企事業單位財務制度精選(九篇)

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第1篇：企事業單位財務制度范文

[關鍵詞] 網絡環境下 財務管理 素質構成

一般來說財務工作包括會計核算與財務管理兩部分。會計側重于核算，財務側重于管理，財務管理立足于資金運動的事前管理，財務管理從價值方向對企事業財務情況進行管理。隨著現代計算機技術和網絡技術的普及和應用，財務部門的人員安排，已經更多地投入在到管理崗位之上，企事業單位的發展尤其是經濟的發展，也必然要求增強現代化的財務管理工作。

21世紀，在網絡環境下，知識與信息成為與物質和能源同等重要的資源，知識經濟在國民經濟中逐漸占據了主導地位，并構成社會信息化的物質基礎。信息技術在社會生產和生活中的廣泛普及應用，從根本上改變了人們的生活方式、工作方式和價值觀念。隨著市場競爭的日益激烈，近年我國各企事業單位財務管理人員工作特點和方式的內涵，隨著現代科技發展正在逐步變化，財務管理人才的重要性已經被越來越多的企業家和事業管理人員所認同。另外，由于各項新的財務制度不斷出臺和電子結算、電子商務的發展，對財務管理人員的素質要求也愈來愈高。本文主要就探析網絡環境下財務管理人才的素質構成等問題給予分析。

一、網絡環境下企事業單位需要一支高素質的財務管理隊伍

網絡環境下背景下各企事業單位財務處室應從傳統意識中解放出來，財務管理人才必須及時轉變過去的傳統觀念，充分認識到財務管理人才對企事業單位和社會的價值，科學定位財務管理人才的角色。這樣才能充分發揮財務管理人才在日常工作和價值創造過程中的積極作用。努力掌握新技術、新知識，以適應日趨復雜的信息環境的要求。各企事業單位財務管理人員應掌握項目預算、投融資、產權、項目管理、財務制度、新的財務準則、法律、邏輯、工業、農業等各個相關方面的知識。財務管理人才要通曉財務學及其分支學科，要熟悉財務處室的各項業務，這些都是從事財務工作的基本條件。

網絡環境的到來，對各企事業單位財務管理人員的專業知識提出了更高的要求,面對浩瀚如海的信息資源,面對各層次各方面的財務管理需求,各企事業單位財務管理人員必須對財務信息進行大量的、高質量、高效率的工作處理。這就要求專業人員具備豐富的學科知識,當然最重要的還是要以財務知識為基礎,以計算機技術網絡技術應用知識為輔助,成為能和各企事業單位財務管理專業知識緊密結合的學科技術人才和財務專業技能能手。因此,我們必須認識到網絡環境下企事業單位必然需要一支高素質的財務管理隊伍。

二、網絡環境下財務管理人才的素質構成

各企事業單位財務管理人員合理的知識結構通過能力體現，通過能力來服務于具體的業務工作，因而各企事業單位財務管理人員還應該具備綜合化的能力構成。新世紀對財務管理人才隊伍建設提出了更新、更高的要求。

1.網絡環境下財務管理人才專業素質構成

具體來講，網絡環境下財務管理人才專業素質構成有哪些方面呢？網絡環境下財務管理人才專業素質構成，應當是具備系統掌握和通曉專業理論的素質能力。合格的甚至是優秀的財務管理人才必須具備足夠豐富的財務理論基礎和熟練的財務技能。財務工作專業人員，全面系統了解和掌握財務理論知識體系和方法有利于財務管理者從理論層次上發現問題、觀察問題、思考問題，并運用它指導具體財務管理實踐工作。財務管理人員熟悉財務理論，用財務理論知識指導和處理財務管理實踐工作中出現的問題，就可以盡可能地減少工作的盲目性。

2.網絡環境下財務管理人才信息素質構成

網絡環境下財務管理人才信息素質構成的基礎，就是應當具備計算機技術與網絡技術應用能力。財務管理者都要學習和掌握計算機和網絡知識,熟練利用計算機網絡進行單位財務日常業務工作，比如熟練使用財務軟件、網絡工具,熟悉使用瀏覽器、收發電子郵件、下載網上信息和軟件、在網上進行信息和數據上報等。計算機技術和互聯網技術的廣泛應用，使財務管理工作的手段、工具和環境發生了很大改變，財務工作正在逐步實現計算機化自動化管理。財務管理者應該學會計算機應用、網絡應用、財務軟件等操作，并能針對本企事業單位所要解決的實際問題,進行財務數據錄用、信息存儲、財務數據分析和編制報表。這是對網絡環境下財務管理人才信息素質基本的要求，是財務管理基本技能之一，沒有這種素質能力，就不是一名合格的現代財務管理人才。

3.應當具備一定的工作創新能力

創新能力是網絡環境下經濟、社會發展對各企事業單位財務管理人員的客觀要求。浩瀚如海的信息流是人們創新意識的源泉。創新意識具有開拓性、獨創性、聯想性等特征。具有創新意識的人，能夠不為傳統習慣勢力和世俗偏見所左右，敢于標新立異，想常人不敢想的問題，提出超常規的獨到見解，善于聯想，從而開辟出新的思維境界。創新能力是提高各企事業單位財務管理人員工作能力的不竭源泉。

三、結束語

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，人才資源配置的市場化程度越來越高，網絡環境下財務管理人才隊伍培養必須著眼于國內國際市場人才資源的開發，主動地適應人才資源配置市場化趨勢，牢牢抓住培養、吸收和用好三個方面，建立健全以人為本的人才培養模式。網絡環境下，計算機技術、網絡技術在企業財務部門的應用，拓寬了財務工作與服務的范圍和工作手段，推動財務管理自動化進程大步前進。只要積極應對，在網絡環境下，我們每一個財務管理者都會做得越來越好。

參考文獻：

[1]鄭治武:加強財務管理防范財務風險.冶金財會,2006,(01)

[2]姬志剛:計算機、網絡與信息社會.科技咨詢導報,2007(20)

[3]楊淑華等:淺談新形勢下企業財務管理的重點工作.農場經濟管理,2006,(01)

第2篇：企事業單位財務制度范文

1財務預算管理的特征

1.1計劃性

財務預算管理的計劃性是指，在管理過程中應當制定準確可靠的計劃，并且在計劃確定之后，就無法輕易地進行更改變動。

1.2目的性

事業單位的財務管理具有明顯的目的性，是為了企事業單位的利益而運行的。

1.3宏觀性

企事業財務預算管控能夠宏觀反映整個單位的經營水平與平日的經營活動，還可以從全局意義上反映單位資金流轉的情況與資本規劃情況。

1.4集體性

做好企事業單位的財務預算管理，不但需要部門的宏觀調控，還需要單位集體的合作與配合，是一整套具有集體性的復雜制度。

2強化財務預算管理的作用

2.1強化財政預算能夠優化單位財務制度，提升內部管理效率

企事業單位的財政管控機制能夠對單位經營情況與資金流起到監督管控的效果，因此強化細化企事業單位的財政管控機制，能夠有效提升單位的內部管控效率和水準，對單位人員的績效起到督促作用，使單位資金收支平衡，資金利用更加高效。

