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【關鍵詞】智慧社區;信息化建設;信息服務平臺
一、引言
隨著物聯網、云計算、大數據等技術的不斷發展,人們越來越享受到高新科技為生產生活帶來的便利。智慧社區是智慧城市建設的核心組成部分,其建設周期較短、見效較快、惠民利民的優勢日益凸顯,人們對便捷、高效、智能的社區服務需求也在與日俱增,我國逐步擴大智慧社區建設規模勢在必行。
二、信息化面臨的主要挑戰
與發達國家相比,我國受人口數量、聚居環境、經濟技術發展水平等國情影響,在智慧社區信息化建設上面臨一些挑戰:
(1)信息技術的快速發展,使得智慧社區信息化建設在技術和平臺選擇上面臨嚴峻挑戰,包括如何去適應新技術帶來的應用模式改變、社區發展向需求驅動轉變等。(2)在如何增強智慧社區建設的引領駕馭能力上面臨挑戰,尤其是政府、行業領軍企業需要把握復雜局面,把技術力量與發展目標結合起來,做好頂層規劃與設計。(3)制度與法律在適應高速發展的智慧應用上面臨挑戰,比如社區管理者、物業管理者、社區居民等對自身權責及相關聯動機制還需進一步梳理,對民眾網絡行為的規范、信息的保密與合理使用等要有相應的調整。
三、信息服務平臺建設的對策與建議
(一)建設的總體思路。智慧社區建設,從本質上來說是其所在區域的整體性工程。因此,政策支持是智慧社區建設的重要保障,經濟實力是推進建設的關鍵動力,科技水平是建設成效的核心依靠。智慧社區信息服務平臺建設(含建成后運營)有多種模式,如:“政府”、“企業”和“政府引導+市場”等。從第一批試點、第二批試點193個城市上報的項目匯總來看,智慧社區的一共有96個,經過評估,它的產值約146個億,其構成約為:財政40多億,銀行貸款50多億,社會35億,其它24億。由此可見,智慧社區信息服務平臺建設比較適宜選用“政府引導+市場”這種模式。政府是建設的主導者,可以綜合社會、政府、城市、居民實際,統籌目標和做好上層規劃,確保信息服務平臺建設的全局性、集成性、安全性等;大量高科技企業的參與貫穿建設與運營的全過程,在政府統籌兼顧下,充分發揮市場經濟的資源配置作用,在提供全方位信息服務的同時降低成本、提高服務質量。
(二)建設的基本原則。智慧社區信息服務平臺建設是一項復雜的系統工程,其建設應當立足當前需求、兼顧未來擴展,在保證經濟適用的前提下遵循如下原則:
(1)規范性:操作系統、數據庫管理系統、應用開發平臺、服務器、網絡等軟硬件符合當前主流的國家標準、行業標準。(2)先進性與擴展性:盡可能采用成熟的、一流的技術手段,確保設計符合用戶需求、運行高效可靠,并在與現有系統的集成對接、未來新技術發展及新應用需求下的改造升級上具有便利性。(3)安全性:智慧社區信息服務平臺有大量基礎數據和業務數據,并且具有較高的共享度,必須保證信息使用權限及傳輸安全等,才能為用戶利益提供保障。(4)開放性:由于需要通過接口與外界的其它平臺或系統相連,因此要充分考慮平臺與外界的信息交換。(5)合作性:智慧社區信息服務平臺需要整合不同部門的信息,需要政府、企業和民眾多方參與,各方統一規則、通力合作,才會取得良好的效益。
(三)建設的基本途徑。我國地廣人多,在不同經濟發展水平之下,各省份、各地區的社區基礎設施建設參差不齊,智慧社區建設的起點也不同。根據城市與社區信息化建設歷程中不同時期的特征,可以將智慧社區信息服務平臺建設的過程分為三大階段:
(1)數字化階段。這個階段的主要任務是建立數據標準和數據建庫。將社區相關信息歸類、整理、編碼,建立必需的硬件設施和環境,利用先進的技術采集、統一、規范管理基礎數據和專項數據。已有數據建庫基礎的社區也需要按照新標準對已有數據進行梳理和完善。(2)集成化階段。這個階段的主要任務是建立信息共享、服務、協同的機制與平臺,通過集成與接口擴展,消除信息孤島,提高平臺開放性和信息共享度,建成區域性的空間信息基礎設施。(3)智慧化階段。這個階段的主要任務是針對服務對象的需求,逐步建立模塊化的智慧應用,包括社區治理、小區管理、公共服務、便民服務等多個領域,增強智慧平臺統籌配置,建立智慧社區的泛在信息源,提升對內對外信息共享程度,提高社區的管理能力和服務供給能力,達到讓民眾通過各類智慧應用體驗高效、便捷的社區管理、運行與服務的目的。
智慧社區信息服務平臺建設的三階段并不是純粹的順序關系,而應是通過應用試點等手段,形成一個“以點帶面、螺旋上升、逐步完善”的發展過程。因此,從長遠來看,智慧社區信息服務平臺的建設應當立足當前、著眼未來,基于社區不同的實際情況和發展需求,找準適合本區域發展階段和本區域特點的建設模式,分層次、分步驟、分重點地逐步推進。
此外,智慧社區基礎層與支撐層的建設不是僅僅靠社區自身獨立完成,而是需要從城市層面加以統籌規劃,需要政府、行業領軍企業主導和加大投入。智慧社區的個性化服務功能則主要是在政府引導下,通過市場配置資源來解決,其中具備通用性的功能應當盡量采用模塊化方式建設,以擴大服務的覆蓋面,提高社會資源利用率。
四、結語
雖然多地實施的智慧社區建設項目取得一定成效,但我國智慧社區建設仍然處于初級階段。因此,在今后的建設過程中,還要著力于以下幾個方面:強化組織保障,做好智慧社區建設的頂層設計和政策指導,使各地建設標準等與國家的智慧社區建設相統一;強化法律保障,確保智慧社區建設順利推進;強化人才保障,包括技術人才和管理人才培養,同時做好智慧人群的培訓工作;強化資金保障,充分發揮“政府+市場”模式的優勢,為建立多元化、多層次的社區和城市服務體系打下良好基礎。
參考文獻
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.《智慧社區建設指南(試行)》[Z].2014.
