強制性條文監理審批意見精選(九篇)
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第1篇：強制性條文監理審批意見范文
第二條本辦法所稱施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查，是指建設行政主管部門認定的施工圖審查單位（以下簡稱審查單位）按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。
在本市行政區域內房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖審查及其監督管理，應當遵守本辦法。
第三條凡需領取建筑施工許可證的各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（含民用建筑、工業建筑、構筑物和涉及結構體系和荷載改變的裝修等工程），市政基礎設施工程（含道路、橋隧、給水、排水等工程）都應進行施工圖審查。
前款規定工程施工圖未經審查以及審查不合格的不得使用，各級建設行政主管部門不得頒發施工許可證。
第一款規定以外的工程（如農民自建房等），業主自愿報審的，各審查單位應積極支持，認真做好施工圖設計審查工作。
第四條施工圖審查單位由省建設行政主管部門認定，并在認定的范圍內開展施工圖審查。
第五條建設單位可以自主選擇具有相應資格的審查單位進行施工圖審查，但審查單位不得與被審查項目的建設單位、勘察設計單位有隸屬關系或其他利害關系。
施工圖審查原則上應委托本市的審查單位，確需選擇市外審查單位審查的，建設單位應向項目所在地縣（區）建設行政主管部門提出書面申請，并由項目所在地縣（區）建設行政主管部門提出意見報市建設行政主管部門登記后，方可委托市外施工圖審查單位審查。
第六條市外施工圖審查單位在本市開展施工圖審查業務的，須在本市設立常設機構，有滿足開展業務的各專業審查人員、設備和場地，并通過市建設行政主管部門備案后方可在本市從事施工圖審查業務。該常設機構接受所在地縣級以上建設行政主管部門監管，并應按《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》的要求，將施工圖審查情況報工程所在地建設行政主管部門。
第七條建設單位在委托施工圖審查時，應向審查單位提出審查要求，填寫《送審表》，提供審查所需相關材料，并與審查單位簽訂《施工圖審查專用合同書》。
第八條建設單位應當向審查單位提供下列資料，并對送審文件、資料的真實性、有效性承擔責任：
（一）勘察、設計合同或委托協議書；
（二）勘察、設計單位相關資質證明（外市勘察、設計單位備案證明）；
（三）批準的立項文件、規劃審批文件、初步設計批準文件及附件；
（四）工程地質勘察報告；
（五）四套或四套以上施工圖設計文件（一次性提供）；
（六）各專業計算書、計算光盤；
（七）裝修工程涉及使用功能更改、外觀改變的，應附規劃部門審批文件，涉及結構體系和荷載改變的，應由原設計單位或經原設計單位書面同意由具有與建設項目相應資質的設計單位進行結構安全復核；
（八）審查單位確認與審查工作相關的其它資料（例如復雜環境中周邊建筑物、市政設施等資料）。
第九條施工圖審查原則上不超過下列時限：
（一）一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作日，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日；
（二）工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。
第十條審查單位應當對施工圖審查下列內容：
（一）工程建設強制性標準；
（二）地基基礎與主體結構的安全性；
（三）勘察設計單位是否越級或超范圍承接業務、勘察設計合同是否備案；
（四）勘察設計單位和注冊執業人員以及相關設計人員是否按照規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；
（五）建筑節能設計專項審查；
（六）施工圖是否符合規劃和初步設計批準文件；
（七）其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。
第十一條審查單位所審查的內容與政府相關職能部門審查內容重復或相交叉時，對人防、消防、防雷、抗震等工程均應根據國家建設工程強制性標準提出審查意見，認真履行職責，積極配合建設單位做好有關協調與銜接，確保審查成果質量。
第十二條審查工作應當嚴格按照以下程序和要求進行：
（一）核對《送審表》和送審材料，簽訂審查合同，并填寫《建筑工程施工圖設計審查項目登記表》（審查單位自制）；
（二）分專業進行審查，填寫《專業審查記錄表》；
（三）匯總專業審查意見，并向建設單位提交《審查報告書》；
（四）確認“意見回復”是否滿足審查要求并填寫《審查報告書》中“審查人確認”欄，提出終審意見并填寫“終審意見”欄，合格的向建設單位出具《審查合格書》；
（五）在《審查合格書》發出5個工作日內將《審查合格書》、《審查報告書》報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案。
《審查合格書》和《專業審查記錄表》應具有各專業的審查人員親筆簽字；《審查報告書》需進行意見匯總，各專業的審查人員簽字可以打印，但必須與《專業審查記錄表》上的簽字一致；《審查報告書》經審查單位技術負責人簽發、《審查合格書》經法定代表人確認，均須加蓋審查單位公章。
第十三條建設單位收到《審查報告書》后，應聯系勘察設計單位及時調整修改，書面回復審查單位，可采用修改聯系單或直接更換施工圖紙的方式，并在《審查報告書》的“意見回復”欄中注明“見＊＊＊號修改聯系單”或“已更換圖紙，見＊＊＊號”等字樣。書面回復意見需加蓋建設單位、勘察設計單位的公章，待審查單位確認。
第十四條審查不合格的，審查單位應當將施工圖退建設單位并書面說明不合格原因。
存在下列情形之一的，均屬審查不合格，審查單位應在審查完畢之日起5日內向工程所在地縣級及以上建設行政主管部門報告：
（一）工程地質勘察報告無法滿足設計要求的；
（二）施工圖設計深度嚴重不足，無法滿足施工需求的；
（三）施工圖存在地基基礎與主體結構重大安全隱患的；
（四）掛靠勘察設計或者違反資質、注冊執業管理規定的；
（五）指定建筑材料、建筑構配件生產廠、供應商的；
（六）其它違反法律、法規的有關情況。
違反工程建設標準強制性條文或規劃審批文件的，經審查單位提出意見，建設單位、勘察設計單位整改后符合有關標準、法規的，屬審查合格。
第十五條建設單位收到審查單位退還的施工圖后，應當要求原勘察設計單位進行修改，并將修改后的施工圖報原審查單位審查。
第十六條任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。
在項目審批條件內確需修改的，凡涉及本辦法第十條內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送交原審查單位重新進行審查，經審查合格且《審查合格書》、《審查報告書》重新備案后的施工圖方可使用；未經原審查單位審查合格，竣工驗收不得通過。
第十七條建設單位須將《審查合格書》、《審查報告書》復印件以及修改聯系單連同施工圖一并發放至施工、監理、質監等單位。
勘察、設計單位在向施工、監理等單位進行施工圖交底時必須就施工圖審查情況及相關修改聯系單進行交底，且須有書面記錄。
第十八條勘察、設計單位或建設單位對審查單位提出的施工圖審查合格報告或審查意見書有重大分歧時，由建設單位向工程所在地縣級以上建設行政主管部門提出復審申請；復審工作由市建設行政主管部門組織專家論證并作出復審結論，復審費用由承擔責任方支付。
第十九條審查單位應當建立、健全內部管理制度，制定審查人員學習、交流計劃，積極推行ISO9000質量管理體系認證，加強自律，認真履行審查職責。各專業審查人員應做好審查記錄，認真統計違反強制性條文的情況并定期匯總。審查中凡全省統一格式的有關文本和施工圖等資料應當歸檔保存。
第二十條審查單位應建立施工圖審查季報及重大事項通報制度。審查單位按屬地管理的原則每季度向所在地縣級以上建設行政主管部門報送審查項目及審查中發現違法、違規和存在重大安全隱患的情況。
第二十一條審查單位對施工圖審查工作承擔審查責任。審查單位法定代表人對施工圖審查應全面負責，審查人員對其審查質量負相應的審查責任。
審查人員在審查時，未能發現存在的違反國家工程建設標準強制性條文的錯誤，造成工程重大質量事故的，不得繼續從事審查工作，并依法予以處理。
第二十二條審查單位超出認定范圍從事審查的，所頒發的審查合格書無效，由屬地縣級以上建設行政主管部門責令審查單位收回審查合格書，并依法予以處罰；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第二十三條審查單位應結合自身工作特點，積極開展科研與技術攻關，做好典型工程案例、勘察設計質量通病總結、技術研討與交流等方面工作，提高本地區勘察設計質量與水平。
第二十四條建設行政主管部門應建立健全審查人員培訓、考核制度，督促相關審查人員確保完成每年40學時的培訓，對未按規定參加培訓或考核未通過的審查人員依法暫停或取消其個人的審查資格。