2.2強化財政預算能夠使財政撥款得到合理分配

事業單位的資金很大一部分來自于政府的財政撥款，因此以制度化的財務報表進行財政預算管理是企事業單位的重要管控方式之一，清楚明確的財政預算管控能夠合理分配資金與資源，使資源的利用率和利用范圍提升，避免財政資金出現浪費，以合理的財政撥款使用方式進行完善的財政資源規劃。

2.3強化財務管理的其他作用

除此之外，架構完善的財政管控制度還對單位生產流程的革新發展，產業細化等具有推動作用，能有效地開發事業單位經營潛力，使單位的經營水平，管理水平，盈利等各方面都獲得提升，使單位的總體運行獲得最大的效率。

3事業單位加強財務預算管理的方法

3.1提高事業單位領導層的財政管控力度

財政預算管控作為事業單位運營中不可或缺的部分，需要加以嚴謹科學的對待，這樣才能保證事業單位在運營中獲得利潤，走上可持續發展之路。作為事業單位的管理人員，對單位財政的認識應當更加深入，要加強學習以增強自身對財務管理的認識，以及對相關法律法規的了解，潔身自好，以確保能夠監督管控單位的財務狀況，及時處理運營中產生的問題。此外，作為領導層，還應以完善全面的單位制度對財政管理系統進行規范，提升單位人員的工作水平，為此可以定期組織對相關財務工作崗位的業務水平培訓考核，使單位內部財務管控部門都做到專業化，規范化，持證上崗。此外，還應當從宏觀操控的角度支持配合事業單位進行財務預算管控，使相關工作得以順利進行。

3.2為財政預算工作架構完善的監督考核制度

財政預算工作對事業單位的重要性是毫無疑問的，因此，對預算工作進行定期的核查與整體評估是保證財政預算能夠按計劃運作的必要手段。作為事業單位，應架構一整套完善的監督考核制度以監督財政預算管控情況，同時還應準備面對各類漏洞的處理方法與改善方案，以使整套制度在運營中逐漸完善。要想架構合理嚴謹的財務預算監管體系，就需要事業單位對自身財務部門具備完善的監管，考察制度，并定期對整個體系進行排查，找出可能存在的漏洞。落實到實際監管中，能夠分為從單位內部系統監管和以外部力量進行監管，內部監管指的是單位的審計部門與財政部門各自具有的監管職責，這兩個部門可以在財政預算的制定、實施和結果三個方面分別核查，例如審計部門應當在財政預算制定后加以審慎仔細的核查與檢驗，找出其中存在的異常情況，然后才可給予實施，在該財政預算的實施過程中，財政部門則能夠全面監管資金的流動情況，督促實施預算的部門以嚴謹的態度進行經營。

3.3采用科學的人員激勵與考核系統

要實施好事業單位內部的財政監管，就需要單位人員的配合，因此激勵事業單位內部相關財政崗位工作者的積極性，使他們樂于配合單位進行業務核查，就需要與之匹配的績效獎勵策略。相關從業人員的配合能夠使監管部門在對財政預算核查過程中發現預算產生的誤差與問題時，能夠得到及時的修改與完善，對于問題較大，與預算數值明顯不符的，就需要調查產生問題的原因，是哪個環節出現了誤差。因此，對單位的財政預算工作人員定期考核，并獎勵績效優秀的職員，有益于激發財務人員的工作積極性與配合意識，使相關職員對事業單位抱有責任感，以此保障事業單位的財務預算管理工作能夠真正地落到實處，發揮出其應有的效用。

3.4構建財務預算管理模型體系

首先應該基于事業單位的業務活動來預測成本費用、收入等，而后再將其落實為財務數據。在設計財務預算管理模型體系時，應該科學合理地規范預測方法，包括如現金流量表預算、利潤分配表、資產負債表之類的財務類預算（從會計角度出發）和支出預算、成本費用預算、收入預算之類的業務類預算（從業務活動出發），這樣一來，就能夠使得預算編制人員對各項明細預算的編制口徑和認知度進行統一。其次，逐步地轉化具體的財務模型，而不是模型方案。全面預算編制流程中，全程貫穿預算表格，在表格中將預測方法加以固定化和數字化。這樣一來，就能夠將其轉化為業務預算數據，進而轉變為會計科目數據。最后，采用財務預算管理系統軟件。財務預算管理系統軟件具有強大的運算規則和商務智能模型，使預算的編制和調整更加簡單高效；系統內置的財務報表自動生成功能，可以快速地對詳細預算數據進行處理，并自動生成標準財務報表。系統可以對預算及實際數據進行快速地匯總、查詢和分析，提高數據分析的效率。同時可以幫助決策層以直觀的圖表方式實時掌控單位的運營狀況，并從多角度進行靈活分析。財務預算管理系統軟件從“事前、事中預算、過程控制、事后分析、預警決策”等不同的角度切入經營管理的最深層次，通過整合經營預算和財務預算、資本預算，使單位的經營得到有效控制和執行，最終實現單位目標。

4結語

總而言之，做好事業單位預算管理工作是發揮其財務管理職能及提高其資金使用效率的重要基礎。因此，事業單位要得到更好的發展，就需要采取加強財務預算編制，強化預算執行力度，建立健全財務預算監督機制，構建科學合理的激勵和考核制度等方法來不斷地提升預算管理水平，優化預算管理，全面提高事業單位的管理水平和經營效率。

參考文獻：

第3篇：企事業單位財務制度范文

[關鍵詞] 財務管理；水電建設；信息化；風險

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）17-0021-02

現代財務管理要求企業能夠摒棄傳統財務管理觀念，不再沿用封閉的、滯后的管理方式，注重預測、控制、分析，注重資金的價值體現，不論是時間價值、風險價值還是信息價值，已然成為企業管理的中心內容。以現代財務管理理念來指導水電單位的建設，實現科學化管理，能夠降低風險，提高效率。

1 現代財務管理基本理念

現代財務管理理念是在傳統財務管理理念的基礎之上融入風險管理、價值理念、知識理念和信息技術等形成的先進的管理理念。

1.1 風險管理理念

任何商業活動都存在風險，且風險與利益共存。在財務管理中融入風險管理理念旨在減少因各種不可預料的因素影響而造成企業的最終利益與預期利益產生差距，減少企業的經濟損失。現代財務管理理念下的風險管理是在一整套合理的資金結構下，對企業經營過程中的各類財務風險進行控制，確保其在可承受范圍內，其目的就是為了有效地規避風險，起到財務風險預警的作用[1]。

1.2 價值理念

任何經營單位從事生產經營的目的就是要創造最大化的商業價值，在現代財務管理理念下的價值理念不再是簡單的賬面資產的總和，而是單位的所有財產的市場總價值。現代社會，市場競爭機制下的商業活動，競爭越來越激烈，只有通過不斷地創造價值，才能保證價值的最大化，才能不被市場淘汰，實現可持續發展。現代財務管理理念下的價值理念就是通過一切正當的商業活動，來確保最大化的商業價值[2]。