關鍵詞:社區管理 社區服務 對策措施
中圖分類號: F287.4 文獻標識碼: A
社區是社會管理的基石,是社會管理最主要的基層載體,在社區建設中,社區服務的地位和作用顯得越來越重要,如何搞好社區服務、完善服務體制、提高服務質量,轉變工作作風,是擺在社區干部面前的重要任務。
一、當前社區建設、社區服務的存在問題
社區職能存在行政化傾向。目前我區的社區居委會工作人員大部分時間和精力是花在計劃生育工作、衛生管理、消防安全、創文城管等行政管理上,造成社區行政管理化,而社區組織的自治功能特別是社區公共服務的功能弱化。
社區服務發展水平低。雖然近年來社區服務領域逐步拓展,社區服務普遍仍停留在社區環境衛生,社區治安、社區文體活動、居民日常生活的理發、義診項目方面,還是不能滿足居民群眾的需求。存在的主要是社區服務體系還不完善,社區經費不足,社區服務設施缺乏,服務內容還比較單一,服務質量不高。特別是老城區社區居委會,因硬件基礎設施薄弱,開展服務相對較差。
社區參與率低。社區參與是社區建設的生命,但目前我區社區建設參與程度低,一是參與內容單一,主要局限老年人有關的保健健身性,文化娛樂性等活動上;二是參與主體缺乏廣泛性,離退休人員和中小學生較多,中青年和上班族的比例低,社區參與低;三是社區內的各類單位組織極少參與社區的活動與管理。
二、創新社會管理,提升社區服務水平的主要對策與措施
(一)理順政府和社區的關系
一是政府要切實改變職能,依法行政。要加強和改進對社區居委會工作的指導方法,用民主,法治,引導的方式取代過去簡單的行政命令。街道辦事處要面向社區重心下移,明確與社區之間的職責和關系,做到人員配備,工作重心,服務承諾,監督考核,工作經費到社區。要強化“小政府、大社會”意識,保障社區居委會依法獨立行使管理社區的職權。要按照“政事、政社分開”原則,將社會職能從行政職能中分離出來,交由社區承擔。對屬于政府及有關部門自身應完成的行政性工作,可采取“權隨責走,費隨事轉”的方法解決,實現社區管理者、權利的配套統一。
二是社區居委會要完善自治功能。社區居委會要堅持社區居民自治的性質,懂自治、敢自治、會自治,創造性地開展工作,要通過各種形式宣傳教育、啟發、引導居民群眾認識到自己是社區的主人,將“社區是我家,建設靠大家“的口號變為是實際行動。
(二)提升社區的服務水平
一是拓寬社區服務領域,要建立健全群眾輿情的收集機制,根據居民的需求不斷豐富服務內涵,提高服務質量。要建立服務網絡,發展面向廣大居民的各項便民、利民、愛民服務,和面向社區的單位的社區化服務,重點開發的物業,家政,托幼托老,家庭護理,修理維護以及社區保潔,保綠的服務。
二是推行便民工作時間。1、突破統一的作息時間規定,靈活、合理安排上下班時間,實現全天侯式服務。2、節假日輪流值班,確保社區服務節假日無間隙。3、預約服務。居民可因工作需求或特殊情況,通過登記或電話預約某時某項服務。
三是建立專業化的社工隊伍。加大培訓力度,提高現有社區管理工作隊伍的素質和專業水平,優化社區服務。實現社區工作的專業化,要大力培育社區中介服務組織,廣泛吸納社會各界積極參與社區服務,建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質極高的社區服務隊伍,為社區居民提供更加優質,便捷,周到的服務。要建立健全考核獎勵機制,組織社區服務工作人員參加崗位培訓,不斷提高社區服務隊伍的政策水平、理論水平和業務水平,更好地服務社區居民。
(三)鼓勵社會參與
社區自治的核心是社區民主自治,沒有居民真正意義上的參與,社區自治就難以實現。要改善這種狀況,除了政府部門要改進工作方法外,社區組織也要從實際出發,改進工作方法,加大工作力度;要引導社區居民參與社區建設,增強居民的參與意識,努力構建適宜的參與平臺,使居民的參與熱情能夠有機會釋放出來,讓居民真正融入社區,成為真正的社區人;要大力發展志愿者隊伍,開展豐富的志愿活動,增強社區的凝聚力;要強化居民與社區之間的利益關系,使居民在利益關系的基礎上產生參與社區事務的愿望;要完善健全有關轄區內單位參與社區建設的制度,使其轄區共享資源,共同建設。
(四)加大扶持力度, 使社區服務盡量達到成本最小化和服務社會化。社區建設資金不足,影響社區功能的發揮,服務的拓展,制約社區發展進程。 一要切實加大財政支持,實行費隨事轉機制,確保社區建設順利推進。二要政策扶持。社區服務,政府的扶持是非常重要的,但還需要社會各方面來予以關注和支持,政府行政部門對各種組織和機構提出指導性意見,政府部門出臺相關的政策法規,提倡和鼓勵全社會來為社區服務出力,從而實現社區服務成本最小化和服務社會化,更好為居民服務。
關鍵詞:社區體育; 老年居民
中圖分類號:G812.48 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2013)03-172-001
據統計,我國未來幾十年將全面進入老年化社會階段。目前,我國許多大中城市已經提前步入老齡化階段,隨著城市居民生活水平和健康水平的不斷提高,城市中的老年人也越來越多。社區作為城區的基本結構, 是城市社會生活中最活躍的細胞,社區建設有著豐富的內涵和多種多樣的功能,建設好社區市容環境、社區文化娛樂、社區醫療衛生、社區便民服務及社區體育活動等等,關系到社區精神文明和物質文明的建設,決定著城區居民的生活水平和質量。本文主要通過對社區中的老年居民進行調查,針對目前存在的問題提出建議和思考,希望能對提高老年居民的健康水平和生活質量有所助益。
1.調查分析
(1)首先本文對某社區60位老年居民進行了健康狀況的調查,其中老年慢性病患者的調查結果如下表:
從上表中可以看出高血壓、心血管系統疾病、呼吸系統疾病和骨骼運動系統疾病發病率相當高,老年居民大都患有慢性疾病, 身體健康的狀況不容樂觀。這與當今社會的環境污染嚴重、工作壓力加大、人際關系緊張、飲食結構單調、運動鍛煉減少等因素有關。