第二十五條各縣（區）建設行政主管部門負責本行政區域內施工圖審查活動的日常監督管理，對審查單位進行定期或不定期的檢查，并接受市建設行政主管部門的指導和監督。
第二十六條對審查單位檢查的主要內容：
（一）技術骨干、場地、裝備等是否符合規定的條件；
（二）是否超出認定的范圍從事施工圖審查；
（三）是否使用不符合條件的審查人員；
（四）是否按規定上報審查過程中發現的違法違規行為；
（五）是否按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；
（六）施工圖審查質量；
（七）審查人員的執業道德、培訓情況；
（八）內部管理制度的建立及執行情況；
（九）法律、法規、規章與本辦法的執行情況。
審查單位存在違法違規行為的，縣級以上建設行政主管部門應當依法查處并監督其進行整改；存在嚴重問題或整改仍不符合要求的，報請認定機關取消其審查資格。
第二十七條國家機關工作人員在施工圖審查監督管理活動中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第2篇：強制性條文監理審批意見范文
【摘要】設計階段的質量控制是極其關鍵. 施工進度管理是指在項目建設過程中加強對施工項目部的“事前”控制對管理制度的“事前”控制方面進行分析探討。
【關鍵詞】設計階段控制；施工進度；項目部的控制；管理制度控制
建設工程在設計和項目實施階段，項目的設計和施工.進度管理各項控制極其重要，本文結合工程應用實際，對設計和施工.進度管理分析探討。
1. 設計階段的質量控制
（1）設計階段的質量控制是極其關鍵的，從工程開始設計就要從業主的角度出發，將需要具體化是衡量業主需要的可行性，科學合理性全面綜合考慮。設計階段的節約費用約占80%，而施工安裝只占20%左右。設計質量的控制是實現三大控制的重點，其質量優劣直接影響到建設項目的功能，使用價值和投資效益，關系到用戶使用中的安全可靠性。對施工圖紙的審查，施工圖紙完成以后要進行圖紙的會審工作，尤其審查其是否符合當前的國家政策，設計規范中規定的強制性條文的執行情況，不允許存在與規范沖突的地方。由各專業工程師從各自專業的特點及需要考慮。對會審中存在的問題及時反饋給專業設計人員，并督促設計人員重新修改或更加補充完善，盡快將發現的問題在設計中得到徹底解決，也是避免在施工中帶來不必要的損失。
（2）嚴把設計變更關，首先要把好施工圖設計關，杜絕施工圖本身缺陷引起的變更。設計人員未經規定年限的現場施工實習和專業的設計培訓，不得從事實際工程的施工圖設計。重視施工圖的復審及審批，提高施工圖設計的質量，減少因施工圖原因引起的工程變更。為此，可以制定相應的獎罰制度，明確各自的責任與權力，激勵和督促設計人員和圖紙審核人員提高業務和責任意識。另外要制定和完善工程設計變更的審批程序，使之形成嚴格的管理制度。比如對于涉及費用較大的變更，在出正式設計變更之前，先出一個代表變更意圖的變更申請聯系單位或審批單，下發到監理、業主代表、造價控制部門和項目主管領導，讓大家都了解一下變更的原因、變更的內容以及變更能產生的費用變化。最后各部門及人員在一起匯總研究，提出各自的意見，分析討論變更的必要性或優化設計方案，最終設計部門根據討論意見及結果出具最終的設計變更。通過完善和細化設計，嚴格控制設計變更，盡量減少項目實施以后費用增加與變動，達到主動控制投資的目的。
（3）如存在在暖通空調設計中的問題：房屋功能性用新風量取值不當，如果偏大時浪費能源，取值偏小時能滿足環境衛生要求。新風量取值應根據工程實際情況確定，并要滿足現行規范（采暖通風與空氣調節設計規范）GB50019-2003中第5.3.8條最小新風量取值。商場內空調通風機房的墻體，為輕質可燃或難燃材料且未做消音處理，直接向營業廳開門。（商店建筑設計規范）JGJ48-88中的第3.1.11條四款中規定，營業廳與空氣處理室之間的隔墻，應為防火兼隔音構造，并不得直接開門相通，穿越的水管線在防火分區隔墻時未作任何處理。根據規范中強制性條文的規定，采暖（空調） 管道必須穿越防火墻時，在管道穿過處應采取固定和密封處理，使管道可向墻的兩側伸縮，以避免防火墻與管道之間形成空隙而竄煙火。排煙口布置在室內排煙豎井上較低處，距頂棚有一定距離，不利于煙氣口順暢排出，影響到人們疏散時的可見度，對排煙口布置必須按高層建筑GB50045-95（2005年版）中強制性條文第8.4.4中的規定，排煙口應設在頂棚或靠近頂棚的外墻面上，建筑專業是否預留設備吊裝孔洞，屋面及外墻上排風口與新風口距離是否滿足要求，各專業管道標高是否有沖突，冷卻水系統是否考慮水過濾和水質的處理設施。暖通空調的專業人員應充分利用自己掌握的專業知識和應用經驗，對其進行全面分析，并要求設計人員提供計算書，確定集中空調的設計是否合理，若是有不合理的地方，及時與設計單位勾通協調，如確有必要也可向建設方提出建議，請行業專家進行論證以求得更加符合規范及使用要求。
2. 建筑工程施工進度管理
施工進度管理是指在項目建設過程中按經審批的工程進度計劃，采用適當的方法定期跟蹤、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導、協調、監督監理單位、承包商及相關單位，及時采取有效措施調整工程進度計劃。使工程進度在計劃執行中不斷循環往復，直至按設定的工期目標（項目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的提前下完成。在現代工程項目管理中，進度已經被賦予更廣泛的含義，它將工程項目任務、工期、成本有機地結合形成一個綜合的指標，能全面反映項目的實施狀況。所以進度控制已不只是傳統的工期控制，而且還將工期與工程實物、成本、資源配置等統一起來，其基本對象是施工活動。施工進度管理控制就是對工程建設項目建設階段的工作程序和持續時間進行規劃、實施、檢查、調查等一系列活動的總稱。工期、費用、安全、質量構成了項目的四大目標，這些目標均能通過進度控制加以掌握，而項目進度的控制是工程建設四大目標的重要部分。因此，進度控制是項目的靈魂，必須加強項目進度控制管理。. 加強工程施工進度管理的有效措施：
2.1提高綜合管理水平： 正如上述所說，建筑工程的施工是一項動態的項目，而其中的各種因素都會直接響到施工的進度，如施工材料的采購、施工安全事故的發生、施工質量的好壞等等。由此可以看出，要想真正的加強建筑工程施工進度的管理，就必須從源頭上強化施工進度的管理意識，并且提高綜合的管理水平，這樣才能夠實現預期的管理目標，確保工程的施工進度。具體的實施措施包括了以下幾點：
（1）不能夠盲目的因為加快施工進度，而忽略施工的質量，因為質量是建筑工程的靈魂，一旦質量出現問題，不僅僅會影響到相關企業，單位的利益，更會威脅到人們的生命安全、財產安全。
（2）做好施工材料的統計，及時的補給施工材料，以杜絕因為缺少材料而造成的停工。
（3）加強施工過程中的安全管理，因為一旦出現任何的安全問題，都將會直接影響到施工的進度。
2.2加強對進度的記錄： 對于建筑工程施工過程中的進度管理工作，相關部門的工作人員必須積極的、及時的做好相應的記錄，因為記錄既是對工作的驗證，也是工作的反映。通過客觀的、全面的、詳細的記錄，不僅能夠及時的整合資自身的管理，更能夠有效的彌補工作過程中的不足，從而保障建筑工程的施工進度。具體的實施措施包括以下幾點：
（1）編制好工作的計劃，例如每月工作計劃、每周工作計劃以及每日工作計劃等等，以確保后續施工進度管理工作能夠有計劃可依。
（2）將日常的施工落實為表格，并且嚴格的做好相關的記錄，比如說施工中 的某一個環節施工到了哪一個步驟，預計多少個工作日能夠完成等。
（3）對于比較緊的施工任務，應該派相關的負責人落實督促，并且做好跟蹤記錄。
2.3建立施工的大環境影響到施工進度的因素是多種多樣的，而要想從本質上做好建筑工程施工進度的管理，就必須先建立起良好的管理環境、施工環境，這樣才能夠確保施工的順利開展，也才能夠保證施工的進度。具體的實施措施包括以下幾點：
（1）及時的做好施工進度計劃的交接工作，以確保每一個層次、每一個部門的工作人員都清楚的了解施工進度的計劃，從而避免因為溝通、交流不當而造成的不必要損失。
（2）建立并且完善關于施工進度管理的制度，因為制度的建立是為了能夠確保每一個環節都有章可循，不僅如此，還必須將對施工進度的管理落實到責任人身上，一旦施工進度出現問題，就應該給予處罰。
（3）企業年、季、月計劃及各管理部門的有關計劃必須從制度上使之與施工進度計劃緊密配合，互相銜接，彼此呼應，融為一體。
（4）必須充分落實編制施工進度計劃的條件，避免過多的假設而失去指導施工的作用。
（5）運用現代科學管理方法來編制施工進度計劃，以提高計劃質量。
2.4加強施工方案的“事前”控制。
任何一個建設項目都想干出成績，取得令各方滿意的結果，就必須建立一個全面有序，合理良好的環境氣氛。在施工企業正式入場之前，監理必須首先對以下的內容提前控制并審查： 施工單位的施工組織設計，專項施工方案及實施措施，施工現場的總平面布置，大型施工機械設備及垂直運輸工具的型號及數量等。如針對施工組織設計中，審查安全，質量管理體系是否完善，施工段的劃分是否合理，施工工藝流程是否保證質量細部處理，可否滿足進度計劃需要，工藝流程順序是否先地下后地面等。根據平面布置審查塔吊的安裝位置，材料堆放加工，人貨梯擺設，是否影響安全通道，鋼筋模板加工場地是否影響后期室外配套管線的施工； 塔吊大臂旋轉半徑是否滿足作業面內材料調運的要求。對腳手架搭設方案，考慮到外墻裝飾及幕墻的需要，如龍骨作業的空間位置，外立桿距離墻間距的調整，保證后期不相互干擾影響各專業施工，這許多溝通協調必須在方案中得到具體明確，便于過程中應用控制。