1.3 知識理念

現代財務管理理念下的知識即是企事業單位在經營活動當中產生的和從其他渠道獲取的各種科學文化知識的總和。企事業單位必須具備這些知識才能更好地開展財務管理工作，其中，人才是知識的核心。21世紀的商業競爭就是人才競爭，想要做好財務管理就必須具備優秀的財務管理人才。

2 水電建設單位財務管理的現狀和存在的問題

就當前水電建設單位的財務管理狀況來看，財務制度建設不夠健全和完善，主要體現在以下幾個方面[3]。

（1）水電事業單位對于財務管理不夠重視，多數的水電建設單位僅僅關注工程的建設進度與工程的質量等問題，在水電建設的過程中極少考慮成本控制問題，忽視財務管理在工程建設中的作用。

（2）財務監管制度不完善，監管力度不夠。財務管理作為企事業單位的核心管理內容之一，應該參與水電建設項目的全過程，但是就目前水電事業單位的實際情況來看，部分水電事業單位的財務管理部門沒有參與到工程的建設過程中去，導致財務監管不嚴，起不到任何財務監管的作用。

（3）缺乏成本意識，對于水電建設項目成本管理缺乏應有的意識，不注重成本控制，造成大量資源浪費。

（4）財務管理人員的專業技能不過關，缺乏高水平的財務管理人才。多數水電事業單位的財務管理人員受專業限制，對于水電建設施工的知識缺乏了解，不能為水電建設施工項目提供有效的財務管理方面的建議，嚴重阻礙了財務管理工作在水電建設施工過程中的開展。

3 基于現代財務管理理念的水電建設

水電建設是國家基礎建設，應用現代財務管理理念對其進行科學化的管理是當前水電事業單位的必然選擇。筆者根據多年的財務管理經驗并通過不斷的學習，對現代財務管理理念下的水電建設科學化管理提出以下改進建議。

3.1 建立健全財務管理制度

只有在完善的財務管理制度下，才能確保財務管理的科學化和高效率，為單位創造更大的價值。一些優秀的企事業單位的經驗可供借鑒。建立健全財務管理制度可以從以下幾方面入手。首先，在建立財務管理制度之前，一定要明確單位的財務管理目標和財務管理責任，因為明確的財務管理目標和責任是確保水電建設施工順利進行的重要前提，也是進一步完善施工進程的重要保障。其次，必須要建立一套科學的、系統的績效評價體系，而且做到獎懲分明，通過有效的績效評價機制來制約和激勵財務管理人員。最后，財務管理制度要與時俱進，切合水電建設施工的具體情況，有針對性地進行完善，去除不利于施工建設的、設置不合理的、管理不科學的財務管理制度，增加利于施工建設的，有利于節約成本、控制成本的財務管理制度。

3.2 加強工程建設成本控制

工程項目成本控制是水利建設過程中的重要環節，也是水電事業單位提高自身經濟效益的重要手段。要實現單位經濟效益的最大化，就要加強工程建設的成本控制，做好建設過程中的成本投入控制。在施工建設前，做好成本預算，在保證質量的前提下，做到用最少的錢做最好的工程；施工建設中，要控制實際投入，節約成本，避免浪費；施工建設后，要做好成本評估，確保項目成本投入的最小化。

3.3 提升財務管理人員素質

優秀的財務管理人才不僅有財務方面的專業知識，還要對施工建設有一定的了解，熟悉施工建設的整個過程，這就要求水電事業單位為財務管理人員制訂知識提升計劃，從而全面掌握水電建設過程中的財務管理，為單位財務管理貢獻力量。

3.4 加快財務管理信息化建設

當前，各行各業都在實施管理信息化，水電事業單位財務管理也應如此，不是為了追趕潮流，而是為了讓財務管理邁上新臺階。財務管理信息化建設一定要符合現代財務管理理念的知識理念和信息技術理念，不僅僅要做好財務管理的硬件建設，建立網絡化、智能化的管理系統，還要做好軟件建設，結合財務管理人員素質提升同步進行，提高財務管理人員應用信息技術進行財務管理工作的能力，真正實現水電事業單位的財務管理信息化。

4 結 語

現代財務管理理念下的水電建設科學化管理，要求水電事業單位把管理理論與實踐相結合，針對現有的財務管理漏洞，建設更科學的水電建設的財務管理制度，培養更專業的財務管理人才，建設更為高效的信息化財務管理平臺。

主要參考文獻

[1]韓晏，舒遜.水電建設財務管理關鍵點[J].中國電力企業管理，2010（23）：92-93.

第4篇：企事業單位財務制度范文

關鍵詞：市場經濟 事業單位 財務管理 新模式

前言

隨著市場經濟的發展，現在很多事業單位都借鑒吸收了現代企業管理的相關理念，如“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的十六字方針，經營目標上以經濟效益為中心，管理上以財務管理為核心等。但是縱觀我國大部分事業單位的財務狀況，我們發現，很多單位都存在著或多或少的問題。因此，事業單位必須要采取相關措施，建立財務管理的新模式，為單位的長久發展提供強有力的保障。

一、事業單位舊的財務管理模式存在的問題

由于我國實行了多年的計劃經濟體制，雖然現在已經進入了市場經濟，但是，在事業單位吃大鍋飯的思想根深蒂固。這主要表現在對國有資產的態度上。一方面事業單位擁有國有資產和資源，另一方面卻大量存在著資源浪費嚴重、使用效率低下、管理不善等嚴重問題。另外，事業單位的收入資金大量在銀行閑置，沒有把現金拿去投資然后形成利潤的意識和動力。其次，事業單位的財務內部責權不清，這些往往會造成、和獨斷專行等不良的后果。不僅會擾亂事業單位財務內部控制的環境，還會發生會計信息失真的現象。最后，在事業單位的財務內部中，沒有形成一個成熟穩定的控制機制，雖然在社會設置了各種監督機構，但它們在實際施行中并沒有發揮其應有的監督作用，對事業單位也形成不了足夠的威懾力。

二、在市場經濟條件下事業單位財務管理的新模式

(一)做好財務預算工作

財務預算是根據一段時期內企業或事業單位的發展目標，對目標進行預測和決策，然后具體安排這個企事業單位在這段時間的收入和支出、經營成果及其資金的分配等各種活動。它是在預測的基礎上制定的，能夠在一定程度上指導企事業單位的工作，控制它們階段性戰略目標的實現。根據事業單位的特點，事先做好財務預算工作，有規律、有計劃地實施各項財務政策至關重要。但是，在進行財務預算之前，必須要做好以下幾項基礎工作：

1．建立財務機制

在事業單位里，要建立安全可靠的財務機制，對財務信息進行各種收集和分析，保證財務預算目標的實現。這個財務機制包括了兩個主要的系統，即財務信息系統和財務分析系統，財務信息系統主要負責日常工作中數據的收集，如在綠化行業的事業單位里，全年的綠化任務、種植的樹木總數、綠化草坪面積數的數字收集和所用的資金的統計；財務分析系統就是在單位信息數據庫的基礎之上進行綜合分析。

2．建立和完善內部財務制度

為了使事業單位增強內部約束，提高財務內部管理工作，應當盡快健全事業單位的內部財務制度，它可以極大地加強對事業單位財務信息的控制，提高財務信息的準確性和可靠性。除此以外，還可以對財務內部的各個環節進行調查監督，找出薄弱點和不足之處，及時發現單位存在的生產經營的問題，確保事業單位的效益。