(2)針對60位老人進行了體育鍛煉情況的調查,老年居民每周參加體育鍛煉的時間統計如下表:
從表中可以看出雖然參加體育鍛煉的時間有長有短,但絕大多數老年居民都參加了體育鍛煉,這說明老年居民參加體育鍛煉的積極性和主動性還是較高的,究其原因是退休后時間增多,對自身的保健意識有所增強,但調查中還發現多數老年人都是本著鍛煉身體為目的,很少能意識到體育運動的趣味性和社交性,這些問題還有待社區體育工作者進一步宣傳和指導。
2.社區老年體育發展中亟待解決的問題
(1)健全的健身場所。老年人參加體育鍛煉,往往首先考慮就近、就便。一般在所居住地附近的花園、廣場、學校體育場等,有條件的可以在山下或者湖海邊。目前,我國大中城市的多數社區由于種種原因沒有這些活動場所,既便是有,也不能滿足社區多數人的需要。社區體育設施建設和社區體育文化建設不配套已嚴重影響到老年人參與鍛煉的積極性。
(2)科學的鍛煉方法。老年人機體結構與功能會發生一些老年性退行性變化,每個人都表現出各自不同的征兆,因此,對每一位老年人來說,找到適合自己的科學的鍛煉方法就顯得非常重要。但是調查顯示:僅少數老年人在鍛煉中有著自己一套系統的方法, 并且長期堅持;絕大多數的老年人沒有找到適合自己的科學系統的鍛煉方法。老年人參加健身運動應該因地制宜,因人而異。老年人體質較弱,許多老年人以治病為目的進行健身,這就要求老年人健身要運動量適中,不能過于激烈,把運動轉變為科學健身。在不同的地區,按照各自的條件可以開展不同的項目,不能一概而論。
3.建議
(1)加大在社區體育建設方面的投入。隨著我國社會的老齡化進程,社區體育必將成為一項重要的建設項目,國家已在逐步加大該方面的投入,更需要社會的配合和支持。同時,維護好目前擁有的健身場所也是支持社區體育的一個重要措施。
(2)在社區體育建設、發展的過程中,老年人社會團體應充分發揮自身的作用,積極地與社區合作,開展豐富多彩的適合老年人特點的體育健身活動。從老年人心理的角度分析,老年人怕孤獨,鍛煉時也一樣,總希望有人能在一起說說笑笑。但老年人能自發地組織起來建立起鍛煉團體的畢竟是少數,多數人找不到合適的鍛煉組織。因此,老年人社會團體可以將老年人組織起來參加體育鍛煉,既能排除老年人的孤獨感,同時又能得到科學有效地指導。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,以加強農村、社區、事業單位基層組織建設和干部隊伍能力作風建設為內容,以深入開展社會主義新農村建設、和諧社區建設和人民滿意站所建設為抓手,全面、客觀、公正的督導各村、社區、事業單位工作運行情況,充分發揮督導工作的督查和指導作用,推動全鎮各單位各項工作取得新進展、實現新突破、開創新局面,為“全面達小康、建設新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。
二、督導對象
按照分類督導、整體推進的原則,用三年時間完成全鎮農村、社區、事業單位督導工作。依據鎮2007年度農村、社區分檔晉級定級排名,隨機抽樣,確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區、兩個事業單位。分別是:勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村,云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區,農機站和企管站。
三、督導內容
1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求,看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力,是否決策民主、政令暢通;二看班子成員帶頭致富、帶領致富的能力,是否經濟有增長、發展有速度;三看班子成員思路創新、工作創新的能力,是否開展特色工作、有亮點的工作;四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執行能力,是否工作到位、效果明顯;五看班子成員之間的溝通協調能力,是否既獨擋一面、又相互配合;六看班子組織結構情況,是否交叉兼職、效率提高;七看班子成員走村(居)入戶情況,是否結對幫扶、群眾滿意;八看班子清正廉潔情況,有無違法違紀問題(包括工資、福利、獎金的確定和發放、養老保險以及“三費”的標準和使用)。
2、主要指標完成情況。查鎮黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務的可行性,看經濟工作的增長點、社會事業的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發展高效農業、開展三大合作、加強農村環境綜合整治、創建國家環保和衛生城市、服務企業發展、服務園區建設、服務城市建設以及防違治違等重點工作,查組織網絡、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。
四、督導要求
1、加強督導是推進社會主義新農村建設、和諧社區建設和人民滿意基層站所建設的重要舉措。各單位要高度重視,將其列入重要議事日程,各督導小組要制定督導工作方案,有計劃、有步驟地組織開展督導工作。
2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則,不弄虛作假,不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時,要選擇有代表性的農村、社區和事業單位深入剖析、長期跟蹤,及時發現改革發展過程中出現的新問題,總結新經驗,努力提高督導工作的質量和水平。
