(diǎn)城區(qū)要在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、結(jié)構(gòu)布局。要認(rèn)真分析城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色、潛力與優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市化進(jìn)程和工業(yè)化水平，科學(xué)劃分城區(qū)的功能分區(qū)，認(rèn)真確定發(fā)展的重點(diǎn)。必須把城區(qū)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，規(guī)劃編制的主導(dǎo)權(quán)不能下放到下一級(jí)，規(guī)劃的內(nèi)容決不是條條或塊塊的簡單迭加。特別是對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局，必須做到統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。要有效整合城區(qū)服務(wù)業(yè)資源，突出城區(qū)發(fā)展特色，使城區(qū)服務(wù)業(yè)的空間布局盡快走向集聚化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的軌道。老城區(qū)要加快退二進(jìn)三和城中村改造的步伐，為服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間；新城區(qū)建設(shè)必須具有前瞻性，預(yù)留出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，避免造成低水平的重復(fù)建設(shè)，造成不必要的資源浪費(fèi)。（2）重點(diǎn)城區(qū)必須正確處理工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化之間的關(guān)系。必須看到，許多重點(diǎn)城區(qū)的制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α５瑫r(shí)也要看到，這些城區(qū)也都具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件。先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和城市功能的提升提出了更高的要求。因此，重點(diǎn)城區(qū)發(fā)展必須樹立先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展的理念，樹立優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，推進(jìn)專業(yè)化分工與合作，發(fā)揮各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在全省探索走出一條構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新路子。（3）重點(diǎn)城區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件差異較大。各級(jí)政府在重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，既要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)，又要區(qū)別對(duì)待、搞好分類指導(dǎo)。對(duì)目前已經(jīng)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的重點(diǎn)城區(qū)，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與規(guī)模，提高發(fā)展水平和質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；對(duì)目前服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的重點(diǎn)城區(qū)，要堅(jiān)持?jǐn)U張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并舉，使其盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)目前服務(wù)經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)城區(qū)，要發(fā)揮其潛在優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ愫冒l(fā)展定位，加大培育措施，培植發(fā)展特色，促其加快發(fā)展。

（二）搞活發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大融資渠道。加快發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)，必須深化各項(xiàng)改革，完善體制機(jī)制，關(guān)鍵要引入市場(chǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)改革，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革，使服務(wù)企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。要鼓勵(lì)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)，形成多元化的投融資格局。當(dāng)前，投資仍是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，全省固定資產(chǎn)投資必須保持一個(gè)合理的增長速度，服務(wù)業(yè)投資一定要保持較高的增速。今年服務(wù)業(yè)投資要力爭高于全社會(huì)投資5個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)城區(qū)的服務(wù)業(yè)投資至少高于全社會(huì)投資10個(gè)百分點(diǎn)。如何破解融資難的問題？從濰坊等地的經(jīng)驗(yàn)看，思路完全可以放得更寬一些。（1）努力搞好項(xiàng)目策劃。土地是城市最大的資源，發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)必須高度重視并充分用好土地資源。重點(diǎn)城區(qū)是吸引服務(wù)業(yè)投資的最佳地方，只要科學(xué)規(guī)劃布局，提高項(xiàng)目策劃水平，高水準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，就會(huì)引來投資者。因此，重點(diǎn)城區(qū)必須把服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、篩選、確定，作為扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，確保建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃論證一批。（2）充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。城區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)高、項(xiàng)目規(guī)模大，占用資金多，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化融資。濰坊市將世紀(jì)泰華城的規(guī)劃與開發(fā)權(quán)交給世紀(jì)泰華集團(tuán)，前兩期工程投資4.5億元，政府沒有拿一分錢。東營市引進(jìn)銀座開發(fā)了占地400多畝的商務(wù)中心，政府沒有投入資金，不僅銀座項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)順利，而且還給市里建起了老年活動(dòng)中心。政府進(jìn)行整體規(guī)劃，搞好項(xiàng)目策劃，然后請(qǐng)有實(shí)力、有品牌的企業(yè)運(yùn)作，大大拓寬了重點(diǎn)城區(qū)融資渠道。（3）積極優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。環(huán)境改善對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、投資者進(jìn)入具有重大作用。臨沂市通過沂河改造，為城市居民拓展了休閑場(chǎng)所，吸引了眾多的房地產(chǎn)商在兩岸投資，城市環(huán)境改善了，政府稅收增加了，可謂一舉多得。濰坊市白浪河綜合治理開發(fā)工程，規(guī)劃建設(shè)視野寬、標(biāo)準(zhǔn)高，工程完工后，將成為集旅游休閑、商業(yè)服務(wù)、歷史文化遺跡于一體的黃金水道，從而為兩岸土地創(chuàng)造了較大的升值空間，實(shí)現(xiàn)了整治投入與政府收益的平衡。這些都具有普遍借鑒和推廣的意義。（4）有效經(jīng)營城區(qū)資源。濟(jì)南、青島等大中城市，甚至包括一部分市縣，都可以通過出讓街區(qū)、道路、橋梁冠名權(quán)等符合市場(chǎng)要求的辦法，獲取建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民多贏。城市服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要政府投資，但更需要市場(chǎng)融資。