3．建立內部責任制度

在事業單位里，或多或少還存在著以前計劃經濟遺留下來的思想，除了問題互相推諉，沒有人負責。因此，我們要建立內部責任制，正確劃分各個部門的責任和權力，誰出了問題誰負責，必要時可以把責任制和各部門的效益掛鉤。如在綠化行業的事業單位，每個部門都要按時完成自己的綠化任務，并且對提前完成和退后完成的部門實行獎懲制。

4．做好成本的編制

在市場經濟條件下，要想節約資金，事業單位必須要加強和控制成本管理，規范單位生產成本和日常生活的成本開支，以便為管理部門做出正確的決策提供合理的數據。在整個財務內部工作中，對于成本的核算過程是關鍵環節。一旦成本核算確定，就開始進行預算計劃工作，因此，事業單位的成本核算人員要做好這項工作，最好是成立一個委員會，核算完成后再下發到各個部門進行審閱。

(二)建立資金管理制，實行財務監控制

1．建立資金保證機制

事業單位的財務部門要建立能夠保證資金投入效果的保證機制，做好資金源頭上的管理。首先，財務部門要實行“走出去”的政策，改變僅僅處理單位內部信息的做法，單位工作人員要及時研究了解市場的動向，收集市場的有用信息，多參加一些投資項目的預算，如綠化事業單位要加強對正在投入建設項目的財務監督，把握住財務關，同時還可以對項目資金的使用進行長期的、有針對性的跟蹤等。

2．建立資金循環機制

首先要控制好資金的流程，事業單位的資金要進行統一管理、有償使用和嚴格規范的結算方式。其次必須保持合理的籌資結構，負債經營要適度。最后要規范事業單位的融資行為，保持良好的信譽。

3．建立資金補償機制

對于資金的后續管理，事業單位同樣也不能忽視，要防止短期行為。財務部門要做好資金分流工作，防止在工資和福利等方面分流過多。另外財務部門要合理規劃各部門的費用標準和使用政策，有效的控制支出比例，嚴格實施資本金保全制度，保護好國家財產。

三、結語

市場經濟條件下的事業單位，經濟效益是關鍵。要想提高效益，就得在平時成本費用、采購材料費用和投人項目的費用上多下功夫。因此，事業單位的財務管理就起到了重要的作用，它涉及到了事業單位生產經營的每個方面的管理。一個事業單位如果能建立起健全的財務管理模式，那么它就能健康發展。

參考文獻：

[1]楊道田．我國事業單位現狀、改革目標與途徑探析[J]．云南行政學院學報，2005；2

[2]羅元濤．淺析企業如何推行全面預算管理[J]．公用事業會計，2 006；10

[3]張偉立，胡艷玲．加強企業全面預算管理的若干思考[J]．商場現代化，2007；04

第5篇：企事業單位財務制度范文

關鍵詞：原始憑證；會計信息；失真；管理

原始憑證是重要的會計信息資料，其中包含著重要的經濟業務來往雙方的基本交易信息，在必要時原始憑證也是具有法律效力的書面證明，對會計核算的有效性有直接影響。而與此同時，由于市場經濟的發展和愈加復雜的原始憑證，我國不少企事業單位中都存在原始憑證失真現象，不僅影響了會計信息質量，同時也在一定程度上增加了企事業單位的經營風險。基于以上背景，筆者擬對原始憑證失真原因作出分析，并嘗試結合自己的實踐經驗提出相應的改善對策。

一、原始憑證失真的原因

通過對近年來相關會計事件案例的分析來看，當前造成我國會計原始憑證的失真主要原因有以下幾點：

第一，監管缺乏力度。就企業內部而言，雖然我國的社會主義市場經濟發展較快，但是我國部分企業的財務制度規定還處于相對落后的位置，發展進程緩慢，是直接影響財務工作合理性與合法性的主要因素。而從法律法規的角度來講，不可否認我國相關法律在會計信息作假以及偷稅漏稅等行為方面的雖然有所規定，但并沒有明確實際的法律責任人，也就直接導致相關處罰力度弱，使得一干違法違規行為屢禁不止。

第二，我國的財務工作人員的素質較低，給部分失真原始憑證的混入帶來了可趁之機。會計人員是會計工作的主體，會計工作好壞在很大程度上取決于會計工作人員的素質。部分會計人員的素質不高，業務水平或職業操守方面存在一定的不足，直接導致不合法的原始憑證趁虛而入。對此，各財會人員有必要樹立終身學習的理念，不斷提高自己的業務能力和職業素養。

第三，不良的社會風氣和環境也是造成原始憑證失真的主要原因之一。社會環境中的誠信缺乏，不僅表現為會計人員沒有能夠堅守誠實守信的職業道德，也表現為單位負責人、經辦人以及相關主觀部門的誠信意識淡薄，為達利益不擇手段，極盡一切辦法編造虛假原始憑證。再者，雖然各類法規對相關的違法行為均有明確的制裁和處罰規定，但是說情成風，以罰代刑現象過多，削弱了法律法規的約束性和嚴肅性，側面放任了原始憑證的管理。

二、管理原始憑證的辦法

1.加強對會計人員的教育

時代在發展，社會在進步，會計知識、會計工作方法、模式等都在不斷的變化，會計人員只要不斷的學習，使自己的業務素質得到切實的提升，這樣才能確保自己能夠勝任會計這個崗位，才能更好地承擔起會計在單位組織中的職責。鑒于此，會計人員首先應認真學習《會計法》等有關的法律法規，在實際的工作中時刻保持對法律的敬畏心理，做到依法辦事，提高會計工作的合法性。繼而會計人員還要不斷學習新的財務知識和操作技能，積極參加會計人員的繼續教育，以提高自己的業務水平，從而增強其對失真原始憑證的辨識能力，避免給不規范的原始憑證造成可趁之機。

2.強化相關監督查處力度

有關主管部門應加大對《會計法》等一干法律法規的宣傳力度，凈化經濟環境，同時加強對執票單位和個人的思想教育，一旦發現失真原始憑證必要徹查，對憑證提供單位及個人做嚴肅處理，從源頭遏制失真原始憑證的出現。審計部門在對會資料的審計過程中強調會計資料的真實性，督促被審單位規范有關會計行為，規范填制會計原始憑證，對不規范或有一點的原始憑證要做進一步的審計。另外，有關主管部門和單位還需強化其責任追究制度，嚴懲編造、開具虛假失真原始憑證的行為，若是情形嚴重涉及違法犯罪行為的則要立即移交司法部門處理。

3.建立健全內部管理機制

建立健全單位內部的會計監督制度，是在我國的《會計法》中有明確的規定和要求的。各企事業單位應當根據這一規定要求，建立健全其內部管理制度，以確保會計工作的規范性，使會計工作在單位經營發展中的作用得以進一步發揮。因而各企事業單位應對其內部的會計工作制度條例做有效的修改，明確各崗位職責，規范操作，做到有章可循，有據可依。同時建立向會計工作規定相匹配的財務審批制度、稽核制度、內部牽制制度等，從而促進單位的內部管理，以確保會計工作中會計信息的真實性、可靠性、完整性，進而充分發揮會計信息輔助經濟決策的價值和作用。