3、要建立對農村、社區、事業單位督導工作的有關制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改,要將督導結果及時公開,并作為考核領導干部工作實績的重要內容和進行表彰獎勵的重要依據,對在督導過程中發現有違法違紀問題的要嚴肅追究。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,深化醫藥衛生體制改革,加快轉變醫藥衛生發展方式,鼓勵和引導社會力量建設社區衛生服務機構,加快建立運行規范、競爭有序的多元化辦醫格局,滿足人民群眾多層次的醫療服務需求,不斷提高人民群眾健康水平。
(二)基本原則
統籌規劃,共同發展。完善區域衛生規劃和社區衛生服務機構設置規劃,堅持公立社區衛生服務機構為主導,鼓勵和支持社會力量建設社區衛生服務機構。
平等準入,完善政策。堅持公開、公平、公正原則,實行統一的準入制度,消除政策障礙,營造社會力量建設社區衛生服務機構良性發展的新環境。
正確引導,依法監管。加強行業監管,規范職業行為,依法維護社會力量建設社區衛生服務機構和人民群眾的合法權益。
(三)主要目標
建立與我州經濟社會發展水平相適應的多元化辦醫新格局,強化和完善醫療衛生服務體系。到“十二五”末,社會力量建設社區衛生服務機構占全州社區衛生服務機構總數的比例爭取達到50%以上。
二、準入標準
社區衛生服務機構設置應符合本地區區域衛生規劃和區域社區衛生服務機構設置規劃。各縣在制定和調整本地區區域衛生規劃、社區衛生服務機構設置規劃和衛生資源配置規劃時,要為非公立醫療機構預留發展空間。在符合準入標準的條件下,按照:“平等、競爭、擇優”的原則,優先考慮由社會力量建設社區衛生服務機構。社會力量建設的社區衛生服務站設置應具備以下條件:社區衛生服務站覆蓋500—2000人口,社區居民從住所步行10—15分鐘即可到達;業務用房使用面積達到80—200平方米,配備與開展“六位一體”工作相適應的基本設備、通訊、交通工具;按每500—1500人口配備1名全科醫師,全科醫師與執業護士和預防保健人員配備比例為1∶1∶1,其他人員均按實際需要配備,大專(含相當學歷)以上衛技人員不低于80%。對符合申辦條件、具備相應資質的,應及時批準并發放相應許可。
三、強化社會力量建設社區衛生服務機構執業環境
(一)落實稅收和價格政策。社會力量建設的社區衛生服務機構享受國家規定的稅收優惠政策,所使用的水、電、氣、供熱與公立社區衛生服務機構執行同等待遇。社會力量建設的社區衛生服務機構提供的醫療服務和藥品必須嚴格執行相關價格政策。
(二)納入醫保定點范圍。對符合醫保定點相關規定的社會力量建設的社區衛生服務機構,人力資源、社會保障、衛生、民政等部門要按程序將其納入城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療、醫療救助、工傷保險、生育保險等社會保障的定點服務范圍,簽訂服務協議進行管理,執行與公立社區衛生服務機構相同的報銷政策。不得將投資主體性質作為社區衛生服務機構申請成為醫保定點機構的審核條件。
(三)優化社區衛生服務機構用人環境。社會力量建設的社區衛生服務機構與醫務人員依法簽訂勞動合同,按照國家規定參加社會保險。醫務人員在職稱評定、職業技能鑒定、專業技術和職業技能培訓等方面不受投資主體性質的影響,享有與公立社區衛生服務機構同等待遇。
(四)合理配置醫療設備。各地制定和調整醫用設備配置規劃應充分考慮社會力量建設的社區衛生服務機構的發展需要,由衛生部門統一規劃、統一準入、統一監管。凡符合配置標準和使用資質的不得限制配備。
(五)明確公共衛生服務內容。采取招標采購等辦法,選擇符合條件的社會力量建設的社區衛生服務機構承擔公共衛生服務,以及政府下達的醫療衛生支農、支邊、對口支援等任務。支持社會力量建設的社區衛生服務機構在基層醫療衛生服務體系中發揮積極作用。
社會力量建設的社區衛生服務機構在遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的突發公共衛生事件時,應執行政府下達的指令性任務,并按規定獲得政府補償。各地要對社會力量建設的社區衛生服務機構在房屋建設、設備購置、人員培養等方面給予積極扶持。
(六)暢通信息獲取渠道。要保障社會力量建設的社區衛生服務機構在政策知情和信息、數據等公共資源共享方面與公立醫療機構享受同等權益。
四、促進社區衛生服務機構持續健康發展
(一)規范執業標準。社會力量建設的社區衛生服務機構作為獨立法人實體,自負盈虧,獨立核算,獨立承擔民事責任。社會力量建設的社區衛生服務機構要執行《醫療機構管理條例》及其實施細則等法規和相關規定,提供醫療服務要獲得相應許可。嚴禁超范圍服務,嚴禁虛假、違法醫療廣告。衛生行政部門要把社會力量建設的社區衛生服務機構納入醫療質量控制評價體系,通過日常監督管理、醫療機構校驗和醫師定期考核等手段,對社會力量建設的社區衛生服務機構及其醫務人員執業情況進行檢查、評估和審核。建立社會監督機制,將醫療質量和患者滿意度納入對社會力量建設的社區衛生服務機構日常監管范圍。發揮醫療保險對醫保定點機構的激勵約束作用,促進社會力量建設的社區衛生服務機構提高服務質量,降低服務成本。
(二)加強技術指導。各地在開展醫療衛生專業技術人才繼續教育、技能人才職業技能、全科醫生和住院醫師規范化等專業人員教育培訓時,要根據社會力量建設的社區衛生服務機構人才需求,統籌安排。衛生行政部門要將計劃免疫、婦幼保健、計劃生育技術指導、健康教育等公共衛生工作及適宜社區衛生服務機構開展的公共衛生服務項目交由社區衛生服務機構承擔。州、縣疾病預防控制、婦幼保健機構要加強對社會力量建設的社區衛生服務機構的業務指導和技術支持,協助做好社區衛生診斷、衛生干預和重點人群保健等疾病預防控制工作。積極開展州、縣醫療衛生機構對口幫扶社區衛生機構服務工作,為社會力量建設的社區衛生服務人員提供免費進修和技術指導,采取多種形式鼓勵和組織州、縣醫療衛生機構的高、中級衛生技術人員,定期到社區衛生服務機構提供技術指導和服務。