2.5加強對施工項目部的“事前”控制： 任何一個建設工程，施工企業永遠是決定施工階段安全質量的第一責任者。因此對于監理方來說，應在正式施工前對施工方項目部進行有效的監督控制。首先，根據合同約定檢查施工企業的資質，生產配置能力是否滿足項目要求。還要認真審查施工方派進現場的項目經理和技術負責人的個人資質證書和工程業績是否同投標承諾相一致，重點是技術水平，管理能力，協調溝通能力及綜合素質進行考察，可否滿足本項目的實際需要。其次，要對選派的施工技術人員，安全人員，質量，材料，資料，預算等人員的專業技術水平，素質及管理能力綜合進行考查，對于確實不符合要求的人員，要不留情面的堅決辭換。施工企業項目部全體管理人員綜合素質的高低，是影響整個建設工程產品質量優劣的關鍵因素。作為工程監理機構及現場監理，必須做到知己知彼，進行人員的“事前”控制，才能確保項目順利進行。
2.6對管理制度的“事前”控制：。
（1）對所有的建設項目都期望有一個好的結果，這就需要制定比較完善的現場管理制度，獎罰制度來約束人們的行為準則。作為參于整個施工階段的現場監理，必須在開工前要同建設方，材料供應，施工各單位共同約定一整套規章制度。如安全文明施工的專項檢查制度，進度控制的專題工程例會制度，控制質量隱蔽的驗收制度，設計變更，工程簽證的確認程序規定，獎勵及處罰制度等。
（2）工程施工階段具有明顯的隱蔽特點，事后驗收往往受到許多條件的限制，有時無法進行檢查，對此必須提前制定好隱蔽項目驗收參加的人員，時間，方法及使用的標準要求，對于確保施工質量隱患可能性來說，必須采取行之有效的檢查制度加強控制。施工方會對監理及業主提出時間要求，施工現場各工種環節由于工期要求環環緊扣，缺少那個都會影響進度，這就要求監理提前介入檢查，發現問題及早糾正處治，要求施工單位及時配合整改到位再進行下道工序。制定相應的整改落實制度，包括獎懲是非常必要的。對于一個進行施工階段的工程項目而言，監理現場制定的管理制度越全面，完善及到位，其結果就會達到滿意的效應。
總之，施工進度與施工質量管理等眾多管理內容一樣，也是建筑工程施工過程中的重點管理內容，而加強對施工進度的管理，不僅能夠為施工企業、單位帶來直接的經濟效益，更能夠強化施工企業、單位的形象以及聲譽，從而獲得可持續性的發展。正是因為這樣，建筑工程施工企業、單位必須加強對自身施工進度的管理，這樣才能夠在促進工程發展的同時，為自身企業獲取生存發展的條件。只有管理制度化、規范化，企業才能在激烈的市場競爭中發展壯大。
參考文獻
[1]吳 迪 等 探討建筑工程造價分階段管理的作用與意義[J]四川建筑2007（9）23～24.
[2]劉益惠 淺析工程設計階段的造價控制[J]中華建筑科技2011（6）61～63.
第3篇：強制性條文監理審批意見范文
關鍵詞：高層建筑 工程質量 監督要點
Abstract: With China's sustained economic development, urban area where the use of effective area is gradually reduced in recent years, urban high-rise buildings growing number of high-rise building design, construction quality, how to ensure the quality of high-rise building projects, I "Construction Quality management Regulations", "construction Project Quality Supervision guide," Rules for the Implementation of the quality of the construction project of Shandong Province "," high-rise buildings of concrete structure technical regulations (JGJ3-2002), the combination of Linyi City On the main points of the high-rise construction project quality supervision from the following aspects.
Keywords: high-rise building, engineering, quality, supervision points
中圖分類號：TU97文獻標識碼： A 文章編號：
一、質保體系的監督檢查要點
（一）查看工程建設前期的相關資料，建筑工程規劃許可證，建筑工程施工許可證，工程中標通知書，施工圖審查批準書，巖土工程勘察報告書，施工圖審查意見書及答復意見，施工組織設計，合同以及參建各方的資質和人員的資格等是否符合法律、法規規定的要求。
（二）現場參建各方質量責任制的落實情況，高層建筑工程規模大，層數多，地基處理、主體結構施工復雜，現場質量責任制的落實是保證工程質量的前提。嚴格按照已審批的施工方案，監理實施細則，要有針對性，要細化，落實工程配備的檢測設備，落實現場原材料見證送樣制度，現場人員持證上崗。
二、地基基礎的勘察、設計、施工監督點
（一）詳細勘察應收集初步設計資料及現場地形圖與勘探點坐標，高程引測依據，明確工程場地的地理位置，擬建工程層數（高度），結構類型。建筑物位置、規模、基礎類型有重大變更，原勘察報告不能滿足設計要求時，應進行補充勘察。巖土工程勘察工作必須遵照相關標準的強制性條文一，基坑開挖時若發現墓穴、防空洞、線路管等情況，應進行補充勘察，進一步查明地下分布情況，以免出現重大質量隱患。
（二）高層建筑工程大多建在城市建筑工程較密集的地方，且均有地下室，為了使深基坑在開挖時不造成對相鄰建筑產生影響，所以對深基坑支護必須由原設計單位或具有相應資質的單位進行專項設計，施工單位編制基坑防水和挖土施工方案，臨沂地區常用排樁或地下連續墻，水泥土墻、土釘墻、逆作拱墻、放坡的方法進行深基坑支護。
（三）基坑開挖過程中對周圍鄰近建筑物，地下管線進行監測，并及時排除坑底表面積水，基坑嚴禁超挖，用水準儀跟蹤控制挖土標高，機械挖土坑底留200-300mm原進行人工修土，基坑開挖好后，建設前段時間應及時組織勘察、施工、監理單位進行驗坑（槽），并形成記錄。
（四）詳細查閱施工圖紙，施工圖審查意見書和答復意見，施工圖會審紀要，就重要的施工縫留置，后澆帶留置及澆注和大體積砼澆注有無具體要求，查看有無違反強制性條文的情況，督促檢查將圖審意見書和答復意見內容落實到工程實體上。
（五）高層建筑基礎的大體積砼的施工，以及施工縫，后澆帶防水，抗滲應有施工技術方案。大體積砼澆注時由于內外溫差使砼內部產生很大的應力，以至砼表面出現大量的裂縫，因此砼內、外溫差必須控制在25℃以內，一般可采用以下措施：
1、選用中低熱的水泥品種，如礦渣水泥。
2、盡量減少大體積砼的水泥用量。
3、摻加適量緩凝劑，使泵送砼的放熱高峰相對延遲，峰值降低。
4、降低砼的澆筑溫度。
5、砼的表面蓄熱保溫。
砼的防水有自防水和外防水之分，根據設計要求檢查砼的配合比，防水材料的合格證及試驗報告，檢查現場的施工方法和質量。外墻砼的抗滲重點檢查墻身與底板交接施工縫處是否加設止水措施，加設的止水措施是否滿足要求。
三、主體結構的施工質量監督要點
（一）模板工程
1、高層建筑的剪力墻等構件由于砼澆筑量大，為了保證模板體系的強度，剛度和穩定性一般采用組合拼裝大模板體系，重點檢查剪力墻模板的固定，拉桿的豎向，水平間距是否符合施工技術方案，以保證剪力墻截面尺寸和鋼筋保護層厚度，轉換層結構及超長、超高、超厚的重要構件的支模，要會同設計單位、監理單位共同確定一個技術方案實施。
（二）鋼筋工程
高層建筑工程體量大，框架、剪力墻節點多，且節點鋼筋相互交叉錯綜復雜，鋼筋布置很密，而這些節點是高層建筑結構的重要部位，應當引起參建各方的高度重視。
1、高層建筑鋼筋的連接宜采用機械連接，接頭的位置，相鄰鋼筋接頭的距離應符合《高層建筑砼結構技術規程》（JGJ3-2002）的要求，同時重點檢查直螺紋接頭的形式檢驗報告，每驗收批是否達到設計要求級別的性能要求。
2、重點檢查剪力墻洞口的加筋和連梁的配筋及鋼筋的錨固長度，剪力墻邊緣構件的配筋，框架柱核心區箍筋的加密位置，頂層框架柱、梁的邊角，節點鋼筋的錨固，當建筑工程有轉換層等重要部位構件時，鋼筋綁扎成型后應會同設計、監理單位共同進行驗收。
（三）砼工程
1、預拌砼澆筑每批提供質量證明書并檢查砼坍落。
2、高層建筑普遍采用泵送砼，砼泵送前用水潤濕管，然后用同成分水泥砂漿管道，砼澆搗應防止發生分層離析，自由傾落，高度不超過2m。
3、在砼澆筑過程中不得隨意加水，破壞砼的均質性和易性和含水率，以至達不到設計強度等級的要求。