4.規范各個會計操作環節

首先，就票據印刷環節而言，規范各種原始票據、收據、發票的票面格式設計與印制，并進行全國范圍內的統一；加強對杜絕使用非法原始憑證的宣傳和教育，嚴懲制售、使用非法原始憑證的行為；加大對機打原始憑證的推廣力度。

其次，就票據使用環節而言，各企事業單位應積極探索，改革票據管理辦法，順應時展潮流和需要，進一步解放生產力，利用計算機聯網技術，打印和管理各類票據，做到票據內容與實際經濟業務信息相對稱，確保票據承載信息的真實性、可靠性，從根本上打擊虛假手寫發票的印制、出售和使用。

最后，明確原始憑證票據經手人員的經濟責任，加強財務管理。任何單位的經濟業務都要嚴格按照相關的會計行為規定如實地將經濟業務信息填寫到原始票據中，在經過嚴格的審核后，方可作為會計信息登記做賬。

參考文獻：

[1]符金鳳.原始憑證失真分析及治理對策[J].企業科技與發展，2011（09）.

第6篇：企事業單位財務制度范文

關鍵詞：財務；會計；會計制度；對策研究

一、引言

自改革開放后，國家由原來的計劃經濟逐漸向市場經濟過渡，與經濟相關的會計核算管理體制也不斷完善，來符合當前財務結算的實際情況。各種會計法規的規范，對會計從業人員的工作具有指導意義，如今會計電算化已經普及，會計核算系統、信息越來越符合市場化發展要求，但仍在諸多細節方面缺少切實的管理，如會計主體獨立性差、監管機制不健全、法律體系亟需更新等。由此可見，加強會計管理工作的監管、提高從業人員專業水平和素質、深化會計制度改革顯得尤為重要。

二、我國當前會計制度所存在的問題

1.會計主體獨立性差。會計核算和管理是財務制度中重要的一環，是審核經濟發展的重要依據，但并不是獨立的存在，然后由于現在的各個企事業單位中的會計人員由于直接隸屬于所在單位的管理，這就容易導致會計制度不能有效的制約財務上的違規收支，特別是在國有單位當中易造成國有資產的流失，在國家經濟預算時出現問題并影響經濟投入，而對于私營單位來說則易形成企業的會計結算等相關信息的失真，這種情景不利于市場經濟的正常發展，對各地企業發展和稅收造成不好影響。

2.監督機制不夠健全。在改革開放初期，通過立法的形式確立對我國的會計制度，包括了對企業和政府會計審核機制，同時也對會計從業人員的工作能力、法律意識等多方面的能力進行了規范。但隨著時間的推移，原有的會計核算和管理程序已不能完全適應市場經濟發展需要，局限性的監管制度造成各種會計管理工作漏洞，影響到當地經濟的發展。

3.法律體系亟需更新。我國雖對會計制度和會計從業人員有著一定的法律規定，但卻沒有根據時代的發展提出面向現有問題的革新，特別是當前經濟發展中，經濟主體更加廣泛，對不同的經濟主體如何進行劃分，應執行不同的會計核算和管理制度。

我國部分中小企業會計從業人員由企業所有者親戚、朋友擔任，其職業素養不高，專業能力有待提升，注重企業現金流的核算，忽視了財務對各項經濟活動的監管職能，企業部分高層領導利用權利，形成“小集團”利益，鉆法律漏洞。

三、革新會計制度的建議與思考

1.完善會計法律體系。我國基本國策是依法治國，也就是說法律是我國治理國家的主要手段，同樣會計制度也應加強法律上的規范，以《會計法》為指導，避免法律死角的出現，對各種會計管理工作做到有法可依。隨著市場經濟的不斷發展，會計制度應做適時的更新，加強會計信息化、網絡化、數字化的培訓，確立新的會計發展模式，符合時代需要。

2.加強監管制度和人員管理。只有法律而沒有足夠的監管力量就會形成形同虛設，所以為了保證企事業單位中的會計制度能夠根據法律進行就需要加強監管制度，在不干擾了正常的經濟市場發展的前提下進行管理，要能夠做到提前預防，及時發現，及時管理，做到將問題扼殺在萌芽中。

此外，對會計從業人員的管理也要做到規范化和嚴格化，對于會計從業人員的要求形成法律法規，注重將現金會計與主管會計工作分離，會計管理與經濟業務人員相互制約，并加強會計從業人員的職業道德教育和相關法律的學習，從而形成較為自覺地對于相關法律的維護，自覺地執行相關的法律法規，做到從會計制度的基礎進行維護整體，而對于違規人員要堅持驅逐出體系，凈化會計從業人員隊伍。

3.深化會計制度改革，加強審核透明度。對現有的會計制度應該根據現在的實際情況和需要進行相關條款的調整，做到能夠在保證了公平的前提下，推動社會上會計制度能夠服務社會，促進企事業單位的相關事業的發展，從而提升我國經濟事業的發展程度。會計制度從來都不應該是阻礙經濟發展的絆腳石，而應該是促進經濟發展正規劃和職業化。

另外，會計制度審核要有透明度，同時在全社會進行相關法律法規的展示和介紹，根據公正、公平和公開的原則，對于企事業單位的會計審核的結果應該高于社會知曉，起到強化社會監督的效果。過去由于監督力量的不足，社會對于會計制度的了解也更少，從而造成了很多會計從業人員和企業經營者們對于相關的法律法律的了解不夠，容易造成無意間對于會計制度的投機取巧，因此，應組織相關人員進行學習，力爭杜絕此類事件的發生。

4.加深與國際會計制度的接軌和學習。世界經濟發展到今天已經出現了全球經濟的一體化趨勢，無論是我國國內外國企業的入駐，還是我國企業在國外的投資和發展都是在反映這個趨勢，并且正在逐步的加深，所以再這樣的國際大環境之下我國的會計制度也不再是局限于我國的國內，所以也就需要在體現中國特色的前提下，根據國際的行業慣例進行會計部分條款的接軌，做到在會計準則和會計制度的統一，并且在會計信息的更加準確等諸多方面進行調整。

四、結束語

規范和完善我國的會計制度目的在于促進我國經濟的發展，隨著會計制度的變革，不同時代我國的會計制度應有所差異，不同的歷史時期起到不同的規范作用，使之符合社會發展需要。在我國依法治國的前提下，完善相關的法律法規，加強對于社會會計制度的監督和管理，使會計制度在公正、公平和公開的前提下，為社會經濟的發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]楊宇平，陳世軍，張浩.淺析我國當前的會計管理體系與模式的創新[J].財會研究，2010，3（9）：46-53.

[2]韓新龍，李敏峰.關于完善我國會計體系的思考[J].商業會計，2007，9（6）：36-47.