(三)培育增強社會責任感。社會力量建設的社區衛生服務機構要增強社會責任意識,堅持以病人為中心,加強醫德醫風建設,大力弘揚救死扶傷精神,加強醫務人員執業道德建設和人文精神教育,做到誠信執業。鼓勵社會力量建設的社區衛生服務機構,通過開展義診等多種方式回報社會。
(四)建立完善投訴渠道。社會力量建設的社區衛生服務機構可以采取行政訴訟及行政復議等形式,維護自身在準入、執業、監管等方面的權益。社區衛生服務機構可以向上級有關部門投訴,受理部門應依法及時處理,并將處理結果書面正式通知投訴機構。
五、加強領導,落實部門職責
鼓勵、支持和引導社會力量建設社區衛生服務機構,形成多元化辦醫格局是深化醫藥衛生體制改革的一項重要舉措,各縣、各部門要進一步提高思想認識,切實加強組織領導,結合實際,制定具體措施,消除阻礙社會力量建設社區衛生服務機構發展的政策障礙,制定和完善鼓勵社會力量建設社區衛生服務相關配套政策性文件,放寬社會力量建設社區衛生服務機構的準入范圍,改善社會力量建設社區衛生服務機構的執業環境,促進社會力量建設社區衛生服務機構持續健康發展。
衛生部門:負責制定社區衛生服務發展規劃,制定社會力量建設社區衛生服務發展規劃、準入標準、管理規范、社區公共衛生服務項目,中醫藥和民族醫藥為社區居民服務的有關政策措施。加強行業監督,規范服務行為,保證服務質量。擬訂培訓計劃,組織開展社會力量建設社區衛生服務從業人員崗位培訓和繼續教育。
發展改革部門:負責將社會力量建設社區衛生服務發展納入國民經濟和社會發展規劃,根據需要安排社會力量建設社區衛生服務機構基礎設施建設投資,價格部門檢查指導社區衛生服務機構按標準合理收費。
民政部門:負責將社會力量建設社區衛生服務機構納入社區建設規劃,開展城鄉困難群眾醫療救助工作,保障城鄉困難群眾的基本醫療需求;指導社區居委會發揮民主監督和民主管理的作用,幫助社區衛生服務機構開展各種衛生服務。
財政部門:負責制定社會力量建設社區衛生服務機構公共衛生服務項目的專項財政補助政策措施和財務收支管理辦法,以保證社會力量建設社區衛生服務工作持續健康發展。
人力資源和社會保障部門:負責制定社會力量建設社區衛生服務機構全科醫師、護士等衛生技術人員執業資格認定和專業技術職務聘任辦法,吸引優秀衛生人才進入社會力量建設社區衛生服務機構的有關政策;社會力量建設社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險的管理辦法及準入標準;促進參保人員到社會力量建設社區衛生服務機構就診的有關政策措施。
建設部門:負責把社會力量建設社區衛生服務機構建設納入城鄉居民小區建設規劃,并依法加強監督。
人口和計劃生育部門:負責指導和管理社會力量建設社區衛生服務機構計劃開展生育技術服務。
食品藥品監管部門:負責監督管理社會力量建設社區衛生服務所需藥品和醫療器械質量。
農業科技園區的不斷涌現,是我國進行農業戰略性結構調整階段過程中的必然產物,作為新生事物,它在許多方面還有待于不斷完善和改進。為此,根據我區農業園區運行狀況,提出以下建議:
(一)、加強園區的宏觀管理和發展鼓勵
1、切實做好園區發展規劃
無論是對哪種類型和規模的園區,均應根據農業高新技術的成熟度及園區的發展趨勢,從加速農業高新技術的開發和應用、優化農業產業結構的高度出發,制定園區的發展規劃使園區的發展有章可循。
在制定園區發展規劃時,一是應確定重點突破,避免園區重復建設,堅持“有所為,有所不為”的方針;是發揮區域優勢,完善農業生產結構和區域發展格局;三是內容的選擇應體現超前性和示范推廣性,為21世紀中國農業發展提供技術貯備和成熟的模式;四是必須充分借鑒國內外園區建設的經驗,避免走彎路。在引導園區發展思路上,應本著“先易后難”、“成熟一個發展一個”以及“先試驗、后推廣”,的步驟進行。
2、加強園區建設的發展戰略研究
在進行園區建設的同時,對園區有關工作進行系統總結、跟蹤評價,總結其發展過程中的經驗和教訓,以指導園區今后的工作。通過園區綜合評價指標體系研究,對各類園區進行統一考核,便于對園區工作進行評比;根據宏觀發展戰略研究的結果,提出園區建設的發展方向、總體思路,建設內容及具體目標,指導和規范園區的建設和發展。
在園區評價指標及宏觀發展戰略研究中,應特別注意借鑒和吸收國外的成功經驗,特別是美國、日本、荷蘭等發達國家的經驗,并加強與發達國家間的交流,以減少或避免走彎路。在園區的管理上,應強化政府的服務功能,進行宏觀調控。
3、加強園區宏觀管理
一是對目前以各種資金來源建設的園區,統一由一個部門進行集中管理,改變目前多部門管理的狀況。
二是根據各園區的實際情況,制定科學的立項審批、中期評估、后期評價與管理等辦法,逐步形成系統的園區建設審批條例,設計相關的管理規則,使未來園區的建設向科學化、制度化和規范化的方向發展。
(二)、進一步明確園區建設的指導思想與總體思路
在指導思想上:以高科技成果轉化應用為先導,以引進良種、生物技術、信息技術和節水技術等先進適用技術為突破口,提高園區的科技含量,帶動農村產業結構調整;以“高效益”作為園區發展的目標,通過高效農業項目的實施,實現園區的持續高效發展;以“龍頭帶動作用”作為建園的方向,以示范、創新和技術輻射為紐帶,大力開拓銷售市場,為農民提供全方位的產前、產中和產后的服務,增加農民收入。
在戰略部署上:以科技帶企業、以企業帶園區、以園區帶農戶,逐步形成有競爭力的龍頭企業,走出國門,躋身國際市場。
在經營模式上:由科研單位、地方財政、實施單位及企業經營者共同投資,組建產權明晰、職責明確、風險共擔、利益共享的股份制企業,并在此基礎上逐步擴大規模、滾動發展。
在開發方向上:實行多層次、多種形式、多元化的優化組合,逐步形成具有中國特色的園區建設與發展模式。