4、砼施工的留置與處理應符合有關規范及設計圖紙和施工組織設計的要求，后澆帶的留置位置，砼的澆筑時間及澆筑要求應符合設計的要求，在未澆筑砼之前嚴禁拆除后澆帶的底部支撐，嚴禁上部增加荷載。
5、高層建筑砼強度等級高，砼養護面積大，因此對不同的構件要采用不同的養護方法，如采用養護膜、養護劑、澆水等方法，在施工組織設計中應明確具體要求。
6、要熟練掌握法圖集03G101-1中重點節點的抗震構建措施的，如轉換大梁，連梁，剪力墻邊緣構造，剪力墻洞口處，頂層框架邊、角節點的配筋要求和配筋方式，對這些重要節點處要檢查現場實體和隱蔽驗收記錄。
7、高層建筑對定位放線、軸線投測、垂直度、沉降觀測要求精確度高，所以應作為重要施工方案加以重視，特別是中梯井筒的軸線投測、垂直度等控制不好就會影響電梯安裝，因此，檢查技術復合時檢測數據要求嚴格控制在規范規定以內。
四、高層建筑安裝工程的監督要點
(一) 防火問題
1、UPVC排水管的防火。對高層建筑而言，若是失火，UPVC管是一個薄弱環節，因此要求UPVC管明敷安裝明，立管在樓板貫穿部位應設備阻火圈或長度不小于500mm的防火套管，并在防火套管周圍筑阻水圈；橫支管與暗設立管相連接，墻體貫穿部位應設置阻火圈或長度不小于300mm的防火套管，且防火套管明露部分長度不小于200mm；橫干管穿越防火分區隔墻時，管道穿墻體的兩側應設置阻火圈或長度不小500mm的防火套管。
2、地下室的防火。地下室所用材料均應符合消防規范的要求。
3、管道井、電纜井的防火：建筑高度不超過100m的高層建筑，其電纜井、管道井應每隔2~3層在樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃體作防火分隔；建筑高度超過100m的高層建筑，應在每層樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃體作防火分隔。
4、應按設計及規范要求做好消防各系統的施工，如消火栓、噴淋、防排煙、火災報警等。
5、消防用電設備的配電線路當采用暗敷設時，應敷設在不燃燒體結構內，且保護層厚度不小于30mm，當采用明敷設時，應采用金屬管或金屬線槽上涂防火涂料保護。
(二)防雷與接地
1、防直擊雷：應按設計及規范要求設置防雷引下線、接閃器、防雷網格。
第4篇：強制性條文監理審批意見范文
第一條為了進一步加強學校的基本建設管理，規范基本建設工作程序，保證工程建設質量，提高投資效益，保障教育事業持續、健康、協調發展，根據國家和省市縣有關法律法規及政策法規，結合實際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于各類公辦中小學、幼兒園的所有基建（項目）工程（房屋建筑、運動場地、道路管網、圍墻、裝飾、修繕、綠化等）。
第三條管理機構及職責
（一）縣教育局計劃財務科負責全縣學校基本建設管理工作。職責是：制定全縣中小學、幼兒園基本建設中長期規劃、年度計劃；學校基本建設工程審核；指導工程規劃設計；監督工程設計、施工、監理招投標及合同簽訂；全程監督學校、施工、監理等單位在學校基建工程施工期間工作；工程變更審核；參與工程驗收；預決算審核。
（二）凡縣教育系統基本建設工程立項審批由縣教育局負責；工程的前期手續辦理由學校負責，縣教育局重點監管設計方案、預算編審、招投標、工程變更、工程決算等五個方面。
（三）全縣具有獨立法人資格的各類公辦中小學、幼兒園是基建工程的業主單位，工程所屬學校應成立基建小組具體負責管理本單位基本建設工程。
基建小組組長一般由校長（園長）擔任。校基建小組職責：一是負責工程前期準備，各項手續的報批；二是負責拆遷和土地征用；三是做好工程招投標工作；四是做好工程現場監管；五是負責籌措基建資金；六是按合同做好工程款的撥付預審工作；七是做好工程決算的初審工作；八是做好基建檔案資料的收集和整理工作。
第四條基本建設程序
（一）經縣教育局批準同意建設的項目，按有關規定辦理報批手續。基本建設一般程序為：
1.投資項目在30萬以上的基本建設項目報縣教育局審查同意后，由學校委托編制項目建議書和申請報告，報縣發改局審批，接到項目建議書批復后委托方案設計。
2.根據項目建議書批復辦理土地預審、項目選址意見，編制和報批水土保持方案和環境影響評估。
3.委托編制可行性研究報告，并報縣發改局審批。
4.委托初步設計和項目概算，報縣發改局審批。
5.施工圖紙設計、圖審。
6.完成通水、通電、通路和場地平整等三通一平工程。
7.辦理建設許可證、用地許可證等手續。
8.委托編制施工圖預算，要求一編一審。按規定進行工程招投標。
9.辦理施工許可證。
10.項目施工。
11.項目竣工驗收，投入使用。
12.項目決算。
（二）建設項目的前期報批手續繁多，上面未一一列出。審批程序應根據時序穿插、并進，有效縮短時限，并積極爭取減免規費。
（三）投資項目在30萬以下的建設工程（包括附屬工程、維修、道路、綠化等），由學校填寫《學校建設項目申批表》（附件2）報教育局審批，經批準立項的工程項目，由局政府采購辦公室組織招投標；未經批準立項的工程項目，學校不得擅自投資建設。
第五條工程勘察設計。根據批準的文件（項目建議書），委托有資質、符合項目工程要求的勘察、設計單位進行勘察、設計。學校建設堅持“牢固、安全、實用、經濟”的原則，避免脫離當地實際，超規模、超標準建設。
第六條工程監理。學校建設（項目）工程（包括附屬工程、裝飾工程）原則上要委托具有相應資質的監理公司進行工程監理。監理合同經教育局計劃財務科審核后簽訂。工程監理單位是代表業主對建設工程實施監督和管理，并依法承擔相應責任和義務，學校應積極主動與監理公司配合，并依照法律、法規以及施工質量驗收標準、設計文件（特別是國家標準強制性條文）和《建設工程施工合同》、《建設工程監理合同》共同對建設工程質量、安全、進度、投資控制等進行全方位的監督和管理。
第七條工程招投標和合同簽訂。項目工程發包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，國家、省、市、縣工程項目執法監察有關法律法規和規定，實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。
（一）工程造價在30萬元（含）以上的建設工程施工項目，地質勘察費10萬元、監理費15萬元、設計費30萬元以上的服務項目都必須進入縣招投標中心，通過招投標的方式進行發包。凡投資在30萬元以下的建設工程施工項目，由縣教育局政府采購辦公室組織招標。
（二）中標通知發出后在規定期限內，學校和中標單位應按照招標文件、招標書的內容和國家有關規定簽訂《建設工程施工合同》，合同簽訂前須經縣教育局計財科審核。
第八條學校對施工現場的管理及工程質量的監督。一是項目班子人員（特別是項目經理）到位關；二是建筑材料進場檢查關；三是建筑材料試驗樣本采集關；四是隱蔽工程記錄關；五是各工序完工質量檢查關；六是施工安全措施落實關。在工程建設過程中，學校應派出專職或兼職基建管理人員，負責施工現場及工程質量監督管理，并做好日記。學校應按監理合同做好監理人員到位的考勤工作，配合監理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合。監督施工機械的到位率，檢查進場建筑材料有效期、生產日期、產品合格證，并做好進場建筑材料的現場取樣及試塊的現場取樣制作等送驗試件的監督工作，以確保送驗試件的真實性。學校、監理單位、施工企業共同做好隱蔽工程記錄。預算暫定價的建筑材料規格、品牌產地、價格必須經學校二人以上會同局計財科、監理單位、施工企業四方共同進行確認。學校基建組長要參與所有環節的驗收，并督促施工單位做好工程驗收中提出的整改返工問題的落實工作。縣教育局派員不定期對工程施工、學校管理及安全生產責任制執行情況進行抽查，并參加開工放樣，主體和竣工驗收。
第九條隱蔽工程驗收記錄、工程量計算應當在分項工程被隱蔽前完成復核，并附詳圖和工程量計算表，并提供標明隱蔽部分尺度的照片或影像資料，經辦人和復核人應在附件上簽字。復核必須要有具體意見，禁止僅簽原則性意見或只簽名無具體意見。
工程變更洽商記錄和隱蔽工程簽證必須手續完備，不允許事后補辦。變更報告不得隨意涂改，并注明日期。不得用直接在施工圖上修改簽字的形式來代替工程變更報告單。
第十條施工圖紙變更和項目增減。為加強預算管理，嚴格控制工程造價，避免隨意提高標準，突破預算規模，所有建設項目必須嚴格控制設計變更和項目增減。在建設過程中，因使用和結構的合理性需要，確需變更設計或基礎工程量及超預算暫定價，需經設計單位出具變更聯系單或施工圖紙，施工和監理單位認可，學校簽署意見，按下列要求逐級審批。未經審批，學校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價。
工程變更額度審批權限規定如下：
一、單項變更額度不足10萬元的（且累計變更30萬元以下），由學校領導班子集體討論并編制項目工程變更預算，報縣教育局審批后方可實施；
二、單項變更額度在10萬元以上的（累計變更30萬元以上），由學校領導班子集體討論確定，并經教育局同意后，根據《投資項目變更管理實施辦法》（試行）的規定報縣政府審批。