第7篇：企事業單位財務制度范文

關鍵詞：會計集中核算，改革背景，利弊，措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02

本文在總結分析會計集中核算改革相關資料的基礎上，對我國會計集中改革的相關背景以及存在的爭議進行了描述，并就此進行了思考，并提出了會計集中核算改革的相應措施。

一、我國會計集中核算改革的背景和研究意義

隨著社會主義市場經濟的發展，我國企事業單位財政撥款外的收入的比例越來越大，容易導致人為“自由”地使用這筆錢。單位財政支出透明度不高，一大批預算外資本將真正成為“預算管理以外”的“私人小金庫”。財政支出信息反饋不足，很難為執行政府的控制提供最可靠的數字基礎，就導致了財務專項資金的截留、侵占、挪用，降低資金使用效率，容易導致沖突，產生腐敗。

傳統的分散設置賬戶進行資金管理的方法，不能夠起到對預算加強監管與治理腐敗的作用，也不能為為國庫集中支付制度改革奠定基礎，因此，必須進行制度改革。

會計集中核算是會計專家根據國內外資金國庫管理制度，結合我國的實際情況，對財務管理的基金進行的一項改革。作為一種深化財政體制改革的新工作，對于加強財政監督、有效的提高金融資本、治理腐敗、規范會計基礎和提高會計信息質量具有重要的現實意義。

二、會計集中核算改革研究現狀評價

（一）我國會計集中核算改革的積極作用

1.我國會計集中核算改革有利于《會計法》的貫徹實施。會計集中核算改革對原單位的會計以及審批制度進行改革，將審批程序變為“一級審批、四級審核”的程序，對于單位的一些特殊的費用支出或者較大數額的費用支出，實行領導簽名同意制，使審批程序變得更加嚴格和完整，增加了單位財務運行過程中財務運行狀況的透明度，落實了《會計法》中規定的會計的兩大職能。

2.我國會計集中核算改革能夠規范會計的日常工作。會計集中核算會將各大銀行的賬戶系統進行統一整理，集中到會計集中核算中心，不允許另外設置一組賬戶，這樣所有的支出都在財務監控之中，總是保持財政資金的運動和有所剩余的情況。

3.我國會計集中核算改革有利于對會計工作進行監督。我國會計集中核算改革能夠將會計集中核算人員從單位中脫離，消除會計與單位之間的依附關系。給予會計工作人員一個與組織利益無聯系的工作環境，保證了會計信息的真實可靠性，有利于加強對會計工作的監督。

4.我國會計集中核算改革能夠推動黨風廉政建設。由于會計集中核算中心的工作人員不屬于單位的任何部門，所以他們的工作不受人為因素的影響，能夠更加嚴格、公正的進行會計審查。

5.我國會計集中核算對會計人員進行了精簡，提高了工作效率

（1）加強了財務審核監督。會計集中核算改革有效的避免了違規、違紀、違法行為的發生。對組織結構進行了有效的調整與優化，減少了不必要的財政支出，提高了單位財政資金的有效利用率。

（2）會計監督的作用明顯提高，會計人員的地位得到加強。會計集中核算改革將資金的使用權與監督權分離，使會計人員中出現的“能夠站起來的頂不住工作，能夠頂住工作的站不起來”的現象得以解決。

（3）完善了財務制度建設，確保了會計集中核算中心高效運作。會計集中核算中心在實際的運行過程中對本單位內部管理、會計業務與會計核算隊伍建設等方面的規則與規章制度進行不斷的改進與規范，完善了本單位的財務制度建設，確保了會計集中核算中心標準運作。

（二）我國會計集中核算存在的問題

1.管理上存在的問題

（1）會計監督職能大大弱化。實行會計集中核算后，導致一個人同時擔任會計和出納的工作，在會計工作中崗位職責不清晰、責任不明確。

部分單位在資金的使用過程中將部分資金分配到小團體的名下，造成會計信息缺失的現象，會計集中核算改革使這種現象暴露出來，改變了分散金融經營資本的現狀，使單位實現了統一的資金管理與集中支付。

（2）會計職責難以明確，為各種違法亂紀行為創造條件

當前，企事業單位中存在開具假發票與憑證來獲得單位的資金與部分收入的現象，這些資金并沒有實際到賬，而是執行體制外的循環利用。還存在一些單位因報賬項目過多而省去報賬，直接將收入歸自己單位進行消費的現象，這些現象都使得會計職責很難明確，為各種非法亂紀的行為提供了有力的條件。

2.技術上存在的問題

（1）會計信息出現缺失

我國目前的非盈利組織包括政府機關與行政機構，由于這兩部分的財政收支是純粹的財務資本，因此，其財政資金進入會計集中核算中心進行核算不會出現較大的問題。而事業單位的財政資金包含了會計、商業組織等事業性支出，在這種情況下，將事業單位的會計業務分成兩部分內容，導致財務信息出現缺失，最終使得會計不能充分地發揮其職能。

（2）經營性收支在會計核算與管理矛盾日益突出。隨著市場經濟體制改革的進行，事業單位的經濟活動逐漸地加入了市場行為，經營性資金在運營過程中不斷擴大比例，使得經營性收支在會計核算與管理中出現矛盾，并且矛盾日益突出。

（3）會計核算組織形式的變更與會計制度的改革缺乏一致性。進行會計集中核算改革與現行的預算會計改革在自然屬性與會計核算技術等方面存在一定的區別與許多困難的地方。因此，存在如何對會計核算的內容從一個新的視角進行把握、如何正確使用會計科目在期末進行會計報表的編制、如何使核算內容對財務收支活動進行反應等問題，都是亟待解決的。

三、完善我國會計集中核算改革的措施

（一）提高對會計集中核算改革的認識

會計集中核算需要跟著社會進步與發展的步伐、財政資金的運動規律與改革的需要來發展變化，進行不斷的創新。需要意識到傳統理財觀念的改變，提高對會計集中核算改革的認識，對經驗進行總結，及時的改善會計核算工作過程中出現的不足，不斷的改進會計集中核算工作。

（二）轉變會計集中核算中心的職能類型

會計集中核算中心僅僅對記賬工作進行管理是不夠的，應當對預算執行以及執行信息的反饋進行控制。資金支付預算應當實行事前管理制度，在進行資金預支前進行合理性判斷，確定是否支付資金，而不是進行事后控制。會計集中核算中心改革將核算型轉變為管理型，改變將會計核算中心簡單的視為核算機構觀念的產生。

（三）推行政府采購制度，理順單位采購與集中核算的關系

政府采購制度的引入發揮著重要的作用。為了進一步擴大行政事業單位的采購對象和規模，可以進行不同的程序的公開招標，增強行政事業單位采購的透明性。

（四）健全行政事業單位內部的會計控制制度

健全行政事業單位內部的會計控制制度可以有效地補償簡化審批工作模式引起的反應。與此同時，我們也應該給單位內部會計核算專業人士相應的權利，如審計、監督等方面的權力，只有這樣才能使行政事業單位的內部監督系統起到真正的作用。最重要的是，我們還應該建立一個關于會計集中核算中心的會計監督管理機構和內部會計審計監督約束機制，這樣才可以有效地保證會計核算和最終提交的數據是可靠的。