在運行步驟上:按照從簡到繁、從易到難的原則,不斷探索、繼續試點、積累一套園區建設和開發的經驗,并逐步建立起高效運行、自我發展的新機制。
(三)、合理選擇園區的研究內容和產業化方向
建設農業科技園的建設要堅持實事求是、因地制宜的原則。既要堅持高起點、高標準、高質量,注重超前性、示范性和導向性,又要從當地實際出發,因地制宜,做到宜糧則糧、宜花則花、宜菜則菜、宜果則果,合理選擇主導產業,發展當地名、優、特、稀產品,并圍繞創名牌戰略,不斷引進新技術、新品種進行試驗和示范。在上述基礎上,還應充分考慮下述四個方面,即:
(1)適應農業生產結構調整的需要,加大種植業中經濟作物及養殖業和農副產品深加工等方面成果轉化的力度,為結構調整提供科技示范;
(2)適應市場發展的需要,加快優質高效農作物新品種、省工節本新技術、資源綜合利用技術和農副產品加工增值技術等一批新品種和新技術的應用,提高產品的科技含量和市場競爭力;
(3)圍繞農業產業化經營的需要,以創優質農產品品牌為重點,抓好主導產業和龍頭企業的培育、搞好優質農產品生產基地建設,提高農業產業化經營水平;
(4)加快從國外和省外引進、示范和轉化一批優良品種及先進適用技術,提高農業科技園的自主開發能力和水平。
(四)、盡快制定園區建設的優惠政策
為促進園區的健康發展,需認真進行調查研究,制定出一套完整的、符合國區實際且操作性較強的政策,主要包括:
園區建設用地與土地使用政策
在尊重農民土地承包經營權的前提下,應制定政策,加快土地經營權和使用權的流轉,發展規模種養業,對發展農產品加工、興辦農產品市場的用地,優先予以保證。實行土地“三權”分離,即土地所有權、土地承包權、土地使用權,推動土地流轉機制的形成,促進土地分散經營向規模經營轉化。
2、稅收與金融扶持政策
對涉及到農業結構調整和農業產業化經營發展相關的農林特產稅和農產品加工增值稅,進口自用的農業生產資料、科研設備設施、種子種苗等,應按國家有關政策給予一定的減免稅優惠,金融部門對應園區內從事農業高新技術成果轉化、發展農產品加工增值等產業的企業加大貸款扶持力度。
3、鼓勵科技人員進入園區創業政策
對農業科研院所和大專院校的科技人員,以科研成果或關鍵技術參與園區內項目實施和農業科技企業建設的,經科技主管部門評估,可以給予一定比例(25—40%)的技術入股。
4、對園區建設的經費支持
國家可考慮從
農業科技經費中劃出一部分或設立財政專項經費,用來建設農業科技園區,經費投入實行項目化管理。(五)、抓好園區運行機制的創新
園區建設應按照市場經濟規律和農業科技開發的要求,充分發揮市場機制的基礎調節作用,多形式、多層次搞活園區建設機制,增強園區建設的生命力。
在運行機制上,應大膽借鑒現代企業管理經驗,進行運行公司制、投資業主制、科技承包制、聯結農戶合同制的試點。
在建設內容上,園區既可以是以同類產品或單一品種的科技開發與成果轉化為主的“專業性園區”;也可以是以農業新品種、新技術和新產品集中展示、示范、培訓為主的“綜合性園區”,實行“一園多區”;也可以是以農業高新技術產業化開發為主的“開發區式園區”。
在利益分配上,按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則。依法保護各類園區,尤其是民營科技園區的合法權益。同時,采取有效政策積極發展民間興辦和民辦官助類型的農業科技園區,以調動社會各個層次興辦農業科技園區的積極性。
(六)、加強科技力量和技術支撐體系建設
農業科學園區在規劃建設過程中,要組織企業與高等院校、科研院所建立各種科技合作關系,走產學研相結合的道路,對沒有強有力技術依托的企業,限制其入園立項。在科技力量的引入和技術支撐體系的建設上,應有相應的優惠政策,如:
1、建立新型的人才聘用制度
鼓勵科技人員到園區領辦、合辦企業,采取專職與兼職相結合的形式,采用高工資、高津貼等手段,吸引高科技人才入園。對于園區緊缺的人才,可設立相應的工作崗位,公開進行招聘。要鼓勵高等院校和科研單位的人員根據園區發展建設的需要。到園區做兼職技術開發研究工作。另外,也可在園區內設立專門的教學科研開發基地,吸引高等院校的學生、特別是研究生入園開展研究工作,彌補園區人才不足。
2、技術引進機制
大膽進行產權體制改革,鼓勵高等院校、科研院所及成果持有者以技術成果入股等方式,吸引科技成果入園,以提高園區產品的科技含量和材術水平。
3、加強多種形式的人才培養
一方面可利用現有農業高等院校為園區代培生物技術、信息技術、設施農業、農業工程等方面的技術人才;另一方面,還可通過農校、成人教育、綠色證書培訓等多種途經,培養園區急需管理人才和農民技術骨干。
(七)、充分發揮龍頭企業的帶動作用
“九五”園區建設經驗表明,龍頭企業在園區發展中的作用是舉足輕重的,它的存在將有力促進園區主導產業的形成和發展。如山東龍口、廣東新興等示范區,因為有自己的龍頭企業,園區產業化模式也基本具備。
在龍頭企業的建設上,各園區應結合自己的資金、產業化水平等實際情況,大力培植相關企業,生產具有自己特色的優質農產品,同時,采取一系列優惠政策,扶植自己的龍頭企業。并通過其帶動作用,逐步實現優質農產品生產的產業化。
(八)、積極開辟園區建設的資金渠道
在園區建設的投資主體上,應盡量多開辟投資渠道。園區可以是“政府興辦型”,可以是“民間興辦型”,也可以是“民辦官助型”,還可以是不同機構在互惠互利基礎上采取股份制、股份合作制等形式的聯合經營。但無論哪種形式,都應做到產權清晰,權責分明,建立具有“法人投資、企業化經營、產業化開發”的運行機制。
對個別經營狀況較好、規模較大的園區,必要是可采取發行股票等方式,吸收社會閑置資金。同時,采取必要措施鼓勵園區企業自主開發應用性技術的資金投入,要求其投入的資金比例不低于企業收入5%。
在園區資金管理上,首先要求園區必須嚴格按照企業方式進行,嚴格執行國家的有關法律、法規,同時給企業以相應的自;其次,國家有關部門應加強宏觀調控和監督,防止資金挪用。