項目施工過程中，遇暗河、暗溝、軟基等地質實際情況與地質資料不符且急需處理的情況，搶修搶險應急工程以及地震、臺風等不可抗力的原因時，為保證工程建設進度、質量和安全，學校可邊處理邊上報，并召開由發改（重點辦）、財政、審計、招管辦、監察、行業主管等單位參加的緊急會議，商定處理方案，形成書面意見，邊實施邊按規定報批或緊急處理后報批。
涉及工程變更項目學校應及時提交《工程變更簽證單》及相關材料，包括：政府投資項目變更審批表（附表1）、工程施工變更簽證申請單（附表2）、工程變更計算表（附表3）、工程變更費用計算表（附表4），按規定的審批權限和程序報批。
第十一條工程竣工驗收。建設工程竣工時必須按施工合同、設計圖紙文件、國家有關施工驗收規范和質量檢測報告進行驗收。竣工驗收合格后，學校應做好資產使用交接，按竣工決算批準書和相關票據登記固定資產帳，并做好資產的后續管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料，視同未完成施工任務，應承擔相應責任，學校不得對該工程進行竣工決算。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用，違反規定的，將給予有關責任人以相應處分。造成重大事故的，追究法律責任。
第十二條建設資金和財務的管理。學校應當單獨設立基本建設帳薄，專門核算基建收支業務。
（一）工程建設資金的使用必須符合省市縣有關財務規定。（二）工程款支付
1. 工程費用支付由學校基建工作小組2名以上成員提出，基建組長簽字審批后支付（基建組長不是校長擔任的，基建組長審核后報學校校長審批支付）。
2.學校其他領導擔任基建組長的，則由學校校長簽署授權委托書，委托基建組長負責基本建設管理。
3.費用支出要堅持勤儉節約原則，對未按規定審批簽字或報銷手續不齊全，開支不符合財務管理規定的各種憑證，財務人員有權拒絕支付。
4. 建設資金實行統一管理，嚴格按施工合同約定撥付工程款，支付工程款必須通過銀行轉帳，款項必須撥付到承包單位（合同帳號），不得撥付給個人。一般情況下，工程竣工驗收合格后支付不超過合同價85%的工程款，決算審計后支付不超過審計價95%的工程款，余額作為工程質量保證金，維修工程及校舍改造項目一年后付清，新建項目按國家有關規定辦理。實際支付時承包單位必須按規定程序填寫工程款支付申請單，由監理和學校基建管理人員簽署意見，學校基建組長（校長）審批后支付。
（三）工程完工后學校基建小組要及時牽頭辦理竣工財務決算，并認真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設備、工具等要移交給學校總務處，由總務處負責落實和處理。
第十三條建設工程竣工驗收合格后，學校應督促施工單位及時按照合同要求，整理工程變更單、施工簽證單等資料，編制工程結算書，報縣教育局計財科初審，再由縣教育局遞送縣財政、審計等部門或委托有資質的社會中介機構進行審計。
第十四條工程項目審計。建設項目嚴格執行審計制度，必須經審計后，方可同施工單位辦理工程價款結算。局紀檢監察部門應對項目規劃、立項、勘察設計、招標、施工監理、資金管理、預決算審計、竣工驗收等方面進行全程監督檢查。
第十五條基建檔案管理。學校新建項目在竣工驗收合格后，須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯系單、隱蔽工程,各環節驗收的照片或視頻、決算書、財務審計報告、施工總結、監理報告、竣工驗收報告、土地證、房屋產權證、學校基建管理資料等有關從項目籌劃到竣工驗收的各環節文件資料，嚴格按照規定收集、整理上報建設管理部門或學校檔案室歸檔。
第十六條項目管理責任追究制度。對未批先建、擅自擴大建設規模，提高建設標準以及不按規定程序辦理工程變更手續或對因管理不嚴而出現工程質量問題、造成國有資產流失以及出現擠占、挪用專項資金等其他重大責任事故的，嚴格按照有關規定，追究有關責任人的責任。
第十六條本辦法由縣教育局計劃財務科負責解釋。
第十七條本辦法自之日起施行。
附表1、政府投資項目變更審批表
2、工程施工變更簽證申請單
第5篇：強制性條文監理審批意見范文
摘要：文章結合常州陳渡新苑小區房屋建筑施工質量的管理，對建筑項目質量管理進行了探討，總結了業主方、設計方、監理方、施工方等的職責。提出了康居工程住宅小區質量管理的方法。
關鍵詞:康居工程；質量；管理
近幾年，隨著城市新區建設和舊城改造速度的加快，大量商品房竣工投入使用。這些房屋在使用功能和質量上比前幾年有一定提高，為城市建設和人民群眾居住水平的提高作出了貢獻。但是，建筑產品的質量不僅受到建設、設計、施工、物業管理等因素的影響，而且受到人員素質、材料質量、地質條件、氣候、時間等諸多復雜因素影響。現就結合陳渡新苑國家康居住宅示范工程建設的設計階段、開工前準備階段、施工階段、竣工驗收階段的質量管理供大家參考：
1項目的概述
陳渡新苑位于常州城區西南部，緊鄰荊川公園和南運河，它因常州著名的文化古跡—明代抗倭名將唐荊川先生讀書處“陳渡草堂”而命名。小區規劃用地面積15.7公頃，共55幢房屋，總建筑面積33.21萬平方米，其中住宅建筑面積24.75萬平方米，配有會所、超市、農貿市場等公建配套設施，可入住2200多戶家庭，居住人口約7000多人。
2設計階段的質量管理工作
①邀請建設部專家對本工程的規劃方案進行評審，并嚴格按照專家組意見對規劃設計方案進行優化改進。②在設計方案中采用塑鋼中空玻璃門窗、太陽能熱水系統、外墻強體自保溫系統、外墻聚苯顆粒保溫系統、雨水收集和河水綜合利用系統等成套新技術，提高住宅工程的科技含量，完善適用功能。③組織建設及監理人員對設計圖紙進行初步審查，對設計方案提出合理化建議。④設計圖紙全部經過常州市施工圖審查中心相關專家的審查，對涉及方案中不符合強制性條文和相關消防，節能等設計規范之處進行了及時修改。
3開工前準備階段的質量管理工作
①通過向社會公開招標，擇優選取社會信譽良好、技術和管理水平較高、具有良好工程業績的施工單位和監理單位參與本工程的建設。②在充分踏堪現場后，由施工單位編制詳細的，針對性較強的施工組織設計，經施工單位技術負責人審批后，報監理方進行審核。③在建設各方充分熟悉圖紙后，由建設方組織設計、監理、施工方召開了設計交底和圖紙會審專題會議。④建設行政質量監督部門在開工前組織建設、監理與施工方進行書面的質量監督交底，就建設各方的行為、質量監督流程等方面做出了明確的約定。
4施工階段的質量管理工作
4.1執行施工方案現行、樣板開路制度，加強工程質量的預控
①編制分項工程施工方案。每一分項工程開工前，施工單位均編制詳細的施工方案，監理人員在審查施工方案時，主要審核其措施是否合理，是否能有效避免“殼、裂、砂、滲、漏、堵、粗、污、銹”質量通病的問題。②加強成套新技術的交底。為提高住宅綜合質量、促進住宅技術發展，本工程采用了塑鋼中空玻璃門窗、太陽能熱水系統、外墻墻體自保溫系統、外墻聚苯顆粒保溫系統、雨水收集和河水綜合利用系統等成套新技術。③關鍵工序和重點部位推行樣板開路制度。對于成套新技術的應用，裝飾工程細部做法等關鍵工序和重點部位，施工人員首先按既定的施工方案做出樣板，經過建設方，設計方和監理方共同驗收合格后，再展開全面施工。寫作秘書
4.2嚴把原材料和工序質量關，加強工程質量的事中控制①原材料質量的控制。每一批原材料進現場前，施工單位將收集的原材料的合格證，質保書和部分新材料的推廣證以書面形式向監理方進行報驗。監理方在核驗其質保材料符合要求后，對規范規定應抽樣檢測的鋼材，水泥，砌塊，聚苯顆粒保溫砂漿，防水材料，外墻面磚等材料嚴格按照相關的批量進行現場見證取樣，經具備資質的檢測單位復試合格后，方可用于本工程。②工序質量的控制。1）施工企業加強自檢。對工序質量，施工班組嚴格執行“自檢，互檢，交接檢”制度，經質量員自檢合格并報監理人員驗收后，方可進行下一道工序的施工。2）監理人員加強旁站、巡視和平行檢驗。3）建設單位進行抽檢。建設單位管理人員通過每天巡視現場，及時掌握施工質量情況。4）建設行政質量監督部門實行關鍵工序的停檢。5）設計人員通過定期的現場辦公，及時解答施工單位的疑問，并檢查現場施工情況是否與設計圖紙一致。4.3組織勞動競賽，營造積極創優的施工氛圍建設單位，監理單位在廣泛征求各施工單位意見的基礎上，制定了《陳渡新苑勞動競賽考核細則》，由各參建單位派人組成評委組，分別對工程質量，進度和安全文明施工情況進行打分，根據得分的高低評出綜合獎和單位獎，并給予一定的物質獎勵。通過勞動競賽，施工人員的質量意識明顯提高，營造出了積極創優的競爭氛圍。
5竣工驗收階段的質量管理工作
5.1加強竣工資料的收集，整理和歸檔。竣工資料是工程質量的書面記錄，工程竣工前，施工單位將完整的竣工材料向監理人員進行報檢，監理人員在驗收合格后，由建設單位統一交由常州市城建檔案館進行存檔。確保了竣工資料的及時性，完整性和真實性。
5.2開展分戶驗收，加強工程質量事后控制。分戶驗收工作面大，建設單位、監理單位、施工單位選派人員組成分戶驗收小組，分別對每戶的層高、軸線尺寸進行了測量，并對樓地面、屋面、樓梯間等公用部位、門窗、內外粉刷、給排水、建筑電氣等部位進行了全面驗收。通過拉網式的分戶驗收，工程的細部質量得到了明顯的提高。
第6篇：強制性條文監理審批意見范文
關鍵詞：市政建設 工程質量 建議