（五）建立財政集中支付賬戶系統

儲蓄賬戶或預算將在國庫資金專戶的基礎上，建立財政集中支付賬戶、財政直接支付賬戶和財政授權支付賬戶的財政資金支付的賬戶管理體系。為了現金流程的簡化，對補償開設賬戶進行保留，財政直接支付資金進行集中支付專戶財政進行綜合評估管理。財政部銀行因預算的規模也開設賬戶，支付授權財政集中支付專戶，財政授權資金籌措劃款及程序的預算由單位支付授權的財政部門負責。

（六）建立網絡，實現完整的會計電算化

會計核算中心應該制定有效的運行機制，用信息技術處理日常業務以達成數據資源共享，這也是從根本能減少會計集中核算中心的工作量。會計人員可以將報賬的憑證信息直接輸入電腦，在此過程中，可以減少報賬等待時間，而核算中心只需要在審查和修改上花費時間，因此，避免了重復勞動，提高了工作效率，也可以增進單位間的會計信息交流。

（七）加大保障會計隊伍的構建力度

為了能夠達到良好的監測和管理的作用，各單位必須取得報賬人員國家相關專業證書，并且其必須在規定的時間內對上報的開支報告做明確的說明，并定期向會計集中核算中心返回經濟交易和收入支出情況等。與此同時，我們也應該要建立和完善相應的職業道德監督檢查機制。

四、結語

我國在會計集中核算改革的過程中，應當轉變會計職能，從核算型向管理型轉化推行政府采購制度；對單位采購與集中核算之間的關系進行梳理；加強企事業單位內部會計控制系統的建設；加強會計集中核算改革的人才隊伍的建設，通過這些措施來保證會計集中核算改革的順利進行。

參考文獻：

[1]沈宏波，王靜.企業實施會計集中核算探討[J].水利水電技術，2011（05）.

[2]溫晶.大型企業會計集中核算制利弊分析[J].會計之友，2011（34）.

[3]柳偉.關于會計集中核算的幾點思考[J].商業文化（下半月），2011（03）.

第8篇：企事業單位財務制度范文

引言

在我國改革深化的大環境下，政府相關職能轉換的同時，社會公共服務工作的進程也在這種作用力下加快了。建立健全、科學的財務管理制度，公開購買的公共服務項目合同信息，實行科學監管，這不僅能夠滿足財務管理工作的新需求，還能提高公共服務的效率，并對擴大相關需求、服務業的發展進程和促進就業同樣具有非常重要的意義與作用。

一、當前財務管理工作的新要求

1.擁有一套健全的財務管理制度

對于企事業單位和社會團體而言，一套健全的財務制度對于其正常運行來說相當重要。因此，在這樣的財務管理制度中，建立相關的財務支出審批與內控制度顯得非常重要。財務支出審批制度有助于企事業單位和社會團體合理利用項目資金，有效地節約資金，保證財務工作的高效和準確。內控制度則能有效地避免資金的流失，在制度上遏制經濟犯罪，是工作有序開展。

2.項目資金的使用需有理有據

對于項目資金的使用，承擔單位應該嚴格按照項目計劃的相關規定，將資金用于社會服務活動或公益福利受益人。資金使用應根據項目的范圍和標準使用資金，不得超過標準資金范圍。

3.購買物資或服務應在相關制度規定下合理進行

購買服務應嚴格按照政府采購預算內容來進行操作，不能超過采購范圍，招標及查詢制度的實際要求，平價制度等相關程序的規定。同?r，應該簽訂購買協議或合同，使購買雙方的責任和義務變得明確起來。嚴厲遏制通過非法手段或在購買過程中的采取的一些非法行為。

4.項目資金的核算需以相關制度規定為現實依據

承接單位應當按照國家統一會計制度的要求，準確計算項目資金和財務撥款等資金，項目資金必須嚴格按照“非營利組織會計制度”和“企業會計制度”會計，真實，合理準確地確認項目范圍和支出金額。

5.嚴格檢驗到貨票據的真實性與合法性

在取得票據時，為了保證票據的真實性和合法性，票據涉及的內容和金額等相關內容是政府采購服務項目工作范圍，禁止法律法規不允許行為通過票據合法化，禁止使用虛假發票，虛假發票和非法現金支出行為。

6.保證真實的受益方信息

建立與受益人相關的健全信息，禁止使用相關人員和服務獲得項目資金行為。應保留給選定的受益人的信息，包括姓名，性別，住址，電話號碼，補貼金額和收款金額；記錄，包括付款記錄，發票，承兌單等發出的報表或其他文件，受益人或相關人員接收簽字記錄，受益人確認等。

二、檔案合同管理需注意的要點

在政府購買服務的整個項目過程中，應該根據相關規定，對整個項目的檔案資料進行科學合理地管理。建立相應的檔案管理制度，妥善保管項目檔案資料，避免被損毀和盜用。

1.立項過程中的檔案資料管理

在項目信息包括項目計劃，項目可行性研究，項目審批文件，采購協議，招標信息，項目資金和相關文件等財務單位的專項資金使用中，按照項目 工作流程完成的書，綁定到文件存儲。

2.開展過程中的檔案資料管理

在項目實施過程中資金支付確認，以及項目內容直接提供或作為未申報內容，但必須發生原始發票，支付記錄和費用發生在項目執行期間，滿足培訓通知，登錄書，視頻和其他信息和相關合同。項目資金用于福利和社會服務活動應保留相關信息，并保留社會服務活動的受益人，除保留選定的受益人和開展社會服務活動，受益人名單，付款和收據記錄外，還應確認受益人簽字。

3.后續監督與評估過程中的文檔資料保存管理

項目完成后，應編制并提交項目總結報告，包括項目評價報告，審計報告或第三方審計報告，項目管理實施情況，資金使用情況， 帳戶列表。 項目實體應及時組織和歸檔項目信息。

三、服務項目的資金管理

政府購買服務的資金使用方式特點決定了其使用原則是通過政府采購，中標單位的款項由財政劃撥，以事定費的原則，因此服務項目的資金管理也要遵循以下原則：

1.專款專用

資金的使用應以項目申報為基礎，確定工作目標和承諾為基礎，為所提供項目的所有受益人和服務活動，不能用于其他目的。

2.合理使用項目資金

在項目資金的使用過程中，應該嚴格遵守相關法律法規，不能巧立名目和毫無章法。使用項目資金維持緊縮原則，實現并行經濟和效率，嚴格按照采購合同的規定與范圍和標準，不能超標，超出資金使用范圍。

四、財務管理工作中需要健全的監督和評審機制

政府在向企事業單位和社會團體購買了公共服務后，政府并沒有因此將本身具有的公共服務職能和責任轉嫁出去。因此，對于公共服務來講，其責任人仍然是政府部門。如果要讓這樣的公共服務正常、有序地運行，就必須建立起健全的監督機制和評審機制，其注意事項如下：

1.通過綜合評審機制來推動財務管理工作的發展

在評估過程中，購買服務的數量、項目質量、資金的使用績效及社會效益等，都屬于被評估的對象個范疇。同時，公眾有知曉評價結果的權利。建立起公平正義，項目審批，資金等第三方評估引進重點方面的監督機制，依托信息，開放透明的賬戶，實現政府部門和社會組織的雙重監督。