(九)、加強國際交流與合作
發達國家農業科技園區建設起步早,許多國家如美國、日本、荷蘭等在園區建設上有許多成功的經驗可供我們學習,因此,在園區建設中應加強國際交流與合作。學習國外先進技術、經驗及管理方法,結合中國國情,確定園區的建設內容和發展方向,避免犯與別人同樣的錯誤。
在國際交流與合作方面,還應積極向有關國際組織爭取國際合作項目,實行“走出去、請進來”的方式,逐步將園區辦成國際化的農業高新技術示范和培訓基地,實行與國際園區的接軌。
一是個別單位領導認識不足。保安隊員的積極性能否充分調動起來,作用能否得到全面發揮,關鍵在于各單位的領導重視程度。組建保安隊伍是深化社區治安防范戰略的有力措施,但少數單位領導對組建成保安隊伍的地位、作用認識不到位,重視不夠,僅僅把他當作一支普通執勤巡邏的聯防隊伍,更有甚者把其作為完成黨委、政府交辦的安排下崗人員、待業青年的片面理解,造成保安隊伍的作用得不到很好發揮,積極性調動不起來。
二是保安隊伍管理不到位。表現在:一是保安的上崗執勤時間不統一;二是對保安的考勤、考核做法不統一;三是配備保安的數量不統一;四是保安待遇低,超時加班沒有加班費,沒有養老保險和人身意外傷害保險;五是保安隊員缺額后不能得到場及時補充。
三是保安隊伍整體素質不高。輔警隊伍主要以下崗人員、待業青年為主,年齡層次差異較大,身體、思想、業務素質參差不齊。有的人對走上保安崗位后不清楚工作職責,更談不上盡心盡力開展治安防范工作。有的保安隊員雖然有良好的工作愿望,但通過巡邏、盤查發現嫌疑人,立足實際開展治安防范的經驗與能力不足。還有少數保安隊員在崗期間酗酒、睡覺、打牌、溜號脫崗等嚴重違紀現象發生。
對加強社區保安工作的幾點建議:
1、健全考核獎懲制度,全面推行治安防范承包責任。建立健全包括檢查、監督、考核等內容的針對保安隊伍的一套規章制度。根據社區規模、治安狀況、人口因素等綜合條件,重點盯住立足社區,治安防范、控制發案、群眾滿意率等環節,細化工作標準,確保各項工作措施的落實。完善激勵、檢測、分配環節,充分發揮激勵效應,堅持工作實績,突出開展“創建無刑事案件社區”、“平安社區”活動,強化公安分局、派出所、社區民警、保安隊員的一體化“捆綁”式獎懲考核,真正實現群眾有安全感、社區治安狀況人民滿意的目標。
2、規范隊伍管理,提高保安隊伍素質。做好保安的管理和培訓工作,是提高保安隊伍素質和戰斗力的重要保證。首先社區保安人員落實到位。公安分局要按照要求每個社區配齊4名保安隊員,村保安人員也要根據實際情況落實到位。其次,保安工作統一管理。上崗執勤的起始時間要統一(包括在崗時間),人員在崗應實行兩班制,提高有效工作質量。對保安的考勤、考核要相對統一(包括督查),公安分局應制定出科學可行的管理方案,實施統一管理。
農村大社區建設過程中的利益博弈涉及三個主體:政府、失地農民和開發商。他們為了維護各自的利益在改造的過程中扮演著不同的角色,農村城市化的實質是調節三者之間的相互關系以達到利益均衡:政府代表的是公共利益。城市政府作為國家權力機構,他的職能目標就是管理城市,并盡可能的為城市社會謀利益。在農村城市化的建設方面具體為市政府、區政府、街道辦(當然也包括相應的各級業務主管部門),他們相互之間有著各自的利益。開發商作為從事房地產業的經濟組織,它的一切經濟活動都是以賺取利潤為目的的。
農村城市化的關鍵在于農村城市化的主體――政府、失地農民和開發商的利益均衡。政府相關部門負責監控農村城市化建設符合城市規劃的要求,農村城市化要在政府政策調控下進行,以降低市場風險;與農村城市化最直接、最大的利益關系者是失地農民,如果不能保障他們的權益,改造工作就無法開展;開發商是實施農村城市化建設的主體和關鍵環節,如果開發商不能實現贏利,農村城市化就難以實施。三方配合、互動博弈是沿海地區廣泛推行的城市化模式,博弈的邏輯是:政府通過政策實施,讓出部分政府未來的潛在收益,如減免部分地價等,保證開發商有利可圖,以吸引房地產開發商參與改造,并分擔改造中的部分風險,同時保證失地農民的既得利益,使失地農民最終順利回遷,博弈的最終實現三方共贏。這種博弈是最優最穩定的模式,博弈三方精誠合作,“政府搭臺讓利,企業唱戲謀利,村民參與得利”。
但在利益博弈過程中,總是不能實現人人滿意的情況,權力失衡后利益博弈就出現了不同局面。
農村城市化是一次利益的調整,特別是農村城市化增加了流動人口這一處于城市最弱勢階層的“準城市人”,公平的意義就顯得更加重要,政府的公平協調作用更加必要。農村城市化過程中,政府是城市化的責任主體,其擁有行政權力,在城市化過程中表現了強勢的政府行為和政策干預。
為了促進農村城市化的良性發展,各級政府通常會采取一系列干預措施。其中,最有力、有效的措施莫過于及時不斷地調整政策。以青島市城陽區為例:1998年,城陽區區委、區政府制定下發《關于進一步加快小城鎮建設的意見》,加快小城鎮建設。2000年,區委、區政府為加快城區舊村改造步伐,又制定下發《關于城區規劃控制區舊村改造的意見》,提出用3至4年時間,完成城區周邊范圍內22個村莊的舊村改造任務。2003年初,區委、區政府又制定下發《關于進一步加快舊村改造步伐的實施意見》,在全區范圍內推進舊村改造,提出了以人為本和經營城市的理念和“統一規劃,因地制宜,綜合開發,配套建設”的方針,用市場化運作方式,推動加快舊村整合改造和組團式成片開發建設,高起點規劃、高標準建設一批特色鮮明、布局合理、功能完善、環境優美的現代化居住區。2004年9月,區委、區政府對《關于進一步加快舊村改造步伐的實施意見》重新調整,制定下發《關于加快以舊村改造為重點的農村城市化的意見》,提出“全區舊村改造工作要堅持以‘三個代表’重要思想和科學發展觀為指導,立足于率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的總目標,堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高質量運作、高效能管理,與實現一產向二、三產業轉變、農村向城市轉變、農民向市民轉變緊密互動,與建設青島市北部城市中心和現代園林生態城市協調一致,努力實現環境效益、社會效益和經濟效益同步提高,體現人與人、人與城市、人與自然的和諧統一”等。這些政策的實行和調整,一定程度上為推動或制動農村城市化建設起到相當關鍵的作用,是政府調整發展戰略、控制節奏和規模、調和各方利益的強有力舉措。