為保證市政建設項目的成功，使市政建設獲得良好的社會效益和經濟效益，然而市政工程因貼近百姓生活、建設資金特殊（納稅人出資）而廣受關注，工程質量日益成為社會熱點。因此，市政工程質量有待進一步提高。
一、目前市政工程中存在的質量問題原因
1.建設市場規范化管理不完善
市政工程的建設單位多為政府授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行招投標制、工程監理制、合同管理制。不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，時常出現“三邊工程”；施工違法分包和轉包現象普遍、借資質投標情況很多，中標單位對現場實際施工質量的管理很弱甚至形同虛設；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，工程質量內在品質大打折扣，運行后出現大量質量問題。
2.質量意識不強
在市政工程建設規劃中許多市政工程實際上成為城市發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，難以保證工程質量。由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。
3.施工單位質量管理問題
有些工程項目的施工單位缺乏最基本的質量意識、質量控制程序以及質量控制手段；在市政工程的承包商普遍沒有很強的質量意識，短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質量，以向業主提供優質工程作為主要目標；沒有對專業分包進行嚴格管理；施工單位技術力量和管理力量差，一些施工單位的現場技術及管理人員缺乏施工經驗，有些建筑企業搞的內部項目承包或掛靠或出借資質中的標，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，質保體系不健全，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。
4.業主單位質量管理問題
工程質量管理體系不健全；業主片面重視工期，忽視工程質量。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設中發生什么樣的風險都由政府來承擔，建設單位不承擔什么責任。有的建設單位為了搶工期，甚至不惜犧牲工程質量。
5.監理單位質量管理問題
人員素質參差不齊，素質普遍較低。監理工作的特點決定了監理人員的綜合素質要高，專業水平高、管理能力強、品行良好，并且還要不怕吃苦。現在的市政工程監理單位多，監理人員魚龍混雜，高素質的監理人員很少；監理機構管理混亂、作風較差。大多數中小監理單位或中小監理項目的現場監理機構內部管理很差，嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段；監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多，導致監理單位對項目質量管理失控，質量管理目標難以實現，對質量控制完全依賴于施工企業的道德意識和責任心。
6.部分工程建設缺乏資金保障
市政工程多為重點工程，需要大量的資金作為質量保障。如果建設資金保證不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也會影響到工程的施工質量。市政工程建設資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項，資金不落實就倉促上馬，一旦資金出現缺口就沒有保障，就影響工程質量和工期；部分項目不能依據定額合理中標價，而施工單位以犧牲質量為代價來保障自己利益。優質優價在政府投資項目建設中沒有得到體現，缺乏激勵機制，沒有資金保障，期待高品質工程無異于水中花。
7.技術標準、設計和實際脫鉤
當前的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成了工程質量先天不足。
二、加強市政工程質量管理的建議
市政工程建設與社會進步、經濟發展、群眾生活密切相關。它是評價政府公共服務職能質量好壞最直接的因素。城市功能的正常發揮和企業發展都需要質量作保證。
1.改革、整頓和規范建設市場
加強對各責任主體執行法律、法規及規范性文件情況的監督。立項開工應符合國家規定的資金條件。工程勘察、設計、施工、監理、采購要進行公開招標，規范設計、審圖、招投標、施工許可等行為，明確合理工期，讓政府投資項目的建設的法規手續正常化，防止為了節省投資和趕工期而忽視工程質量和降低質量標準。
2.強化質量意識、積極落實市政工程質量管理目標
強化質量意識首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失，導致公眾對政府管理的質疑；二是要加強設計的規劃，防止為節約投資而降低設計標準；三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動；四是明確質量目標，按市政府提出的90%優良率目標，全面采取措施予以落實。
3.提高設計人員的設計水平，優化設計方案，嚴把圖紙設計審查關
市政工程項目所涉及的一些質量技術問題，往往是新技術、新工藝，要配套的專業多，甚至有些是突破現有規范的設計技術，市政工程設計單位及人員應加強對工程建設標準強制性條文的學習，加強對新技術規范的學習，提高市政工程施工圖設計文件的設計質量。
4.強化施工企業工程質量內部保證體系
施工單位要提高工程質量意識，強化企業內部的質量管理，建立健全工程質量內部保證體系、堅持工序“自檢、互檢、專業檢”的三檢制度。建設單位明確施工單位確保5年以上的使用維護、保修的職責。質監機構應加強監督力度，認真履職，確保工程質量優良。
5.規范質量行為，強化驗收程序
1）建設單位在工程開工前應當辦理工程質量監督注冊登記手續。施工圖設計文件還應報送審圖機構審查，施工圖設計文件未經審查合格的，不得使用。
2）工程的勘察、設計、施工、監理單位應當具有相應的資質等級。質監機構將核查有關責任主體的資質等級和從業人員的執業資格。
3）施工單位的施工項目機構主要人員(項目經理、技術負責人、質量員、安全員)應與投標文件所列人員一致。應明確質量目標、建立健全質保體系，制定質量保證措施，根據工程實際編制施工組織設計，經監理單位審批后備案。
4）監理單位的項目監理部人員應專業配套，數量滿足工程項目監理工作的需要，總監及主要監理人員應與投標文件所列人員一致。監理單位應根據工程實際編制監理規劃和監理實施細則，經審批后報質監機構備案。對重點部位、關鍵工序編制旁站監理方案并實施旁站監理。認真履行原材料、成品、半成品、構配件以及土工項目報驗程序。
第7篇：強制性條文監理審批意見范文
關鍵詞：建設工程；施工；安全監理
中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：
質量和安全是工程監理中兩個永恒的主題，我國正處于大規模的經濟建筑時期，建筑工程施工安全事故發生率據高不下，為了改變這種局面明確了工程建筑參與各方的安全責任是必不可少的，作為施工安全監理部門，監理是否得當關系到施工安全事故的發生概率，應該得到嚴重的重視。
1 目前建筑工程安全監理存在的一些問題
1.1 建設單位的法律意識淡薄
有的建設單位法律意識淡薄，不按法定建設程序辦事,規避政府監管；有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監督和施工許可手續；有的建設單位還違法將工程發包給不具備相應資質的企業甚至個人。這些現象是造成建筑施工事故頻發和重特大惡性事故發生的首要禍端。
1.2 對安全監理認識不夠，沒有認真履行工作職責
不少監理人員對安全監理工作的開展存在不理解及錯誤觀念，認為生產安全的管理主要是施工單位的責任，與監理關系不大，最多只能起到社會監督的義務。因此在監理工作中把安全監理工作視為額外工作，可做可不做。即使發現了存在安全隱患亦不去跟蹤、封閉，使隱患長時間，往往是公司或政府有關部門到現場進行檢查，查出安全隱患，要求監理加強管理力度，監督施工單位限期整改時，才不得不采取臨時性措施，安全監理工作處于被動狀態。
1.3 監理人員的安全知識和經驗不足
一些監理人員沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過安全知識的專門學習培訓，存在對安全生產法規、各種安全操作規程不熟悉，缺少安全生產管理實際經驗，尤其是剛參加工作的新員工，安全監理工作更是一片空白。在這種情況下，監理人員在施工現場日常監理工作中，就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患，一旦釀成安全事故后覺悟，為時已晚。
1.4 安全監理監管不嚴，深度不夠
有些工程監理機構對安全專項施工方案、安全技術措施的審核工作只是走過場，對安全隱患不嚴格進行監督整改，對施工單位的特殊工種上崗資質、施工組織設計中有關安全措施、專項安全施工方案、安全管理體系、規章制度和大型施工機械備案情況等，沒有認真進行審查，形成了較多的的安全隱患。
2 加強建設工程安全監理的建議
2.1 建立健全安全監理規章制度，建立項目部安全監理組織機構