（三）加快人才培養(yǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)，是知識(shí)密集性行業(yè)，對(duì)人才的需求十分迫切。加快重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅需要大量服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，而且需要精通管理的行政管理人才。（1）要抓好人才培養(yǎng)。省里已經(jīng)研究提出了“十一五”后三年服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)公務(wù)員和部分企業(yè)管理人員，分批組織各縣市區(qū)分管服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到境外進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各重點(diǎn)城區(qū)要高度重視服務(wù)業(yè)人力資本的投入，摸清人才底數(shù)與需求，建立多層次的服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系，確定培訓(xùn)重點(diǎn)，分步組織實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，各重點(diǎn)城區(qū)要建立人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，采取項(xiàng)目、智力、專利、管理入股等多種方式，創(chuàng)新生產(chǎn)要素參與收入分配的辦法。要實(shí)行一流人才、一流待遇，留住人才、用好人才，把重點(diǎn)城區(qū)打造成優(yōu)秀人才集聚的高地。（2）落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。近兩年，省委、省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策措施，省直有關(guān)部門和各地也相應(yīng)出臺(tái)了一些配套政策，各重點(diǎn)城區(qū)要把這些政策運(yùn)用好。省市要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處、發(fā)揮效用。對(duì)涉及用電、用水、用汽價(jià)格等關(guān)鍵政策，要明確要求，限定到位時(shí)間。（3）要積極創(chuàng)新發(fā)展政策。一些城區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取了許可規(guī)劃開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、財(cái)政返還、出讓經(jīng)營權(quán)等方式，有效地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要注意總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省發(fā)展。條件成熟后，省里要抓緊出臺(tái)扶持三大載體發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)建服務(wù)名牌，提高城區(qū)服務(wù)業(yè)的競爭力。要從根本上改變城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局散、企業(yè)小、發(fā)展載體不強(qiáng)的狀況，必須高度重視服務(wù)品牌建設(shè)，提升城區(qū)服務(wù)業(yè)的競爭力。（1）大力培育服務(wù)品牌。品牌是企業(yè)綜合競爭力的體現(xiàn)。要借鑒創(chuàng)建工業(yè)名牌產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)大力開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)*省服務(wù)名牌；鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)，提高服務(wù)企業(yè)的核心競爭力。對(duì)獲得*省服務(wù)名牌的服務(wù)企業(yè)，要適當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要在全社會(huì)營造創(chuàng)服務(wù)名牌、爭服務(wù)名牌的濃厚氛圍。經(jīng)過3到5年的努力，要培養(yǎng)一批在全國具有較強(qiáng)影響力的*省服務(wù)名牌。（2）充分發(fā)揮重點(diǎn)城區(qū)綜合引領(lǐng)作用。重點(diǎn)城區(qū)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，園區(qū)和企業(yè)是城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的骨干力量。重點(diǎn)城區(qū)更具有綜合性，具有引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮這種綜合與引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)和特色街區(qū)，促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善城區(qū)服務(wù)業(yè)的功能，提高城市的輻射帶動(dòng)能力。（3）積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。賣產(chǎn)品、賣服務(wù)、賣標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)競爭三個(gè)層級(jí)。服務(wù)企業(yè)最高層級(jí)的競爭是標(biāo)準(zhǔn)化的競爭，誰掌控了行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，誰就把握了競爭的主動(dòng)權(quán)。要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立健全服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)化體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍；對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的行業(yè)，要倡導(dǎo)企業(yè)推廣服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，營造有利于消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

五、創(chuàng)新重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)工作體制和機(jī)制

重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)發(fā)展，事關(guān)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的全局，也關(guān)系到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的全局。各級(jí)各部門一定要按照省委、省政府的部署和要求，提升統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)和駕馭城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力，創(chuàng)新工作思路，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類多、行業(yè)跨度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)重、難度大。把市區(qū)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌研究，對(duì)很多市來說是一項(xiàng)新工作和新要求。各重點(diǎn)城區(qū)政府必須提到重要議事日程，擺到事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立與城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、政策到位。對(duì)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問題，重點(diǎn)城區(qū)政府要統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決，政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作和配合，重大服務(wù)業(yè)活動(dòng)共同組織實(shí)施，重大服務(wù)業(yè)課題共同調(diào)查研究，重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目共同策劃推進(jìn)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照職責(zé)，抓緊研究提出貫徹〔2008〕11號(hào)文件的具體意見，特別是對(duì)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既要在規(guī)劃與管理上加強(qiáng)指導(dǎo)，又要在資金和項(xiàng)目建設(shè)上給予支持。對(duì)目前建設(shè)中遇到的土地供應(yīng)、信貸支持、稅收優(yōu)惠、價(jià)格管理等關(guān)鍵性政策問題，各有關(guān)部門必須根據(jù)國務(wù)院的新要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)，維護(hù)大局，確保及時(shí)到位與兌現(xiàn)，共同推進(jìn)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）建立重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各重點(diǎn)城區(qū)要參照省里確定的意見，對(duì)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，要分別成立由分管市長牽頭，主管部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合的重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)政策與措施的落實(shí)，形成培植重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。