當然,在進行政策干預的同時,也存在政策多變、政出多門、政策之間相互沖突甚至抵消等情況;在組織實施上,政府對具體事務干預過多,越位情況時有出現,在一些地區,還存在政府“既當裁判員又當運動員”以及政事不分、政企不分等現象。任何一項政策或調節措施都可能因為考慮不夠全面而使改造偏離目標,而這種偏差帶來的結果是極為復雜和難以控制的。政府的決策失誤所導致的成本是被社會中的各成員所分擔的社會成本,他們并不需要為自己的錯誤決策負全部責任,而一旦干預成功,往往會因為政績得到晉升,從而獲得更大的決策權力。失誤時不承擔全部責任,成功時卻得到更多權力資本,這使得部分政府官員產生了強烈的干預偏好,表現為干預過力。干預和管制能產生尋租機會,尋租活動又反過來使市場機制遭到破壞,而市場機制失效又會要求政府進一步干預來彌補失效,如此反復就陷入了一種惡性循環。
市場化過程中政府如果違背市場法則干預經濟,將必然導致資源浪費,效率低下,陷入惡性循環,這種惡性循環帶來的危害將是長期性的。政府對農村城市化建設進行有效干預的必要條件之一,就是政府機構自身必須是具有效率的。所謂有效率,是指能以更少的投入獲得更高的產出。然而,現實中的政府機構由于其公共部門的行政壟斷性往往是投入高而產出低,具有明顯的低效率特征。目前,許多城市成立了農村城市化的領導機構,如指揮部或城市建設投資公司,這些管理機構大多是非市場機構,有的即使是市場主體卻仍是國有性質,其用于改造的可支配資源主要來自于政府財政,支出則用于房屋拆遷、工程建設等公共開支,缺乏約束機制。由于政府行為是一種壟斷性的活動,缺乏競爭的壓力,對政府工作效率缺乏準確的標準和可靠的評估,導致即使政府機構非效率運作,卻仍能生存。
關鍵詞:社區社會化服務;領導能力;服務觀念
一、前言
社區社會社會化服務在當前城市化進程中的發展,不僅能夠有效推進城市化進程的腳步,同時也能夠提升人們的社會化服務滿意度。政府購買社區社會化服務能夠通過對社會化服務的購買,實現對社區社會化服務的管理,并提升社區社會化服務的水平。本文關于政府購買社區社會化服務的三點建議研究,主要是了解當前社區社會化服務的發展現狀,以及政府在購買社會化服務過程中的具體措施,為促進社區社會化服務提供寶貴的建議。
二、社區社會化服務的內涵
社區社會化服務主要是指在當前網絡信息化時代下,由政府部門為主要的服務主體機構,聯合社區的行業部門以及具體的經濟組織等構成的綜合系統。就某種角度而言,社區社會化服務是將政府公共服務體系和群眾服務體系為一體,服務民眾宗旨的一種社會化服務系統。
三、政府購買社區社會化服務的建議分析
(1)對社區內部服務關系進行明確
在政府購買社區社會化服務的相關建議中,對社區內部服務關系進行明確是首要建議。政府在購買社區社會化服務過程中,必須要依據具體的社區社會發展情況,明確相應的居委會和組織,通常情況下,相關的政府部門對于自治性的組織沒有獨立管理資格,因此容易導致社區居民在維護自身權益過程中處于不利地位[1]。因此政府在購買社區社會化服務時,應對社區內部服務關系進行明確,政府部門要對社區內諸多的社會服務主體及其職能進行了解,包括對社會服務的具體范圍、具體行為和職責等,以此逐漸加強對社區社會化服務的管理,避免在日后的社會化服務過程中產生錯位現象的發生,繼而提高社區社會服務的管理水平,促進政府在社區社會化服務中的發展。
(2)提高政府對社會化服務的領導能力
政府在社會化服務中的領導能力,對于促進社區社會化服務的發展具有重要影響,因此在政府購買社區社會化服務的過程中,必須要提高政府對社會化服務的領導能力。第一,政府要充分發揮其在社區基礎設施建設過程中的作用,將社區中的公共用房和居民的服務社會實現同步開發和設計,并將政府相關部門的部分資金用于社會化服務的支出上[2]。第二,政府部門要在社區社會化服務管理過程中實現規范化管理,可以將樓宇分為單元格的形式,以網絡服務為主,使社區居民能夠在家通過網絡實現對社區要求建議的提出。通過網絡的形式,也能夠使政府相關部門對相應的意見和建議進行及時的處理,從而加強政府與社區居民的溝通和聯系。
(3)轉變社會化傳統的服務觀念
社區社會化服務發展進程中,仍主要以傳統的服務觀念為主,在極大程度上行限制了社區社會化服務水平的提升。政府在購買社區社會化服務時,必須要不斷轉變社會化傳統的服務觀念,通過創新的形式實現對社區社會化服務的轉型。一方面,政府相關部門要進一步完善社區服務模式,將社區工作站完全的脫離社區居委會,使其能夠獨立自主的以單位的形式存在,并與市場和工藝環境進行融合[3]。另一方面,政府部門在轉變社會化傳統的服務觀念過程中,要不斷拓寬選拔人才的渠道,優化社區社會服務人員的結構,通過選拔具有服務能力和服務經驗的人才,以及定期的服務培訓指導,從根本上轉變社會化傳統服務觀念。
四、結語
在當前網絡信息化時代下,社區社會化服務的發展是社會進步的必然趨勢,政府只有不斷提升對社區社會化服務的管理能力,才能夠為社會穩定和諧的發展奠定堅實的基礎。本文主要從對社區內部服務關系進行明確、提高政府對社會化服務的領導能力、轉變社會化傳統的服務觀念等方面,展開對政府購買社區社會化服務建議的研究。期望通過本文的研究,能夠為日后促進政府管理社區社會化服務,為人們提供更有效的服務奠定基礎。
參考文獻:
[1]程艷彬.政府購買服務與社區服務淺析--以濟南D社區為例[J].社團管理研究,2012,01(08):38-40.