安全監理是法律、法規所規定的，具有強制性，這就要求監理企業必須依法履行安全監理職責，承擔安全監理責任，規范安全監理行為。為此監理企業對安全監理應制定相應的管理辦法和規章制度（如報告制度、檢查制度、獎罰制度等），把責任從上到下層層落實下去，對項目監理部的安全監理具體工作應作詳細規定。另外，根據項目監理部具體情況，編制安全監理方案，建立安全監理機構，合理配備監理人員，明確相應職責，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設。
2.2 加強監理人員培訓教育，提高其專業水平
針對現有監理人員的知識結構，有計劃的開展業務知識培訓，提高監理業務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應建筑市場發展。要做好施工現場安全監理工作，就要求監理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設備性能、操作規程，以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控；才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理，督促其健全自身施工安全生產保證體系，并切實搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制，把安全監理作為監理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監理的全過程。
2.3 加強對相關管理人員持證上崗的監理
在工程建設中，相關管理人員持證上崗是安全生產最基本的要求。管理人員必須持其任職崗位的崗位證上崗管理。管理人員必須按規定每年參加安全培訓學習，學時數（具體學時因其任職崗位的不同而不同）應達到規定標準，持安全培訓學習合格證上崗管理。此外，專職安全員還應持年度培訓考核合格證上崗管理。特種作業、尤其是對他人及周圍設施有重大危險的作業必須貫徹執行持證上崗制度。
2.4 加強施工組織設計，同時加強對安全技術交底的監理
施工組織設計、安全技術措施、各專項安全施工方案必須按規定由施工企業審核審批合格后報總監批準方可實施。對于對危險性大的分部分項工程，必須編制專項安全施工方案。如：施工現場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺，以及采用新結構、新工藝、新材料、新技術、新設備等都應編制專項安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應組織專家論證、審查，合格后方可實施。此外，必須對安全技術措施、專項安全施工方案、安全技術交底和貫徹法律、規范、標準、規程的監理。重點加強對貫徹工程建設標準強制性條文的監理，同時對其針對性、適用性、可操作性進行監理。
2.5 全面監理，突出重點，杜絕重大傷亡事故的發生
控制事故隱患是安全監理的最終目的。建筑施工的傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害和坍塌等。杜絕重大傷亡事故的關鍵是對施工單位專項安全施工方案和強制性標準落實情況的監督檢查，加強對安全控制點（工程重大危險源）的監控，及時準確發現安全隱患并督促整改。在不同施工階段，對重要控制點要加強巡視檢查，對發現的不安全因素及安全隱患，總監或安全監理工程師應及時發出整改指令，督促有關責任單位制定切實有效的整改措施經施工單位技術部門審核后實施。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全隱患的應要求施工單位整改；情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門報告。
2.6 嚴格和規范安全監理資料管理
安全監理資料是項目監理部在現場實施安全監理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全監理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規范安全監理資料的管理。安全監理資料必須真實、完整，能夠反映出監理依法履行安全監理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全監理工作作出評述，報建設單位。安全監理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對日后預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
3 結束語
在工程建設項目中，安全生產管理更加是一項關系到人員生命、國家財產、工程項目成敗以及社會安定的風險性很高的工作。隨著我國建筑行業體制改革的深入，建設監理制度已得到全面推廣。監理企業成為工程建設不可缺少的責任主體之一，是建設工程安全生產管理的一種重要方式，為國家各項工程建設的有效控制發揮了重要作用。因此，如何加強建設工程安全監理，已成為所有監理單位研究的重要課題。
參考文獻：
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第8篇：強制性條文監理審批意見范文
一、加強組織領導，全面部署整頓和規范建筑市場秩序工作
近年來，地區建設局高度重視整頓和規范建筑市場秩序工作，每年將整頓和規范建筑市場秩序工作列入建設行政主管部門年度目標管理范圍，實行目標考核制度。為了抓好整頓規范建筑市場秩序工作，成立了整頓和規范建筑市場秩序工作領導小組，完善了整頓和規范建筑市場工作的領導體制與工作機制，及時下發全地區整頓和規范建筑市場秩序工作意見，明確整頓和規范建筑市場秩序的目標和工作重點，將整頓和規范建筑市場秩序各項任務目標，落實到各有關科室和各縣（市），進行定期檢查、考核、通報。
在具體工作中，我們結合地區整頓和規范建筑市場秩序工作的實際情況，圍繞“五個”轉變開展工作：一是整頓和規范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規范為主轉變，重點在完善建筑市場監督管理的規定、措施上下功夫，積極開展建筑市場治本之策的研究，逐步實現建筑市場的規范管理；二是行政執法由普遍執法檢查向重大案件查處轉變，重點查處群眾反映強烈的嚴重違法違規案件和加大執法監督力度；三是工作方式由一般部署向目標責任制轉變，重點抓各項工作的落實和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環節、重要環節轉變，重點是加強有形建筑市場和工程質量管理，充分發揮有形建筑市場作用，嚴格貫徹施工圖設計審查、施工許可和竣工驗收備案制度；五是建筑市場監管由被動向主動轉變，重點是加強動態監管和培育企業信用。全地區各縣（市）建設管理部門按照制定的工作方案，加強領導、認真組織、突出重點、強化措施，深入開展整頓規范建筑市場秩序工作。
二、依法行政，加強管理，規范建筑市場各方行為
為切實規范建筑市場各方主體行為，從源頭上制止建設工程不依法建設、不按建設程序辦理建設手續、項目違法轉包、分包以及中標與施工過程相脫節、工程技術人員、項目經理、員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規范業主行為。整頓和規范建筑市場，首先應從依法規范業主行為開始，從嚴把好八關，即：市場準入關、勘察設計關、規劃審批關、施工圖審查關、招標投標關、建設監理關、質量監督關、施工許可關。堅決不允許違法項目開工建設。二是加大管理力度，嚴格辦事程序。各級建設行政主管部門不斷提高自身的政治和業務素質，切實負起責任，真正履行職責，真抓實干，加大執法檢查力度。首先，從嚴規范執法行為、辦理各項基本建設手續開始，依法嚴格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問題進入市場。其次，辦理各項手續規范到位，盡職盡責，為市場主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區內的市場秩序，依法教育，依法說服，依法規范市場主體各方行為。三是加大執法力度，嚴肅查處違法行為。加強執法力量，對執法檢查查出的違法違規行為，敢于動真的、來硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報的通報，該處罰的處罰。求真務實，見到實效，真正起到震懾作用。四是加強對施工企業的管理工作，引導和幫助企業提高整體素質，提高企業技術人員自有率，提高企業的自律能力，提高企業的市場執行力，切實依據企業自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，逐步使市場競爭中的最基礎層次的價格競爭轉向中間層次的質量競爭，最后達到最高層次的品牌競爭，使我們的企業真正走向做大做強之道。