2.利用制度手段來杜絕腐敗

建立相應的反腐敗反腐制度，政府采購工作流程圖，誠信風險責任清除每個職位，相關人員參與工作各有自律意識，并通過網站或單位宣傳辦公系統的思想教育，抵御腐敗不良的傾向。

3.大力提倡并完善民主參與制度

公民本來具備知情權、評價權及選擇權，這也是對財務工作的新要求。在這個過程中，群眾能夠充分地參與到監督中來，同服務機構和團體形成共識，共同打造高效、幼稚的公共服務，從而杜絕各種腐敗現象。

第9篇：企事業單位財務制度范文

計劃生育工作財務管理與其他基層事業單位財務管理工作機制和模式相似，按照《基層醫療衛生機構財務制度》的明確規定，目前政府對基層醫療衛生機構實行核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結余按照規定使用的預算管理辦法，在考慮到各個地區補貼基層衛生醫療服務機構在財務管理方面的能力差異，進而推行了統一領導和集中管理的財務管理制度。在上層設計上，目前基層計劃生育部門財務管理工作已經有了一套系統化的操作流程，但具體實施過程中依然存在一定問題。諸如信息化技術應用不到位、收支不平衡等問題直接影響著計劃生育工作的開展，限制了財務管理的基礎作用得到發揮。在國庫集中支付、收支兩條線的背景條件下，機關事業單位的財務管理工作面臨機制、制度多重方面的改革。只有切實突出管理重點，引進新的管理技術才能推動財務管理工作走向效能化和科學化。

二、計劃生育財務管理尚存問題

（一）、缺乏專業人才

目前在實際的財務管理工作當中，專業財務人員的重要性越發突出，但在基層計生工作領域當中，缺乏必要的專業人才隊伍，人才的作用與價值沒有得到充分體現，隨著財務管理的科學化、信息化發展，如果人才保障達不到要求，那么無疑將限制財務管理工作的順利有序開展。當前機關事業單位的財務人員需要復合型人才，既需要具備財務專業知識和能力，同時也需要具有一定的信息化操作能力，進而才能滿足于不斷發展創新的財務工作需求。計算機設備的應用，使得過往的財務管理模式發生改變，部分財務人員缺乏必要的專業水平，導致財務管理工作當中難以體現信息技術、計算機技術的價值，影響著基層計劃生育工作的開展。

（二）制度不完善

財務制度通常是企事業單位的基本制度之一，按照法律規定，企事業單位等各類組織都應該建立起與法律制度相統一的財務管理制度，提升內部財務管理水平。但限于管理意識不強、管理規范性較差等原因，在實際的財務管理工作中，存在著制度不完善、制度不落實等各類問題。基層計劃生育部門的財務制度同樣暴露出不完善的突出問題。制度不完善具體體現在幾方面，其一是沒有建立起動態監管體系，內部控制措施不到位，在對于事業收費項目的監管方面，部分單位不夠重視，沒有按照收支兩條線的要求將收入款及時入賬上繳，存在私自挪用的情況，內部控制的具體措施不完善，起不到規范和監管作用。其二是支出流程不規范，沒有落實會議記錄制度，對大額支出沒有做到規范支出。其三是會計核算內容不真實，部分單位因制度不完善造成原始憑證內容失真，不能真實反映出單位運行情況，在實際審核程序上存在問題，在具體藥品進銷工作中，不能按照規定核算，造成了會計信息失真、失效。

（三）管理實效性差

財務管理的效率標準高，切實提升財務管理效率和效能是計劃生育部門穩步運行的關鍵所在。作為具有收費權的基層單位，計生部門財務管理工作不僅對內，同時也對外，財務管理工作的實效性差已經成為限制財務管理工作開展的主要問題之一。部門單位沒有抓住財務管理重點，使得財務管理工作沒有因信息化技術應用等因素而加快運行，反而處于一個停滯不前的狀態下，進而造成財務報告沒有指導作用，難以真正體現一個單位的實際財務運行狀況，對輔助領導決策、改進工作而言價值不大，甚至直接影響著工作開展，因財務數據失真而降低了工作實效性，限制了工作的有效改進和持續創新。

三、計劃生育財務管理創新措施

計劃生育財務管理工作的措施創新是現階段我們需要著重加以思考和積極實踐探索的關鍵性問題。計劃生育工作的重要性不言而喻，在新的時期，在信息化技術廣泛應用的背景下，通過轉變意識、改變工作機制、完善制度、做好創新等方式、方法，逐漸提升財務管理效能已經成為必然。

（一）建立有效動態管理機制

計劃生育部門財務管理工作不應是固化的一種工作模式，而是應保持工作的動態性，做到常抓創新，使各項工作能夠處于一個動態的狀態下。現代財務管理不是一成不變的一個固態模式，而是動態管理模式，通過不間斷的創新和持續完善使管理機制更加科學。動態管理機制的基礎是單位內容要建立自上而下的管理層級，使計生部門的領導到實際工作人員都具備較強的財務管理意識和財經紀律意識，進而促進工作的有序開展。動態管理機制要保持常態化，通過不間斷的完善，使各項工作能夠更具專業性和科學性，為計生工作的開展奠定堅實的財務基礎。

（二）積極應用信息化技術

信息化技術的應用使得會計集中核算和國庫集中支付得以實現，可以說積極應用信息化技術后，財務管理工作效能得到明顯提升。計劃生育部門要實現對信息化技術的廣泛有效應用，首先應從人員培養和人才引進方面工作做起，逐漸建立起專業化的人才隊伍，使專業財務人員成為各項財務管理工作運行基礎。其次是加大在信息化設備方面的投入，通過搭建內部管理系統平臺等方式，使財務管理更具實際價值。在日常財務收支工作中，要做好信息數據的匯總分析，使財務報告的可應用價值得到體現，有效提升整體的財務運行效率和運行穩定性。還有就是要做好信息化技術應用的制度保障，通過完善和創新制度，使財務管理能夠體現應有的價值，促進財務管理工作的持續提升，使財務管理的信息化改造和創新能夠有制度作為依托，實現可量化對比和評價，提升工作質量。

（三）做好系統對接實現工作常態化

在集中支付和集中核算工作的推動下，計生部門的財務管理將逐漸實現系統化運行，在各個系統的對接方面要下功夫，想辦法。其中記賬系統與支付系統要實現信息數據聯系，使財政資金使用更加科學高效，避免資金的非規范化使用。在實際的財務管理工作中，系統對接是必然之舉，只有將各個財務系統實現有機應用和信息化綜合運用，才能從源頭提升財務管理水平，確保工作質量。目前來看各個地區計生部門在會計電算化、財務管理信息化方面的發展水平不同，結合本地區實際，展開相關工作是明智之舉。隨著自上而下的行政事業收費項目網絡平臺的推行，收費項目的規范化更強，財務人員的操作及時性和準確性，直接影響著計生工作的達成性。各個計生單位要從實際入手，通過對系統的應用，逐漸使系統之間的對接功能得到體現，積極應用這些功能去推動具體工作，集中支付系統能夠使財務管理在預算執行方面更加科學和規范，而在線記賬系統則能夠促使財務人員及時完成日常工作，使財務數據體現出應有的價值，收費平臺系統能夠從落實依法依規收費方面入手，避免各類違規情況的出現。

四、結語