五是認真開展不執行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質量驗收規范》的宣傳力度，貫徹實施《建設工程質量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監督規定》等強制性條文，依法嚴厲查處不執行強制性標準、偷工減料、降低工程質量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的勘察、設計、施工和監理等單位的違法違規行為。六是做好工程建設安全生產各項工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發性事故的專項工作作為一項重要工作，全地區建筑施工安全生產工作牢牢把握住“三個一”：咬信一個指標，即安全生產控制指標；明確一個方向，即通過保證安全投入和提高違規成本，促進責任主體落實安全生產責任；關注一個重點，即關心農民工的生命安全與職業健康，改善農民工的作業和生活環境。同時“抓兩頭”，即一方面進一步加大監管力度，下猛藥，治重癥，堅決遏制重特大事故高發勢頭；另一方面緊緊咬住安全生產控制指標，遠近結合標本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業辦理安全許可證，目前已有27家企業辦理了安全生產許可證。七是加強對工程監理工作的監督指導。認真貫徹執行《建設工程監理規范》，要求監理人員持證上崗率要達100%，嚴格實行旁站監理、關鍵部位和關鍵工序現場跟蹤監理制度，切實履行監理職責，對監理企業監理項目管理人員實行登記制，并要求監理企業對總監履行職責及巡視檢查記錄情況進行考核，對不稱職的監理人員要隨時撤換，嚴禁監理企業相互壓價競爭，自覺維護企業的合法權益，增強行業自律行為，促進監理事業健康發展。八是嚴格市場準入和清出制度。我們嚴格加強對企業、專業技術人員的資質、資格管理，在工程項目投標前，企業所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準入，不得參加投標活動。對外區施工、監理企業凡是在建筑市場中存有違法違規行為的，一律作為清除市場的重要依據，并公布于眾。
三、創新工作方法，認真開展專項整治和執法大檢查
第9篇：強制性條文監理審批意見范文
關鍵詞：超高層建筑；消防安全；防火措施
隨著我國經濟建設的不斷深入和城鎮化進程的不斷加快，越來越多的人口向城市轉移，城市建設用地越來越緊張，超高層建筑由于其自身的優勢仍將是緩解我國城市居住問題的有效手段。因此，做好超高層建筑的消防安全工作，對于確保人民群眾生命財產安全和社會的穩定和經濟的發展尤為重要。以下便是對我國當前超高層建筑消防安全工作進行探討，便提相關預防措施。
1 超高層建筑消防安全存在的問題
1.1建筑消防工程質量無法保證
對于一些超高層建筑來說，人們對消防工程施工專業性要求高也越來越高。目前情況看，由于學習系統在消防工程知識的缺乏，大部分的設計、施工人員的消防工程技術知識相對缺乏，存在不同程度的國家高層建筑的法律、法規和技術規范不夠了解，掌握的不夠徹底，理解不透等現象，在設計和施工過程中，太過于注重美觀與功能以及速度和經濟效益，隨意降低標準或不按規范要求設計及施工，導致違反國家規范強制性條文的現象出現；另一個是部分單位自身沒有消防工程施工資質，但卻掛靠在有資質的單位承攬工程，造成消防工程施工質量偏低；其次是層層轉包，存在同一個工程有多個施工隊伍或是由一級資質的企業中標卻由三級資質甚至沒有資質的企業施工等現象；還有就是在招標過程中，施工單位為節約成本，惡意壓價競爭，以致存在降低施工材料質量甚至以次充好、以假亂真的現象；五是施工隊伍不穩定，人員流動性大、熟練工人跳槽頻繁，施工質量無法保證。
1.2消防電子產品兼容性差更新頻繁
隨著生產企業的不斷增多，市場上流通的消防電子產品，特別是火災自動報警設備，樣式、規格、型號不斷豐富，雖然給使用單位帶來了較大的選擇余地，但不同廠家的產品互不兼容，給消防電子產品的維護、更換帶來了很大困擾。同時，現代電子科技的快速發展，消防電子產品更新換代的時間間隔越來越短、頻率越來越快，消防電子產品的使用壽命與換代速度之間的矛盾日益顯現。對仍在使用但卻已經停產的產品，不管是后期零配件供給，還是維護保養，都極為困難，導致出現問題后要么立即淘汰，要么故障始終得不到徹底消除。如果因為某一個零部件的故障而將整套設備全部更換，使用單位無疑投入巨大，且始終無法跟上消防電子產品的更新速度。但如果故障不能及時排除，則又可能導致火災情況下建筑消防設施無法及時、正常投入運行，這種兩難的局面在當前社會單位中較為常見。
1.3社會單位主體責任未落實
在現代超高層建筑中，由于的消防設施廣泛，管理要求高，難度大。目前，無論是職能部門還是社會上往往重視高層建筑的設計和建設，而在投入使用后管理不到位，體制上也不完善。同時，對高層建筑內部管理而言，一是多產權、多使用人、無物業管理的高層建筑消防安全管理責任無法落實；二是高層建筑消防安全管理復雜，需要具有較高管理能力且精通消防安全知識的專業管理人員，但現實情況卻是高層建筑的消防安全責任人、管理人，往往都是兼職人員，且缺乏專門培訓，欠缺專業知識，工作精力和水平都不能適應日常消防安全管理工作的需要；三是高層建筑設置的現代消防設施涉及電氣、控制等多方面知識，但常見高層建筑消防安全工作人員由保安兼任，其文化水平和知識結構都有所欠缺，能力和素質都無法勝任日常工作的需要。
2 超高層建筑火災預防的措施
2.1嚴格審批管控
要強化高層建筑審批工作，規劃、建設、消防、市政、質監、工商、供水等有關部門要切實加強工作聯動，可采取“并聯審批”的模式，由建設行政主管部門統一受理，再分發給其他有關并聯審批部門，按照國家相關法律、法規和技術規范的要求，對高層建筑消防設計進行審核和驗收。各有關并聯審批部門在規定的時間內向建設行政主管部門出具審核意見，最終由建設行政主管部門代表所有審批部門出具最后審批結論，切實避免各自為政。對違反國家工程建設消防技術標準的建設工程項目，各有關行業主管部門要共同限制其申報和審批，加大建設單位的違法成本，強化執法威懾力。同時，各有關部門要按照各自職責，從源頭做起，齊抓共管，共同確保高層建筑消防安全。其中，規劃部門要合理規劃高層建筑布局，滿足消防車通道和消防水源等的要求，建設主管部門要加強對設計、施工和監理單位的質量管理，市政部門要將市政道路與城市發展同步建設，供水部門或企業要確保市政消防水源滿足高層建筑火災撲救需要，質量監督部門和工商部門要嚴格消防產品質量管理，消防部門要加強高層建筑的消防設計審核、驗收和日常監督管理。
2.2規范建設監管
要以強化高層建筑設計、施工、監理單位資質管理為手段，加大對高層建筑建設全過程的監管力度。要建立科學、合理的資質評價體系和獲取程序，對不具備設計、施工、監理能力的企業堅決不予發放設計、施工和監理資質。要強化高層建筑招投標管理，對掛靠投標、層層轉包、惡意壓價的設計、施工、監理企業，要嚴格依法予以查處，堅決取消其投標資質。要建立高層建筑設計、施工、監理企業資質動態管理體系，將設計、施工和監理單位承建工程的質量與其資質掛鉤，并對設計、施工企業未按國家消防工程技術要求設計、施工，監理單位失職、瀆職等現象依法予以嚴處，并視情限制、降低或取消其設計、施工、監理資質。要汲取央視火災教訓，加強高層建筑施工期間的消防安全管理，把施工現場的消防安全防范納入監管范圍，督促施工企業做好各種消防安全防范措施，嚴防火災事故發生。
2.3建立標準模式
首先，要在體制上、機制上進行創新，對高層建筑后期消防安全管理工作進行規范，落實和細化鎮鄉街道、政府部門和村（居）委會的管理責任，形成齊抓共管的良好局面。尤其是多產權、多使用人、無物業管理這類屬于監管邊沿的高層建筑，要落實所在地街道、社區的管理責任，嚴防失控漏管。其次，參照各種質量體系認證和管理認證模式，建立高層建筑消防安全標準化管理新模式，全面規范高層建筑日常管理、消防控制室運行、消防設施維護保養、火災隱患整改、滅火救援應急處置和內部消防宣傳培訓等各種程序。同時，以標準化管理為依托，建立高層建筑消防安全管理等級評定體系，并將消防安全管理等級與其申報行政許可、評先評優和日常經營活動掛鉤，督促高層建筑業主按照消防安全標準化管理流程，全面提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能力。然后，建立職能部門消防執法聯動機制。
2.4做好宣傳培訓
要分別針對普通公眾和高層建筑消防安全工作人員，始終堅持“以人為本、分層普及”的工作方針，強化消防安全知識宣傳普及和教育培訓，切實提高全民消防安全素質。
（1）要以人為本，采取靈活多樣的形式，以群眾喜聞樂見和易于接受的形式，廣泛開展消防法律、法規和消防安全知識教育，定期組織消防應急疏散演練，不斷普及高層建筑火災防范和逃生知識，努力提高全民避險防災意識和自防自救能力。
（2）要分層普及，重點根據高層建筑消防設計、施工人員以及社會單位消防安全責任人、管理人和工作人員從事不同消防工作的實際需求，分層次、有針對性地開展消防安全知識專門培訓，切實提高社會單位消防工作人員素質。特別是要強化消防控制室操作人員的行業準入管理，依托國家消防特有工種職業技能鑒定機構，加大消防控制室操作人員專業化、系統化培訓力度，著力打造一支具有較高素質的職業化消防控制室操作人員隊伍，培養形成一個新的有競爭力和穩定性的藍領階層，從提升人員素質上全面增強高層建筑自我管理能力。
